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幫扶村建設意見建議書篇一

一,、遵循原則和總體要求

(一)遵循原則

以落實“十個一定要”和盡心竭力為群眾辦實事,、做好事,、解難事為統(tǒng)領，圍繞十項重點任務(農村飲水安全,、村街道路硬化,、村衛(wèi)生室標準化建設、農村垃圾處理,、安全穩(wěn)定用電,、農村通訊通郵、文化體育資源共享工程,、農村危房改造,、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃、發(fā)展一村一品致富產業(yè)項目),，本著缺什么補什么的原則開展項目幫扶工作,，既要盡力而為，又要量力而行,。

(二)總體要求

一是找準發(fā)展定位,。深入調查研究，掌握村情民意,，根據(jù)幫扶村經濟條件,、資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，找準發(fā)展定位,，明確幫扶目標,，編制近、中,、遠期發(fā)展規(guī)劃,。二是明確建設主體,。縣鄉(xiāng)黨委政府要加強領導,，運用“三議一行一監(jiān)督”村務運行機制,，充分發(fā)揮村“兩委”和廣大村民的項目建設主體作用。三是強化職責分工,。各地各部門都要圍繞推進項目幫扶工作找準定位,、細化措施，建立和完善責任體系,，切實肩負起幫扶責任,，確保各項任務落到實處。四是體現(xiàn)均衡用力,。要對各幫扶村通盤考慮,，加大統(tǒng)籌力度，強化綜合協(xié)調,，重點是雪中送炭,，實現(xiàn)幫扶資源的合理配置和幫扶效果的總體均衡。

二,、主要任務和職責分工

(一)農村飲水安全

592個幫扶村中,，飲水不達標且已列入國家“”規(guī)劃的180個村，全部調整到今年實施,，實現(xiàn)飲水安全目標,。共需資金9388.1萬元，其中中央投資5632.86萬元,，省配套1877.62萬元,，市配套173.4萬元，群眾自籌1704.22萬元,。

飲水不達標且未列入國家“”規(guī)劃的39個村,，涉及5.37萬人，按照省級財政每人補助200元,，市,、縣財政每人各補100元(屬于擴權縣的，縣級財政每人補助200元),，受益群眾每人自籌100元,，共需投資2685.45萬元，需省級補助1074.18萬元,，市配套503.6萬元,，縣配套570.58萬元，群眾自籌537.09萬元。

此項工作由市水務局牽頭,，會同市發(fā)改委,、市財政局、市衛(wèi)生局負責制定具體實施方案并組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。

(二)村街道路硬化

592個幫扶村,，每村大修或再硬化一條主街道,，按長1000米,，寬3.5米的標準硬化成油路或水泥路,，結合村莊綜合整治和排水管網(wǎng)建設，完善道路排水設施,。

共需資金20xx9萬元,。其中：省交通運輸廳按村村通或連村道路延伸補助安排5920萬元資金;省財政廳從一事一議資金、省發(fā)改委從以工代賑資金,、省扶貧辦從扶貧資金,、水泥企業(yè)捐贈水泥折款等渠道補助安排5920萬元資金;市級補助每個幫扶村2萬元，共計1184萬元;缺口部分由縣鄉(xiāng)籌措及其他方式解決,。

此項工作由市交通局牽頭,，制定具體實施方案，進行宏觀調度;縣(市)交通局提供技術指導,，負責工程設計,、質量監(jiān)督和工程驗收，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村“兩委”組織項目招投標工作,。市財政局,、市發(fā)改委、市扶貧辦,、市委農工委,、市文明辦、市國資委積極配合,。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。

(三)村衛(wèi)生室標準化建設

592個幫扶村中,，72個空白村已列入20xx年全省衛(wèi)生室空白村建設規(guī)劃,，仍按原規(guī)劃執(zhí)行，每村建成一個標準衛(wèi)生室,。520個有村衛(wèi)生室的幫扶村,，按照國家《村衛(wèi)生室建設指導意見》和省衛(wèi)生廳要求進行建設，依據(jù)村衛(wèi)生室職能定位,，設置診斷室,、治療室,、藥房、觀察室,，統(tǒng)一標識,，建筑面積60平方米。印發(fā)村級衛(wèi)生室標準化設備配置清單,，指導幫扶村按本村實際配置,。

