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財政廳長財政工作會議上的講話材料篇一

今年全省財政工作會議是在財政改革發(fā)展進程中召開的一次非常重要的會議,。會議的主要任務是：深入貫徹落實全國財政工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié) 20xx年全省財政運行情況,，分析當前經(jīng)濟財政形勢,，部署安排省以下財政體制、運行機制改革和 20xx 年全省財政工作任務,。省委省政府對這次會議非常重視,，春賢書記、周強省長等主要領(lǐng)導專門聽取了財政工作匯報,，對去年的財政工作給予了充分肯定,，并對做好今年的工作作出了重要指示。周強省長,、于來山常務副省長親臨財稅會議,，剛才的重要指示，鼓舞人心,，催人奮進,，希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會,，強化措施,，狠抓落實。下面,，我講三個問題,，供大家討論時參考,。

一、 20xx 年財政運行情況

20xx 年是極不尋常的一年,，是我省近年來經(jīng)濟財政形勢異常嚴峻,、最為困難的一年。一年來,，全省各級財政部門認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于 “ 保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促就業(yè),、強基礎(chǔ) ” 的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，積極施為,，沉著應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升,，財政收入逐步走高,，民生等重點支出保障有力。據(jù)快報反映,，全省全年完成財政總收入 1504.58 億元,，比上年增長14.48 % ，較好地完成了財政預算收入任務目標,。其中：地方一般預算收入 844.96 億元,，增長 16.92 % ;上劃中央 “ 兩稅 ” 538.23 億元，增長 14.32 % ;上劃中央所得稅 121.39 億元,，增長 0.51 % ,。全省財政總支出完成 2151.94 億元，增長21.91 % ,，其中農(nóng)林水事務,、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、環(huán)境保護等民生重點支出共完成 1143.62 億元，增長 20.35% ,，占財政總支出的比重達到 53.14% ,。 回顧總結(jié)過去的一年，我們主要抓了以下五個方面的工作 ：

(一)努力擴投資,，保增長，經(jīng)濟財政企穩(wěn)回升,。 全省各級財政部門認真落實積極財政政策,，千方百計籌措資金,，擴大投資，拉動消費,，促進了經(jīng)濟財政企穩(wěn)回升,。一是大力推進重點項目建設。積極爭取中央支持,，去年全省共爭取中央擴內(nèi)需項目資金122.16 億元,，發(fā)行地方債券82 億元，同時,，積極發(fā)揮省縣域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資管理中心等財政投融資平臺作用,，努力籌措重點項目建設資金，重點推進了保障性安居工程,、鐵路,、公路、農(nóng)村基礎(chǔ)設施,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大工程項目建設,。二是大力支持企業(yè)發(fā)展,。我們與有關(guān)部門一道，制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見》,，推出了18 條具體政策措施,。省財政新增中小企業(yè)信用擔保風險補償金4000 萬元，專項調(diào)度14 億元,，積極支持省及市州中小企業(yè)信用擔保體系建設,，努力增強中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)擔保能力;新增貸款貼息資金8000 萬元，支持中小企業(yè)擴大了融資規(guī)模;對金融機構(gòu)扶持中小企業(yè)進行獎勵,，大大改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境,。積極支持企業(yè)上市融資謀發(fā)展，省財政安排專項資金,，對“重點上市后備企業(yè)資源庫”中的20 家企業(yè)進行了重點扶持;省財政安排有色儲備資金2500 萬元,，幫助有色行業(yè)企穩(wěn)向好;全省積極落實一系列減免稅費政策，共減免160 億元,，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;支持再生資源企業(yè)發(fā)展,，全年共辦理再生資源企業(yè)退稅1726 戶次，審查增值稅退稅12.33億元,，減輕了企業(yè)負擔;省財政落實中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助資金7.49 億元,，籌措省屬國有企業(yè)改革專項資金9.79 億元，推進了國企改革,，增強了企業(yè)活力,。三是積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。省財政安排新型工業(yè)化專項引導資金3 億元，支持重點產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)發(fā)展;審查認定高新技術(shù)企業(yè)累計達582 戶,，全年共享受所得稅優(yōu)惠達10 億元;安排科技項目資金2.07 億元,，支持重大科技和基礎(chǔ)項目研發(fā);安排產(chǎn)學研專項資金5000萬元，支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設,，促進科研成果轉(zhuǎn)化運用;安排1.88 億元,，支持企業(yè)技術(shù)改造;籌集3.06 億元，推動信息產(chǎn)業(yè)升級和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各市縣也相應安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，并積極運用政府采購、增值稅轉(zhuǎn)型等政策手段,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)升級。四是努力擴大消費需求,?；I集資金14 億元，積極推進了家電汽摩下鄉(xiāng),、家電和汽車以舊換新工程,，直接拉動消費近110 億元，有效啟動了我省消費市場,，增加稅收10多億元,。 省財政新增1 億元擴大消費專項資金，著力支持全省農(nóng)貿(mào)市場標準化建設,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,、湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)促銷活動,、重點商品儲備等;支持湖南旅游整體形象宣傳,、發(fā)放旅游消費券等旅游促銷活動。通過上述措施,，促進擴大了全省消費需求,。五是努力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。 省財政積極爭取國家出口退稅,、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策,，為我省相關(guān)企業(yè)降低進出口成本近9 億元;新增5000 萬元，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極爭取國際金融組織和外國政府貸款7000 萬美元，共獲得財政部減免我省世行貸款林業(yè)項目債務人民幣2.05 億元，有力推進了相關(guān)貸款項目建設;擴大出口信用保險覆蓋面,，推動出口企業(yè)開拓國際市場,，有力支持了我省穩(wěn)定外貿(mào)出口,，促進了我省外向型經(jīng)濟發(fā)展,。

(二)著力強基礎(chǔ),，惠 “ 三農(nóng) ” ,，財政支農(nóng)力度明顯加大。 我們堅持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財政工作的重中之重來抓,，著力增加農(nóng)民收入,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,。省財政籌措 45.14 億元支持農(nóng)村道路建設，籌措 19.74 億元支持病險水庫除險加固,，安排 9.31 億元支持農(nóng)村安全飲水工程建設,，安排 8.08 億元支持中低產(chǎn)田改造，安排 1.6 億元支持 18 個小型農(nóng)田水利重點縣加強農(nóng)田水利建設,。各市縣也積極籌集資金,，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施。二是落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼,。全年發(fā)放糧食直補,、良種補貼、綜合直補,、農(nóng)機具購置補貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼共 78.56 億元,，對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長起到了重要作用,。三是著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。投入財政補助和貸款貼息資金 4.97億元，引導銀行和企業(yè)投入 30 多億元,，重點支持了水稻,、生豬、柑桔,、茶葉,、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制,，整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目縣已擴大到 84 個,，有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是支持完善農(nóng)村社會化服務體系,。省財政落實 8545 萬元,，重點支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等農(nóng)村社會化服務體系建設。安排1.21 億元,，支持農(nóng)村勞動力培訓,。全省籌集財政保費補貼資金 9.36 億元,，積極推行農(nóng)業(yè)保險，參保農(nóng)戶 2453 萬戶次,，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風險能力,。五是積極推進農(nóng)村綜合改革。 重點推進了 918 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點,，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，完成了 47 億元農(nóng)村義務教育 “ 普九 ” 債務化解任務。積極支持推進了集體林權(quán)制度改革,。推動了第二輪村級組織活動場所建設,，村級組織運轉(zhuǎn)保障機制進一步完善，省財政新增村級轉(zhuǎn)移支付 2 億元,，提高了村干部基本報酬等保障標準,，全省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到村均 4 萬元的目標。全省籌集資金約 7 億元,，積極開展新農(nóng)村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點,，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設難題，得到了廣大農(nóng)民的擁護,。

(三)致力惠民生,，促和諧，民生保障更加有力,。 我們大力促進以保障和改善民生為重點的社會建設,，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。 一是認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。 全省共投入 39.7 億元,，提前實現(xiàn)了義務教育經(jīng)費保障機制改革目標;安排國家獎、助學金 13.2 億元,，健全了家庭困難學生資助體系;投入 2.37 億元,，落實了城市義務教育免學雜費工作;支持啟動了中小學校舍安全工程。二是積極支持完善就業(yè)和社會保障體系,。全省投入 30.08 億元,，大力促進積極就業(yè)政策實施; 籌措 88.6 億元，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，同時,，按月人均增加 110 元提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;支持發(fā)放未參保集體企業(yè)退休人員生活補助;省財政及時撥付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金 8226 萬元,，支持 14 個縣市區(qū)開展新農(nóng)保試點,，在解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題上實現(xiàn)了突破;全省 籌集資金 44.6 億元，確保了城鄉(xiāng)低保對象補助及時足額發(fā)放，建立了城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶臨時救助制度;籌措 15 億元,，確保了優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助發(fā)放到位;省財政安排 9050 萬元,，推進了湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民解困工作;落實 1.4 億元，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元,，支持了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作;省財政籌集 21.92 億元,，支持實施廉租住房保障工程;在市縣開展了農(nóng)村危房改造試點，幫助 2.18 萬戶農(nóng)村困難群眾緩解住房困難問題; 中央和省財政投入 112.9 億元,，有力推進了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;全省投入 12.06 億元,，全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策,， 推動完善了計劃生育利益導向機制,。三是支持完善公共文化服務體系。全省投入補助資金 9509 萬元,，支持了第二批 60 多家博物館,、紀念館免費開放。省財政安排 1.76 億元資金,，支持省級文化企業(yè)改制,。省財政新增文化產(chǎn)業(yè)引導資金 5000 萬元，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強,。四是大力推進生態(tài)環(huán)境建設,。省財政籌集 11.99 億元，推動了全省 119 個城鎮(zhèn)污水處理設施項目建設;籌措資金 1 億元,，推動了全省城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設,。省財政籌集 4.55 億元，支持全省淘汰落后產(chǎn)能項目 160 個,，淘汰落后產(chǎn)能 1023 萬噸;籌集 2.93 億元,，支持全省 95 個節(jié)能技改項目，節(jié)能 205 萬噸標準煤,，有力推進了我省節(jié)能減排,。省財政安排環(huán)保專項資金 3.8 億元，支持了全省 250 余個環(huán)保治理項目建設;籌集 6200 萬元,，推進了生態(tài)移民避險搬遷工程;安排資金 7500 萬元,，對 104 個農(nóng)村環(huán)保項目實行了獎勵;籌集 3 億元，支持了農(nóng)村沼氣池和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設,。各市縣也相應安排資金,，大力支持生態(tài)環(huán)境建設，有力促進了全省生態(tài)環(huán)境改善,，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量,。

