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財政廳長工作會議講話材料篇一

近年來,，我省各級財政監(jiān)督檢查機構(gòu)圍繞全省工作大局和財政中心工作,，認真履行職責,，創(chuàng)新監(jiān)督機制,，加強工作力度,，為保證抗震救災,、災后重建和擴大內(nèi)需等重點工作順利推進,，為維護財經(jīng)秩序,、規(guī)范財政管理,、保障資金安全作出了積極貢獻,，特別是認真組織開展“小金庫”專項治理工作,，取得了顯著的治理成效,，得到了財政部和省委,、省政府領(lǐng)導的充分肯定。在此,，我代表廳黨組向工作在財政監(jiān)督戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

這次全省財政監(jiān)督工作會議,，主要任務是貫徹落實全國財政監(jiān)督工作會議精神，研究部署下一階段全省財政監(jiān)督工作,，推動財政監(jiān)督工作的科學發(fā)展,。下面，我先講幾點意見,。

一,、把握形勢，增強做好財政監(jiān)督工作的責任感和使命感

財政監(jiān)督工作是財政工作的重要組成部分,，是完善財政內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),、確保財政政策落實和財政資金安全的重要保障。當前,，隨著國家改革開放進入新的發(fā)展階段,，財政肩負推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的職能作用日益強化,，承擔的任務越來越繁重,，客觀上對財政監(jiān)督工作提出了新的更高要求。對此,，各級財政部門要深刻分析形勢,，進一步提高對財政監(jiān)督工作重要性的認識,。

一是財政收支規(guī)模擴大給財政監(jiān)督工作提出新要求。近年來,，隨著財政實力的不斷增強和保障任務的不斷加重,，我省財政收支規(guī)模迅速擴大，財政保障范圍和保障對象都有了很大的拓展,。,，全省地方一般預算收入達到1174億元，一般預算支出完成近3600億元,，支出規(guī)模位居全國前列,，加上基金支出和其他政府性支出，財政管理的支出規(guī)模十分龐大,。在機構(gòu)人員沒有大的變化的情況下,，如何管理好這些資金，確保資金運行使用安全,、高效,，已經(jīng)成為各級財政共同面臨的重大課題和挑戰(zhàn)。對此,，我認為一要靠加強管理,，二要靠制度創(chuàng)新，三要靠加強監(jiān)督,。各級財政部門一方面要增強經(jīng)濟越發(fā)展,、改革越深入，財政監(jiān)督越重要的意識,，將財政監(jiān)督納入深化財稅體制改革,、加快公共財政體系建設進行統(tǒng)一謀劃、整體設計,、共同推進,。另一方面要對現(xiàn)有的財政監(jiān)督管理模式、運行機制,、機構(gòu)配置等進行優(yōu)化調(diào)整,，探索創(chuàng)新更加科學、系統(tǒng),、有效的監(jiān)督管理方式,，不斷適應財政收支規(guī)模擴大和服務領(lǐng)域、服務對象變化的實際需要,。

二是科學化精細化管理給財政監(jiān)督工作賦予新內(nèi)涵,。去年，財政部作出了深入推進財政科學化精細化管理的統(tǒng)一部署。財政監(jiān)督既是推進財政科學化精細化管理的重要內(nèi)容,，也是實現(xiàn)科學化精細化管理的重要推動力量,。一方面，只有把財政監(jiān)督的功能發(fā)揮起來,，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制,，財政科學化精細化管理才能得到有效實施。另一方面,，財政監(jiān)督本身也要實現(xiàn)科學化精細化,。財政監(jiān)督的科學化，要求回答財政監(jiān)督做什么,、達到什么目標,，解決監(jiān)督工作的方向性問題，找準財政監(jiān)督的職能定位,，正確發(fā)揮財政監(jiān)督的功能,，達到促進財政管理目的。財政監(jiān)督的精細化,，要求回答財政監(jiān)督怎樣通過工作機制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新,，來規(guī)范,、有序、合理和更加有效地開展財政監(jiān)督工作,。因此,，深入推進財政科學化精細化管理，賦予了財政監(jiān)督新的理念,、新的內(nèi)涵,，確立了更高的定位，提出了更高的要求,。各級財政部門必須轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督工作的思維方式和工作模式,，站在新的歷史起點上，創(chuàng)造性地開展工作,，更好地履行監(jiān)督職責,。

三是推進反腐倡廉建設給財政監(jiān)督工作提供新舞臺。全面推進財政反腐倡廉建設,，是踐行為民理財宗旨,、推進財政事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建懲防體系,、從源頭上防治腐敗的重要舉措,。在構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的任務分工中，財政部門承擔了大量牽頭和協(xié)辦任務，涉及完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,、規(guī)范公務員津補貼,、加強政府采購監(jiān)管、開展“小金庫”專項治理等許多方面,，任務繁重,、責任重大。在3月召開的省政府第三次廉政工作會議上,，巨峰省長部署了今年政府反腐倡廉的六項重點工作,，其中關(guān)于加強重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、認真解決損害群眾利益突出問題,、深化源頭治理腐敗工作等都與財政監(jiān)督密切相關(guān),。因此，認真做好財政反腐倡廉建設“牽頭”和“協(xié)辦”工作,，強化內(nèi)部控制制約推進財政部門自身反腐倡廉建設,，既是財政部門必須始終抓好的重大政治任務，也為財政監(jiān)督施展作為提供了廣闊的舞臺空間,。同時,，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾對財政工作的期望和關(guān)注度越來越高,，特別是在涉及民生保障和重大財稅政策落實方面,，人民群眾對財政部門規(guī)范管理、公開信息和加強監(jiān)督等方面的要求越來越高,，給財政監(jiān)督工作賦予了新的使命和任務,。

