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標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇一

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分,，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平,、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展的成果,?！啊逼陂g，市南區(qū)重視社會(huì)救助工作,，在完善制度,、落實(shí)政策、確保效果方面做了大量工作,，為保障困難群眾基本生活,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用,。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),，“”期間，我區(qū)的社會(huì)救助面依然很大,，工作任務(wù)更加艱巨,。

一、基本情況

我區(qū)社會(huì)救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭,。低保居民除享受最低生活保障金外,，還享受物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)助,、醫(yī)療救助,、教育救助、取暖補(bǔ)助,、節(jié)日救助,、廉租住房保障等多項(xiàng)救助優(yōu)惠政策。對(duì)低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時(shí)救助,。目前全區(qū)有低保家庭2936戶,，低保邊緣家庭約3000戶，申請(qǐng)廉租住房家庭2264戶,。在實(shí)施救助工作中,，我們嚴(yán)格落實(shí)國家、省,、市的各項(xiàng)政策,，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保,、應(yīng)?？毂,！薄?0xx年累計(jì)發(fā)放各類救助金3479萬元,。

二,、主要問題

(一)、救助范圍的問題,。目前對(duì)最低生活保障人員的救助比較全面,，但對(duì)部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍,，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難,，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對(duì)于這部分家庭如何掌握情況,、界定標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施及時(shí)有效救助，有待進(jìn)一步研究規(guī)范,。

(二),、救助標(biāo)準(zhǔn)的問題。近年來,，社會(huì)救助總體水平逐步提高,。但是隨著人民生活水平的提高、物價(jià)上漲等因素,，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難,，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學(xué)等問題突出,，我區(qū)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高,。

(三)、審核操作的問題,。社會(huì)救助的各項(xiàng)規(guī)定是明確的,，程序是規(guī)范的，但實(shí)際情況往往極為復(fù)雜,，給操作帶來一定難度,。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準(zhǔn)確收入不易掌握;二是部分申報(bào)低保待遇的人員，其勞動(dòng)能力認(rèn)定沒有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定,，加大了居委會(huì)的隨訪難度;四是對(duì)違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實(shí)施責(zé)任追究等,。

(四)、統(tǒng)籌管理的問題,。主要有兩個(gè)方面,，一是目前工、青,、婦,、殘,、老齡、慈善,、紅十字等救助資源相對(duì)分散,，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū),、街專職從事社會(huì)救助工作者隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)、設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)基層救助工作力量,。建議組建區(qū)、街,、居三級(jí)基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò),，設(shè)立區(qū)社會(huì)救助中心或低保中心，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會(huì)救助工作,，街道設(shè)立相應(yīng)的救助中心,，增加編制，配備專職人員,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，制定工作制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，及時(shí),、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息,，反饋各種幫扶救助情況,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合,，保證各有關(guān)部門資源共享,，信息互通，使救助對(duì)象不被遺漏,，得到的救助相對(duì)公平,。

(二)、整合救助資源,，形成社會(huì)救助合力,。通過整合救助資源，使社會(huì)救助向統(tǒng)一,、歸口,、綜合的模式轉(zhuǎn)變,，真正形成“政府主導(dǎo)、民政主管,、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的社會(huì)救助大格局。要將原來分散在各個(gè)部門的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算,、統(tǒng)一安排,，以增強(qiáng)救助資金使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,，實(shí)現(xiàn)救助效能的最大化,。

(三)、探索社會(huì)救助有效方式,，做到依法救助,。一是建議出臺(tái)明確的勞動(dòng)能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認(rèn)定方面,，可以嘗試通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式,，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核和認(rèn)定。發(fā)揮群眾參與社會(huì)救助監(jiān)督的作用,，以解決目前在認(rèn)定方面存在的部分疑難問題,。三是適當(dāng)補(bǔ)充和細(xì)化分類救助方式。建議對(duì)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的,，以低保救助為主;對(duì)有勞動(dòng)能力的,，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機(jī)會(huì)為主。另外加大對(duì)低保邊緣家庭的救助力度,，通過慈善超市,、結(jié)對(duì)幫扶等方式，提高救助的實(shí)效,。

(四),、擴(kuò)大救助渠道，增強(qiáng)救助實(shí)力,。進(jìn)一步加大政府資金投入力度,，做到新增財(cái)力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費(fèi)與公共財(cái)政增長實(shí)現(xiàn)同步增長,，為社會(huì)救助工作的順利開展奠定基礎(chǔ),。有效地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌,，通過創(chuàng)新“一次認(rèn)捐,、分年捐贈(zèng)”、“定向捐贈(zèng),、冠名基金”等方式,，切實(shí)發(fā)揮好慈善在政府救助中的補(bǔ)充作用,，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會(huì)效益。

(五),、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的服務(wù),，增強(qiáng)自救能力。要堅(jiān)持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則,，加大對(duì)救助對(duì)象的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),，力爭(zhēng)掌握一技之長，改變自身貧困現(xiàn)狀,。要認(rèn)真組織救助對(duì)象中有勞動(dòng)能力的對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng),，增強(qiáng)他們就業(yè)的信心。注重加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的日常管理和宣傳教育工作,，強(qiáng)化貧困人員主動(dòng)脫貧的意識(shí),，改變“一味依賴政府救濟(jì)”的觀念，增強(qiáng)自強(qiáng)自立意識(shí),，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的社會(huì)救助對(duì)象成為自食其力的勞動(dòng)者。

堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，按照“圍繞中心,、服務(wù)大局、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的方針,，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé),，緊緊圍繞縣委,、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容,，深入調(diào)研,，認(rèn)真思考，積極撰寫,。

