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征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇一

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排,，我縣文化體制改革的主體是文體局,、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì),、電影公司（電影院）,、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：

一,、文體局,、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局,，正科級(jí)建制,，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室,、文化股,、體育股、綜合股,、市場(chǎng)股,。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長一名,，副局長3名,，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長一名,，支部書記一名），副科級(jí)干部5人（副局長3人,，紀(jì)檢組長1人,，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后,，只進(jìn)行了更名掛牌,，實(shí)際職能未進(jìn)行整合,，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé),。下屬單位為文化館,、圖書館、少體校,。

廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái),，實(shí)際工作中

未進(jìn)行改革，仍為廣電中心,，履行原有職能,。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名,，今年新配備副主任2名,，總工一名。

**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì),，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立,，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制,，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視,、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合,，僅履行文化、體育相關(guān)職能,。改革時(shí),，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊(duì)長，由于工作調(diào)動(dòng),，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人,，借調(diào)3人,，臨時(shí)人員4人。

二,、電影公司（電影院）,、蒲劇團(tuán)

電影公司為自收自支事業(yè)單位，電影院屬電影公司,，為省縣統(tǒng)籌資金修建,，2001年縣政府拓寬街道、修建廣場(chǎng)時(shí)已予以拆除。因無演出場(chǎng)地,，不開展工作,，工商營業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行年檢，現(xiàn)已吊銷,，未進(jìn)行稅務(wù)登記,。原有工作人員23,，減員5人（工資由養(yǎng)老保險(xiǎn)所發(fā)放）,，退休7人，現(xiàn)待崗11人,。電影院拆除時(shí),，人員工資由縣財(cái)政按拆除前工資（95年工資）70%發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政支付,，個(gè)人部分由自己支付,。2009年，縣直幼兒園改擴(kuò)建時(shí),，將電影公司拆除,，經(jīng)公司員工與縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，職工工資為95年工資額的70%+08年增

資的30%（高者每月800元,，低者每月510元）,，由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付,，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān),。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位,，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費(fèi),，由文體局代發(fā)。現(xiàn)有人員23人（退休10人）,，待崗人員13人,。自2007年至今，不開展工作,。退休人員工資,，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付,。待崗人員不發(fā)工資,，不交保險(xiǎn)。目前,，有一座家屬樓,，無辦公和排練場(chǎng)地。

二0一0年十二月八日

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇二

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào)

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來,縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展,、上水平,、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健,，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心,，周密安排,，真抓實(shí)干，取得了階段性成果,。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì),。

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn),，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)提高到“三個(gè)高度”上來 縣委,、縣政府多次召開會(huì)議研究計(jì)生工作特別是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革問題，出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革的意見》,、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,、《關(guān)于成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大

隊(duì)、計(jì)劃生育法庭,、計(jì)劃生育派出所的通知》等一系列文件,，有效指導(dǎo)了改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省計(jì)生工作電視電話會(huì)議以后,，進(jìn)一步提出落實(shí)“四個(gè)在縣”,，實(shí)行征管用體制改革是全縣計(jì)生工作壓倒一切，統(tǒng)領(lǐng)一切的任務(wù)的工作要求,。一是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到深入開展作風(fēng)建設(shè)年的高度來認(rèn)識(shí),。通過改革徹底解決計(jì)生執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，依法行政意識(shí)淡薄的問題,，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中存在的一些不規(guī)范,、不公平、不到位問題,，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理有漏洞,，使用不合理的問題，重塑計(jì)生部門形象,，打造高效能計(jì)生隊(duì)伍,，提高群眾滿意度。二是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到統(tǒng)領(lǐng)全縣計(jì)生工作全局的高度來認(rèn)識(shí),。改革是計(jì)生工作的重中之重,，決定計(jì)生部門的發(fā)展，決定計(jì)生工作的質(zhì)量,，為此,，我們傾全局之力，抽調(diào)精干力量，拿出主要精力,，重點(diǎn)抓,、抓重點(diǎn)，通過征管用體制改革這個(gè)熱點(diǎn),、難點(diǎn),、重點(diǎn)的突破，帶動(dòng)全

局工作的開展,。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來認(rèn)識(shí),。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是全縣的大局,，不單純是計(jì)生部門的業(yè)務(wù),，對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀,，上下互動(dòng),，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管,，綜合施治,，真正抓出力度，抓出成效,。為切實(shí)統(tǒng)一思想,，縣鄉(xiāng)多次召開會(huì)議傳達(dá)貫徹，擰勁加壓,。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望,、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委,、縣政府提出不換思想就換人,，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通,，講形勢(shì),，講道理，并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行了果斷調(diào)整,。通過努力,，上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，為改革開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。

二,、打牢支撐點(diǎn)，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍

為加大執(zhí)法力度,，按照縣委,、縣政府要求，在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門征費(fèi)主體

