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信息化部隊結構發(fā)展的趨向篇一

通過近幾年的不斷發(fā)展,，現在已發(fā)展為以糧油儲備為主，集糧油加工,、糧食產業(yè)化,、餐飲、住宿,、休閑服務業(yè)等多種經營為一體的集團公司,，是我省儲備企業(yè)中儲備體系最完整,、產業(yè)最全,、功能最完善的企業(yè)，并多次受到國家,、省,、市糧食局的肯定和表揚，是省,、市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè),。更在促進宜賓糧食經濟發(fā)展上發(fā)揮舉足輕重的作用,。

近幾年來，集團公司為適應新的企業(yè)體制,，加強市場競爭力,，促進企業(yè)高速健康的可持續(xù)發(fā)展，一直把加強企業(yè)規(guī)范化,、精細化管理作為工作重心,。不斷加強公司庫存糧食管理、設施設備管理,、安全生產管理,、財務管理和行政管理工作，著力提高從業(yè)人員素質,，提高企業(yè)管理水平,，保證庫存糧食安全，促進倉儲工作發(fā)展?，F將集團公司的規(guī)范化管理達標活動工作的主要內容總結如下：

一,、領導重視，組織健全

為切實推進糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理工作,，集團公司領導高度重視,，成立“糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理達標活動領導小組”，制訂達標活動實施方案,，明確各部門在規(guī)范化管理達標活動中的工作職責,、工作要求、工作目標,，以“學習新標準,、新法規(guī)政策和有關規(guī)范化管理制度;進一步建立完善倉儲管理工作規(guī)章制度;有效治理不規(guī)范管理行為;加強倉儲設施管理，改善糧油倉儲保管條件”為主要工作內容,，全面開展規(guī)范化管理工作,。

二、工作措施

（一）完善規(guī)章制度,，規(guī)范工作流程,。集團公司先后派員赴成都、樂山,、眉山等省內儲糧工作先進單位參觀學習,，對企業(yè)以往制訂和建立的各項制度進行了全面的修訂和完善。同時,，集團公司還就新制訂的管理制度開展了全員學習培訓,，并納入各部門目標考核任務，以期使各項新制度和行為規(guī)范能得到切實的貫徹和落實。

（二）強化庫區(qū)管理,，保持良好倉儲作業(yè)環(huán)境,。為美化庫區(qū)環(huán)境，展現企業(yè)

良好的形象,，集團公司投入了大量資金對庫區(qū)內通道,、綠化帶和建筑屋進行了修繕維護，完善庫區(qū)內引導,、安全,、警示標識。集團公司在對各產業(yè)作業(yè)場所規(guī)劃布局過程中,，都是經過綜合考慮后布點建設,，糧食儲備倉庫區(qū)域、食用油儲藏區(qū)域等都相對獨立,，互不干擾,，各類產業(yè)項目都具備符合條件的作業(yè)場所。

（三）切實加強基礎設施建設,、倉儲和質量管理,，確保儲備糧安全。集團公司2009年以來,，投資120萬元,，選用當前最新的隔熱,、防水材料對倉房,、屋頂全面進行了翻新維修和對儲油罐實施的防銹處理，管道改造,。每年都對各類基礎設施全面的檢查維修,。通過這些工作的開展，確保了集團公司倉房和油罐等基礎設施功能完好,，各類管網功能正常,，電線照明系統(tǒng)完好。投資35萬元,，新建了獨立的糧油質量檢測中心,，新增大量的精密糧油檢測設備，完善質量管理體系?，F已具備對稻谷、玉米,、小麥,、紅糧,、食用油,、面粉,、大米等品種的全項指標檢測,。目前,，集團公司在儲備糧油管理工作中已全部采用計算機糧情檢測、環(huán)流熏蒸和機械通風措施,，相應的裝卸、輸送,、計量等設施設備齊全,，保養(yǎng)維護良好。糧情檢測,、熏蒸和通風作業(yè)記錄簿齊全,，儲糧溫度、濕度,、水分和害蟲密度等儲糧指標做到了定期檢測并達到安全儲藏標準,，相關倉儲、質量檔案記錄完整管理規(guī)范,，確保了各級次儲備糧數量真實,、質量完好。

（四）完善崗位及信息化管理,，加強隊伍建設,。為提升集團公司的信息化管理水平，增強決策效率,，提升企業(yè)的市場競爭力,，2009年集團公司投資20萬元，建立完善了企業(yè)內部信息化管理網絡,。大大地提高了工作的效率和準確性,，能即時為公司領導的決策提供可靠的數據。

為使企業(yè)員工隊伍的素質提高與企業(yè)成長相適應,，集團公司在隊伍建設上主要采取鼓勵員工業(yè)余自學,、集體組織學習和單位派遣學習的方式開展員工教育培訓工作。集體學習的時間和次數已納入各部門的考核目標內容,，與績效獎金掛鉤,；針對企業(yè)需要的實用技能人才，我們采用派遣學習培訓的方式進行。集團公司每年都利用重大節(jié)假日,，開展和參加各種文體活動,，編排的文藝節(jié)目先后在省、市糧食系統(tǒng)文藝匯演活動中取得優(yōu)異成績,。

（五）貫徹儲糧規(guī)范化,，推行崗位職責考核，創(chuàng)更好儲糧效益,。集團公司近年來都在不斷積極探索崗位職責管理的模式,，目前，集團公司已在倉儲保管員中全員推行職責考核管理模式,，每位保管員都要根據自已保管的儲備糧數量,，與集團公司就所保管儲備糧數量、質量,、損耗和儲藏指標簽訂具有獎懲條件的協議并就此進行考核,。通過推行這些崗位考核管理措施，使得倉儲保管員責任意識得到明顯加強,，對企業(yè)糧食倉儲和生產經營起到了良好的促進效果和經濟收益,。集團公司儲糧管理費用和儲糧損耗較之過去有了明顯下降，輪換儲備糧各項指標均有

提高,。這也為企業(yè)的糧油加工,、經營創(chuàng)造了良好的條件，為企業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的經濟效益,。

（六）安全生產保平安,，和諧穩(wěn)定促發(fā)展。安全生產工作歷來是集團公司的重要工作內容,，近年來著力從推進安全生產“一崗雙責”入手,，以突出安全文化建設、規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查為工作重點,，不斷完善安全生產責任考核體系,、規(guī)范化管理體系和應急救援體系，2009年集團公司已被宜賓市安監(jiān)局評為市級安全文化建設示范企業(yè),。

集團公司通過扎實有效地推進規(guī)范化管理工作以來,，使得企業(yè)在各項管理工作上都得到明顯的進步、提高和發(fā)展,。在今后的工作中,，我們仍將繼續(xù)深入推動規(guī)范化管理工作，不斷完善我們的規(guī)范化管理工作內容,，為企業(yè)下一步健康持續(xù)地發(fā)展奠定更堅實的基礎,。

信息化部隊結構發(fā)展的趨向篇二

加強基層公安機關信息化建設的幾點思考

作者：湖州市公安局科技處

徐華

【摘要】當前,，全國各級公安機關為推進公安信息化，夯實基層基礎工作,，正在落實“基礎信息化,，信息基礎化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強公安機關基層基礎信息化工作必要性的基礎上,，從信息化應用意識和能力,、基層基礎信息資源利用,、信息化應用效益,、信息化建設保障等四個方面分析了加強公安機關基層基礎信息化工作的難點，最后提出了加強公安機關基層基礎信息化工作的四點措施,。