一,、圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力等方面提出提案,。

二、圍繞推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè),，營造健康文明良好環(huán)境,，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建文化旅游名縣等方面提出提案,。

三,、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，擴(kuò)大人民民主,，鞏固民主和諧政治基礎(chǔ),，維護(hù)群眾利益，保障改善民生,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面提出提案。

四,、圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，就節(jié)能減排，生態(tài)保護(hù),，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案,。

五、圍繞提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，增進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力、凝聚力,、向心力等方面提出提案,。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇二

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

提案人：

一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，近年來，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐,，特別是去年9月份,，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長期,、連片流轉(zhuǎn)承包地,，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn),，經(jīng)營主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無有效資產(chǎn)可以抵押,，無法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資,，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來推動(dòng),，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪,，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況,，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對(duì)象,，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明,，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn),，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵(lì)機(jī)制,，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營使用效益,。

三,、開展貸款合作的建議

1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2,、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),，由“管理中心”具體負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌管理。

3,、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門,。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書面評(píng)估材料,，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記,，并出具登記證明。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí),，信用社向“管理中心”提出回購申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購,，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。

四,、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1,、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn),。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕,。

2、合理確定貸款金額與期限,。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%,。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

3,、建立擔(dān)保機(jī)制,。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體,，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物,，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款,，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4,、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系,。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶,，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障,、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障,，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇三

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：

x新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一,，新區(qū)總用地面積39平方公里,，xx區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展,，在未來三到五年內(nèi),，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2,，;商業(yè)7.5萬m2,，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸,，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,，是一個(gè)系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃,、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，x年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境,，改善生活，是社會(huì)發(fā)展,，人民生活水平提高的客觀要求,。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn),，日益增長的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來,，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長,，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng),，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,，設(shè)計(jì)部門多,，有建設(shè)主管部門、有交通部門,、水利部門,、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域,，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流,，各自為利,，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境,，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi),，最終無法達(dá)到人與自然的和諧,，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1,、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。

2,、加快x區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇四

關(guān)于開辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問題的建議

提案人：

去年末,，江北區(qū)委,、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度,、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”,，作為《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題,，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程,。根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu),，將配合政府落實(shí)此項(xiàng)工作,。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過走訪有關(guān)街道,、基層農(nóng)村,、農(nóng)戶，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議,。

一,、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款,。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明,。申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

二,、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

1,、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心,，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心,，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房,。

3、農(nóng)民申請(qǐng)以其住房為抵押的貸款時(shí),，要將住房權(quán)證在街道,、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù),，并出具登記證明,。

4、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí),，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請(qǐng),。其負(fù)責(zé)回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn),。

三,、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制建議

1,、政府應(yīng)明確相關(guān)政策。對(duì)用于貸款抵押的農(nóng)村住房,，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會(huì))作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后,，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后,，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時(shí)限限制的,，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下,，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對(duì)屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房,，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的,，所變現(xiàn)的價(jià)款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款,。

2,、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力,，在貸款方式上,，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式,。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法,，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點(diǎn),，待各項(xiàng)配套機(jī)制和管理辦法完善后,，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。

3,、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度,，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,，每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息,，減輕農(nóng)民融資成本。對(duì)按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款,，由區(qū)財(cái)政建立農(nóng)房抵押貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性,。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇五

案由：

根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院對(duì)x年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，城市生源與農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87.7%,，而農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%,，兩者就業(yè)率相差18.2個(gè)百分點(diǎn),。不僅如此，在就業(yè)質(zhì)量上,，農(nóng)村大學(xué)生想進(jìn)入較好的工作單位,，也比城市大學(xué)生遭遇更多困難。城市和農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%,，進(jìn)入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費(fèi),，使他們失去了上升流動(dòng)的機(jī)會(huì),，還將會(huì)激化對(duì)社會(huì)的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素,。另外,，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難還會(huì)助長農(nóng)村中的“讀書無用論”思想，使農(nóng)村教育陷入惡性循環(huán),。拓寬農(nóng)村出身的大學(xué)生就業(yè)之路,，不僅是幫助農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生，更是維護(hù)社會(huì)安定和諧的必然舉措,。

農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難主要原因如下：

一是社會(huì)流動(dòng)固化的系統(tǒng)性弱勢(shì),。當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)固化情況較為明顯，農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢(shì)地位,，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢(shì)地位的必然結(jié)果,。這個(gè)系統(tǒng)包括他們的童年、基礎(chǔ)教育和高等教育階段接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì),，以及所獲得的就業(yè)支持體系等,。這反映出社會(huì)的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化,、經(jīng)濟(jì)特別是教育的不平衡，加之教育的精英化,、效率化更進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì),、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)方面的差距。

二是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持乏力,。在獲得就業(yè)支持上,，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生也處于劣勢(shì)。一方面,，他們多集中在二本三本院校,，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點(diǎn)高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平,、生活環(huán)境和視野的局限,，來自農(nóng)村的學(xué)生和父母對(duì)所學(xué)專業(yè)及其就業(yè)前景的了解,、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)信息的掌握都要少于城市家庭出身的學(xué)生，就業(yè)準(zhǔn)備方面不如城市學(xué)生,。同時(shí)，來自農(nóng)村的學(xué)生所能動(dòng)員的家庭社會(huì)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要少于城市學(xué)生,，這會(huì)影響他們進(jìn)入好單位,、獲取好工作的機(jī)會(huì);再一方面，目前,，國內(nèi)大學(xué)尤其是在二本三本院校,，就業(yè)指導(dǎo)工作多存在形式化、簡單化,，大多采用發(fā)布相關(guān)招聘會(huì)信息,、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座等簡單形式開展就業(yè)指導(dǎo)工作，有針對(duì)性的,、系統(tǒng)化,、精細(xì)化的就業(yè)指導(dǎo)十分欠缺，針對(duì)大學(xué)生個(gè)體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面,，求職成本高,。在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高,，服裝費(fèi),、交通費(fèi)等使得原本就經(jīng)濟(jì)窘迫的農(nóng)村學(xué)生不堪重負(fù)。