共需資金3552萬元，需要省級補助1382.4萬元,，市級配套198萬元,，缺口部分由縣級配套解決。

此項工作由市衛(wèi)生局制定具體實施方案,，會同市財政局,、市發(fā)改委、市人社局組織實施,，全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。

(四)農村垃圾處理

592個幫扶村,，組織群眾開展村莊衛(wèi)生突擊治理,，清理街道、庭院垃圾,，改善村容村貌,。按每40戶建設一個垃圾池，按每80-100戶配備1名村級公益服務員,，主要負責村內衛(wèi)生保潔,、垃圾收運。村級公益服務員優(yōu)先從具有勞動能力的低保人員中選擇,。垃圾處理項目資金,，省財政每村出資3萬元，不足部分由市,、縣,、鄉(xiāng)解決。

市城管局會同市發(fā)改委,、市財政局,、市環(huán)保局、市委農工委,、市文明辦組織實施,。此項工作8月份完成，9月份完成驗收。

(五)安全穩(wěn)定用電

592個幫扶村中,，未完成電網(wǎng)改造且列入年度農網(wǎng)改造計劃的145個村,，今年10月份完成改造任務，實現(xiàn)安全穩(wěn)定用電;未完成電網(wǎng)改造且未列入年度農網(wǎng)改造計劃的320個村,，爭取今年10月份完成改造任務,。改造項目需要資金5100萬元，其中4100萬元由縣(市)電力公司承擔,，1000萬元由省電力公司承擔,。

此項工作由市發(fā)改委負責協(xié)調滄州供電公司組織實施。

(六)農村通訊通郵

通訊方面,，592個幫扶村已經全部實現(xiàn)通信網(wǎng)絡覆蓋,、互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)和3g網(wǎng)絡手機信號覆蓋。在此基礎上,，進一步實施工信部啟動的寬帶普及提速工程,。

通郵方面,，在592個幫扶村已實現(xiàn)全部送達的基礎上,，多方籌資建設新型村郵站，實現(xiàn)幫扶村居民享有持續(xù),、穩(wěn)定的基本郵政服務,。

此項工作分別由市工信局協(xié)調，市郵政局和有關運營公司負責組織實施,。全部工作10月份完成,，11月份完成驗收。

(七)文化體育資源共享工程

592個幫扶村中,，已配置文化信息工程基層服務設備未開通的106個村,，要盡快開通使用;未配置設備的75個村，市委組織部負責基層點網(wǎng)絡開通,、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)轉換和相關設備(電視機,、機頂盒、調制解調器等)配置工作;市文廣新局協(xié)調省文化廳于4月份完成設備招標及采購工作,，向基層點提供擴展型服務設備(投影儀,、投影幕布、音箱)和提供文化信息資源,。

592個幫扶村中,，已建有農家書屋的318個村，各幫扶單位幫助提升硬件設施標準,，配套電腦,、dvd等多媒體設備;未建農家書屋的274個村，省新聞出版局負責每村配送1100冊普適性圖書和100張電子音像制品;幫扶單位負責采購或捐贈400冊以上適合地域文化、產業(yè)特色,、農民需要的圖書及15種以上報刊,。

592個幫扶村中，未實施體育健身工程的509個村,，每村配備1萬元的健身器材,，所需資金由省市縣分級籌措，省配套254.5萬元,，市配套127萬元;縣配套127. 5萬元,，實現(xiàn)幫扶村全部建有公共體育健身設施。

市文廣新局負責文化信息工程村級基層點所需設備的采購與安裝,，會同市委組織部,、市委宣傳部、市文聯(lián)做好開通服務和文化信息資源提供工作,，8月份前完成;市文廣新局負責制定農家書屋具體實施方案,，會同市委宣傳部、市財政局組織實施,，6月份全部完成并驗收;市體育局負責組織實施體育健身工程,，9月份全部完成并驗收。

(八)農村危房改造

592個幫扶村,，需進行農村危房改造的2350戶,。全市年度農村危房改造指標重點向幫扶村傾斜，在認真落實危房改造政策,、尊重農民意愿的基礎上,，支持符合條件的困難家庭對所居住的危房進行改造，加快改善農民群眾居住生活條件,，補助資金由國家和省按照有關政策予以補貼,。以縣為單位，根據(jù)扶貧群眾貧困程度,、危房改造方式等實際情況,，按照相關規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼,。年內全市幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%,，力爭實現(xiàn)全覆蓋。

