“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就,。然而,，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大,。2019年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1,。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間,、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯,，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平,、公正,，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心,，沒(méi)有教育的公平公正,，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量,，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo),，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo),。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能,，又具有穩(wěn)定器,、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”,。按照現(xiàn)階段提出的新要求,，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平,、公正,，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正,，通過(guò)構(gòu)建和諧教育,，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，只有農(nóng)村得以發(fā)展,，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育,?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù),?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,。然而,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的,?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí),。 基礎(chǔ)教育,，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位,。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育,、小學(xué)教育、普通中等教育,。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

1,、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題,，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3,、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4,、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑,，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái),，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展,。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào),，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,，依然存在諸多問(wèn)題。

教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn),。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù),。目前,，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,，農(nóng)村在校生約1.3億人,。

然而，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低,，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%,。而且,，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高,。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2019年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%,，省地負(fù)擔(dān)約11%,，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%,。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道,，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%,。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主,。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前,，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后,，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主,，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等,。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任,。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí),，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出,。

由于經(jīng)費(fèi)不足,，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障,。2019年,，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房,。此外,，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米,，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%,。雖然2019年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓,、辦公樓、學(xué)生宿舍,，但在教學(xué)儀器,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料,、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失,。

教師隊(duì)伍的建設(shè),，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意,。

1,、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低,，生活條件差,，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教,。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師,。同時(shí),，家里有門路的,、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市,。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足,，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師,。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市,。由于師資的流失,，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,。在農(nóng)村許多學(xué)校,，、機(jī),、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏,，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外,，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng),，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好,，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推,。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源,。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛,，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”,。

2、教師素質(zhì)參差不齊,，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊,。以湖南省為例,，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半,，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%,。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高,，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要,。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師,，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè),。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,，知識(shí)老化,，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要,。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì),，專業(yè)化程度不高,。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高,。由于教學(xué)質(zhì)量不高,，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),，“村小學(xué)到中心小學(xué),，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì),。長(zhǎng)此以往,，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮,。

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū),，由于教育投資少,，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí),，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi),。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi),，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象,。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué),、輟學(xué),。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀,，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”,。一些家長(zhǎng)認(rèn)為,，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用,。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子,，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱,，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè),。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì),。

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ,，學(xué)齡兒童接近200多 ,，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名,，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者,，7名專科學(xué)歷,，2名初中學(xué)歷,，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有,，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè),。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁,。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低,、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象,。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

1,、教師隊(duì)伍數(shù)量不足,、分配不均、素質(zhì)偏低,。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡,。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均,、素質(zhì)偏低,。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,

使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理,。農(nóng) 村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念,、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷,、學(xué)識(shí)水 平,、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

2,、 學(xué)校管理方面有待改進(jìn),。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作,、疾病防治,、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3,、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難,。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一 補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等,。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助,。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救,，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇,。

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題,。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任,。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入,，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消,，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用,，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

2,、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平,，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展,，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育,。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育,。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展,。

1,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞,，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少,，其教育理念,、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜,，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn),，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容,，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施,，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng),。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題,，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率,。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定,，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件,。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件,。2019年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策,，從2019年起,，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2019年起,，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%,。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜,，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課,，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3,、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差,，工資待遇低,，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校,，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化,。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高,，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策,。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式,，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn),，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源,，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),，彌補(bǔ)不足,，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平,。

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑,。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位,，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平,，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán),。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害,。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重,。

1,、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度,，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”,，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金,，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理,，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng),，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2,、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主,，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體,，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué),，對(duì)口幫扶。目前,，無(wú)論是政府的救助,、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免,，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大,，平均到人的額度較低，救助力度偏小,。因此,，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度,。

3,、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高,，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能,。2019年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì),，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》,。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2019年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi),、免書本費(fèi),、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué),。到2019年,，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2019年,，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,。然而，政府,、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題,，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題,。從全國(guó)范圍看,，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此,，在進(jìn)行教育救助時(shí),，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之,，逐步建立起以政府為主導(dǎo),、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策,，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性,、長(zhǎng)效性的重要保證。

通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研,，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí),，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠,，既然是調(diào)研報(bào)告,，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容,，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng),，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的,。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看,，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠,。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),，對(duì)教育的投資力度不夠,，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,，長(zhǎng)此以往,，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題,。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精,。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足,，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,，“沒(méi)錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙,。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重,，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言,，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧,，才能讓營(yíng)勝村變得富有,，和諧，美好,，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大,，富強(qiáng)，和諧,，穩(wěn)定!

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)所必須面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,。新中國(guó)成立半個(gè)世紀(jì)以來(lái),，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》,，頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī),，采取了行之有效的政策措施，促使我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動(dòng)者,。自從提出了黨的xx屆五中全會(huì)上提出了“建設(shè)新農(nóng)村”的口號(hào)后，國(guó)家就在農(nóng)村這一塊實(shí)行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,，努力促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展,。在新農(nóng)村建設(shè)中探索更好的道路，貢獻(xiàn)自己的力量是我們的責(zé)任,。

三農(nóng)問(wèn)題,，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化,，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化,。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ),，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高,，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展,。

改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是,，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難,。

毋庸諱言，作為實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)"重中之重"的農(nóng)村教育是不容樂(lè)觀,。很多典型調(diào)查表明,，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)率比上述國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字高得多。這種狀況與《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定的到xx年全國(guó)農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn),，初等教育和初級(jí)中等教育的輟學(xué)率,、完成率，分別控制在1%和3%左右,，尚有一定差距,。此外，一些交通不便,、書籍報(bào)刊難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū),，小學(xué)、初中甚至高中生因?yàn)闊o(wú)書報(bào)閱讀,，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?/p>

科教興國(guó)是中國(guó)的基本國(guó)策,，沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化,，國(guó)家的現(xiàn)代化就是一句空話,，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技,，基礎(chǔ)是教育,。任何一個(gè)取消絕對(duì)平均主義政策的社會(huì)，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異,，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異,。

為進(jìn)一步促進(jìn)《義務(wù)教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育情況,，作為在校的大學(xué)生我們積極響應(yīng)校團(tuán)委組織的2019年大學(xué)生志愿者暑期文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展,。今年暑假根據(jù)學(xué)院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài),，懷著希望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過(guò)上美好生活的愿望,，于2019年7月份對(duì)我市大塘鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行為期三天的專題調(diào)研。我們期望以次促進(jìn)家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展,，推動(dòng)家鄉(xiāng)的全面小康社會(huì)建設(shè),。

