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財政廳長財政工作會議上的講話材料篇一
今年全省財政工作會議是在財政改革發(fā)展進(jìn)程中召開的一次非常重要的會議,。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國財政工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié) 20xx年全省財政運(yùn)行情況,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢,，部署安排省以下財政體制,、運(yùn)行機(jī)制改革和 20xx 年全省財政工作任務(wù),。省委省政府對這次會議非常重視，春賢書記,、周強(qiáng)省長等主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了財政工作匯報,，對去年的財政工作給予了充分肯定，并對做好今年的工作作出了重要指示,。周強(qiáng)省長,、于來山常務(wù)副省長親臨財稅會議，剛才的重要指示,，鼓舞人心,，催人奮進(jìn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，強(qiáng)化措施，狠抓落實,。下面,，我講三個問題，供大家討論時參考,。
一,、 20xx 年財政運(yùn)行情況
20xx 年是極不尋常的一年，是我省近年來經(jīng)濟(jì)財政形勢異常嚴(yán)峻,、最為困難的一年,。一年來，全省各級財政部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于 “ 保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè),、強(qiáng)基礎(chǔ) ” 的戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，積極施為，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，財政收入逐步走高，民生等重點支出保障有力,。據(jù)快報反映,，全省全年完成財政總收入 1504.58 億元，比上年增長14.48 % ,，較好地完成了財政預(yù)算收入任務(wù)目標(biāo),。其中：地方一般預(yù)算收入 844.96 億元，增長 16.92 % ;上劃中央 “ 兩稅 ” 538.23 億元,，增長 14.32 % ;上劃中央所得稅 121.39 億元,，增長 0.51 % 。全省財政總支出完成 2151.94 億元,，增長21.91 % ,，其中農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、環(huán)境保護(hù)等民生重點支出共完成 1143.62 億元,，增長 20.35% ,，占財政總支出的比重達(dá)到 53.14% 。 回顧總結(jié)過去的一年,，我們主要抓了以下五個方面的工作 ：
(一)努力擴(kuò)投資,，保增長，經(jīng)濟(jì)財政企穩(wěn)回升,。 全省各級財政部門認(rèn)真落實積極財政政策,，千方百計籌措資金，擴(kuò)大投資,，拉動消費(fèi),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)財政企穩(wěn)回升。一是大力推進(jìn)重點項目建設(shè),。積極爭取中央支持,，去年全省共爭取中央擴(kuò)內(nèi)需項目資金122.16 億元，發(fā)行地方債券82 億元,，同時,，積極發(fā)揮省縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資管理中心等財政投融資平臺作用，努力籌措重點項目建設(shè)資金，重點推進(jìn)了保障性安居工程,、鐵路,、公路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大工程項目建設(shè),。二是大力支持企業(yè)發(fā)展,。我們與有關(guān)部門一道，制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見》,，推出了18 條具體政策措施,。省財政新增中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金4000 萬元，專項調(diào)度14 億元,，積極支持省及市州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，努力增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力;新增貸款貼息資金8000 萬元，支持中小企業(yè)擴(kuò)大了融資規(guī)模;對金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)進(jìn)行獎勵,，大大改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境,。積極支持企業(yè)上市融資謀發(fā)展，省財政安排專項資金,，對“重點上市后備企業(yè)資源庫”中的20 家企業(yè)進(jìn)行了重點扶持;省財政安排有色儲備資金2500 萬元，幫助有色行業(yè)企穩(wěn)向好;全省積極落實一系列減免稅費(fèi)政策,，共減免160 億元,，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;支持再生資源企業(yè)發(fā)展，全年共辦理再生資源企業(yè)退稅1726 戶次,，審查增值稅退稅12.33億元,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);省財政落實中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金7.49 億元，籌措省屬國有企業(yè)改革專項資金9.79 億元,，推進(jìn)了國企改革,，增強(qiáng)了企業(yè)活力。三是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。省財政安排新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金3 億元,，支持重點產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)發(fā)展;審查認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)582 戶，全年共享受所得稅優(yōu)惠達(dá)10 億元;安排科技項目資金2.07 億元,，支持重大科技和基礎(chǔ)項目研發(fā);安排產(chǎn)學(xué)研專項資金5000萬元,，支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;安排1.88 億元,，支持企業(yè)技術(shù)改造;籌集3.06 億元,，推動信息產(chǎn)業(yè)升級和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣也相應(yīng)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并積極運(yùn)用政府采購,、增值稅轉(zhuǎn)型等政策手段,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,。籌集資金14 億元,，積極推進(jìn)了家電汽摩下鄉(xiāng),、家電和汽車以舊換新工程，直接拉動消費(fèi)近110 億元,，有效啟動了我省消費(fèi)市場,，增加稅收10多億元。 省財政新增1 億元擴(kuò)大消費(fèi)專項資金,，著力支持全省農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、商業(yè)促銷活動,、重點商品儲備等;支持湖南旅游整體形象宣傳、發(fā)放旅游消費(fèi)券等旅游促銷活動,。通過上述措施,，促進(jìn)擴(kuò)大了全省消費(fèi)需求。五是努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 省財政積極爭取國家出口退稅,、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，為我省相關(guān)企業(yè)降低進(jìn)出口成本近9 億元;新增5000 萬元,，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極爭取國際金融組織和外國政府貸款7000 萬美元,，共獲得財政部減免我省世行貸款林業(yè)項目債務(wù)人民幣2.05 億元，有力推進(jìn)了相關(guān)貸款項目建設(shè);擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面,，推動出口企業(yè)開拓國際市場,，有力支持了我省穩(wěn)定外貿(mào)出口，促進(jìn)了我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
(二)著力強(qiáng)基礎(chǔ),，惠 “ 三農(nóng) ” ，財政支農(nóng)力度明顯加大,。 我們堅持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財政工作的重中之重來抓,，著力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。省財政籌措 45.14 億元支持農(nóng)村道路建設(shè)，籌措 19.74 億元支持病險水庫除險加固,，安排 9.31 億元支持農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),，安排 8.08 億元支持中低產(chǎn)田改造，安排 1.6 億元支持 18 個小型農(nóng)田水利重點縣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),。各市縣也積極籌集資金,，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,。全年發(fā)放糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ),、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼共 78.56 億元,，對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長起到了重要作用,。三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。投入財政補(bǔ)助和貸款貼息資金 4.97億元，引導(dǎo)銀行和企業(yè)投入 30 多億元,，重點支持了水稻,、生豬、柑桔,、茶葉,、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,，整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目縣已擴(kuò)大到 84 個,，有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是支持完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,。省財政落實 8545 萬元，重點支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),。安排1.21 億元,，支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。全省籌集財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金 9.36 億元,，積極推行農(nóng)業(yè)保險,，參保農(nóng)戶 2453 萬戶次，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,。五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。 重點推進(jìn)了 918 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，完成了 47 億元農(nóng)村義務(wù)教育 “ 普九 ” 債務(wù)化解任務(wù),。積極支持推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,。推動了第二輪村級組織活動場所建設(shè)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,，省財政新增村級轉(zhuǎn)移支付 2 億元,，提高了村干部基本報酬等保障標(biāo)準(zhǔn)，全省村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到村均 4 萬元的目標(biāo),。全省籌集資金約 7 億元,，積極開展新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題,，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù),。