(四)積極促改革，增活力，財政運行效率不斷提升,。 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，我們大力推進公共財政體制機制改革，財政科學化精細化管理能力不斷增強,，財政運行的活力和效率逐步提高,。一是積極推進省以下財政體制改革。在充分調(diào)研和廣泛征求市縣基層意見的基礎(chǔ)上,，提出了《完善省以下財政體制推行財政“省直管縣”改革的方案》,，已獲省委省政府批準，今年實施,。 全省全面實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,，有2 177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“村賬鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)村財政財務管理水平明顯提高,。 二是深化部門預算改革,。 將預算單位的非稅收入預算和經(jīng)費支出預算一并納入部門預算編制的范疇，加大了統(tǒng)籌安排的力度,，增強了財政預算的科學性和完整性,。進一步完善基本支出定額標準體系，推進項目預算滾動管理,，加強了對市縣部門預算改革的指導,，有力推進了全省部門預算改革步伐。三是加快推進國庫管理改革,。省,、市、縣三級國庫集中支付改革整體推進,，改革的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善; 推進公務卡結(jié)算制度改革,，提高了公務消費支出透明度;對 新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務教育,、“普九”化債和家電汽摩下鄉(xiāng)補貼等 中央專項轉(zhuǎn)移支付資金實行直接支付,， 提高了資金到位率和使用效益 。 四是實施政法經(jīng)費保障體制改革,。 按照中央提出的“明確責任,、分類負擔、收支脫鉤,、全額保障”的總體要求,， 將各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍，其中 中央和省財政投入資金23.07 億元,，確保了改革的順利實施,，提高了政法經(jīng)費保障能力 ,。五是積極推進政府采購制度改革。通過加強規(guī)范管理和監(jiān)管核查,，全面實現(xiàn)了管采分離,，提高了覆蓋面， 政府采購規(guī)模進一步擴大,。去年全省采購總額達165 億元,，比上年增長18.7 % ，節(jié)支率達12.15 % ,。同時,， 充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持采購省內(nèi)產(chǎn)品,，扶持了本省企業(yè)發(fā)展 ,。 六是推動實施成品油稅費改革。 支持取消養(yǎng)路費等交通六費,，開征了成品油消費稅,， 一次性撤銷全省141 個政府還貸二級公路收費站，將普通公路建設與養(yǎng)護資金納入公共財政保障范疇,，理順了交通財政財務管理體制，促進了我省交通事業(yè)發(fā)展,。 七是推進收入分配改革,。 啟動了我省事業(yè)單位績效工資改革，中央和省財政安排21.07 億元,， 市縣財政積極籌措資金,，基本兌現(xiàn)了全省68.5 萬義務教育學校教師的績效工資。同時,，規(guī)范公務員津補貼工作取得了新進展,。

(五)全力強監(jiān)督，促管理,，財政資金的使用效益進一步提高,。 各級財政全面加強財政監(jiān)督管理，財政運行的法制化,、科學化,、規(guī)范化水平不斷提升，財政資金的使用效益進一步提高,。一是加強財政法制建設,。 認真清理規(guī)范性文件，制定了規(guī)范性文件管理辦法,、財政行政審批工作規(guī)程和財政行政處罰裁量權(quán)基準,，規(guī)范了財政行政執(zhí)法行為,。 積極 開展“慶祝《湖南省非稅收入管理條例》頒布實施五周年”等財稅政策法規(guī)主題宣傳活動,，普及了財稅法律知識,，推進了依法理財。二是規(guī)范和加強財政財務監(jiān)管,。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新,，提高了財政監(jiān)督效能; 對全省269 個中央投資新增項目開展重點檢查，促進了擴內(nèi)需資金落實到位; 實施預算單位銀行賬戶和財政資金安全檢查,，增強了資金運行的規(guī)范性和安全性; 加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管,， 維護了國有資產(chǎn)的安全和完整，提高了使用效益; 加強會計監(jiān)督,，提高了會計信息質(zhì)量;積極組織開展會計師事務所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加強行業(yè)誠信建設,，提高了會計執(zhí)業(yè)機構(gòu)社會公信力 ,。三是進一步規(guī)范非稅收入管理。進一步完善征管模式,，加大征管力度,，挖掘征收潛力。去年非稅收入完成680 億元,，納入一般預算管理的達276.71億元,，為緩解財政收支矛盾發(fā)揮了重要作用。四是積極推進“小金庫”專項治理,。嚴格按照中央推進“小金庫”專項治理的政策要求,，積極推進我省黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作深入開展，取得了明顯成效,。全省共查處“小金庫”680個,，涉及資金 4 億多元，整頓規(guī)范了財經(jīng)秩序,。五是扎實推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作,。認真貫徹落實中央和省委省政府 關(guān)于厲行節(jié)約的政策精神，積極引導黨政機關(guān)過緊日子,，大力壓減一般性支出,，年初確定的壓減指標基本完成，其中省直行政基建資金壓減了15 % ,，公務購車經(jīng)費壓減了30 % ,， 全省因公出國(境)人次比前三年平均數(shù)下降25 % ，有效節(jié)約了開支,，降低了行政成本,。六是認真做好財政投資評審和績效評價工作,。全省全年完成財政投資評審項目15482 個，評審金額達到 549.83 億元,，審減率為16.99 % ; 深入開展財政支出績效評價工作,， 重點對20xx 年度全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進行績效評價，加大了對財政資金使用的跟蹤問效力度 ,。七是加強財政管理信息化建設,。加快推進 統(tǒng)一支撐平臺建設，基本完成了部門預算,、國庫集中支付,、非稅收入管理等系統(tǒng)以及財政廳門戶網(wǎng)站的升級改造，連通了覆蓋省,、市,、縣三級財政部門的廣域網(wǎng)，新建了全省財政公文傳輸和郵件系統(tǒng),，推進了財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設,，為提高財政管理效率提供了有力的技術(shù)支撐。

全省各級財政部門在加強業(yè)務工作的同時,，高度重視干部隊伍和財政文化建設,，積極開展財政干部培訓，狠抓機關(guān)黨建和黨風廉政建設,，充分發(fā)揮群團組織作用,，財政干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。與此同時,，財專申本取得重大進展，財政科研,、宣傳信息,、內(nèi)部管理、后勤保障,、老齡事業(yè)等工作也取得了明顯成績,，財信控股、發(fā)展集團,、高新投,、鐵建投、公路投等公司經(jīng)營也取得了較好的業(yè)績,，為推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻 ,。

這些成績來之不易，得益于各級黨委,、政府的堅強正確領(lǐng)導,，得益于各有關(guān)部門和社會各界的大力支持,，得益于全省廣大財務會計工作者和財政干部職工的奮力拼搏。在此,，我謹代表省財政廳黨組,，向大家，并通過你們,，向全省財政干部職工和財務會計工作者以及所有關(guān)心支持財政工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績 的同時,，我們也應清醒地看到財政工作還面臨一些困難和問題，主要在于收入增速明顯放緩,，收支矛盾非常突出,，財政平衡壓力巨大，財政風險有所加大,，財政改革有待縱深推進,，財政管理精細化有待加強，財政資金運行的安全性,、規(guī)范性和有效性還有待提高等等,。對這些問題，必須引起我們高度重視,，在今后的工作中采取有效措施,，積極穩(wěn)妥地予以解決。

二,、正確認識當前的經(jīng)濟財政形勢

當前,，全球經(jīng)濟已步入后危機時代，呈現(xiàn)出復蘇但不穩(wěn)定的特征,。今年我國經(jīng)濟形勢依然比較復雜,，財政工作也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們預計,，今年經(jīng)濟形勢會好于去年,，財政收入形勢也應當好于去年，但支出壓力更大,，財政運行可能面臨更大的困難,。

從有利條件看 ，一是世界經(jīng)濟正在走向復蘇,。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應的進一步顯現(xiàn),，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快,，預計 20xx 年世界經(jīng)濟發(fā)展形勢可能總體好于去年。二是我國經(jīng)濟明顯企穩(wěn)回升,。 20xx 年下半年以來,，我國全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃,，產(chǎn)生了明顯效果，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢,，全年實現(xiàn)了保 8 的增長目標,。中央經(jīng)濟工作會議明確提出， 20xx 年保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，各方面信心明顯增強，全國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)將進一步鞏固,，經(jīng)濟增長預計將會延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性,，保持較快的速度。三是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設為我省發(fā)展注入了強大動力,。國務院通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策,，將進一步加大對中部地區(qū)的支持力度;同時，中央賦予長株潭城市群“兩型社會”建設“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開,，這些將為我省科學跨越,、富民強省注入強大動力。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放,。 近幾年我省大力推進“一化三基”戰(zhàn)略實施,，布局和建設了一批重大基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)項目，積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放,，這既為應對國際金融危機奠定了堅實基礎(chǔ),，也為對接中央實施的積極財政政策等一攬子政策措施創(chuàng)造了條件，贏得了先機,。目前我省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時期,，經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力很大，為今年我省經(jīng)濟加速發(fā)展提供了良好的條件,。

從不利因素看 ,，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)達國家失業(yè)率居高難下,，私人消費依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱,，實體經(jīng)濟回升面臨較多困難,，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力明顯不足。從國內(nèi)來看,，外需萎縮,，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，節(jié)能減排任務艱巨等深層次矛盾制約著我國經(jīng)濟發(fā)展;加之刺激國內(nèi)消費和投資增長的政策效應可能減弱,，民間投資意愿還不夠強,，居民消費難有大幅增長,，經(jīng)濟增長內(nèi)在動力依然不足。我省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、農(nóng)民增收等難度增大的挑戰(zhàn)。