⒈項(xiàng)目組成人員

區(qū)順鉆,、陳熙慧、劉杏梅,、李濤

⒉調(diào)查方式

我們選擇了問(wèn)卷式與訪談式相結(jié)合的調(diào)查方式,，問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料,，兩種方式相互補(bǔ)充,，相互驗(yàn)證，以克服單一方法的局限性,，使我們的調(diào)查活動(dòng)從深度和廣度兩個(gè)方面得以體現(xiàn),。

⑴問(wèn)卷式調(diào)查

調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放30份

問(wèn)卷調(diào)查中問(wèn)卷設(shè)計(jì)是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問(wèn)卷內(nèi)容按這樣的順序排列：被調(diào)查者家庭和個(gè)人基本情況,，被調(diào)查者所在學(xué)?；厩闆r,，被調(diào)查者學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為,。

⑵訪談式調(diào)查

問(wèn)卷式調(diào)查法固然有其不可替代的作用，如對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的量化分析,，保證了它的廣泛性,、客觀性，但也有所局限,。例如,，有些被調(diào)查者很有想法、有觀點(diǎn),，在調(diào)查問(wèn)卷中難以體現(xiàn)出來(lái),，而這些想法、觀點(diǎn)對(duì)于我們的分析具有重要價(jià)值;有的調(diào)查內(nèi)容很難通過(guò)問(wèn)卷得到答案,，特別是有關(guān)心理動(dòng)機(jī),、認(rèn)知度、價(jià)值觀等深層次的內(nèi)容,，機(jī)械的問(wèn)卷形式和簡(jiǎn)單概括的選項(xiàng)回答的問(wèn)題,，限制了我們得到豐富的、個(gè)性化的信息,，彌補(bǔ)單線用問(wèn)卷式調(diào)查的不足,。以往的調(diào)查員通過(guò)寫調(diào)查員手記將一些認(rèn)為有價(jià)值的談話記錄下來(lái)。本次調(diào)查我們采用訪談法,，正式想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式,，配合調(diào)查問(wèn)卷，力爭(zhēng)從廣度和深度兩個(gè)方面,，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀,。

在訪談人群選擇上,，我們以教育主體中心，主要對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行了訪談,。

3,、調(diào)查地點(diǎn)

本次調(diào)查活動(dòng)是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開(kāi)的。為了進(jìn)一步獲得真實(shí)數(shù)據(jù),，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮(zhèn)教育局了解學(xué)校情況,。

1、基本情況

大塘中學(xué)現(xiàn)有接受義務(wù)教育在校生xx人,，住宿生800人,，教師80人，其中80%以上大專學(xué)歷,，10多名本科學(xué)歷,。xx年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%,，九年義務(wù)教育完成率99.7%,。近年來(lái)，縣政府高度重視義務(wù)教育工作,，認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》,，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度,、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,、推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),、提升素質(zhì)教育水平等方面做了大量工作,，取得了明顯成效。

(一)實(shí)施素質(zhì)教育,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。縣政府積極貫徹教育方針,，更新教育理念,，實(shí)施素質(zhì)教育。一是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作,，圍繞愛(ài)國(guó)主義,、誠(chéng)信教育等主題，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。二是切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),，組織開(kāi)展各種興趣小組活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力,、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,。三是改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和考試招生制度,，積極探索公開(kāi)公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生考試制度改革,，全面推進(jìn)新課程改革,，使素質(zhì)教育的導(dǎo)向地位更為突顯。

(二)加強(qiáng)師資建設(shè),，教師隊(duì)伍整體水平明顯提高,。教育發(fā)展，教師為本,。近年來(lái),，縣政府和教育主管部門不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是改革教師調(diào)配制度,。對(duì)畢業(yè)生分配,、教師進(jìn)城等實(shí)行按需考錄，把好教師進(jìn)口關(guān),。二是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),，通過(guò)實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師名校長(zhǎng)工程”和“教師素質(zhì)提升工程”,，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。三是加強(qiáng)教師職業(yè)培訓(xùn)，隨著教材的改革,，政府部門也對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)上崗，使教師適應(yīng)教材與社會(huì)形式的發(fā)展,。

(三)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境有所提高,，學(xué)校近幾年新建宿舍、實(shí)驗(yàn)樓與綜合樓,，這都使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境有所改善,，使學(xué)生進(jìn)一步感受到政策給他們帶來(lái)的一系列好處。

(四)社會(huì),、政府,、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫助，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立助學(xué)金,，幫助貧困生完成學(xué)業(yè),，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會(huì)其家長(zhǎng)行進(jìn)勸解,，作思想工作,。使學(xué)校切實(shí)落實(shí)學(xué)生們的義務(wù)教育。

2,、存在的主要問(wèn)題

大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績(jī),，但離人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距,，面臨著許多困難，存在著以下幾個(gè)主要問(wèn)題,。

(一)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡,。近年來(lái)，各級(jí)政府致力于改善農(nóng)村辦學(xué)條件,，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢(shì)日益明朗，但差距依舊較大,。一是教學(xué)設(shè)施不均衡,。城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備等方面存在較大差距,。二是師資配備不均衡,。名師名校長(zhǎng)多集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校比較缺乏,。三是生源配置不均衡,。城區(qū)學(xué)校班額過(guò)大，“消化不了”,，而農(nóng)村學(xué)校班額偏小,，部分村小還存在“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象。

(二)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平仍然較低,。各級(jí)政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度,，但教育經(jīng)費(fèi)供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,，如學(xué)校生物園,，只能供學(xué)生觀看而沒(méi)太大實(shí)質(zhì)用途，操場(chǎng)過(guò)于簡(jiǎn)陋,，在黃土平地上用簡(jiǎn)單的用粉筆勾出跑道,，等等。二是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏,。,。三是公用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張。部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小,，學(xué)生數(shù)少,，生均公用經(jīng)費(fèi)難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算,，學(xué)校普遍缺乏教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。

(三)學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據(jù)了解,，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠,，在工廠開(kāi)工時(shí)時(shí)常會(huì)產(chǎn)生些粉末狀的顆粒,，這對(duì)學(xué)生與教師的健康都造成一定的危險(xiǎn)。

教育是民族振興的基石,，是最大的民生工程,。為了進(jìn)一步推進(jìn)《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平,，全面改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：

