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征管體制改革工作匯報發(fā)言篇一

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組的要求和安排,，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心,、文化市場綜合執(zhí)法隊,、電影公司（電影院）、蒲劇團?，F(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：

一,、文體局、廣電服務(wù)中心,、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局,，正科級建制，2009年機構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局,，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室,、文化股、體育股,、綜合股,、市場股。機關(guān)行政編制為6名,，局長一名,，副局長3名,，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級干部2名（局長一名,，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人,，紀檢組長1人,，副主任科員1人）。機構(gòu)改革后,，只進行了更名掛牌,，實際職能未進行整合，目前只履行文化,、體育相關(guān)職責,。下屬單位為文化館、圖書館,、少體校,。

廣電服務(wù)中心機構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺，實際工作中

未進行改革,，仍為廣電中心,，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任,，支部書記一名,，今年新配備副主任2名，總工一名,。

**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊,，09年文化體制改革時設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局,，副科級建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育,、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合,，僅履行文化,、體育相關(guān)職能。改革時,，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長,，由于工作調(diào)動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9,，其中占編2人,，借調(diào)3人，臨時人員4人,。

二,、電影公司（電影院）、蒲劇團

電影公司為自收自支事業(yè)單位,，電影院屬電影公司,，為省縣統(tǒng)籌資金修建，2001年縣政府拓寬街道,、修建廣場時已予以拆除,。因無演出場地，不開展工作,，工商營業(yè)執(zhí)照未進行年檢,，現(xiàn)已吊銷，未進行稅務(wù)登記,。原有工作人員23,，減員5人（工資由養(yǎng)老保險所發(fā)放），退休7人,，現(xiàn)待崗11人,。電影院拆除時，人員工資由縣財政按拆除前工資（95年工資）70%發(fā)放,，養(yǎng)老保險由財政支付,，個人部分由自己支付。2009年,，縣直幼兒園改擴建時,，將電影公司拆除，經(jīng)公司員工與縣政府領(lǐng)導協(xié)商后,，職工工資為95年工資額的70%+08年增

資的30%（高者每月800元,，低者每月510元），由縣財政支付,。醫(yī)療保險09年起由財政支付,，個人部分由自己負擔。

蒲劇團,，自收自支事業(yè)單位,，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人）,，待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作,。退休人員工資,，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付,。待崗人員不發(fā)工資,，不交保險。目前,，有一座家屬樓,，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇二

縣社會撫養(yǎng)費征管用體制改革匯報

縣社會撫養(yǎng)費征管用體制改革匯報 社會撫養(yǎng)費征管用體制改革經(jīng)驗材料 去年以來,縣切實把推進社會撫養(yǎng)費征管用體制改革作為全縣計生工作謀發(fā)展,、上水平,、登臺階的機遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重,，縣鄉(xiāng)同心,，周密安排，真抓實干,，取得了階段性成果,。目前計生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的良好態(tài)勢。

一,、選準切入點,，切實把思想認識提高到“三個高度”上來 縣委、縣政府多次召開會議研究計生工作特別是社會撫養(yǎng)費征管用體制改革問題,，出臺了《關(guān)于社會撫養(yǎng)費征管用體制改革的意見》,、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《關(guān)于成立計劃生育行政執(zhí)法大

隊,、計劃生育法庭,、計劃生育派出所的通知》等一系列文件，有效指導了改革穩(wěn)步推進,。在全省計生工作電視電話會議以后,，進一步提出落實“四個在縣”，實行征管用體制改革是全縣計生工作壓倒一切,，統(tǒng)領(lǐng)一切的任務(wù)的工作要求,。一是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到深入開展作風建設(shè)年的高度來認識。通過改革徹底解決計生執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,，依法行政意識淡薄的問題,，解決社會撫養(yǎng)費征收過程中存在的一些不規(guī)范,、不公平,、不到位問題，解決社會撫養(yǎng)費管理有漏洞，使用不合理的問題,，重塑計生部門形象,，打造高效能計生隊伍，提高群眾滿意度,。二是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到統(tǒng)領(lǐng)全縣計生工作全局的高度來認識,。改革是計生工作的重中之重，決定計生部門的發(fā)展,，決定計生工作的質(zhì)量,，為此，我們傾全局之力,，抽調(diào)精干力量,，拿出主要精力，重點抓,、抓重點,，通過征管用體制改革這個熱點、難點,、重點的突破,，帶動全

局工作的開展。三是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭優(yōu)的高度來認識,。社會撫養(yǎng)費征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要工作,，是全縣的大局，不單純是計生部門的業(yè)務(wù),，對此我們層層鑒定責任狀,，上下互動，部門聯(lián)動,，齊抓共管,，綜合施治，真正抓出力度,，抓出成效,。為切實統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開會議傳達貫徹,，擰勁加壓,。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀,，縣委,、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求,，反復溝通,，講形勢,，講道理，并對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊隊長進行了果斷調(diào)整,。通過努力,，上上下下對社會撫養(yǎng)費征管用體制改革在思想認識上高度統(tǒng)一，為改革開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ),。