二、突出重點,，明確當前財政監(jiān)督工作重點和任務

各級財政部門要按照全國財政監(jiān)督工作會議和全省財政工作會議的要求,，圍繞省委、省政府決策部署和財政中心工作,，切實履行財政監(jiān)督的職責,，為實現(xiàn)全省財政五年發(fā)展規(guī)劃目標和落實“三、四,、五”工作思路,，為推進“兩個加快”提供有力的財政紀律保障。當前,，要在推進財政監(jiān)督檢查工作常態(tài)化的基礎上,，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級財政部門要履職盡責,、主動作為,，不斷加強對重大財稅政策實施情況的監(jiān)督檢查,，切實保障宏觀政策的有效落實。要認真開展對災后重建資金的監(jiān)督檢查,，既要保證加快重建資金執(zhí)行進度,，又要保證按規(guī)劃要求使用重建資金，堅決防止出現(xiàn)違紀違法和損失浪費問題,。按照省委關(guān)于災后重建逐步轉(zhuǎn)向提升災區(qū)發(fā)展能力新階段的部署,，下一階段財政監(jiān)督要重點開展對支持災區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困的政策資金到位情況的監(jiān)督檢查,。要加強對政府公共投資,、擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實情況的監(jiān)督檢查,，重點關(guān)注政策執(zhí)行是否走樣,、預算執(zhí)行是否合規(guī)、地方配套資金是否落實等,，確保積極財政政策發(fā)揮應有的效用,。要加強對“三農(nóng)”、教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的監(jiān)督檢查,，促進各項民生政策不折不扣地得到落實,。要加強對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新,、環(huán)境保護和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實施情況的監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

二是穩(wěn)步推進財政支出績效監(jiān)督檢查工作,。加快推進財政支出績效評價工作，是省政府主要領(lǐng)導對財政工作提出的重要要求,，也是從根本上提升財政資金使用效益的關(guān)鍵,，財政監(jiān)督工作要在其中發(fā)揮應有的作用。各級財政部門要加強內(nèi)部工作協(xié)同,，建立預算,、投資評審和財政監(jiān)督部門共同參與的績效評價工作機制，形成績效評價的工作合力,，加快推進支出績效評價工作;要及時轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整工作重點，把績效監(jiān)督作為提升財政監(jiān)督工作水平的重要抓手,，積極探索,、大膽實踐,，為推進財政績效監(jiān)督創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗;要按照先易后難,、逐步推進,、注重實效的原則，先期選擇部分資金規(guī)模較大,、社會普遍關(guān)注的民生工程和重點項目開展績效監(jiān)督試點,，再逐步推進到部門績效監(jiān)督和綜合績效監(jiān)督。

三是深入開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,。各級財政部門和財政監(jiān)督檢查部門要按照依法監(jiān)督,、注重預防和規(guī)范管理的原則，深入推進財政部門內(nèi)部監(jiān)督工作,，切實強化內(nèi)部控制,，防范管理風險，提高管理效能,。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事,、靠制度管人的內(nèi)部監(jiān)督機制,，推動內(nèi)部監(jiān)督由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政部剛剛頒布了《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,，我省的實施辦法也正在抓緊制定并將于近期出臺,，各地要一并抓好貫徹落實。要加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度,，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面,，重點開展對財政部門業(yè)務機構(gòu)制定政策的科學性、執(zhí)行政策的規(guī)范性,、內(nèi)部管理的完善性等的監(jiān)督檢查,，不斷強化各項財政管理制度的執(zhí)行力。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督,。隨著財政資金向基層,、農(nóng)村傾斜力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在資金管理和政策執(zhí)行中的重要地位日益突出,，其管理水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行的效果,，關(guān)系到財政資金的安全、規(guī)范和有效,。各級財政部門特別是縣級財政部門,，要把更多的精力用在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導和監(jiān)督上，把用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入以及鄉(xiāng)村債務等全部納入監(jiān)督范圍,，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健全各項管理制度,，提升資金管理和政策執(zhí)行水平。

四是繼續(xù)抓好“小金庫”專項治理工作,。要全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”,，注重在深度上挖掘、在廣度上拓展,、在力度上加大,、在薄弱環(huán)節(jié)上突破，特別要加強對自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”的單位的監(jiān)督檢查,，確保治理工作不走過場,、不留死角。要嚴肅查處違法違紀行為,，嚴格執(zhí)行政策,，對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，堅持自查從寬,、被查從嚴;嚴格執(zhí)行紀律,，該處罰的處罰、該處分的處分,、該移送的移送,，絕不姑息。要建立健全治理工作的長效機制,，更加注重制度建設,，更加注重發(fā)揮群眾舉報作用，更加注重部門間的協(xié)調(diào)配合,，形成教育,、預防、懲治并舉的治理工作格局,。同時,，要結(jié)合懲防體系建設，深化財政管理改革,，切斷“小金庫”的資金來源，加快形成防治“小金庫”的長效機制,。