(一)進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度,，依法推進(jìn)義務(wù)教育工作,。縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)《義務(wù)教育法》的宣傳力度,，各級(jí)干部不僅要學(xué)法知法,，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強(qiáng)制性,、公益性,、公平性等特點(diǎn)，用法律規(guī)范辦學(xué)行為,，自覺(jué)履行工作職責(zé),，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障職責(zé)和依法治教意識(shí)，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,，提高教育現(xiàn)代化水平,。義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任,。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入精神,，一要積極包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取省撥資金，積極爭(zhēng)取省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué),、初中分別不低于500元和800元)，滿足教育教學(xué)基本需要;縣政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增加比例,。二要加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入力度,。要從過(guò)去重點(diǎn)保障硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入上來(lái)，不斷加強(qiáng)學(xué)校信息化和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè),。四要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜經(jīng)費(fèi),?？h政府編制預(yù)算，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校,。

(三)進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，是教育公平的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,?？h政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃編制,，合理布局校網(wǎng)，確保教育設(shè)施建設(shè)與居住人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平,，通過(guò)政策傾斜、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等措施,，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，努力使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢(shì)群體受教育問(wèn)題,?？h政府要研究解決民工子女享受免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題，進(jìn)一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境;要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護(hù)理費(fèi)問(wèn)題;要建立健全留守兒童寄宿的各項(xiàng)管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問(wèn)題,。四要成立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo),，督導(dǎo)報(bào)告要向社會(huì)公布,。

(四)進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作,，采取措施發(fā)展教師教育,，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，積極組織校長(zhǎng),、教師的培訓(xùn)和流動(dòng),。

(五)進(jìn)一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進(jìn)素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求,?？h政府要全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持育人為本,，德育為先,，為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)要督促教育主管部門進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革,，更新教育理念,，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律,，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),，努力構(gòu)筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機(jī)制和平臺(tái)，提升素質(zhì)教育水平,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,，辦好人民滿意的教育。

雖然這次調(diào)研時(shí)間短暫,，但我們認(rèn)真落實(shí)學(xué)校關(guān)于社會(huì)實(shí)踐的要求和規(guī)定,，努力開(kāi)展各項(xiàng)工作。為每次準(zhǔn)備要進(jìn)行的活動(dòng)就進(jìn)行計(jì)劃,。此次時(shí)間給我們帶來(lái)的很大的影響,，它使我們走出校園，走出課堂,，走向社會(huì),，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會(huì)的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨,，見(jiàn)識(shí)世面,，增長(zhǎng)才干，以實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐的重要思想,。社會(huì)實(shí)踐雖然比較辛苦,，是慶幸?還是依戀?回想起來(lái)，才發(fā)覺(jué),，原來(lái)乏味中充滿著希望,，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真,、可愛(ài)的笑臉給我們留下了美好的回憶。

通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，一方面,，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng);另一方面，我們服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?，造福?dāng)?shù)厝嗣?更重要的是我們獲得了在課本里與學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識(shí),。但在實(shí)踐過(guò)程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足,，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不夠全面等問(wèn)題,，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí),，并不斷深入到實(shí)踐中,，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力,，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。同時(shí)，我們將在不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中,，站在一個(gè)新的起點(diǎn),，以我們所擁有的理論知識(shí)和拼搏精神，去展示新世紀(jì)大學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng)新,、不斷進(jìn)取的風(fēng)采,。這一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價(jià)值和意義,。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

調(diào)查時(shí)間： 20xx年x月x日

調(diào)查地點(diǎn)： 貴州省貴陽(yáng)市金陽(yáng)區(qū)

調(diào)查對(duì)象： 隨機(jī)抽樣調(diào)查金陽(yáng)區(qū)各社會(huì)階層人士

調(diào)查方法： 問(wèn)卷調(diào)查

調(diào) 查 人： 張 賢 淼

調(diào)查分工：分4小組,，每組6人，本小組負(fù)責(zé)金陽(yáng)客車站

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分,、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和控制的過(guò)程,。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家,，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序,、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè),，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境,。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,、解決社會(huì)問(wèn)題,、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧,，是全面建設(shè)小康社會(huì),、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

隨著改革的深入,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全,、居住環(huán)境,、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高,，社會(huì)管理的任務(wù)越來(lái)越重,。為了全面了解社會(huì)群體對(duì)本市社會(huì)管理的基本評(píng)價(jià)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院承擔(dān)了此項(xiàng)課題調(diào)查,。我作為其中一員,，有幸參與此項(xiàng)調(diào)查。社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作結(jié)束后,，經(jīng)過(guò)分析總結(jié),，得出調(diào)查報(bào)告如下：

一、調(diào)查地點(diǎn)基本信息

金陽(yáng)新區(qū)位于貴陽(yáng)市西北面,，以淺丘地形為主,，東臨國(guó)家級(jí)長(zhǎng)坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟,，西靠百花山脈,，毗鄰著名風(fēng)景區(qū)百花湖，北接白云區(qū),。新區(qū)內(nèi)擁有金華湖,、觀山水庫(kù)、十二灘水庫(kù),，山環(huán)水抱,，自然環(huán)境十分優(yōu)越。新區(qū)距市中心區(qū)僅12km,，距貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)和貴陽(yáng)火車站約半小時(shí)車程,，通過(guò)貴黃、貴遵高等級(jí)公路和川黔,、滇黔公路與云南,、重慶,、四川相聯(lián)系，周邊旅游資源富集,，交通便利，是創(chuàng)業(yè)投資的理想場(chǎng)所,。

二,、調(diào)查對(duì)象的基本信息統(tǒng)計(jì)

調(diào)查對(duì)象男女比例7：3，男性占70%,，女性占30%;年齡30歲以下的占80%,，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%,，50歲以上的沒(méi)有,。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學(xué)歷,，僅有一人是職校中專學(xué)歷,，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況;職業(yè)除領(lǐng)導(dǎo)外各行各業(yè)的都有;居住地各種情形都有被調(diào)查者,。由此可以看出,，本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象比較具有代表性，調(diào)查內(nèi)容可以客觀全面的反應(yīng)該區(qū)社會(huì)管理的實(shí)際狀況,。

三,、對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀整體評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

(1)個(gè)人對(duì)社會(huì)管理整體效果的評(píng)價(jià)。有65%的人感覺(jué)不滿意或非常不滿意,，只有15%的人感覺(jué)非常滿意或滿意,，另外還有20%的人感覺(jué)一般。

(2)對(duì)非政府組織(ngo)的了解,。有55%的人不知道非政府組織;在對(duì)非政府組織在社會(huì)管理中的表現(xiàn)中35%的人感到滿意或非常滿意,，55%的人感覺(jué)一般。