二,、打牢支撐點，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊伍

為加大執(zhí)法力度,，按照縣委,、縣政府要求，在嚴肅縣級人口計生部門征費主體

地位的基礎(chǔ)上,，成立了縣計生局行政執(zhí)法大隊,、縣公安局計生派出所、縣法院計生法庭三位一體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，駐人口計生局辦公,，共同深入一線開展工作。一是縣計生局行政執(zhí)法大隊四權(quán)合一,。將全縣劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直,、南線、北線三個區(qū)域,，執(zhí)法大隊劃分成三個相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法隊,，各由一名副局長帶隊，分別負責三個區(qū)域的人口計生執(zhí)法工作,。全縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立執(zhí)法分隊,，做到人員、任務(wù),、待遇三落實,，由縣執(zhí)法大隊直接領(lǐng)導，密切配合工作,?？h執(zhí)法大隊做到行政執(zhí)法、財務(wù)稽查,、人口調(diào)查,、宣傳教育四權(quán)合一，以總協(xié)調(diào),、帶頭干,、起釘子、堵漏洞為主要職責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責兜清底數(shù),、說服教育,、配合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)密切協(xié)調(diào),，分工合作，相互監(jiān)督,，推動工作開展,。二是縣公安局計生派出所全程護航。計生派出所由一名所長與一名指導員組成,，與縣執(zhí)法大隊一同下鄉(xiāng)辦案,，幫助做好政策外生育人員的思想工作。充分發(fā)揮公安部門立案快,、處

理快,、執(zhí)法快、結(jié)案快的特點,，對無理取鬧,，暴力抗法的，現(xiàn)場辦公,，嚴厲打擊,，使執(zhí)法大隊能夠放心放手，放膽地開展工作,。改革初期,，縣計生局行政執(zhí)法大隊在鄉(xiāng)村政策外生育人員李某家做詢問筆錄時，李某拒不配合,，并且當眾辱罵計生執(zhí)法人員,，在群眾中造成了惡劣影響。計生派出所果斷出擊,，按照治安管理法有關(guān)規(guī)定,，對李某給予了15天行政拘留處理。李某拘留期滿后,，向計生局執(zhí)法人員當面道歉,，并及時足額繳納了社會撫養(yǎng)費。三是縣法院計生法庭專職專抓,。計生法庭由一名庭長和一名干警組成,，專職抓好計生非訴案件。既監(jiān)督執(zhí)法隊的執(zhí)法程序和取證過程,，協(xié)助做好司法調(diào)解工作,，幫助完善執(zhí)法檔案，同時對個別確有繳納能力但拒不繳納的“釘子戶”,，堅決按照法律程序從快從嚴強制執(zhí)行,，提高了執(zhí)法效率和法律的震懾力,。崔廟鎮(zhèn)康莊村張某，政策外生育第二胎,，縣鄉(xiāng)計生執(zhí)法人員多次上門做思想工作,，該人仍然拒不繳納社會

撫養(yǎng)費?？h人口計生局依法申請法院強制執(zhí)行,。計生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害,，動員其主動履行義務(wù),，經(jīng)過計生法庭的勸說，張某主動繳納了社會撫養(yǎng)費,。

三,、把握關(guān)鍵點，積極探索“三個結(jié)合”的征收工作機制

計生行政執(zhí)法工作存在嚴格執(zhí)法與人性化征收的矛盾,，法院案件審理執(zhí)行周期長,，程序繁雜，與超生戶流動性增強,、逃避處罰能力增強的矛盾,。為解決這些問題，我們堅持行政的,、法律的,、經(jīng)濟的和社會的手段綜合利用，不斷探索出“三個結(jié)合”的征收工作機制,。一是無情征收與有情操作相結(jié)合,。對縣人口計生部門已立案的政策外生育案件，落實“四個嚴格”的具體制度,，即嚴格征收對象,，凡政策外出生戶堅決一視同仁，認真解決征新不征舊,，征小不征大,，征民不征官，征軟不征硬的問題,。嚴格執(zhí)法程序,，不搞“一步到位”，堅持步步到位,。嚴格征收標準,，做到不少收，不濫收,。嚴格

內(nèi)部紀律,，實行執(zhí)法過錯責任追究,。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在計生政務(wù)公開欄公示征費對象,、政策外生育孩次,、應(yīng)征金額等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督,。同時,，我們堅持以人為本，和諧執(zhí)法的理念,，對超生對象詳細了解情況，對家庭確有困難的,，經(jīng)當事人申請,，由縣局審批后，首批繳納必須達到應(yīng)征金額的80%以上,，剩余部分可分期分批繳納,。去年11月，阜城鎮(zhèn)八里村柳某政策外生育第二胎,，家庭條件非常困難,，經(jīng)過縣鄉(xiāng)細致耐心的工作，柳某借遍了所有親戚湊夠了一萬元社會撫養(yǎng)費,。今年5月份,，柳某在修繕房屋時，不慎從屋頂摔下,，造成全身多處骨折,，醫(yī)藥費和住院費成了難題?？h計生局了解這一情況后,，動員縣鄉(xiāng)計生工作人員為周某捐款4800元，解了周某燃眉之急,。二是嚴格程序與快速出擊相結(jié)合,。為落實“四個在縣”，我們重點抓好規(guī)范立案,、規(guī)范征收,、規(guī)范管理，規(guī)范支付“四個規(guī)范”工作,。在執(zhí)行政策方面不變形,，不走樣。同時,，堅持原則