(三)致力惠民生，促和諧,，民生保障更加有力,。 我們大力促進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù),。 一是認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。 全省共投入 39.7 億元，提前實現(xiàn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革目標(biāo);安排國家獎,、助學(xué)金 13.2 億元,，健全了家庭困難學(xué)生資助體系;投入 2.37 億元，落實了城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)工作;支持啟動了中小學(xué)校舍安全工程,。二是積極支持完善就業(yè)和社會保障體系,。全省投入 30.08 億元，大力促進(jìn)積極就業(yè)政策實施; 籌措 88.6 億元,，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，同時，按月人均增加 110 元提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;支持發(fā)放未參保集體企業(yè)退休人員生活補(bǔ)助;省財政及時撥付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金 8226 萬元,，支持 14 個縣市區(qū)開展新農(nóng)保試點，在解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題上實現(xiàn)了突破;全省 籌集資金 44.6 億元,，確保了城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助及時足額發(fā)放,，建立了城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶臨時救助制度;籌措 15 億元，確保了優(yōu)撫對象的撫恤和生活補(bǔ)助發(fā)放到位;省財政安排 9050 萬元,，推進(jìn)了湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民解困工作;落實 1.4 億元,，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元，支持了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作;省財政籌集 21.92 億元,，支持實施廉租住房保障工程;在市縣開展了農(nóng)村危房改造試點,，幫助 2.18 萬戶農(nóng)村困難群眾緩解住房困難問題; 中央和省財政投入 112.9 億元，有力推進(jìn)了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;全省投入 12.06 億元,，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策,， 推動完善了計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。三是支持完善公共文化服務(wù)體系。全省投入補(bǔ)助資金 9509 萬元,，支持了第二批 60 多家博物館,、紀(jì)念館免費(fèi)開放。省財政安排 1.76 億元資金,，支持省級文化企業(yè)改制,。省財政新增文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 5000 萬元，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。省財政籌集 11.99 億元，推動了全省 119 個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè);籌措資金 1 億元,，推動了全省城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),。省財政籌集 4.55 億元，支持全省淘汰落后產(chǎn)能項目 160 個,，淘汰落后產(chǎn)能 1023 萬噸;籌集 2.93 億元,，支持全省 95 個節(jié)能技改項目，節(jié)能 205 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，有力推進(jìn)了我省節(jié)能減排,。省財政安排環(huán)保專項資金 3.8 億元，支持了全省 250 余個環(huán)保治理項目建設(shè);籌集 6200 萬元,，推進(jìn)了生態(tài)移民避險搬遷工程;安排資金 7500 萬元,，對 104 個農(nóng)村環(huán)保項目實行了獎勵;籌集 3 億元，支持了農(nóng)村沼氣池和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè),。各市縣也相應(yīng)安排資金,，大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境改善,，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量,。
(四)積極促改革，增活力,，財政運(yùn)行效率不斷提升,。 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們大力推進(jìn)公共財政體制機(jī)制改革,，財政科學(xué)化精細(xì)化管理能力不斷增強(qiáng)，財政運(yùn)行的活力和效率逐步提高,。一是積極推進(jìn)省以下財政體制改革,。在充分調(diào)研和廣泛征求市縣基層意見的基礎(chǔ)上，提出了《完善省以下財政體制推行財政“省直管縣”改革的方案》,，已獲省委省政府批準(zhǔn),，今年實施,。 全省全面實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，有2 177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“村賬鄉(xiāng)代理”,，鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理水平明顯提高,。 二是深化部門預(yù)算改革。 將預(yù)算單位的非稅收入預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算一并納入部門預(yù)算編制的范疇,，加大了統(tǒng)籌安排的力度,，增強(qiáng)了財政預(yù)算的科學(xué)性和完整性。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)項目預(yù)算滾動管理,，加強(qiáng)了對市縣部門預(yù)算改革的指導(dǎo)，有力推進(jìn)了全省部門預(yù)算改革步伐,。三是加快推進(jìn)國庫管理改革,。省、市,、縣三級國庫集中支付改革整體推進(jìn),，改革的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善; 推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，提高了公務(wù)消費(fèi)支出透明度;對 新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村義務(wù)教育,、“普九”化債和家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等 中央專項轉(zhuǎn)移支付資金實行直接支付， 提高了資金到位率和使用效益 ,。 四是實施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革,。 按照中央提出的“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān),、收支脫鉤,、全額保障”的總體要求， 將各級政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財政保障范圍,，其中 中央和省財政投入資金23.07 億元,，確保了改革的順利實施，提高了政法經(jīng)費(fèi)保障能力 ,。五是積極推進(jìn)政府采購制度改革,。通過加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)管核查，全面實現(xiàn)了管采分離,，提高了覆蓋面,， 政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。去年全省采購總額達(dá)165 億元,，比上年增長18.7 % ,，節(jié)支率達(dá)12.15 % 。同時,， 充分發(fā)揮政府采購政策功能,，支持采購省內(nèi)產(chǎn)品,，扶持了本省企業(yè)發(fā)展 。 六是推動實施成品油稅費(fèi)改革,。 支持取消養(yǎng)路費(fèi)等交通六費(fèi),，開征了成品油消費(fèi)稅， 一次性撤銷全省141 個政府還貸二級公路收費(fèi)站,，將普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金納入公共財政保障范疇,，理順了交通財政財務(wù)管理體制，促進(jìn)了我省交通事業(yè)發(fā)展,。 七是推進(jìn)收入分配改革,。 啟動了我省事業(yè)單位績效工資改革，中央和省財政安排21.07 億元,， 市縣財政積極籌措資金,，基本兌現(xiàn)了全省68.5 萬義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資。同時,，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作取得了新進(jìn)展,。
(五)全力強(qiáng)監(jiān)督，促管理,，財政資金的使用效益進(jìn)一步提高,。 各級財政全面加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，財政運(yùn)行的法制化,、科學(xué)化,、規(guī)范化水平不斷提升，財政資金的使用效益進(jìn)一步提高,。一是加強(qiáng)財政法制建設(shè),。 認(rèn)真清理規(guī)范性文件，制定了規(guī)范性文件管理辦法,、財政行政審批工作規(guī)程和財政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),，規(guī)范了財政行政執(zhí)法行為。 積極 開展“慶?！逗鲜》嵌愂杖牍芾項l例》頒布實施五周年”等財稅政策法規(guī)主題宣傳活動,，普及了財稅法律知識，推進(jìn)了依法理財,。二是規(guī)范和加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)管,。積極推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高了財政監(jiān)督效能; 對全省269 個中央投資新增項目開展重點檢查,，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需資金落實到位; 實施預(yù)算單位銀行賬戶和財政資金安全檢查,，增強(qiáng)了資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性; 加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管， 維護(hù)了國有資產(chǎn)的安全和完整，提高了使用效益; 加強(qiáng)會計監(jiān)督,，提高了會計信息質(zhì)量;積極組織開展會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè),，提高了會計執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)社會公信力 。三是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,。進(jìn)一步完善征管模式,，加大征管力度，挖掘征收潛力,。去年非稅收入完成680 億元,，納入一般預(yù)算管理的達(dá)276.71億元，為緩解財政收支矛盾發(fā)揮了重要作用,。四是積極推進(jìn)“小金庫”專項治理,。嚴(yán)格按照中央推進(jìn)“小金庫”專項治理的政策要求，積極推進(jìn)我省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作深入開展,，取得了明顯成效,。全省共查處“小金庫”680個，涉及資金 4 億多元,，整頓規(guī)范了財經(jīng)秩序,。五是扎實推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府 關(guān)于厲行節(jié)約的政策精神,，積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)過緊日子,，大力壓減一般性支出，年初確定的壓減指標(biāo)基本完成,，其中省直行政基建資金壓減了15 % ,，公務(wù)購車經(jīng)費(fèi)壓減了30 % ， 全省因公出國(境)人次比前三年平均數(shù)下降25 % ,，有效節(jié)約了開支,，降低了行政成本。六是認(rèn)真做好財政投資評審和績效評價工作,。全省全年完成財政投資評審項目15482 個,，評審金額達(dá)到 549.83 億元，審減率為16.99 % ; 深入開展財政支出績效評價工作,， 重點對20xx 年度全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進(jìn)行績效評價,，加大了對財政資金使用的跟蹤問效力度 。七是加強(qiáng)財政管理信息化建設(shè),。加快推進(jìn) 統(tǒng)一支撐平臺建設(shè),，基本完成了部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入管理等系統(tǒng)以及財政廳門戶網(wǎng)站的升級改造,，連通了覆蓋省,、市、縣三級財政部門的廣域網(wǎng),，新建了全省財政公文傳輸和郵件系統(tǒng),，推進(jìn)了財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為提高財政管理效率提供了有力的技術(shù)支撐,。
全省各級財政部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的同時,，高度重視干部隊伍和財政文化建設(shè)，積極開展財政干部培訓(xùn),，狠抓機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，財政干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),。與此同時,，財專申本取得重大進(jìn)展，財政科研,、宣傳信息,、內(nèi)部管理、后勤保障,、老齡事業(yè)等工作也取得了明顯成績,，財信控股、發(fā)展集團(tuán),、高新投,、鐵建投、公路投等公司經(jīng)營也取得了較好的業(yè)績,，為推動湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn) ,。
這些成績來之不易，得益于各級黨委,、政府的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于各有關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全省廣大財務(wù)會計工作者和財政干部職工的奮力拼搏,。在此,，我謹(jǐn)代表省財政廳黨組，向大家,，并通過你們,，向全省財政干部職工和財務(wù)會計工作者以及所有關(guān)心支持財政工作的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績 的同時，我們也應(yīng)清醒地看到財政工作還面臨一些困難和問題,，主要在于收入增速明顯放緩,，收支矛盾非常突出，財政平衡壓力巨大，財政風(fēng)險有所加大,，財政改革有待縱深推進(jìn),，財政管理精細(xì)化有待加強(qiáng)，財政資金運(yùn)行的安全性,、規(guī)范性和有效性還有待提高等等,。對這些問題，必須引起我們高度重視,，在今后的工作中采取有效措施，積極穩(wěn)妥地予以解決,。
二,、正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財政形勢
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時代,，呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征,。今年我國經(jīng)濟(jì)形勢依然比較復(fù)雜，財政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們預(yù)計,，今年經(jīng)濟(jì)形勢會好于去年，財政收入形勢也應(yīng)當(dāng)好于去年,，但支出壓力更大,，財政運(yùn)行可能面臨更大的困難。