四,、對(duì)社會(huì)管理和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

(1)住房問(wèn)題,。金陽(yáng)新區(qū)雖然作為新興地區(qū)，然而大部分人對(duì)現(xiàn)在的住房感到一般或不滿意,，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對(duì)該區(qū)保障房的建設(shè)力度,，只有20%得人感到滿意，認(rèn)為建設(shè)力度小或一般的相對(duì)多些,。值得引起注意的是：100%的人認(rèn)為應(yīng)該給進(jìn)城的農(nóng)民工安排保障性住房,。

(2)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于該區(qū)的消防安全,，大部分人認(rèn)為比較好,，沒(méi)有人覺(jué)得不滿意;值得一提的是：雖然金陽(yáng)新區(qū)人口密度較小,，但是大部分人認(rèn)為當(dāng)?shù)亟煌ò踩睿梢?jiàn)交通問(wèn)題是貴陽(yáng)市的重要癥結(jié)之所在,。由于金陽(yáng)區(qū)住戶分散,，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點(diǎn)不同,，人們對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的需求與看法也各不相同,。

(3)生態(tài)環(huán)境及食品藥品安全問(wèn)題。金陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)相對(duì)落后,，工業(yè)化發(fā)展緩慢,，所有住戶對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)都還是比較好的。金陽(yáng)區(qū)在就醫(yī)方面做得很好,，大部分人感到進(jìn)醫(yī)院看病的程序比較簡(jiǎn)潔,。食品藥品安全問(wèn)題是所有問(wèn)題中的重中之重，這也是全國(guó)范圍的難題,。不過(guò)這一情況在該區(qū)有所好轉(zhuǎn),，只有少數(shù)人對(duì)當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水、食品,、藥品以及空氣質(zhì)量感到擔(dān)心,。

(4)生活方面問(wèn)題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大,，還有25%得人也是感到一般,，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見(jiàn),，金陽(yáng)區(qū)居民都是非常重視生活質(zhì)量的,。

(5)社區(qū)管理問(wèn)題。有25%的人財(cái)物被盜竊過(guò),，這相對(duì)于貴陽(yáng)其他地區(qū)是不錯(cuò)的,，但放在全國(guó)范圍上來(lái)說(shuō)就差強(qiáng)人意了。在社區(qū)的公共服務(wù)這一塊,，金陽(yáng)區(qū)做的非常不錯(cuò),，只有個(gè)別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區(qū)管理提意見(jiàn),，貢獻(xiàn)自己的力量,，雖然有20%的人認(rèn)為這些意見(jiàn)不大可能會(huì)被采納。

(6)市民參與社會(huì)管理的渠道,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，只有25%的人認(rèn)為市民訴求的渠道暢通。超過(guò)80%的人認(rèn)為是政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話向社會(huì)公開(kāi)是有必要的;并且有65%得人對(duì)撥通政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的電話抱希望,。于此可見(jiàn)在金陽(yáng)區(qū)市民對(duì)于政府不信任的狀況有所緩解,，這不得不說(shuō)是金陽(yáng)區(qū)的一大亮點(diǎn),。有85%的居民希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能開(kāi)通微博與市民對(duì)話，另外15%的人也是抱無(wú)所謂的態(tài)度,，對(duì)此也不是很抵制,。對(duì)于政府主導(dǎo)的聽(tīng)證會(huì)，超過(guò)半數(shù)的人對(duì)此抱有希望,。比較讓人詫異的是,，在我所調(diào)查的20人中，沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)通過(guò)電話,、網(wǎng)絡(luò)、攝像等方式舉報(bào)違法違規(guī)行為的市民給予獎(jiǎng)勵(lì),。

五,、調(diào)查結(jié)果分析

(一)現(xiàn)行社會(huì)管理體制面臨的問(wèn)題

(1)管理制度和機(jī)制不健全

首先表現(xiàn)為社會(huì)管理職權(quán)劃分和職能配置、管理對(duì)象和領(lǐng)域設(shè)定以及作為管理基本依據(jù)的法律法規(guī)及政策制定等方面都沒(méi)有科學(xué)認(rèn)識(shí)和研究,，對(duì)于這些前提性問(wèn)題不解決,，社會(huì)管理很難走向完善。

其次,，社會(huì)管理機(jī)制也不完善,。社會(huì)管理體制創(chuàng)新需要建設(shè)四個(gè)機(jī)制，即社會(huì)發(fā)展綜合決策和執(zhí)行機(jī)制,、社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制,、社會(huì)安全網(wǎng)機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。這些機(jī)制的健全將有利于促進(jìn)社會(huì)管理決策的科學(xué)化,、減少社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生,、促進(jìn)社會(huì)公平和保障社會(huì)安全運(yùn)行等。

(2)管理主體混亂和管理人才缺乏

在我國(guó),，社會(huì)管理主體包括兩大類,，一類是黨政機(jī)關(guān)，一類是公民社會(huì)組織,。

從社會(huì)管理的合法性角度來(lái)看,，有些管理主體雖然在實(shí)踐上參與社會(huì)管理，但是它們可能并不同時(shí)具有這兩種合法性,。

另外,，作為在社會(huì)管理中占主導(dǎo)地位的黨政機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中出現(xiàn)黨政職能劃分不清、政出多門等問(wèn)題而造成社會(huì)管理的亂象,。

社會(huì)管理主體是一個(gè)籠統(tǒng)而龐雜的概念,，有效和高效的社會(huì)管理必然落實(shí)到并依賴于管理人才。如何提高社會(huì)管理主體中各類管理人才的素質(zhì),、結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平,，是決定社會(huì)管理效率和效果的重要因素,。

府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能,，為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)和最有效的公共物品和服務(wù)等,。

(3)管理手段單一和管理方式傳統(tǒng)

