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現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇一

摘要：近年來,，浙江衢州的中等職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，在服務地方,，做亮特色專業(yè),；順應發(fā)展，做活農(nóng)學專業(yè),；把握趨勢,，創(chuàng)建新興專業(yè)等方面作了有益的探索，走出了一條對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專業(yè),，服務企業(yè)促進專業(yè),，辦強專業(yè)引領產(chǎn)業(yè)，學校與企業(yè)合作雙贏的特色發(fā)展之路,。

關鍵詞：中等職業(yè)教育,；專業(yè)；產(chǎn)業(yè),；特色

眾所周知,，“職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作,。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會,、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色,，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式,、教學模式、培養(yǎng)模式,、評價模式的關鍵環(huán)節(jié),，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設置和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的重要途徑,?！痹谡憬橹荩髦械嚷殬I(yè)學校堅持“以服務為宗旨,、以就業(yè)為導向”,，艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新,，順應發(fā)展,，主動服務，對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專業(yè),，服務企業(yè)促進專業(yè),，辦強專業(yè)引領產(chǎn)業(yè)，在衢州市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動產(chǎn)業(yè)結構升級,、走新型工業(yè)化的道路中實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，學校與企業(yè)的合作雙贏,，走出了一條特色發(fā)展之路,。

一、服務地方,，做亮特色專業(yè)

“中國消防器材之鄉(xiāng)”江山市,，從30年前的江山人在外闖蕩“打銅修鎖修滅火器”開始，如今從事消防器材生產(chǎn),、營銷,、維修經(jīng)營人員超過2萬多人，在全國設立消防器材經(jīng)營點3000多個,，年銷售額20億元以上,，占全國消防器材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值十分之一，當?shù)卣贫ㄒ?guī)劃擬把江山市打造成“中國消防產(chǎn)業(yè)城”,。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴展,，專業(yè)后備人才明顯不足。江山中專憑借敏銳的市場意識和服務精神,，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在傳統(tǒng)的機械專業(yè)基礎上，結合產(chǎn)業(yè)進行拓展,，于9月在全省率先開設了消防器材專業(yè),，服務地方特色經(jīng)濟。

學校專業(yè)教師與企業(yè)專家合作編寫了《滅火器加工工藝》等系列教材,，使教學符合企業(yè)生產(chǎn)實際,，培養(yǎng)的學生更能滿足企業(yè)的實際需求。學校與江山民安消防設備有限公司等多家企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系,，由公司定期指派專業(yè)技術人員擔任學校的實訓教學工作,，學校定期組織學生到上述企業(yè)實訓鍛煉,，所培養(yǎng)的畢業(yè)生優(yōu)先為當?shù)仄髽I(yè)提供服務，從而達到互利雙贏的合作效果,。學校還與江山聯(lián)城消防股份有限公司等企業(yè)合作,，建立消防器材研發(fā)基地，用于技術革新與產(chǎn)品研發(fā),。

學校按照“面向社會、立足產(chǎn)業(yè),、特色發(fā)展”的原則,，積極開展校企合作，共同開發(fā)實用課程,，共同建設實訓基地,，并讓師資隊伍建設特別是“雙師型”隊伍建設也上了一個新臺階，不但辦出了專業(yè)特色,，也為當?shù)叵喇a(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了更多的專業(yè)實用人才,，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系更為完善，產(chǎn)業(yè)鏈結構更加優(yōu)化,，對于提升產(chǎn)業(yè)形象,，培育產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級起到了很好的助推的作用,。

有了江山中專消防器材專業(yè)的示范,，圍繞衢州10大特色產(chǎn)業(yè)，各中等職業(yè)學校主動對接,，貼心服務,，紛紛在傳統(tǒng)專業(yè)的基礎上重點建設特色專業(yè)：浙西造紙中專創(chuàng)建了制漿造紙工藝專業(yè)（省級）、江山職教中心創(chuàng)建了硅酸鹽工藝與商砼專業(yè)（省級）,，巨化職業(yè)技術學校創(chuàng)建了化學工藝（省級）,、精細化工專業(yè)，常山職業(yè)中專創(chuàng)建了軸承加工技術專業(yè)（省級）,，開化職教中心創(chuàng)建了硅材料專業(yè),。

