人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退,，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

拆違控違工作篇一

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，回顧總結(jié)20xx年人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)一思想,，交流經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任,，具體部署今年及當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作,，簽訂20xx年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，開拓創(chuàng)新,，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí),，確保順利完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù),，繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”的稱號(hào),，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階,，為“”人口和計(jì)劃生育工作起好頭、邁好步,、開好局,。會(huì)議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話,。下面,，我講三個(gè)問(wèn)題：一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作基本情況

去年,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地,、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果,、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，突出工作重點(diǎn),，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行綜合治理,，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和方法,，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì),，人口計(jì)生工作新機(jī)制基本建立,，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,。20xx年,，全市人口出生率5.63‰，自然增長(zhǎng)率負(fù)1.2‰,，年末我市人口總量控制在83.61萬(wàn),，計(jì)劃生育率98.92，獨(dú)生子女率86.17,，節(jié)育措施落實(shí)率99.83,，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值范圍,。我市圓滿接受省政府對(duì)創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市的檢查驗(yàn)收,，市人口計(jì)生委被中宣部,、中央文明辦、國(guó)家人口計(jì)生委等10部門聯(lián)合表彰為20xx～20xx年全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位,?；仡欉^(guò)去一年的人口和計(jì)劃生育工作，主要特點(diǎn)有：

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，擺上重要位置,，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng),，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”,。市委、市政府召開人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì),，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管,、綜合治理。,、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí),，一并研究部署人口計(jì)生工作。市和各地通過(guò)召開會(huì)議,、下發(fā)文件,、開展活動(dòng)、簽訂責(zé)任書等形式,，層層分解落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任,，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度,、督查力度和考核力度,，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,。

(二)深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作,。開展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),，舉行首次計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出,，先后到城區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問(wèn)演出22場(chǎng)，近3萬(wàn)名基層干部群眾接受了一堂生動(dòng)的人口計(jì)生知識(shí)的宣傳教育,。深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,，舉行“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”人口和計(jì)生征文活動(dòng),。做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳工作，印發(fā)宣傳提綱,，發(fā)放16萬(wàn)份獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳折頁(yè),。開展人口計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，制作20萬(wàn)只印有計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)的一次性紙杯,。完善部分村人口分校,、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作,，全市計(jì)生知識(shí)普及率91.81,、知曉率88.83。

(三)縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng),，繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，共開展b超服務(wù)30多萬(wàn)人次,，隨訪服務(wù)近21萬(wàn)人次,，隨訪服務(wù)率94.63，知情選擇1.8萬(wàn)多人,，知情選擇率99.94,，出生缺陷一級(jí)干預(yù)4352人，一級(jí)干預(yù)率91.72,，實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù)近1.6萬(wàn)人,，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬(wàn)多人，施行計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)近2萬(wàn)例,。率先在揚(yáng)州市成立“小太陽(yáng)”親子中心,，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)提供家庭早期教育服務(wù)。開展對(duì)465名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對(duì)象進(jìn)行診治,，對(duì)1768名服避孕藥三年以上對(duì)象進(jìn)行健康檢查,。邀請(qǐng)揚(yáng)州市不孕不育專家來(lái)郵坐診，為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù),。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目,、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究課題和國(guó)家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查,。

(四)不斷強(qiáng)化依法治育,。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全市共審批照顧再生一孩690人,。堅(jiān)持依法行政,，依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),。修訂落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計(jì)生執(zhí)法力度,，正確執(zhí)法,，文明執(zhí)法。開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng),，采取綜合治理的辦法,，認(rèn)真查處計(jì)生違法案件，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，實(shí)行“收繳分離,、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi),、亂罰款,、亂收押金現(xiàn)象。及時(shí)處理各類來(lái)信來(lái)訪,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

(五)扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。召開城區(qū)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,，繼續(xù)開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū),、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真清理調(diào)查流動(dòng)人口底數(shù),，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù),，召開關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制,，增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力,，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。堅(jiān)持宣傳管理與服務(wù)并舉,，從服務(wù)入手,，通過(guò)幫助照顧老人、關(guān)心小孩等,，扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