傳統(tǒng)社會(huì)體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統(tǒng)社會(huì)體制下,，以自我管理,、自我服務(wù)和自我發(fā)展為特征的社會(huì)空間非常狹小，政府對(duì)社會(huì)管理以“單位”為依托,，并以條塊結(jié)合的方式對(duì)單位進(jìn)行管理,，主要依靠管制化的行政手段和簡(jiǎn)單地懲治處罰手段對(duì)全體社會(huì)成員進(jìn)行全面的管理和控制。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,，市場(chǎng)領(lǐng)域首先從原來(lái)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)中分離出來(lái),，而逐漸向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)轉(zhuǎn)變，公民社會(huì)領(lǐng)域也逐漸興起和形成,，并成為在政府和市場(chǎng)以外的獨(dú)立領(lǐng)域,。面對(duì)分化了的多元社會(huì)，以前以“單位社會(huì)”為依托的傳統(tǒng)的行政管制手段便不再適用,，而需要依賴市場(chǎng)的機(jī)制和手段,，依靠完善社會(huì)管理的法律法規(guī)和社會(huì)政策等法治手段，促進(jìn)公民社會(huì)的自我管理和自治,，并在此基礎(chǔ)上,，聯(lián)合市場(chǎng)和公民社會(huì)的力量共同完成社會(huì)的管理和治理。

(3)管理理念傳統(tǒng)和落后

從政府,、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系來(lái)看,，中國(guó)處于全能主義政府的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有限政府的理念尚未確立,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也很不健全,，公民社會(huì)也只是剛剛起步。 處于全能主義轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政府總是習(xí)慣于凌駕于全社會(huì)之上,，很難形成治理理念,，與市場(chǎng)和公民社會(huì)分享管理權(quán)限，并很好地整合市場(chǎng)和公民社會(huì)的力量共同完成社會(huì)的管理,，維持社會(huì)秩序;總是習(xí)慣于對(duì)各種社會(huì)組織和社會(huì)成員進(jìn)行全面而嚴(yán)格的控制和管制,，很難形成公民社會(huì)理念，最大限度地滿足公民的自由發(fā)展等權(quán)利,，建立權(quán)利型社會(huì),，促進(jìn)社會(huì)向自主、自立和自治的方向發(fā)展;總是習(xí)慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內(nèi)部控制需求出發(fā),，常常采用行政強(qiáng)制力,，造成管制有余而服務(wù)不足,，很難形成服務(wù)理念，從社會(huì)本位出發(fā)來(lái)滿足社會(huì)和公民的多樣需求;習(xí)慣于包攬一切社會(huì)事務(wù)的理念和做法,，過(guò)多地承擔(dān)社會(huì)管理的生產(chǎn)者角色,，而弱化作為安排者和監(jiān)管者的角色，很難形成有限政

(二),、針對(duì)上述問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議,。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局,，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé),，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù),，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

第二,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制,、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù),，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策,。

第四,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力,、財(cái)力,、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織,、壯大基層力量,、整合基層資源,、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系,，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系,，完善應(yīng)急管理體制,。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織管理,，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。

第七,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平,，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制,。

第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè),，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí),，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

社會(huì)管理要搞好,，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)定不移走共同富裕道路,，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本,，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè),，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民,。

各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置,，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律,，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定,，加強(qiáng)工作部署,，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，努力為“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件,。

六,、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，社會(huì)管理體制改革已經(jīng)提上了議事日程,。然而，要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局,，最為重要的就是,，政府需要轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的基本理念：以培養(yǎng)公民參與和志愿精神，保障和促進(jìn)公民社會(huì)向獨(dú)立,、自主,、自治的方向發(fā)展為落腳點(diǎn);以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和前提條件，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理;明確政府與公民社會(huì)的關(guān)系定位,，堅(jiān)持“社會(huì)本位”和治理理念;樹(shù)立政府在社會(huì)管理中占主導(dǎo)地位的思想,，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)管理職責(zé)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能,，完善社會(huì)管理制度,、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠,，農(nóng)民增收”為目標(biāo),，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝,，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝,、灌木林地1萬(wàn)畝,、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝,。按森林類別分商品林43.43萬(wàn)畝,，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米,，森林覆蓋率為38.49%,。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝,，其中柿子13萬(wàn)畝,，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸,，產(chǎn)值7000萬(wàn)元,。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。在干雜果深加工方面,，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶,，建成柿子醋生產(chǎn)線一條,，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣每年共加工鮮柿13000噸,，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加,，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯,。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶,，主要有帶鋸解板15戶,，壽木加工25戶,，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主,。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,，如搟面杖、搗蒜窩,、拐杖,、碗、酒杯,、麻食板,、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆,、木猴等旅游工藝品,，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后,，各類產(chǎn)品檔次低,，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元,。原木材年銷售200余萬(wàn)元,。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。

3,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好,。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè),、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念,，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、激活市場(chǎng),、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化,、休閑養(yǎng)生、自然觀光,、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī),。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元,，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理,、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū),、涇河龜蛇山大峽谷漂流,、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū),、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè),，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之,，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元,，人均272.1元,，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。

1,、森林改善環(huán)境能力低下,。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變,，地表徑流量逐年減少,，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮,，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢,，人居飲水嚴(yán)重不足。

2,、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源,，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏,、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后,，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理,，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬(wàn)畝,、核桃2.1萬(wàn)畝,、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76.4%,、12.3%,、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少,，占總面積不足15%,，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,。

3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低,。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低,，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全,，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游,。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè),，沒(méi)有先進(jìn),、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后,，技術(shù)力量薄弱,，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求,。

1,、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作,，應(yīng)通過(guò)對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力,，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡,，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失,，促進(jìn)人與自然和諧,。

2、狠抓依法治林工作,。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度,，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果,。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查,，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況,，建立和完善預(yù)警機(jī)制,，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

3,、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,、重點(diǎn)打造,、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合,、形成優(yōu)勢(shì)的原則,，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段,。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),，采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí),、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),。按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng),、有能力作務(wù)者,，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，降低生產(chǎn)成本,。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產(chǎn)方便,、熱情較高的村,，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合,，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織,，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜,、多變,、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

4,、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度,。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省,、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金,，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中,，加大對(duì)森林資源保護(hù),、管理、林業(yè)科技教育,、森林防火,、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù),、森林旅游等事業(yè)的投入,。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金,，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮,。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，居民對(duì)社區(qū)服務(wù),、社區(qū)安全、居住環(huán)境,、文化生活,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重,。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善,、文明祥和的新型社區(qū),，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流,。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦,、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn),，提高《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革,。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見(jiàn),、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,，充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè),，居民16戶50人,，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,，本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下,。

一 社區(qū)工作人員基本信息

金石社區(qū)占地面積13.5萬(wàn)平方米,建筑面積15.75萬(wàn)平方米,擁有居民住宅樓54棟,、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人,。

金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,，掛職干部1人，村官1人,，勞動(dòng)保障站3人,。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個(gè),，黨小組長(zhǎng)13人,。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè)，居民代表51人,，樓棟長(zhǎng)20人,。