三是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)偏頗,。大部分農(nóng)村家庭出身大學(xué)生被家庭寄予厚望,，“跳出農(nóng)門”的迫切性很強(qiáng)，就業(yè)心理壓力大,，期望與現(xiàn)實(shí)的巨大反差易誘發(fā)心理異常,、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限,，農(nóng)村學(xué)生在社交能力和人格素質(zhì)培養(yǎng)方面不如城市學(xué)生全面,，自信心和自我能力表現(xiàn)也往往不如城市學(xué)生，在應(yīng)聘工作時(shí)(比如面試)的表現(xiàn)也會(huì)受到負(fù)面影響,。

建議：

一,、加大農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學(xué)貸款減免,，以有效緩解農(nóng)村學(xué)生的負(fù)擔(dān),。各級(jí)教育部門、學(xué)校改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo),、培訓(xùn)工作,，在招工偏向和專業(yè)指導(dǎo)上給他們一些相應(yīng)的培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個(gè)人能力彌補(bǔ)他們先天條件的不足,。嘗試推行大學(xué)生就業(yè)保險(xiǎn),，農(nóng)村大學(xué)生可申請(qǐng)免費(fèi)就業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。學(xué)?？膳c各企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)村大學(xué)生提供更豐富更及時(shí)的就業(yè)信息,。

二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育,。值得注意的是,，農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異,，不過,，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術(shù)院校的就業(yè)率要高于重點(diǎn)院校和普通本科院校,。對(duì)于大部分農(nóng)村大學(xué)生來說,，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應(yīng)該是一個(gè)值得鼓勵(lì)的方向。要積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生報(bào)考職業(yè)教育院校,，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動(dòng)聯(lián)系,，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)。

三,、改革大學(xué)生派遣制度,。改變目前較為僵化的大學(xué)生派遣制度，對(duì)農(nóng)村畢業(yè)生的戶籍,、檔案在校保留時(shí)間應(yīng)給予寬限,，給農(nóng)村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時(shí)間，避免農(nóng)村畢業(yè)生承受就業(yè),、派遣時(shí)限的雙重壓力?，F(xiàn)在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)雪上加霜,，應(yīng)該予以改革,。

四、積極引導(dǎo)“去西部,、下基層,、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生去西部,、下基層,、回家鄉(xiāng)進(jìn)行長效性的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念,。另一方面,，加大西部、基層用人單位對(duì)農(nóng)村大學(xué)生吸收力度,，并建立完善農(nóng)村大學(xué)生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度,。推行一些就業(yè)扶助項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠(yuǎn)落后地區(qū),、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面,，在研究生招生考試或公務(wù)員招聘等求學(xué)求職機(jī)會(huì)上,，對(duì)“去西部、下基層,、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農(nóng)村大學(xué)生給予一定程度的政策傾斜,。讓農(nóng)村大學(xué)生的“去西部、下基層,、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進(jìn)能出”,，更大程度激活農(nóng)村大學(xué)生的動(dòng)力。

五,、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村大學(xué)生,。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)錄用農(nóng)村大學(xué)生,，給予企業(yè)在農(nóng)村大學(xué)生落戶,、企業(yè)稅收減免等方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并作好相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管,。

六,、營造社會(huì)選人用人的公平公正氛圍。嚴(yán)厲打擊政府部門,、國有企業(yè)在招聘大學(xué)畢業(yè)生中的徇私舞弊現(xiàn)象,，嘗試在政府部門、國有企業(yè)招聘中引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制,，營造公平公正的選人用人氛圍,。

建議辦理部門：

人力資源與社會(huì)保障部、教育部

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇六

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分,，民辦幼兒園為社會(huì)提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇,，在緩解幼兒入園難、普及學(xué)前教育、彌補(bǔ)政府對(duì)學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所,，能提供6.4萬個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平,。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實(shí)施意見》、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件,，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效。但由于各級(jí)政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位,，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問題。

(一)政策層面缺失,?！督逃ā贰ⅰ睹褶k教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架,。近年來國家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少,，但限制的多、鼓勵(lì)的少,，規(guī)范的多,、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性,，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定、教師培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位,，在建設(shè)用地、減免稅收,、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠,，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則,，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性,，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí),。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施,。

(二)監(jiān)督管理不到位,。目前，市縣教育管理部門對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的,，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門要求開展取締未注冊(cè)園,、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開展年檢活動(dòng)等。這種管理模式,，對(duì)數(shù)量眾多,，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質(zhì)量,、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí)。