從有利條件看 ,，一是世界經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇,。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定,，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快，預(yù)計 20xx 年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可能總體好于去年,。二是我國經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)回升,。 20xx 年下半年以來，我國全面實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃,，產(chǎn)生了明顯效果,，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢，全年實現(xiàn)了保 8 的增長目標(biāo),。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,， 20xx 年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，各方面信心明顯增強(qiáng),，全國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將會延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性，保持較快的速度,。三是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設(shè)為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,。國務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策，將進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度;同時,，中央賦予長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開,，這些將為我省科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省注入強(qiáng)大動力,。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放,。 近幾年我省大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略實施，布局和建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目,，積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放,，這既為應(yīng)對國際金融危機(jī)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為對接中央實施的積極財政政策等一攬子政策措施創(chuàng)造了條件,，贏得了先機(jī),。目前我省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大,，為今年我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了良好的條件,。
從不利因素看 ，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高難下,，私人消費(fèi)依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱,，實體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難,，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力明顯不足。從國內(nèi)來看,，外需萎縮,，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等深層次矛盾制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加之刺激國內(nèi)消費(fèi)和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱,，民間投資意愿還不夠強(qiáng),，居民消費(fèi)難有大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力依然不足,。我省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收等難度增大的挑戰(zhàn),。
綜合分析,， 20xx 年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境有所改善，科學(xué)跨越發(fā)展面臨難得機(jī)遇,。加之今年暫未新增重大的結(jié)構(gòu)性減稅政策,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接推動財政收入增長,。但今年收支矛盾仍然突出，平衡難度很大,。一是依靠強(qiáng)化征管增收空間不大,。去年收入潛力已挖掘得比較充分，今年這些一次性,、特殊性增收因素較少,。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預(yù)計,，新增支出需求高達(dá) 172 億元,，而且支出基數(shù)大、剛性強(qiáng),。三是 預(yù)計中央轉(zhuǎn)移支付增加的空間不大,。 受東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長放緩影響，預(yù)計中央轉(zhuǎn)移支付增量難以有大的增加,，對中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高的我省來說影響顯而易見 。
根據(jù)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，各級財政既不能盲目樂觀,，也不要被困難嚇倒，要提振信心,，積極作為,，充分利用有利條件，積極化解不利因素,，善于從多變的形勢中把握發(fā)展機(jī)遇,，按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革,、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的決策部署,，認(rèn)真落實積極財政政策,，加快財政改革與發(fā)展步伐，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。
三,、堅定信心，全力以赴,，確保完成 20xx 年財政工作任務(wù)
20xx 年是“”的收官之年,，也是為我省實現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,，全省財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央和省委省政府的決策部署,，繼續(xù)貫徹落實積極財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，重點圍繞促經(jīng)濟(jì)增長，抓財政增收,，保民生增利,，推改革增效，加快財政改革與發(fā)展,，完善省以下財政體制,，推行“省直管縣”改革，積極組織稅收和非稅收入,，全面加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,，提高財政資金使用效益，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,、推進(jìn)富民強(qiáng)省提供有力財政保障,。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想及積極平衡理念，全省財政總收入增幅按 12% 安排,，達(dá) 1685.2 億元,，其中地方一般預(yù)算收入 933.3 億元。支出要重點圍繞“四增”予以積極安排,。為順利完成上述工作目標(biāo),，要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)以擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展為主線 , 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 各級財政要始終堅持經(jīng)濟(jì)決定財政及財政經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的理念,，牢記發(fā)展第一要務(wù),，把握財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)， 認(rèn)真落實積極財政政策,，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,。一是繼續(xù)推進(jìn)重大項目建設(shè)。 各級財政 要密切關(guān)注國家的政策動態(tài),，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作,，支持新上一批重大項目，增強(qiáng)發(fā)展動力;大力支持項目庫建設(shè),，開發(fā)和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,，增強(qiáng)發(fā)展后勁;積極落實配套資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。二是大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極 運(yùn)用各種財稅手段,，大力支持淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排,，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);搶抓國家重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,，以國際視野和戰(zhàn)略思維支持我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其打造成我省新的千億支柱產(chǎn)業(yè),。同時積極支持新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;支持加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,、可再生能源利用，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。三是大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展,。各級要積極籌措資金，繼續(xù)推進(jìn)國企改革,。支持企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),，認(rèn)真落實 緩解中小企業(yè)融資困難的各項政策措施,，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。認(rèn)真落實各項企業(yè)減稅減費(fèi)政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。 四是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,。家電、汽摩下鄉(xiāng)等是財政部門主抓的促消費(fèi)工作,，去年已取得了很好的成效,。今年，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,，限價將進(jìn)一步提高,。各級財政一定要加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施,，改進(jìn)補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取辦法,，加快發(fā)放進(jìn)度。同時,，要積極支持推進(jìn)家電和汽車以舊換新工作,。加大政府采購本地產(chǎn)品力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村流通市場建設(shè),，擴(kuò)大消費(fèi)需求,，拉動我省經(jīng)濟(jì)增長,。 五是著力提高財政籌融資能力。投資是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的主要動力之一,。目前我省仍處在投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，歷年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都在 60% 以上,。因此,，我們要高度重視財政籌融資工作。當(dāng)前和今后一個時期,，財政部門仍然必須把千方百計加強(qiáng)籌融資作為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施,。要用好政府投融資平臺，堅持財政工具與市場機(jī)制相結(jié)合,，開辟多元化籌資渠道,，加大融資力度，支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè),。資金安排主要用于項目續(xù)建和掃尾,，避免“半拉子”工程。需要特別說明的是,，我們既要積極作為,，更要注意防范風(fēng)險， 在著力籌集債務(wù)性資金服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的同時,，一定要規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督管理,，做到“借得來、用得好,、還得起”,，促進(jìn)財政投融資工作良性發(fā)展。要整合現(xiàn)有的政府融資平臺,，嚴(yán)格控制組建新的融資平臺,，嚴(yán)禁政府、財政為企業(yè)融資提供擔(dān)保,。六是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 要充 分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，著力支持重點景區(qū)景點建設(shè),，提升我省旅游產(chǎn)品綜合配套水平;積極扶持開發(fā)和培育旅游品牌,，打造旅游精品，增強(qiáng)我省旅游競爭力;大力支持旅游宣傳促銷,，積極參與國際旅游市場競爭,。七是著力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 要 積極支持“上海世博會”,、“中國臺灣湖南周”,、“湘商大會”等重點招商引資活動,。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。支持重點外貿(mào)行業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)提高我省經(jīng)濟(jì)外向度水平,。
(二)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生為重點,，確保民生持續(xù)增利。 我們要按照公共財政要求,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，集中財力支持教育、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,， 充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的功能，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均gdp 增幅基本保持同步,， 持續(xù)改善民生福祉,。
一是積極支持“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略實施。 我們 要 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，積極實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程,，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè),，支持城市中小學(xué)擴(kuò)容改造,。支持職業(yè)教育發(fā)展， 努力提高高等教育財政投入水平,，大力推進(jìn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略實施,。