金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人,，報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人,，維修工2人，保安19人,，園區(qū)保潔11人,，樓棟保潔21人(公益崗),，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

二,、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況

(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

金石灘街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè),、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,，會(huì)議室1間,，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室,、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站,、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn),。

(二)整合資源,，合理劃分社區(qū)

金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng),、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū),、金海人家社區(qū))，9個(gè)居民小區(qū),。

(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

金石灘街道辦共有50名在職干部職工,，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,，加之人員來(lái)自四面八方,，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展,。為了全面提高社區(qū)工作效率,，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針,，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力,，提高了工作效率,。

(四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵,。近年來(lái)，金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持,，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建,、社區(qū)精神文明,、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)文化,、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生,、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng),。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園,，愛(ài)護(hù)環(huán)境,，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,，合療,、衛(wèi)生、救助制度得到健全,，社區(qū)舊貌得到改變,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展,。

三,、存在的主要問(wèn)題

(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn),。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離,。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù),，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少,。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”,。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安,、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì),、最低生活保障,、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查,，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的,，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格,、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì),、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行,。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋,。

我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),，只有10人回答是代表居民的,，還有5人不清楚,。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水,，替政府干活”的思想,。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù),。

2,、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”,、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,，使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,，“小社區(qū),，大社會(huì)”的模式，增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度,。

(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少,?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益,，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),，調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫救濟(jì),、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,，金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安,、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng),、美化社區(qū)環(huán)境等工作,，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張,。在各項(xiàng)工作中,，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,，加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電,、暖以及電話費(fèi),，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,，一年也需要5000元,。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板,，每年此項(xiàng)支出至少4000多元,。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元,。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng),、城管,、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利,。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成,，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性,，影響了金石社區(qū)管理工作的成效,。

四、改進(jìn)對(duì)策與建議

(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

1,、是理順區(qū)街關(guān)系,。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開(kāi)發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底,。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán),、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安,、市容市貌、城市建設(shè),、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理,。

2、是理順街(部門)居關(guān)系,。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo),、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助,、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系,。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,，而不是一個(gè)“級(jí)”,，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立,。按照政事分開(kāi)的思路,，將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作,，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作,。在此基礎(chǔ)上,，屬于街道的工作，街道(部門)無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù),。

3是明確社區(qū)功能定位,，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù),。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù),，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題,。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),，建立社區(qū)公共服務(wù)社,，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否,、居民滿意與否,、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù),。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使,。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗,。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán),、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán),、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái),，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái),。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，但另一方面,，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,，難以解決居民的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。

1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排,，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事,。

2,、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,，有力的出力,，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái),。

3,、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),，增強(qiáng)自身實(shí)力。

4,、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。

5,、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn),。

(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,，在提高月工資的基礎(chǔ)上,，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí),，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

五,、總結(jié)

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義,。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),，使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。解析的金石社區(qū),，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí),。各地情況差異,，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,，但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮,。

大連市于20__年6月17日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，在市民政局全面布暑安排下,，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn),。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元,。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市” 功能,。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室,、警備室,、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室,、農(nóng)村物資超市,、日用百貨超市、司法調(diào)解室,、學(xué)齡前兒童教育室,、體育健身室、村級(jí)檔案室,、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等,。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì),，必將大踏步前行,。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段,，日益成為拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求,、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎,。具體而言,，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

其一，我國(guó)電子商務(wù)仍然保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，潛力巨大,。

我國(guó)近年來(lái)的電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)率一直保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。特別是網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)更是發(fā)展迅速,，20__年達(dá)到13110億元,。而20__年天貓“11·11”購(gòu)物狂歡節(jié)支付寶成交額達(dá)350.19億元，更是讓人們看到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力,。毫無(wú)疑問(wèn),，電子商務(wù)正在成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿鸵妗?/p>

其二，企業(yè),、行業(yè)信息化快速發(fā)展,，為加快電子商務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái),，在國(guó)家大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的環(huán)境下,，我國(guó)服務(wù)行業(yè)、企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐,，電子商務(wù)應(yīng)用需求變得日益強(qiáng)勁,。不少傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域在開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用方面取得了較好成績(jī)。農(nóng)村信息化取得了可喜的成績(jī),，創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用模式,，涌現(xiàn)出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源,、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展特色電子商務(wù)應(yīng)用。傳統(tǒng)零售企業(yè)紛紛進(jìn)軍電子商務(wù),。其他行業(yè)如郵政,、旅游、保險(xiǎn)等也都在已有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上,，著力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù),。

其三，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,，初步形成功能完善的業(yè)態(tài)體系,。

從電子商務(wù)交易情況來(lái)看，近年來(lái)出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì),。一是發(fā)展模式不斷演變,。近年來(lái)b2b與b2c加速整合，并由信息平臺(tái)向交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變,。二是零售電子商務(wù)平臺(tái)化趨勢(shì)日益明顯,。具體包括3種情況：追求全品類覆蓋的綜合性平臺(tái),，專注細(xì)分市場(chǎng)的垂直型平臺(tái),，大型企業(yè)自營(yíng)網(wǎng)站逐漸向第三方平臺(tái)轉(zhuǎn)變,。三是平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)日益集中,。以阿里巴巴,、京東商城為第一梯隊(duì)拉開(kāi)了與其他中小型電子商務(wù)企業(yè)的差距。從支撐性電子商務(wù)服務(wù)業(yè)來(lái)看,，近年來(lái)出現(xiàn)了不少重大的變化,。比如，各方面的功能日益獨(dú)立顯現(xiàn),，呈現(xiàn)高度分工的局面;新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)服務(wù)中得到快速應(yīng)用,，除了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)外，大數(shù)據(jù)正逐漸讓數(shù)據(jù)挖掘發(fā)揮其精準(zhǔn)營(yíng)銷功能;電子商務(wù)平臺(tái)的功能日益全能化,。從輔助性電子商務(wù)服務(wù)來(lái)看,，圍繞網(wǎng)絡(luò)交易派生出一些新的服務(wù)行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)議價(jià),、網(wǎng)絡(luò)模特,、網(wǎng)(站)店運(yùn)營(yíng)服務(wù)與外包等。