市住建局負責研究制定具體實施方案,，并組織實施,，10月底前全部完成改造任務并完成縣級驗收。

(九)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃

592個幫扶村中,，納入省級新民居建設示范村,、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點,、文明生態(tài)村建設的幫扶村共124個，其中,，有9個村已完成規(guī)劃編制,，115個村需要重新編制村莊建設規(guī)劃。592個幫扶村要全部編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃,。

省級財政補助每個幫扶村規(guī)劃資金1萬元,，共592萬元;市級配套126萬元，缺口部分由縣級籌措解決,。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織全市幫扶村規(guī)劃編制工作,，負責綜合協(xié)調、工作指導,、督查督辦等工作,。市委農工委、市發(fā)改委,、市農牧局及縣(市)活動辦和駐村工作組予以協(xié)助配合,。全部工作6月份完成。

(十)發(fā)展一村一品致富產業(yè)

農業(yè)方面,，需要扶持的瓜果蔬菜示范村82個,，農作物種植村186個，畜牧水產養(yǎng)殖村56個,。市,、縣農業(yè)部門會同駐村幫扶工作組,，理清幫扶村發(fā)展思路,，制定一村一品特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并予以幫助扶持,。加快幫扶村農民專業(yè)合作社發(fā)展,，對已經成立的185個農民專業(yè)合作社，推動其進一步做大做強;對41個已初步具備成立條件的幫扶村,，引導其盡快依法依規(guī)成立合作社,。

扶貧方面，對列入的90個扶貧開發(fā)重點村的貧困家庭大力實施“扶貧開發(fā)細胞工程”,，幫助每個貧困家庭建設一個穩(wěn)定的增收項目;結合當?shù)乜h域主導產業(yè),，對村內適合發(fā)展的產業(yè)給予重點支持。

林業(yè)方面,，結合國家生態(tài)防護林工程和建設現(xiàn)代果品產業(yè)發(fā)展的需要,，重點幫扶50個以優(yōu)質梨、小棗和冬棗為主的特色村,，在品種改良,、標準化示范基地和出口創(chuàng)匯基地建設方面給予重點支持,。

旅游方面，根據(jù)幫扶村資源特點及區(qū)位和交通條件,，重點開發(fā)以休閑度假,、觀光采摘為主攻方向的鄉(xiāng)村旅游，實施一批采摘園,、觀光園,、農家樂、農事體驗,、休閑垂釣等旅游項目,，進一步增強鄉(xiāng)村旅游的參與性、體驗性和娛樂性,，以鄉(xiāng)村旅游推動經濟發(fā)展,，實現(xiàn)富民增收。

市商務局向省商務廳申請新建和改造農家店項目,，選擇45個幫扶村重點支持,，對承辦企業(yè)在幫扶村建設連鎖化農家店，經驗收合格的,，每新建或改造一個農家店補助6000元,。

市農牧局、市扶貧辦,、市林業(yè)局,、市旅游局、市商務局會同市發(fā)改委,、市財政局等部門組織實施,。此項工作11月份完成驗收。

三,、項目資金和項目計劃保障

(一)項目資金保障

在省級支持幫扶資金的基礎上,，市財政多方籌集資金2312萬元，用于幫扶村項目建設,。各縣(市)也要安排專項資金,，加大幫扶力度。市扶貧辦對納入國家,、省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃的9個縣(市)的90個貧困村,，每村安排省扶貧開發(fā)資金20萬元。市水務局,、市交通局,、市衛(wèi)生局、市城管局,、市發(fā)改委,、市工信局,、市郵政局、市文廣新局,、市體育局,、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市農牧局,、林業(yè)局、市旅游局,、市商務局等部門積極籌措資金,，全力支持幫扶村項目建設。

各幫扶單位充分發(fā)揮人才,、技術,、信息、資金等優(yōu)勢,，多渠道全方位籌措資金,，做好對幫扶村項目幫扶工作。幫扶項目建設資金需群眾自籌部分,，由幫扶單位給予適當資助,。