學(xué)前教育工作量大面廣,，管理難度大,，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門,，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能,。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足,。長期以來，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中,，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過低,，對(duì)民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資,，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來一定的困難,。近幾年，在黨和國家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下,，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入,，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，自x年起,，通過爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。與外省相比,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣，例如,，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬元，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%,。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展,，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲,，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，以?？谑袨槔?，短短兩年內(nèi)，新批辦幼兒園達(dá)115所,。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人,、校舍面積200平方米以上等,。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學(xué)條件受限,，硬件設(shè)施不理想,、衛(wèi)生條件差、膳食質(zhì)量低,、教學(xué)隨意性強(qiáng),。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤,。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源,，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng),，使其自身的膳食質(zhì)量,、保教質(zhì)量難以保證。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸,，受辦園規(guī)模和資金限制,，少有達(dá)到國家規(guī)定的“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低,，大多1500-20xx元/月,，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn)。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視,，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，再加上工作壓力大,，因而,，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī),，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向,，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園,，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門，規(guī)范登記注冊(cè)制度,，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員,，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況,，組織開展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程,，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估,，公開公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園,、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金,。對(duì)辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園,，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作,，同時(shí)要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者,、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。考評(píng)提升幼兒園等級(jí),，未入級(jí)升至三級(jí)園,、三級(jí)升至二級(jí)園,、二級(jí)升至一級(jí)園、一級(jí)升至省級(jí)示范園的,，經(jīng)各級(jí)主管部門審批通過后,，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè),、購置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件，及時(shí)登記固定資產(chǎn),，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務(wù),、發(fā)放教育劵、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼,。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量,。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案,，使其工齡,、教齡、職稱等納入正常軌道管理,，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí),，保證其工齡、教齡,、職稱的延續(xù)性,。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度，建立保教人員準(zhǔn)入制度,，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

對(duì)民辦園在教師工資、社保,、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍,。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇七

內(nèi)容:

xx縣花甲鄉(xiāng)那耶村委會(huì)所轄7個(gè)自然村10個(gè)村小組,，共668戶3030人，所有村寨都居住在海拔 1000米 以上,，且都是高山區(qū),，山高坡陡，吃水難,，灌溉難,。全村委會(huì)共有國土面積22.4平方公里，耕地面積5620畝,，其中稻田5112畝,，均是連片山地梯田,，旱地508畝。那耶整個(gè)村委會(huì)的稻田都是依靠引那耶河水灌溉,，由于稻田都是梯田,，耕作難度大，渠長田少,，且渠道多為土渠,，水的利用率低下，多年來村與村,，戶與戶因爭(zhēng)水,、搶水經(jīng)常打架斗毆，嚴(yán)重影響了村,、組,、戶之間的團(tuán)結(jié)和諧。x年國土整治項(xiàng)目落地那耶村委會(huì),，對(duì)那耶村渠道進(jìn)行防滲處理,、新修了機(jī)耕道路，對(duì)旱地進(jìn)行坡改梯等綜合整治,，通過整治,，耕地面積達(dá)到8016畝，比未整治前增加2396畝,。在坡改梯1600畝面積中,，支渠已全部配套，田間道路已建成,，灌區(qū)水利設(shè)施基本得到了配套,，做到能灌能排。

但由于所有耕地稻田都是依靠取那耶河水灌溉,，水少田多,，渠長田少，稻田大部分都是雷響田,，都是靠雨水季節(jié)來臨才勉強(qiáng)能夠栽種,，產(chǎn)量低,，群眾為了搶節(jié)令栽種,，爭(zhēng)水、搶水仍然嚴(yán)重,，用水矛盾沒有從根本上得到解決,，嚴(yán)重制約了整個(gè)村委會(huì)乃至周邊村委會(huì)部分村組的小康建設(shè)步伐。要解決那耶村和周邊村委會(huì)的用水矛盾,，就必須解決飲水水源和灌溉用水水源不足的問題,，也就是必須建庫蓄水,，才能從根本上解決那耶的發(fā)展問題。經(jīng)花甲鄉(xiāng)人民政府向縣水務(wù)局提出申請(qǐng),，經(jīng)州縣水務(wù)部門技術(shù)員初步勘察,，認(rèn)為那耶河上游有條件興建一座小(一)型水庫，該庫位于xx縣北部花甲鄉(xiāng)南部,，距xx縣城 40公里 距花甲鄉(xiāng)政府所在地 20公里 ,，壩址位于花甲鄉(xiāng)那耶河上游,壩址以上流域面積 4.82km 2，壩址多年平均徑流量216.9萬m3,。那耶水庫建成后,，可解決整個(gè)那耶村委會(huì)，周邊戈里,、木垢,、炮火村委會(huì)部分村組3000多人的飲水問題，可改善灌溉面積6000畝,，新增灌面積1600畝(將梯地部分改造成水田),，并可提高那耶河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，通過削峰錯(cuò)峰可減輕下游的洪澇災(zāi)害,，防洪保護(hù)面積為2800畝,，防洪保護(hù)人口370人。

建設(shè)那耶水庫是花甲那耶整個(gè)村委會(huì)群眾及周邊三個(gè)村委會(huì)部分群眾的強(qiáng)烈愿望,，是灌區(qū)人民群眾脫貧致富奔小康的依靠,，但由于縣財(cái)政困難，沒有前期經(jīng)費(fèi),，那耶水庫的前期勘察設(shè)計(jì)工作無法開展,，勘察設(shè)計(jì)工作停滯不前。

建議:

為使那耶水庫建成發(fā)揮效益,，請(qǐng)求州政協(xié):一是幫助協(xié)調(diào)解決那耶水庫工程前期勘察設(shè)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)200萬元;二是商請(qǐng)州水務(wù)局將那耶水庫列為x年水利建設(shè)項(xiàng)目,，馬上開工建設(shè)，使水庫早建設(shè),，早投入使用,，使灌區(qū)群眾早脫貧，早致富,，早穩(wěn)定,，早和諧。

韋思亮委員:

您提出的《關(guān)于要求提前啟動(dòng)建設(shè)xx縣花甲鄉(xiāng)那耶水庫的建議》已交我局研究辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下:

我局高度重視那耶水庫建設(shè)的建議案,，于 x年 5月 24日 ，由副局長王宗斌帶領(lǐng)規(guī)計(jì)科,、總工辦有關(guān)技術(shù)人員會(huì)同花甲鄉(xiāng)人民政府,、xx縣水務(wù)局有關(guān)技術(shù)人員深入到xx縣花甲鄉(xiāng)那耶水庫實(shí)地調(diào)研,。經(jīng)過充分論證咨詢，擬于珠江流域西江水系那耶河上游左岸支流規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總庫容120萬m3,，興利庫容94萬m3,，年供水量為109萬m3的小(1)型水庫，工程概算總投資7590萬元,，徑流面積 4.8km 2,，多年平均產(chǎn)水量約230萬m3。項(xiàng)目建成后可解決那耶,、戈里,、木垢、炮火等村委會(huì)3000人近6000畝用水困難問題,。目前,，xx縣水務(wù)局已于x年1月委托文山州水利電力勘察設(shè)計(jì)院開展了那耶水庫工程的勘察設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)正在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，截止6月底,，設(shè)計(jì)單位已完成壩址及庫區(qū)地形測(cè)量，即將開展壩址及庫區(qū)地質(zhì)勘察與鉆探工作,。

由于小(1)型水庫前期工作需經(jīng)過可研,、初設(shè)等主要設(shè)計(jì)階段，同時(shí)要開展水保,、水資源論證,、環(huán)評(píng)、林地,、土地等相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的報(bào)批工作,，時(shí)間較長，涉及部門較多,，前期費(fèi)用較大,，要在x年完成前期工作十分困難。按照水利項(xiàng)目建設(shè)程序,，項(xiàng)目申報(bào)還需報(bào)省發(fā)改委,、水利廳審查審批，進(jìn)入相關(guān)規(guī)劃后才能立項(xiàng)建設(shè),。就目前項(xiàng)目前期工作情況,，項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助資金落實(shí)較為困難，加之我州財(cái)政困難,，地方無建設(shè)資金,，項(xiàng)目只有待上級(jí)部門審查復(fù)核后才能立項(xiàng)開工建設(shè),。為加快項(xiàng)目建設(shè),，州水務(wù)局已將該項(xiàng)目列入“十三五”期間重點(diǎn)水源工程,，并積極向省水利廳及上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè),。

感謝您對(duì)水務(wù)工作的關(guān)心和支持,。

文山州水務(wù)局

年8月25日

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇八

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管的建議

提 案 人：劉成興

工作單位：縣人行

附 議 人：任 平 周紅旗

提案內(nèi)容：

食品安全，人命關(guān)天,。多年來,，特別是近年來，我縣食品安全工作,，政府及相關(guān)部門動(dòng)了不少腦筋,，整了不少辦法，付出了很多艱辛的努力,，因此,，總的態(tài)勢(shì)是好的，群眾是比較滿意的,，對(duì)此,，應(yīng)給予充分肯定。盡管我縣食品安全狀況總體趨于良好穩(wěn)定,，但縱觀毒品走整個(gè)社會(huì)層面食品安全的現(xiàn)狀仍不容樂觀,，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。為此,，建議從以下五個(gè)方面強(qiáng)化,。

一、構(gòu)筑食品安全監(jiān)管屏障體系,。各職能部門要各司其職,、各盡所能，從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖開始,，努力實(shí)現(xiàn)食品每一個(gè)環(huán)節(jié)的“無縫隙”,、“不間斷”監(jiān)控，通過食安辦抓協(xié)調(diào),、農(nóng)業(yè)部門抓田頭,、質(zhì)監(jiān)部門抓加工、食藥監(jiān)抓案頭,、商務(wù)部門抓流通,、工商部門抓銷售等一系列過程，在每個(gè)環(huán)節(jié)上建立起安全屏障,，讓假冒偽劣食品無立足之地,、無隱藏之處。

二、推廣安全食品規(guī)模產(chǎn)銷,。大力倡導(dǎo)食品業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、銷售,，鼓勵(lì)食品連鎖企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，通過政策優(yōu)惠,、資金扶持等多種方式支持他們占有市場(chǎng),，讓群眾能夠消費(fèi)質(zhì)量保征的稱心如意的食品。

三,、建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。建立包括食品全過程檢測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)評(píng)估,、食品應(yīng)急處置等體系內(nèi)容的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，形成食品安全檢測(cè)技術(shù)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)信息的共享平臺(tái)及其中輻射全縣的食品檢測(cè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心,，實(shí)時(shí)掌握全縣食品安全動(dòng)態(tài),，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全數(shù)據(jù)信息及其消費(fèi)預(yù)警與消費(fèi)指南，確保群眾安心放心消費(fèi),。

四,、完善食品安全監(jiān)管保障體系。要在組織機(jī)制上進(jìn)一步健全,，實(shí)現(xiàn)全縣食品監(jiān)管的“全覆蓋”;要在監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍上進(jìn)一步加強(qiáng),，造就監(jiān)管有力、具有“火眼金晴”的“孫悟空”;要在監(jiān)測(cè)手段上進(jìn)一步強(qiáng)化,，達(dá)到適時(shí)監(jiān)測(cè)檢測(cè)的要求;最終落腳點(diǎn),，要在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上有保障，在人力,、物力,、財(cái)力上適應(yīng)食品安全監(jiān)管監(jiān)控的要求。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇九

提案人：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)

