隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

法律案例分析報(bào)告 法律的案例分析報(bào)告篇一

原告人張某(愛害人),，男,，漢族，1976年9月 日出生,，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)三全路 .

被告人陳某(肇事方),，男，漢族,，1972年3月 日出生,，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)沙門村 .

二、案情簡(jiǎn)介：

20xx年5月27日，陳某駕駛豫akb888號(hào)廣州雅閣小型轎車沿國(guó)基路由西向東行駛至國(guó)基路163路公交站牌處,，與張某駕駛的輕騎牌電動(dòng)車相撞,，致張某受傷，兩車受損的交通事故,。造成交通事故后,，肇事者陳某不旦沒有求助受傷者(張某)，反而駕車逃逸,。

事故發(fā)生后,，群眾報(bào)警，張某被120送入河南省煤炭總醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱煤炭醫(yī)院)進(jìn)行治療,，診斷為：1,、創(chuàng)傷性失血性休克;2、腦外傷;3,、左側(cè)第6肋骨骨折;4,、脾破裂;5、左腘窩處皮膚挫裂傷,，肌腱斷裂;6,、面部皮膚裂傷;7、腸粘連,，腸系膜裂傷等,。治療至20xx年6月8日,，因受害者張某無錢繼續(xù)治療而被迫出院,。出院證上顯示：1、建議繼續(xù)治療;2,、加強(qiáng)左下肢腘窩處傷口換藥;3,、延期吸查血小板，加強(qiáng)下肢活動(dòng)預(yù)防血栓形成等,。

20xx年6月18日,，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱交警五大隊(duì))依法出具《道路交通事故認(rèn)定書》(以下簡(jiǎn)稱事故認(rèn)定書)，陳某負(fù)事故全部責(zé)任,，張某不負(fù)事故責(zé)任,。

20xx年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所(以下簡(jiǎn)稱事故鑒定所)依法對(duì)受害者張某傷情程度作出《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》(以下簡(jiǎn)稱損傷鑒定書),，結(jié)論為“張某傷情程度評(píng)定為重傷”,。

20xx年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留,，20xx年(批捕沒),。即將被移送鄭州市金水區(qū)人民檢察院審查起訴。

三、本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

1,、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵

2,、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。

3,、誤工費(fèi)的的賠償期間是多久

4,、陪護(hù)費(fèi)的賠償時(shí)限及陪護(hù)人數(shù)(病歷不明確)的確定問題。

5,、交通費(fèi)賠償多少的問題(我方有沒有票據(jù)),。

6、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時(shí)限(因需要二次住院),。

7,、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單(?沒有顯示)上的內(nèi)容是什么

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么(對(duì)受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定,，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無法確定,，數(shù)額也難以計(jì)算。),。

9,、精神撫慰金如何主張(些問題是個(gè)難題，因當(dāng)前法律不予支持)

10,、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付,，數(shù)額如何計(jì)算?

四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)分析：

1,、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵?

該事故認(rèn)定書從形式角度講,，載明了：交通事故時(shí)間，交通事故地點(diǎn),，當(dāng)事

人,、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況,，事故發(fā)生經(jīng)過,，事故證據(jù)及事故形成原因分析，當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯(cuò)及責(zé)任或意外原因,，以及落款,，基本符合法律構(gòu)成要件。如沒有相反的證據(jù)證明存在瑕疵,，該認(rèn)定書是應(yīng)該被司法機(jī)關(guān)所采納,。

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵?,。

該鑒定書是依據(jù)煤炭醫(yī)院住院病歷和輔助檢查(?沿未看到)所作出的鑒定,，而且形式要件基本符合要求,。即使被告人申請(qǐng)重新鑒定該鑒定書被推翻的可能性不大，但不排除意外情況的發(fā)生,。

3,、誤工費(fèi)的的賠償數(shù)額及期限問題?