(六)繼續(xù)做好計(jì)劃生育特困家庭救助工作,。舉行計(jì)生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式,，共向309戶計(jì)生特困家庭發(fā)放近10萬(wàn)元的救助慈善基金。組織市鄉(xiāng)計(jì)生部門利用春節(jié),、“六一”和中秋節(jié),，向計(jì)生特困家庭送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共14萬(wàn)多元。還投入7.5萬(wàn)多元,，向計(jì)生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬(wàn)多只,、送樹苗3280多株,。舉行計(jì)劃生育親情牽手活動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)廣大計(jì)生干部和社會(huì)各界人士組成志愿者隊(duì)伍,，對(duì)全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對(duì)聯(lián)系,。去年底，省人口計(jì)生委主任張肖敏專程來(lái)郵慰問(wèn)計(jì)生特困家庭,，對(duì)我市計(jì)生特困家庭救助工作給予充分肯定,。

(七)全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署,，從去年下半年起,，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。在實(shí)際工作中,，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策,、嚴(yán)格控制，公開透明,、公平公正,，直接補(bǔ)助、到戶到人,，完善機(jī)制,、長(zhǎng)效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作,，嚴(yán)格把握個(gè)人申請(qǐng),、村級(jí)審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審,、市級(jí)確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng),、市三級(jí)審核和三榜公示,，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象,。為做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作,，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式,。各地按照龍虬首發(fā)式的模式,，采用“直通車”的方式，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí),、安全,、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。

(八)全力做好省人口與計(jì)劃生育示范市迎查工作,。省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從去年3月初開始至4月底結(jié)束,，共分信函調(diào)查,、電話訪談,、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查,、暗訪等5個(gè)階段進(jìn)行,。我市共有160名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查,，有省和47個(gè)市,、縣(市、區(qū))檢查組共7批77人,，對(duì)我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、8個(gè)村、4個(gè)部門,、16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位,、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計(jì)生衛(wèi)生專業(yè)人員,、375名育齡群眾,，進(jìn)行面對(duì)面的個(gè)別訪談和入戶調(diào)查，從不同層面,、不同角度檢查“十五”以來(lái)我市計(jì)生創(chuàng)建工作開展情況,。

(九)著力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計(jì)生委網(wǎng)站,，完善育齡婦女信息系統(tǒng),，凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格,，繼續(xù)開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競(jìng)賽活動(dòng),，每月利用電話調(diào)查詢問(wèn)信息，定期核對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息,，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率99.55。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作,，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì),，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量,。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn),、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計(jì)生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù),，確保出生嬰兒性別比保持正常,。

(十)高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計(jì)生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度，利用10天時(shí)間,，分三期對(duì)全市350多名村級(jí)計(jì)生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計(jì)生服務(wù)站和“十佳”計(jì)生服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)及計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作,，發(fā)放評(píng)議問(wèn)卷和測(cè)評(píng)表4366份,，社會(huì)各界對(duì)計(jì)生部門行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)99以上。此外,，積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用,。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ),，全市共有各類計(jì)生協(xié)會(huì)組織586個(gè),，擁有會(huì)員94058人，占全市總?cè)丝跀?shù)的11.33;組織實(shí)施計(jì)生志愿者“零距離”服務(wù)行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)婦女發(fā)展項(xiàng)目,，創(chuàng)建“精品項(xiàng)目”72個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也必須清醒地看到,，對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求,，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié),。

(一)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的內(nèi)涵要求認(rèn)識(shí)不足,，還停留在沒(méi)有計(jì)劃外生育就是高水平的初級(jí)階段,，對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力度,、工作力度和行政措施有所弱化,，主動(dòng)聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)少，幫助計(jì)生部門解決實(shí)際困難和問(wèn)題不多,。

(二)低生育水平不夠穩(wěn)定,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，影響全市計(jì)劃生育率指標(biāo)的完成,。20xx年全市計(jì)劃外生育61人,，比20xx年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位，把計(jì)劃外生育當(dāng)作斂財(cái)?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”,，影響全市人口計(jì)生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)思想不端正,，瞞報(bào),、漏報(bào)計(jì)劃外生育人數(shù)，隱瞞計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況,。

(三)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按去年市委,、市政府文件規(guī)定人均4元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi),，有的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入只有人均2元，且不能及時(shí)足額到位,，導(dǎo)致一些計(jì)生干部從家里拿錢墊支,，計(jì)生工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能靠放生,，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)艱難地維持計(jì)生工作,，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生辦當(dāng)作安排照顧人員的場(chǎng)所,，加重計(jì)生辦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