二是著力緩解就業(yè)矛盾。 各級 要 認(rèn)真落實各項促進(jìn)就業(yè)的政策,，支持做好高校畢業(yè)生、困難群體和農(nóng)民工等重點就業(yè)群體的就業(yè)工作,，建立健全政策扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，切實緩解就業(yè)壓力,，確保社會和諧穩(wěn)定。
三是加快完善社會保障體系,。 要積極 做好新農(nóng)保試點工作,，支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平 ,。 研究探索醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新農(nóng)合相銜接的有效形式,，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,。加大對城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度， 抓好生態(tài)移民工程,，著力緩解困難群體的住房困難,。繼續(xù)做好 漁民解困工作。
四是著力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平,。 各級 要 積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，努力籌措醫(yī)改資金， 確保省市縣三級投入及時足額到位,。著力完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革。探索創(chuàng)新財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方式,。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，探索建立補(bǔ)償機(jī)制。完善新農(nóng)合和居民醫(yī)?；I資機(jī)制,，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)償水平,， 不斷提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障能力,。
五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展。 要 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、廣播電視村村通,、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。支持動漫,、廣電,、出版等文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持博物館,、紀(jì)念館免費(fèi)開放和文物保護(hù)等精品文化項目,。支持全民健身項目建設(shè)，積極促進(jìn)文化體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展,。
六是進(jìn)一步健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。 各級 要 重點保障基層計劃生育工作和計劃生育對象利益導(dǎo)向機(jī)制經(jīng)費(fèi)需要，提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn),，積極落實城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵政策,。
七是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 繼續(xù) 推進(jìn)湘江流域綜合治理、城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等重大節(jié)能減排工程;積極開展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點;繼續(xù)支持推進(jìn)飲水安全,、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè),。
(三)以增投入惠 “ 三農(nóng) ” 為著力點，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力,。 我們要進(jìn)一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度,，加長發(fā)展 “ 短板 ” ，增加農(nóng)民收入,，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力,。要認(rèn)真落實惠農(nóng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。 要 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大對小農(nóng)水建設(shè)支持力度,，支持病險水庫治理,。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，支持中低產(chǎn)田和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。 要 大力支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè),。 積極支持農(nóng)村科技研發(fā)、科技推廣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、病蟲害防治、動植物疫病防控等農(nóng)村基層支撐服務(wù)體系建設(shè),，支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)財政扶貧工作，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,。要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 扶持具有競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，同時支持加強(qiáng)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的連接,，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入 ,。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變;認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，繼續(xù)推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè),，完善村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;在嚴(yán)格控制新債的基礎(chǔ)上，逐步化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù);積極抓好一事一議財政獎補(bǔ)試點工作,，大力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè);適時啟動減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點,，積極構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)增收的長效機(jī)制。
(四)以增收節(jié)支為重點,，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行,。 歷史經(jīng)驗表明，財政形勢越是嚴(yán)峻,，增收節(jié)支越是重要,。 各級要切實加大開源節(jié)流的工作力度，全力增收,，厲行節(jié)約,，促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行。一是強(qiáng)化征管,，全力增收,， 讓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的成果及時充分地體現(xiàn)到財政增收上來 。一要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)促增收,。要建立健全收入征管聯(lián)席會議制度,，加強(qiáng)財政、稅務(wù),、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合,，確保稅收和非稅收入依法征管，應(yīng)收盡收;二要通過強(qiáng)化征管措施促增收,。 加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析,，加強(qiáng)主體稅源分類監(jiān)管，加大非稅收入以票管收,、源頭控管力度,，整頓規(guī)范收入征管秩序，嚴(yán)禁隨意減免稅費(fèi),，盡快研究制定關(guān)于推行非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制的規(guī)定,，積極挖掘增收潛力,，拓寬增收空間。三要通過改進(jìn)征管手段促增收,。依托現(xiàn)代科技支撐,，加強(qiáng)收入稽查和專項檢查，遏制收入漏出,。二是強(qiáng)化措施,，大力節(jié)支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè),。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的各項政策規(guī)定,，建立健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，堅持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相銜接,，嚴(yán)格依照定員定額等標(biāo)準(zhǔn)編制,、核定單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，加強(qiáng)項目支出評估,、審核論證,，整合財政資源，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi);大力壓縮一般性支出,，公務(wù)購車用車,、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),、 出國(境)經(jīng)費(fèi)及辦公信息化建設(shè)等支出,，在去年壓減的基礎(chǔ)上實行零增長;嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，省直行政基建在去年基礎(chǔ)上再壓減10 % ,，嚴(yán)禁超面積,、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);嚴(yán)格控制慶典論壇節(jié)會支出，對未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn),、無實質(zhì)性意義的節(jié)慶論壇活動,，一律不安排經(jīng)費(fèi)，切實降低行政成本,。
(五)以促改革創(chuàng)新機(jī)制為切入點,，進(jìn)一步增強(qiáng)財政體制機(jī)制活力。 我們要 堅持用改革的方法解決發(fā)展中的各種問題,，通過深化財政改革增活力,、促管理，按照公共財政要求創(chuàng)新和完善財政體制機(jī)制,，提高財政運(yùn)行效益,。
1 、認(rèn)真做好財政體制改革工作,。 省以下財政體制改革是今年我省財政工作的頭等大事,。剛才,，周強(qiáng)省長對改革作了動員部署，大家 一定要認(rèn)真抓好貫徹落實,。下面，我就財政部門做好改革工作再提幾點要求,。 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí),，把握政策。 各級財政要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于改革的有關(guān)政策要求,，吃透改革精神,，嚴(yán)格按政策推進(jìn)改革。要充分估量改革可能碰到的困難,，正確認(rèn)識對待改革涉及的職能調(diào)整與利益得失,，及時解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾與問題，確保改革順利進(jìn)行,。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。這次改革牽涉面廣,，利益調(diào)整關(guān)系復(fù)雜,，時間緊，任務(wù)重,，難度大,。會后，各級財政要將改革精神及時向黨委政府匯報,，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，各級財政一把手要親自抓,，成立專門工作班子，配備精干力量,，安排工作經(jīng)費(fèi),，確保改革及時落實到位。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成改革合力,。省以下財政體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大家齊心協(xié)力,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，才能確保改革順利進(jìn)行。各級財政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合,，積極落實省以下財政體制改革的各項工作要求;省直有關(guān)部門,，特別是有資金分配權(quán)的部門,，要積極與財政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實到市和縣市;市縣財政要加強(qiáng)配合,，按改革要求盡快核定劃轉(zhuǎn)基數(shù),，繼續(xù)發(fā)揮市財政對縣市財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù),、監(jiān)督檢查等管理職能作用,，實現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡。四是要迅速適應(yīng)改革需要,，改進(jìn)工作方法,。各級財政部門要適應(yīng)新體制要求，改進(jìn)工作方法,，重點做到五個適應(yīng)：資金分配方式要適應(yīng),。今后省財政將增強(qiáng)市縣對具體項目的確定權(quán)，盡可能采用因素法,、公式法公開公平地切塊分配資金,。將更加重視績效評估和監(jiān)督檢查，把績效評估和監(jiān)督檢查的結(jié)果作為資金分配的重要因素,，確保資金的使用效益,。業(yè)務(wù)管理方法要適應(yīng)。改革后,，省財政管理幅度空前加大,，信息量激增，工作量劇增,，這就要求我們要提升業(yè)務(wù)素質(zhì),，理清工作頭緒，通過抓重點,、抓關(guān)鍵,、抓規(guī)范管理等方法，提高工作效率,，推進(jìn)工作開展,。機(jī)構(gòu)人員配備要適應(yīng)。省財政管理幅度加大,，就需要加強(qiáng)財政監(jiān)督力量,、整合充實主要業(yè)務(wù)力量。市財政主要面向縣市的職能科室也有一個調(diào)整適應(yīng)的問題,。管理手段要適應(yīng),。今后要大力加強(qiáng)“金財工程”建設(shè)，更多地利用視頻會議系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng),、電子公文傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展工作,。思想作風(fēng)要適應(yīng)。改革后,，省財政管理半徑增大,，責(zé)任更重，這就要求我們更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng),，更加注重調(diào)研,，更加注重勤政廉政等等?？傊斦ぷ鞯姆椒矫婷娑加幸粋€適應(yīng)新體制,，轉(zhuǎn)變工作方式方法的問題,，需要我們好好研究，盡快逐一逐項制定規(guī)范管理新辦法,，建立健全管理機(jī)制,。五是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行,。省以下財政體制改革是省委省政府作出的重大決策,。各級財政部門要講政治，講大局,，守紀(jì)律,， 嚴(yán)格遵守此次改革的各項政策規(guī)定，不得通過變更收入科目等轉(zhuǎn)移收入,，不得弄虛作假,、虛增基數(shù) 。省財政將加大對改革政策貫徹落實的監(jiān)督檢查力度,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，確保改革順利進(jìn)行。