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條之規(guī)定 “誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定,。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明,，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正(?現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否?)因此該部分損失額暫時(shí)無法計(jì)算,。

4,、陪護(hù)費(fèi)的賠償時(shí)限及陪護(hù)人數(shù)(?病歷不明確)的確定問題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù),、護(hù)理期限確定,。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的,，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的,，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù),。”但從煤炭醫(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明,，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正(?現(xiàn)今已出院,，醫(yī)院配合與否?)因此該部分損失額暫時(shí)難以計(jì)算。

5,、交通費(fèi)賠償多少的問題(我方有沒有票據(jù)?),。

依據(jù)<最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋>第二十二條交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn),、時(shí)間、人數(shù),、次數(shù)相符合,。因此，受害方應(yīng)就該部分提供適當(dāng)?shù)钠睋?jù)加以證明方可,。

6,、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時(shí)限(因需要二次住院)。

據(jù)河南省國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費(fèi),，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元：期間為從入院到出院(目前13天),，數(shù)額大約為(30×15﹦450)450元,。

說明：住院期間較短，所以數(shù)額較底,。

7,、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單(?沒有顯示)上的內(nèi)容是什么?

受害者出院后購(gòu)買四千元藥物繼續(xù)用藥進(jìn)行治療，但沒有正式票據(jù),。

訴訟是以證據(jù)為基礎(chǔ)的,，如沒有證據(jù)則對(duì)負(fù)有舉證責(zé)任方是不利的，本案中受害者應(yīng)提供證據(jù)加以證明,，否則該部分費(fèi)用將不被支持,。

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么(對(duì)受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定,，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無法確定,，數(shù)額也難以計(jì)算。),。

受害者還沒有做傷殘鑒定,，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無法確定，數(shù)額也難以計(jì)算,。

9,、精神撫慰金如何主張(些問題是個(gè)難題，因當(dāng)前法律不予支持)?

純粹從民事角度講精神撫慰金是應(yīng)該得到司法部門的支持,，但本案系刑事附帶民事案件,，根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條 被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的,，其法定代理人,、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯,，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的,，人民法院不予受理。

所以精神撫慰金爭(zhēng)議較大,，如判決難以獲得支持,，但是我們應(yīng)抓住在判決前的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)通過調(diào)解得到較大的賠償。

10,、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付,，數(shù)額如何計(jì)算?

在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒錢治療而且肇事都駕車逃逸亦未給任何治療費(fèi)用(?)。后期治療費(fèi)用可通過鑒定或待二次手術(shù)發(fā)生后另行主張權(quán)利,。

五,、相關(guān)法律法規(guī)：

1、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定,。誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定,。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天?！?/p>

2,、 《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定,。護(hù)理人員有收入的,，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。護(hù)理人員原則上為一人,，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù),?！?/p>

3、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋>第二十二條 交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算,。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn),、時(shí)間、人數(shù),、次數(shù)相符合,。

4、 山東省國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費(fèi),，不分途中和住勤,，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在縣境內(nèi)出差3元;在省轄地級(jí)市、行署轄區(qū)內(nèi)出差6元;在省內(nèi)其他地區(qū)出差 元;

5,、《刑事訴訟法司法解釋》

第一百三十八條 被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人,、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟,。

因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的,，人民法院不予受理,。

報(bào)告分析人：黃少春律師

二〇一三年七月五日

法律案例分析報(bào)告 法律的案例分析報(bào)告篇二

為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職,，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題,。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明,、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜,，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級(jí)過多,，管理成本過大;副職職責(zé)不清,，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫,。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象,。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線,，下面一根針”,，并非沒有道理。所以,，減事是減人的前提,，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理,，唯有這樣,，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出,，公共財(cái)政預(yù)算的“錢袋子”管住了,，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會(huì)減少。三是暢出口,，干部能上不能下,，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格,、不到齡,、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,。在“官本位”的思維主導(dǎo)下,，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急,，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制,，屆期滿了必須退出崗位。