三,、積極作為，提升財政監(jiān)督管理水平和能力

做好新階段的財政監(jiān)督工作,，關(guān)鍵是要找準工作定位,，創(chuàng)新工作思路、工作機制和工作方法,，強化財政監(jiān)督的專業(yè)能力和技術(shù)支撐,，提升財政監(jiān)督的工作實效,。各級財政部門要堅持改革創(chuàng)新的精神和科學發(fā)展的理念，推動形成收支并舉,、內(nèi)外并重,、上下聯(lián)動的工作格局，更好地適應財政收支規(guī)模不斷擴大,、財政改革發(fā)展步伐不斷加快,、財政反腐倡廉任務不斷加重的新情況、新要求,，開創(chuàng)財政監(jiān)督工作的新局面,。

(一)履職盡責，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的優(yōu)勢,。

各級財政部門要進一步增強做好財政監(jiān)督工作的責任感和緊迫感,，充分發(fā)揮好財政監(jiān)督四個方面的優(yōu)勢：一是發(fā)揮好監(jiān)督內(nèi)容全面、監(jiān)督視角廣闊的優(yōu)勢;二是發(fā)揮好監(jiān)督涵蓋財政全方位業(yè)務,、涵蓋財政運行全過程的優(yōu)勢;三是發(fā)揮好監(jiān)督涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,，領(lǐng)導關(guān)心、社會關(guān)注,、亮點突出的優(yōu)勢;四是發(fā)揮好監(jiān)督掌握基層真實情況,、結(jié)合實際開展調(diào)查研究的優(yōu)勢。要著重研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為有效的工作思路,，推動財政監(jiān)督管理體制創(chuàng)新,，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制;要研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變成實際的工作成果，確保財政政策落到實處,，保證財政資金安全,，維護國家和人民的利益。

(二)注重實效,，牢固樹立監(jiān)督與服務并重的理念,。

財政監(jiān)督既是一個監(jiān)督的過程，也是一個服務的過程,，從根本上講,，監(jiān)督是手段，服務是目的,。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督的服務作用,，確保財政監(jiān)督工作落到實處、取得實效,。要綜合運用檢查,、督促、反饋等方式方法,，在加強事后監(jiān)督的同時,，要突出事前,、事中控制，提高監(jiān)督檢查實效,。一要把握發(fā)展大局,。自覺地將財政監(jiān)督工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，積極主動地開展工作,，做到以監(jiān)督檢查提升管理,、促進改革、推動發(fā)展,。二要客觀審視問題,。既要全面客觀地反映監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，更要認真幫助有關(guān)單位解決制約發(fā)展的實際困難,，把財政監(jiān)督的著力點放在服務于經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上,。三要提出整改建議,。站在解決問題、提供服務的角度,，從整個行業(yè),、整個經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議,，促進從根本上解決問題,，提升財政監(jiān)督工作的層次和水平。監(jiān)督就是服務,，離開監(jiān)督就談不上服務,。全省各級財政監(jiān)督部門要進一步強化服務意識，在監(jiān)督中提供服務,，在服務中嚴格監(jiān)督,，更好地服務于我省推進“兩個加快”的工作大局，推動財政改革發(fā)展取得新的成效,。

(三)整合力量,，加強單位部門之間的協(xié)作配合。

財政監(jiān)督涉及領(lǐng)域廣,、工作戰(zhàn)線長,，工作任務重、要求高,，僅僅依靠各級財政監(jiān)督部門很難做到全面、及時和事前,、事中,、事后全方位的監(jiān)控,。因此，各級財政部門必須加強內(nèi)外之間,、上下之間的工作協(xié)同,，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力,。一是加強外部協(xié)同,。要加強與紀檢、監(jiān)察,、審計,、稅務等部門的密切配合和分工協(xié)作，建立與有關(guān)部門的相互配合,、相互促進,、相互制約的協(xié)同工作機制，確保各項監(jiān)督工作及時到位,，避免重復監(jiān)督檢查,。此外，要注重利用會計師事務所等社會專業(yè)機構(gòu)在會計監(jiān)督和財務審查方面的專業(yè)優(yōu)勢,，提升財政監(jiān)督的專業(yè)水平,。二是加強內(nèi)部協(xié)同。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)部各業(yè)務部門的共同職責,，在財政監(jiān)督工作中,，既要發(fā)揮財政監(jiān)督機構(gòu)的主導作用，又要發(fā)揮業(yè)務管理部門的重要作用,，共同推動財政監(jiān)督工作,，在財政部門內(nèi)部形成分工協(xié)作、各司其責,、齊抓共管,、信息共享、綜合治理的工作局面,。三是加強上下聯(lián)動,。要注重財政系統(tǒng)上下之間的工作聯(lián)系和互動，逐步擴大統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一實施,、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項目和內(nèi)容，加快形成省,、市,、縣三級之間的互聯(lián)、互通、互補的聯(lián)動工作機制,，確保財政監(jiān)督工作取得實效,。