地位的基礎(chǔ)上，成立了縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì),、縣公安局計(jì)生派出所,、縣法院計(jì)生法庭三位一體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，駐人口計(jì)生局辦公,，共同深入一線開展工作,。一是縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)四權(quán)合一。將全縣劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直,、南線,、北線三個(gè)區(qū)域，執(zhí)法大隊(duì)劃分成三個(gè)相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì),，各由一名副局長帶隊(duì),，分別負(fù)責(zé)三個(gè)區(qū)域的人口計(jì)生執(zhí)法工作。全縣102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立執(zhí)法分隊(duì),，做到人員,、任務(wù)、待遇三落實(shí),，由縣執(zhí)法大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo),，密切配合工作?？h執(zhí)法大隊(duì)做到行政執(zhí)法,、財(cái)務(wù)稽查、人口調(diào)查,、宣傳教育四權(quán)合一,，以總協(xié)調(diào)、帶頭干,、起釘子,、堵漏洞為主要職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兜清底數(shù),、說服教育,、配合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)密切協(xié)調(diào),，分工合作,，相互監(jiān)督，推動(dòng)工作開展,。二是縣公安局計(jì)生派出所全程護(hù)航,。計(jì)生派出所由一名所長與一名指導(dǎo)員組成，與縣執(zhí)法大隊(duì)一同下鄉(xiāng)辦案,，幫助做好政策外生育人員的思想工作,。充分發(fā)揮公安部門立案快,、處

理快、執(zhí)法快,、結(jié)案快的特點(diǎn),，對(duì)無理取鬧，暴力抗法的,，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，嚴(yán)厲打擊，使執(zhí)法大隊(duì)能夠放心放手,，放膽地開展工作,。改革初期，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)在鄉(xiāng)村政策外生育人員李某家做詢問筆錄時(shí),，李某拒不配合,，并且當(dāng)眾辱罵計(jì)生執(zhí)法人員，在群眾中造成了惡劣影響,。計(jì)生派出所果斷出擊,，按照治安管理法有關(guān)規(guī)定，對(duì)李某給予了15天行政拘留處理,。李某拘留期滿后,，向計(jì)生局執(zhí)法人員當(dāng)面道歉,，并及時(shí)足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。三是縣法院計(jì)生法庭專職專抓。計(jì)生法庭由一名庭長和一名干警組成,，專職抓好計(jì)生非訴案件,。既監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法程序和取證過程，協(xié)助做好司法調(diào)解工作,，幫助完善執(zhí)法檔案,，同時(shí)對(duì)個(gè)別確有繳納能力但拒不繳納的“釘子戶”，堅(jiān)決按照法律程序從快從嚴(yán)強(qiáng)制執(zhí)行,，提高了執(zhí)法效率和法律的震懾力,。崔廟鎮(zhèn)康莊村張某，政策外生育第二胎,，縣鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法人員多次上門做思想工作,，該人仍然拒不繳納社會(huì)

撫養(yǎng)費(fèi)?？h人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。計(jì)生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害,，動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù),，經(jīng)過計(jì)生法庭的勸說,，張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三,、把握關(guān)鍵點(diǎn),，積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制

計(jì)生行政執(zhí)法工作存在嚴(yán)格執(zhí)法與人性化征收的矛盾，法院案件審理執(zhí)行周期長,，程序繁雜,，與超生戶流動(dòng)性增強(qiáng)、逃避處罰能力增強(qiáng)的矛盾,。為解決這些問題,，我們堅(jiān)持行政的、法律的,、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的手段綜合利用,，不斷探索出“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制。一是無情征收與有情操作相結(jié)合,。對(duì)縣人口計(jì)生部門已立案的政策外生育案件,，落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)格”的具體制度，即嚴(yán)格征收對(duì)象,，凡政策外出生戶堅(jiān)決一視同仁,，認(rèn)真解決征新不征舊，征小不征大,，征民不征官,，征軟不征硬的問題。嚴(yán)格執(zhí)法程序,，不搞“一步到位”,，堅(jiān)持步步到位。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn),，做到不少收,，不濫收。嚴(yán)格

內(nèi)部紀(jì)律,，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在計(jì)生政務(wù)公開欄公示征費(fèi)對(duì)象,、政策外生育孩次,、應(yīng)征金額等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督,。同時(shí),，我們堅(jiān)持以人為本，和諧執(zhí)法的理念,，對(duì)超生對(duì)象詳細(xì)了解情況,，對(duì)家庭確有困難的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣局審批后,，首批繳納必須達(dá)到應(yīng)征金額的80%以上,，剩余部分可分期分批繳納。去年11月,，阜城鎮(zhèn)八里村柳某政策外生育第二胎,，家庭條件非常困難，經(jīng)過縣鄉(xiāng)細(xì)致耐心的工作,，柳某借遍了所有親戚湊夠了一萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。今年5月份，柳某在修繕房屋時(shí),，不慎從屋頂摔下,，造成全身多處骨折，醫(yī)藥費(fèi)和住院費(fèi)成了難題,?？h計(jì)生局了解這一情況后，動(dòng)員縣鄉(xiāng)計(jì)生工作人員為周某捐款4800元,，解了周某燃眉之急,。二是嚴(yán)格程序與快速出擊相結(jié)合。為落實(shí)“四個(gè)在縣”,，我們重點(diǎn)抓好規(guī)范立案,、規(guī)范征收、規(guī)范管理,，規(guī)范支付“四個(gè)規(guī)范”工作,。在執(zhí)行政策方面不變形，不走樣,。同時(shí)，堅(jiān)持原則