關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例調(diào)查報(bào)告

一,、案例概要

(一)案例來源

關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》(內(nèi)部版)xx年第2期,。

(二)案例內(nèi)容概要

最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會(huì)”上,，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題,。一些地方配備的副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)等竟然超過了兩位數(shù),。

客觀上說,，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是xx大前的新一輪地方黨委政府換屆中,，中央對(duì)地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定,。

但是,，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題,，副秘書長(zhǎng)10多個(gè),，副鎮(zhèn)長(zhǎng)一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人,。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作,，牌子好撤，但官員難消化,，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人,，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少,，來得多;三是掛職干部“身份需要”,。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員,。

二,、案例分析及對(duì)策

(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問題

第一，機(jī)構(gòu)臃腫,，人浮于事,，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少,。對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說,，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人,，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因,，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡,、利益均等,、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān),。荀子曰“士大夫眾則國(guó)貧”,。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官,，無其功空食其祿,，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財(cái),。致使財(cái)政入不敷出,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。

第二，副職過多,，分工不明確,，職能交叉,，有利的事爭(zhēng)著辦,，無利的事互相推諉，造成出勤不出力,，辦事效率低下,。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看,，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多,，冗員過剩的單位和部門,，再有能力的一把手也難調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃“為官一任,，山河依舊,，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮”的結(jié)局,。教人做事要精益求精,，否則，即使有一千只手也解決不了問題,。

第三,，官多必令出多門，互相制肘,，無所適從,。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭(zhēng)暗斗,，正職整天疲于平衡關(guān)系,，權(quán)力要平衡，待遇要均分,，利益要均攤,，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則,，矛盾不斷,，小事難辦，大事叫你出亂,。醉翁之意不在酒,，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系,，你塞一個(gè)人,，我也塞一個(gè)人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽,，坐地收錢,。當(dāng)然，還有重要的一條,，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國(guó)家埋單,，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人并不掏半文錢。

(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)

第一,，主體部分失靈,，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來設(shè)置官位的多寡,。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán),，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手;這樣自然會(huì)造成管事者說了不算,，不管事者說了絕對(duì)管用,。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職,，無形告之副職配置可隨意性,，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書長(zhǎng)任用程序簡(jiǎn)單,，又無需人大部門通過,，更為副職泛濫開了綠燈。

第二,，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表,，有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán),，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力,。副職的多而濫增加了國(guó)家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上,，加重他們的負(fù)擔(dān),。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)是怎么能通過人大被任命的,。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之,。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力,，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。

第三，官本位是我國(guó)舊體制帶來的老病,，只要沒有“新藥”對(duì)癥下藥,，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等,，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延,。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī),，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”,，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職),，多一個(gè)少一個(gè)都無所謂，最起碼不會(huì)踩紅線犯錯(cuò)誤,。

(三)解決問題的對(duì)策

第一,，制度管人，法律治事,，真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò),，讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò),，讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò),，讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力,，改變權(quán)大于法,，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額,，精兵簡(jiǎn)政,，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人,，建立高效的干部隊(duì)伍,。

第二，尋求良方,，深化人事干部制度改革,，標(biāo)本兼治。對(duì)非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉,，新提撥副職采取競(jìng)爭(zhēng)上崗,，公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上庸者下,。公生明,，廉生威，只有公開用人條件，公開缺位職數(shù),，公開選撥程序,，公開公平競(jìng)爭(zhēng)，公

開競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,，才能讓人心服口服,，彰顯競(jìng)爭(zhēng)魅力。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制,，負(fù)連帶責(zé)任,，輕者丟官，重者法辦,。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí),，歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律，對(duì)待副職過多的最佳方法是對(duì)癥下藥,，最好的狀態(tài)是正常,，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然,。