其四,，跨境電子交易獲得快速發(fā)展,。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)不振的環(huán)境下，我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)仍逆勢(shì)而為,，近年來(lái)保持了30%的年均增速,。有關(guān)部門正加緊完善促進(jìn)跨境網(wǎng)上交易對(duì)平臺(tái),、物流,、支付結(jié)算等方面的配套政策措施,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新,，出現(xiàn)了一站式推廣,、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng),、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物業(yè)務(wù)與會(huì)展相結(jié)合等模式,，使得更多中國(guó)制造產(chǎn)品得以通過(guò)在線外貿(mào)平臺(tái)走向國(guó)外市場(chǎng),，有力推動(dòng)了跨境電子商務(wù)縱深發(fā)展,。

此外,，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng),，應(yīng)用技能得到有效提高,。相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，圍繞電子認(rèn)證,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等主題,，出臺(tái)了一系列政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為構(gòu)建良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了積極探索,。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

一,、本次調(diào)查的目的和意義

社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石,。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,，對(duì)社區(qū)服務(wù)需求越來(lái)越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行,，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì)組織,、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,，社區(qū)問(wèn)題正是在這種情況下得到越來(lái)越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡(jiǎn)單地等同于行政區(qū)劃的概念,，它超脫了行政轄區(qū)的范圍,。

在如今的社會(huì)里，越來(lái)越多的用到社區(qū)這個(gè)概念,，也越來(lái)越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問(wèn)題,，為了深入了解我國(guó)社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過(guò)對(duì)城市社區(qū)管理的調(diào)查,，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題,，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。

二,、調(diào)查活動(dòng)簡(jiǎn)介

(一)調(diào)查時(shí)間：20__年2月24日,。

(二)調(diào)查地點(diǎn)：洛陽(yáng)市澗西區(qū)一些小區(qū)。

(三)調(diào)查對(duì)象：小區(qū)里的群眾,。

(四)調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法,、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。

(五)調(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理存在的問(wèn)題,。

本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對(duì)社區(qū)居委會(huì)的成員進(jìn)行調(diào)查,，發(fā)送問(wèn)卷和詢問(wèn)其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問(wèn)題,。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問(wèn)題如下：

1,、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足,。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移,，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),。“社區(qū)是個(gè)筐,，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照,。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層,，疲于應(yīng)付,、不堪重負(fù),，影響了管理社區(qū),、服務(wù)居民、開(kāi)發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮,。而地方政府和部門沒(méi)有做到“權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力,，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),。

2、社區(qū)服務(wù)功能缺位,，社會(huì)管理工作不細(xì),。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求量越來(lái)越大,，依賴度越來(lái)越高,。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模,、內(nèi)容,、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問(wèn)題在于：一方面對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),，把社區(qū)服務(wù)完全“市場(chǎng)化”,，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì);另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無(wú)力管,，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位,、越位現(xiàn)象。

3,、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低,，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng),，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看,，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理,，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低,，難以吸引專業(yè)人才加盟,。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高,。

三,、調(diào)查結(jié)果分析

產(chǎn)生問(wèn)題原因的分析：

1、客觀原因,。隨著城市體制改革的不斷深入,，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，企業(yè)的離退職工,、下崗職工越來(lái)越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市,，流動(dòng)人口增加,。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門,，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力,。

2、對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊,。由于實(shí)際工作中,，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能,、作用認(rèn)識(shí)模糊,，而對(duì)居民來(lái)說(shuō)，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù),，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位,，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作,。

3,、社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。現(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系,，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯,，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日常瑣碎的寬廣范圍,。

4,、工作超標(biāo)超限，浮于表面,。各級(jí)政府部門的檢查接連不斷,，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來(lái)送往，介紹經(jīng)驗(yàn),。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新,、上臺(tái)階的突破口,，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過(guò)高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作,。

5,、工作方法不夠科學(xué)。現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多,、手工操作多,、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作,，工作量雖然大效率卻很低,。有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只有2-3人,，造成了辦公資源的浪費(fèi),，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的窘境,。

6,、社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排,，但一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。

四,、建議和意見(jiàn)

(一)社區(qū)治理社會(huì)化

社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng),，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí),，反映他們的需要，照顧他們的利益,，并最終依靠他們的力量,。多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排;二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享,、共建共駐;三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。

(二)社區(qū)治理專業(yè)化

社區(qū)治理作為一種綜合性治理,，包括各種社會(huì)服務(wù)工作,，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢(shì),。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化,。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員,，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了,，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設(shè)置了障礙,。針對(duì)這些情況,，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí),，提高其文化程度,，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等,。這些措施和方法也收到了一定的效果,。

(三)社區(qū)治理法制化

社區(qū)治理涉及到社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系,，要搞好社區(qū)治理,，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé),、權(quán),、利，嚴(yán)格依法治理,，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性,，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段,。在日常工作中,，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度,，為社區(qū)工作的規(guī)范化,、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ),，但是就目前而言,，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè),，物業(yè)與業(yè)主,，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù),，造成一些工作的扯皮,、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的,。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性

社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基本單元,，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂(lè)民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系,，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展,。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過(guò)調(diào)查學(xué)習(xí),，使我對(duì)社區(qū)也有了更深刻的熟悉,，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造,、為民服務(wù)中所起的作用越來(lái)越大,。

五、本次調(diào)查得出的結(jié)論

社區(qū)是城市的基本組成部分,，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇,。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化,，其管理,、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革,，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要,。城市社區(qū)自治程度的提高,，社區(qū)工作對(duì)各行業(yè),、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實(shí)際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化,、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì),、管理組織能力,，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一,，是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼,、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì),，成為一個(gè)守望相助的共同體?！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問(wèn)題來(lái)分析,，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理,，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí),，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū),。因此,，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下,，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭,，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨,，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào),、凝聚職能,，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序,、服務(wù)功能配套,、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美,、居民和諧相處的新型社區(qū),。

現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告目的 農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱中央《決定》)及中國(guó)共產(chǎn)黨河南省委,、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見(jiàn)》),，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,，現(xiàn)報(bào)告如下：

林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑,，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái),，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革,，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛,，取得的成效明顯。通過(guò)林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離,，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量,、農(nóng)民增收,、社會(huì)增效”的“三增”局面。

我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn),。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主,，尤以宜林荒山,、荒溝、荒灘、荒丘,、荒沙等宜林荒地和渠旁,、路旁、溝旁,、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多,。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》,。1995年以后,，*、*,、*,、*、*等地市委,、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”,，拍賣、承包其使用權(quán)的意見(jiàn)或決定,，*縣,、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法,。