性與靈活性相結(jié)合,，積極主動(dòng)地開展工作,。一方面立足于早。堅(jiān)持提前介入,，早發(fā)現(xiàn),，早動(dòng)手，對(duì)個(gè)別有政策外生育想法的戶,，執(zhí)法人員提前見面,，宣講政策，把問題消除在萌芽狀態(tài),。對(duì)政策外懷孕的戶,，我們積極做好思想工作,，動(dòng)員其實(shí)施補(bǔ)救手術(shù)。對(duì)個(gè)別政策外生育,，又有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)傾向的戶,，及時(shí)申請(qǐng)計(jì)生法庭采取財(cái)產(chǎn)訴前保全，查封財(cái)產(chǎn),，查封銀行帳戶,，確保征收效果。鎮(zhèn)周村周某,，系個(gè)體勞動(dòng)者,，政策外生育第二胎后，我們依法對(duì)其下達(dá)了5萬的征收決定書,。周某對(duì)征收決定置若罔聞,，轉(zhuǎn)移了所有銀行存款，并有將汽車過戶轉(zhuǎn)移的跡向,。針對(duì)這一實(shí)際,，縣計(jì)生局向計(jì)生法庭提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，計(jì)生法庭及時(shí)依法查封了周某的汽車,。最后,，經(jīng)過進(jìn)一步的做思想工作，周某足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。另一方面立足于實(shí),。實(shí)行“三訪”制度，首先是結(jié)案回訪,。由縣局領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)已辦結(jié)案件集體評(píng)審,，對(duì)個(gè)別案件回訪調(diào)查，做到事實(shí)與檔案

一致,，檔案與處罰一致,。其次，是鼓勵(lì)信訪,。制定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法,，變害怕上訪為鼓勵(lì)信訪，對(duì)群眾反映的超生問題,、執(zhí)法過程中存在的問題積極整改,，處理到位，由于拓寬了信訪渠道,，及時(shí)解決了問題,，今年以來全縣計(jì)生實(shí)行了“零”越級(jí)訪。最后是調(diào)查走訪,?？h計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)不定期對(duì)各村進(jìn)行解剖調(diào)查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,。三是強(qiáng)制執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合,。強(qiáng)制執(zhí)行和宣傳教育是計(jì)生行政執(zhí)法的兩個(gè)重要手段，但在執(zhí)法過程中,，我們盡量以宣傳教育為主,，發(fā)揚(yáng)千言萬語、千辛萬苦,、千山萬水的精神,，不厭其煩,，苦口婆心地做好思想工作,。有時(shí)為一個(gè)超生戶，我們要登門十幾次才妥善解決問題,。流出人口取證困難,，有時(shí)詳細(xì)地址都很難摸清,，摸清了也很難找到本人，找到本人也很難組成材料,，對(duì)此,，我們克服困難，長途跋涉,，跨省辦案,，想盡各種辦法，確保逐人見面,，抓好案件落實(shí),。群眾舉報(bào)龍村劉某在天

津打工，政策外生育第二胎,。通過在大龍村走訪查實(shí)后,，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案,，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的配合下,，對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的,，我們又具體進(jìn)行分類、篩選,，盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度,，并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳,，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例,，逐步形成自覺主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí),，確保達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批,，帶動(dòng)一片的效果,，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。

四,、擴(kuò)大輻射點(diǎn),，全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革以來，由于選準(zhǔn)了突破口,，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),，各項(xiàng)措施得到了切實(shí)落實(shí)，我縣改革步入了良性發(fā)展軌道,，全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員精神面貌煥然一新,，出現(xiàn)了風(fēng)正心齊，氣順勁足的良好局面,。其他各項(xiàng)工作受執(zhí)法工作的輻射帶動(dòng),，也有了明顯

起色。計(jì)生工作主要出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變,。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收由混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變,。以往工作中，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，標(biāo)準(zhǔn)不一,，低位徘徊，群眾意見大,，征收難度大?，F(xiàn)在，征收到位率明顯提高,，由原來的40%左右一躍上升到85%,，征收面達(dá)到100%，有力扼制了政策外生育行為,。同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕了工作負(fù)擔(dān),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部能夠抽出更多精力干好其他業(yè)務(wù)工作。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理由無序向有序轉(zhuǎn)變,。通過征管用體制改革,，嚴(yán)格堅(jiān)持征繳分離，收支兩條線管理,，實(shí)行計(jì)生專用票據(jù),，由執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一開票，做到日清月結(jié)，有效堵塞了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理支付方面的漏洞,，防止了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金流失現(xiàn)象,，保護(hù)了基層計(jì)生干部，樹立起計(jì)生部門干凈干事的形象,。三是計(jì)生整體工作由后進(jìn)向爭(zhēng)先轉(zhuǎn)變,。發(fā)揮了計(jì)生行政執(zhí)法的兜底作用。全縣育齡群眾的底數(shù)進(jìn)一步兜清,，生育情況瞞報(bào),、漏報(bào)，流動(dòng)人口脫管漏管現(xiàn)象進(jìn)一步減少,。發(fā)揮了計(jì)生行

政執(zhí)法的激勵(lì)作用,。行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理使用，調(diào)動(dòng)起縣鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員搞好計(jì)生工作的積極性,。發(fā)揮了計(jì)生行政執(zhí)法的教育作1 2 下一頁

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇三

某縣稅務(wù)局推進(jìn)國地稅征管體制改革工作情況匯報(bào)

尊敬的xx縣長,，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況,，請(qǐng)批評(píng)指正,。