第三,，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查,。組織和人事部門對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān),，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督,，有關(guān)部門要積極配合,，各司其職，各盡其力,，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任,，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任,。管好一個(gè)職位,，選好一個(gè)人，避免勞民傷財(cái),，提高辦事效能,。克服職能交叉,，多頭管理,，造成管理成本加大,，人力資源浪費(fèi)。

三,、分析的結(jié)論及其推論

(一)結(jié)論

民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設(shè)置,、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端,、提高行政效率,。近些年，黨中央,、國(guó)務(wù)院三令五申要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、精簡(jiǎn)人員，要提高政府工作效率,，建設(shè)“廉潔,、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚,，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越多,，人員越來越臃腫，干部隊(duì)伍越來越龐大,，副職配備越來越豪華，干部級(jí)別越來越高,，無限度,、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容,，副職過多過濫似乎成了一種趨勢(shì),，大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國(guó)的一大特色,。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源,，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開支,，而且人浮于事,，一些官員互相制肘，互相推諉,，互相扯皮,，行政效率低下，同時(shí)也助長(zhǎng)了干部的官本位思想,，和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位,，實(shí)在是弊大于利。

(二)理論及實(shí)踐推論

行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系,。這里所說的各種資源,，是指人力,、物力、財(cái)力和時(shí)間以及其他各種有形無形的各種資源;這里所說的成果,，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果,，也可以是無形的精神成果;這里所說的效益，既是指社會(huì)效益,，也是指經(jīng)濟(jì)效益,，但主要是指社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn),。按照行政組織的一般規(guī)則,，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。在一個(gè)行政組織中,，必須也只能有一個(gè)行政首長(zhǎng)握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任,。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任,，這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱,。由于副職的增多，無論是正職還是

副職抑或下屬,，都需要花更多的時(shí)間和精力來調(diào)整關(guān)系,，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間,、人力,、物力、財(cái)力上的浪費(fèi),，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開支,、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加,，從而增加了政府管理的成本,。

(三)感想

官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制,，過度開發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問題,。解決無限度、無節(jié)制,、無約束地任用干部尤其是副職,，是擺在我們面前的一個(gè)待破解的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細(xì),、職能交叉又各自獨(dú)立成圈,，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多,，摩擦增大,，效率低下,。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰也不管;有利的事又人人搶著管,，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉,。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了,。其實(shí),，對(duì)于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu),，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少,，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多,，大量的人員是要到一線中干具體事情,。如此，才能讓工作有效開展,，也才能體現(xiàn)行政效率,。

法律案例分析報(bào)告 法律的案例分析報(bào)告篇三

論轉(zhuǎn)化型搶劫的構(gòu)成

一、案情

被告：林某,，男,，17歲。

林某初中畢業(yè)后,，經(jīng)常到某面粉廠其姨家中居住,，并幫姨做早點(diǎn)。一天,，林某向其母親提出要到外地打工，但遭其母拒絕,。為了籌集路費(fèi),，林某產(chǎn)生盜竊邪念。20xx年7月間,，林某從其表弟丁某口中得知,，在某面粉廠宿舍4棟401室只住一個(gè)女人，而且可以從樓下爬上去,。同年12月23日下午,，林某到丁某家玩時(shí)，林某問丁某住401室的女人幾點(diǎn)鐘睡覺,，丁某告訴林某差不多11點(diǎn)多到12點(diǎn)就會(huì)睡著“,。當(dāng)晚11時(shí)許，林某攜帶水果刀并戴上毛線帽蒙面爬圍墻進(jìn)入面粉廠職工宿舍區(qū),，沿臥室欲行竊時(shí)被陳某發(fā)現(xiàn),，林某見狀,，即將陳某推倒在臥室的床上，用水果刀頂住陳某的脖子威脅說：”不要叫,，再叫就捅死你“,，陳某害怕并表示不叫，林某即按原路逃離現(xiàn)場(chǎng),。案發(fā)后,，林某被公安機(jī)關(guān)捉捕歸案。20xx年3月5日,，檢察機(jī)關(guān)以林某涉嫌犯搶劫罪向法院提起公訴,。法院對(duì)此案公開審理，被告人林某的辯護(hù)律師為被告人作無罪辯護(hù),。