二、順應發(fā)展,，做活農(nóng)學專業(yè)

國家瘦肉型商品豬基地縣龍游,，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，更有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖歷史,。近年來,，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，生態(tài)農(nóng)業(yè),、精準農(nóng)業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、立體農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)模式相繼涌現(xiàn)，養(yǎng)殖企業(yè)對養(yǎng)殖專業(yè)的人才需求開始增加,，對用人的要求也在提高,。，憑借著原有的師資力量,，龍游縣職校開始恢復養(yǎng)殖技術專業(yè),，并在提供優(yōu)質的社會化服務中獲得了社會認可，在產(chǎn)業(yè)的升級中顯示了專業(yè)的價值,，在校企合作的實踐中涌現(xiàn)了一批名師,，在全國普遍低迷的農(nóng)學專業(yè)中率先走出了低谷。

學校農(nóng)學老師周玉清和徐永祥是縣十大農(nóng)技專家宣講團成員,，兩位專業(yè)教師都有扎實的專業(yè)理論知識和實踐能力,，課余自覺聯(lián)系農(nóng)民，送技術下鄉(xiāng),，為農(nóng)民排憂解難,，深得農(nóng)民歡迎，在當?shù)乇怀蔀椤稗r(nóng)民致富的領路人”,。學校充分利用養(yǎng)殖技術的師資,、實驗設備、信息等資源優(yōu)勢,，積極為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務,。學校獸醫(yī)室,、水質分析室總是業(yè)務繁忙，養(yǎng)殖戶遇到的畜禽疑難雜癥再也不用老遠跑省城,，學校解剖實驗室,、觀察實驗室可以提供檢驗檢疫。由周玉清老師發(fā)起成立的綠培養(yǎng)豬專業(yè)合作社,，各養(yǎng)豬場統(tǒng)一掛牌,，社員內部采取了“四個統(tǒng)一”的服務模式：統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一技術,、統(tǒng)一銷售，這樣有利于提高產(chǎn)品質量,，增加利潤,，提高合作社及社員抵御市場風險的能力。到底,，合作社年銷售收入超億元,，創(chuàng)利多萬,。周玉清利用自身的技術優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，為合作社的發(fā)展出謀劃策,，儼然成為當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)改造升級的引領者,。而被農(nóng)民親切稱為“魚大夫”的徐永祥老師引近的湘云鯽在全縣得到百分百推廣，年放養(yǎng)量2000萬尾,，僅此一項就為全縣養(yǎng)魚戶帶來1000多萬的增收,。

憑借著專業(yè)帶頭人的技術引領以及學校提供的良好服務，學校與養(yǎng)殖戶建立了良好合作關系,。學校先后與龍游興泰農(nóng)牧科技有限公司等企業(yè)簽訂校企合作辦學協(xié)議,，合作社指派專業(yè)人員指導學校的專業(yè)教學，學校下派教師,、學生到養(yǎng)殖基地鍛煉實習。通過合作,，雙方及時掌握技能人才的使用和培養(yǎng)的需求信息,，學校為合作企業(yè)提供技術服務，幫助企業(yè)技術創(chuàng)新,，幫助企業(yè)培訓在崗員工,，同時根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求調整課程設置，使教學內容更加切合實際應用,。

適應是生存的基礎,，龍游縣職校適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，適時抓住發(fā)展機遇,，依靠專業(yè)帶頭人,，憑借技術優(yōu)勢，融“教產(chǎn)學研”于一體,，開展全方位立體式的優(yōu)質服務,，為學校贏得了良好的社會聲譽，也為校企合作奠定了堅實的基礎,。專業(yè)價值的充分體現(xiàn),，專業(yè)復蘇也就水到渠成。如今該校養(yǎng)殖專業(yè)已成為市級重點專業(yè),，并在今年積極申報浙江省示范專業(yè),。