提案主要內(nèi)容：

建設(shè)綠色生態(tài),，是市委,、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措,。就目前形勢(shì)而言,，距離建設(shè)綠色生態(tài)目標(biāo)還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達(dá)標(biāo)排放,，企業(yè)存在偷排,、漏排現(xiàn)象;城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經(jīng)處理,，污水排放總量萬噸，污水處理量萬噸,，處理率%,，cod噸，污水處理廠處理的cod只有噸;城市化進(jìn)程快,，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后;城市地表水質(zhì)有惡化趨勢(shì),，河城區(qū)段水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢(shì);城區(qū)公共綠地較少,，美化,、綠化工作有待進(jìn)一步提高等。

建設(shè)生態(tài)城市,，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識(shí),，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)城市的理念,，并采取得力措施予以推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，建議要大力實(shí)施好“五項(xiàng)工程”：

1,、碧水工程：確保**市附近和河水體不受污染，還碧水于人民,。

(1)**市城市污水處理率達(dá)85%以上,，等河流域的縣(區(qū))需加快污水處理廠建設(shè)步伐。(2)加強(qiáng)流域水源地的環(huán)境保護(hù),，確保飲用水水源安全,。(3)要切實(shí)加大水系和城區(qū)山塘、水庫,、湖泊的生態(tài)保護(hù)力度,，特別是綠色植被和水質(zhì)的保護(hù)。

2,、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率,，發(fā)展城市森林文化，把早日建成森林型生態(tài)城市,。(1)要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率,，在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設(shè),，把城市綠地納入總體規(guī)劃,。(2)老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項(xiàng)目都必須要依照規(guī)劃,，留足建夠相應(yīng)的公園,、綠地,，確保綠化面積不打折扣，此外要堅(jiān)決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木,、花草等,。

3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個(gè)潔凈舒適的生活和工作環(huán)境,。在重視主干道保潔的同時(shí),，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責(zé)任管理,。

4,、美化工程：根據(jù)城市框架，科學(xué)修編新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，精心設(shè)計(jì)和提升城市形象,。

5、藍(lán)天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染,、燃煤鍋爐煙塵污染,，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū),，使空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇十

關(guān)于相關(guān)部門加大對(duì)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車的管理力度,，打造和諧,、文明、暢通廣德的建議

提 案 人：沈艷萍

工作單位：廣德廣播電視臺(tái)

提案內(nèi)容：

伴隨著我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城腳步的深入推進(jìn),，我縣市民的整體素質(zhì)也得到了極大地提升,，在通過相關(guān)部門的宣傳、教育,、引導(dǎo)之后,，大部門非機(jī)動(dòng)車都能主動(dòng)遵守交通法規(guī)，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停,、綠燈行,，減少了不少交通隱患，提高了交通安全,，著實(shí)令人欣慰,，但非機(jī)動(dòng)車不能自覺行走于非機(jī)動(dòng)車道，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在,，這不僅影響市容市貌,，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患,，著實(shí)令人擔(dān)憂,。

隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高,，人口積聚城市，車隨人增,，人隨車走,，人多車也多，這就給我們?cè)静淮蟮目h城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患,。目前,，城區(qū)交通已非常擁堵，相關(guān)部門如不及時(shí)采取有效管理方法,，擁堵現(xiàn)象將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重,，同時(shí)也將隨時(shí)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅，為此,，建議相關(guān)部門加大對(duì)我縣城區(qū)的交通管理,，讓車輛和行人各行其道,，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象,，保障市民平安、快捷出行,。

一,、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設(shè)減速帶和醒目的警示標(biāo)志。

因隔離帶的開口處也就是車輛轉(zhuǎn)彎和掉頭處,，轉(zhuǎn)變掉頭車輛,，特別是一些突發(fā)性轉(zhuǎn)變掉頭的非機(jī)動(dòng)車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此,，增設(shè)減速帶和醒目的獲救標(biāo)志很有必要,。

二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機(jī)動(dòng)車道之間的綠化花壇進(jìn)行適

當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

因城區(qū)目前設(shè)置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限,，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事,，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期,，極易造成交通堵塞,，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌,，容易造成交通事故,。因此，建議將開口處的綠化花壇進(jìn)行部分撤除,，以確保轉(zhuǎn)變掉頭車輛轉(zhuǎn)向掉頭順暢,，杜絕事故隱患。

三,、建議加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車道的管理,，確保非機(jī)動(dòng)車通行順暢,。

目前，我縣城區(qū)非機(jī)動(dòng)車車道路面不平,，機(jī)動(dòng)車隨意停放現(xiàn)象較為突出,，特別是汽配城隨近非機(jī)動(dòng)車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當(dāng)成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機(jī)動(dòng)車和行人的正常通行,，也嚴(yán)重影響市容市貌和省級(jí)文明縣城形象,。因此，建議維修好非機(jī)動(dòng)車道路面,，清理占道經(jīng)營現(xiàn)象,，確保非機(jī)動(dòng)車和行人順暢通行，維護(hù)省級(jí)文明縣城形象,。

四,、建議對(duì)非機(jī)動(dòng)車采取管理與處罰并重的方式，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車車主的宣傳,、教育,、引導(dǎo)。

多年來,，由于非機(jī)動(dòng)車是一個(gè)龐大的群體,，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因?yàn)闋可娴揭粋€(gè)龐大的群體,，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿,，但據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年因非機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),，所以加大非機(jī)動(dòng)車的管理尤為重要,。建議相關(guān)部門和用各種加大宣傳力度，教育引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車主增強(qiáng)交通意識(shí),，自覺遵守交通規(guī)則,，做到文明行車、安全行車,，不隨意在機(jī)動(dòng)車停放處和其它禁停處停放,，在交通干線上須在非機(jī)動(dòng)車道上行駛。對(duì)不按規(guī)定車道行駛違章行駛,、違章停放且不聽勸阻的,，相關(guān)部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對(duì)其車主進(jìn)行處罰,，直至扣繳其車輛,。只有這樣，才能讓非機(jī)動(dòng)車主和機(jī)動(dòng)車主一樣感受到法律的威嚴(yán),，才能讓其必須遵守交通規(guī)則,，才能讓自己和他人家庭更幸福,。相信，通過多部門有效的管理,，一個(gè)文明,、安全、和諧的交通局面一定會(huì)展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地,。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇十一