二,、分岐

法院在審理中，對(duì)案件的定性存在兩種分岐意見：

第一種意見認(rèn)為被告人林某無罪,。

理由：被告人林某所實(shí)施的行為屬盜竊未遂而非既遂,，不存在轉(zhuǎn)化問題。被告人林某在被害人發(fā)現(xiàn)后有拿小刀指著受害人的后背并威脅“不要叫,，再叫就捅死你”,，但從其所使用的是一把其表弟從街上買的而被告人原本計(jì)劃用來撬窗戶的小水果刀，并且在受害人發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入房間喝問后就趕快躲到陽(yáng)臺(tái)上,，在將受害人推進(jìn)房間后便迅速?gòu)脑诽与x,，這一系列舉動(dòng)來看，被告人的行為僅僅是為了能逃離現(xiàn)場(chǎng),，這里一些過激的行為更多的是出于自身的恐懼,。根據(jù)1991年6月28日最高人民法院《關(guān)于盜竊未遂行為人為抗拒逮捕而當(dāng)場(chǎng)使用暴力可否按搶劫罪處罰問題的電話答復(fù)》的規(guī)定，如果行為人“盜竊未遂”尚未構(gòu)成盜竊罪,，而使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重,、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪,。因此,，被告人林某不構(gòu)成搶劫罪(未遂)，認(rèn)為被告人林某無罪,。

第二種意見認(rèn)為被告人林某犯搶劫罪(未遂),。

理由：被告人林某秘密入戶實(shí)施盜竊過程中，被發(fā)現(xiàn)后采用暴力和持刀威脅方法拒捕,，其行為已經(jīng)符合搶劫罪構(gòu)成要件,。我國(guó)刑法第二百六十三條“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的,，處……,?！钡囊?guī)定。我國(guó)刑法第二百六十九條“犯盜竊,、詐騙,、搶奪罪，為窩藏臟物,、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的,，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰?！?。我國(guó)刑法第二百六十三條是對(duì)搶劫罪的規(guī)定。搶劫罪是指以非法占有為目的,，當(dāng)場(chǎng)使用暴力,、脅迫或者其他方法強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為。構(gòu)成搶劫罪的顯著特證是“以暴力,、脅迫或者其他方法搶劫財(cái)物,。”,。我國(guó)刑法第二百六十九條是關(guān)于犯盜竊,、詐騙、搶奪罪,，為窩藏臟物,、抗拒抓捕或者毀滅罪證而使用暴力或者以暴力相威脅按搶劫罪定罪處罰的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)刑法二百六十九條的規(guī)定,，犯盜竊,、詐騙、搶奪罪后,，因使用暴力或者以暴力相威脅轉(zhuǎn)化為搶劫罪必須符合以下三個(gè)條件：一是轉(zhuǎn)化為搶劫罪的前提條件是行為人犯盜竊等罪,，行為人不僅實(shí)施了盜竊等行為，而且已構(gòu)成犯罪;二是必須具有抗拒抓捕等目的;三是必須具有當(dāng)場(chǎng)使有暴力或者以暴力相威脅的行為,。本案中林某不僅實(shí)施了盜竊行為，具有抗拒抓捕的目的,，也具有以暴力相威脅的行為,。再之，我國(guó)刑法第二十三條關(guān)于“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪,，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,，是犯罪未遂?！钡囊?guī)定,?！埃景钢斜桓嫒艘阎謱?shí)行了犯罪,，由于陳某喊叫,，即由于林某意識(shí)以外的原因而未得逞。因而,，林某整個(gè)犯罪行為中符合我國(guó)刑法第二百六十九條,，我國(guó)刑法第二百六十三條以及我國(guó)刑法第二十三條的犯罪構(gòu)成要件,。為此,，被告人林某犯搶劫罪(未遂)。