(四)計(jì)生干部工作積極性受到影響。鄉(xiāng)村組計(jì)生干部工作苦,、待遇低,、考核嚴(yán)、壓力大,，工資報(bào)酬打折發(fā)放,，而且經(jīng)常拖欠。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全市有132個(gè)村拖欠計(jì)生干部工資101.85萬(wàn)元,，最長(zhǎng)的拖欠20xx年之久，39個(gè)村向計(jì)生專干借款22萬(wàn)元,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理,，有執(zhí)業(yè)資格的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員偏少。大部分鄉(xiāng)村計(jì)生干部沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),，后顧之憂無(wú)法解決,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級(jí)計(jì)生信息員隊(duì)伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長(zhǎng)兼任,，不能發(fā)揮作用,。

(五)流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。流動(dòng)人口增多，有的底數(shù)不清,，流出地址不清,，婚育節(jié)育信息不清，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí),，計(jì)生信息難收集,，依法處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)生工作難很大,，時(shí)而出現(xiàn)突發(fā)性的計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育,，今年全市計(jì)劃外生育中有52是流動(dòng)人口造成的。

(六)企業(yè)計(jì)生工作難以落實(shí),。一些企業(yè)計(jì)生工作法定代表人責(zé)任制不夠落實(shí),，有的企業(yè)成了計(jì)生工作的空白區(qū)，計(jì)生部門進(jìn)不去,，計(jì)生工作無(wú)人過(guò)問(wèn),。

(七)計(jì)生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)處理違法生育重視不夠,，力度不大,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低。20xx年以來(lái)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率只有34.15,。20xx年以來(lái)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行25個(gè)計(jì)生案件,，執(zhí)行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大,。少數(shù)部門單位依法主動(dòng)履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力,，對(duì)計(jì)生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象,，綜合治理人口問(wèn)題的合力尚未真正形成,。所有這些問(wèn)題，將直接制約著“”我市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平,，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決。

二,、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

20xx年,，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年,。工作任務(wù)重,，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計(jì)劃生育工作,，責(zé)任和意義重大,。今年,，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神,，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn),、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題,，堅(jiān)持以人為本,，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路,、創(chuàng)新機(jī)制,、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果,，深入推進(jìn)綜合改革,，進(jìn)一步完善“依法管理,、村(居)自治,、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng),、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制,，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。20xx年,，全市人口和計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計(jì)劃生育率在98以上,，期內(nèi)綜合避孕率在95以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上,，避孕藥具應(yīng)用率在98以上,，計(jì)生知識(shí)普及率、知曉率分別在90和80以上,，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95以上,，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90以上，流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)率在90以上,，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在99以上,，計(jì)生合格村(居)率在90以上，群眾滿意率在95以上;出生人口素質(zhì)明顯提高,，出生嬰兒性別比保持正常,，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù),，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇,，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益,。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作上取得新突破：

(一)在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破,。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計(jì)劃生育工作的首要位置,，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革,、戶籍制度改革等對(duì)人口計(jì)劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，積極探索新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,，依法規(guī)范生育秩序,，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理,，依法規(guī)范群眾的婚育行為,，按政策生育率達(dá)98以上。強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,，穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，確保有人管事、有錢辦事,、照章理事,。加強(qiáng)流動(dòng)人口、外進(jìn)婚姻,、下崗失業(yè)人員,、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù),。

(二)在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破,。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉,、人人皆知,，讓群眾真正感到“計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老”,。抓好現(xiàn)有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí),，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育待遇等,，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,、生活上有保障,，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益,。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和幫扶措施,，從生產(chǎn),、生活、生育上給予關(guān)心幫助,，從資金,、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予救助支持,，健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制,，切實(shí)為計(jì)劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障,、就醫(yī),、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難,。繼續(xù)開展計(jì)生親情牽手活動(dòng),，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對(duì)獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》落實(shí)工作,，確保企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金,，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

(三)在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破,。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī),，掀起學(xué)法、普法新高潮,。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng),，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率,，實(shí)行“收繳分離,、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用,。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為,。加強(qiáng)計(jì)生村民自治工作,，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、自我監(jiān)督,。依法加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，落實(shí)好計(jì)生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi),，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計(jì)生公益基金，取消一切不合法,、不合規(guī)的收費(fèi),，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》精神,，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作,，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作,，建立健全b超管理制度,，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常,。