今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署,，在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下,，xx國稅和xx地稅嚴(yán)格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃,、周密部署,、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革,，取得了較好的成效,。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署,、扎實(shí)推進(jìn),、有力落實(shí)，截至目前,，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn),，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序,，最終實(shí)現(xiàn)國地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”,，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升,，納稅人辦稅更便捷,。二是部門整合加快?？傮w來說,，推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源,、提高征管效率,、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉,。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn),，利國利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國稅,、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終,，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道,。二是堅(jiān)持改革方案,。原xx國稅、xx地稅嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》,，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)、工作原則,、工作任務(wù),、實(shí)施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃,、周密部署,、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革,，確保改革秩序井然,、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律,。

一,、管弦迭奏，服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、不便利及納稅人兩頭跑等問題,，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程,、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力,，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合,。一是整合辦稅資源,，合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局,、國稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳,、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收,，宜黃,、崇仁、金溪,、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng),、事項(xiàng)一窗辦”,，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”,，避 免“兩頭跑,、兩頭找”，降低了辦稅成本,。目前,，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)外服務(wù),。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》,，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù),，延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個(gè)人,、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料,，一次采集雙方共用，2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益,，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件,，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定,，獎(jiǎng)懲措施同源,。共同打分評(píng)定共管戶,，共享 資料，動(dòng)態(tài)管理,，信用互認(rèn),，全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶;開展“銀稅互動(dòng)”，幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持,，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元,，促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng),，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng),、出國出境等應(yīng)用范疇,。

二、雙輪同軌,，管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì),，xx 市國、地稅部門堅(jiān)持簡政放 權(quán),、放管結(jié)合,，在稅收戶籍,、稅務(wù)發(fā)票,、定額核定等方面管理同一尺 度,，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管,，扎牢征管基礎(chǔ),。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革,，共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作,，累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記,、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機(jī),，開展國地稅共管戶分類比對(duì)，實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認(rèn),，實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息,，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶,、不漏戶,。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果,。采取“方案聯(lián)合制定,、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定,，保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集,、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn),，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控,，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》,，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程,，將城建稅,、教育費(fèi)附加,、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中,，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬元,，地稅累計(jì)為國稅征收稅款1995.2 萬元,。三、弓弩齊發(fā),，執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享,、執(zhí)法適度整合,，協(xié)同開展征管互助,、風(fēng) 險(xiǎn)管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查,，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合,，防范稅收風(fēng)險(xiǎn),。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期,，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù),，累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺(tái),，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析,、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì)，識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn),。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬元,。二是開展征管互助,，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理,，合作設(shè)計(jì)開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài),，共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析,，開展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理,，雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元,。

三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果,。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》,，開展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象,，做到聯(lián)合進(jìn)戶,、各稅通查,、文書各制、結(jié)論單下,，專項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行,、日常稽查聯(lián)合開展,、舉報(bào)案件聯(lián)合查處,。全年累計(jì)對(duì)22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫稅款,、滯納金及罰款1766.98 萬元,，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度,。四,、攜手發(fā)力，協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國,、地稅共謀發(fā)展大計(jì),，真誠合作，積極探索“組團(tuán)上陣,、相互嵌入”的合作模式,，在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯,。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán),，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái),，共同編印稅收宣傳資料,，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告,，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū),、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織,，實(shí)行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助涉稅籌劃,，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營,，提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國,、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織,，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊,。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán),，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析,、識(shí)別、排序,、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心,，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè),、金 融保險(xiǎn)業(yè),、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè),、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理,，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo),，共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

一年來,，該市國地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán),，互鑒稅收經(jīng)驗(yàn),。以人才流動(dòng)為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享,、跨界交融,，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組,，針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案,，互派6 名干部掛職交流工作,，掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺(tái),、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”,，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年,，xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部,、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅(jiān)持以圍繞我委工作重點(diǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路,，以開展貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī),，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷提升,。按照縣委組織部統(tǒng)一安排,，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動(dòng),，以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率,，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約,，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開展了6期主題黨日活動(dòng)?，F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一,、主要工作開展情況

（一）圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實(shí)基本組織,。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效,，今年年初，經(jīng)黨組研究決定,，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室,，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓,。二是落實(shí)基本隊(duì)伍,。通過建立完善黨員花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握黨員信息,，制定黨員積分化管理制度,，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),，開展黨員培訓(xùn),，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度,。通過建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條，“三會(huì)一課”,、黨費(fèi)收繳,、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng),。通過開展“主題黨日+”,，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體,，開展黨員活動(dòng),，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前,，共開展不同主題活動(dòng)10余次,。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開展,。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神,。