三,、評(píng)析

筆者贊同上述第二種意見,，即被告人林某的犯罪行為符合搶劫罪(未遂)的構(gòu)成要件,，林某犯罪行為屬轉(zhuǎn)化型搶劫罪(未遂)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定林某犯搶劫罪(未遂),。

(一)對(duì)無罪,、搶劫罪(未遂)的司法認(rèn)定

1、法律對(duì)犯罪和不認(rèn)為是犯罪的規(guī)定：我國(guó)刑法第十三條關(guān)于“一切危害國(guó)家主權(quán),、領(lǐng)土完整和安全,，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度,，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn),，侵犯公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為,，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不認(rèn)為是犯罪,。”,。

2,、法律對(duì)犯罪未遂的規(guī)定：我國(guó)刑法第二十三條關(guān)于“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,，是犯罪未遂,。”的規(guī)定。

3,、法律對(duì)搶劫罪的規(guī)定：(1)我國(guó)刑法第二百六十三條關(guān)于“以暴力,、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處……,?！钡囊?guī)定;(2)我國(guó)刑法第二百六十九條關(guān)于“犯盜竊、詐騙,、搶奪罪,，為窩藏臟物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的,，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰,。”,。

4,、法律對(duì)盜竊罪的規(guī)定：(1 )我國(guó)刑法第二百六十四條關(guān)于“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的,，處……”;(2)1988年3月16日最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于如何運(yùn)用刑法第一百五十三條〈修改后的刑法為第二百六十九條〉的批復(fù)》關(guān)于“被告人犯盜竊等罪，為抗拒逮捕等而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的,，依照刑法第一百五十三條(修改后刑法為第二百六十九條)搶劫罪處罰,。在司法實(shí)踐中，有的被告人實(shí)施盜竊等行為,，雖未達(dá)到‘?dāng)?shù)額較大’,，但為了抗拒逮捕等當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的,，按搶劫罪處罰,，威脅情節(jié)不嚴(yán)重、危害不大的,，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定;(3)1992年12月11日最高人民法院,、最高人民檢察院在《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中規(guī)定：“盜竊未遂，只有情節(jié)嚴(yán)重的,，如明確以巨額現(xiàn)款,、國(guó)家珍貴文物或者貴重物品等為盜竊目標(biāo)的，才定罪并依法處罰,?！?(4)1998年3月17日最高人民法院在《關(guān)于審理盜竊案件具件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定“根據(jù)刑法第二百六十四條的規(guī)定，以非法占有為目的,，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財(cái)物的行為，構(gòu)成盜竊罪。(一)盜竊數(shù)額,，是指行為人竊取的公私財(cái)物的數(shù)額,。(二)盜竊未遂，情節(jié)嚴(yán)重,，如以數(shù)額巨大的財(cái)物或者國(guó)家珍貴文物等為盜竊目標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)定罪處罰?！?(5)1991年6月28日最高人民法院《關(guān)于盜竊未遂行為人為抗拒逮捕而當(dāng)場(chǎng)使用暴力可否按搶劫罪處罰問題的電話答復(fù)》的規(guī)定,，如果行為人“盜竊未遂”尚未構(gòu)成盜竊罪，而使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重,、危害不大的,，不認(rèn)為是犯罪。

(二)本案認(rèn)定被告人犯搶劫罪(未遂),，不宜認(rèn)定被告人無罪,。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際案情,，筆者認(rèn)為：