(四)完善機制，構(gòu)建全方位的監(jiān)督工作格局,。

當前,，財政監(jiān)督要著重建立和完善四個方面的工作機制：一是建立健全大監(jiān)督機制，在財政監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務管理機構(gòu)之間建立高效順暢的信息共享機制和工作協(xié)同機制,。二是建立健全內(nèi)部控制機制,，研究制定我省財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面,，提升內(nèi)部監(jiān)督層次,，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機制。三是探索建立監(jiān)督結(jié)果運用機制,，在完善監(jiān)督結(jié)果通報制度的基礎上,，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入轉(zhuǎn)移支付和專項資金分配的因素范圍，作為編制部門預算的重要參考依據(jù),，促進提高財政資金使用效益,。四是完善實時動態(tài)監(jiān)管機制，依托“金財工程”大平臺,，抓緊完善人員管理系統(tǒng),、項目庫管理系統(tǒng)、國庫收付監(jiān)控系統(tǒng),、政府采購管理系統(tǒng)等,，逐步把財政監(jiān)督融入財政預算管理的全過程，做到資金流動到哪里,，監(jiān)督就跟到哪里,，實現(xiàn)對資金運行的實時在線和全過程監(jiān)督。

(五)提升能力,，切實加強組織領(lǐng)導和隊伍建設,。

根據(jù)目前掌握的情況，我省財政監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設還比較薄弱,，大部分縣級財政部門沒有設置專門的財政監(jiān)督機構(gòu),，每個縣(市、區(qū))財政部門的專職監(jiān)督人員平均不到兩人,，難以滿足財政監(jiān)督工作的需要,。這里，我強調(diào)幾點：一是高度重視財政監(jiān)督工作,，加強組織領(lǐng)導,。各級財政部門領(lǐng)導，尤其是“一把手”，要把財政監(jiān)督擺在更加重要的位置,，切實支持和關(guān)心財政監(jiān)督工作,，主動謀劃財政監(jiān)督的發(fā)展問題，包括為財政監(jiān)督機構(gòu)提供必要的人力,、物力和財力保障。二是健全財政監(jiān)督機構(gòu),，充實人員力量,。各級財政部門要根據(jù)工作需要，選派年富力強,、熟悉業(yè)務的專業(yè)人才充實到財政監(jiān)督隊伍,，配強干部人員，打造一支過硬的財政監(jiān)督隊伍,。三是加強學習培訓,，提高人員素質(zhì)和能力。財政監(jiān)督工作人員要重視學習,、善于學習,，不斷豐富業(yè)務知識，熟悉財稅法律法規(guī)和有關(guān)專業(yè)知識,，提高工作能力,，適應新變化、新要求,，爭取成為財政監(jiān)督領(lǐng)域的行家里手,、業(yè)務骨干。

同志們,，做好當前和今后一段時期的財政監(jiān)督工作任重艱巨,、責任重大、使命光榮,，我們一定要圍繞中心,，服務大局，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，不斷提高財政監(jiān)督工作水平，努力為全省財政改革發(fā)展,、為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻!

財政廳長工作會議講話材料篇二

同志們：

這次會議是在我省經(jīng)濟處于止滑回升的關(guān)鍵時期,、財政工作繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才,，**省長代表省委,、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見,。希望同志們認真學習,、深刻領(lǐng)會、狠抓落實,。下面,，我講幾點意見。

一,、 在服務全局中注重實效,，上半年各項工作有序推進

今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災害頻發(fā)的不利影響,，各級財政部門在省委,、省政府的正確領(lǐng)導下，認真落實中央“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速,、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針,，為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。

(一)全省預算執(zhí)行情況良好,。

上半年,，我省經(jīng)濟運行先于全國觸底，好于年初預期,，呈現(xiàn)積極向好的勢頭,。在此基礎上，財政收入止滑回升,，財政支出大幅增長,，財政運行總體平穩(wěn)。上半年,，全省地方一般預算收入完成595.41億元,，為預算的56.7%，同比增長10.5%,。其中：稅收收入完成444.34億元,，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元,，為預算的60.7%,，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元,，為計劃的55.5%,，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元,，為計劃的57.4%，增長4.9%,。全省一般預算支出實現(xiàn)1326.13億元,，為預算的42.5%，增長54.7%,。

從收入執(zhí)行看,，主要體現(xiàn)三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升,，二季度穩(wěn)定增長,，上半年完成全年預算的56.7%，實現(xiàn)“時間過半,、任務過半”的目標。二是收入質(zhì)量進一步改善,。上半年全省稅收收入增長12.8%,，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%,，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中,，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%,。三是市(州)收入實現(xiàn)全面增長,。全省年初13個市(州)收入出現(xiàn)負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點,，21個市(州)均實現(xiàn)不同程度的增長,。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標,，其中綿陽,、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。

從支出執(zhí)行看,，主要表現(xiàn)三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高,。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高,，支出規(guī)模居全國前列,。二是重點支出保障有力。上半年,，全省農(nóng)林水事務,、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、科技,、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%,。其中,，農(nóng)林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%,，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%,，教育支出增長15.5%，科學技術(shù)支出增長4.6%,，科技,、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%,。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%,、9.2%,，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點,。民生,、發(fā)展支出增長快于運轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”,。

需要特別指出的是,，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展,。截至7月底,，全省化解‘普九’債務77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%,，140個縣(市,、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市,、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務全部化解完畢,。

(二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是全力推進災后重建,。按照中央“三年重建任務,，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡,，嚴格資金管理,。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金),，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元,，占我省今年包干指標的73.36%,。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判,，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度,。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設,。

二是促進經(jīng)濟止滑提速,。截止6月底，全省累計下達中央擴大內(nèi)需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元),，占中央下達預算的99.8%,。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作,。目前,，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施,。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入,，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內(nèi)需的資金壓力,。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策,。截至7月底,，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一,，有力推動了農(nóng)村消費市場,。與此同時，認真落實金融激勵,、貸款貼息,、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險,、出口獎勵政策,，促進經(jīng)濟提速發(fā)展。