性與靈活性相結(jié)合,，積極主動地開展工作,。一方面立足于早,。堅持提前介入，早發(fā)現(xiàn)，早動手,，對個別有政策外生育想法的戶，執(zhí)法人員提前見面,，宣講政策,，把問題消除在萌芽狀態(tài)。對政策外懷孕的戶,，我們積極做好思想工作,，動員其實施補救手術(shù)。對個別政策外生育,，又有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)傾向的戶,，及時申請計生法庭采取財產(chǎn)訴前保全，查封財產(chǎn),，查封銀行帳戶,，確保征收效果。鎮(zhèn)周村周某,，系個體勞動者,，政策外生育第二胎后，我們依法對其下達了5萬的征收決定書,。周某對征收決定置若罔聞,，轉(zhuǎn)移了所有銀行存款，并有將汽車過戶轉(zhuǎn)移的跡向,。針對這一實際,，縣計生局向計生法庭提出訴前財產(chǎn)保全申請，計生法庭及時依法查封了周某的汽車,。最后,，經(jīng)過進一步的做思想工作，周某足額繳納了社會撫養(yǎng)費,。另一方面立足于實,。實行“三訪”制度，首先是結(jié)案回訪,。由縣局領(lǐng)導成員對已辦結(jié)案件集體評審,，對個別案件回訪調(diào)查，做到事實與檔案

一致,，檔案與處罰一致,。其次，是鼓勵信訪。制定獎勵舉報辦法,，變害怕上訪為鼓勵信訪,，對群眾反映的超生問題、執(zhí)法過程中存在的問題積極整改,，處理到位,，由于拓寬了信訪渠道，及時解決了問題,，今年以來全縣計生實行了“零”越級訪,。最后是調(diào)查走訪?？h計生局行政執(zhí)法大隊不定期對各村進行解剖調(diào)查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生,。三是強制執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合,。強制執(zhí)行和宣傳教育是計生行政執(zhí)法的兩個重要手段，但在執(zhí)法過程中,，我們盡量以宣傳教育為主,，發(fā)揚千言萬語,、千辛萬苦,、千山萬水的精神，不厭其煩,，苦口婆心地做好思想工作,。有時為一個超生戶，我們要登門十幾次才妥善解決問題,。流出人口取證困難,，有時詳細地址都很難摸清，摸清了也很難找到本人,，找到本人也很難組成材料,，對此，我們克服困難,，長途跋涉,，跨省辦案，想盡各種辦法,，確保逐人見面,，抓好案件落實。群眾舉報龍村劉某在天

津打工,，政策外生育第二胎,。通過在大龍村走訪查實后，縣計生局行政執(zhí)法大隊,、計生派出所赴天津辦案,，在當?shù)赜嬌块T的配合下,，對劉某進行了足額征收。對確實有繳納能力但拒不繳納的,，我們又具體進行分類,、篩選，盡量把強制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度,，并通過電視,、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實例,，逐步形成自覺主動及時繳納社會撫養(yǎng)費的意識,，確保達到執(zhí)行一例，教育一批,，帶動一片的效果,，實現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會效應(yīng)的統(tǒng)一。

四,、擴大輻射點,，全面推動計生整體工作實行“三個轉(zhuǎn)變”

實行社會撫養(yǎng)費征管用體制改革以來，由于選準了突破口,，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),，各項措施得到了切實落實，我縣改革步入了良性發(fā)展軌道,，全縣計生系統(tǒng)工作人員精神面貌煥然一新,，出現(xiàn)了風正心齊，氣順勁足的良好局面,。其他各項工作受執(zhí)法工作的輻射帶動,，也有了明顯

起色。計生工作主要出現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變,。一是社會撫養(yǎng)費征收由混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變,。以往工作中，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案征收社會撫養(yǎng)費,，標準不一,，低位徘徊，群眾意見大,，征收難度大?，F(xiàn)在，征收到位率明顯提高,，由原來的40%左右一躍上升到85%,，征收面達到100%，有力扼制了政策外生育行為。同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕了工作負擔,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部能夠抽出更多精力干好其他業(yè)務(wù)工作,。二是社會撫養(yǎng)費管理由無序向有序轉(zhuǎn)變。通過征管用體制改革,，嚴格堅持征繳分離,，收支兩條線管理，實行計生專用票據(jù),，由執(zhí)法隊統(tǒng)一開票,，做到日清月結(jié)，有效堵塞了社會撫養(yǎng)費管理支付方面的漏洞,，防止了社會撫養(yǎng)費資金流失現(xiàn)象,，保護了基層計生干部，樹立起計生部門干凈干事的形象,。三是計生整體工作由后進向爭先轉(zhuǎn)變,。發(fā)揮了計生行政執(zhí)法的兜底作用。全縣育齡群眾的底數(shù)進一步兜清,，生育情況瞞報,、漏報，流動人口脫管漏管現(xiàn)象進一步減少,。發(fā)揮了計生行

政執(zhí)法的激勵作用,。行政執(zhí)法獎勵制度的落實和社會撫養(yǎng)費的合理使用，調(diào)動起縣鄉(xiāng)村計生工作人員搞好計生工作的積極性,。發(fā)揮了計生行政執(zhí)法的教育作1 2 下一頁

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇三

某縣稅務(wù)局推進國地稅征管體制改革工作情況匯報

尊敬的xx縣長,，各位領(lǐng)導：

按照會議議程,，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況,，請批評指正。

今年來,，按照黨中央國務(wù)院的安排部署,，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案,，精心謀劃,、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打,、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革,，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃,、穩(wěn)妥部署,、扎實推進、有力落實，截至目前,，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn),，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序,，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”,，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升,，納稅人辦稅更便捷,。二是部門整合加快?？傮w來說,，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導,。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠矚,、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計。是整合各項資源,、提高征管效率,、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉,。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn),，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅,、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導下,，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導貫徹始終,，以黨的堅強領(lǐng)導,，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道,。二是堅持改革方案,。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》,，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想,、工作目標、工作原則,、工作任務(wù),、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃,、周密部署,、有序落實,、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然,、推進有力,。三是堅持改革紀律。