【關鍵詞】基層

基礎

信息化

建設

公安部把2006年確定為“基層基礎建設年”,，著重提出了要在“推進一項改革、破解兩個難點,、提升三化水平”上下功夫,，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位,，明確了“信息基礎化,、基礎信息化”的工作目標。如何加強基層信息化建設,，如何提高基層民警信息化應用能力和水平是加強基層公安機關信息化建設的重要因素,。以信息化帶動規(guī)范化，以規(guī)范化促進現代化,，以現代化推進隊伍建設,，積極加快基層基礎信息化的建設，是實現“科技強警”,、轉變警務模式,、提高警務效能的重要手段。

一,、加強公安機關基層基礎信息化工作的必要性

1,、傳統(tǒng)的警務模式已越來越不能適應社會治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機關特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務工作模式,。而這種以案事件驅使依靠警令驅動和人海戰(zhàn)術來完成任務的警務模式也影響到決策部署,、警力調度、案件查破等各個層面,。隨著社會的發(fā)展,、人口流動的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務功能的不斷細化與拓展,，傳統(tǒng)的警務模式已越來越不能適應社會治安的發(fā)展變化,，越來越難以掌握當代社會治安的主動權?，F實要求公安機關必須轉變觀念，改變傳統(tǒng)警務模式,，建立與當前治安形勢,、隊伍現狀、技術水平相適應的現代警務機制,，可以說,，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎工作的未來方向所在,，是現代警務機制的靈魂,。

2、信息化技術為公安基層基礎工作向科技要警力提供了方便

現代科學技術的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應用,，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式,，極大地提高了工作效率和公安機關的戰(zhàn)斗力，是公安工作實現跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐,，公安基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用,，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑,。應用到具體工作中,，信息化又發(fā)揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現代信息技術,，可事半功倍,。公安機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到公安工作的各個層面和環(huán)節(jié),，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題,。

3、多年來的實踐充分證明了公安信息化建設和應用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展,，公安基層基礎警務信息化也進入了新的發(fā)展階段,。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設,，由局部推進轉變?yōu)檎w推進,，由技術驅動轉變?yōu)闃I(yè)務驅動，由重網絡建設轉變?yōu)橹貞?、重信息,，由領導推動轉變?yōu)槊窬惹行枰畔⒒夹g已廣泛應用到基層業(yè)務工作中,，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效,。近幾年來，全市公安機關利用信息破案數以年均30%以上的速度遞增,。

二,、加強公安機關基層基礎信息化工作的難點

我國公安部門自1998年實施“金盾工程”以來,，以公安業(yè)務信息共享為目標，加快公安信息化建設,，取得了顯著實效,。特別是近幾年來公安基層基礎信息化建設步伐不斷加快，為基層基礎工作提供了強有力的科技支撐,。但是,，目前取得的成效只能證明公安機關已進入信息化初級階段，而綜觀公安“信息警務”特別是基層單位“信息警務”工作,，仍然存在許多不足之處和困難：

1,、部分基層領導和民警信息化應用意識和能力還不夠強

由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分基層領導對信息化重要意義認識不深,，傳統(tǒng)的經驗思維在頭腦中根深蒂固,，習慣用原有的工作方式去處理問題,，對現代化的科學技術因為陌生而敬而遠之,，放著現成信息不用，寧可采用費時費力的人海戰(zhàn)術,。有的領導認為公安信息化只要資金落實和信息化設備具備就算完成了?，F實中，相當一部分民警的計算機應用僅局限于網頁瀏覽,、信息上報,，查看通知、通報和上級文件,，在業(yè)務查詢,、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時間內無法適應新型警務模式,，無法將信息化實際操作和應用能力應用到業(yè)務工作中,。受傳統(tǒng)警務模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經驗共享,，而不愿對“信息警務”進行摸索與實踐,，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價值的信息流失,。同時,，由于傳統(tǒng)的警務模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息,、口袋信息,、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失,，新的接替人員又要重新開始,，沒有形成正常傳承的信息流,。

2、基層基礎信息資源未被充分利用,，信息采集質量有待提高

近年來,，我國社會發(fā)生急劇變化，人口流動加劇,，大量的人口流動,，造成了龐大的信息流，在越來越動態(tài)化的社會,，基層公安管理模式也必須由計劃經濟靜態(tài)化社會管理向市場經濟動態(tài)化社會管理轉變,，由單一社會管理向數字軌跡管理轉化。但是,，當前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查,、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對常住人口,、流動人口的信息控制手段在面對現代社會人,、財、物大流動格局時顯得力不從心,，基層公安又不具有全盤整合的能力和實力,，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單

一,、滯后,、斷點、失真等問題,，一定程度上影響了“信息警務”的實戰(zhàn)應用,。

3、信息化應用效益不夠明顯,，信息匯總研判機制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益,，既體現在裝備數量上，也體現在應用群體上,。只有信息化理念和應用實戰(zhàn)方式為每一位民警所接受,、所掌握，公安信息化才會顯示出強大的生命力,。部分基層部門簡單的把“信息警務”理解為基層公安收集,、信息部門整合、刑偵部門運用,。信息的運用往往簡單的停留在人口,、車輛等基礎性信息查詢運用層面，較少應用收集到的有效信息進行網上比對,、網上排摸等,，民警更多的是從傳統(tǒng)情報體系中獲取線索,、查破案件，使信息不能真正面向實戰(zhàn),。

同時,，大量信息的采集、錄入,，只是原始的數據積累,，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機制不夠，各孤立信息難以形成合力,，導致信息應用不暢,，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接?；鶎用窬貏e是社區(qū)民警所要求的底數清,、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機制很難對其正常衡量,，干多干少一個樣,，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣,。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務相匹配的勤務機制,，影響了信息的采集和應用，不僅挫傷了情報信息分析研判部門的積極性,，同時也挫傷了廣大民警收集情報信息的積極性。

4,、一些基層部門信息化建設資金投入不足,，投入不合理

基層單位信息化建設資金投入不足，部分投入不合理,，一定程度上制約了公安信息化建設的發(fā)展,。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設的投入,。同時,，部分基層單位領導的信息化意識淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領導有了資金愿意添置汽車等工具,，開展信息化建設興趣不大,，對硬件設備的配制存在等、靠,、要的思想,。部分單位基礎工作信息化使用的大部分硬件設備已經老化、陳舊,，無法滿足當前工作需要,。同時,，部分單位的信息化經費投入上還存在著結構不合理的現象，過分注重硬件設備配置的高檔,，而不講究其性能價格比,；只關心硬件設備的購買，對日常維護經費投入不足,；對計算機設備投入經費較多,，對其它信息化設備投入較少。