（二）緊緊圍繞市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、對(duì)標(biāo)找差活動(dòng)，不斷開創(chuàng)黨建工 作新局面 機(jī)關(guān)黨委及時(shí)組織各支部深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和對(duì)標(biāo)找差活動(dòng),，提 出更高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)一流,，更大范圍爭(zhēng)位次，更高層次爭(zhēng)榮譽(yù),，在對(duì)標(biāo)找差和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,，積極推進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作。年初,，吸收 xx 同志為 入黨積極分子,，潘大春同志為入黨考察對(duì)象。認(rèn)真開展黨員“政治生 日”活動(dòng),，機(jī)關(guān)黨委與干部職工開展談心活動(dòng) 20 多人次,，鼓勁造勢(shì)，激勵(lì)大家奮力工作,，對(duì)標(biāo)找差,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。積極組織“慈善一日捐” 活動(dòng),，組織黨員參加清明祭掃革命烈士陵墓的活動(dòng),；組織部分人員參 加健康知識(shí)講座活動(dòng)；有關(guān)支部還紛紛開展了豐富多彩的黨組織活動(dòng),。此外，機(jī)關(guān)黨委為了加強(qiáng)黨員管理和更好的服務(wù)于黨員群體,，建立了 黨員基礎(chǔ)信息庫管理系統(tǒng),，并且將數(shù)據(jù)全部更新，完成了黨員系統(tǒng)半 年報(bào)表工作，有效地建立了黨員管理電子信息平

臺(tái),。

（三）深入開展了“三解三促”工作,，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動(dòng)的意見》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層,，了解 社情民意,，化解社會(huì)矛盾，破解發(fā)展難題,，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平,。在全委“三解三促”活動(dòng)中，一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室,。二是走訪蹲點(diǎn)單位,，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭,，實(shí)施幫扶解困,。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí)，同時(shí)提供發(fā)展思路和建議,。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問題,。

二、上半年本委深入開展“三解三促”活動(dòng),，取得了如下成效： 一是將“三解三促”活動(dòng)與重要職能緊密結(jié)合,。在大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀 摩推進(jìn)過程中，委領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推進(jìn)和調(diào)度服務(wù),，開具督辦 單,、任務(wù)單等，所有問題須一周內(nèi)有結(jié)果,。二是將“三解三促”活動(dòng)與掛鉤企業(yè)緊密結(jié)合,。兩位副主任分別 掛職于 xx 鋼鐵物流基地和二重集團(tuán)，他們除了本單位分工以外,，長期 深入掛職企業(yè)辦公,，解決了企業(yè)發(fā)展的許多難題。例如為 xx 物流基地 引進(jìn)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，引進(jìn)了企業(yè)進(jìn)駐和幫助企業(yè)解決了流動(dòng)資金,；為二重集團(tuán)協(xié)調(diào)取得了規(guī)劃許可證，從而據(jù)此解決了銀行部分貸款,，牽頭 市級(jí)有關(guān)部門為二重集團(tuán)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證等等,。三是將“三解三促”活動(dòng)與解決企業(yè)資金短缺、貧困戶困難緊密

結(jié)合,。

一方面在蹲點(diǎn)企業(yè)調(diào)研的過程中,，由于資金短缺困擾和制約了企 業(yè)的發(fā)展,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過各種融資平臺(tái)幫助企 業(yè)融資,，千方百計(jì)幫助索普集團(tuán),、水投公司、城投公司等單位解決資 金問題,； 另一方面在深入駐扎貧困戶家庭時(shí),，想方設(shè)法幫助解決實(shí)際困難。在蹲點(diǎn)句容白免鎮(zhèn)及其村莊過程中,，委領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研摸底和發(fā)改委

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一,、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì),。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體,，增強(qiáng)黨建工作活力,。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為,。 一是完善管理制度,。二是開展主題活動(dòng)。三是開展專項(xiàng)整治,。

二,、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動(dòng),。

(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí),。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作,。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障,。

三、突出問題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問題,，黨組高度重視,，認(rèn)真抓 好整改。

一是強(qiáng)化載體打造,，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性,。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性,。

三是強(qiáng)化典型培植,，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四,、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多,，覆蓋面廣,，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí)，存在對(duì)全局工作把握不夠的問題,，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出,。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育,，開展的配合活動(dòng)較少。五,、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨,，切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn),，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不 忘初心,、牢記使命”主題教育中下功夫,、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任,，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根,。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員,。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”,，落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

征管體制改革工作匯報(bào)發(fā)言篇四

中辦,、國辦印發(fā)的《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確,，合理劃分國稅,、地稅征管職責(zé)，并將在納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施國稅,、地稅深度合作,。

我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅,、地方稅以及共享稅,，并同時(shí)設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管,。

分稅制為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用,，但經(jīng)過20多年的時(shí)間,，職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯,。

方案中提出的第一項(xiàng)任務(wù)就是“理順征管職責(zé)劃分”,，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收,，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定,。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式,、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項(xiàng)具體舉措,，很多與納稅人緊密相關(guān)。

例如,，提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高,、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì),，從法律框架,、制度設(shè)計(jì)、征管方式,、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。

在建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制方面,，對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人,，將實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信,、禁止參加政府采購,、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒,。

方案提出了2020年改革目標(biāo),，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本,，提高征管效率,，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義,。

政策解讀

改革大幕拉開 征稅體制將“質(zhì)變”

——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

今天,，中辦,、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會(huì)公布,，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開,。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過,，為今后一段時(shí)間我國征稅體制改革做出頂層設(shè)計(jì)。

改革直指“痛點(diǎn)” 征稅體制將“質(zhì)變”

這份改革方案開宗明義,，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點(diǎn)”,，包括職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一,、辦稅不夠便利等,。

在問題導(dǎo)向下，改革方案共提出6大類30多項(xiàng)具體舉措,，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分”“最大限度便利納稅人,、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”等,。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財(cái)稅改革已經(jīng)往縱深邁進(jìn),，這需要稅收征管體制改革支撐,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，二者是相輔相成,、互相促進(jìn)的,。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文說,。