綜合分析,， 20xx 年我省經(jīng)濟發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境有所改善,，科學跨越發(fā)展面臨難得機遇。加之今年暫未新增重大的結(jié)構(gòu)性減稅政策,，經(jīng)濟發(fā)展將直接推動財政收入增長,。但今年收支矛盾仍然突出，平衡難度很大,。一是依靠強化征管增收空間不大,。去年收入潛力已挖掘得比較充分，今年這些一次性,、特殊性增收因素較少,。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預計,，新增支出需求高達 172 億元,，而且支出基數(shù)大、剛性強,。三是 預計中央轉(zhuǎn)移支付增加的空間不大,。 受東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長放緩影響，預計中央轉(zhuǎn)移支付增量難以有大的增加,，對中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高的我省來說影響顯而易見 ,。

根據(jù)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級財政既不能盲目樂觀,，也不要被困難嚇倒,，要提振信心，積極作為,，充分利用有利條件,，積極化解不利因素，善于從多變的形勢中把握發(fā)展機遇,，按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革,、強基礎(chǔ),、惠民生”的決策部署，認真落實積極財政政策，加快財政改革與發(fā)展步伐,，努力促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。

三、堅定信心,，全力以赴,，確保完成 20xx 年財政工作任務

20xx 年是“”的收官之年，也是為我省實現(xiàn)科學跨越,、富民強省戰(zhàn)略目標夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,，全省財政工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委省政府的決策部署,，繼續(xù)貫徹落實積極財政政策,，充分發(fā)揮財政職能作用，努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，重點圍繞促經(jīng)濟增長,，抓財政增收，保民生增利,，推改革增效,，加快財政改革與發(fā)展，完善省以下財政體制,，推行“省直管縣”改革,，積極組織稅收和非稅收入，全面加強財政科學化精細化管理,，提高財政資金使用效益,，為促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進富民強省提供有力財政保障,。

根據(jù)上述指導思想及積極平衡理念,，全省財政總收入增幅按 12% 安排，達 1685.2 億元,，其中地方一般預算收入 933.3 億元,。支出要重點圍繞“四增”予以積極安排。為順利完成上述工作目標,，要重點抓好以下七個方面的工作：

(一)以擴內(nèi)需促發(fā)展為主線 , 努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。 各級財政要始終堅持經(jīng)濟決定財政及財政經(jīng)濟和諧發(fā)展的理念，牢記發(fā)展第一要務,，把握財政促進經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),， 認真落實積極財政政策，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。一是繼續(xù)推進重大項目建設。 各級財政 要密切關(guān)注國家的政策動態(tài)，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作,，支持新上一批重大項目,，增強發(fā)展動力;大力支持項目庫建設，開發(fā)和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,，增強發(fā)展后勁;積極落實配套資金,，加快項目建設進度，強化資金監(jiān)管,，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益,。二是大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極 運用各種財稅手段,，大力支持淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排,，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟;搶抓國家重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,，以國際視野和戰(zhàn)略思維支持我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其打造成我省新的千億支柱產(chǎn)業(yè),。同時積極支持新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;支持加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,、可再生能源利用，促進“兩型社會”建設和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。三是大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展,。各級要積極籌措資金，繼續(xù)推進國企改革,。支持企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新,，增強企業(yè)競爭力。進一步支持中小企業(yè)融資擔保體系建設,，認真落實 緩解中小企業(yè)融資困難的各項政策措施,，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。認真落實各項企業(yè)減稅減費政策,，減輕企業(yè)負擔,，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 四是進一步擴大消費需求,。家電,、汽摩下鄉(xiāng)等是財政部門主抓的促消費工作，去年已取得了很好的成效,。今年,，范圍將進一步擴大，限價將進一步提高。各級財政一定要加大宣傳力度,，強化工作措施,，改進補貼資金的領(lǐng)取辦法，加快發(fā)放進度,。同時,，要積極支持推進家電和汽車以舊換新工作。加大政府采購本地產(chǎn)品力度,，進一步加強農(nóng)村流通市場建設,，擴大消費需求，拉動我省經(jīng)濟增長,。 五是著力提高財政籌融資能力,。投資是經(jīng)濟內(nèi)生增長的主要動力之一。目前我省仍處在投資拉動經(jīng)濟增長的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,，歷年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率都在 60% 以上。因此,，我們要高度重視財政籌融資工作,。當前和今后一個時期，財政部門仍然必須把千方百計加強籌融資作為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施,。要用好政府投融資平臺,，堅持財政工具與市場機制相結(jié)合，開辟多元化籌資渠道,，加大融資力度,，支持我省經(jīng)濟建設。資金安排主要用于項目續(xù)建和掃尾,，避免“半拉子”工程,。需要特別說明的是，我們既要積極作為,，更要注意防范風險， 在著力籌集債務性資金服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的同時,，一定要規(guī)范和加強監(jiān)督管理,，做到“借得來,、用得好、還得起”,，促進財政投融資工作良性發(fā)展,。要整合現(xiàn)有的政府融資平臺,，嚴格控制組建新的融資平臺,，嚴禁政府、財政為企業(yè)融資提供擔保,。六是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 要充 分發(fā)揮財政資金引導作用,，著力支持重點景區(qū)景點建設,，提升我省旅游產(chǎn)品綜合配套水平;積極扶持開發(fā)和培育旅游品牌，打造旅游精品,，增強我省旅游競爭力;大力支持旅游宣傳促銷，積極參與國際旅游市場競爭,。七是著力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展,。 要 積極支持“上海世博會”、“中國臺灣湖南周”,、“湘商大會”等重點招商引資活動,。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設扶持力度，積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。支持重點外貿(mào)行業(yè)發(fā)展,，促進我省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進提高我省經(jīng)濟外向度水平,。

(二)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生為重點,，確保民生持續(xù)增利。 我們要按照公共財政要求,，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，集中財力支持教育、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,， 充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的功能，努力促進城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均gdp 增幅基本保持同步,， 持續(xù)改善民生福祉,。

一是積極支持“教育強省”戰(zhàn)略實施。 我們 要 繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制,，積極實施農(nóng)村中小學校舍安全工程,，推進義務教育合格學校、農(nóng)村寄宿制學校附屬設施建設,，支持城市中小學擴容改造,。支持職業(yè)教育發(fā)展， 努力提高高等教育財政投入水平,，大力推進教育強省戰(zhàn)略實施,。

二是著力緩解就業(yè)矛盾。 各級 要 認真落實各項促進就業(yè)的政策,，支持做好高校畢業(yè)生,、困難群體和農(nóng)民工等重點就業(yè)群體的就業(yè)工作,，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的創(chuàng)業(yè)服務體系,，切實緩解就業(yè)壓力，確保社會和諧穩(wěn)定,。

三是加快完善社會保障體系,。 要積極 做好新農(nóng)保試點工作，支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平 ,。 研究探索醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合相銜接的有效形式,，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調(diào)整機制,， 進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保補助水平,。加大對城市保障性住房建設和農(nóng)村危房改造力度,， 抓好生態(tài)移民工程，著力緩解困難群體的住房困難,。繼續(xù)做好 漁民解困工作,。

四是著力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。 各級 要 積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，努力籌措醫(yī)改資金,， 確保省市縣三級投入及時足額到位。著力完善基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制,。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革,。探索創(chuàng)新財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助方式。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革,，探索建立補償機制,。完善新農(nóng)合和居民醫(yī)保籌資機制,，提高新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補償水平， 不斷提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障能力,。

五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展,。 要 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通,、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設,。支持動漫、廣電,、出版等文化產(chǎn)業(yè)做大做強,。積極支持博物館,、紀念館免費開放和文物保護等精品文化項目。支持全民健身項目建設,，積極促進文化體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展,。

六是進一步健全計劃生育利益導向機制。 各級 要 重點保障基層計劃生育工作和計劃生育對象利益導向機制經(jīng)費需要,，提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準,，積極落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。

七是大力支持生態(tài)環(huán)境建設,。 繼續(xù) 推進湘江流域綜合治理,、城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施建設等重大節(jié)能減排工程;積極開展湘江流域生態(tài)補償改革試點;繼續(xù)支持推進飲水安全、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設,。

(三)以增投入惠 “ 三農(nóng) ” 為著力點，不斷增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力,。 我們要進一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度,，加長發(fā)展 “ 短板 ” ，增加農(nóng)民收入,，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力,。要認真落實惠農(nóng)補貼。進一步完善糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)業(yè)保險補貼等涉農(nóng)補貼政策，加強補貼資金監(jiān)管,，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。 要 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。 加大對小農(nóng)水建設支持力度,，支持病險水庫治理,。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力推進高標準農(nóng)田建設,，支持中低產(chǎn)田和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。 要 大力支持農(nóng)村服務體系建設,。 積極支持農(nóng)村科技研發(fā)、科技推廣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、病蟲害防治、動植物疫病防控等農(nóng)村基層支撐服務體系建設,，支持農(nóng)村金融服務體系建設,，加強財政扶貧工作,，不斷提高農(nóng)村公共服務水平。要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,， 扶持具有競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級,，同時支持加強龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的連接，形成產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入 。要進一步推進農(nóng)村綜合改革,。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變;認真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程，繼續(xù)推進村級組織活動場所建設,，完善村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制;在嚴格控制新債的基礎(chǔ)上,，逐步化解農(nóng)村公益性建設債務;積極抓好一事一議財政獎補試點工作，大力推進村級公益事業(yè)建設;適時啟動減輕農(nóng)民用水負擔綜合改革試點,，積極構(gòu)建農(nóng)民減負增收的長效機制,。