三,、加強公安機關基層基礎信息化工作的措施

1,、加強宣傳培訓，提升民警素質

民警科技素質是公安科技強警工作的基石,，它為各種科技手段在公安機關的應用提供基礎人力支撐,。從目前情況看，基層公安機關整體科技意識仍較淡薄,，除了用高科技的裝備武裝民警,、增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產力的觀念,，抓好科技知識的普及教育,，讓廣大基層民警充分認識到科技在公安工作中的重要性。同時要建立科學合理的民警信息應用技能培訓機制,，以“信息基礎化,、基礎信息化”為目標，根據不同崗位所必須達到的層次要求,，通過開展在職培訓,、警官學校、練兵比武,、脫產培訓等多種形式,，大力加強基層信息化應用技能練兵工作。要把計算機操作應用等技能培訓與民警晉銜晉職,、提拔任用掛鉤,，并納入考核程序，形成領導帶頭學,、民警主動學,、工作任務逼著學的學習氛圍，提高民警獲取,、處理,、運用信息和使用相關信息裝備、工具、手段的能力,，掌握實施信息警務所需要的基本技能,。在全員培訓的基礎上，還要在每個基層單位至少培養(yǎng)一名技術骨干,，以專業(yè)技術人才建設推動基層技術科技工作不斷提高,。

2、整合信息資源,，強化綜合應用

要加強基層公安信息化綜合平臺建設,，積極開展內外網接入平臺建設，進一步整合信息資源,，通過利用多種數據實時抽取,、關聯、調用工具建立綜合數據庫,，促進信息的深層次利用,，使信息化建設真正為一線基層民警服務。要緊緊圍繞“信息基礎化,、基礎信息化”這個中心,，以構建社會治安防控體系為載體，按照當前社區(qū)警務工作信息化的需求,，積極調查研究,，在確保安全的前提下，利用各種手段推動公安內網向社區(qū)警務室延伸,，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺向企業(yè)和社區(qū)（村,、居委會）延伸，推進公安基層基礎工作社會化,。各級公安機關科技部門要加強對基層單位在網絡支撐,、技術保障、日常維護的支持和指導,，大力推廣應用公安身份認證系統(tǒng)（pki/pmi），充分利用公安信息查詢服務中心,、警務通,、公安網站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務和信息支撐,。堅持以應用為核心,，以實戰(zhàn)促建設，建立情報信息網絡,，拓展信息渠道,，實現各項基層基礎工作的計算機管理和網上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實現信息的高度共享和高效應用,。

3,、完善工作機制，健全信息研判

要在信息主導警務的大框架下,，建立打擊,、防范、控制,、管理,、服務的長效機制。在打擊工作機制方面,，要運用實時,、準確的信息精確制導破案追逃工作，提高網上作戰(zhàn)效能,；在控制工作機制方面,，要充分運用信息的動態(tài)性、實時性,，對可疑的人,、事、物,、場所實行動態(tài)控制,，及時打擊查處；在防范工作機制方面,，要通過對信息的綜合分析研判,，對治安動向和犯罪態(tài)勢作出及時、準確預警,，指導做好超前防范工作,；在管理服務工作機制方面，要運用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務流程,，增強管理,、辦案、辦事,、辦證的透明度,，促進公安工作的規(guī)范化、制度化建設,。

要健全情報信息研判應用機制,，實現信息基礎化?；鶎用窬喂虡淞⒅鲃右庾R和運用意識,，改變以往重采集,、輕應用的習慣做法。只有加強對信息的分析研判,，并將結果應用于實際工作中,，才能實現打擊有目標、防范有重點,、控制有成效,，才能實現警務模式由粗放型向集約型轉變，工作措施由經驗決策向科學決策轉變,。

4,、保障科技經費，調劑科技資源

經費問題是長期困擾基層的突出問題,，各級公安機關要在積極爭取黨委,、政府支持的同時，緊緊抓住科技強警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設的大好時機,，多為基層著想,，不截留專項經費，不攤派罰款指標,，為基層基礎信息化工作的順利開展提供物質保障,。各基層單位要克服等、靠,、要和依賴上級部門配備硬件設備的思想,，拓寬思路，多方尋求支持,，加大信息化建設經費投入,，并堅持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實際出發(fā),，積極推廣實用性強,、使用周期長、技術含量高,、價格易接受的技術裝備,，量力而行、盡力而為,。同時,，各級公安機關應調劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設時,，應充分考慮基層的現實斗爭需要，為基層提供更加實用的應用技術和裝備,。對屬于共享性的信息化資源,，應為基層提供更多的應用權限和便利。要鼓勵基層單位盡可能多地利用包括檢驗技術、偵查技術以及各類專業(yè)裝備器材等公安內部現有資源,。在實行統(tǒng)籌發(fā)展的同時,，倡導創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術指導和人才支持,，要從基層選送業(yè)務骨干到科技部門熟悉運作和了解各類技術應用,，或從科技部門抽調技術民警到基層鍛煉，通過人力資源互動達到工作上的互動互促,。

四,、結束語

信息化是加強公安基層基礎的有效支撐和保障，是夯實公安基層基礎工作的一個重要手段和必要條件,。隨著社會發(fā)展和技術進步,，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個公安工作基礎中的基礎,。加強基層公安機關信息化建設不是一朝一夕就能完成的事,，而是一項需不斷探索長期堅持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時代的發(fā)展而發(fā)展,，并隨著時代的發(fā)展而不斷注入新的內容,。信息化向基層延伸，是必然的趨勢和方向,，是基層公安擺脫警力不足,、財力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑,，是公安機關走科技強警的必由之路,。

關于加強基層民警信息化應用能力的調查與思考

警務信息化是警務改革的必由之路，是繼第四次警務革命--社區(qū)警務之后的又一場深刻的警務革命,。經過近幾年的努力,，全省各地警務信息應用平臺基本搭建完成。目前,，信息化應用已經得到各級公安機關領導的普遍重視,，但基層民警卻存在著學習熱情不高、應用不規(guī)范,，不會用,、不能用、不愿用的問題,。筆者現就如何深化基層民警信息應用,，推動警務信息化建設服務實戰(zhàn)需要，進行一些思考和探討,，以期拋磚引玉,。

一,、民警信息化應用中存在的問題

目前，廣大基層民警在信息化應用存在著問題既有個人主觀上的原因,，也有信息化建設中存在的問題,，普遍存在的問題大致可歸納為“四大”難題。

（一）存在著“不愿用”的難題,。這是制約信息化應用技能提升的第一大“難題”,。其表現主要有三：一是思想守舊“不愿用”。個別民警思想觀念守舊,，總是習慣于傳統(tǒng)的工作模式,，片面地強調信息化技能既難學又不可靠，只會加重民警的工作負擔,，對信息化應用存在著排斥心理和抵觸情緒,。因而很少主動地學、去用,。二是工作受限“不愿用”,。由于網上辦案，必須嚴格按照規(guī)定的程序流程和辦案時限辦理各種手續(xù),，一旦工作中出現了差錯又不能隨意改動,，從時間、程序上限制了民警辦案的隨意性,。三是能者受累“不愿用”,。由于考核機制不健全，有些基層單位往往是誰會用,、誰用得好,，誰就多干，一旦出錯還會受到埋怨,；不會用,、用不好的就在一邊看，不受累還不承擔任何責任,，不僅嚴重挫傷了民警信息化應用的積極性,，也不利于民警信息化應用技能的整體提升。