劉劍文舉例,，改革方案中稱“順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多,、管理難的趨勢(shì),，從法律框架、制度設(shè)計(jì),、征管方式,、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系”,，這一體系的建立正是個(gè)人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ),。

根據(jù)方案，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制,，降低征稅成本,，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度,。

適應(yīng)分稅制財(cái)政體制 深化國稅地稅合作

我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革,，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅,，并同時(shí)設(shè)立國稅,、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管,。

可以說，分稅制對(duì)調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上發(fā)揮了重要作用,。但經(jīng)過20多年的時(shí)間，稅制改革步伐不斷加快,，一些瓶頸與問題也逐漸暴露,。

2012年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅,，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種,，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方,，但地稅的功能就存在重新定位的問題,，國稅、地稅征管體制改革更加迫切,。

“營改增以來,，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護(hù)稅和個(gè)人所得稅改革的推進(jìn),，地稅部門征管工作量將會(huì)呈明顯增加的態(tài)勢(shì),。”國家稅務(wù)總局局長王軍說,。

一些專家也指出,，營改增是推進(jìn)稅收征管改革的一個(gè)契機(jī)，國稅,、地稅恰恰在這個(gè)過程中加深了合作,。

“分稅制財(cái)政管理體制是國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ),，分稅制基礎(chǔ)沒有改變,，機(jī)構(gòu)分設(shè)也宜繼續(xù)堅(jiān)持?！蓖踯娬f,。

逐項(xiàng)細(xì)化改革 有路線圖有時(shí)間表

當(dāng)然，改革方案內(nèi)容十分豐富,，涉及納稅服務(wù),、征稅方式、國際稅收合作等方方面面,，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的綜合改革,，細(xì)化了很多具體改革舉措。

其中，加強(qiáng)納稅服務(wù),、促進(jìn)誠信納稅是方案的一大重點(diǎn),，提出全國納稅服務(wù)將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對(duì)于被列入“黑名單”的當(dāng)事人,，禁止高消費(fèi),、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施,。

方案中還提出多份“時(shí)間表”--2016年,，實(shí)現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行;2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，分行業(yè),、分國別,、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等,。

一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進(jìn)在我國駐主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,、走出去重點(diǎn)國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開展涉稅爭(zhēng)端解決,，為企業(yè)走出去提供涉稅服務(wù)等,。

“這份改革方案不僅考慮到當(dāng)前的實(shí)際需要，而且著眼于未來,，立足于國內(nèi),，而且放眼于國際，不僅有每一項(xiàng)具體改革的路線圖,，也有時(shí)間表,，是一份推進(jìn)改革的細(xì)化指南?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說,。

附：方案

《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

我國從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革以來,，建立了分設(shè)國稅,、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管體制，20多年來取得了顯著成效,，為調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,，我國稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利,、管理不夠科學(xué),、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題,，必須加以改革完善,。為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財(cái)稅體制改革總體方案的有關(guān)要求，深化國稅,、地稅征管體制改革,，制定本方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新,，發(fā)揮國稅,、地稅各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合,、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題,，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性,、保障性作用,。

(二)改革目標(biāo)

到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本,，提高征管效率,，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義,。

(三)基本原則

——依法治稅,。以法治為引領(lǐng)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，落實(shí)稅收法定原則,，完善征管法律制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性,。

——便民辦稅,。以納稅人為中心，堅(jiān)持執(zhí)法為民,，加強(qiáng)國稅,、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感,。

——科學(xué)效能,。以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù),，轉(zhuǎn)變稅收征管方式,，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化,、信息化,、國際化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率,。

——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn),，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量,，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅,、綜合治稅的強(qiáng)大合力,。

——有序推進(jìn)。以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為前提,，與深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程相匹配,，積極回應(yīng)納稅人和社會(huì)各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧,，穩(wěn)步實(shí)施,。

二、主要任務(wù)

(一)理順征管職責(zé)劃分

根據(jù)深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程,，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系,，厘清國稅與地稅,、地稅與其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國稅,、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題,。

1.合理劃分國稅、地稅征管職責(zé),。中央稅由國稅部門征收,，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定,。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則,，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收,。

2.明確地稅部門對(duì)收費(fèi)基金等的征管職責(zé),。發(fā)揮稅務(wù)部門稅費(fèi)統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢(shì)，按照便利征管,、節(jié)約行政資源的原則,，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金等非稅收入項(xiàng)目,，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進(jìn)非稅收入法治化建設(shè),，健全地方稅費(fèi)收入體系,。

(二)創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制

按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人,、最大限度規(guī)范稅務(wù)人,，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑,、納稅成本較高等問題,。

3.推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施納稅服務(wù),、稅收征管規(guī)范化管理,，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)進(jìn)行公告，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國稅,、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一把尺子,，讓納稅人享有更快捷,、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù),。

4.推進(jìn)辦稅便利化改革,。加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦,，2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦,。完善首問責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅,、延時(shí)服務(wù),、“二維碼”一次性告知、24小時(shí)自助辦稅,、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅,、出口退稅分類管理等便民服務(wù)機(jī)制，縮短納稅人辦稅時(shí)間,。合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù),。實(shí)行審批事項(xiàng)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、限時(shí)辦結(jié),、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批,，提高審批效率和透明度,。推進(jìn)涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息,。規(guī)范,、簡并納稅人報(bào)表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息國稅,、地稅一次采集,、按戶存儲(chǔ)、共享共用,。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送,，加快推行辦稅無紙化、免填單,，讓納稅人少跑腿,、少費(fèi)時(shí),、少花費(fèi),。

