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提案的標準格式篇一

提案人 龐利民

現(xiàn)在人們對回歸自然生態(tài),、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源,，謀劃建設全長約58公里北山休閑游步道,，并把該項目列為區(qū)級重點項目和實事工程。目前,，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里游步道,，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里,。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰(zhàn)賽,，各級媒體廣泛宣傳報道,，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會反響良好,，還被評為201x年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道,。

寧波市戶外運動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段,、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多,，據(jù)初步統(tǒng)計，日均有近4000人次,。

北山游步道是江北貫徹落實市委市政府“六個加快”戰(zhàn)略,，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務類休閑旅游惠民產(chǎn)品,。

自建成開放以來,，廣泛受到寧波市民和游客的好評和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點,。但游步道沿線配套服務設施亟待完善,，尤其是隨著登山客的日益增加，相應配套的休憩設施,、衛(wèi)生設施,、安全保障設施等必須抓緊完善，日常管護也要同步跟上,。

為此，建議：

1.盡快落實資金,，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標識標牌,、休閑椅凳、垃圾桶等配套設施建設;

2.研究制定游步道管理辦法,，按照屬地管理的原則,，明確管護責任，落實管護資金;

3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設,，爭取早日全程貫通百里休閑游步道,。

提案的標準格式篇二

加強政府投資項目建設管理的建議

提案人 區(qū)政協(xié)經(jīng)科委

政府投資項目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金,、捐贈資金)投資或財政擔保的項目,、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前,，我區(qū)政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：

1.代建型,。代建制的模式主要是“專業(yè)建設”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設和社會上具有相應資質(zhì)公司的建設,，以教育,、衛(wèi)生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主,。根據(jù)統(tǒng)計，公建中心項目約占政府投資建設項目額度10%,，社會代建約占政府投資建設項目額度的59%,。

2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通,、建設,、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室,，直接操作項目建設與管理,，以交通及基礎設施建設項目為主。根據(jù)統(tǒng)計,，約占政府投資建設項目額度的18%,。

3.項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業(yè)法人(如投資公司),，由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理,。項目建成后，也由該企業(yè)負責運營與管理,，以園區(qū),、鐵路建設項目為代表。根據(jù)統(tǒng)計,，約占政府投資建設項目額度10%,。

4.臨時機構(gòu)型。一般情況下由政府牽頭,，抽調(diào)有關人員組成一個臨時基建管理工作班子,，具體實施項目報批、拆遷安置,、項目建設與管理等工作,，在工程建設任務完成后，基建工作班子相應撤除,，以水利建設項目為代表性,。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度的3%,。

二,、投資項目建設存在的主要問題

1.社會代建的項目，投資主體監(jiān)管力量薄弱,，缺乏對項目前期審批,、工程質(zhì)量管理、造價控制的經(jīng)驗,。特別在安置房建設中表現(xiàn)突出,，街道作為投資主體,，缺少相應的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一,，綜合驗收由于前后標準不一,，造成驗收通過困難等問題。

2.項目超概算現(xiàn)象時有發(fā)生,。根據(jù)201x年到201x年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計,，項目超概10%以上的有10個，占比22.2%,。

3.項目變更較多,。在項目建設過程中,由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的,，但有些由于前期工作不到位,、設計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生。

4.部分項目進展滯后計劃,。有的項目因征地拆遷阻力大,，延誤工期;有的項目受地質(zhì)情況影響，面臨重大設計調(diào)整,，有的項目與其他關聯(lián)項目施工協(xié)調(diào)銜接不夠,，導致工程進度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計,，201x年計新開工項目23個,，實際開工16個，開工率70%,。

5.后續(xù)管理工作較為薄弱,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項目工程檔案資料、投資建設形成的資產(chǎn)使用情況資料管理不夠到位,。有的項目竣工后形成的檔案資料分散在各業(yè)務科室,，未做到集中入庫存檔;部分項目建設形成的固定資產(chǎn)登記不夠及時,，存在固定資產(chǎn)流失的風險,。

三、加強政府投資項目建設管理的建議

1.加強項目的前期論證,，提升設計深度

一是加強項目計劃論證,。工程建設應遵循科學發(fā)展觀的要求，合理設定項目建設規(guī)模和標準,、科學制定建設工期,，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等情況發(fā)生。二是加強工程建設主動控制意識,。建設單位對已經(jīng)立項的項目應做到未雨綢繆,，早做計劃與安排,，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間,，避免因時間緊迫而簡化程序,。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設計理念。