三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級,。在中央重建基金分配中,，安排循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安排災后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元,，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔保體系,、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務平臺建設。加大對企業(yè)的扶持力度,，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項目技改,、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展,。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次,、多渠道籌集資金,，圍繞生豬、玉米,、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè),，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

(三)全力保障民生政策落實,。

以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手,，加大投入力度,，完善政策機制，確保各項民生政策兌現(xiàn)到位,。針對牧民定居行動計劃,、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動,，針對促進就業(yè)再就業(yè),、新農(nóng)合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善,，各級主動謀劃,，研究制定政策，準確測算需求,，確保政策制定科學,、執(zhí)行有效。上半年,，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元,，占預算的55%;下達和調(diào)度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上,。認真落實義務教育教師績效工資改革政策,，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時,，農(nóng)民工培訓,、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施,，農(nóng)作物良種補貼,、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位,。

(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。

一是深化體制改革,。積極推進擴權(quán)強縣財政體制改革,，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度,，建立了對試點縣“分類考核,、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制,，各項對接工作有序進行,。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障體制改革前期工作,，各項改革有序推進,。

二是優(yōu)化管理模式。切實提高預算調(diào)控能力,。通過加強結(jié)余資金管理,，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委,、省政府確定的重大項目建設,。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元,，引導帶動市縣及社會投入28.55億元,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式,。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理,、災后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng),，加強實時在線管理。

三是強化財政監(jiān)督,。深化部門預算管理,。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調(diào)整審核職能,，部門預算管理得到加強,。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察,、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制,，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時,，各級通過深入開展財政資金安全檢查,、“小金庫”清理檢查等專項工作,，進一步強化財政管理基礎。

以上情況表明,，面對災后重建任務繁重,、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力,，在省委,、省政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門的共同努力下,，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效,。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到,，當前財政運行中還面臨一些突出問題,，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn),。增值稅轉(zhuǎn)型改革,、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應仍在繼續(xù)釋放，義務教育教師績效工資,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出,，自然災害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢,。上半年,，全省累計實現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%,，其中城鎮(zhèn)建設,、農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境,、精神家園等項目進度明顯滯后,。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性,、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題,。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決,。

二,、 在推進發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題

中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效,。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，調(diào)控工作不放松,，調(diào)控重點將更加突出。從財政工作角度,，需要我們從更深層面,、更大范圍理解好政策、把握好政策,、落實好政策,。

(一)堅持公共財政基本取向。

近年來,，隨著財政保障能力的逐步提高,，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡,、區(qū)域不平衡,、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向,。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段,，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。中央擴大內(nèi)需專項資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎設施建設,、社會事業(yè),、節(jié)能減排、生態(tài)建設等公共領(lǐng)域的投入,，所占比重達86.5%,，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇,，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎,。要加大經(jīng)濟提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,，支持基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,、自主創(chuàng)新,、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展,。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務的投入,，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,，健全社會保障體系,，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進社會和諧穩(wěn)定的同時,，繼續(xù)擴大消費需求,，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。要完善收入分配制度,，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能,，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平,，提高社會的整體消費能力,。

(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。

實施積極財政政策,，就是通過擴大政府性開支,、實施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費需求,，刺激經(jīng)濟復蘇,。因此，發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵,。為此,，各級財政部門要重點把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵,、貸款貼息,、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展促進政策,，充分利用好地方政府債券,、國際金融組織貸款和地方金融機構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展,。在促進企業(yè)發(fā)展方面,，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展,、外貿(mào)出口等補貼政策,，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。在引導個人消費方面,，要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼,、降低住房交易稅費等惠民政策,，促進擴大居民消費。

二是搭好政府融資平臺,。近年來,，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應,，解決發(fā)展資金不足的問題,。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達到300余家,。投融資平臺的良性運作,，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻,，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險,，包括市場風險、法律風險等,，實現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展,。

三是搞好資金運作管理。從本質(zhì)上講,，中央實施積極財政政策,，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進行安排,。因此,，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理,。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源,、還款有保證的項目。

(三)努力實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行,。

近年來,，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長,。解決當前收支矛盾,，實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：

一是夯實財源基礎,。從長遠看,，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點,，提高稅收貢獻率,，努力做大財政蛋糕。當前,，在加快發(fā)展過程中,，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益,、不計成本招商引資等問題發(fā)生,。在這個問題上，財政部門要切實履行職責,，把財政政策研究好,，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù),。

二是提高收入質(zhì)量,。客觀上,，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟持續(xù)快速增長密不可分,。但從質(zhì)量看,，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出,。這說明,，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因,，但也存在一定的人為操作,。對此，各級要引起高度重視,，認真進行清理,，充分利用經(jīng)濟調(diào)整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上,，擠干人為水分,，甩掉包袱、輕裝上陣,。

三是確保收支平衡,。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出,，平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn),。為此,，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴格控制一般性支出增長,，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加強結(jié)余資金管理，增強預算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟調(diào)整的特殊需要,，強化公共保障職能,，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心,，竭盡全力確保平衡,，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運轉(zhuǎn)的做法,。

省廳將繼續(xù)健全完善財政體制,、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性,，促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展,。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核,。