衢州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，要由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變,、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進,，首先要有觀念的轉變，但同時必須要有技術和人才的支撐,?！傲⒆阌诋a(chǎn)業(yè),，適應于變化，有專業(yè)教師引領,，在合作中奠定基礎,，在服務中體現(xiàn)價值”是衢江職業(yè)中專的園林技術（省級）、江山中專的農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理（省級）,、開化職教中心的茶藝（省級）等農(nóng)學專業(yè)走向復蘇的一條相似之路,。

三、把握趨勢,，創(chuàng)建新興專業(yè)

8月的一天,，兩個人15分鐘的聊天，成就了一項十幾億的投資項目,，一時傳為美談,。這兩個人，一個是企業(yè)老總葉志卿,，而另一個是衢州中專校長翁孝川,。由于有學校引進的浙江樂葉光伏科技有限公司的加入，使衢州成為國內首個擁有完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū),，像衢州中專這樣的職教龍頭學校作為當?shù)卣猩桃Y重要砝碼的`價值也再次得以體現(xiàn),。而對于企業(yè)來說，廠房建設,，設備購置,，有錢就不成問題，最難的是沒有合格的員工,。在確定投資后,，校長翁孝川馬上在學校組建“樂葉光伏班”，專門為企業(yè)量身培養(yǎng)新員工,，提前做好人才儲備,，衢州中專光伏技術專業(yè)的創(chuàng)建也由此拉開序幕。 ? 在沒有多少資料可供參考的情況下,，專業(yè)帶頭人鄭軍老師勤跑企業(yè),，自力更生，創(chuàng)建了光伏技術綜合實訓室,，可完成太陽電池生產(chǎn)線15個工位的實習和實訓內容,，堪稱國內一流。同時學校同樂葉光伏公司合作成立了光伏產(chǎn)品創(chuàng)新實訓室,，并建設一條5w的太陽電池準生產(chǎn)流水線,，進行工業(yè)級的電池片生產(chǎn)，進而建設國家級光伏技術重點實驗實訓基地。學校還打破框架約束,，全力培養(yǎng)特色人才隊伍,，共引進10余名光伏技術及相關大學本科畢業(yè)生、研究生及企業(yè)工程師,，力度之大前所未有,；又聘請由企業(yè)、經(jīng)委,、發(fā)改,、科技、教育,、環(huán)保,、電力、等部門專家領導成立光伏技術專業(yè)指導委員會,，其主要職責是：制定學校光伏技術專業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,、工作指導意見和資金扶持計劃；謀劃和論證光伏技術專業(yè)重大教改事項,；收集和定期編制光伏產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息,；組織專業(yè)發(fā)展專家論壇，為教學提供服務保障,。

學校與本地的光伏企業(yè)緊密合作，按照“光伏產(chǎn)業(yè)人才需求調查→光伏產(chǎn)業(yè)人才崗位群調查→光伏產(chǎn)業(yè)技能型人才知識,、能力,、素質分析”的程序構建了光伏技術專業(yè)的教學指導方案與課程標準。由鄭軍老師編著的《光伏組件加工工藝》已簽約由電子工業(yè)出版社出版,，將作為國家職業(yè)資格證--太陽能電池工技能鑒定指定用書,。《光伏技術基礎》已完成第四稿,，已作為校本教材使用,，現(xiàn)高教和電子出版社爭相要求簽約出版。

隨著技術力量的增強,，學校開始為企業(yè)提供技術服務,。浙江樂葉光伏科技有限公司，在太陽能電池片焊接的方面,，存在工藝損耗大的問題,，鄭軍老師主動提出用自制的練習片進行替補的加工工藝，企業(yè)節(jié)能降耗成效明顯,。層壓機是光伏組件加工中的核心設備,，能耗高，價格昂貴，鄭軍老師通過設計了一種根據(jù)材料特征,，進一步精確加熱溫度的新工藝,，它既提高了產(chǎn)品質量，又降低了能耗,。新工藝被江蘇常州市源光自動化設備有限公司采用,，通過試驗取得了良好的成效，每年為企業(yè)節(jié)約電能40萬千瓦時,。