加強前期工作階段的投入,，推進限額設計和設計監(jiān)理制度,，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鉤，使設計變更減少到最低程度,，從而確保投資估算控制概算,、概算控制預算、預算控制決算目標的實現(xiàn),。四是嚴把清單編制關,。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出臺監(jiān)管制度,，形成長效機制,，對造價事務所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究責任。

2. 圍繞“質(zhì)量,、造價,、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平

一是加強項目儲備,。通過規(guī)劃策劃一批項目,，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟,。

二是加大模擬審批,，并聯(lián)推進的力度。建立項目規(guī)劃,、立項,、用地、環(huán)評,、報建等行政許可的集中會審制度,，制訂重點工程建設優(yōu)惠政策，簡化審批程序,，縮短審批時限,，節(jié)約建設成本，加快建設進度,。

三是建立完善工程變更審批制度,。合理確定變更審批程序和分級審批權(quán)限，規(guī)范變更程序,。

四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設,。積極與市級有關部門的銜接,，擴大區(qū)交易平臺的權(quán)限，完善區(qū)招標平臺的工作職能,。五是研究出臺江北區(qū)公共項目建設管理辦法,，規(guī)范程序和各部門的職責，提高管理建設的效率,。

3.創(chuàng)新管理,，樹立全過程管理的理念

一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識,，區(qū)檔案局應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態(tài)化,，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和建議，把加強對工程檔案的領導落到實處,。

二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度,。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實管理人員,，做到有章可循,。

三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核,，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得通過竣工驗收,。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監(jiān)督,、社會中介機構(gòu)參與,，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估,，并總結(jié)改進項目管理的有效措施,，從而達到提高投資效益的目的。

4. 加強專業(yè)化人才和隊伍的建設,，推進專業(yè)化管理

積極推進專業(yè)化代建制,，把政府性投資項目建設工作委托給專業(yè)的工程管理機構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術力量,，利用專業(yè)優(yōu)勢,，保證工程質(zhì)量、降低建設成本,。對非經(jīng)營性建設項目根據(jù)“投資,、建設,、監(jiān)管、使用”相分離的原則,，職能相近的項目,，如交通道路,、城市基礎設施等應盡量歸并到同一建設主體,。強化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機制,，提高政府建設項目的專業(yè)化管理水平,。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理,、協(xié)調(diào);特別是以街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導,。協(xié)調(diào)市屬有關職能部門,，提高綜合驗收

通過率。進一步提高項目的管理水平,。通過引進專業(yè)管理人才和加強培訓等手段,，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟又懂技術的復合型管理人才，使其服務范圍能滿足從項目的前期論證,、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求,，從而實現(xiàn)專業(yè)化管理的目標。

提案的標準格式篇三

關于加強我區(qū)建筑工地防塵的建議

提案人 陳君芳

我區(qū)空氣中的塵土飛揚情況,，在老三區(qū)中的名聲不佳,，我區(qū)居民也飽受揚塵污染之擾。尤其是今年以來,，揚塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因,，pm2.5污染里有兩成多與其相關。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查分析認為,，市政工程在施工時對揚塵管理相對滯后,，是揚塵污染的主要原因。

比如,，市政部門在對馬路重新鋪設柏油時,，先把原來舊的柏油刨掉，然后過1~2天重新鋪設新的柏油,，期間車來人往,，碰到晴天，灰塵飛揚,，行人苦不慎言,，在鋪設新柏油前，筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路,，沒有采取邊掃邊灑水措施;還有建筑工地防塵工作不到位,，運渣土的車輛保護措施不到位，輪胎帶泥，導致泥土灑落馬路等,，造成馬路上的塵土飛揚,。

上述現(xiàn)象導致塵土到處飛揚，嚴重污染空氣,，居民對此意見頗大,。

多年來，我區(qū)建設,、環(huán)保和城管等部門一直在整治工地(包括市政工程的工地)揚塵現(xiàn)象,，并且依照201x年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，對建筑工地揚塵的治理提出了很多切實可行的辦法,，但效果不佳,。

建議嚴格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，監(jiān)管力度需及時跟上,，建立長效機制,，嚴格執(zhí)法。對于那些沒有做好防塵措施的施工單位,，除了必要的經(jīng)濟處罰以外,，也可學習并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗，制定《江北區(qū)建筑揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》,，對建筑工地,，實行扣分制及紅黃牌制度，對揚塵污染防治不力的建筑工地(尤其是市政工地)進行黃牌警告,，甚至紅牌停工,。

督促施工單位切實做好防塵工作，比如在馬路施工時多灑水,，在車輛及行人少時抓緊時間施工,，縮短施工工時，對運輸渣土的車輛輪胎進行沖洗等,。