5.建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制。實(shí)施國稅,、地稅合作規(guī)范化管理,，全面提升合作水平。采取國稅,、地稅互設(shè)窗口,、共建辦稅服務(wù)廳,、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，2016年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理,、后臺(tái)分別處理,、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。完善全國12366納稅服務(wù)平臺(tái),，2016年全面提供能聽,、能問、能看,、能查,、能約、能辦的“六能”型服務(wù),。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù),，標(biāo)識(shí)統(tǒng)

一,、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,。推進(jìn)跨區(qū)域國稅、地稅信息共享,、資質(zhì)互認(rèn),、征管互助，不斷擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍,，進(jìn)一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措,，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷,、統(tǒng)一的納稅服務(wù),。6.建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制。對(duì)納稅信用好的納稅人,，開通辦稅綠色通道,，在資料報(bào)送、發(fā)票領(lǐng)用,、出口退稅等方面提供更多便利,，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時(shí)期內(nèi)的免檢待遇，開展銀稅互動(dòng)助力企業(yè)發(fā)展,。對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人,，嚴(yán)格稅收管理,，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實(shí)施禁止高消費(fèi),、限制融資授信,、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持,、阻止出境等懲戒,，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行,。

7.健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制,。建立納稅人以及第三方對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)價(jià)反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道,，對(duì)不依法履行職責(zé),、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項(xiàng),，實(shí)行限時(shí)受理,、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益,。

(三)轉(zhuǎn)變征收管理方式

落實(shí)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化,、跨區(qū)域、國際化的新趨勢(shì),，轉(zhuǎn)變稅收征管方式,，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對(duì)性,、有效性不強(qiáng)問題,。

8.切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變,，推行納稅人自主申報(bào)，完善包括備案管理,、發(fā)票管理,、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法,，確保把該管的事項(xiàng)管住,、管好，防范稅收流失,。

9.對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理,。對(duì)企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè),，對(duì)自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實(shí)行分類管理,。2016年,，以稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局為主，集中開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè),、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析,，運(yùn)用第三方涉稅信息對(duì)納稅申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采取風(fēng)險(xiǎn)提示,、約談評(píng)估,、稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行差別化應(yīng)對(duì)，有效防范和查處逃避稅行為,。10.提升大企業(yè)稅收管理層級(jí),。對(duì)跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè),，在納稅申報(bào)等涉稅基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理,、不改變稅款入庫級(jí)次的前提下，將其稅收風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)提升至稅務(wù)總局,、省級(jí)稅務(wù)局集中進(jìn)行,，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對(duì)。

11.建立自然人稅收管理體系,。順應(yīng)直接稅比重逐步提高,、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì),，從法律框架,、制度設(shè)計(jì)、征管方式,、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局,、省級(jí)稅務(wù)局集中開展對(duì)高收入納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析,，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對(duì)，不斷提高自然人稅收征管水平,。

12.深化稅務(wù)稽查改革,。建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例,，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)每5年輪查一遍,。2016年普遍推行先開展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估查找高風(fēng)險(xiǎn)納稅人再開展定向稽查的模式，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性,、震懾力,。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決防止以補(bǔ)代罰,、以罰代刑,。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子,。加強(qiáng)稅警協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪行為,。改革屬地稽查方式,，提升稅務(wù)稽查管理層級(jí)，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的獨(dú)立性,，避免執(zhí)法干擾,。2017年實(shí)現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查,，防止多頭重復(fù)檢查,。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),，健全發(fā)票管理制度,，2016年實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬,，逐一實(shí)時(shí)采集,、存儲(chǔ)、查驗(yàn),、比對(duì)發(fā)票全要素信息,，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè),。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù),，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運(yùn)行安全穩(wěn)定,、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng),。2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進(jìn)行列。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用,。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理,，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用,，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時(shí)，使之更深刻地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策,，為增強(qiáng)國家治理能力提供有力支撐,。

(四)深度參與國際合作

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，樹立大國稅務(wù)理念,，用國際化視野謀劃稅收工作，加強(qiáng)對(duì)國際稅收事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理,，著力解決對(duì)跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高,、國際稅收影響力不強(qiáng)等問題。

16.積極參與國際稅收規(guī)則制定,。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(tuán)(g20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),，協(xié)同落實(shí)好二十國集團(tuán)稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇,、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會(huì)等國際稅收組織活動(dòng),，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者,，增強(qiáng)我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán),。

17.不斷加強(qiáng)國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系,，推動(dòng)完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)稅收信息交換,，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò),。積極開展對(duì)外稅收援助，提供稅收知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)支持,，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力,。

18.嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系,。建立健全跨境交易信息共享機(jī)制和跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善全國聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制,，加大反避稅調(diào)查力度,。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制，分行業(yè),、分國別,、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動(dòng)情況,，防范國際逃避稅,，維護(hù)國家稅收權(quán)益。19.主動(dòng)服務(wù)對(duì)外開放戰(zhàn)略。以推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點(diǎn),，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，全面加強(qiáng)國外稅收政策咨詢服務(wù),，建立與重點(diǎn)國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭(zhēng)端。