(四)推進財政科學化精細化管理,。

隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規(guī)模在擴大,，保障范圍在拓展,，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求,。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求,。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元,。如此龐大的財政支出,，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍,，而機構(gòu)人員沒有大的變化,。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制,，靠技術(shù)支持,。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度,、高強度出臺,，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會,，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域,。服務的對象和層級在增加,，社會各界也十分關(guān)注。第三,，資金安全高效對管理提出的要求,。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設計，實現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制,，降低管理運行的成本支出，落實相關(guān)責任主體的管理責任,。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上,，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向,。所謂科學化管理,，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學的管理制度,、運行機制和工作方法,，增強財政管理的實效。所謂精細化管理,，就是要運用信息化,、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù),，完善業(yè)務流程,，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合,，推進績效評價,。科學化與精細化是一個問題的兩個方面,，前者重在制度機制層面,，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財政部門認真研究,，在推進科學化精細化管理方面大膽創(chuàng)新,、謀求突破。

三,、在抓好落實上狠下功夫,，扎實做好下半年各項工作

做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢,，按照“止滑提速,、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求,，堅持廳黨組“三,、四,、五”工作思路不改變，振奮精神,，堅定信心,，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成,。

(一)堅持年初預算目標不動搖,。

當前，國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極變化,，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟出現(xiàn)良好態(tài)勢,，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內(nèi)需政策效應逐步顯現(xiàn),，預計下半年全省經(jīng)濟增速有望高于上半年,。據(jù)此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度,，在宏觀經(jīng)濟形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下,，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務,，并有望實現(xiàn)一定數(shù)額的超收,。各級要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好,，把收支平衡的要求落實好。

要狠抓收入征管,。增收條件較好,、受災程度較輕的地方要力爭實現(xiàn)較大超收，年初預算較低的地方要調(diào)整收入預算,，力爭多增收,，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策,，堅決糾正違反稅收政策的行為,，堵塞收入流失，確保應收盡收,。要完善支出執(zhí)行管理,，落實預算部門和執(zhí)行單位的主體責任，強化結(jié)余資金管理,，提高支出的時效性,。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定,，努力壓縮一般性支出,，從嚴控制行政成本,。總之,，要通過增收節(jié)支,，努力實現(xiàn)收支平衡。

(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱,。

按照“保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署,，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處,，切實解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

要加快推進災后重建,。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求,，針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題,，切實加大工作力度。要進一步明確市,、縣政府的主體責任,，按照財政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實事求是的調(diào)整,。要積極協(xié)助相關(guān)部門,，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項目進行梳理排查,、倒排工期,、分類推進，在繼續(xù)抓好民生項目的同時,，同步推進其他項目實施,。

要確保各項政策到位。要全面落實擴大內(nèi)需,、促進增長的政策措施,，積極落實配套資金，加快投資預算執(zhí)行,，確保項目需要,。要認真實施金融激勵、貸款貼息,、農(nóng)業(yè)擔保,、外貿(mào)出口等發(fā)展促進政策，引導金融和社會資金增加發(fā)展投入,。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟,、工業(yè)發(fā)展,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項資金，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展,。

(三)堅持落實民生政策不打折,。

繼續(xù)以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障,，統(tǒng)籌推進藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動,、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督,，確保各級責任落實,。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：

第一,，義務教育教師績效工資改革,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革,，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署,。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金,，加大對下幫扶,，對市(州)及擴權(quán)試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍,。市(州)除落實本級經(jīng)費外,，要加大對下幫扶力度，督促縣(市,、區(qū))足額落實資金,。縣級要扎實做好津補貼清理規(guī)范,，科學制定實施方案,，積極籌措資金，確保政策及時到位,。

第二,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動,。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革,，提出了20xx年推進改革工作的10項任務。目前,，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險,、基本公共衛(wèi)生服務均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務這三項工作已經(jīng)實質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案,，希望各級抓緊開展相關(guān)準備工作,，待政策明確后抓緊組織實施。

第三,，政法經(jīng)費保障體制改革,。最近，財政部召開專門會議,，對政法經(jīng)費保障體制改革進行安排部署,。中央明確，從今年開始,，對現(xiàn)行政法機關(guān)經(jīng)費保障體制實施改革,，實行“明確責任、分類負擔,、收支脫鉤,、全額保障”的體制，建立“分項目,、分區(qū)域,、分部門”的分類保障機制。按照中央要求,，各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍,。實施改革后,，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市,、縣預算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費抵頂本級應安排支出,。目前,，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺,。各級要調(diào)整預算安排,，多方籌措資金，提前做好準備,。

此外,，在年初預算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多,，比如,，提高村社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,、中小學校校舍安全工程,，維穩(wěn)救災等。各級都要做好保障預案，統(tǒng)籌安排資金,，全力予以確保,。

(四)堅持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署,，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要,，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際,，廳黨組按照“分類實施,、重點突破、有序推進”的原則,，提出以下具體意見,。

第一，需要堅持完善的工作,。對我省正在實施,、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善,、繼續(xù)堅持,。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度,，清理規(guī)范政府性基金,，細化預算編制內(nèi)容;完善收入預算編制，建立收入預測模型,，提高預算編制的科學性;完善支出預算編制,，規(guī)范預算編制程序，建立部門責任制度,，完善人員支出標準,、公用經(jīng)費定額、項目支出管理“三大體系”,，提高預算年初到位率,。二是強化預算執(zhí)行管理。切實加強收入管理,，嚴格執(zhí)行稅法,，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責任制度，建立財政與部門預算執(zhí)行協(xié)同工作機制,，提高預算執(zhí)行的均衡性,。三是嚴格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制,，加強事前核查把關(guān),、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍,，細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督,。