（二）存在著“不會用”的難題,。經過近年來的全員培訓和考核,，民警的計算機操作水平雖然有了普遍提高，但相當一部分民警的信息化應用技能還仍然較低,，難以適應信息化應用的需要,。一是素質不高“不會用”。近幾年新招錄的民警量少,，隊伍趨于老齡化,，大部分民警在信息化上起步較晚,，經過培訓，雖然掌握了計算機操作的基本技能,，但對信息平臺的功能模塊了解較少，對運用信息化技能服務公安實戰(zhàn)的技戰(zhàn)法掌握更少,。新民警雖然具備一定的計算機和網絡知識,，但對公安業(yè)務知識還處于學習積累階段，在技戰(zhàn)法運用上缺乏必要的業(yè)務經驗支撐,。二是培訓不力“不會用”,。近幾年，計算機操作基本技能培訓的多,，實戰(zhàn)應用技能培訓的少,，信息采集錄入講的多，實戰(zhàn)案例收集的少,、剖析的少,，警綜平臺使用培訓的多，“大情報”平臺應用培訓的少,，導致大部分民警應用技能還停留在瀏覽,、查詢、錄入和辦案上,，對關聯查詢,、網上串并、軌跡跟蹤等實戰(zhàn)應用技戰(zhàn)法“不會用”,。

（三）存在著“不能用”的難題,。雖然近幾年各級對基層信息化建設的投入都很大，但由于信息化設備的更新換代速度較快,，目前多數基層單位的信息化裝備仍相對匱乏和落后,。一是裝備落后“不能用”。如部分民警電腦性能差,，在網上流轉一個案件需要很長時間,，很難滿足日常工作應用需求；二是互不兼容“不能用”,。各個應用系統(tǒng)之間的共享性差,，數據庫不能對接，大量的情報信息只能在各自的業(yè)務系統(tǒng)內流轉,，實現量的積累,，難于通過關聯、對接和共享實現質的飛躍,；民警在網上辦案,、追逃,、和串并案，需要在多個系統(tǒng)間來回切換,，不僅效率低下,，而且還會經常“死機”,。三是權限不夠“不能用”,。許多系統(tǒng)大都是采用數字證書登錄，由于證書的應用權限是按照職務,、職級設臵的,，這就造成在實際工作中，最需要應用信息資源的基層民警應用權限反而最低,，想查的查不到,，想用的用不上，能用的不好用,。

（四）存在著“用不好”的問題,。由于缺乏健全、規(guī)范的應用流程,，使得基層民警的信息化應用不能收到應有的或最佳的作戰(zhàn)效能,。一是應“考”多應“用”少。一些單位的信息化應用技能多是為了應付上級的考核,，考完事畢,，根本不想怎么用、為什么用,、有什么用,。二是“瀏”的多“聯”的少。個別基層民警認為“上班必開機,，開機必上網”就是信息化應用,，工作只限于在網上瀏覽各種網頁和簡單的業(yè)務查詢。利用各系統(tǒng)進行數據關聯比對,，特別是對在逃人員,、被盜機動車、違法犯罪人員等信息的篩選比對不夠,。三是“采”得多“用”的少,。由于各級考核大都是看錄入系統(tǒng)的信息多不多、新不新,、全不全,，所以部分基層民警“采集”、“錄入”了許多符合上級考核需要的信息，但能直接支持一線實戰(zhàn)的,、有用的,、管用的業(yè)務數據卻很少。

二,、產生問題的主要原因

造成上述“四大”難題,，原因是多方面的。有歷史的原因,，也有現實的原因,；有隊伍管理方面的原因，也有民警個體素質的原因,。大致可歸納為以下幾個方面：

（一）認識上存在誤區(qū)。部分民警認為,，公安機關的主要任務就是打擊犯罪,，計算機玩得再好也不能直接破案，信息化離我們的實戰(zhàn)應用還很遠,，于是在提升業(yè)務技能時只注重傳統(tǒng)的手段而不重視信息化應用技能,。部分民警認為，平時的工作任務本來就很繁忙,，工作壓力也很大,，現在再加上一個信息化應用，簡直就是忙中添亂,，把信息化應用當作上級強加的一項額外工作,，進行排斥和對抗。

（二）培訓上存在偏差,。在培訓方法上,，習慣于集中培訓，且培訓對象混雜,，未能根據警種,、崗位等進行分類培訓，造成培訓重點不突出,，沒有收到應有的效果,。在培訓內容上，更多的是計算機基本操作和信息采集錄入等日常應用技能,，研判,、串并、軌跡跟蹤等實戰(zhàn)應用技戰(zhàn)法講得少,，實戰(zhàn)應用案例剖析的少,，民警對信息化實戰(zhàn)應用缺乏感性的認識和理性的分析。在培訓考核上,，“領導不會信息化應用失去指揮權,，民警不會信息化應用失去執(zhí)法權”喊得響,，落實不夠，未能使民警感受到學習信息化應用技能的緊迫感和責任感,。

（三）建設上缺乏規(guī)劃,。目前各業(yè)務信息系統(tǒng)大部分都是以專業(yè)、警種為主體開發(fā)研究的,，普遍存在著較強的條線特點,，缺乏全局性規(guī)劃和綜合統(tǒng)籌，跨警種,、跨部門的信息關聯和共享程度不高,，以至在實戰(zhàn)應用中，形成一個個信息孤島,，不能較好地服務實戰(zhàn),。民警采集一條信息，需要重復錄入到不同的信息系統(tǒng)（平臺）,，不僅不能高速分析,，指導和服務實戰(zhàn)，還嚴重挫傷了民警學習應用信息化應用技能的激情,。另外,，各地的信息系統(tǒng)、查詢界面都設臵層層保密措施,，近兩年雖有所改善,，但壁壘并沒有徹底清除，嚴重制約了信息化的關聯使用和深度應用,。

（四）機制上不夠配套,。各單位在信息化建設、應用方面雖然制定了許多的制度和機制,，但卻沒有一個統(tǒng)一的,、完整的、系統(tǒng)的,、規(guī)劃性的機制,。可以說大家都很重視,，大家自行其事,。各部門為了提升民警的信息化應用技能，相繼出臺了許多考核制度,、信息采集規(guī)范,、系統(tǒng)應用流程等，但大部分考是一會事，用則是另一會事,，考不能促用,，學用不能結合。

三,、對深化民警信息化應用能力的幾點思考

科技應用——人是決定性因素,，公安信息化效益最終體現在對信息的應用上，利用率高不高,，利用效果好不好,，民警對信息網絡的掌握和運用技巧是關鍵。深化民警信息化應用能力,，必須緊密結合公安工作實際,，研究、找準結合點,、切入點和著力點,，把信息化應用與打擊、防范,、管理、服務等警務工作有機銜接起來,，要積極建立,、完善各項公安業(yè)務工作的信息化工作流程、規(guī)范和機制,，開展網上偵查,、網上追逃、網上管理,、網上服務,、網上辦公，真正形成全警參與信息化,、全警應用信息化的良好勢頭,。