(五)優(yōu)化稅務(wù)組織體系

與推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng),，進(jìn)一步完善稅務(wù)組織體系,，著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況,、工作要求不匹配等問題,。

20.切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局黨組要切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨的建設(shè),、思想政治建設(shè),、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè),，指導(dǎo)地稅系統(tǒng)思想政治工作,，協(xié)同省級(jí)黨委和政府對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)地稅部門的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度,。

21.優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職責(zé),。稅務(wù)總局重點(diǎn)加強(qiáng)稅收制度和管理制度設(shè)計(jì)、工作標(biāo)準(zhǔn)制定,、信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用,、稅收風(fēng)險(xiǎn)集中分析、大企業(yè)和國際稅收管理,、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責(zé),。省級(jí)稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理,、國際稅收管理及稅收風(fēng)險(xiǎn)分析推送等方面職責(zé),。市級(jí)稅務(wù)局要精簡機(jī)關(guān)行政管理職責(zé)，強(qiáng)化直接面對(duì)納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé),。市級(jí),、縣級(jí)稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，更好地為納稅人服務(wù),。

22.完善稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置,。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)查處大案要案,、指導(dǎo)系統(tǒng)稽查工作,、協(xié)調(diào)國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置,。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)和工作力量,，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)獨(dú)立性,，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,。24.研究探索推進(jìn)對(duì)外派駐稅務(wù)官員。根據(jù)工作需要,，按照現(xiàn)有模式,，研究探索推進(jìn)在我駐主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家、走出去重點(diǎn)國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員,，承擔(dān)開展國際稅收協(xié)作,、涉稅爭(zhēng)端解決,、涉稅信息收集,、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。

25.合理配置資源,。按照精簡統(tǒng)一效能原則,，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益,。調(diào)整完善與國稅,、地稅征管職責(zé)相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置,，實(shí)現(xiàn)力量向征管一線傾斜,。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人,、集約化征管的要求,，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財(cái)政對(duì)國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制,，健全地方財(cái)政對(duì)地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,。

26.加強(qiáng)稅務(wù)干部能力建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,，實(shí)行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃,。深入推進(jìn)績效管理，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部平時(shí)考核,，完善日?；⒗鄯e化,、可比化的數(shù)字管理制度體系,。加大國稅,、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,。在編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制,，解決專業(yè)人才不足問題,。

27.深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任,，厘清責(zé)任邊界,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化履職要求,，加大問責(zé)力度,，完善紀(jì)檢體制機(jī)制。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè),，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財(cái)務(wù)管理軟件中,，最大限度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)干部廉潔從稅,。

(六)構(gòu)建稅收共治格局

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé),、部門合作,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局,，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu),、全社會(huì)誠信納稅意識(shí)不夠強(qiáng)等問題。28.推進(jìn)涉稅信息共享,。加快稅收征管法修訂和實(shí)施進(jìn)程,，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實(shí)相關(guān)各方法定義務(wù),。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺(tái)和信息共享機(jī)制,，保障國稅、地稅部門及時(shí)獲取第三方涉稅信息,，解決征納雙方信息不對(duì)稱問題,。依法建立健全稅務(wù)部門稅收信息對(duì)外提供機(jī)制，保障各有關(guān)部門及時(shí)獲取和使用稅收信息,，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，依法向社會(huì)公開,，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用,。

29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一,、一照一碼”改革為契機(jī),，擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享,、管理互助,、信用互認(rèn)。探索政府購買稅收服務(wù),。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù),、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機(jī)制,。司法部門要依法支持稅務(wù)部門工作,，確保稅法得到嚴(yán)格實(shí)施。公安部門要加強(qiáng)涉稅犯罪案件查處的力量,，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，指導(dǎo)各級(jí)公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強(qiáng)涉稅案件審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),，由相對(duì)固定的審判人員,、合議庭審理涉稅案件,。推行稅收法律顧問和公職律師制度,。

31.加強(qiáng)稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容,。把稅法教育納入國民教育體系,，加強(qiáng)對(duì)青少年的稅法宣傳教育。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作,，增強(qiáng)全社會(huì)的稅法意識(shí),。

三、

深化國稅,、地稅征管體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,，穩(wěn)妥推進(jìn),。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū),、各部門要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認(rèn)識(shí)深化國稅,、地稅征管體制改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，扎實(shí)做好工作,，確保改革取得實(shí)效,。

(二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要建立健全深化國稅,、地稅征管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，明確和落實(shí)工作責(zé)任。稅務(wù)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，抓好具體方案的研究制定,、貫徹推進(jìn)和督促落實(shí)工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工,，落實(shí)具體支持措施,。

(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤＝Y(jié)合深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程,，明確改革的路線圖和時(shí)間表,，確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí),。具體安排是：2015年至2016年上半年,，在上海市、江蘇省,、河南省,、重慶市進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，在北京市,、湖北省,、廣東省、陜西省,、寧夏回族自治區(qū),、深圳市進(jìn)行專項(xiàng)改革試點(diǎn);2016年下半年，

總結(jié)

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。重視和加強(qiáng)宣傳工作,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚共識(shí),，為深化國稅,、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境,。