一,、管弦迭奏,，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題,，該市國,、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程,、減輕辦稅負擔等方面 聯(lián)合發(fā)力,，確保納稅服務(wù)同一標準，促進深度融合,。一是整合辦稅資源,，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局,、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務(wù)廳,、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收,，宜黃,、崇仁、金溪,、南豐4 個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng),、事項一窗辦”,，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”,，避 免“兩頭跑,、兩頭找”,，降低了辦稅成本,。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達到58 二是統(tǒng)一流程標準,，規(guī)范對外服務(wù),。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程,、統(tǒng)一服務(wù)標準,，做到首 問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務(wù),，延時限時提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個人,、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料,，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權(quán)益,，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件,，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定,，獎懲措施同源,。共同打分評定共管戶，共享 資料,，動態(tài)管理,，信用互認，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”,，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持,，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》,，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng),，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng),、出國出境等應(yīng)用范疇,。

二、雙輪同軌,，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢,，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán),、放管結(jié)合,，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票,、定額核定等方面管理同一尺 度,，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管,，扎牢征管基礎(chǔ),。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導,、采集信息后臺傳遞工作,，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機,，開展國地稅共管戶分類比對,，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認,，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接,，做到不重戶,、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一,，共同確認結(jié)果,。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式,，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定,，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應(yīng)稅所得率,，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準,，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控,，堵塞稅收漏洞,。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程,，將城建稅,、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中,，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度,，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風險,。一年來,，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元,。三,、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享,、執(zhí)法適度整合,，協(xié)同開展征管互助、風 險管理,，聯(lián)合進戶稽查,，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強,。一是實施信息聚合,，防范稅收風險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息,，以 半月為周期,，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息,，依托全市51 門建立的信息平臺,，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標比對,，識別稅款征收風險,。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元,。二是開展征管互助,，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理,，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具,，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析,，開展 了增值稅,、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元,。

三是聯(lián)合進戶稽查,，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》,，開展案源管理合作,，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶,、各稅通查,、文書各制、結(jié)論單下,，專項稽查協(xié)作進行,、日常稽查聯(lián)合開展,、舉報案件聯(lián)合查處,。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款,、滯納金及罰款1766.98 萬元,，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度,。四,、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國,、地稅共謀發(fā)展大計,，真誠合作,，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式,，在稅收宣傳,、風險管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導宣傳團,，共發(fā)稅收聲音,。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料,，聯(lián)合發(fā)布營改增,、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū),、南豐縣等國,、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織,，實行跟蹤化咨詢服務(wù),，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營,，提供一攬子個性化服務(wù);黎川,、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護組織,，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求,，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊,。二是成立風險管理團,，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風險管理團隊,，進行數(shù)據(jù)整備和風險分析,、識別、排序,、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心,，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè),、金 融保險業(yè),、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè),、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風險協(xié)同管理,，依據(jù)國地稅各自風險特征庫、風險分析 模型、風險識別指標,，共同制定風險篩查指引和風險應(yīng)對預(yù)案,，共同 防范稅務(wù)風險。

一年來,，該市國地稅累計風險應(yīng)對稅款4763.03 萬元,。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團,，互鑒稅收經(jīng)驗,。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享,、跨界交融,，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組,，針對信用應(yīng)用,、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作,，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理,，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導掛 職人員“拜師學藝”“跟班學習”,，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合,。

某縣發(fā)改委機關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機關(guān)黨委在縣委組織部,、縣直機關(guān)工委的工作指導下,，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路,，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機,，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè)和制度建設(shè),，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進各項業(yè)務(wù)工作不斷提升,。按照縣委組織部統(tǒng)一安排,，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動,，以不同主題開展黨員學習教育活動,，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對幫扶”“學習黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率,，清潔家園我先行”“學黨員公約,，亮崗位職責”等不同主題，開展了6期主題黨日活動。現(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一,、主要工作開展情況

（一）圍繞落實“六項”基本建設(shè),，提升黨建水平

一是落實基本組織。為進一步提升機關(guān)黨建工作實效,，今年年初,，經(jīng)黨組研究決定，成立機關(guān)黨建辦公室,，設(shè)專人負責黨建工作及相關(guān)活動的組織開展,。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實基本隊伍,。通過建立完善黨員花名冊,，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度,，建立考評機制,，嚴格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標準，開展黨員培訓,，不斷加強黨員隊伍管理,。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設(shè),，落實基層黨建工作規(guī)范30條,，“三會一課”、黨費收繳,、黨員學習培訓等各項組織生活制度,，不斷夯實基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實基本活動,。通過開展“主題黨日+”,，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體,，開展黨員活動,，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前,，共開展不同主題活動10余次,。五是落實基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項工作開展,。扎實推進了學習型黨組織建設(shè),，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機關(guān)黨委部署和召集了機關(guān)各支部深入學習中央全會 和市委會議精神,。