（一）轉變觀念，變“不愿用”為“主動用”,。要進一步落實責任,，強化措施，從認識上,、觀念上加強引導,，牢固樹立信息化是一次警務革命的理念，是提升工作效率和質量的必由之路的理念,，是提升打擊效能,、提高防范水平、創(chuàng)新社會管理、增強控制能力,、改進服務方式的重要手段和方法的理念,。一是強化正面引導，引著用,。充分利用會議,、談心等各種場合，向民警大力灌輸信息化理念,，使民警深刻認識到警務信息化是形勢發(fā)展的必然要求,，不懂信息化就做不好公安工作，就是工作不稱職,，就會丟掉工作崗位,，切實增強廣大民警的危機感和緊迫感，提高其主動參與意識,。二是強化領導帶頭,，領著用。領導干部帶頭學習信息化,，切實做到“五會”,，即會打字、會審核,、會查詢,、會分析、會監(jiān)督,；找準自己在平臺中的位臵,，每天在網上對民警的日常工作進行審批、監(jiān)督,、評價和下達工作指令,，以實際行動為民警作好表率。三是強化習慣養(yǎng)成,，逼著用,。要求各單位日常下發(fā)通知、簡報以及上報材料等辦公業(yè)務一律通過電子郵件,、網站等形式進行,，日常工作信息及時錄入信息平臺，日清月結,，逼使民警養(yǎng)成“上班先開機,，工作先上網”的日常習慣，從中切實感受到信息化帶來的好處和便利,，逐步從心理上,、行動上接受和支持信息化,。四是強化日常考核,，推著用,。研究建立一套信息化建設與應用的激勵機制，定期對民警的信息采集,、應用情況進行排名和網上通報,，工作成效與年終績效考核、評優(yōu),、評先掛鉤,，以考核調動民警應用信息化的主動性和積極性。

（二）加強培訓,，變“不會用”為“精通用”,。全體民警均是信息化應用的參與者，其素質的高低直接影響信息化應用水平,。要在前期計算機應用與操作培訓的基礎上,，根據現階段信息化建設特點，結合民警崗位,、年齡等實際情況,，分層次開展利用“警綜平臺”、“大情報平臺”等服務實戰(zhàn)的培訓,。一是分層輪訓,，全警受訓。以“輪值輪訓”載體,，分層次、分警種,、分專業(yè),、分熟練程度，科學編排班次,，設臵不同的培訓重點,，增強針對性。凡信息化應用技能不達標,，視為輪訓結業(yè)考試不合格,，必須接受補訓補考，直至全部達標為止,，否則不視為具備上崗資格,。二是以考促訓，人人過關,。制定嚴格的全員考試制度,，對考試不及格的民警,，利用雙休日或晚上下班時間進行補訓；從而讓每名民警有壓力,。三是以賽帶訓,，積極進取。定期開展信息化應用技能比武競賽,，評選“十大信息化應用技能標兵”,、“十大網上辦案能手”、“十大信息采集標兵”等先進典型,，激發(fā)廣大民警爭先恐后的進取精神,。四是以案推訓，增強實效,。定期組織相關警種部門召開網上作戰(zhàn)成果研討會,，通報轄區(qū)發(fā)案情況和治安動態(tài)，剖析利用信息化手段偵察破案的成功案例,，交流切磋網上作戰(zhàn)的經驗做法,，并及時上網組織學習，在全局上下形成鉆研信息化,、應用信息化,、創(chuàng)新信息化的濃厚氛圍。

（三）科學合理建設,，變“不能用”為“高效用”,。公安信息化必須服務實戰(zhàn)需要。一切脫離實戰(zhàn)的想法和行動都是行不通的,，公安信息化一旦脫離實戰(zhàn),，就成了不中用的花錢機器。而緊貼實戰(zhàn),、服務實戰(zhàn)的信息化,，帶來的不僅是警務效能的極大提高，而且會帶來廣大民警特別是基層一線民警對信息化的熱切期待和百般呵護,。而被實戰(zhàn)反復證明了的神奇的信息化,，也一定會被不斷開發(fā)升級，增添功能,，且更加簡便,，更加高效，成為不死的常規(guī)武器,。

（四）健全機制,，變“用不好”為“用得好”。堅持以情報信息主導警務戰(zhàn)略,，著力建立和完善情報信息采集,、研判和應用的長效機制,，使信息化應用實現從“用不好”到“用得好”的轉變。一是進一步完善情報信息的采集錄入機制,。建立情報信息日常更新維護機制,，將情報信息的采集錄入指標按不同警種、不同工作崗位,，細化分解到每一個單位和民警,，結合日常走訪、巡邏,、行業(yè)管理,、集中清查等工作，主動深入社區(qū)搜集敵情,、社情,、民情，工作對象的相片,、指紋,、活動情況和各種不安定因素信息，積累原始信息資料為偵查破案服務,。同時,，要落實信息采集錄入責任，落實民警,、科所隊長,、業(yè)務部門“三級把關”制度，確保采集錄入的信息“能用”,、民警“敢用”,。二是進一步完善情報信息的研判工作機制?？h級公安機關要建立情報研判網頁,，以此為平臺，建立以分級分類研判,、成果集中展示、單位選擇應用為主要內容的日常情報研判機制,，確保情報信息研判常態(tài)化,。各基層單位要建立情報信息研判工作小組，依托警綜平臺,，切實加強對各類基礎信息的梳理,、比對、關聯查詢和動態(tài)分析,，不斷提高信息研判的質量和水平,，形成有價值的實戰(zhàn)情報,，指導服務于打防工作。三是進一步完善情報信息的實戰(zhàn)化應用機制,。通過對轄區(qū)警情信息的研判,，及時掌握轄區(qū)的治安態(tài)勢，有針性地開展防范部署,，切實提高防控工作的針對性和實效性,。在情報信息的指導下，對轄區(qū)突出治安問題和突出犯罪,，通過集中整治,、組建專業(yè)隊等形式實施精確打擊、定點清除,。四是進一步規(guī)范基礎信息應用管理流程,。積極組織社區(qū)民警圍繞出租屋、流動人口,、高危人員,、重點行業(yè)等信息采集，錄入信息平臺,，落實信息化管理,，使社區(qū)民警從繁瑣的統(tǒng)計報表中解決出來，形成“走訪—錄入—流動查詢”的高效模式,，真正做到底數數,、情況明、管得住,、不失控,。

四、加強公安信息化建設更好地提高警務效能

(一)提高認識,，將信息化建設放在公安工作重要位置,，確保思想認識上有根本上的提高。

社會信息化進程的加快和科學技術的日新月異,，要求我們要更新理念,，轉變思想觀念，抓住機遇,，充分把握各種有利條件,，創(chuàng)造性地開展工作。充分認識到利用信息技術開展工作的積極作用,，利用先進的科學信息技術加快自身的基礎建設,，改變傳統(tǒng)的工作模式、管理方法,，加快公安信息化建設發(fā)展,。要本著“高起步,、高速度、高標準,、高質量”的要求,，進一步增強廣大民警的信息化工作意識，全面推動公安交通管理信息化建設,，推進公安工作現代化進程,。

(二)要建立健全公安信息化建設管理體制。

公安信息化建設的長期性,、復雜性以及其在公安工作中的地位,，決定了公安信息化建設必須建立一整套自上而下、符合信息化建設發(fā)展要求的管理體制,。為此,，合理的信息化建設領導體制應該是各級公安機關確立一名既懂公安業(yè)務又懂信息化的技術主管進入同級公安機關黨委(組)，主抓本級公安機關的信息化建設,，同時自上而下正式建立一支公安信息化建設專業(yè)隊伍,，專門負責公安信息化建設過程中的規(guī)劃設計、技術研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護,。

(三)要瞄準集約高效目標和不斷完善公安警務信息體系,。

瞄準集約高效目標，通過完善基礎網絡,，優(yōu)化應用系統(tǒng),，不斷完善公安警務信息體系，逐步形成公安信息“大集中,、大整合,、大共享”格局。信息互聯互通,，集中是基礎,，整合是要害，共享是目的,。當前公安信息化建設還存在信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一高效的治理,，信息數據關聯度、共享性不強,，應用系統(tǒng)研發(fā)遲緩,、實戰(zhàn)實用性不夠等制約信息資源整體利用的“瓶頸”。因此,，推進公安信息化建設就必須集中力量辦大事，相對聚集人財物,，走技術集成和系統(tǒng)綜合的發(fā)展之路,。建成以指揮中心為龍頭的上下一體,、運作規(guī)范的綜合警務信息體系。