2 ,、 深化預(yù)算管理機(jī)制改革,。 圍繞提高 預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平 ，進(jìn)一步 深化部門預(yù)算改革,，健全公用經(jīng)費(fèi)定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善專項資金項目庫管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算編制,、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離,、相互銜接、相互制約的機(jī)制,。研究逐步建立由公共財政預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的財政預(yù)算體系。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入年度預(yù)算編審工作,，加快實行非稅收入全口徑預(yù)算管理和統(tǒng)籌安排,。
3 、完善國庫管理制度,。 要 按照“縱向到底,、橫向到邊”的工作要求， 擴(kuò)大國庫集中支付范圍,， 力爭今年將全省所有預(yù)算單位的所有財政性資金納入改革范圍,，年內(nèi)完成市縣會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作， 全面推行公務(wù)卡結(jié)算 ,，提高資金運(yùn)行的透明度,。 加強(qiáng)銀行賬戶管理，進(jìn)一步完善國庫單一帳戶體系,。
4 ,、加大政府采購力度。 進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管,，規(guī)范政府采購行為,，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加大對以財政性資金作為還款來源的借(貸)款,、中央和省級補(bǔ)助?？睢鴤?、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及其他部門專項資金實施政府采購的力度,。
5 、穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,。 按照 各級財政保障責(zé)任,，加大投入力度。省級經(jīng)費(fèi)和裝備向困難地區(qū)及基層工作一線傾斜;市縣經(jīng)常性投入比改革前只能增加,、不能減少,。 各地必須把上級安排的經(jīng)費(fèi)一分不少地落實到政法單位，不得以中央和省財政安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級財政應(yīng)安排的支出,，確保改革順利推進(jìn),。
6 、積極推進(jìn)收入分配制度改革,。 啟動我省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步工作,，實施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位績效工資改革，推進(jìn)獎勵性補(bǔ)貼管理的規(guī)范化。
(六)以促規(guī)范重績效為目標(biāo),，全面提升財政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平,。 “ 天下大事，必作于細(xì) ” ,。提升財政管理水平,，推動財政科學(xué)跨越發(fā)展，必須加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,，必須 按照“依法依規(guī)依程序,、公開公平公正”的原則，推進(jìn)依法理財,，規(guī)范財政運(yùn)行,，提高財政工作績效。一是完善財政法規(guī)制度,。 加快推動 《湖南省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》,、《湖南省國有資源有償使用收入征收管理辦法》和《湖南省政府債務(wù)管理辦法》等地方財政立法工作。 深入貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》,，在全省統(tǒng)一實施財政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。要加強(qiáng)對各項財政行政行為的合法性審查把關(guān),，繼續(xù)做好財政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，努力減少財政工作的法律風(fēng)險。 二是深入推進(jìn)“小金庫”專項治理工作,。 要按照專項治理工作要求,，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體的 “小金庫” 專項治理工作，有選擇地對國有企業(yè)進(jìn)行“ 小金庫” 專項治理工作試點,。按照“標(biāo)本兼治,、糾建 并舉”的原則，積極探索構(gòu)建治理“小金庫”的長效機(jī)制,。 三是 加強(qiáng)和改進(jìn)財政監(jiān)督,。 強(qiáng)化財政大監(jiān)督理念，繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,，積極搭建財政監(jiān)督信息平臺,，切實加強(qiáng)財政收支監(jiān)管和會計監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查成果利用水平,。建立健全財政內(nèi)部控制機(jī)制,，自覺接受社會監(jiān)督。創(chuàng)造良好環(huán)境,，完善管理體制,，加強(qiáng)注協(xié)、評協(xié)行業(yè)黨建工作,，積極發(fā)揮社會中介組織的監(jiān)督作用,。四是健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,。要理順職能、完善制度,，實行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,，合理配置、有效使用,、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，防止國有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失,。五是積極推行績效評價,。要以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，重點 做好中央拉動內(nèi)需增加投資專項資金的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對教育,、農(nóng)業(yè),、社保等重點項目資金的專項檢查和績效評價，充分 運(yùn)用評價的成果,，將評價結(jié)果作為改進(jìn)管理,、安排預(yù)算以及實施行政問責(zé)制的重要依據(jù); 進(jìn)一步加強(qiáng)財政投資評審工作，積極拓寬評審工作領(lǐng)域,，逐步將以財政性資金投入為主的水利,、環(huán)保、市政工程,、土地整理,、信息化建設(shè)等重點項目納入財政投資評審范圍。六是強(qiáng)化財政科技支撐,。要 充分利用現(xiàn)代化科技手段加強(qiáng)財政管理,，積極推進(jìn)“金財工程”建設(shè)，有效整合部門預(yù)算,、國庫集中支付,、非稅收入征管、電子政務(wù),、門戶網(wǎng)站等信息資源,，進(jìn)一步推進(jìn)財政應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，將財政主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理,，逐步做到實時,、全程、全面監(jiān)控,，確保財政資金運(yùn)行安全,、規(guī)范和有效。 七是認(rèn)真編制我省財政“”規(guī)劃。 要認(rèn)真總結(jié)財政“”經(jīng)驗,，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新情況,，立足我省財政實際，認(rèn)真編制好湖南財政“”規(guī)劃,，促進(jìn)財政科學(xué)發(fā)展,。
(七)以強(qiáng)素質(zhì)樹形象為目標(biāo)，切實加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè),。 各級財政部門要強(qiáng)化人才是第一資源的理念,， 堅持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹形象,，著力提升全省財政干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是完善人事制度,。要積極推進(jìn)財政機(jī)構(gòu)改革，理順和完善財政職能,，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、規(guī)范高效的財政行政服務(wù)體系。要堅持以人為本,，圍繞激發(fā)整個干部隊伍的活力與創(chuàng)造力,，進(jìn)一步健全科學(xué)合理的財政干部選拔任用制度和考核評價體系，體現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導(dǎo)向,。完善競爭上崗制度,，加大干部交流輪崗力度,，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要以能力建設(shè)為核心,，以建設(shè)學(xué)習(xí)型財政部門為目標(biāo),，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作從以知識傳授為主向以能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)財政干部綜合能力和素質(zhì),。 繼續(xù)開展好全省農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,， 加強(qiáng)基層財政工作經(jīng)驗推介與交流，共同提高理財水平,。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。要增強(qiáng)大局意識，想大事,，謀大局,，積極拓展戰(zhàn)略思維，更好地發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控功能;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神,，推動有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制創(chuàng)新;增強(qiáng)服務(wù)意識,，改善服務(wù)態(tài)度，心系基層,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，察實情，出實招,，切實增強(qiáng)財政工作的針對性和前瞻性;增強(qiáng)責(zé)任意識,，求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng),，不斷改進(jìn)財政管理方法,，提高工作效率。四是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),。要進(jìn)一步加強(qiáng)財政部門黨建工作,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動;堅持以黨建帶動群團(tuán)組織建設(shè),，組織開展有意義的活動,，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要筑牢拒腐防變的防線,，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力制衡與監(jiān)督,，加強(qiáng)對各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,、財政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。自覺接受人大,、審計,、社會各界的監(jiān)督，努力構(gòu)建財政廉政建設(shè)長效機(jī)制,。著力推進(jìn)各項財政管理制度改革,，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務(wù)。 五是 加強(qiáng)財政文化建設(shè),。 堅持以文化人,，以豐富多彩的文體活動為載體，大力建設(shè)以“依法,、依規(guī),、依程序”為核心的財政行為文化;以“公開、公平,、公正”為核心的財政制度文化;以“信心,、善心,、責(zé)任心，感恩,、寬容,、廉潔、憂患”為核心的財政精神文化;以慎思,、慎獨(dú),、慎微、慎權(quán),、慎行,、慎友為核心的財政廉政文化，形成財政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價值觀,，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實,、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧,、依法理財?shù)呢斦刹筷犖椤?/p>
同志們,，今年的財政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，使命光榮,。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照省委省政府的部署安排，統(tǒng)一思想,，堅定信心,，振奮精神，求真務(wù)實,，開拓創(chuàng)新,，認(rèn)真落實積極財政政策，加快推進(jìn)財政改革與發(fā)展,，確保圓滿完成 20xx 年財政工作任務(wù)目標(biāo),，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)省再創(chuàng)佳績,，再立新功!