案由：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是我國新時(shí)期發(fā)展教育事業(yè)的重要任務(wù),，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容,。

近年來，隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(-20xx),、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(),、《教育部、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》()等政策文件的頒布，以及“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”,、“農(nóng)村初中改造工程”,、“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等一系列重大項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,、減小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)教育公平起到非常重要的作用,。

但應(yīng)該看到,，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍存在諸多問題。具體表現(xiàn)在：

一是義務(wù)教育資源分配不均,，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未能與城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局匹配,。在農(nóng)村學(xué)校，資源的分配不均呈現(xiàn)兩極分化：一些農(nóng)村,、偏遠(yuǎn),、貧困和民族地區(qū)，寄宿制學(xué)校床位,、廁所,、食堂(伙房)、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足師生的基本生活需要,，達(dá)不到國家規(guī)定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》();一些農(nóng)村地區(qū)因受快速城市化進(jìn)程及學(xué)齡人口減少的影響,，出現(xiàn)“空巢”學(xué)校，造成教學(xué)設(shè)施設(shè)備閑置,，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),。在城鎮(zhèn)學(xué)校,，則出現(xiàn)了普遍存在的“大班額”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)200多人的“航母班”,，以致師資,、教室、桌椅,、圖書,、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)必須資源嚴(yán)重匱乏,。

二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施表現(xiàn)出明顯的粗放型特征,。即：重視校園建設(shè)、裝備條件等硬件的達(dá)標(biāo),，而忽視師資隊(duì)伍,、學(xué)校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設(shè)數(shù)量的達(dá)標(biāo),，而忽略辦學(xué)質(zhì)量的提升,。

三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中資源利用率不高。近年來,，中央和各地方政府投入了幾百個(gè)億的巨額資金進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，但資源利用率不高。

本案建議：

針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中凸顯的問題,，特提出以下建議：

一,、成立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作,。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，不僅涉及教育領(lǐng)域，其經(jīng)費(fèi)撥款,、教師編制,、校舍改擴(kuò)建審批、土地規(guī)劃等離不開其他部門的配合,。因此,，應(yīng)該建立由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教育,、財(cái)政,、人社、計(jì)生,、國土,、編制、規(guī)劃等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的有效推進(jìn),。

二,、科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，合理規(guī)劃和調(diào)整義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,，城市化進(jìn)程的推進(jìn)、學(xué)齡人口數(shù)量,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布的變化等相關(guān)變遷,，增加了該工程的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。在隨后的3-5年內(nèi)國家還將投入幾千億資金,，如何科學(xué)合理地配置這筆資金?因此,，應(yīng)合理規(guī)劃并適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，避免教育資源的不合理配置造成的浪費(fèi),。

三,、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國大多數(shù)地區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,，主要是以改善學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)條件為主的外延式發(fā)展,，旨在縮小不同地區(qū)間、學(xué)校間因資源配置不合理而形成的條件性差距,。因此,，在改善辦學(xué)條件、加大教育資源投入的同時(shí),，還應(yīng)推動(dòng)教師觀念,、教師專業(yè)發(fā)展、教師生活條件,、學(xué)生綜合素養(yǎng),、校園文化、學(xué)校管理等方面的提升,，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

四,、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量,。評(píng)價(jià)和監(jiān)控在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中起著重要的作用,，然而，當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)均由政府教育督導(dǎo)部門實(shí)施,，政府同時(shí)扮演著“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”的角色,，不利于評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的公正和公開。因此,，建議引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立社會(huì)中介監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，確保該項(xiàng)目得到有效落實(shí),。

五,、明確并堅(jiān)守底線，結(jié)合各地實(shí)際情況,，構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo),。義務(wù)教育奠定的是國家民族之基。現(xiàn)有的情況下,，義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)中已經(jīng)存在著城市與鄉(xiāng)村,、東部與西部、名校與普通學(xué)校之間的巨大差異,，嚴(yán)重影響了教育公平和教育均衡的推進(jìn),，因此，相關(guān)部門應(yīng)該擬定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)的下線和上線,。下線作為底線,，必須無條件嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)之上,，具體的指標(biāo)體系可以因地制宜,，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應(yīng)該重視教師隊(duì)伍的指標(biāo),。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇十二

提案人：×××通訊地址：縣×局電話,、郵編：

案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦

資料：

20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后,，縣直機(jī)關(guān)共有46個(gè)單位搬遷入住,。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門,，還有人大,、政協(xié)機(jī)關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機(jī)關(guān)所在地和行政辦公中心,，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的

作用,，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體,，還有超多辦公設(shè)備等國有資產(chǎn),。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固,，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū),，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機(jī)。去年12月28日和今年1月,，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次,，縣總商會(huì)被盜1次，盜竊電腦共5臺(tái),，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬元,，縣政協(xié)的超多公務(wù)文書和資料被毀，報(bào)案后,，電腦至今沒有找回,。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕,。

因此,，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：

一,、加強(qiáng)保安力量,，增強(qiáng)巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生,。要配備配足保安人員,，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位,，安排監(jiān)控點(diǎn),，以保證行政辦公樓的安全工作。