搶劫罪,，是指以非法占有為目的，當(dāng)場(chǎng)使用暴力,、脅迫或者其也方法,，強(qiáng)行立即劫取公私財(cái)物的行為。搶劫罪的主要特征是：1,、侵犯的客體,，是復(fù)雜客體，即不權(quán)侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，同時(shí)也侵犯了被害人的人身權(quán)利;2,、在客觀方面，行為人必須具有對(duì)公私財(cái)物的所有者,、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場(chǎng)使用暴力,、脅迫或者其他對(duì)人身實(shí)施強(qiáng)制的方法，立即搶走財(cái)物或者迫使被害人立即交出財(cái)物的行為,。這種當(dāng)場(chǎng)對(duì)被害人身體實(shí)施強(qiáng)制的犯罪手段,，是搶劫罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別是于盜竊罪等最顯著的特點(diǎn),。上述所謂脅迫,，是指犯罪分子以立即實(shí)施暴力相威脅，實(shí)行精神強(qiáng)制,，使被害人產(chǎn)生恐懼,，不敢抗拒，被迫當(dāng)場(chǎng)交出財(cái)物，或者任其隨即劫走財(cái)物,。這個(gè)脅迫,，一般是針對(duì)被害人的，有的也可以是針對(duì)在場(chǎng)的被害人親屬,、朋友或者其他有關(guān)人員的,。通常是以明確的語(yǔ)言作出威脅，使有驚恐而不敢反抗,。判斷犯罪行為是否構(gòu)成搶劫罪,，應(yīng)以犯罪分子非法占有財(cái)物的當(dāng)場(chǎng)是否實(shí)際采取了暴力、脅迫或者其他方法為標(biāo)準(zhǔn),。有的犯罪分子作了盜竊和搶劫兩手準(zhǔn)備,，攜帶兇器，于夜晚潛入作案地,，發(fā)現(xiàn)作案地的人員睡著等,，輕而易舉地偷走了財(cái)物，應(yīng)定為盜竊罪;如果盜竊過程中驚醒作案地人員,，遭到抵抗或呼喊,，當(dāng)即拿出兇器使用暴動(dòng)力，將物品搶走,，則構(gòu)成搶劫罪,，沒有劫走物品，構(gòu)成搶劫罪(未遂);3,、在主觀方面,，本罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財(cái)物為目的;4,、犯罪主體,，是一般主體。一般搶劫罪,，應(yīng)以是否搶得財(cái)物為既遂與未遂標(biāo)準(zhǔn),。即搶到了財(cái)物，沒有傷人,，為既遂;沒有搶到財(cái)物,，也沒有傷人，或者沒有搶到財(cái)物,，致人輕傷的,，均為未遂。搶劫罪與盜竊罪區(qū)別主要是犯罪手段不同,，盜竊罪是秘密竊取公私財(cái)物,，它可以利用被害人熟睡,、醉酒、重病等難以察覺有人作案之機(jī)竊取財(cái)物,， 它與搶劫用藥物麻醉,、用酒灌醉被害人，置其于沉睡狀態(tài),，從而劫走財(cái)物不同。其次,，按照我國(guó)刑法,，構(gòu)成搶劫罪，沒有規(guī)定被搶的財(cái)物數(shù)額;而構(gòu)成盜竊罪等則規(guī)定“數(shù)額較大”是必要條件,。