第二,，需要積極推進的工作。對已經(jīng)破題,、開始實施的管理改革工作,，主要是加大力度、深入推進,。一是積極推進國有資本經(jīng)營預算改革,，建立適合國有資本經(jīng)營特點的預算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預算,，20xx年全省實施國有資本經(jīng)營預算制度,。二是推進建立基本支出預算編審機構(gòu)，健全機構(gòu)職能,，強化預算編審管理,。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權(quán)強縣改革,，完善促進擴權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機制,，規(guī)范各級財政關(guān)系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。四是積極推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作,，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力,。五是推進支出績效評價工作,，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應用機制,。六是加強部門結(jié)余資金管理,，凸顯財政統(tǒng)籌調(diào)控職能,，強化預算管理約束性,。七是推進地方政府債務管理，構(gòu)建債務規(guī)?？刂坪惋L險預警機制,，防范政府舉債風險。按照省委,、省政府工作部署,，今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市,、區(qū))加大工作力度,，確保如期完成任務。

第三，需要創(chuàng)造條件組織實施的工作,。對尚未破題,、方向明確、工作需要的管理改革工作,，主要是創(chuàng)造條件,、加快推進。一是建立完整的政府預算體系,，構(gòu)建由公共財政預算,、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系,。二是試編社?；痤A算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算,，條件成熟時逐步過渡到社會保障預算,。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標準,，建立分層次配置標準體系,，完善資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合的工作機制。四是積極擴大專項轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍,，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付資金實行國庫集中支付,。五是加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加大監(jiān)控力度,，擴大監(jiān)控范圍,，20xx年全面建立覆蓋全省的預算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設,。要通過建設金財工程應用支撐平臺,，為科學化精細化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財政信息化建設“五統(tǒng)一”的要求,，切實加強領(lǐng)導,，精心組織實施，加快推進大平臺建設工作,。目前,，在省級和眉山試點的基礎上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務的140個縣(市,、區(qū))的培訓工作已經(jīng)結(jié)束,。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓,、具備條件,、準備充分的市縣,，今年內(nèi)全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度,，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓,、不具備條件的縣(市、區(qū)),，也要加快進度,，確保20xx 年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作,，逐步實現(xiàn)預算單位基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,，逐步引入預算編制屬性管理，實現(xiàn)三農(nóng),、民生,、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。

(五)堅持抓好自身建設不放松,。

財政系統(tǒng)的作風建設,、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣,，我們才能更好地履行職責,，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設,，繼續(xù)倡導特別講大局,、特別講付出、特別講實干,、特別講紀律的作風,。要加強職能建設，通過不斷完善制度機制,，在履行職能中優(yōu)化管理,，在推進發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設,，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定,，做到警鐘長鳴、拒腐防變,，堅決制止個別干部利用職權(quán)謀取私利,、陷入非法利益格局問題發(fā)生,。

同志們,，今年的工作時間已經(jīng)過半，下半年工作任務繁重而艱巨,。各級財政部門要堅持止滑提速,、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖,，堅持災后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變,，堅持爬坡上行,、超常努力的工作力度不減弱，進一步創(chuàng)新舉措,、找準關(guān)鍵,、狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成!

謝謝大家

財政廳長工作會議講話材料篇三

同志們：

一,、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績

20xx年是進入新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里,，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實關(guān)于“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神,，積極應對國際金融危機,，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施,，突出工作重點,，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務,，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻,。全年全區(qū)財政收入達到966.88 億元，同比增長14.7% ,。其中一般預算收入完成620.99 億元,，同比增長19.8% ，增幅在全國排第7 位,，是1994 年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年 全區(qū)一般預算支出達到1621.82 億元,，同比增長25.0% ，增量連續(xù)兩年超過300 億元,。

20xx年,，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是 積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻策,，從加強財政收入的征管,、加快年度財政預算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金,、加大財政對經(jīng)濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面,，提出了擴內(nèi)需保增長促發(fā)展的21 條財政政策措施,，為全區(qū)“四保”目標的順利實現(xiàn)提供了有力保障,。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金,，20xx年共安排落實中央擴內(nèi)需項目配套資金21.32 億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列,，確保了積極財政政策的有效落實,。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機構(gòu)貸款授信460.85 億元,，實現(xiàn)提款132.85 億元,，為全區(qū)重大項目建設的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境,，包括安排企業(yè)技改資金6.50 億元,、安排重點產(chǎn)品收儲3.76 億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等,，為全區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻,。五是 切實 加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長 ,，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障,。六是全力爭取中央財政支持， 全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助達855.20 億元,，調(diào)度資金達到 864.59 億元,，分配我區(qū)地方政府債券 65億元， 為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力,。