充分調動各方的積極性，動員全社會廣泛參與,，最大限度地吸收社會資金,、金融資金，加大資金支持力度,。

發(fā)揮村民在項目建設中的主體作用,，調動廣大農民群眾的積極性，切實讓群眾參與到項目建設中來,，進行投工投勞,。

(二)項目計劃保障

一是已列入計劃的項目要集中實施。飲水安全,、扶貧開發(fā)等列入國家和省“規(guī)劃”的幫扶村項目，要對年度實施計劃進行適當調整,，把所有幫扶村的項目計劃都集中調整到20xx年實施,。二是相關項目向幫扶村傾斜。新民居建設示范村,、幸福鄉(xiāng)村計劃示范點,、文明生態(tài)村等正在申報確定的項目，要把符合條件的幫扶村盡可能多地納入其中,。三是積極爭取省支持,。市直各有關部門都要向省有關廳局進行匯報,，最大限度地爭取省級支持。

四,、組織領導和責任落實

(一)市直有關部門要進一步加大支持力度,。市直有關部門要把辦好十件實事作為年度重點任務，堅持“一把手”負總責,，親自研究部署,，親自協(xié)調調度，親自抓好落實,。涉及多個部門的工作,，牽頭部門要負總責，相關部門要密切配合,。要抓緊制定項目幫扶具體實施方案,，明確任務目標，明確審批流程,、明確時限節(jié)點,，明確支持政策，明確跟進措施,，并以文件形式下發(fā),，指導縣(市)做好項目幫扶工作。

(二)縣級黨委政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進作用,。幫扶項目涵蓋農業(yè)農村各個重點領域,，要綜合協(xié)調，統(tǒng)籌推進,?？h級黨委政府要加強項目幫扶工作的組織協(xié)調，落實項目配套資金及支持政策,，推進幫扶工作的順利開展,。縣級黨委政府作為項目幫扶工作的推進主體,，縣委書記是第一責任人,，要親自謀劃，親自指揮,。要充實加強以縣委書記,、縣長為正副組長，以縣直相關部門主要負責同志為成員的幫扶項目統(tǒng)籌協(xié)調工作領導小組,，明確一名分管領導具體負責,，定期協(xié)調調度項目落實情況，研究解決存在問題,，全力組織實施,?？h活動辦要配齊配強人員力量，加強與縣直部門及駐村工作組的聯(lián)系,，形成上下貫通,、左右銜接的項目工作組織體系。

(三)要嚴格幫扶項目申報和審核把關,。駐村工作組要全面把握村情民意,，尊重經濟規(guī)律，按照輕重緩急和實際幫扶能力,，會同幫扶村“兩委”確定年度幫扶目標,，制定具體幫扶方案。選定的幫扶項目,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總分類,，上報縣行業(yè)主管部門,，依照有關規(guī)范標準進行技術評審,，確定投資概算,。行業(yè)主管部門將評審結果報縣基層建設年活動辦公室匯總，縣活動辦對照十項重點任務和轄區(qū)內幫扶村現(xiàn)狀及需求,，對項目的建設規(guī)模,、資金需求、資金落實情況進行審核把關,，并報縣委,、縣政府審批。幫扶項目需要市直部門審批的,，由縣活動辦匯總,，報經市行業(yè)主管部門審批后，報市活動辦備案;對已經符合市行業(yè)有關政策,，不需要報經市行業(yè)主管部門審批的,，要盡快組織實施，并報市活動辦備案,。幫扶項目需要省直部門審批的,，由市活動辦匯總，報經省行業(yè)主管部門審批后,，報省活動辦備案,。

(四)要進一步強化督導考核。加強對市直有關單位和各縣級黨委政府項目幫扶工作的督導檢查,，對基層建設年項目幫扶工作開展情況，要實行專項考核,，并作為各單位領導班子,、領導干部實績考核的重要內容,。加強制度建設，各級行業(yè)主管部門和縣活動辦要及時報送工作進展情況,，建立情況定期反饋制度;強化系統(tǒng)帶動制度,，市行業(yè)主管部門要做好行業(yè)業(yè)務指導，實現(xiàn)各級在項目幫扶指導思想,、工作進度,、業(yè)務操作上的“三同步”。善于發(fā)現(xiàn)典型,，及時宣傳推廣好的經驗和做法,。