(四)要高度重視科技人才隊伍和民警整體素質建設,。

信息化需要人建設,，也需要人運用。各級公安機關領導要綜合采取多種措施切實加強信息技術人才引進和民警應用技能培訓工作,，主動引導公安民警學習及使用信息化知識,，要鼓勵廣大民警學信息科技，用信息技術,，把信息應用技能培訓作為信息化建設的先導性,、全局性、基礎性工作來抓,，努力實現應用主體的最廣泛性,，以此推動公安信息化建設與應用。公安機關一方面要高度重培養(yǎng)公安信息化建設所需的專業(yè)技術人才,，通過公開招收專業(yè)科技人才,，挑選民警進行培訓等方法，努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍,，并從制度設置,，獎勵激勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜：另一方面要注重對全體民警信息化技術的教育培訓，加大對全體民警計算機知識和信息化知識的普及教育,，確保信息化建設能成功轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力,。

(五)必須堅持走社會信息化建設之路，加強公安機關與其它部門的聯系,。

如果我們僅僅局限于公安機關內部,，不只是定位的短視，更是發(fā)展的短板,。一是要使公安信息化建設成為政府行為,。公安信息化是政府信息化的一部分，其服務對象不只是公安機關和廣大民警,，而是整個社會,。各級公安機關必須跳出公安看發(fā)展，努力爭得各級黨委,、政府的重視和支持,，將公安信息化實實在在地提升到政府行為，形成政府主導,、政府立項,、政府推進的態(tài)勢，從根本上帶動整體向更高層次發(fā)展。二是要尋求建設資金社會化,。公安信息化建設需要大量的資金支持,。這些資金如果僅依靠政府財政解決是不現實的，走政府投入與社會籌資相結合,，是解決這一難題的有效手段,。公安機關可以通過分期付款、線路,、設備租用,、合作建設等方式，充分利用社會信息化資源,，實現多渠道籌資,、降低成本、提高效能,、優(yōu)化結構等效果,。三是要推進理論和技術手段社會化。在信息化建設上,，無論是在理論層面,，還是在技術手段層面，社會中都有許多經過實踐驗證的成功理論,、經驗和成熟的技術值得公安機關學習和應用,。在確保安全的情況下，將這些在社會信息化大潮中經受檢驗的理論和技術引入公安信息化建設,，加以改造為我所用必將加快信息化建設步伐,。四是要促進信息資源社會化。隨著公安信息化的不斷深入,，公安機關對社會宏觀問題的關注將進一步加強,，特別是由宏觀政策、決策,、民生等問題引起的社會治安趨勢將成為公安機關關注的重點,。目前，民政,、電信,、金融、稅務,、社保等部門均建有獨立的信息資源數據庫,，如能將之與公安信息系統(tǒng)關聯整合，必將大大提升警務信息工作水平,，增強公安機關打防控工作能力,。

展望2l世紀，我國社會的轉型、發(fā)展以及知識經濟浪潮,、信息化浪潮的掀起,，將給我們公安工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。信息化為公安工作插上了翅膀,，一場既影響深刻又波瀾不驚的警務變革在全國公安機關深入推進?？梢韵嘈?，我國警方必將以信息化為支點，不斷推動公安機關的觀念更新,、機制變革和效能提升,，在破案打擊、規(guī)范執(zhí)法,、勤務改革等方面不斷創(chuàng)造公安工作的新業(yè)績,，譜寫公安工作的新篇章。

信息化部隊結構發(fā)展的趨向篇三

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,，是實施信息化“十一?五”規(guī)劃承上啟下的一年,，也是新一屆政府的開局之年。我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十七大和十六屆六中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建和諧社會,，大力推進信息化,。強力推行電子政務，強化社會管理和公共服務,；加大信息資源利用開發(fā)力度,，推進政府信息公開；大力推進信息化與工業(yè)化融合,；加強信息基礎設施建設,；促進信息產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,；切實推進農村信息化,；進一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，不斷提高信息化水平,，促進我市國民經濟又好又快地發(fā)展,。

2008年要著力抓好以下工作：

一、深入推行電子政務,，強化社會管理和公共服務

1.理順電子政務統(tǒng)一平臺管理體制,。嚴格按照《國家電子政務總體框架》和省信息化領導小組《關于加強電子政務外網平臺建設和管理的意見》的要求，認真貫徹執(zhí)行《湖南省電子政務外網平臺技術規(guī)范》和《湖南省電子政務外網平臺應用規(guī)范》，全面完成我市電子政務傳輸骨干網和電子政務統(tǒng)一平臺的搭建工作,，橫向聯接市直各部門,，縱向完成上與省外網平臺的對接、下聯縣市區(qū)的平臺,，承載內網和外網的所有業(yè)務,。盡快建立各縣市區(qū)電子政務統(tǒng)一平臺；全市各部門的信息網絡無條件地并入全市統(tǒng)一平臺,，實現資源共享,，互聯互通。整合全市內,、外網兩張獨立的網絡體系,，發(fā)揮其應有的作用，落實中央的“外網受理,、內網辦理,、外網發(fā)布”的要求。

2.進一步完善中國衡陽黨政門戶網站建設,。全面完成黨政門戶網站和子網站群的建設及改版任務,，按照國家和省、市有關文件精神,，進一步做好我市門戶網站內容保障工作,，確保與中央門戶和省政府門戶網站的對接，不斷完善欄目設置和內容更新,，加大政務信息公開的力度,，促使非涉密政務信息100%公開。力爭開展網上行政事項在線辦理和并聯審批試點,，增強門戶網站在線辦事功能,。繼續(xù)辦好政府論壇、在線訪談等百姓互動欄目,，加強政府論壇制度建設,，嚴格貼子審核程序；圍繞政府中心工作和公眾集中反映的熱點難點問題,，豐富在線訪談的內容,，并提高其質量。安排各部門每年至少在門戶網站開展一次在線訪談,，加快建立專門的訪談室,。加大直播力度，除對在線訪談每期直播外,，對全市規(guī)模大,、規(guī)格高,、影響大的會議及活動進行直播。依托門戶網站做好衡陽的對外宣傳,，促進招商引資和旅游發(fā)展,。加快完善門戶網站子網站群，參照政府網站評測標準,，借鑒外地經驗,，在進行科學測評的基礎上，有針對性地編制縣市區(qū)及部門子網站群規(guī)劃,，健全子網站群的考核機制,。

3.不斷完善百件實事網上辦。加強與教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、交通出行和公用事業(yè)等五個重點領域的協調,，督促其全面搜集信息，及時更新信息,，確保100個事項件件能查到,，條條都詳細，切實為百姓提供優(yōu)質服務,。努力研發(fā),，增強現有模塊功能，確保進城務工農民子女義務教育辦理,，勞動合同備案登記等24項直接關系民生的服務,，不僅能網上查詢，還能實現在線申請,。按照國信辦要求全方位,、多層次開展“百件實事網上辦”的宣傳活動。在政府網站上開設行政首長信箱,、公眾監(jiān)督信箱,、網上調查、網上聽證,、網上評議,、在線訪談、熱點解答,、網上咨詢等欄目,；利用報紙、電視等媒體或在四大廣場等地進行現場演示面向公眾廣泛宣傳,。