（二）緊緊圍繞市委創(chuàng)先爭優(yōu),、對標找差活動，不斷開創(chuàng)黨建工 作新局面 機關(guān)黨委及時組織各支部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和對標找差活動，提 出更高標準爭一流,，更大范圍爭位次,，更高層次爭榮譽，在對標找差和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,，積極推進和加強黨建工作,。年初，吸收 xx 同志為 入黨積極分子,，潘大春同志為入黨考察對象,。認真開展黨員“政治生 日”活動，機關(guān)黨委與干部職工開展談心活動 20 多人次,，鼓勁造勢,，激勵大家奮力工作,，對標找差,、爭先創(chuàng)優(yōu)。積極組織“慈善一日捐” 活動,，組織黨員參加清明祭掃革命烈士陵墓的活動,；組織部分人員參 加健康知識講座活動；有關(guān)支部還紛紛開展了豐富多彩的黨組織活動,。此外,，機關(guān)黨委為了加強黨員管理和更好的服務(wù)于黨員群體，建立了 黨員基礎(chǔ)信息庫管理系統(tǒng),，并且將數(shù)據(jù)全部更新,，完成了黨員系統(tǒng)半 年報表工作，有效地建立了黨員管理電子信息平

臺,。

（三）深入開展了“三解三促”工作,，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級機關(guān)深入開展領(lǐng)導干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關(guān)黨委配合委領(lǐng)導通過下基層,，了解 社情民意,，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題,，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平,。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室,。二是走訪蹲點單位,，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭,，實施幫扶解困,。四是在調(diào)研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題,。

二,、上半年本委深入開展“三解三促”活動，取得了如下成效： 一是將“三解三促”活動與重要職能緊密結(jié)合,。在大項目現(xiàn)場觀 摩推進過程中,，委領(lǐng)導深入項目現(xiàn)場進行推進和調(diào)度服務(wù)，開具督辦 單,、任務(wù)單等,，所有問題須一周內(nèi)有結(jié)果。二是將“三解三促”活動與掛鉤企業(yè)緊密結(jié)合,。兩位副主任分別 掛職于 xx 鋼鐵物流基地和二重集團,，他們除了本單位分工以外，長期 深入掛職企業(yè)辦公,，解決了企業(yè)發(fā)展的許多難題,。例如為 xx 物流基地 引進了創(chuàng)新團隊，引進了企業(yè)進駐和幫助企業(yè)解決了流動資金,；為二重集團協(xié)調(diào)取得了規(guī)劃許可證,，從而據(jù)此解決了銀行部分貸款，牽頭 市級有關(guān)部門為二重集團申領(lǐng)生產(chǎn)許可證等等,。三是將“三解三促”活動與解決企業(yè)資金短缺,、貧困戶困難緊密

結(jié)合。

一方面在蹲點企業(yè)調(diào)研的過程中,，由于資金短缺困擾和制約了企 業(yè)的發(fā)展,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)領(lǐng)導通過各種融資平臺幫助企 業(yè)融資,，千方百計幫助索普集團,、水投公司、城投公司等單位解決資 金問題,； 另一方面在深入駐扎貧困戶家庭時,，想方設(shè)法幫助解決實際困難。在蹲點句容白免鎮(zhèn)及其村莊過程中,，委領(lǐng)導深入調(diào)研摸底和發(fā)改委

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一,、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學習教育，提高黨員干部能力素質(zhì),。

(二)強化責任意識,，壓實黨建工作責任。

(三)創(chuàng)新活動載體,，增強黨建工作活力,。

(四)加強作風建設(shè),，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度,。二是開展主題活動,。三是開展專項整治。

二,、基層黨建重點任務(wù)完成情況

(一)認真學習宣傳貫徹十九大精神,。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。

(三)抓好“三會一課”制度的落實,。

(四)完成支部換屆,、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障,。

三,、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視,，認真抓 好整改,。

一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性,。

二是強化基礎(chǔ)管理,，增強工作規(guī)范性。

三是強化典型培植,，發(fā)揮黨員先進性。

四,、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多,，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時,，存在對全局工作把握不夠的問題,，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學一做”學習教育雖然形成了常態(tài)，但學習的實效性還不夠 突出,。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育,，開展的配合活動較少。五,、下步打算 一是強化思想建黨,，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學習貫徹十九大 精神為重點,，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育,，在學習實效上發(fā)力，在“不 忘初心,、牢記使命”主題教育中下功夫,、求實效,。二是注重壓實責任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根,。突出抓好 黨組織主體責任落實,，將機關(guān)黨建工作目標任務(wù)細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風建設(shè),，著力增強黨員干部拒腐防變能力,。

以糾正 “四風”，落實習總書記重要批示精神為契機,，進一步加強并深化機關(guān)黨風廉政建設(shè) 和作風建設(shè),。

征管體制改革工作匯報發(fā)言篇四

中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》正式公布,，其中明確，合理劃分國稅,、地稅征管職責,，并將在納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)實施國稅、地稅深度合作,。

我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革,，實行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅,，并同時設(shè)立國稅,、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)進行征管。

分稅制為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用,，但經(jīng)過20多年的時間,，職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯,。

方案中提出的第一項任務(wù)就是“理順征管職責劃分”,，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收,，共享稅的征管職責根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定,。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機制、轉(zhuǎn)變征收管理方式,、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項具體舉措,，很多與納稅人緊密相關(guān)。

例如,，提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高,、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢,，從法律框架,、制度設(shè)計,、征管方式、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系,。

在建立促進誠信納稅機制方面，對進入稅收違法“黑名單”的當事人,，將實施禁止高消費,、限制融資授信、禁止參加政府采購,、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持,、阻止出境等懲戒。