二,、健全保安制度,，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施,，提高防范意識(shí),，個(gè)性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員,，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為,。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能,，加強(qiáng)防范措施,。

三、增加布點(diǎn)監(jiān)控,，提高安全系數(shù)。有條件時(shí)要建立閉路電視系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)各樓層,、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓保安人員及時(shí)了解和掌握治安狀況,，排除一切安全隱患,，以保證行政辦公樓的安全。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇十三

審查意見：建議國務(wù)院交教育部,、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，任何民族在任何時(shí)代發(fā)展文化，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化,，離開了傳統(tǒng)文化,，就丟掉了文化之魂，失去了發(fā)展的方向,，也就淡化了民族特色,，并將淪為外國文化的附庸。

近年來,，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展自己文化的時(shí)候,，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠,，文化發(fā)展的滯后,，將會(huì)帶來嚴(yán)重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗(yàn),。對(duì)此,，黨和國家高度重視，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù),，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施,，加快了發(fā)展步伐。為貫徹中央精神,，動(dòng)員全社會(huì)的力量,，推動(dòng)中國文化的偉大復(fù)興，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題,，提出如下建議：

一,、在大、中,、小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育,，教育重點(diǎn)在廣大青少年，青少年受教育的課堂主要在各級(jí)學(xué)校,。

為使傳統(tǒng)文化代代傳承,，實(shí)現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展，建議在大中小學(xué)普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課,，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程,，列入教學(xué)大綱,，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容。通過教育,，使學(xué)生了解中國傳統(tǒng)文化歷史,，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識(shí)，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,，激勵(lì)傳統(tǒng)民族精神，成為有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的新型人才,。

二,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊(duì)伍建設(shè),，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù),，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué)，必須從培訓(xùn)教師,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)入手,。通過培養(yǎng)訓(xùn)練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史,，熟悉傳統(tǒng)文化教材,，熟悉教學(xué)方法，有獨(dú)立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊(duì)伍;一支高學(xué)歷,，高水平,，學(xué)者專家型的大學(xué)教師隊(duì)伍。

三,、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來,，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目，有關(guān)大學(xué)和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍,，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂,，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),。希望在此基礎(chǔ)上,，集中有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教材的分析研究，盡快編寫規(guī)范化的大學(xué)教材,。同時(shí),，各地要結(jié)合本地域特點(diǎn)盡快為中小學(xué)編寫好傳統(tǒng)文化教材，并不斷加工修改,、提高教材質(zhì)量,，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道,。

四,、在縣級(jí)以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，利用博物館、展覽館,、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場(chǎng)所,，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動(dòng)，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園,，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動(dòng)中心,。

五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會(huì)輿論環(huán)境

弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍,。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間,，在學(xué)校、工廠,、軍營,、車站、機(jī)場(chǎng),、碼頭等各種公共場(chǎng)所,，設(shè)置標(biāo)語、圖片,、宣傳畫等載體,，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,，時(shí)時(shí)接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄,、辦專刊,，介紹中國傳統(tǒng)文化,，開展傳統(tǒng)文化研討活動(dòng),，加大宣傳力度,，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動(dòng)，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺(tái),，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,，完善法規(guī),、制度措施，強(qiáng)化全民保護(hù)意識(shí),，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會(huì)風(fēng)氣和良好習(xí)慣,。

標(biāo)準(zhǔn)提案格式篇十四

提案人：

長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題,。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng),、特殊主體難碰”五種情形,，五種情形如同五座大山，難以逾越,，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾,。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致,。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,，毋庸諱言,，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國司法權(quán)威與社會(huì)和諧,。因此,，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否,。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一,、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后,。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后,，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約,，人們通常認(rèn)為關(guān)系,、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”,，首先想到的不是如何履行自身義務(wù),，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系,、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行,。

(二)社會(huì)誠信缺失。社會(huì)缺失誠信,，導(dǎo)致人與人之間的不信任,，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程。誠實(shí)信用,、守法經(jīng)營的價(jià)值觀念已日漸淡薄,，拖債、逃債,、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償,，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立,、審,、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié),，受立案,、審判的影響極大，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力,，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前,，立,、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭,、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序,，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī),。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄?qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年,，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí),，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況,，無法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求,。無法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大,，執(zhí)行威懾力不強(qiáng),，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題,。

二、反規(guī)避執(zhí)行,、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作,，增強(qiáng)人們法律意識(shí)、誠信意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作,，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄,、公告欄,，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，地方論壇,、報(bào)紙等媒介,，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性,、艱巨性,、重要性，疑聚共識(shí),，形成聲勢(shì),，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果,，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ),。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立,、審、執(zhí)之間相互銜接,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好工作銜接,，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為,。在立案審查中,，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間,，充分考慮以后的執(zhí)行工作,，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán),，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面,，法院應(yīng)與公安,、銀行、稅務(wù),、工商管理,、土地管理、房產(chǎn)管理,、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息共享機(jī)制,，及時(shí),、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本,、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面,，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái),，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單,，將欠債不還的老賴在新聞媒體,、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù),，使老賴們無所遁形,。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動(dòng),、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極,、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，大大提高了執(zhí)行工作效率,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法,，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先,，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā),，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》,，進(jìn)一步將執(zhí)行程序,、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù),、協(xié)助執(zhí)行人范圍,、責(zé)任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”,，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依,，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上,，加大對(duì)假訴訟,、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決,、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處,，堅(jiān)決予以從重從快打擊,，決不姑息。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊,。

(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂,。 執(zhí)行案件過程中,，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到,，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中,，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病,，有的生活沒有來源等,，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪,，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇,，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,，也有利于營造和諧的司法氛圍。