(四)在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅(jiān)持以人為本,，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心,，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化,、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入,、品牌管理,、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求,，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌,，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備,，美化服務(wù)環(huán)境,，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對(duì)象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康,、家庭保健服務(wù)中心,。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，全面推開,。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作,，滿足育齡群眾需求,。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計(jì)生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上,，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站,，從而在全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座,，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育活動(dòng),。整合計(jì)生、衛(wèi)生資源,，建立出生缺陷的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，有效運(yùn)作一級(jí)干預(yù)體系，逐步開展二級(jí)干預(yù),，降低出生缺陷發(fā)生率,，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作,，集技術(shù)干預(yù),、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校,、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育,，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目,，形成政府,、社會(huì)、學(xué)校,、家庭,、青少年共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)在全面加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育上取得新突破,。堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合,、大協(xié)作,、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路,，運(yùn)用人口和計(jì)劃生育環(huán)境宣傳,、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳,，建立和完善計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制,。貫徹落實(shí)中宣部,、國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),，廣泛宣傳“男女平等,、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng),，關(guān)心女孩成才,，營(yíng)造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,。加強(qiáng)黨校人口理論教育,，積極實(shí)施各級(jí)干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化,，針對(duì)不同人群,，進(jìn)一步開展計(jì)生知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng),，開展面對(duì)面的計(jì)生宣傳教育和咨詢指導(dǎo),。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化,、企業(yè)文化,、集市文化、廣場(chǎng)文化,、家庭文化之中,，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街,，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地,。充分發(fā)揮廣播、電視,、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,，開展生育文化社會(huì)公益性宣傳，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍,。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè),，面向社會(huì)、面向基層,、面向群眾,、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí),，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率,、計(jì)生政策知曉率和群眾對(duì)計(jì)生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念,，建設(shè)新型生育文化,。

(六)在全面抓好流動(dòng)人口及企業(yè)和城區(qū)計(jì)劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,，繼續(xù)開展關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口活動(dòng),，按照“以人為本、公開對(duì)待,、合理引導(dǎo),、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求,，建立以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”,，做到流入人口與戶籍人口同宣傳,、同管理、同服務(wù),。要在生產(chǎn),、生活、就醫(yī),、就學(xué)上,，對(duì)留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心,。為流入人員排憂解難,，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益,，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境,。市各有關(guān)部門要主動(dòng)參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé),，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)工作,，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合,、群團(tuán)參與,、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，深入開展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)，搞好宣傳,，強(qiáng)化管理,，落實(shí)服務(wù)，清除計(jì)生工作空白區(qū),。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法》,，健全城區(qū)人口和計(jì)生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng),，利用社區(qū)資源,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面開展計(jì)生知識(shí)普及,、知情選擇,、隨訪服務(wù)、生殖保健,、咨詢指導(dǎo)為主的計(jì)劃生育服務(wù),。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動(dòng),，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū),、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三,、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作

(一)抓好今年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí),。層層簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)管理任務(wù),，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系,，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)的順利完成。

(二)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作,。春節(jié)后,，流動(dòng)人員陸續(xù)外出打工。各地要抓緊時(shí)間,，主動(dòng)上門,，加強(qiáng)聯(lián)系，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育,、婚育證明查驗(yàn)發(fā)放,、技術(shù)服務(wù)、措施落實(shí)等工作,。對(duì)流進(jìn)人員也要一并列入正常管理,，提供相關(guān)計(jì)生宣傳管理服務(wù)。

(三)抓好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組,、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),。每年3月,，我市都開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬(wàn)戶”活動(dòng),，各地要按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求,，認(rèn)真扎實(shí)搞好這一活動(dòng)。

(四)抓好冬春計(jì)劃生育依法治理活動(dòng),。去年底,，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于開展冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的通知》,，決定從20xx年12月至20xx年3月,，利用四個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi),，開展一次冬春人口和計(jì)劃生育依法治理行動(dòng),。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求,，認(rèn)真做好冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的相關(guān)工作,，確保冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)取得實(shí)效。4月初,，市委,、市政府將對(duì)全市人口和計(jì)生依法治理活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。同志們,，今年我市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)十分繁重,。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施,，分解目標(biāo),，落實(shí)任務(wù)，齊心協(xié)力,，真抓實(shí)干,，共同做好我市人口和計(jì)劃生育工作，為奮力奪取“干06,、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。謝謝大家!