方案提出了2020年改革目標,，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制,，降低征稅成本，提高征管效率,，增強稅法遵從度和納稅人滿意度,，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義,。

政策解讀

改革大幕拉開 征稅體制將“質(zhì)變”

——解讀《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》

今天，中辦,、國辦印發(fā)的《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開,。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議審議通過,，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設(shè)計。

改革直指“痛點” 征稅體制將“質(zhì)變”

這份改革方案開宗明義,，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”，包括職責不夠清晰,、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一,、辦稅不夠便利等。

在問題導向下,，改革方案共提出6大類30多項具體舉措,，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分”“最大限度便利納稅人,、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”等,。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經(jīng)往縱深邁進,，這需要稅收征管體制改革支撐,，實現(xiàn)質(zhì)變,，二者是相輔相成、互相促進的,?！敝袊敹惙▽W研究會會長劉劍文說。

劉劍文舉例,，改革方案中稱“順應(yīng)直接稅比重逐步提高,、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢,，從法律框架,、制度設(shè)計、征管方式,、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ),。

根據(jù)方案,，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本,，提高征管效率,，增強稅法遵從度和納稅人滿意度。

適應(yīng)分稅制財政體制 深化國稅地稅合作

我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革,，實行按稅種把收入劃分為中央稅,、地方稅以及共享稅，并同時設(shè)立國稅,、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)進行征管,。

可以說，分稅制對調(diào)動中央和地方兩個積極性,、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上發(fā)揮了重要作用,。但經(jīng)過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快,，一些瓶頸與問題也逐漸暴露,。

2012年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅,，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種,，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方,，但地稅的功能就存在重新定位的問題,，國稅、地稅征管體制改革更加迫切,。

“營改增以來,，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象,，但隨著環(huán)境保護稅和個人所得稅改革的推進，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢,?！眹叶悇?wù)總局局長王軍說。

一些專家也指出,，營改增是推進稅收征管改革的一個契機,，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作,。

“分稅制財政管理體制是國稅,、地稅機構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)，分稅制基礎(chǔ)沒有改變,，機構(gòu)分設(shè)也宜繼續(xù)堅持,?！蓖踯娬f,。

逐項細化改革 有路線圖有時間表

當然，改革方案內(nèi)容十分豐富,，涉及納稅服務(wù),、征稅方式、國際稅收合作等方方面面,，是一項系統(tǒng)化的綜合改革,，細化了很多具體改革舉措。

其中,，加強納稅服務(wù),、促進誠信納稅是方案的一大重點，提出全國納稅服務(wù)將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄,，對于被列入“黑名單”的當事人,，禁止高消費、限制融資授信,、阻止出境等一系列懲戒措施,。

方案中還提出多份“時間表”--2016年，實現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運行;2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,，分行業(yè)、分國別,、分地區(qū),、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等,。

一些新舉措也十分引人注意,，例如研究探索推進在我國駐主要市場經(jīng)濟國家,、走出去重點國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔開展涉稅爭端解決,，為企業(yè)走出去提供涉稅服務(wù)等,。

“這份改革方案不僅考慮到當前的實際需要，而且著眼于未來,，立足于國內(nèi),，而且放眼于國際，不僅有每一項具體改革的路線圖,，也有時間表,，是一份推進改革的細化指南?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學教授胡怡建說,。

附：方案

《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

我國從1994年實行分稅制財政管理體制改革以來,，建立了分設(shè)國稅,、地稅兩套稅務(wù)機構(gòu)的征管體制，20多年來取得了顯著成效,，為調(diào)動中央和地方兩個積極性,、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟社會發(fā)展,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,，我國稅收征管體制還存在職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一,、辦稅不夠便利,、管理不夠科學、組織不夠完善,、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題,，必須加以改革完善。為落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關(guān)要求,，深化國稅,、地稅征管體制改革，制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新,，發(fā)揮國稅,、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合,、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題,，不斷推進稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化,，進一步增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性,、保障性作用,。

(二)改革目標

到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本,，提高征管效率,，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮,，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會公平正義,。

(三)基本原則

——依法治稅。以法治為引領(lǐng),，注重運用法治思維和法治方式推進改革,，落實稅收法定原則，完善征管法律制度,，增強稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性,。

——便民辦稅。以納稅人為中心,，堅持執(zhí)法為民,，加強國稅、地稅合作,，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，不斷減輕納稅人辦稅負擔，切實維護納稅人合法權(quán)益,，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感,。

——科學效能,。以防范稅收風險為導向，依托現(xiàn)代信息技術(shù),，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置,，加快稅收征管科學化,、信息化、國際化進程,，提高稅收征管質(zhì)量和效率,。

——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點,，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量,，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅,、綜合治稅的強大合力,。

——有序推進。以加強頂層設(shè)計為前提,，與深化財稅體制改革進程相匹配,，積極回應(yīng)納稅人和社會各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧,，穩(wěn)步實施,。

二、主要任務(wù)

(一)理順征管職責劃分

根據(jù)深化財稅體制改革進程,，結(jié)合建立健全地方稅費收入體系,，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費征管職責劃分,，著力解決國稅,、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

1.合理劃分國稅,、地稅征管職責,。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收,，共享稅的征管職責根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定,。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅,、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收,。

2.明確地稅部門對收費基金等的征管職責。發(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢,，按照便利征管,、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費,、政府性基金等非稅收入項目,，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法治化建設(shè),，健全地方稅費收入體系,。