我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹(shù)木,，實(shí)行樹(shù)隨地走,，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林,、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn),。二十世紀(jì)九十年代中后期,，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理,，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高,，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段,，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路,、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng),。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,，涉及面不斷拓寬,。《森林法》的修訂,、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施,、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì),。

1,、拍賣

拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后,，舉行拍賣會(huì),，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo),，與賣方簽訂合同(協(xié)議),，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理,，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式,。在拍賣過(guò)程中，允許各類投資主體跨地區(qū),、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買,，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平,、公正,、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的歡迎,。且這種形式轉(zhuǎn)讓,，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值,。

2,、承包經(jīng)營(yíng)

承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，簽訂林地承包合同,，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán),，自主進(jìn)行植樹(shù)造林,、經(jīng)營(yíng)管理,，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中,，承包方可以是自然人,，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織,。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。

3,、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)

聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng),，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán),、資金,、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件,，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商,，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝,，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股,，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股,，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理,。

4,、林木認(rèn)領(lǐng)托管

所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民),、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木,，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化,、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式,。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理,，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興,。

隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展,，林業(yè)建設(shè)資金的來(lái)源打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面,，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例,，1999年以來(lái),，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%,，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè),、單位、個(gè)人2452家,，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元,，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

在林權(quán)流轉(zhuǎn)前,，宜林荒地,、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者,，得不到有效的開(kāi)發(fā),，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn),，形成死滯資產(chǎn),。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目,，因無(wú)政策和資金的支持,，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了林地資源,、資金、勞力,、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置,，活了資產(chǎn)，富了群眾,，穩(wěn)定了社會(huì),，發(fā)展了林業(yè)。

投入的增加,、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加,。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝,，目前,，已增加146萬(wàn)畝,，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%,。

俗話說(shuō)：“三分造,，七分管”，是說(shuō)造林不易,，管護(hù)更難,。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差,，造林成活率低,，管護(hù)困難，“年年造林不見(jiàn)林”,。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn),，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益,，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處,，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高,，前期造林舍得投入資金選良種,、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植,，后期管護(hù)精心澆水,、施肥、防治病蟲害,，“象種糧一樣育林,、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí),，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策,，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少,，資源得到了較好保護(hù),。

林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合,。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系,，大力引進(jìn)和推廣新品種,、新技術(shù)、新成果,，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步,，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐,。如桐柏縣,，近五年來(lái),，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節(jié),，推廣優(yōu)良品種58個(gè),，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng),，造林成活率,、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上,。

以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè),，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu),。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶,，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%,。

經(jīng)營(yíng)“綠色企業(yè)”，風(fēng)險(xiǎn)小,，效益持久,，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)青年提供了就業(yè),、再就業(yè)門路,，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開(kāi)辟了新的途徑,。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某,，在朱莊鄉(xiāng)購(gòu)買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林,，并在林間套種中藥材及牧草,，每年收入達(dá)2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒,，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林,，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型,。

通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn),，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，木材加工、林產(chǎn)品加工,、花卉經(jīng)營(yíng)等,，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科,，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝,，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地,。他依托西北農(nóng)大等院校,，山上建基地，山下辦工廠,，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā),。羅眼科的兄長(zhǎng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元,，嫁接梨棗,、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責(zé)任公司,，實(shí)行種植,、貯藏、銷售一體化,，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤,，產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元。

這里所說(shuō)的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，規(guī)范,、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度,。

第一個(gè)方面,，1985年，國(guó)家體改委,、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”,，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求,。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng),、林,、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn),，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包,、租賃、股份合作,、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開(kāi)發(fā)“四荒”,，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

1998年4月29日修改后的森林法,，增加了第十五條,，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林,、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資,、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”,、“除本條第一款規(guī)定的情形外,，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”,。以法律的形式,，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年,，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”,。應(yīng)該說(shuō)林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了,。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問(wèn)題,。

第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中,，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益,，而我國(guó)的森林分類經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步,，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi),，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性,，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

其主要表現(xiàn)為：一是沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、方法,，二是沒(méi)有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí),，國(guó)家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu),、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開(kāi)展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估,，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估,，雖具有一定的公開(kāi)性和合理性，但缺乏法定性,、準(zhǔn)確性和科學(xué)性,。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失,。如某國(guó)有林場(chǎng),，通過(guò)不很公開(kāi)的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去,，承包期20年,。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿,，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng),。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠(yuǎn)非如此,，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源,，多為中、近熟林,，其價(jià)甚巨,。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,，快到期滿時(shí)再造林,，還場(chǎng)以幼林，則國(guó)有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回,。

在林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中,，有的沒(méi)有依法實(shí)行公開(kāi);有的發(fā)包時(shí)沒(méi)有依法召開(kāi)群眾大會(huì)或代表大會(huì);有的合同條款不完備甚至是沒(méi)有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上,，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況,，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等,。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外,，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司,，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中,，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義,，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益,，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下,，如果雙方簽定的合同中,，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督,，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為,。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。

目前,，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng),。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣,，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者種什么樹(shù)種,、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施,，侵犯林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同,，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”,。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民,。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則,、成交價(jià)格等方面,，以縣域?yàn)閱挝唬鞯卮嬖谳^大差異,，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng),。

據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》,、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》,、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài),。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要,。

如前所述,，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問(wèn)題，對(duì)投資者來(lái)講,，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍,、方式,、程序、監(jiān)督,、管理,，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對(duì)政府職能部門來(lái)講，需要明確其法定職責(zé),，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容,。而這些內(nèi)容，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來(lái)看,，不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的,，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問(wèn)題,、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問(wèn)題,、采伐管理問(wèn)題等，必須通過(guò)修改《森林法》或國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn),。

各種形式的流轉(zhuǎn),，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià),，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度,，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù),、評(píng)估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律,、法規(guī)的要求制定科學(xué),、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問(wèn)題;三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，滿足工作需要,。

要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國(guó)家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下,，最大限度地引入市場(chǎng)機(jī)制,。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn),，培育和完善森林資源市場(chǎng),，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場(chǎng)監(jiān)督保障機(jī)制,。

政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的要求，明確其對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織,、指導(dǎo),、服務(wù)、管理,、監(jiān)督等職能,，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿;既嚴(yán)格管理又不干涉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán);既加強(qiáng)監(jiān)督又全面提供服務(wù),，充分,、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門,，既要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開(kāi)展實(shí)際工作的調(diào)研;既要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍的建設(shè)，又要加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度,，以促進(jìn)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法,、有序的開(kāi)展。