衢州中專把握趨勢,、提前介入、主動服務,，率先創(chuàng)建光伏技術專業(yè),，并通過先發(fā)優(yōu)勢變成學科優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，使專業(yè)建設走在全省乃至全國前列,。在學校的10多個專業(yè)中,，后來居上，被評為浙江省示范專業(yè),，成為衢州中專的品牌專業(yè)和特色學科,，并迅速發(fā)揮了它的示范、引領和輻射作用,。學校先是為寧夏青銅峽職業(yè)中心（國家級重點職校）組建了光伏專業(yè),，確定光伏實訓室配備，投標購買設備,，制定學校計劃,。之后又連續(xù)接待了嘉善縣信息技術工程學校等多家職校的考察學習，對光伏技術應用專業(yè)的建設進行指導,。

光伏產(chǎn)業(yè)是最有前途的綠色,、環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè),，也是全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,，如今的衢州已集聚了光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)60余家，政府規(guī)劃到,，衢州要成為全國知名的光伏產(chǎn)業(yè)重要基地,。衢州中專關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中發(fā)掘新機,，創(chuàng)建新興專業(yè),，并主動參與新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、設計,、培育,，它不僅僅局限于為某個企業(yè)、某個崗位培養(yǎng)人才，而是為這個產(chǎn)業(yè),、為這個行業(yè)的未來發(fā)展作人才支持,，在謀求自身發(fā)展的同時又為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，這無疑是職業(yè)教育貼近市場,、積極應變,、創(chuàng)新機制的最好注釋。接待企業(yè)家的實地考察,，為企業(yè)定向培養(yǎng)人才,，成了衢州中專近年來做得最多的一件事。一年接待200多位老總,，學校已成為當?shù)卣猩桃Y的金名片,。

引領是為了更好的適應，中等職業(yè)教育只有貼近市場,，把握發(fā)展的趨勢,，才能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，才有發(fā)展壯大的空間,。如今,，新組建的衢州工程技術學校的現(xiàn)代物流專業(yè)，龍游縣職校的電子商務專業(yè)（省級立項）,，也在著眼未來,，緊跟而上，探索新興專業(yè)的創(chuàng)建之路,。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇二

淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展途徑論文

當前,，我國農(nóng)業(yè)進入到新的發(fā)展階段。尤其是在對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹行牡奶剿髟诜e極地進行,。本文將從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革下兩種不同的主導模式：政府和市場來初步探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

自改革開放以來,，我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。但具體情況來看,，工業(yè)在不斷取得巨大成就的同時,，我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化建設方面仍然面臨著重大問題?？傮w上,，還是相對落后。在社會主義經(jīng)濟體制不斷過渡的轉型期,，如何積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè),，服務新農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平，仍然是我們所要急需解決的挑戰(zhàn),。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,，建立符合發(fā)展的生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系，推動向現(xiàn)代化目標轉變,。是應有之義,。

一、政府主導下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的改革

(一)改革城鄉(xiāng)二元體制,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

從大的宏觀背景上講,，三農(nóng)問題是社會結構與經(jīng)濟結構的集中縮影?？梢哉f,，是結構問題，是體制問題,。因此,，要首先從城鄉(xiāng)分治城鄉(xiāng)體制的層面得到清醒認識，進而為解決做好根源性的認知與把握,。

城鄉(xiāng)體制的根源導致的根本的全面的差異,，是目前最基礎最大的差異。不難知道,，許多問題與矛盾的出現(xiàn)都是圍繞此產(chǎn)生或衍生出來,。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,，必須進行農(nóng)村改革,，積極調整結構，把農(nóng)民進一步的解放出來,，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新,。