4.實現30%的行政許可項目在線辦理,。市信息化領導小組與25個部門簽署責任書,，并向社會公開，接受群眾的監(jiān)督,。今年下半年,，進行考核評估。在對各部門的考核內容中,，抓住八個關鍵環(huán)節(jié),，一是要提供完善的行政許可項目在線辦事指南。二是做好申請人的資格審查,。三是做好申請材料的在線受理,。門戶網站為申請人提供電子版辦事材料的上傳服務，并自動生成唯一的受理號碼,。四是做好申請的內部辦理,。五是做好上下級部門之間的業(yè)務聯動。六是做好協辦部門之間的業(yè)務協同,。七是做好與相關部門間信息交換,。八是提供辦理進度及結果查詢。申請人可通過提交申請材料時獲得的受理編號或用戶特定信息查詢辦理進度及結果,。已經辦結的事項應及時在網站進行公開,。

5.強力推進政府信息公開。指導,、協調全市的政府信息公開事宜,；維護和更新公開的政府信息；組織編制本行政區(qū)域內的政府信息公開指南,、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告,；對擬公開的政府信息進行保密審查；建立科學高效的政府信息主動公開工作機制,，明確職責,、程序、公開方式和時限要求,，健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,，建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程和保密審查制度,；抓好檔案館,、圖書館及相關公共場所的信息查閱場所設置；有效開展對行政機關工作人員的教育培訓,；充分發(fā)揮政府網站公開政府信息的平臺作用,；加強督查考核，今年“五一”后,，聯合市紀委開展全市政府信息公開工作檢查,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度,，促進依法行政,。

6.積極推進電子政務應用系統(tǒng)建設。面向需求,，充分利用全市電子政務統(tǒng)一平臺,，重點選擇辦公、財政管理,、稅收管理,、社會保障、信用管理,、行政許可電子監(jiān)察,、城市整體監(jiān)控系統(tǒng)和“金盾工程”二期等作為電子政務優(yōu)先支持的業(yè)務。完成政府部門辦公自動化和行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)的招投標和政府采購工作,。圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務,，統(tǒng)籌規(guī)劃應用系統(tǒng)建設，著重完善已建應用系統(tǒng),，如財政、稅務,、金融,、海關、國土資源等,，強化已建系統(tǒng)的應用,，推動互聯互通和信息共享，支持部門間業(yè)務協同,。對在建和新建系統(tǒng),，加強規(guī)劃指導。

7.加快政務服務和社會領域信息化建設步伐,。加快城市建設和管理信息化進程,，構建以遙感遙測、全球定位,、寬帶傳輸,、海量信息處理和信息安全等技術手段為支撐的基礎地理信息平臺；基本實現國土資源調查評價,、政務管理和社會服務三個主流程的信息化,，建立“數字衡陽”空間地理框架；建成和完善城市規(guī)劃信息系統(tǒng),、城市建設和管理信息系統(tǒng),、城市交通信息系統(tǒng),、房地產行業(yè)管理信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護和管理信息系統(tǒng)和水利信息系統(tǒng),，開發(fā)建設公安業(yè)務應用系統(tǒng),，建立固定目標和移動目標聯網報警監(jiān)控平臺，建成全市交警信息系統(tǒng)管理平臺,。大力推進教育,、文化衛(wèi)生、社會保障等社會公共服務領域信息化,。建設覆蓋全市的現代化教育網絡平臺,、教育資源庫和遠程教育系統(tǒng)；建設文化信息網絡,，實現圖書文獻,、電子出版發(fā)行、文化設施管理信息的數字化,、網絡化,；抓好衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺建設，逐步完善疾病控制信息系統(tǒng),；建設包括養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育五大社會保險險種一體化的信息管理系統(tǒng)，建成統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng),；實施 “一卡通”工程,。

二、加快完善信息基礎設施

8.加快建設超大容量,、技術先進,、靈活高效、安全可靠的信息基礎網絡,。建成覆蓋全市的超大容量寬帶城域光纖主干傳輸網和具有多種接入方式的寬帶接入網,，突破接入網發(fā)展緩慢的“瓶頸”，大力發(fā)展光纖接入網的建設,，實現光纖到小區(qū),、光纖到大樓和光纖到樓層。按照通信網,、有線電視網和計算機網三網融合的要求,，加快推進網絡的升級改造。發(fā)展移動數據傳輸業(yè)務（gprs）和無線移動互聯網業(yè)務（wap）等移動網絡業(yè)務,。加快建設數字電視體系的基本框架,。在信息基礎設施建設中,，既要發(fā)揮政府集中資源、統(tǒng)一規(guī)劃的主導作用,，做到網絡共建,、資源共享，努力減少基礎網絡的重復建設,，又要打破壟斷,，引入市場競爭機制，多渠道融資,，促進信息網絡的建設,。鼓勵和支持擁有通信經營權的企業(yè)參與我市城域寬帶網的建設，形成多家網絡運營商適度競爭發(fā)展的局面,。

三,、推進信息化與工業(yè)化融合9.推動信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)試點。積極申報國家中小企業(yè)信息化試點,，爭取政策和資金的扶持,，繼續(xù)深入推進中小企業(yè)信息化，全力建好中小企業(yè)公共信息服務平臺,，提高中小企業(yè)整體信息化水平,，以信息化帶動專業(yè)化協作企業(yè)群的形成，以提升企業(yè)的競爭力,。按照公平,、公正,、公開的原則，通過資料審查,、專家評審,、網上公示等程序，認定40家企業(yè)作為全市試點,。對列為全市利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)試點的40家企業(yè)，優(yōu)先享受有關政策支持。同時,，通過“以獎代投”的方式，爭取市財政安排一定的專項資金進行資助,。進一步深化企業(yè)信息化和電子商務試點示范,，大力推廣應用cad/cam/cae/pdm等計

算機輔助設計、制造技術,，實現產品設計,、工藝流程和產品數據管理的數字化，推廣應用管理信息系統(tǒng),，應用erp理順和優(yōu)化企業(yè)內部管理模式,，推廣應用internet技術,，引導企業(yè)加快電子商務的步伐，以點帶面推進行業(yè)信息化,。