(四)以增收節(jié)支為重點，確保財政平穩(wěn)運行,。 歷史經(jīng)驗表明,，財政形勢越是嚴峻，增收節(jié)支越是重要,。 各級要切實加大開源節(jié)流的工作力度,，全力增收，厲行節(jié)約,，促進財政平穩(wěn)運行,。一是強化征管，全力增收,， 讓促進經(jīng)濟增長的成果及時充分地體現(xiàn)到財政增收上來 ,。一要通過加強協(xié)調(diào)促增收。要建立健全收入征管聯(lián)席會議制度,，加強財政,、稅務、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合,，確保稅收和非稅收入依法征管,，應收盡收;二要通過強化征管措施促增收,。 加強宏觀稅負分析，加強主體稅源分類監(jiān)管,，加大非稅收入以票管收,、源頭控管力度，整頓規(guī)范收入征管秩序,，嚴禁隨意減免稅費,，盡快研究制定關(guān)于推行非稅收入執(zhí)收工作責任制的規(guī)定，積極挖掘增收潛力,，拓寬增收空間,。三要通過改進征管手段促增收。依托現(xiàn)代科技支撐,，加強收入稽查和專項檢查,，遏制收入漏出。二是強化措施,，大力節(jié)支,，推進節(jié)約型政府建設。各級各部門要認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的各項政策規(guī)定,，建立健全厲行節(jié)約長效機制，堅持機構(gòu)編制與經(jīng)費預算相銜接,，嚴格依照定員定額等標準編制,、核定單位人員和公用經(jīng)費支出預算，加強項目支出評估,、審核論證,，整合財政資源，防止重復建設和損失浪費;大力壓縮一般性支出,，公務購車用車,、會議經(jīng)費、公務接待費,、 出國(境)經(jīng)費及辦公信息化建設等支出,，在去年壓減的基礎(chǔ)上實行零增長;嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設，省直行政基建在去年基礎(chǔ)上再壓減10 % ,，嚴禁超面積,、超標準建設;嚴格控制慶典論壇節(jié)會支出，對未經(jīng)省委省政府批準,、無實質(zhì)性意義的節(jié)慶論壇活動,，一律不安排經(jīng)費，切實降低行政成本,。

(五)以促改革創(chuàng)新機制為切入點,，進一步增強財政體制機制活力,。 我們要 堅持用改革的方法解決發(fā)展中的各種問題，通過深化財政改革增活力,、促管理,，按照公共財政要求創(chuàng)新和完善財政體制機制，提高財政運行效益,。

1 ,、認真做好財政體制改革工作。 省以下財政體制改革是今年我省財政工作的頭等大事,。剛才,，周強省長對改革作了動員部署，大家 一定要認真抓好貫徹落實,。下面,，我就財政部門做好改革工作再提幾點要求。 一是要認真學習,，把握政策,。 各級財政要認真學習省委省政府關(guān)于改革的有關(guān)政策要求，吃透改革精神,，嚴格按政策推進改革,。要充分估量改革可能碰到的困難，正確認識對待改革涉及的職能調(diào)整與利益得失,，及時解決改革過程中出現(xiàn)的矛盾與問題,，確保改革順利進行。二是要加強領(lǐng)導,，精心組織,。這次改革牽涉面廣，利益調(diào)整關(guān)系復雜,，時間緊,，任務重，難度大,。會后,，各級財政要將改革精神及時向黨委政府匯報，爭取領(lǐng)導支持,。要加強領(lǐng)導,，精心組織，各級財政一把手要親自抓,，成立專門工作班子,，配備精干力量，安排工作經(jīng)費，確保改革及時落實到位,。三是要加強協(xié)調(diào)配合,，形成改革合力。省以下財政體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,，需要大家齊心協(xié)力,，加強協(xié)調(diào)配合，才能確保改革順利進行,。各級財政部門要主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合,，積極落實省以下財政體制改革的各項工作要求;省直有關(guān)部門，特別是有資金分配權(quán)的部門,，要積極與財政部門加強協(xié)調(diào)配合,，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實到市和縣市;市縣財政要加強配合，按改革要求盡快核定劃轉(zhuǎn)基數(shù),，繼續(xù)發(fā)揮市財政對縣市財政業(yè)務指導,、協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督檢查等管理職能作用,，實現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過渡,。四是要迅速適應改革需要，改進工作方法,。各級財政部門要適應新體制要求,，改進工作方法，重點做到五個適應：資金分配方式要適應,。今后省財政將增強市縣對具體項目的確定權(quán),，盡可能采用因素法、公式法公開公平地切塊分配資金,。將更加重視績效評估和監(jiān)督檢查，把績效評估和監(jiān)督檢查的結(jié)果作為資金分配的重要因素,，確保資金的使用效益,。業(yè)務管理方法要適應。改革后,，省財政管理幅度空前加大,，信息量激增，工作量劇增,，這就要求我們要提升業(yè)務素質(zhì),，理清工作頭緒，通過抓重點,、抓關(guān)鍵,、抓規(guī)范管理等方法，提高工作效率，推進工作開展,。機構(gòu)人員配備要適應,。省財政管理幅度加大，就需要加強財政監(jiān)督力量,、整合充實主要業(yè)務力量,。市財政主要面向縣市的職能科室也有一個調(diào)整適應的問題。管理手段要適應,。今后要大力加強“金財工程”建設,，更多地利用視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡通訊系統(tǒng),、電子公文傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展工作,。思想作風要適應。改革后,，省財政管理半徑增大,，責任更重，這就要求我們更加注重轉(zhuǎn)變作風,，更加注重調(diào)研,，更加注重勤政廉政等等?？傊?，財政工作的方方面面都有一個適應新體制，轉(zhuǎn)變工作方式方法的問題,，需要我們好好研究,，盡快逐一逐項制定規(guī)范管理新辦法，建立健全管理機制,。五是要嚴肅改革紀律,，確保改革順利進行。省以下財政體制改革是省委省政府作出的重大決策,。各級財政部門要講政治,，講大局，守紀律,， 嚴格遵守此次改革的各項政策規(guī)定,，不得通過變更收入科目等轉(zhuǎn)移收入，不得弄虛作假,、虛增基數(shù) ,。省財政將加大對改革政策貫徹落實的監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)嚴肅處理,，確保改革順利進行,。

2 ,、 深化預算管理機制改革。 圍繞提高 預算管理精細化科學化水平 ,，進一步 深化部門預算改革,，健全公用經(jīng)費定額管理標準體系，完善專項資金項目庫管理辦法,，強化預算編制,、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互銜接,、相互制約的機制,。研究逐步建立由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算,、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的財政預算體系,。穩(wěn)步推進非稅收入年度預算編審工作，加快實行非稅收入全口徑預算管理和統(tǒng)籌安排,。

3 ,、完善國庫管理制度。 要 按照“縱向到底,、橫向到邊”的工作要求,， 擴大國庫集中支付范圍， 力爭今年將全省所有預算單位的所有財政性資金納入改革范圍,，年內(nèi)完成市縣會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作,， 全面推行公務卡結(jié)算 ，提高資金運行的透明度,。 加強銀行賬戶管理,，進一步完善國庫單一帳戶體系。

4 ,、加大政府采購力度,。 進一步加強政府采購監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為,，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,，加大對以財政性資金作為還款來源的借(貸)款、中央和省級補助?？睢鴤?、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及其他部門專項資金實施政府采購的力度,。

5 、穩(wěn)步推進政法經(jīng)費保障機制改革,。 按照 各級財政保障責任,，加大投入力度。省級經(jīng)費和裝備向困難地區(qū)及基層工作一線傾斜;市縣經(jīng)常性投入比改革前只能增加、不能減少,。 各地必須把上級安排的經(jīng)費一分不少地落實到政法單位,，不得以中央和省財政安排的經(jīng)費抵頂本級財政應安排的支出，確保改革順利推進,。

6 ,、積極推進收入分配制度改革。 啟動我省規(guī)范公務員津貼補貼第二步工作,，實施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位績效工資改革,，推進獎勵性補貼管理的規(guī)范化。

(六)以促規(guī)范重績效為目標,，全面提升財政管理的科學化精細化水平,。 “ 天下大事，必作于細 ” ,。提升財政管理水平,，推動財政科學跨越發(fā)展，必須加強財政科學化精細化管理,，必須 按照“依法依規(guī)依程序,、公開公平公正”的原則，推進依法理財,，規(guī)范財政運行,，提高財政工作績效。一是完善財政法規(guī)制度,。 加快推動 《湖南省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》,、《湖南省國有資源有償使用收入征收管理辦法》和《湖南省政府債務管理辦法》等地方財政立法工作。 深入貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》,，在全省統(tǒng)一實施財政行政處罰裁量權(quán)基準,。要加強對各項財政行政行為的合法性審查把關(guān)，繼續(xù)做好財政行政復議和應訴工作,，努力減少財政工作的法律風險,。 二是深入推進“小金庫”專項治理工作。 要按照專項治理工作要求,，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會團體的 “小金庫” 專項治理工作,，有選擇地對國有企業(yè)進行“ 小金庫” 專項治理工作試點。按照“標本兼治,、糾建 并舉”的原則,，積極探索構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制。 三是 加強和改進財政監(jiān)督,。 強化財政大監(jiān)督理念,，繼續(xù)推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新,，積極搭建財政監(jiān)督信息平臺，切實加強財政收支監(jiān)管和會計監(jiān)督,，進一步提高監(jiān)督檢查成果利用水平,。建立健全財政內(nèi)部控制機制，自覺接受社會監(jiān)督,。創(chuàng)造良好環(huán)境,，完善管理體制，加強注協(xié),、評協(xié)行業(yè)黨建工作,，積極發(fā)揮社會中介組織的監(jiān)督作用。四是健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,。要理順職能,、完善制度，實行預算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合,，合理配置,、有效使用、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設,，防止國有資產(chǎn)浪費與流失。五是積極推行績效評價,。要以提高財政資金使用效益為目標,，重點 做好中央拉動內(nèi)需增加投資專項資金的監(jiān)督檢查;加強對教育、農(nóng)業(yè),、社保等重點項目資金的專項檢查和績效評價,，充分 運用評價的成果，將評價結(jié)果作為改進管理,、安排預算以及實施行政問責制的重要依據(jù); 進一步加強財政投資評審工作,，積極拓寬評審工作領(lǐng)域，逐步將以財政性資金投入為主的水利,、環(huán)保,、市政工程、土地整理,、信息化建設等重點項目納入財政投資評審范圍,。六是強化財政科技支撐。要 充分利用現(xiàn)代化科技手段加強財政管理,，積極推進“金財工程”建設,，有效整合部門預算、國庫集中支付,、非稅收入征管,、電子政務、門戶網(wǎng)站等信息資源,，進一步推進財政應用支撐平臺建設,，將財政主體業(yè)務應用納入一體化管理，逐步做到實時,、全程,、全面監(jiān)控，確保財政資金運行安全,、規(guī)范和有效,。 七是認真編制我省財政“”規(guī)劃。 要認真總結(jié)財政“”經(jīng)驗,，結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新情況,，立足我省財政實際，認真編制好湖南財政“”規(guī)劃,，促進財政科學發(fā)展,。