(二)完善農(nóng)村產(chǎn)權制度

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，在沒有改變原有土地的所有制的前提下,，實施土地占有使用方式,。卻產(chǎn)生了新的矛盾，可以說,，土地集體所有與經(jīng)營的分散及其產(chǎn)品的部分私有之間的沖突,。所有權、占有權與經(jīng)營權的不統(tǒng)一,，農(nóng)民的生產(chǎn)資源不能有效科學地配置與處理,。失去了許多應有的權利及收入。

進一步改革現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)權制度,，推進農(nóng)村財產(chǎn)關系明晰化,，讓農(nóng)民有巨大地自主支配與處置固定資產(chǎn)的自由與權利,，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入的范圍與程度，為進一步參與市場經(jīng)濟,，實現(xiàn)競爭奠定良好的產(chǎn)權基礎,。

進一步完善農(nóng)村土地管理法，確保農(nóng)民的合法權益的維護,，尤其是農(nóng)村的土地征收征用,。完善補償機制。提高農(nóng)民的實際收入,，進而為工業(yè)化和城市化建設提供有效原始資本,，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

(三)積極推進財政,、金融改革,，充分支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)為我國工業(yè)化提供非常重要資金積累來源渠道。以往國家通過財政,、金融制度等把農(nóng)業(yè)中的巨額資金分離出來,，為工業(yè)化建設資金積累服務。結果使得農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,，農(nóng)業(yè)建設遲遲落后,。

1、加強國家財政向“三”農(nóng)傾斜

財政積極向“三農(nóng)”傾斜,，因為經(jīng)過三十多年的發(fā)展積累,，為國家有能力推進“共軛反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的新體制奠定了雄厚的物質基礎,。進而為農(nóng)業(yè)各項基礎設施建設提供了巨大的財力支持與保障,。

2、加強農(nóng)村金融體制改革

推進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟制度,，必須推進銀行信貸支持,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建立完善的金融體制,。這樣可以有效地為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),、自主生產(chǎn)經(jīng)營及其基礎設施等提供強有力的資金保證。完善農(nóng)村金融機構,，滿足農(nóng)業(yè)資金需求。

二,、 市場主導下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的改革

(一)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

人多地少、規(guī)模小是我國農(nóng)業(yè)顯著特點,，分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾,，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了巨大阻礙,。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。主要是指組織形式與機制的創(chuàng)新,。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,。它是生產(chǎn)、加工和銷售的有機聯(lián)合,，實施一體化地經(jīng)營,。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,，把各種生產(chǎn)要素充分地利用起來,，向高效益農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品生產(chǎn)流動，組成利益共同體,，按照企業(yè)標準進行系統(tǒng)化生產(chǎn),，逐步把高度的商業(yè)化、技術密集化,、規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化等全面多角度地融合統(tǒng)一起來,。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適合我國國情的,，是一種有效的系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)營的綜合形式。

(二)推進農(nóng)業(yè)價格機制改革

在市場經(jīng)濟體制下,，農(nóng)產(chǎn)品的價格應有市場主導,，積極培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的期貨意識，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向市場,。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調控,。價格機制，要在健全的市場體系及制度下,，充分發(fā)揮其在資源配置和效率提高等方面的作用,。

健全農(nóng)產(chǎn)品的價格保護制度，尤其是完善糧食主要農(nóng)產(chǎn)品的價格 形成機制,。保持農(nóng)民的積極性,，確保持續(xù)增收。

(三)積極推動農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略

經(jīng)濟國際化和貿易自由化是不可逆轉的趨勢,。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和全球化是重大的機遇,，也是重大的挑戰(zhàn)。充分利用國際國內兩個市場,，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品優(yōu)勢,，參與國際經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，這樣可以積極有效地提高農(nóng)民的組織化全面程度,，進一步提升生產(chǎn)與生活的社會化水平,。

三、結束語

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,，要積極轉變觀念,，突破思維局限，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際情況,，結合國際國內背景,，以增加農(nóng)民實際收入為中心，以轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為核心,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，切實地推進新農(nóng)村建設，進而實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標,。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇三