渤海新區(qū)、運河區(qū),、新華區(qū),、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)幫扶村項目所需資金,，由本地自行解決,，建設標準參照市實施意見。

附：滄州市開展加強基層建設年活動項目幫扶工作重點任務分解

年月日

幫扶村建設意見建議書篇二

各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的要求,，為進一步推動我省新時期扶貧工作，省委,、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃,，進一步加強貧困地區(qū)的基礎設施建設，改善貧困群眾的生產生活條件,，提高貧困人口的科技文化素質,，從根本上增強貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,。為認真做好重點村的建設工作,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、指導思想和原則

(一)重點村建設的指導思想,。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持開發(fā)式扶貧的方針，以解決溫飽,、鞏固溫飽為中心,，以增加農民收入為出發(fā)點，以自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū)、邊境地區(qū)為工作重點,，以基礎設施建設為突破口,，不斷改善農民的生產生活條件，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)經濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,。

(二)重點村建設的原則,。

1.目標瞄準原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標,，幫助貧困人口增加收入,，進一步改善生產生活條件，鞏固扶貧成果,。

2.廣泛參與原則,。從重點村到貧困戶的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程,，都要體現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)有關部門、科技人員和農戶的參與,。

3.綜合設計原則,。堅持綜合開發(fā)，以改善貧困人口生產生活條件的基礎設施建設為重點,，兼顧其它,。

4.因地制宜原則。項目建設要與當?shù)貙嶋H相結合,，缺什么補什么,，把資金用在最急需的地方。

5.可持續(xù)發(fā)展原則,。村級規(guī)劃要與資源保護,、生態(tài)環(huán)境建設相結合;要與計劃生育、控制人口數(shù)量,、提高人口質量相結合,，在改善環(huán)境、增加收入的同時,，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。

二,、組織機構及職責

(一)重點村建設實行分級管理、分級負責的目標管理責任制,，各地,、州,、市,、縣政府(行署)是重點村建設的責任人，全面負責各級村級規(guī)劃的制定和組織實施工作,。

(二)省扶貧辦在各地,、州、市上報的村級規(guī)劃的基礎上,，負責匯總編制全省重點村建設的總體規(guī)劃,，報經省政府同意后，按要求上報國家有關部門,。同時要加強對項目建設的檢查,、指導和督促，根據(jù)實際需要組織有關培訓等工作,。

(三)各地,、州、市政府(行署)負責審批縣級重點村建設規(guī)劃,，并在匯總縣級規(guī)劃的基礎上,，組織編制全區(qū)重點村建設規(guī)劃上報省政府備案，同時抄送省扶貧辦,。各地,、州、市扶貧部門負責重點村年度實施計劃上報,，檢查,、指導、督促建設項目的實施,，扶貧資金的使用和項目統(tǒng)計監(jiān)測等工作,。

(四)各縣政府在指導完成村級規(guī)劃的基礎上負責組織編制全縣重點村建設規(guī)劃并上報地、州,、市政府(行署)審批,。縣扶貧部門負責本縣重點村建設項目的組織實施,，對建設項目的實施進度,、質量管理進行檢查、督促,，并做好技術服務,、檢查驗收、統(tǒng)計監(jiān)測和檔案管理等工作。

三,、重點村項目建設內容和目標

(一)重點村項目建設內容,。

1.水、電,、路等基礎設施建設是村級規(guī)劃項目建設的重點,，要用70%的財政資金進行建設，進一步改善電力,、交通狀況,，提高農田水利灌溉條件，解決人畜飲水困難等,。

2.產業(yè)開發(fā)建設,。要根據(jù)市場導向，因地制宜地發(fā)展種,、養(yǎng),、加等項目，為解決溫飽,，鞏固溫飽,，增加農民收入創(chuàng)造條件。

3.科技措施推廣,。主要是開展各類科技培訓活動,，不斷提高農民的科技文化素質和科學種養(yǎng)水平。

(二)重點村建設目標,。

通過扶持,，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題，使規(guī)劃實施村人均純收入達到820元以上,?；A設施明顯改善，人均占有1畝以上基本農田,，100%的村實現(xiàn)通電,、通路，基本解決人畜飲水困難,，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項實用技術,。村民的生活水平得到顯著提高，實現(xiàn)全村經濟,、社會的全面進步,。