10.促進信息產業(yè)發(fā)展,。一是強化項目意識，突出抓好我市一批重大項目建設,。建立信息產業(yè)重點項目庫,，積極開發(fā)、儲備一批好項目,，努力爭取國家,、省市財政資金的支持。對市晶體管廠的ф5英寸芯片,、泰豪科技的威氏檢測系統(tǒng),、同皓電子的貼片電容等項目，加強跟蹤管理,，加快實施進度,。二是加大招商引資力度，扶持骨干企業(yè)做大做強,。充分發(fā)揮我市環(huán)境,、區(qū)位和功能優(yōu)勢，吸引國內外輻射能力強,，能帶動衡陽產業(yè)發(fā)展的it企業(yè)和人才落戶衡陽,，鼓勵和扶持我市一批有規(guī)模、上檔次企業(yè)進駐高新軟件園區(qū),，形成產業(yè)群體,，發(fā)揮群體效應，加速產業(yè)化進程,。大力開展產業(yè)鏈招商,，引進先進材料和先進工藝技術，做到資源,、信息,、市場共享，內外優(yōu)勢互補,，大力扶持泰豪科技,、北方光電、鐳目科技,、通達電子等企業(yè)做大做強,，促進我市信息產業(yè)快速發(fā)展。三是大力推廣信息技術應用，促進新產品研發(fā)力度,。鼓勵全市各行業(yè)提高信息技術應用水平,，支持企業(yè)走產業(yè)化道路；鼓勵以信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè),，特別是裝備制造業(yè)（國家今后一段時期大力扶持的產業(yè)）,，提高各裝備制造業(yè)的設計和制造水平，推進各類裝備,、工業(yè)產品及儀器儀表的數字化,；鼓勵和支持跨部門的技術合作，支持產,、學,、研、用相結合,。四是加強服務協調,，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府在信息產業(yè)工作中的主導作用,，減少企業(yè)間的無序競爭,，提高資源配置效率。統(tǒng)一思想,，提高認識,，形成合力，在政策允許的情況下,，開綠燈,，辦實事，在企業(yè)登記,、注冊,、立項、征地,、稅收,、基建、環(huán)保,、供水,、供電,、通訊,、消防設施、進出口等方面,，為企業(yè)提供方便,，通過優(yōu)質服務，大力扶持信息產業(yè)發(fā)展。

四,、大力推進農村信息化

11.借助新農村建設的東風,，加快推進農村信息化，同時以信息化促進新農村建設,。加快農村信息基礎設施建設,，繼續(xù)實施“村村通電話”工程，增加已通電話村的農民用戶裝機數量,，提高農村電話普及率,。大力推進農村互聯網建設，利用廣電網絡和計算機網絡,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級逐步推廣互聯網業(yè)務,。參與和支持農村綜合信息服務體系建設，建設貼近農民需求的信息中心和信息站,。推動在的應用,；大力推進計算機自動控制技術、3s(gps,、gis,、rs)等信息技術在農田基本建設、農作物栽培管理,、病蟲防治等方面和農產品加工,、包裝、貯藏,、運輸,、銷售等環(huán)節(jié)中的應用。依托遠程教育平臺和農業(yè)信息平臺,，開展農村勞動力培訓,，提高農民務農技能、信息化技能和轉產轉崗就業(yè)能力,。力爭在我市開展國家農村信息化綜合信息服務試點,。

五、穩(wěn)步實施社區(qū)信息化試點

12.繼續(xù)抓好社區(qū)信息化試點,。結合電子政務三大基礎信息數據庫的信息采集,，繼續(xù)抓好社區(qū)服務信息采集和信息整合工作，確保信息的全面,、完整,、準確。選擇1-2個條件好的社區(qū)進行應用示范試點,，編制論證社區(qū)信息化項目第二期建設方案,，努力爭取建設資金,，適時組織實施。

六,、加強信息化綜合管理

13.進一步完善統(tǒng)計年報工作制度,。按照省辦、省廳統(tǒng)一部署,，繼續(xù)完善信息化發(fā)展報告制度,，督促各通信運營商、電子信息設備制造業(yè)企業(yè),、軟件企業(yè),，電子商務和企業(yè)信息化試點企業(yè)，各電子政務應用系統(tǒng)承建單位堅持每月,、每季,、每年按時報送，力爭更全面,、更準確,、更及時掌握全市信息化發(fā)展現狀和趨勢。

14.進一步加強對財政性資金投資的信息化工程項目管理,。嚴格項目審理,，推進電子政務建設項目低成本有效實施，促進電子政務“五個轉變”：即從重建設輕應用向注重深化應用轉變,，從信息網絡分散建設向資源整合利用轉變,，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯互通、資源共享轉變,，從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變,，從信息網絡自建自管向發(fā)揮社會

力量轉變。按照《湖南省信息化條例》,，積極采取有力措施,，滲透到項目立項、技術和實施方案制定,、招投標,、項目監(jiān)理、項目驗收各個環(huán)節(jié),，嚴格把關,，建立和完善信息化項目建設法人負責制、工程監(jiān)理制,、招投標制和質量負責制,，從源頭上遏制重復建設和資源浪費。進一步加強對信息化工程市場的監(jiān)管,，堅決杜絕無證無照,，不具備資質的單位參與建設。

15.進一步加強對信息市場的監(jiān)管,。依照《湖南省信息化條例》和《湖南省信息市場管理條例》（修正案）,，加強對信息經營市場的資質審查備案、培訓,、年審及監(jiān)管執(zhí)法工作,；并抓好從業(yè)人員的素質教育。

七,、加大信息安全保障力度

16.進一步加強信息安全管理,。會同保密、國安,、公安等部門定期對全市重點單位的信息和網絡安全開展檢查,，開展一次全市信息安全應急預案或通信保障應急預案的演習，形成信息安全快速響應機制,，提高本市信息安全應急能力,。加強黨政門戶網站安全設備的維護和管理，加大對安全設備的投入,，提升安全防護能力,。進一步健全黨政網絡交換中心各項管理制度。

八,、開展信息化教育培訓

17.加強電子政務和信息化培訓,。會同市委組織部、市人事局繼續(xù)組織好對全市黨政機關,、事業(yè)單位工作人員的信息化與電子政務培訓,，不斷總結提高，創(chuàng)新培訓方式,，力爭完成80％的公務員的輪訓,，全面提高機關工作人員應用信息技術的能力，為電子政務統(tǒng)一平臺的建設,、管理和應用奠定基礎,。抓好電子政務信息員培訓。

18.進一步組織好國家級信息化考試,。在組織好報考和考務工作的基礎上,，把培訓工作做為重中之重，進一步尋求實力更雄厚的培訓機構將軟考和信考培訓全面鋪開,，擴大培訓規(guī)模,，真正做到以培促考，以考促學,，切實提高it人才的素質,。突出培育幾所骨干院校,，通過骨干院校帶動實現強強聯合。以賽促考,，以賽帶培,，舉辦全市規(guī)模的有關計算機組網、組裝等職業(yè)技能方面的競賽,。

九,、加強信息化管理體制建設

19.研究建立符合行政管理體制改革方向、分工合理,、責任明確的信息產業(yè)管理體制,。按照精簡、統(tǒng)一,、效能和權責一致的原則,，力爭將信息化和信息產業(yè)相關政府管理職能進行整合，加強信息化和信息產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,、指導協調和監(jiān)督管理工作,。做好宣傳、協調和考核工作,，將信息化工作作為權重較高的重點工作列入市政府目標管理考核體系,，進一步完善和充實市直部門和縣市區(qū)信息化工作考核評估體系，促進縣市區(qū)加大信息化機構管理與協調力度,。

十,、加強機關自身建設

20.進一步加強機關自身建設。率先在辦機關推行辦公自動化,，提高行政辦公效率,，并以此帶動電子政務統(tǒng)一平臺上的應用。建立政治和業(yè)務學習的長效機制,，創(chuàng)新學習方式,，以本單位本地授課為主，輔以外請專家授課,，外地實地參觀考察相結合,，提高我辦工作人員整體素質，為信息化管理儲備豐富的人才資源,。繼續(xù)保持團結和諧的工作局面,，增強責任意識，堅持認真的工作態(tài)度,，發(fā)揚艱苦奮斗的精神,，不斷開創(chuàng)信息化工作的新局面。