生態(tài)園林發(fā)展途徑研究論文

中小城市在建設園林城市的時候,，應該對自然地貌進行充分的了利用，在建設園林城市的同時,，也對城市特色和文化進行展示,。綜上所述，中小城市建設有機城市園林生態(tài)系統(tǒng)時,，依托外圍自然生態(tài)環(huán)境,，合理規(guī)劃城市園林系統(tǒng)的結構布局，以山水,、道路為軸線建設生態(tài)廊道,，以公園、廣場,、游園為結點建設城市生態(tài)系統(tǒng),。中小城市擁有美麗的自然環(huán)境，以自然生態(tài)環(huán)境為依托,，建設城市生態(tài)綠色環(huán)境,，在園林規(guī)劃中要重點把握“綠”、“藍”兩種基本色調,，這是城市園林系統(tǒng)的關鍵,。綠就是綠色網(wǎng)絡，形成以自然地貌為依托的結合點;藍就是藍色水系,，以城市的自然水系為基礎,，組成藍色體系。園林規(guī)劃設計要對更大范圍的區(qū)域進行背景研究,，從基質著手,，跨區(qū)域實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的聯(lián)動性。用景觀生態(tài)學的理論基礎完善城市的生態(tài)環(huán)境建設,。城市園林生態(tài)系統(tǒng)的整體布局,，使得城市園林生態(tài)建設想郊區(qū)發(fā)展。以山水,、道路為軸線的生態(tài)廊道的相互連接,，形成了一個綠色的生態(tài)網(wǎng)絡，綠廊的規(guī)劃建設應該河道,、山勢為主廊道,，順應風向。

生物信息系統(tǒng)在城市園林建設前建立,，對本土植物資源要加強保護,，發(fā)展園林的生態(tài)多樣性要以植物的生態(tài)習性為基礎進行合理的綠化配置，上述的可以從下面幾個方面進行:

①建立城市園林生物信息系統(tǒng),。保護和發(fā)展生物多樣性:a,，從本地物種資源的調查入手，建立本地物種資源檔案,，對本地物種資源進行分類,、分析、評估;b.對本地樹種,、外來樹種,、野生樹種進行調查，建立城市園林系統(tǒng)生物多樣性信息系統(tǒng),。生物多樣性和遺傳多樣性的保護工作的基礎就是建立建立城市園林生物信息系統(tǒng),。

②加強本地植物資源的保護利用，對野生植物開發(fā)利用,。適應本地環(huán)境長期留存的本地植物反映了本地植被的歷史,，也是植物就地保護的內容之一。在城市園林生態(tài)系統(tǒng)建設中,，對本地植物資源應該充分利用,，這樣不僅能夠形成具有地域特色的園林景觀，而且在生態(tài)學上對本地植物資源進行了保護,。對野生植物資源進行開發(fā)利用,，培育優(yōu)良品種。一些城市地處中亞熱帶,，植物資源豐富,，生態(tài)條件優(yōu)越，應該將這種資源優(yōu)勢應用到城市園林生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃建設中,，加大力度對野生物種的馴化,，充分利用物種優(yōu)勢。

③根據(jù)植物的生態(tài)習性進行配置,。生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是指生物多樣性,、生物群落多樣性,、生態(tài)過程多樣性。雖然城市的氣候條件與當?shù)氐臍夂蛴行┎煌?，但是仍然具有地域特色,。在對城市園林生態(tài)系統(tǒng)進行植物配置時，要根據(jù)當?shù)氐闹参锶郝浣Y構和結構特點,，遵循‘生態(tài)位”原則,，進行合理的植物配置，組成接近自然的群落結構,。所以對本土植物的分布規(guī)律,、種群結構、種間關系等規(guī)律進行探索,，不僅可以保護生物的多樣性,，而且可以為城市園林建設服務，使城市園林生態(tài)展現(xiàn)獨具特色的景觀效果,。