四、重點村建設的方法和措施

(一)重點村建設的方法,。

以村委會為基本單元,，以解決溫飽,、鞏固溫飽的貧困人口為主要對象，以項目建設為主要扶持手段,，采取開發(fā)式扶貧的形式,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估,、一次審批,、分期投入、分年度實施,。20xx-20xx年實施第一批800個村,，以后每兩年再實施一批，連續(xù)20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達的70個村)重點村建設規(guī)劃,。

(二)重點村建設的扶持措施。

1.資金投入,。重點村項目建設資金主要是財政扶貧資金,，每個村項目建設投入財政資金8o-100萬元，其中省級投入80萬元,，地縣配套資金按云政發(fā)[20xx]156號文件執(zhí)行,。同時要積極推廣小額信貸扶貧，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量,，幫助發(fā)展有市場前景,，能增加農民收入的產業(yè)和項目。

2.技術支持,。重點村建設過程中,，省、地,、縣有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府必須高度重視,，認真做好服務和指導工作，從項目技術方案選擇,、應用和示范,、推廣普及等方面搞好技術支持。

五,、重點村建設的管理

(一)計劃管理,。

1.各地、州,、市,、縣重點村建設項目年度實施計劃要根據(jù)省下達的年度計劃及投資規(guī)模進行安排。

2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結合”的辦法,，由省扶貧辦會同省財政廳根據(jù)當年省財政預算情況編制年度計劃和投資規(guī)模,，聯(lián)合報經省政府審定同意后下達各地,。各縣根據(jù)省下達的計劃以及核定的重點村個數(shù)，嚴格按照項目建設內容編制年度項目實施計劃,，報地(州,、市)財政、扶貧部門審核匯總,，并統(tǒng)一由地(州,、市)財政、扶貧部門聯(lián)報省財政廳,、省扶貧辦批準后執(zhí)行,。預算資金由省財政廳另文下達。

3.重點村建設項目計劃下達后,，任何單位和個人不得擅自調整和變更,。因特殊原因確需調整的，必須逐級上報,，履行審批手續(xù),。

(二)項目管理。

1.重點村工程項目實行招標制,。按照有關工程項目招標管理辦法,，投標單位或投標人中標后，項目執(zhí)行單位必須與中標單位或承包人簽訂工程承包合同,。施工單位或承包人嚴格按照設計方案和施工標準,，規(guī)范施工，確保工程質量,。

2.產業(yè)開發(fā)項目采取與小額信貸相結合的辦法實施,，嚴格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關規(guī)定，采取多種方式,，積極扶持發(fā)展,。

3.重點村建設項目實行竣工驗收制度。項目建成后,，由省扶貧辦組織或委托地(州,、市)、縣扶貧辦進行竣工驗收,，由驗收人員簽字負責,。項目竣工驗收合格后，方可交付使用,。項目執(zhí)行單位要制定項目后續(xù)管理辦法,，使建設項目長期發(fā)揮效益。

4.加強建設項目檔案管理工作,。從項目的選擇,、確定,、實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，要收集,、整理,、歸檔。

(三)資金管理,。

1.財政扶貧資金主要用于基本農田和水,、電、路等基礎設施建設,、產業(yè)開發(fā),、技術培訓等方面，對社會性事業(yè)建設項目要嚴格把關,，嚴禁將財政資金用于新建樓,、堂、館,、所等基本建設項目,，一經發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農戶收入的種,、養(yǎng)、加等項目,，使用按貸款程序辦理,。

2.財政扶貧資金要按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關規(guī)定執(zhí)行，實行專戶儲存,、專人管理,、專款專用,。

3.財政扶貧資金實行預撥款報帳制度,。項目批準后，預撥30%的資金作為項目實施或物資采購的啟動資金,。由縣級財政部門按項目建設進度,、質量進行提款報帳。

六,、重點村建設的檢查與監(jiān)督

(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設項目進行檢查,，分階段對建設項目進行總結。

(二)各級扶貧部門要積極配合財政,、審計,、監(jiān)察部門加強對重點村建設項目的審計、稽查工作,，尤其是加強對財政資金投入的建設項目的審計工作,，堅決杜絕擠占,、挪用財政扶貧資金。

(三)重點村建設完成后,，要實行公示制,，向自然村干部和村民代表公布實施結果。

云南省人民政府

年四月五日