財政投資評審工作作為強化財政支出預算管理,、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻,。20xx年,，全區(qū)各級財政投資評審機構(gòu)堅持服務我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作,，扎實開展財政投資評審工作,，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長,，審減資金額度大幅增加,。20xx年 全區(qū)共審核政府項目投資384.91 億元, 同比增加151.71 億元，增長65.1% ;審減不合理資金達50.9 億元,，同比增加21.31 億元,，增長72% ，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進一步拓寬,。如,，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造,、回遷安置,、地質(zhì)災害綜合整治工程、水利建設,、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理,、交通道路建設、港口碼頭建設等大多數(shù)重點工程項目,。三是財政投資評審的工作力度進一步加大,，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證,，加強項目招標文件審核,，加強建設項目重大設計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強基本建設項目竣工財務決算事后評審,，推動 財政投資管理過程更加透明,、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高,。四是項目支出預算評審邁出新步伐,。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢，進一步推動和加強項目支出預算評審,，為部門預算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù),。如 去年我廳在布置自治區(qū)本級 20xx 年部門預算編制時，已選擇了糧食局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、勞教局等12 個部門作為推行財政投資工程項目支出預算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預算的項目,，我廳事先參與項目建議書,、可行性研究報告、初步設計圖紙的評審,，在下達項目支出預算之前,，對項目單位報送的工程概算、工程預算進行評審,，準確確定項目概算,、預算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分, 為財政部門確定項目支出預算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù),。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進一步強化,。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機制,，加強對政府性投資的監(jiān)管,，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題,，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程,，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生,，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用,。

二,、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面

自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學化精細化管理的一項重要工作來抓,。最近,，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進經(jīng)濟發(fā)展年”,、“強化制度建設年”,、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作,，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度,、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此,，全區(qū)各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認識,，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破,，在行動上有新舉措,，在工作上打開新局面。

(一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,。

當前,，盡管國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱,、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理,、企業(yè)對市場應變能力不強等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在,，加快發(fā)展仍是 當前及今后一段時期我區(qū) 最大的政治,、最緊迫的任務。因此,，促進我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展是當前我區(qū)財政工作的首要任務,。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章,。在投資評審項目的選擇上,，要重點圍繞黨委、政府推進的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施,，進一步提高政府投資資金的使用效益,，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。

(二)財政投資評審工作必須堅持以服務財政支出科學化精細化管理作為著力點,。

推進項目支出預算評審是今年財政投資評審工作的重點任務,。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務項目支出預算管理的作用”,、“強化項目庫建設,，建立重大項目支出事前評審機制,，研究項目滾動預算編制”的要求,。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié),，這容易造成預算編制不嚴謹,、項目前期工作不細致、預算資金申報隨意性大,、預算執(zhí)行約束力不強等問題,。因此，要通過加強財政投資評審工作,，強化對項目支出的管理監(jiān)督,，使項目支出預算的編制更嚴謹，財政資金的安排更加科學,、規(guī)范,，預算執(zhí)行管理更加精細、更具約束力;同時,，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高,。財政投資評審當然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時,，注重從推動財政管理科學化,、精細化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié),，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細和科學化,。

(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點。

投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督,，而且是一項深度的財政監(jiān)督,。因此，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點,。今年,，中央繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當前財政投資管理尤其要加強對擴大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴大內(nèi)需項目項目多,、資金量大,，立項快、審批快,、資金到位快,，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金,，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當務之急,。為此，全區(qū)財政部門要進一步發(fā)揮財政投資評審的作用,，強化投資評審的監(jiān)管職能,，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費,，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生,。

(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點。

隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入,，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應工作需要,，因此，各級財政部門要積極探索,、創(chuàng)新財政投資評審工作機制,，不斷更新理念、拓展內(nèi)容,，完善方式,、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效,。在評審理念上,，要堅持以財政投資評審服務和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展,，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護航;在評審內(nèi)容上,，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、重民生的要求,，把重點項目、重點領(lǐng)域,、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上,，既要突出事前,、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色,，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查,、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上,，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度,，綜合運用工程造價和財務管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度,，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率,。

三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設

(一)切實加強對財政投資評審工作的領(lǐng)導,。

財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容,，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復證明,，投資評審是財政管理的一只重要抓手,。因此,，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作,，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作,，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題,。

(二)進一步強化財政投資評審職能。

目前,，個別市,、縣把基本建設工程結(jié)算和竣工財務決算的職能劃出財政部門，嚴重影響了財政管理職能的發(fā)揮,。各級財政部門要按照《預算法》的要求,，全面履行財政投資評審職能，加強工程預算,、結(jié)算,、竣工財務決算評審。要準確理解財政 投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點,，依法依規(guī)完善 財政管理職能 ,，做到既不缺位，也不越位,，不拆臺,，要補臺， 做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享,， 共同 強化政府投資管理和監(jiān)督,。

(三)進一步加強機構(gòu)和隊伍建設,。

一是 大力推進 縣級財政投資評審工作。目前,，全區(qū)只有24 個縣成立財政投資評審機構(gòu)或開展投資評審工作,，還有近78% 的縣尚未開展投資評審工作。對此,， 各市財政局要進一步加強協(xié)調(diào)指導,，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構(gòu)和開展投資評審工作。二是 解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題,。要建立管理型的投資評審機構(gòu),，充分利用社會中介機構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學習工程造價知識,，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強業(yè)務培訓,，提高投資評審隊伍的業(yè)務素質(zhì)。三是加強廉政教育,，打造廉潔自律的評審隊伍,。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”,。

同志們,，讓我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委,、政府的決策部署,，振奮精神，強化措施,，真抓實干,，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階,，力爭在推動我區(qū)財政管理科學化精細化進程中有新的更大的作為!