拆違控違工作篇二

同志們：

今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日,，市委,、市政府召開全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來(lái),，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn),。今天，市委,、市政府再次召開控建拆違大會(huì),，目的就是以鐵的心腸,、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律,，打響,、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),。根據(jù)市委、市政府研究的意見,，下面我先講四個(gè)方面的問(wèn)題,。

一、統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢(shì),，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問(wèn)題,，市委,、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序,、改善人居環(huán)境,、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng),。經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力,，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前,，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違,、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬(wàn)事俱備,，正當(dāng)其時(shí),。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定,。元月7日,，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束,，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日,，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組,、駐社區(qū),，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。6月23日,，新一屆市委召開的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議,，主要議題就是控建拆違,。今年以來(lái)，市政府兩次組織赴岳陽(yáng)縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn),，三次召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究控建拆違工作,，十?dāng)?shù)次召開專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問(wèn)題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多,。決策雖然艱難,，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定,、態(tài)度更加堅(jiān)定,、旗幟更加鮮明。

(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展,，集中處理劍拔弩張,。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行,、方便操作的辦法,。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè),，那就是：依法拆除,。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除,，就會(huì)脫離實(shí)際,、無(wú)法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī),，又要充分考慮汨羅的市情民情,。對(duì)此，從20xx年9月開始,，市國(guó)土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面,、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批,、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí),，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽(yáng)市有關(guān)部門咨詢政策,，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見,，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日,，市委,、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國(guó)土規(guī)劃整治集中處罰辦法》,、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》,，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善,，近期將提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委,、市政府的總體部署與安排,，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公,。在三個(gè)多月的時(shí)間里,，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記,，并分別于6月1日,、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定,。

(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破,。在控建拆違問(wèn)題上,，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對(duì)違法用地,、違法建設(shè)的打擊“心太軟”,，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上,，白維國(guó)書記再一次強(qiáng)調(diào),，要用鐵的心腸、鐵的手腕,、鐵的紀(jì)律來(lái)狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量,，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法,。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署,，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊,，國(guó)土,、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間,，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日,，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,，7月14日經(jīng)岳陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日,，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長(zhǎng)楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中,。

(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守,，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后,，國(guó)土,、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時(shí)制止,。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū),，還堅(jiān)持假日不休息,、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),，立即予以拆除,，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì),。國(guó)土部門對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭,。城郊,、城關(guān),、新市,、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村,、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動(dòng),，效果非常明顯,。

同志們，雖然我們前段做了大量工作,，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭,。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,，遭遇的阻力依然存在,。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái),，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建,，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶,。二是少數(shù)干部態(tài)度消極,。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門組織開展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持,，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事,，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊,。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無(wú)所謂態(tài)度,，認(rèn)為只要房子建起來(lái)了，沒(méi)有手續(xù)照樣住,，為集中處理工作增加了難度,。這些問(wèn)題，全市上下務(wù)必引起高度重視,，采取有效措施,，認(rèn)真加以解決。

二,、實(shí)事求是,，分類處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問(wèn)題

經(jīng)全面清查,，近年來(lái),，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中,，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過(guò)兩年不斷研究和探索,，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查,，分類處理,，控拆并舉，堵疏結(jié)合,，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問(wèn)題,。

(一)要拆一些房子。講句實(shí)話,，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子,，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易,。但法不容情,，市委、市政府經(jīng)過(guò)審慎考慮,，反復(fù)權(quán)衡,，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無(wú)法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅,。對(duì)這六類違建私房,，無(wú)論是否符合建房條件,，無(wú)論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除,。拆違總的原則是：認(rèn)定一批,，拆除一批，清理一批,，不留后患,。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法,，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念,，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的,、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過(guò)150元的拆除補(bǔ)助,。但是,，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除,，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地,、違法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行為,，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件,、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為,，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為,，從重處罰,。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的,，由國(guó)土部門按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的,，由國(guó)土、規(guī)劃部門按照違法用地,、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的,，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰,，還要以無(wú)照經(jīng)營(yíng),、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的,，加重處罰,。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑,，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰,，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的,，一律依法予以拆除或者沒(méi)收,。