(二)創(chuàng)新納稅服務(wù)機制

按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人,、最大限度規(guī)范稅務(wù)人,，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑,、納稅成本較高等問題,。

3.推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實施納稅服務(wù),、稅收征管規(guī)范化管理,，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責任清單并向社會進行公告，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)國稅,、地稅服務(wù)一個標準,、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子,，讓納稅人享有更快捷,、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù),。

4.推進辦稅便利化改革,。加快推行辦稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內(nèi)通辦,，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦,。完善首問責任、限時辦結(jié),、預(yù)約辦稅,、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知,、24小時自助辦稅,、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務(wù)機制,，縮短納稅人辦稅時間,。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。實行審批事項一窗受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、限時辦結(jié),、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批,，提高審批效率和透明度,。推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息,。規(guī)范,、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅,、地稅一次采集、按戶存儲,、共享共用,。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復報送，加快推行辦稅無紙化,、免填單,，讓納稅人少跑腿、少費時,、少花費,。

5.建立服務(wù)合作常態(tài)化機制。實施國稅,、地稅合作規(guī)范化管理,，全面提升合作水平。采取國稅,、地稅互設(shè)窗口,、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式,，2016年實現(xiàn)“前臺一家受理,、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式,。完善全國12366納稅服務(wù)平臺,，2016年全面提供能聽、能問,、能看,、能查、能約,、能辦的“六能”型服務(wù),。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅,、地稅業(yè)務(wù),，標識統(tǒng)

一,、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,，2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,。推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享,、資質(zhì)互認,、征管互助，不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍,，進一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)稅收服務(wù)舉措,，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷,、統(tǒng)一的納稅服務(wù),。6.建立促進誠信納稅機制。對納稅信用好的納稅人,，開通辦稅綠色通道,，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用,、出口退稅等方面提供更多便利,，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展,。對進入稅收違法“黑名單”的當事人,，嚴格稅收管理，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實施禁止高消費,、限制融資授信,、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持,、阻止出境等懲戒,，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行,。

7.健全納稅服務(wù)投訴機制,。建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道,，對不依法履行職責,、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項,，實行限時受理,、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益,。

(三)轉(zhuǎn)變征收管理方式

落實簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化,、跨區(qū)域,、國際化的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式,，提高稅收征管效能,，著力解決稅收征管針對性、有效性不強問題,。

8.切實加強事中事后管理,。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項目，實現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉(zhuǎn)變,，推行納稅人自主申報,，完善包括備案管理、發(fā)票管理,、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺相應(yīng)管理辦法,，確保把該管的事項管住,、管好，防范稅收流失,。

9.對納稅人實施分類分級管理,。對企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實行分類管理,。2016年,，以稅務(wù)總局和省級稅務(wù)局為主，集中開展行業(yè)風險分析和大企業(yè),、高收入高凈值納稅人風險分析,，運用第三方涉稅信息對納稅申報情況進行比對，區(qū)分不同風險等級分別采取風險提示,、約談評估,、稅務(wù)稽查等方式進行差別化應(yīng)對，有效防范和查處逃避稅行為,。10.提升大企業(yè)稅收管理層級,。對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè),，在納稅申報等涉稅基礎(chǔ)事項實行屬地管理,、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風險分析事項提升至稅務(wù)總局,、省級稅務(wù)局集中進行,，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對,。

11.建立自然人稅收管理體系。順應(yīng)直接稅比重逐步提高,、自然人納稅人數(shù)量多,、管理難的趨勢，從法律框架,、制度設(shè)計,、征管方式、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系,。稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中開展對高收入納稅人的稅收風險分析,，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對,，不斷提高自然人稅收征管水平。

12.深化稅務(wù)稽查改革,。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度,，合理確定抽查比例，對重點稅源企業(yè)每5年輪查一遍,。2016年普遍推行先開展案頭風險分析評估查找高風險納稅人再開展定向稽查的模式,，增強稽查的精準性、震懾力,。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度,，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止以補代罰,、以罰代刑,。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子,。加強稅警協(xié)作,，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，嚴厲打擊稅收違法犯罪行為,。改革屬地稽查方式,，提升稅務(wù)稽查管理層級，增強稅務(wù)稽查的獨立性,，避免執(zhí)法干擾,。2017年實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查,，防止多頭重復檢查,。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),，健全發(fā)票管理制度,，2016年實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行,，推行發(fā)票電子底賬，逐一實時采集,、存儲,、查驗、比對發(fā)票全要素信息,，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為,。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù),，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié),、運行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng),。2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中,，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進行列,。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用。推進數(shù)據(jù)標準化及質(zhì)量管理,，健全減免稅核算體系,，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用,，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟運行狀況,，服務(wù)經(jīng)濟社會管理和宏觀決策,，為增強國家治理能力提供有力支撐。

(四)深度參與國際合作

適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的要求,，樹立大國稅務(wù)理念,，用國際化視野謀劃稅收工作，加強對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理,，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高,、國際稅收影響力不強等問題。

16.積極參與國際稅收規(guī)則制定,。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(g20)領(lǐng)導人峰會,，協(xié)同落實好二十國集團稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇,、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動,，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者,，增強我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán),。

17.不斷加強國際稅收合作,。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機制,，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標準》,，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò),。積極開展對外稅收援助,，提供稅收知識培訓和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力,。