轉(zhuǎn)化型搶劫罪,。我國(guó)刑法第二百六十九條的規(guī)定，這條文所列的情況,，綜合起來,，已使犯罪性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪，該條文：一是前提犯盜竊罪等,，一般是指具有這些犯罪行為之一的,。有的被告人實(shí)施盜竊等行為，雖未達(dá)到“數(shù)額較大”,，但是,，當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以按照搶劫罪處罰;二是目的為抗拒抓捕等,，抗拒抓捕是指抗拒公安機(jī)關(guān)或者任何公民特別是失主對(duì)他的抓捕、扭送;三是條件以暴力相威脅等,，這是指犯罪分子對(duì)抓捕他的人實(shí)施足以危及身體健康或者生命安全的強(qiáng)暴行為,，或者以將要實(shí)施這種行為相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的,，這是本條的關(guān)鍵之處,，也是區(qū)別其他罪的根本點(diǎn)。如果使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重,、危害不大的,，不認(rèn)為是犯罪。如果沒有傷害意圖,，只是為了擺脫抓捕,、盡快逃走，而推推撞撞,，可不認(rèn)為是使用暴力;四是時(shí)間必須是當(dāng)場(chǎng),，這是是指犯罪分子實(shí)施犯罪的現(xiàn)場(chǎng);五是犯罪性質(zhì),，由于上列情況的發(fā)生，主要是使用暴力,，而使性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪,，所以依照刑法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。搶劫罪與盜竊罪區(qū)別主要是犯罪手段不同,，盜竊罪是秘密竊取公私財(cái)物,，而搶劫罪是當(dāng)面以使用暴力相脅迫，當(dāng)場(chǎng)劫財(cái),，遇到抵抗立即施加暴力,。

本案被告人林某在實(shí)施的整個(gè)犯罪行為過程中，即林某在2220xx年12月23日晚11時(shí)許,，林某竄至某面粉廠宿舍4棟401室陳某家,，沿外墻爬上，用水果刀撬開窗戶入室,，在臥室欲行竊時(shí)被陳某發(fā)現(xiàn)并大聲質(zhì)問：“誰,，你是誰?”。開燈后在陽(yáng)上找到了被告人林某,，林某見狀,，即將陳某推倒在臥室的床上，用水果刀頂住陳某的脖子,，威脅說：“不要叫,，再叫就捅死你?！?，陳某害怕表示不叫，林某即按原路逃離現(xiàn)場(chǎng),。被告人林某秘密入戶實(shí)施盜竊過程中,，被陳某發(fā)現(xiàn)后采用暴力和持刀威脅方法拒捕，其行為構(gòu)成犯罪上述三點(diǎn)基本特征,，也構(gòu)成犯罪未遂上述三點(diǎn)基本特征,，也構(gòu)成搶劫罪(未遂)上述四點(diǎn)搶劫罪特征和構(gòu)成刑法第二百六十九條所規(guī)定的犯罪性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪并符合其的五點(diǎn)特征，同時(shí)符合1988年3月16日最高人發(fā)法院,、最高人民檢察院機(jī)關(guān)于如何運(yùn)用刑法第一百五十三條(新刑法二百六十九條)的批復(fù)所規(guī)定的構(gòu)成案件,。特別是林某在被房主發(fā)現(xiàn)時(shí)拿刀出來威脅房主，即林某用水果刀頂住陳某的脖子并用語(yǔ)言威脅“不要叫,、再叫就捅死你”,，其情節(jié)嚴(yán)重、危害大,，林某使用暴力的行為,，而使盜竊(未遂)的性質(zhì)轉(zhuǎn)化為搶劫罪(未遂),。這是本案的關(guān)鍵點(diǎn)。因此,，被告人林某犯罪行為構(gòu)成搶劫罪(未遂),。

本案被告人林某在實(shí)施盜竊行為時(shí)，如果沒有拿刀出來威脅房主,，而是在房主喊叫后立即逃跑,，即沒偷到東西跑掉，林某則構(gòu)成盜竊(未遂),。根據(jù)盜竊未遂及情節(jié)顯著輕微,，社會(huì)危害尚未達(dá)到應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的程度等，在此情況下才可以認(rèn)為林某無罪,。本案的案情不是這樣，而是林某在盜竊過程中被發(fā)現(xiàn)而使用暴力相威脅,，性質(zhì)發(fā)生變化,，符合搶劫罪(未遂)構(gòu)成要件。因此,，本案不可能認(rèn)為被告人林某無罪,。

綜上評(píng)析，本案應(yīng)認(rèn)定被告人林某犯搶劫罪(未遂),，而不認(rèn)為被告人林某無罪,。