(七)以強素質(zhì)樹形象為目標，切實加強財政干部隊伍建設,。 各級財政部門要強化人才是第一資源的理念,， 堅持以人為本，內(nèi)強素質(zhì),，外樹形象,，著力提升全省財政干部綜合素質(zhì)，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是完善人事制度,。要積極推進財政機構(gòu)改革，理順和完善財政職能,，建立健全運轉(zhuǎn)有序,、規(guī)范高效的財政行政服務體系。要堅持以人為本,，圍繞激發(fā)整個干部隊伍的活力與創(chuàng)造力,，進一步健全科學合理的財政干部選拔任用制度和考核評價體系，體現(xiàn)符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導向,。完善競爭上崗制度,，加大干部交流輪崗力度，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,。二是加強教育培訓工作,。要以能力建設為核心，以建設學習型財政部門為目標,，推進干部培訓工作從以知識傳授為主向以能力培訓為主轉(zhuǎn)變,，著力增強財政干部綜合能力和素質(zhì),。 繼續(xù)開展好全省農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作， 加強基層財政工作經(jīng)驗推介與交流,，共同提高理財水平,。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風。要增強大局意識,，想大事,，謀大局，積極拓展戰(zhàn)略思維,，更好地發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控功能;要增強創(chuàng)新意識,，發(fā)揚敢為人先的精神，推動有利于科學發(fā)展的財政體制機制創(chuàng)新;增強服務意識,，改善服務態(tài)度,，心系基層，大興調(diào)查研究之風,，察實情,，出實招，切實增強財政工作的針對性和前瞻性;增強責任意識,，求真務實,，敢于擔當，不斷改進財政管理方法,，提高工作效率,。四是加強黨建和黨風廉政建設。要進一步加強財政部門黨建工作,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，積極開展向沈浩同志學習活動;堅持以黨建帶動群團組織建設，組織開展有意義的活動,，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風貌,。要筑牢拒腐防變的防線，繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制,，切實加強廉政教育，強化權(quán)力制衡與監(jiān)督,，加強對各級財政部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部,、財政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。自覺接受人大,、審計,、社會各界的監(jiān)督，努力構(gòu)建財政廉政建設長效機制,。著力推進各項財政管理制度改革,，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務,。 五是 加強財政文化建設。 堅持以文化人,，以豐富多彩的文體活動為載體,，大力建設以“依法,、依規(guī),、依程序”為核心的財政行為文化;以“公開、公平,、公正”為核心的財政制度文化;以“信心、善心、責任心,，感恩,、寬容、廉潔,、憂患”為核心的財政精神文化;以慎思,、慎獨、慎微,、慎權(quán),、慎行、慎友為核心的財政廉政文化,，形成財政干部普遍認同和共同遵守的核心價值觀,，建設嚴謹務實、勤政廉潔,、團結(jié)和諧,、依法理財?shù)呢斦刹筷犖椤?/p>

同志們，今年的財政改革發(fā)展任務十分繁重,，使命光榮,。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府的部署安排,，統(tǒng)一思想,，堅定信心，振奮精神,，求真務實,，開拓創(chuàng)新,，認真落實積極財政政策，加快推進財政改革與發(fā)展,，確保圓滿完成 20xx 年財政工作任務目標,，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進富民強省再創(chuàng)佳績,，再立新功!

財政廳長財政工作會議上的講話材料篇二

同志們：

這次財政工作推進會的主要任務是：認真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神,，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作,，肯定成績,，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距,，動員全體財政干部進一步振奮精神,，堅定信心，咬定目標,，加壓奮進,，努力完成全年財政工作任務。下面,，我根據(jù)局黨組的意見,，講三個方面的問題。

一,、上半年工作完成情況

上半年,，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級財政部門的悉心指導下,，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標,，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作導向,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 充分發(fā)揮財政職能作用,，認真組織財政收入，科學安排財政支出,，切實加強財政管理,，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標任務,，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻,。

(一)注重細化舉措，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長

上半年, 面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢, 全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預算收入增長10% 以上”的工作目標, 綜合采取多項舉措, 促進財政收入總量平穩(wěn)增長,。

一是 完善考核機制,，發(fā)揮收入考核導向作用。進一步落實目標責任，按照市委,、市政府提出的工作目標,，將全年收入目標細化量化，分解落實到各級,、各部門,，做到目標明確、責任到人,。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法,，將培植稅源、促進增收,、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標,，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位,，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性,。

二是 深化綜合治稅,，強化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡,，規(guī)范稅收征管秩序,，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動,，嚴查擾亂稅收秩序,、混淆稅收級次行為。落實部門協(xié)稅責任,，堵塞收入征管漏洞,，確保應收盡收。突出稅收征管重點,，加大重點稅源監(jiān)控力度,，特別關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況,，努力挖掘增收潛力,。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小,，做好小稅源的征收管理工作,，有效杜絕收入“跑、冒,、滴,、漏”現(xiàn)象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬條, 實現(xiàn)稅收1883萬元,。

三是 密切部門間配合,，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標,，進一步加強國,、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅,、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進度,，及時掌控收入動態(tài)，加強收入分析,，每月及時組織稅收收入,、非稅收入、基金收入入庫,，力爭達到收入序時進度,。

四是 積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ),。上半年撥付園區(qū)資金2.38 億元, 全力支持“一園一區(qū)一帶”建設,。設立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設資金20xx 萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施建設,、標準化廠房建設,、平臺載體建設和引進人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,。 設立企業(yè)標桿管理專項資金20xx 萬元,， 推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強,，增強經(jīng)濟和財政收入增長的后勁 ,。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11 家,，實現(xiàn)稅收314 萬元,。設立電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000 萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15 萬元,，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮,。

五是 加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟發(fā)展,。積極向上對接,，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性,，加大對上爭取力度,，上半年,，共爭取資金17 億元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展,。

今年上半年,，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力,，全市公共財政預算收入完成27.09億元,，同比增收2.51 億元, 增長10.2 % ，高于年初人代會目標0.2 個百分點,，公共財政預算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位,、第7 位，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位,、20 位;稅占比達到82.1% ,，在全省和蘇北23 縣分列第41 位、20 位,。其中：鎮(zhèn)級公共財政預算收入完成18.85 億元,，同比增收2.74 億元，增長17 %;開發(fā)區(qū)公共財政預算收入完成0.96 億元,，同比增收0.1 億元,，增長12.1 %;工業(yè)園公共財政預算收入完成0.67 億元，同比減收0.15 億元,，同比減少18.0 %,。

(二)注重改善民生,，財政支出更加科學合理

上半年,，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，堅持量入為出,，全力保工資、保運轉(zhuǎn),、惠民生,、促發(fā)展，各項重點支出得到有效保障,。1-6 月份,，全市公共財政預算支出完成37.87 億元，同比增支3.60 億元,，增長10.49 %,。其中，用于教育,、科技,、文體,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、節(jié)能環(huán)保,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水,、交通,、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務支出達到33.40 億元，同比增長10.18 %,，占公共財政預算支出的比重達到88.19 %,。

一是 在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜,。進一步從嚴控制一般支出,，大力壓縮“ 三公經(jīng)費” 和行政運行經(jīng)費，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，緊緊圍繞市委,、市政府決策部署，進一步完善教育,、文體,、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機制,，切實滿足民生支出和各項重點支出需要,。 促進教育事業(yè)健康發(fā)展。 上半年完成教育支出6.47 億元,。撥付中小學校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬元,，統(tǒng)籌改善各類學校辦學條件。落實經(jīng)費保障機制,，安排200 萬元用于教師進修培訓工作, 不斷提高教師隊伍業(yè)務能力,。發(fā)放學生資助資金1213.47 萬元，確保家庭經(jīng)濟困難學生得到及時有效資助,。 切實提高社會保障水平,。 完成社會保障和就業(yè)支出2.24 億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標準由每人每月735 元提高到810 元,，月增75 元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，人均月增216元。 完善公共衛(wèi)生保障體系,。 完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58 億元,，重點推進公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設和推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細則,，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600 元,。 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出12.69 億元,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施建設,，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。 切實保障“三農(nóng)”投入,。 完成農(nóng)林水支出5.99 億元,，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,?；?3 個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村債務1003.44萬元，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補貼資金7040.48 萬元,、糧食直補資金705.13 萬元,，年初預算安排1000 萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 支持保障性住房建設,。完成住房保障支出9633 萬元,，重點支持廉租房、公租房建設和城市棚戶區(qū)改造,。

二是 在支出執(zhí)行上,，加快支出進度。 從嚴規(guī)范管理賬戶,，確保各項支出資金及時撥付,。 從嚴控制各級財政賬戶和市直預算單位賬戶設置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進行進一步清理和規(guī)范,，確保財政資金科學,、有序、安全,、高效,、運轉(zhuǎn),。 健全集中支付體系,，提高資金支付效率。 進一步改進和完善預算單位零余額賬戶管理,，加大集中支付力度,，擴大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序,，優(yōu)化工作流程,，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率,，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務2.2 萬筆,，支出金額達13.8 億元,。 實行預算安排與預算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機制 ,，對無正當理由,、截至當年11 月底未撥付的專項支出，原則上12 月份不再撥付,，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金,，視情況收回平衡預算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目,，核減下一年度預算規(guī)模,。 加快預算執(zhí)行進度 ，基本支出按序時撥付,，優(yōu)先保障工資,、單位運轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務和重大工程項目的資金保障工作,，確保資金及時到位,，加快推進項目建設進度。1-6 月全市支出預算執(zhí)行進度達到52.6%, 比上年同期提高2 個百分點,，有力保障了市委,、市政府的重點工作和重點工程加快推進。