18.嚴厲打擊國際逃避稅,。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系,。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風險監(jiān)管機制,。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度,。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機制,，分行業(yè)、分國別,、分地區(qū),、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅,，維護國家稅收權(quán)益,。19.主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。以推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略,、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點,，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進程，全面加強國外稅收政策咨詢服務(wù),，建立與重點國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機制,，及時協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭端。

(五)優(yōu)化稅務(wù)組織體系

與推進稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng),，進一步完善稅務(wù)組織體系,，著力解決機構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況,、工作要求不匹配等問題,。

20.切實加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導。稅務(wù)總局黨組要切實加強國稅系統(tǒng)黨的建設(shè),、思想政治建設(shè),、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，指導地稅系統(tǒng)思想政治工作,，協(xié)同省級黨委和政府對省級地方稅務(wù)局實行雙重領(lǐng)導,，加大對地稅部門的指導和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。

21.優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責,。稅務(wù)總局重點加強稅收制度和管理制度設(shè)計,、工作標準制定、信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用,、稅收風險集中分析,、大企業(yè)和國際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責,。省級稅務(wù)局重點加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用,、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風險分析推送等方面職責,。市級稅務(wù)局要精簡機關(guān)行政管理職責,，強化直接面對納稅人的一線征管和服務(wù)職責。市級,、縣級稅務(wù)局重點加強稅源管理和風險應(yīng)對工作,，更好地為納稅人服務(wù)。

22.完善稅務(wù)稽查機構(gòu)設(shè)置,。強化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責和工作力量,，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機構(gòu)，主要負責查處大案要案,、指導系統(tǒng)稽查工作,、協(xié)調(diào)國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置,。強化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責和工作力量,，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機構(gòu)，增強獨立性,，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。24.研究探索推進對外派駐稅務(wù)官員,。根據(jù)工作需要,，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進在我駐主要市場經(jīng)濟國家,、走出去重點國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員,，承擔開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決,、涉稅信息收集,、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。

25.合理配置資源。按照精簡統(tǒng)一效能原則,，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu),，提高編制使用效益。調(diào)整完善與國稅,、地稅征管職責相匹配,、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實現(xiàn)力量向征管一線傾斜,。稅源規(guī)模較小的地區(qū),，可按照便利納稅人、集約化征管的要求,，適度整合征管力量,。逐步理順和規(guī)范中央財政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制，健全地方財政對地稅系統(tǒng)經(jīng)費的保障機制,。

26.加強稅務(wù)干部能力建設(shè),。實施人才強稅戰(zhàn)略，實行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃,。深入推進績效管理,，加強對稅務(wù)干部平時考核，完善日?；?、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系,。加大國稅,、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定,，實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,。在編制和工資經(jīng)費限額內(nèi)，對專業(yè)性較強的職位實行聘任制,，解決專業(yè)人才不足問題,。

27.深入落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責任和紀檢機構(gòu)監(jiān)督責任,，厘清責任邊界,，強化責任擔當，細化履職要求,，加大問責力度,，完善紀檢體制機制。全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè),，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財務(wù)管理軟件中,，最大限度防范廉政風險,、減少執(zhí)法風險，促進干部廉潔從稅,。

(六)構(gòu)建稅收共治格局

建立健全黨政領(lǐng)導,、稅務(wù)主責、部門合作,、社會協(xié)同,、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu),、全社會誠信納稅意識不夠強等問題,。28.推進涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實施進程,，依法規(guī)范涉稅信息的提供,，落實相關(guān)各方法定義務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制,，保障國稅,、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題,。依法建立健全稅務(wù)部門稅收信息對外提供機制,，保障各有關(guān)部門及時獲取和使用稅收信息，強化社會管理和公共服務(wù),。全面建立納稅人信用記錄,，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開,，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用,。

29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一,、一照一碼”改革為契機,，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享,、管理互助,、信用互認。探索政府購買稅收服務(wù),。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù),、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機制,。司法部門要依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴格實施,。公安部門要加強涉稅犯罪案件查處的力量,，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機制，指導各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強涉稅案件審判隊伍專業(yè)化建設(shè),，由相對固定的審判人員,、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度,。

31.加強稅法普及教育,。將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國民教育體系,，加強對青少年的稅法宣傳教育,。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強全社會的稅法意識,。

三,、

深化國稅、地稅征管體制改革是一項系統(tǒng)工程,，要在黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施，穩(wěn)妥推進,。

(一)提高思想認識,。各地區(qū)、各部門要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認識深化國稅,、地稅征管體制改革的重大意義,，切實增強責任感和使命感，扎實做好工作,，確保改革取得實效,。

(二)強化組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要建立健全深化國稅,、地稅征管體制改革的領(lǐng)導機制,，明確和落實工作責任。稅務(wù)部門要加強組織協(xié)調(diào),，抓好具體方案的研究制定,、貫徹推進和督促落實工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責分工,，落實具體支持措施,。

(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤＝Y(jié)合深化財稅體制改革進程,，明確改革的路線圖和時間表,，確保2016年基本完成重點改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項改革舉措做實,。具體安排是：2015年至2016年上半年,，在上海市,、江蘇省、河南省,、重慶市進行綜合改革試點,，在北京市、湖北省,、廣東省,、陜西省、寧夏回族自治區(qū),、深圳市進行專項改革試點;2016年下半年,，

總結(jié)

(四)加強輿論引導,。重視和加強宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，正確引導社會預(yù)期,，最大限度凝聚共識，為深化國稅,、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境,。