(三)要摘幾頂“帽子”?？亟ú疬`之所以步履維艱,，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼,。這些人雖然是少數(shù),，但他們的能量很大，影響極壞,。因此,，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽,，以儆效尤,，懲前毖后。查處違規(guī)干部,，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓,、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的,，特別是帶頭違法建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營(yíng)私舞弊,、違規(guī)批地建房的,，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人,，決不心慈手軟,。

(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,，違法行為，必受制裁,。非法買賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源,，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動(dòng)交代問(wèn)題自覺(jué)接受處理的通告，我希望,，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，主動(dòng)糾正違法行為，否則,，嚴(yán)懲不貸,。屬國(guó)家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)立案查處,。建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,，違法經(jīng)營(yíng)所得只要達(dá)到5萬(wàn)元以上,，或者偷逃國(guó)家稅款只要達(dá)到1萬(wàn)元，都可以進(jìn)行刑事追究,。目前,，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi),，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查,、主動(dòng)接受處罰。

在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí),，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅,，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待,、依情處理,。

一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù),。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房,，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無(wú)房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和消防安全,、交通道路、地下管道,、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋,。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房,，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后,，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定樓層的,，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂,，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。新開基建設(shè)并影響土地整體開發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀,，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè),。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建,。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房,，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過(guò)三層，凡是超樓層建設(shè)的,，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房,，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改,，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過(guò)整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房,，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的,，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房,，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設(shè)公示牌后方可開工建設(shè),，否則,，一律依法予以拆除。

二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅,，依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留,。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民,、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅,，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅,。對(duì)這四類違建私房,，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全,、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用,，均在依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留,，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的,，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的,，依法拆除,。

集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日,，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日,，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起,，一律停止辦理相關(guān)手續(xù),。

三、嚴(yán)明職責(zé),，嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國(guó)土規(guī)劃整治取得全面勝利,，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村,、社區(qū)，33個(gè)市直部門單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村,、社區(qū)協(xié)助開展工作,，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員,，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人,。組織開展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響,、打好,、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé),、嚴(yán)肅紀(jì)律,、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。

(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明,。控建拆違工作中,，村,、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻,、制止和報(bào)告非法買賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任,，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理,，自行拆除違法建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位,，要堅(jiān)決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為,，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作,，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位,。國(guó)土,、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體,，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助,、全力配合整治辦開展違建私房集中處理,。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查,，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后,，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng),，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村,、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助,，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序,。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作制度,，即使人員變動(dòng)，但制度不變,、職責(zé)不含糊,。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行,，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部,、國(guó)家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力,、自來(lái)水公司不得為違法建設(shè)供電,、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊,、中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作,。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量,，負(fù)有督促和協(xié)助村,、社區(qū)開展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后,，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村,、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開展工作,，努力完成市委,、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn),。國(guó)土規(guī)劃整治不僅要控建拆違,，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜,，務(wù)必集中精力,，科學(xué)安排，周密部署,。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心,，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開展督查督辦和考評(píng)考核,，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn),、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度,。今后,，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村,、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù),，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的,，給予通報(bào)批評(píng),，并依照規(guī)定問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度,。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度,。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作,，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核,。控建拆違任務(wù)繁重,，工作艱巨,，我們不僅要加快工作節(jié)奏,，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委,、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé),，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù),。

(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒(méi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律,，就沒(méi)有高效的工作,。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律,。第一條,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位,，該處理的問(wèn)題必須按時(shí)處理到位,，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢,，更不許推諉和敷衍,。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行,，不許降低標(biāo)準(zhǔn),，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù),。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的,，停止辦理任何手續(xù),。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，不許發(fā)生“拆民不拆官,、拆小不拆大、拆明不拆暗,、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象,。第五條，對(duì)違規(guī)批地,、違規(guī)許可,、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條,，處理辦法,、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。

(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小,，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位,、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤,、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外,，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。二是要將控建拆違工作實(shí)績(jī)與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部,，凡是在工作中能力突出,、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用,、優(yōu)先提拔,。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定,，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任追究措施,，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明,、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

四,、多管齊下,，整體推進(jìn)，全面建立國(guó)土規(guī)劃好秩序

國(guó)土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前,，強(qiáng)化打擊處理,，確保治標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，多管齊下,，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國(guó)土規(guī)劃管理的良好秩序,，實(shí)現(xiàn)治本,。