財政廳長財政工作會議上的講話材料篇二
同志們：
這次財政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神,，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況,，安排部署下半年財政工作,，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗,，查找差距,，動員全體財政干部進(jìn)一步振奮精神，堅定信心,，咬定目標(biāo),，加壓奮進(jìn),，努力完成全年財政工作任務(wù)。下面,，我根據(jù)局黨組的意見,，講三個方面的問題。
一,、上半年工作完成情況
上半年,，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下,，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 充分發(fā)揮財政職能作用,，認(rèn)真組織財政收入，科學(xué)安排財政支出,，切實加強(qiáng)財政管理,，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標(biāo)任務(wù),，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),。
(一)注重細(xì)化舉措，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長
上半年, 面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢, 全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10% 以上”的工作目標(biāo), 綜合采取多項舉措, 促進(jìn)財政收入總量平穩(wěn)增長,。
一是 完善考核機(jī)制,，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任,，按照市委,、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化,，分解落實到各級,、各部門，做到目標(biāo)明確,、責(zé)任到人,。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源,、促進(jìn)增收,、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制,，將壓力充分傳遞到位,，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性,。
二是 深化綜合治稅,，強(qiáng)化稅收征管,。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序,，加大綜合治稅力度,，開展稅收級次專項檢查活動，嚴(yán)查擾亂稅收秩序,、混淆稅收級次行為,。落實部門協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞,，確保應(yīng)收盡收,。突出稅收征管重點，加大重點稅源監(jiān)控力度,，特別關(guān)注重點企業(yè),、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力,。強(qiáng)化中小稅種征管,，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作,，有效杜絕收入“跑,、冒、滴,、漏”現(xiàn)象,。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬條, 實現(xiàn)稅收1883萬元,。
三是 密切部門間配合,，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo),，進(jìn)一步加強(qiáng)國,、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅,、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度,，及時掌控收入動態(tài)，加強(qiáng)收入分析,，每月及時組織稅收收入,、非稅收入、基金收入入庫,，力爭達(dá)到收入序時進(jìn)度,。
四是 積極培植財源,，夯實財政增收基礎(chǔ),。上半年撥付園區(qū)資金2.38 億元, 全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè),。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx 萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),。 設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項資金20xx 萬元,， 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財政收入增長的后勁 ,。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11 家,，實現(xiàn)稅收314 萬元,。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000 萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15 萬元,，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮,。
五是 加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極向上對接,，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性,，加大對上爭取力度,，上半年，共爭取資金17 億元,，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道),、各部門的共同努力,，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51 億元, 增長10.2 % ,，高于年初人代會目標(biāo)0.2 個百分點,，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位、第7 位,，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位,、20 位;稅占比達(dá)到82.1% ，在全省和蘇北23 縣分列第41 位,、20 位,。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85 億元，同比增收2.74 億元,，增長17 %;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96 億元,，同比增收0.1 億元,，增長12.1 %;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67 億元，同比減收0.15 億元,，同比減少18.0 %,。
(二)注重改善民生，財政支出更加科學(xué)合理
上半年,，全市各級財政部門不斷強(qiáng)化支出管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持量入為出,，全力保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生,、促發(fā)展,，各項重點支出得到有效保障。1-6 月份,，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87 億元,，同比增支3.60 億元，增長10.49 %,。其中,，用于教育、科技,、文體,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、節(jié)能環(huán)保,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水,、交通,、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40 億元，同比增長10.18 %,，占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19 %,。
一是 在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜,。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出,，大力壓縮“ 三公經(jīng)費(fèi)” 和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，緊緊圍繞市委,、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社保救助等方面的財政保障機(jī)制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要,。 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,。 上半年完成教育支出6.47 億元,。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬元,，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，安排200 萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作, 不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)能力,。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47 萬元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時有效資助,。 切實提高社會保障水平,。 完成社會保障和就業(yè)支出2.24 億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735 元提高到810 元,，月增75 元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，人均月增216元。 完善公共衛(wèi)生保障體系,。 完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58 億元,，重點推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。出臺貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實施細(xì)則,，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600 元。 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69 億元,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,。 切實保障“三農(nóng)”投入,。 完成農(nóng)林水支出5.99 億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。化解23 個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬元,，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48 萬元,、糧食直補(bǔ)資金705.13 萬元，年初預(yù)算安排1000 萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。 支持保障性住房建設(shè),。完成住房保障支出9633 萬元，重點支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造,。
二是 在支出執(zhí)行上,，加快支出進(jìn)度。 從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶,，確保各項支出資金及時撥付,。 從嚴(yán)控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范,，確保財政資金科學(xué),、有序、安全,、高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)。 健全集中支付體系,，提高資金支付效率,。 進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度,，擴(kuò)大直接支付范圍,，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程,，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性,，提升財政資金使用效率，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2 萬筆,，支出金額達(dá)13.8 億元,。 實行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制 ,，對無正當(dāng)理由,、截至當(dāng)年11 月底未撥付的專項支出，原則上12 月份不再撥付,，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金,，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目,，核減下一年度預(yù)算規(guī)模,。 加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 ，基本支出按序時撥付,，優(yōu)先保障工資,、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進(jìn)度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務(wù)和重大工程項目的資金保障工作,，確保資金及時到位,，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。1-6 月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%, 比上年同期提高2 個百分點，有力保障了市委,、市政府的重點工作和重點工程加快推進(jìn),。
三是 在支出績效上，進(jìn)一步提升效益,。加強(qiáng)財政支出管理,，強(qiáng)化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo),、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋,、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制,，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理,，科學(xué)合理編制項目績效預(yù)算,， 完成20xx 年財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作 , 納入編報審核的項目為我市20xx 年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100 萬元以上項目，涉及31 個預(yù)算部門共計160 個項目,，資金總額47.2 億元,，覆蓋教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通、農(nóng)業(yè),、社會保障與就業(yè),、環(huán)境保護(hù)、公共安全,、城市規(guī)劃等多個方面,，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門。 啟動20xx 年度財政支出項目績效評價工作 ,，涉及市直24 家預(yù)算單位35 個項目,，資金總額1.07 億元，涵蓋教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、交通,、農(nóng)林水事務(wù),、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù),、公共安全,、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益,。 積極探索部門整體支出績效評價工作,，選取市商務(wù)局作為試點部門，在省財政評價指標(biāo)基礎(chǔ)上,，結(jié)合部門特點設(shè)定個性指標(biāo),，作為績效評價的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門財政支出責(zé)任意識,，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平,。 認(rèn)真做好20xx 年度政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核工作 ,，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核自評報告上報省財政廳,，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益, 實現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理,。
(三)注重制度建設(shè)，財政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)
上半年,，全市財政部門積極探索創(chuàng)新,，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系,，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機(jī)制,。
一是 進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央,、省,、徐州市厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,，對適用范圍,、開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定,，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理,。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6 月1 日啟用非稅收入新系統(tǒng),，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理,，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平,。
二是 盤活財政存量資金工作卓有成效,。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,，實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款,、暫存款定期清理機(jī)制,。根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔20xx 〕15 號)等文件精神，對20xx 年底預(yù)算單位用款計劃結(jié)余進(jìn)行清理,，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn),，共收回預(yù)算單位計劃結(jié)余資金3125 萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出,，更好地發(fā)揮積極財政政策作用,，提高財政資金使用效益。同時對20xx 年及以前年度財政專戶暫存款進(jìn)行清理,，待報人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。
三是 積極推動ppp 合作模式。充分利用社會資本力量,，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,。上半年,，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建,、交通,、環(huán)保,、教育,、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見,，根據(jù)項目全生命周期財政支出,，充分考慮財政可承受能力和風(fēng)險控制，經(jīng)慎重研究并報市政府批準(zhǔn),，篩選確定了綜合管廊,、陽光水岸綠洲c 地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造,、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整,、污水處理廠資產(chǎn)打包共5 個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫,。
四是 加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務(wù)工作,，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理,。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批,，規(guī)范債務(wù)用途,，落實債務(wù)還款來源,，使債務(wù)的“借、用,、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài),，防范債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真做好20xx 年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ?，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx 年土地儲備融資規(guī)模額度25.8 億元,。
五是 深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實際經(jīng)營情況,，實行“一企一策”,。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》,、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》,、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件,。
六是 推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作,。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫龋档驼少彸杀?，提高政府采購效率?依據(jù)《政府采購法》,， 參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實際情況,，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式,，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6 月1 日上線試運(yùn)行， 運(yùn)行狀態(tài)良好,，并于7 月1 日正式上線運(yùn)行,， 目前已入住鐘吾樂購、京東商城,、國美在線,、蘇寧易購等供應(yīng)商。
(四)注重依法理財,，財政管理更加規(guī)范透明
上半年,，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實推進(jìn)財政改革,，促進(jìn)科學(xué)依法理財,，財政管理水平進(jìn)一步提高。
一是 全面提升預(yù)算管理水平,。完善全口徑預(yù)算管理,，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機(jī)銜接,、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理,。明確“四本預(yù)算”的收支范圍,，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位,，加大政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11 項政府性基金列入一般公共預(yù)算,。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制,，以部門預(yù)算為依據(jù),，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達(dá)政府采購資金，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定,，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性,、嚴(yán)肅性。
二是 完善財政大監(jiān)管格局,。認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能,，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”,、社保,、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點，同時深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查,，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項廉政風(fēng)險點及防控措施、預(yù)算執(zhí)行,、決算等內(nèi)容及全市17 個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,，推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程,，確保財政資金使用的有效性,、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對財政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管,，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查,。加強(qiáng)重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導(dǎo)423 次,，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成,。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能,，確保資金按政策要求落到實處，上半年,，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975 條,，監(jiān)管資金5.40 億元，抽查巡查達(dá)857 次,，鎮(zhèn)級信息建議反饋408 條,。堅持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作,，實現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。
三是 深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作,。按照“方向明確,、過程可控、易于監(jiān)督”的原則,，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實施方案》,，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革,，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作,，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化,、精細(xì)化、法治化水平,。制定印發(fā)《20xx 年度市級部門決算核查工作方案》,，認(rèn)真開展20xx 年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量,，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實性,、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準(zhǔn)備,。
四是 創(chuàng)新財政資金投入方式,。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍,，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸,，重點支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好,、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展,。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000 萬元,、凱達(dá)石英200萬元,、中騰石英300 萬元和嘉年華鮮切花交易市場550 萬元,，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500 萬元，已獲批復(fù)500 萬元,。加強(qiáng)財政資金存放管理,，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配,，進(jìn)一步放大財政資金銀行存放效益,，有效實現(xiàn)財政資金的保值增值;運(yùn)用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,。