三是 在支出績效上,，進一步提升效益,。加強財政支出管理，強化預算單位績效意識和支出責任,，進一步完善“預算編制有目標,、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價,、評價結(jié)果有反饋,、反饋結(jié)果有運用”的預算績效管理機制，深入推進全過程預算績效管理,，科學合理編制項目績效預算,， 完成20xx 年財政專項資金預算績效目標審核工作 , 納入編報審核的項目為我市20xx 年預算編制中財政預算支出100 萬元以上項目，涉及31 個預算部門共計160 個項目,，資金總額47.2 億元,，覆蓋教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通、農(nóng)業(yè),、社會保障與就業(yè),、環(huán)境保護,、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面,，隨年初預算批復下達預算部門,。 啟動20xx 年度財政支出項目績效評價工作 ，涉及市直24 家預算單位35 個項目,，資金總額1.07 億元,，涵蓋教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通、農(nóng)林水事務,、社會保障與就業(yè),、環(huán)境保護、公共安全,、城市規(guī)劃等多個方面,，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益,。 積極探索部門整體支出績效評價工作,，選取市商務局作為試點部門，在省財政評價指標基礎(chǔ)上,，結(jié)合部門特點設定個性指標,，作為績效評價的重要內(nèi)容，進一步增強部門財政支出責任意識,，促進部門從整體上提升預算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平,。 認真做好20xx 年度政法經(jīng)費保障績效考核工作 ,，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費保障績效考核自評報告上報省財政廳,，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益, 實現(xiàn)政法經(jīng)費保障工作規(guī)范化管理,。

(三)注重制度建設，財政改革積極穩(wěn)妥推進

上半年,，全市財政部門積極探索創(chuàng)新,，注重制度建設,，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系,，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機制。

一是 進一步加強財務管理嚴肅財經(jīng)紀律,。積極推行中央,、省,、徐州市厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》,，對適用范圍,、開支標準、報銷管理和監(jiān)督問責等內(nèi)容作出詳細規(guī)定,，加強和規(guī)范我市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理,。積極對非稅收入收繳管理進行改革，6 月1 日啟用非稅收入新系統(tǒng),，加強票據(jù)源頭管理,，進一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平,。

二是 盤活財政存量資金工作卓有成效,。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預算編制有機結(jié)合,，實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款,、暫存款定期清理機制。根據(jù)財政部《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預〔20xx 〕15 號)等文件精神,，對20xx 年底預算單位用款計劃結(jié)余進行清理,，經(jīng)市政府審核批準，共收回預算單位計劃結(jié)余資金3125 萬元,，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟發(fā)展及民生支出,，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益,。同時對20xx 年及以前年度財政專戶暫存款進行清理,，待報人大批準后轉(zhuǎn)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三是 積極推動ppp 合作模式,。充分利用社會資本力量,，不斷拓寬基礎(chǔ)設施建設、公共服務項目和新型城鎮(zhèn)化建設投融資渠道,，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,。上半年，根據(jù)省財政廳文件要求,，廣泛征求住建,、交通、環(huán)保,、教育,、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項目全生命周期財政支出,，充分考慮財政可承受能力和風險控制,，經(jīng)慎重研究并報市政府批準，篩選確定了綜合管廊,、陽光水岸綠洲c 地塊棚戶區(qū)改造,、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設用地布局調(diào)整,、污水處理廠資產(chǎn)打包共5 個項目上報省財政廳,，爭取入選省級項目庫。

四是 加強政府性債務管理,。加強政府存量債務管理,，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務工作，研究將政府存量債務分類納入預算管理,。嚴格執(zhí)行政府性債務管理規(guī)定,，嚴控新增債務審批，規(guī)范債務用途,，落實債務還款來源,，使債務的“借、用,、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài),，防范債務風險。認真做好20xx 年度土地儲備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠊ぷ?，已獲省廳核發(fā)，批復我市20xx 年土地儲備融資規(guī)模額度25.8 億元,。

五是 深入推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實際經(jīng)營情況,，實行“一企一策”,。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》,、《資產(chǎn)損失責任追究辦法》,、《新沂市市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理暫行辦法》等文件,。

六是 推進網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設工作,。不斷探索提高政府采購透明度，降低政府采購成本,，提高政府采購效率,， 依據(jù)《政府采購法》， 參照現(xiàn)代電子商務運營模式，充分考慮我市電子商務發(fā)展的實際情況,，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式,，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6 月1 日上線試運行,， 運行狀態(tài)良好,，并于7 月1 日正式上線運行， 目前已入住鐘吾樂購,、京東商城,、國美在線、蘇寧易購等供應商,。

(四)注重依法理財,，財政管理更加規(guī)范透明

上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手,，扎實推進財政改革,，促進科學依法理財，財政管理水平進一步提高,。

一是 全面提升預算管理水平,。完善全口徑預算管理，加快構(gòu)建由一般公共預算,、政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算和社保基金預算組成的有機銜接,、完整規(guī)范的政府預算體系,，將政府的收入和支出全部納入預算管理。明確“四本預算”的收支范圍,，避免資金安排交叉重復,。進一步厘清“四本預算”的功能定位，加大政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度,，將地方教育費附加、文化事業(yè)建設費等11 項政府性基金列入一般公共預算,。進一步加強政府采購預算管理,，規(guī)范政府采購預算編制，以部門預算為依據(jù),，政府采購預算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達政府采購資金,，嚴格執(zhí)行無預算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預算執(zhí)行的科學性,、嚴肅性,。

二是 完善財政大監(jiān)管格局。認真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制和方式,，將“三農(nóng)”,、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點,，同時深入推進內(nèi)部監(jiān)督檢查,，對局機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務科室權(quán)力事項廉政風險點及防控措施、預算執(zhí)行,、決算等內(nèi)容及全市17 個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務進行檢查,，推進財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進一步規(guī)范財政業(yè)務流程,，確保財政資金使用的有效性,、規(guī)范性和安全性。加強對財政機關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管,，推進業(yè)務科室內(nèi)部業(yè)務的聯(lián)審互查,。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導423 次,，較好促進了全局工作任務的完成,。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實處,，上半年,，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975 條，監(jiān)管資金5.40 億元,，抽查巡查達857 次,，鎮(zhèn)級信息建議反饋408 條。堅持政府采購“采管”分離,，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進政府采購業(yè)務全程電子化操作，實現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管,。

三是 深入推進預決算公開工作,。按照“方向明確、過程可控,、易于監(jiān)督”的原則,，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預決算公開實施方案》，細化預決算公開內(nèi)容和表格,，深化預算管理體制改革,，推進部門預決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范,、公開透明的預算制度,，提升預決算公開的科學化,、精細化、法治化水平,。制定印發(fā)《20xx 年度市級部門決算核查工作方案》,，認真開展20xx 年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量,，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實性,、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準備,。

四是 創(chuàng)新財政資金投入方式,。充分發(fā)揮財政資金導向作用,，進一步擴大“撥改投”范圍,，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點支持科技型,、成長型企業(yè)和示范性好,、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。自“撥改投”試點以來,，先后注入漢菱生物1000 萬元,、凱達石英200萬元、中騰石英300 萬元和嘉年華鮮切花交易市場550 萬元,，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500 萬元,，已獲批復500 萬元。加強財政資金存放管理,，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法,，進一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進一步放大財政資金銀行存放效益,，有效實現(xiàn)財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應引導金融機構(gòu)加大信貸投入,，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

五是 加強專項資金管理,。不斷加大財政專項資金管理力度,，建立健全專項資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項資金,。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式,，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進展情況進行檢查,，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設進展情況等支撐材料后,，按照項目建設進度撥付專項資金，進一步提升預算執(zhí)行的有效性,。按照“誰分配,、誰公開,，分配到哪里、公開到哪里”的原則,，嚴格公開公示,，確保專項資金專款專用,，提升專項資金管理科學化精細化水平,。

二、下半年財政經(jīng)濟形勢和當前財政工作中存在的問題

今年上半年,，從全國情況看,，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)加大，gdp 增速放緩,，工業(yè)用電量,、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費缺乏新熱點,、需求不足的問題比較突出,，財政增收難度加大。

1-6 月份,，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定,，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢,。1-6 月份,，全市非稅收入累計完成4.86 億元，同比增收0.95 億元,，增長24.34% ,，稅收占比同比下降2 個百分點。1-6 月份,，公共財政預算收入累計增幅分別為14.51% ,、12.07% 、13.11% ,、11.05% ,、12.8% 和10.2% ，呈下降趨勢,。

從我市來看,，全市財政工作與市委、市政府的要求相比,，與人民群眾的殷切期盼相比,，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出; 二是 財政收支行為仍需進一步規(guī)范,，依法行政,、依法理財能力有待進一步提升;三是財政資金的使用效益有待進一步提高; 四是 財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象,，財政隊伍建設還需進一步加強。

對此,，我們必須高度重視,，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度,，努力加以解決,。

三、切實抓好下半年財政工作

下半年,，全體財政干部要進一步認清當前的經(jīng)濟形勢,，科學分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求,，理清工作思路,，落實關(guān)鍵舉措，研究新情況,，解決新問題,，重點做好以下四個方面的工作,，全力促進財政工作再上新臺階,。

(一)增收入、蓄后勁,，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

綜合運用財政政策工具,，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合， 在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,，切實 發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用,，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟財政風險防范問題，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行,。

一是 加大收入組織力度,，確保完成全年收入目標。繼續(xù)加大收入組織力度,，積極協(xié)調(diào)稅務部門加強征管,，保證財政收入及時足額入庫。進一步加強收入預測和執(zhí)行分析,，實行收入倒逼機制,，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟,、組織收入的積極性,，及時通報、反饋收入進度情況,，分析并及時解決存在的問題,，確保完成全年收入目標,。嚴格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標的同時,，注重提高收入質(zhì)量,，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是 充分發(fā)揮財政職能,，積極培植優(yōu)質(zhì)財源,。及時撥付項目資金，支持加快項目建設進度,，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益,。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力,，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量,。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟增長點,，為財政增收奠定基礎(chǔ),，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與財源建設良性互動的機制。

三是 密切關(guān)注經(jīng)濟形勢,，加強財政政策研究分析,。 認真學習研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx 〕72 號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間,。加強對國家,、省及當?shù)亟?jīng)濟、財政運行情況的把握,，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致,，與省級細化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟財政穩(wěn)定增長的有效措施,，上下協(xié)同,，增強財政調(diào)控合力。