(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃工作的環(huán)境,。各級(jí)各相關(guān)部門要以今天的大會(huì)為契機(jī),，深入持久開展宣傳活動(dòng)，要通過(guò)廣泛,、全面宣傳土地管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地,、依法建設(shè),。一是宣傳標(biāo)語(yǔ)要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛,、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,。二是宣傳形式要多種多樣,。要采取召開動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì),、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班,、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳,。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂,。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī),、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀,，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái),、汨羅周刊和中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘,、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案,，努力營(yíng)造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì),。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源,。為嚴(yán)肅法紀(jì),，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組,，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為專案組,，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭,，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,，要迅速調(diào)查取證,，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案?jìng)刹椋M快處理,。已經(jīng)刑事立案的兩起案子,，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕,，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子,，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

(三)要加大強(qiáng)制拆違力度,，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留,、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒?，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控,、跟蹤管理,，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚鷾?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層,，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件,、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫,。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的,，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除,。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處,，拆除一處,，絕不允許邊拆邊建、拆了又建,、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn),。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施,，涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度,，滿足建房群眾合理的訴求,。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建,、哪里不能建,。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過(guò)了市委(擴(kuò)大)會(huì)議,、市人大會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次討論,，盡管還沒(méi)有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的,，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域,，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū),。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建,、改建獨(dú)立式住宅,，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的,，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅,，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建,，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi),，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅,。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作,，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審,。

(五)要加大土地收儲(chǔ)力度,，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問(wèn)題,，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度,，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象,、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位,，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地,，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開出讓;可以不收儲(chǔ)的土地,，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近,，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ),，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買賣關(guān)系,，否則,，一律按非法買賣土地論處。

同志們,，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神,，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn),。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來(lái),，只有這樣，我們才能攻無(wú)不克,、戰(zhàn)無(wú)不勝,。我相信，有市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有市人大、市政協(xié)的大力支持,，有各級(jí)各部門的共同努力,，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國(guó)土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的,、全面的勝利!

拆違控違工作篇三

今天這個(gè)會(huì)議,，是市委、市政府今年召開的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議,，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，高度重視項(xiàng)目投資工作,，早動(dòng)手、早落實(shí),、早見效,，以旬保月、以月保季,、以季保年,、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠,，一天不耽擱,。下面，我講三點(diǎn)意見,。

一,、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距,，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感

剛剛過(guò)去的一年,，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快,，工業(yè)發(fā)展明顯加快,，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列,，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù),。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度,，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度,，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅,，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元,，增長(zhǎng)51,。4%，增幅位居全省第二位,，高于20xx年25個(gè)百分點(diǎn),。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。投資20xx萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè),，增長(zhǎng)134。6%,。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展,，改善了發(fā)展條件,。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè),，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里,。

成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng),、低基礎(chǔ)的快發(fā)展,。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小,。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市,，比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元,，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足,。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61,。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23,。8%,，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元,，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中,，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多,。列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù),、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后,。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里,，規(guī)模工業(yè)增加值15億元,，占全市的17,。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元,，占全市的16,。5%。

今年市委,、市政府提出的總目標(biāo)是：確?？焖僭鲩L(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi),，靠增加出口，都是有限的,，都不現(xiàn)實(shí),，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入,。今天的投入就是明天的產(chǎn)出,，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。對(duì)此,，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性,，放眼放膽謀劃項(xiàng)目,，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目,，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目,，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮,。

二,、理清思路，突出重點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破

第一,，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目,。20xx年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元,，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委,、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度,，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó),、全省的大盤子,、大蛋糕中，我們能切多少,，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平,、工作力度。各級(jí)各部門一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域,，一定要見事早,、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上,，吃透上情,，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn),，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑,，帶著感情爭(zhēng),，不怕麻煩、不怕配套,、不怕求人,，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取,，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實(shí)",，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y,。當(dāng)前正是國(guó)家,、省有關(guān)部門定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期,，省"兩會(huì)"也日益臨近,，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接,，力爭(zhēng)多上,、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。

第二,，向客商要投資,、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控,、講整體布局,，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào),。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑,，也是我們確保快速增長(zhǎng),、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在,。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹立算大賬,、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放共贏意識(shí),，尤其對(duì)好企業(yè),、好項(xiàng)目,，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框,，一企一策,，特事特辦,，陽(yáng)光操作，大膽引進(jìn),。要排定招商目標(biāo),，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析,、有環(huán)境評(píng)估,、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心,，以誠(chéng)感人,，爭(zhēng)取招大商、招好商,。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心,、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng),，迅速進(jìn)入狀態(tài),，各級(jí)各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三,，向民間要投資,、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多,，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高,，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%,，比全省73,。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn),。當(dāng)前,，國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見,。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高,、操作性強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn),、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破,。