五是 加強(qiáng)專項資金管理,。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法,，規(guī)范合理使用專項資金,。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式，規(guī)范財政專項資金撥付程序,，項目主管部門會同財政部門對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付專項資金,，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性,。按照“誰分配、誰公開,，分配到哪里,、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示,，確保專項資金?？顚Ｓ茫嵘龑ｍ椯Y金管理科學(xué)化精細(xì)化水平,。
二,、下半年財政經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前財政工作中存在的問題
今年上半年，從全國情況看,，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大,，gdp 增速放緩，工業(yè)用電量,、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點,、需求不足的問題比較突出,，財政增收難度加大。
1-6 月份,，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定,，但是收入質(zhì)量有所下滑,，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6 月份,，全市非稅收入累計完成4.86 億元,，同比增收0.95 億元，增長24.34% ,，稅收占比同比下降2 個百分點,。1-6 月份，公共財政預(yù)算收入累計增幅分別為14.51% ,、12.07% ,、13.11% 、11.05% ,、12.8% 和10.2% ,，呈下降趨勢。
從我市來看,，全市財政工作與市委,、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比,，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快,，財政收支矛盾依然比較突出; 二是 財政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政,、依法理財能力有待進(jìn)一步提升;三是財政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高; 四是 財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象,，財政隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
對此,，我們必須高度重視,，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度,，努力加以解決,。
三、切實抓好下半年財政工作
下半年,，全體財政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,，科學(xué)分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求,，理清工作思路,，落實關(guān)鍵舉措，研究新情況,，解決新問題,，重點做好以下四個方面的工作，全力促進(jìn)財政工作再上新臺階。
(一)增收入,、蓄后勁,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
綜合運(yùn)用財政政策工具，加強(qiáng)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，切實 發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財政風(fēng)險防范問題,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,。
一是 加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo),。繼續(xù)加大收入組織力度,，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管，保證財政收入及時足額入庫,。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測和執(zhí)行分析,，實行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度,，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、組織收入的積極性，及時通報,、反饋收入進(jìn)度情況,，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標(biāo),。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求,，在完成收入增長目標(biāo)的同時，注重提高收入質(zhì)量,，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,。
二是 充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財源,。及時撥付項目資金,，支持加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政管理體制,，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量,。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度,，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長點，為財政增收奠定基礎(chǔ),，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機(jī)制,。
三是 密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢,，加強(qiáng)財政政策研究分析,。 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx 〕72 號)文件精神,，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強(qiáng)對國家,、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、財政運(yùn)行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致,，與省級細(xì)化落實《若干政策措施》的部署保持一致,，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同,，增強(qiáng)財政調(diào)控合力,。
四是 切實加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施,，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度,，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益,。
五是 繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作,。及時將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項目予以還本,，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù),，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，重新梳理到期債務(wù),，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作,，積極爭取第二批置換債券額度,，盡快發(fā)揮債券資金效能。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu),、突重點,，切實保障民生福祉
充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入增速下降等帶來的新情況,、新矛盾,， 按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生,、保穩(wěn)定” 的要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展,，切實做好民生保障工作,。
一是 強(qiáng)化財政支出管理。履行財政基本保障職能,，切實保證工資發(fā)放,、社會保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作,。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”,、省委“十項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出,，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實降低行政運(yùn)行成本,，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展,。
二是 支持辦好民生實事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金,，做好20xx 年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作,，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委,、市政府確定的重點支出需要,。
三是 支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，支持校安工程項目建設(shè),，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。妥善解決被辭民師待遇問題,。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制,，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障,，提高計生服務(wù)能力,，做好計生家庭扶持獎勵工作,。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè),，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策,，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系,，加大財政投入,，盡力落實“病有所醫(yī)”。
四是 協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，切實做到財力重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平,。加大財政涉農(nóng)資金整合力度,，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè),，提高水利保障水平,。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件,。認(rèn)真抓好“一事一議”項目,、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程,，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收,，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮,。
(三)抓管理、促規(guī)范,，不斷規(guī)范財政理財行為
繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程,，注重完善制度,，扎實推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財政行政行為,， 引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道,。
一是 加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署,，根據(jù)國家,、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法,，對未來三年財政重大收支情況進(jìn)行分析研究,，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強(qiáng)財政管理的前瞻性和可持續(xù)性,。
二是 扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作,。指導(dǎo)做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機(jī)構(gòu)參與重大項目的績效再評價,，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果,。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項目評價結(jié)果向市人大,、市政府,、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預(yù)算的重要參考,。
三是 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,。按照上級政策，充分結(jié)合我市實際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法,，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見,。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為,，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》,，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益,。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法,，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
四是 構(gòu)建ppp 推廣運(yùn)用長效機(jī)制,。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp 項目規(guī)劃指導(dǎo),、篩選,、信息發(fā)布、財政承受能力論證,、合同管理,、績效評價等方面工作,。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度,，及時協(xié)調(diào)解決ppp 項目篩選,、認(rèn)證、評審階段遇到的問題,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，逐步形成適合我市實際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp 模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機(jī)制,。進(jìn)一步做好申報項目的跟蹤服務(wù)工作,，推動申報項目實施。
五是 全面推進(jìn)法治財政建設(shè),。推進(jìn)法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸,，將法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財政日常工作深度融合，在財政運(yùn)行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求,，以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為,，全力促進(jìn)全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階,。
六是 進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付的覆蓋面,，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革,。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理,。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革,，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作,，會同國稅局、地稅局,、審計局等部門將按照各自職責(zé),，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。
(四)注活力,、謀作為，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)
深入貫徹落實xx屆三中,、四中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實增強(qiáng)財政干部綜合素質(zhì),，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力,。
一是 進(jìn)一步強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律約束,。堅持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準(zhǔn)則，將財政收支活動納入法制化軌道,，進(jìn)一步嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限,。每個財政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律,。加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部敢于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)的責(zé)任意識,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是 加強(qiáng)財政干部教育培訓(xùn)工作,。堅持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主,、個人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí),、專業(yè)培訓(xùn),、輔導(dǎo)講座、專題報告,、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式,，力求理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合,、學(xué)以致用,、用以促學(xué)、學(xué)用相長,，提升培訓(xùn)效果,，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì)。
三是 扎實開展百姓辦事“零障礙”工程,。充分發(fā)揮窗口職能作用,，認(rèn)真做好全市會計人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，強(qiáng)化全程協(xié)辦制,，強(qiáng)化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提升服務(wù)能力,，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手,，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè),，提升財政部門形象。
四是 切實提升作風(fēng)效能,。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委,、徐州市委“十項規(guī)定”,，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi),，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),，提升服務(wù)效能。切實按照“信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”的“20 字好干部”標(biāo)準(zhǔn),，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,。
五是 扎實開展“三嚴(yán)三實”教育活動,。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作,、生活和作風(fēng)實際,，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念,、敬業(yè)精神,、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“ 不嚴(yán)不實” 問題,，準(zhǔn)確把握“ 三嚴(yán)三實” 的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實” 專題教育的重要意義,，推動“ 三嚴(yán)三實” 教育活動深入開展,。
六是 切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好,。 堅持“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作,、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán),。 結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化,，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè),，加快建設(shè)動態(tài)、全程,、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng),。 認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任， 通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行和財政管理,，確保財政干部,、財政資金“雙安全”,。
財政廳長財政工作會議上的講話材料篇三
同志們：
正值歲末年尾，大家工作都很忙,，在這個時候把各地財政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)請來,，專門召開全省鄉(xiāng)財工作會議，
充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視,。今天為什么要召開這么個會議,，主要基于兩點考慮：一是財政 基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，財政部召開會議后,，省里作了部署,，各地正在有序推進(jìn)， 有的地方并已初見成效,，但各縣(市)重視程度不一,，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作,，部 分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門,。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實力量,，穩(wěn)定隊伍,，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂,。因此,，很 有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想,，促進(jìn)工作,。剛才有鄱陽、峽江,、上饒縣湖村鄉(xiāng),、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹，講 得都很好,。希望大家相互學(xué)習(xí),、加強(qiáng)交流、共同提高,。下面,，我講幾點意見：
一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進(jìn)展
近年來,，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理,，財政法 制建設(shè)不斷增強(qiáng),，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高,，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化,，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 實現(xiàn)了財政收入高速增長,，縣域財政提檔加速,，重點支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局,，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快增長,，為保民生、保增長,、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局,，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革 ,，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高,，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管,、落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 體制和運(yùn)行機(jī)制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位,，是落實各項財政政策的末端,，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾 年,，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo),，以提高執(zhí)行力為著力點,，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè)， 不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度,，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位,、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán),、靠制度管 人,、按制度辦事，夯實了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平,。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理,、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體 系,，制定各類制度55項,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合,，科學(xué)設(shè)置工作崗位,，明確崗位職責(zé)，并制定了專項資金管理,、效能告誡,、考核評價、過錯追究等多項管理制度,，使各崗位分工明確,，各司其責(zé)，相互監(jiān)督,，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接,。
(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著
為全面貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到位,，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一 卡通”發(fā)放機(jī)制,。經(jīng)過三年多的運(yùn)行，這項機(jī)制基本成熟,，操作規(guī)范,，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著,。截止目前,，全省納入“一卡通”發(fā)放 的補(bǔ)貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元,。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制,，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將 每月發(fā)放情況通報至省委,、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法,，對各 地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名,，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實踐證明,，這項機(jī)制的建立,，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 管理缺位的問題,，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，避免了干部犯錯誤,，有利于融洽干群關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民 權(quán)益，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā) 放工作,，一直以來,，走在全國前列，納入的項目最多,，全國影響力較大,，多次在全國財政和紀(jì)檢工作會議上作經(jīng)驗介紹，不少 省份來我省參觀學(xué)習(xí),。
(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長