四是 切實加強財政資金統(tǒng)籌使用,。圍繞“推進項目資金的統(tǒng)籌使用,、推進重點科目資金的統(tǒng)籌使用、推進部門資金的統(tǒng)籌使用,、推進政府預算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進跨年度預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用,、推進財政存量資金的統(tǒng)籌使用,、推進預算編制和預算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進債務資金的統(tǒng)籌使用,、推進轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施,，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度,，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益,。

五是 繼續(xù)做好存量債務置換工作,。及時將第一批分配下達的置換債券資金，按確定的項目予以還本,，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù),，將債券資金納入財政預算管理。認真總結(jié)經(jīng)驗,，重新梳理到期債務,，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作,，積極爭取第二批置換債券額度,，盡快發(fā)揮債券資金效能。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu),、突重點,，切實保障民生福祉

充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、財政收入增速下降等帶來的新情況,、新矛盾， 按照“保工資,、保運轉(zhuǎn),、保民生、保穩(wěn)定” 的要求,，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實做好民生保障工作,。

一是 強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發(fā)放,、社會保障和機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn),，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”,、省委“十項規(guī)定”和國務院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定,，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出,，從嚴控制“三公經(jīng)費”,，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展,。

二是 支持辦好民生實事,。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金,，做好20xx 年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”,、“為民辦實事”等市委,、市政府確定的重點支出需要。

三是 支持社會事業(yè)全面發(fā)展,。深入推進教育均衡發(fā)展,，支持校安工程項目建設，提高教育教學硬件水平,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革,，認真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施,。加強優(yōu)生優(yōu)育服務保障,，提高計生服務能力，做好計生家庭扶持獎勵工作,。完善社會保障體系,，認真做好社會養(yǎng)老保險體系建設，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策,，使財政資金真正地發(fā)揮效用,，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入,，盡力落實“病有所醫(yī)”,。

四是 協(xié)調(diào)推進“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,，貫徹落實財政強農(nóng)惠農(nóng)政策,，切實做到財力重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實推進農(nóng)機購置補貼工作,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展,，支持培育專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設,，提高水利保障水平,。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件,。認真抓好“一事一議”項目,、小農(nóng)橋建設、農(nóng)村公共服務運行維護及美麗鄉(xiāng)村建設工作,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進村級科學發(fā)展“三增三強”工程,，壯大村集體經(jīng)濟,，推動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收,，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮,。

(三)抓管理、促規(guī)范,，不斷規(guī)范財政理財行為

繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程,，注重完善制度，扎實推進法治財政標準化建設,，進一步規(guī)范財政行政行為,， 引導財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。

一是 加強中期財政規(guī)劃管理研究,。按照省財政統(tǒng)一部署,，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法,，對未來三年財政重大收支情況進行分析研究，推進部門編制三年滾動規(guī)劃,，增強財政管理的前瞻性和可持續(xù)性,。

二是 扎實推進預算績效管理工作。指導做好專項資金項目績效評價工作,，嘗試引入社會中介機構(gòu)參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果,。注重績效評價結(jié)果應用,，將項目評價結(jié)果向市人大、市政府,、市政協(xié)匯報,，作為政府決策和編制下一年度項目預算的重要參考。

三是 加強國有資產(chǎn)管理。按照上級政策,，充分結(jié)合我市實際進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法,，研究引導推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，規(guī)范資產(chǎn)處置行為,，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準》及《公務倉管理辦法》，促進資產(chǎn)有效利用,，提高國有資產(chǎn)使用效率效益,。進一步細化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見,，深入推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

四是 構(gòu)建ppp 推廣運用長效機制。強化基礎(chǔ)工作,，進一步加強ppp 項目規(guī)劃指導,、篩選、信息發(fā)布,、財政承受能力論證,、合同管理、績效評價等方面工作,。規(guī)范操作方式,，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決ppp 項目篩選,、認證,、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗,，逐步形成適合我市實際的機制和辦法,，形成保障ppp 模式科學高效應用的長效機制。進一步做好申報項目的跟蹤服務工作,，推動申報項目實施,。

五是 全面推進法治財政建設。推進法治財政建設向鎮(zhèn)級財政延伸,，將法治財政標準化建設與財政日常工作深度融合,，在財政運行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求，以法治財政標準化建設指標體系為標準規(guī)范提升各項業(yè)務水平,，不斷規(guī)范財政行政行為,，全力促進全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是 進一步深化國庫集中支付制度改革,。擴大國庫集中支付的覆蓋面,，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理,。積極推進市本級公務卡制度改革,，規(guī)范預算單位財務管理，加強黨風廉政建設和反腐敗工作,。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強制審核認證工作,，會同國稅局、地稅局,、審計局等部門將按照各自職責,，加強溝通配合，強化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。

(四)注活力,、謀作為，扎實推進隊伍建設

深入貫徹落實xx屆三中,、四中全會精神,，認真學習領(lǐng)會習關(guān)于從嚴治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質(zhì),，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力,。

一是 進一步強化財經(jīng)紀律約束。堅持把《預算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準則,，將財政收支活動納入法制化軌道,，進一步嚴格財政行政執(zhí)法責任和權(quán)限。每個財政干部都要深入學習年初省財政廳印發(fā)的《嚴肅財經(jīng)紀律若干規(guī)定》,，帶頭遵守并嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律,。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,。進一步增強財政干部敢于擔當,、履職盡責的責任意識，營造風清氣正的政治生態(tài),。

二是 加強財政干部教育培訓工作,。堅持按需施教和“集中學習為主、個人自學為輔”的原則,，采取集中學習,、專業(yè)培訓、輔導講座,、專題報告,、科室領(lǐng)學等多種形式，力求理論聯(lián)系實際,，學用結(jié)合、學以致用、用以促學,、學用相長,，提升培訓效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì),。

三是 扎實開展百姓辦事“零障礙”工程,。充分發(fā)揮窗口職能作用，認真做好全市會計人員服務工作,。健全組織領(lǐng)導體系,，強化全程協(xié)辦制，強化追究問責,，不斷改進工作作風,，提升服務能力，增強服務效能,，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務崗”為抓手,，全面推進局機關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設，提升財政部門形象,。

四是 切實提升作風效能,。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、徐州市委“十項規(guī)定”,，厲行節(jié)約,，反對浪費，進一步改進機關(guān)作風,，提升服務效能,。切實按照“信念堅定、為民服務,、勤政務實,、敢于擔當、清正廉潔”的“20 字好干部”標準,，注重財政干部培養(yǎng)和管理,，增強財政部門服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

五是 扎實開展“三嚴三實”教育活動,。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想,、工作、生活和作風實際,，樹立問題導向,，圍繞理想信念、敬業(yè)精神,、創(chuàng)新意識等方面,，剖析自身存在的“ 不嚴不實” 問題,，準確把握“ 三嚴三實” 的科學內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴三實” 專題教育的重要意義,，推動“ 三嚴三實” 教育活動深入開展,。

六是 切實落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設貫穿財政工作全過程抓緊抓好,。 堅持“法定職責必須為,、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作,、習慣在法制的軌道上用權(quán),。 結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務新形勢、新變化,，深入推進內(nèi)控制度建設,，加快建設動態(tài)、全程,、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng),。 認真落實黨風廉政建設責任， 通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運行和財政管理,，確保財政干部,、財政資金“雙安全”。

財政廳長財政工作會議上的講話材料篇三

同志們：

正值歲末年尾,，大家工作都很忙,，在這個時候把各地財政部門的主要領(lǐng)導請來，專門召開全省鄉(xiāng)財工作會議,，

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視,。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政 基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作,，財政部召開會議后,，省里作了部署，各地正在有序推進,， 有的地方并已初見成效,，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡,。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作,，部 分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當務之急,，各地要盡快充實力量,，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷,，人員思想不亂,。因此,，很 有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想,，促進工作,。剛才有鄱陽、峽江,、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹,，講 得都很好,。希望大家相互學習、加強交流,、共同提高,。下面，我講幾點意見：

一,、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進展

近年來,，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導下，轉(zhuǎn)變觀念,，不斷創(chuàng)新,，大力推進財政科學化精細化管理，財政法 制建設不斷增強,，政府預算體系框架初步建立,，預算編制管理水平逐步提高，預算執(zhí)行管理繼續(xù)強化,，“兩基”建設穩(wěn)步推進,， 實現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速,，重點支出保障有力,，較好地服務了全省改革發(fā)展大局，促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較 快增長,，為保民生,、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻,。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績,。各級鄉(xiāng)財機構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革 ,，進一步完善和創(chuàng)新管理機制,，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管,、落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,，支持農(nóng)村 經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,，基本建立了與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 體制和運行機制,。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位,，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實,。近幾 年,，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學化精細化管理為目標,，以提高執(zhí)行力為著力點,，狠抓崗責體系和考核評價體系建設， 不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度,，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位,、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán),、靠制度管 人,、按制度辦事，夯實了管理基礎(chǔ),，提升了管理水平,。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織,、服務和廉政等四大制度體 系,，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供了有力保障,。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細化管理同細化崗位責任有機結(jié)合,，科學設置工作崗位，明確崗位職責,，并制定了專項資金管理,、效能告誡、考核評價,、過錯追究等多項管理制度,，使各崗位分工明確，各司其責,，相互監(jiān)督,，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著

為全面貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保財政惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位,，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補貼資金“一 卡通”發(fā)放機制。經(jīng)過三年多的運行,，這項機制基本成熟,，操作規(guī)范,，運行平穩(wěn)，成效顯著,。截止目前,，全省納入“一卡通”發(fā)放 的補貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元,。為進一步完善發(fā)放機制,，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將 每月發(fā)放情況通報至省委,、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導和相關(guān)部門,。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法,，對各 地發(fā)放工作進行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性,。實踐證明,，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補貼資金 管理缺位的問題,，有效地規(guī)范了權(quán)力運行,，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系,，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民 權(quán)益,，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,，樹立政府良好形象,。我省的“一卡通”發(fā) 放工作，一直以來,，走在全國前列,，納入的項目最多，全國影響力較大,，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經(jīng)驗介紹,，不少 省份來我省參觀學習。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長