第四，向資源要投資、要項(xiàng)目,。一是煤炭資源,。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源,。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43,。6億噸，較20xx年增加8,。5億噸,，居全省第三位。但目前,，僅有渦北,、許疃、劉店三

對(duì)礦井投產(chǎn),，去年1-11月,，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元,，比上年同期下降24,。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落,。要加快開發(fā),，早開礦、快開礦,、開大礦,，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西,、徐廣樓,、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù),，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園,，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠,，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商,，引進(jìn)培育龍頭企業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，但效果不明顯，進(jìn)展不大,，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠,，推動(dòng)力度不夠,。三縣一區(qū)、市發(fā)改委,、市農(nóng)委,、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園,，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,。三是文化旅游資源,。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū),，大家都說(shuō)好,，就是沒(méi)有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段,，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度,，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××",，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化,，加快景點(diǎn),、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健,、美容健身,、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展,。

第五,，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目,。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目,，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng),、技術(shù),、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目,。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項(xiàng)目,。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥,、文化旅游,、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好,、有優(yōu)勢(shì),、潛力大，要抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展,。

第六，向市場(chǎng)潛力要投資,、要項(xiàng)目,。我市人口多，消費(fèi)大,，利于凝聚人氣,，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市,，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市,、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大,、農(nóng)民增收快,、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七,，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資,、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目,，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張,，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè),，加快城市路網(wǎng),、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋,，確保完成投資22億元以上,。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目,，大力實(shí)施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè),，改變過(guò)去幾縱幾橫老模式,，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū),，促進(jìn)商業(yè)繁榮,，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目,，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目,，抓好以村村通,、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目,，加快火車站改造,、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段,、亳宿(蚌)鐵路,、商杭客運(yùn)專線××段前期工作，積極開展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究,。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目,，著力抓好一批教育、衛(wèi)生,、文化,、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,，加快市醫(yī)院新院,、××師專新校、××一中南部新校,、市體育館,、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

第八,，向資本市場(chǎng)要投資,、要項(xiàng)目。金融是抓投入,、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件,，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn),、全民創(chuàng)業(yè),、企業(yè)發(fā)展,。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行,，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí),，要積極幫助企業(yè)開展市場(chǎng)融資,，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。

三,、強(qiáng)化舉措,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平

一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量,。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行,，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項(xiàng)目謀劃月"活動(dòng),，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè),、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步,，但項(xiàng)目成熟度不高,、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%,，不少項(xiàng)目都是"一張紙"項(xiàng)目,。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方面要投資的要求,，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,、一批新農(nóng)村項(xiàng)目,。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目建議書,、可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高,，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出,、擠得進(jìn),、用得上，不斷檔,、不掉線,。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)把"確?？焖僭鲩L(zhǎng),、力求爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究,，用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃,、用項(xiàng)目來(lái)保證速度、用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展,，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作,，努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、集中民智,、凝心聚力的過(guò)程,，成為謀劃重大項(xiàng)目、制定發(fā)展舉措,、突破發(fā)展難題的過(guò)程,。

二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分利用好省支持皖北省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金,，善于置換騰地,，敢于舉債投入,，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出,、設(shè)施完備,、功能齊全、前景良好的招商洼地,，吸引企業(yè)入駐發(fā)展,。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度,，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè),、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%,。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇,，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃,，大力實(shí)施,，積極推進(jìn),，務(wù)求突破。

三要提高項(xiàng)目管理水平,。一是要落實(shí)責(zé)任,。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo),、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭,，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干,，干到什么程度,，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái),，抓好落實(shí),。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度,，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況,，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓,，抓到底,，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè),、快投產(chǎn),、快見效。三是要搞好服務(wù),。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,，特事特辦，急事急辦,，全力服務(wù),。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批,，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作,，力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān),。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制,，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視,、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位,、完不成任務(wù)的,，要給予通報(bào)批評(píng),，直至"一票否決"。市"兩辦",、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)督查檢查,，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展,，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí),。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo),，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心,，更高的熱情,，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏,，扎實(shí)工作,，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!