契稅和耕地占用稅征管工作,，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為,，在稅收政策宣傳,、創(chuàng)新征管機(jī)制、規(guī) 范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,，兩稅征管形成了“以證控稅,、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局,，收入實現(xiàn)了平穩(wěn) 較快增長,，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅,， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番,，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%,。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元,，較上年同期增加29.1億元,，增長52.72%。其中,，契稅收入完成56.2億元，同比增長 51.31%,，耕地占用稅收入完成27.8億元,，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻(xiàn),。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障,。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾,、服務(wù)社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要,，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī)，狠抓財政所自身建設(shè),，取得了明顯的成效,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得以改觀。各地按照“因地制宜,、注重質(zhì)量,，逐步實施、分年改善”的原則,，加大資金投入,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌 集資金,，通過科學(xué)規(guī)劃,、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了改建,、擴(kuò)建和新建,，全縣10個財政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公 樓，庭院寬敞,，綠樹成蔭,，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實現(xiàn)信息化,。隨著我省“金財工 程”的實施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合,，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐 ,。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線,，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度,。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件,，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公,。安遠(yuǎn)縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)等辦 公自動化設(shè)備,，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì) 量和水平,。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強(qiáng)
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能,，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾,、財政為民”的宗旨,，以群眾 利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務(wù)承諾”,，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺,，為廣大群眾提供方便、快捷,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺,，改進(jìn)和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù),。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳,，實行“一站式”服務(wù),。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺，確保了補(bǔ)貼資金及時,、足額,、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮,。
總的來講,，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的,，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風(fēng),，敬業(yè)的工作 精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評,。借此機(jī)會,，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化,，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新,，科學(xué)化精細(xì)化 管理水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題,，我們要高度重視,，認(rèn)真研究,，努力加以解決。
二,、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理
管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié),，覆蓋財政管理的方方面面,，是財政管理的基石。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理 是一項系統(tǒng)工程,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層,?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé) 任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素,?！吧厦媲l線，下面一根針”,，基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工 作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理各項工作,，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料,、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科 學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐,?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資,、資 產(chǎn)負(fù)債,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握 財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料,，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開展債權(quán)債務(wù)清理,， 加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動性,。二是加強(qiáng)財政所內(nèi)部管理制度建設(shè),。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,，建 立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度,、首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項工作制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,。三是加 快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃,，以“金財工程”為支撐,，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺， 為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障,。要采取上下聯(lián)動的方式,，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”,、“一卡 通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信 息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成,、相互促進(jìn),，不斷提高財政管理水平。
(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁,，是落實財政政策的具體執(zhí)行者,。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊 迫性，大力加強(qiáng)基層財政建設(shè),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè),。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目 前辦公條件還比較簡陋,，辦公設(shè)備老化,，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮,。省廳將從20xx 年起,，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用五年時間,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化,、管理制度化、工 作精細(xì)化,、辦公現(xiàn)代化,，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,，要遵循統(tǒng)籌安排,、分段 實施，因地制宜,、量力而行,，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實效的原則,，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色,。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的 基礎(chǔ)上,，制定方案，分類指導(dǎo),，分階段,、有計劃地組織實施。省里將對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出,、成效顯著的地方予以表彰獎勵,。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管
隨著公共財政體系的建立和完善，上級財政轉(zhuǎn)移支付資金逐年增加,，特別是涉農(nóng)資金越來越多,，如何確保這些涉農(nóng)資金安全運(yùn)行，怎樣監(jiān)管到位,，我們在座的各位要認(rèn)真思考,，高度重視。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制的作用,。這幾年,，各級財政部 門在資金監(jiān)管方面想了很多辦法，采取了很多有效措施,，建立了不少監(jiān)管機(jī)制,，并取得了一些成效，積累了一些工作經(jīng)驗,。特 別
是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面,，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制，杜絕了資金體外循環(huán),，確保了資金封閉運(yùn)行,。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式,，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金 的防火墻。浮梁,、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機(jī)制,，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤 監(jiān)管，做到事前把關(guān),，事中審核,，事后檢查。這些機(jī)制都很好,，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善,。二是要 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村,、貼近基層,、人員熟、情況明,，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢,。縣 級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件,、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,，便于其開展監(jiān) 管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證,、立項,、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作,，對本級和上級財政下達(dá)的各類資金,， 都要建檔備案，全程參與監(jiān)管,，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋,。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對象的基本信息，實行動態(tài)管理,，防止財政資金被冒領(lǐng),、套取現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作
目前,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”,。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制,，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理,，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 行為,，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債,。“鄉(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作,，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好,， 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化,。全省村級財務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，省財政每年都安排了村級 組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元,。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強(qiáng)對這塊資金的監(jiān)管,，并正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看,，全省很多地方村級財務(wù)都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”,，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理,，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理,，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都 有監(jiān)管責(zé)任,，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方,，要盡快把這項工作開展起來，切實加強(qiáng)村級財務(wù)的管理,。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo),，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度,，充分調(diào)動各地的積極性,。要 堅持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督,，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要及時糾正，并限期整改,。
三,、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障
堅持科學(xué)發(fā)展,、發(fā)揮財政職能,、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求,。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢,，日 益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點,、創(chuàng)新的思維,、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力,，增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬,、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔 的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證,。
(一)理順職能,，穩(wěn)定干部隊伍
按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定,，我省契稅,、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項工 作省里已經(jīng)召開了會議,，作了統(tǒng)一的部署和安排,，全省正在落實。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定,，精心組 織,，認(rèn)真實施，確保平穩(wěn)交接,，順利劃轉(zhuǎn),。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作,，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小,，大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重,，工作人員嚴(yán)重不足,，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精,，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強(qiáng)基石,。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉(zhuǎn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展,?！皟啥悺甭毮軇?轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整,。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能,，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)“兩基”建設(shè) 和財政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實和拓展鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的職能,。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn),，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)的編制和人員相對減少,。各地要根據(jù)實際情況,，及時向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人,，通過內(nèi)部調(diào) 整和公開選拔錄用等辦法,，充實鄉(xiāng)財機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，工作正常開展,。
(二)理順管理體制，加大資金投入
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年,，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大,，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進(jìn)一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重,。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級,。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理,，但還有小部分縣(市)沒有上劃,。希 望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,，采取切實措施,，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問 題,。目前有相當(dāng)一部分財政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn),，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作 的正常開展,，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生,。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施,，充實人員力量,，確保每個財政所達(dá) 到3人以上,，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達(dá)不到3人的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行 通報。三是經(jīng)費(fèi)保障問題,。這個問題各地多年來一直反映比較強(qiáng)烈,，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費(fèi)， 但因財力所限,，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn),，不能從根本上改變財政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所的資金投入,，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政工作的需要,，適時逐年增加,，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費(fèi),，各級財 政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚,，我們對國稅,、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不 夠,，即使達(dá)不到國稅,、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn)，至少也不能一直低水平地運(yùn)行,，這樣將來會出問題,。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給 予財政所一定支持,，但財政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實加以保障,。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)
國以才立,，政以才治,，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政干部素質(zhì)的有效途徑,。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn),、提素質(zhì),、促工作”的目標(biāo),，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工 作，取得了較好的成績,。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃,，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次,。按照培訓(xùn)計劃,，今年8月份和10月份，省廳在廈門,、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科,、股)長和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次,。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論,，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省 財政管理體制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟,。我省的培訓(xùn)工作得到了財政 部的充分肯定,，下一步，各地要結(jié)合實際,，根據(jù)省廳的要求,，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度,，業(yè)務(wù)水平。
(四)開展廉政教育,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
近幾年來,，全省各級財政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，切實加大了源頭防治腐敗力度,，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,。作為鄉(xiāng)財干部,，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力,，總會有人求助于我們,，的廉政教育，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè),，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位,。一要抓好干部的教育,、監(jiān)督和廉潔自律， 從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起,，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ),，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想 道德防線,。二要加強(qiáng)財政所內(nèi)部制約制度建設(shè),，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點崗位,、重要環(huán)節(jié),，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督 制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度,，只要是不涉及黨和國家機(jī)密的,，都要采取適當(dāng)形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心,， 容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點,。在財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開,、公平和公正 的原則,，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。同時,，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全,， 一個是干部安全,。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了,，在制度上出問題,，另一個要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把 資金用來搞城市建設(shè),，預(yù)算的正常支付都保證不了,，大家一定要注意。對干部的安全,，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松 懈,。財政部門有資金，大家都來求你,，把你作為目標(biāo),，一定要警鐘長鳴，看好自己的門,，管好自己的人,。
同志們,，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作,，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù),。明年是實施“十 二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大,。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極進(jìn)取，扎實工作,， 著力抓好“兩基”建設(shè),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展,、 進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!