契稅和耕地占用稅征管工作,，各級財政部門高度重視,，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳,、創(chuàng)新征管機制,、規(guī) 范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅,、部門協(xié)稅,、窗口直征”的良好格局,，收入實現(xiàn)了平穩(wěn) 較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分,，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展,。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元,，三年翻了兩番,，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月,，全省累計完成兩稅收入84億元,，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%,。其中,，契稅收入完成56.2億元，同比增長 51.31%,，耕地占用稅收入完成27.8億元,，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源,，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻,。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設有所改觀

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應新形勢下服務政府,、服務群眾,、服務社會經(jīng) 濟發(fā)展的需要，各地以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理為契機,，狠抓財政所自身建設,，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設施建設 得以改觀,。各地按照“因地制宜,、注重質(zhì)量，逐步實施,、分年改善”的原則,，加大資金投入，強化基礎(chǔ)設施建設,。峽江縣積極籌 集資金,，通過科學規(guī)劃、精心組織實施,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了改建,、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓，庭院寬敞,，綠樹成蔭,，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務操作基本實現(xiàn)信息化,。隨著我省“金財工 程”的實施，信息化建設與財政業(yè)務管理進一步融合,，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐 ,。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡傳輸線,，大大提高網(wǎng)絡運行速度,。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件,，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公,。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機,、復印機等辦 公自動化設備,，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng),，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì) 量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務能力增強

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務職能,，打造服務型財政,，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨,，以群眾 利益為出發(fā)點和落腳點,，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務平臺,，為廣大群眾提供方便,、快捷、優(yōu)質(zhì)服務,。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺,。通過這個平臺，改進和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務,。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務平臺,，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務,。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺,，確保了補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶,，財政為民服務職能得到充分發(fā)揮,。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作,，財政廳黨組是充分肯定的,，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風，敬業(yè)的工作 精神,，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評,。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗,、肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強化,，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進和創(chuàng)新，科學化精細化 管理水平有待進一步提高,。對這些問題,，我們要高度重視，認真研究,，努力加以解決,。

二、加強“兩基”建設,，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié),，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理 是一項系統(tǒng)工程,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎(chǔ),，關(guān)鍵在基層,。縣鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責 任主體和載體,，是財政管理中最活躍的因素,。“上面千條線,，下面一根針”,，基礎(chǔ)不牢，地動山搖,。各地要充分認識加強基礎(chǔ)工 作和基層建設的重要性和緊迫性,，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理各項工作,，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標提供基礎(chǔ)資料,、基礎(chǔ)標準,、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科 學化精細化管理的重要支撐,?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資,、資 產(chǎn)負債,、收費標準等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細掌握 財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料,，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準確性;要認真開展債權(quán)債務清理,， 加強對債權(quán)債務數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強債務監(jiān)控的主動性,。二是加強財政所內(nèi)部管理制度建設,。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建 立健全崗位責任制度,、賬戶管理制度,、首問負責制、限時辦結(jié)制,、責任追究制等各項工作制度,，進一步強化內(nèi)部管理。三是加 快信息化建設步伐,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡建設納入財政信息化建設總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐,，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺,， 為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式,，充分利用“金財工程”,，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡 通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡資源進行整合,，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng),，促使信 息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進,，不斷提高財政管理水平,。

(二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的重要性和緊 迫性,，大力加強基層財政建設,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目 前辦公條件還比較簡陋,，辦公設備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范,，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮,。省廳將從20xx 年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設,，力爭用五年時間,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化,、工 作精細化,、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨,、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象,。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設中，要遵循統(tǒng)籌安排,、分段 實施,，因地制宜、量力而行,，科學規(guī)劃,、務求實效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色,。各地要在全面深入調(diào)研,、廣泛征求意見的 基礎(chǔ)上，制定方案,，分類指導,，分階段、有計劃地組織實施,。省里將對標準化建設工作突出,、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農(nóng)資金監(jiān)管

隨著公共財政體系的建立和完善,，上級財政轉(zhuǎn)移支付資金逐年增加,，特別是涉農(nóng)資金越來越多，如何確保這些涉農(nóng)資金安全運行,，怎樣監(jiān)管到位,，我們在座的各位要認真思考,，高度重視。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管機制的作用,。這幾年,，各級財政部 門在資金監(jiān)管方面想了很多辦法，采取了很多有效措施,，建立了不少監(jiān)管機制,，并取得了一些成效，積累了一些工作經(jīng)驗,。特 別

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面,，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制，杜絕了資金體外循環(huán),，確保了資金封閉運行,。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式,，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金 的防火墻。浮梁,、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制,，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤 監(jiān)管,，做到事前把關(guān),，事中審核，事后檢查,。這些機制都很好,，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村,、貼近基層、人員熟,、情況明,，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h 級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,，便于其開展監(jiān) 管工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項,、申報,、實施等各個環(huán)節(jié)的工作,，對本級和上級財政下達的各類資金， 都要建檔備案,，全程參與監(jiān)管,，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補助對象的基本信息,，實行動態(tài)管理,，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生,。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作

目前,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制,，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理,，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債,?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好,， 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化,。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規(guī)范。農(nóng)村稅費改革后,，省財政每年都安排了村級 組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元,。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管,，并正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看,，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”,，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理,，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理,，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都 有監(jiān)管責任,，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方,，要盡快把這項工作開展起來,，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導,，不僅要進一步完善現(xiàn)有的管理辦法,，還要制定相應的考核管理制度,，充分調(diào)動各地的積極性。要 堅持村級財務公開制度,，主動接受群眾監(jiān)督,，要加強監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題要及時糾正,，并限期整改,。

三、加強隊伍建設,，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障

堅持科學發(fā)展,、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政,，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求,。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日 益繁重的財政任務,，如何以發(fā)展的觀點,、創(chuàng)新的思維、務實的舉措,，破解財政干部隊伍建設中存在的難題,，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力,，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛,、作風優(yōu)良,、清正廉潔 的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能,，穩(wěn)定干部隊伍

按照財政部,、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅,、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門,，此項工 作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排,，全省正在落實,。各地要嚴格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組 織,，認真實施,，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn),，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小,，大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足,，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作,，素質(zhì)高、業(yè)務精,，是財政隊伍的生力軍,，是財政工作的堅強基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉(zhuǎn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺,，將嚴重影響我省強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇?轉(zhuǎn)后,，鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能要相應調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能,，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導,，根據(jù)“兩基”建設 和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能,。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn),，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機構(gòu)的編制和人員相對減少,。各地要根據(jù)實際情況,，及時向當?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人,，通過內(nèi)部調(diào) 整和公開選拔錄用等辦法,，充實鄉(xiāng)財機構(gòu)人員力量，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),，工作正常開展,。

(二)理順管理體制，加大資金投入

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年,，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大,，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務更加繁重,。當前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導,，以縣財政局為主的管理方式,，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看,，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理,，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希 望人員編制還沒有上劃的地方,，回去后盡快向當?shù)攸h委政府匯報,，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作,。二是人員問 題,。目前有相當一部分財政所達不到省里規(guī)定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人,，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作 的正常開展,，而且容易引發(fā)違法違紀事件的發(fā)生。各地務必高度重視,，積極采取有效措施,，充實人員力量，確保每個財政所達 到3人以上,，以適應新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要,。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省廳將在全省范圍內(nèi)進行 通報,。三是經(jīng)費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈,，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設經(jīng)費,， 但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費只能滿足低水平的工作運轉(zhuǎn),，不能從根本上改變財政所經(jīng)費短缺的狀況,。各地要切實加大對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費保障長效機制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設經(jīng)費列入各級財政預算,，并隨著當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政工作的需要，適時逐年增加,，為財政所自身建設提供經(jīng)費保障,，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費,，各級財 政部門在安排資金時,，一定要向政府的領(lǐng)導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費保障得非常好,，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不 夠,，即使達不到國稅、地稅的保障標準,，至少也不能一直低水平地運行,，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設,，給 予財政所一定支持，但財政所正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費各地一定要切實加以保障,。

(三)加大培訓力度,，提高干部隊伍素質(zhì)

國以才立，政以才治,，業(yè)以才興,。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵，加強學習培訓是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政干部素質(zhì)的有效途徑,。幾年來,，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質(zhì),、促工作”的目標,，積極開展各種學習教育活動和業(yè)務培訓工 作，取得了較好的成績,。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓計劃,，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內(nèi)對所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次,。按照培訓計劃,，今年8月份和10月份，省廳在廈門,、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科,、股)長和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次,。通過專家的講解和學員相互之間的討論,，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省 財政管理體制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟,。我省的培訓工作得到了財政 部的充分肯定,，下一步，各地要結(jié)合實際，根據(jù)省廳的要求,，制定培訓計劃,，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度,，業(yè)務水平,。

(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設

近幾年來,，全省各級財政部門在當?shù)攸h委,、紀委的領(lǐng)導下，切實加大了源頭防治腐敗力度,，有力推動了財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道,，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力,，總會有人求助于我們，的廉政教育,，加強干部的作風建設,，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育,、監(jiān)督和廉潔自律,， 從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ),，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界,，筑牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內(nèi)部制約制度建設,，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵,，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié),，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督 制約制度,。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的,，都要采取適當形式向社會公開,，特別是把群眾最關(guān)心， 容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點,。在財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中,，要嚴格遵守公開、公平和公正 的原則,，自覺接受群眾監(jiān)督,，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。同時，各級財政部門要注意兩個安全,，一個是資金安全,， 一個是干部安全。資金安全有兩方面,，一是不要讓資金跑掉了,，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉(zhuǎn),，現(xiàn)在一些地方把 資金用來搞城市建設,，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意,。對干部的安全,，作為財政部門的領(lǐng)導這根弦永遠不能松 懈。財政部門有資金,，大家都來求你，把你作為目標,，一定要警鐘長鳴,，看好自己的門，管好自己的人,。

同志們,，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作,，力爭圓滿完成全年財政工作任務,。明年是實施“十 二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責任重大,。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，積極進取，扎實工作,， 著力抓好“兩基”建設,，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,，推進全省科學發(fā)展,、 進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!