④發(fā)展立體園林城市,。群落穩(wěn)定性直接受到群落物種豐富度的影響，物種越豐富,，種群結構就越復雜,，群落就越穩(wěn)定。調差顯示,，現(xiàn)如今我國城市園林建設的植物種類選擇和植物配置都相對簡單,，所以，要增加園林建設的.物種豐富度和景觀層次,。在建設用地緊張的城市,，應該充分利用有限的資源，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上,，發(fā)展立體綠化,。未來城市綠化途徑之一的屋頂綠化和垂直綠化，可以將城市園林建設擴展到三維方向,。

城市園林規(guī)劃理論體系的研究不斷深入,，園林規(guī)劃建設工作也同時開展。筆者通過分析中小城市園林系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來規(guī)劃,，對我國中小城市園林建設提出合理的建議,，因地制宜，建設符合基礎現(xiàn)狀,、自然條件,、地理位置、城市需求的園林生態(tài)系統(tǒng)。城市園林生態(tài)系統(tǒng)的建設不應該拘泥于國家園林城市的建設標準,。希望本文能夠為中小城市園林的研究起到拋磚引玉的作用,，為城市園林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展貢獻一點力量。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇四

幼教可持續(xù)性發(fā)展途徑論文

一,、在幼兒的興趣與關注點上多下工夫,，啟發(fā)性教育

興趣是最好的老師，如果在幼兒時期就能對他們進行啟發(fā)性教育,，激發(fā)他們的興趣，則對他們的一生都會有重大的影響,。幼兒從家庭到幼兒園,，接觸的事物增多了，環(huán)境變大了,，活動變豐富了,，這個時候，因為他們對某一種或幾種信息好奇,，于是就會有很大的探究興趣,。這個年齡段的孩子往往會表現(xiàn)出極大的關注度，他們會全神貫注地投入其中,，把對這一事物的好奇發(fā)揮到極致,，而這種狀態(tài)往往是教育產(chǎn)生的最好時機。事實是最好的證據(jù),，沒有任何一種發(fā)明,、發(fā)現(xiàn)是人們在缺乏興趣或缺乏關注的情況下建立起來的。只有我們對某一事物有了濃厚的興趣,，才能發(fā)展成執(zhí)著的追求,，才會懷有滿腔熱情，才會有旺盛的求知欲和探索精神,。對于幼兒時期的孩子們來說,，好玩、游戲,，就是他們興趣的動力,。因此，孩子們應該在游戲中來接觸各種知識,，我們要善于引導和啟發(fā),，讓他們從小就能有探索的意識。實際上,，學生在幼兒時期,，現(xiàn)實所需求的興趣已經(jīng)具有相當?shù)慕逃饬x，我們要做的就是努力去發(fā)現(xiàn)和滿足幼兒的興趣需要，盡可能地為他們提供成長過程中被關注的.動力因素,，當然,，在其中，幼兒情感也必不可少,。以此為基礎,，留心觀察幼兒潛在的深層需要，努力尋求幼兒的內在需求,，根據(jù)幼兒出現(xiàn)的逆反心理和行為,，特別注意在滿足其需要的基礎上引導他們正確發(fā)展。因此,，要想培養(yǎng)幼兒主動學習知識,，就必須要重視開發(fā)幼兒在現(xiàn)實需求中的教育價值，盡可能地將教育目標中的學習價值轉化成他們的興趣和關注點,。幼兒時期的興趣除了自發(fā)的因素外,，更多的是需要我們來引導、培養(yǎng)的,，特別是從0到3歲,、3到6歲這兩個非常重要的階段，幼兒的大腦發(fā)育迅速,，幾乎給他什么,，他都會試著接受，大量的信息刺激會激起他們各種器官的不同反應,。我們要針對幼兒感興趣的各種活動,，有選擇性地給他們提供各種導向，觀察每個孩子對來自音樂,、圖畫,、動手能力等等各方面不同的天賦，激發(fā)他們的興趣,，調動他們的內在需求,，在不影響他們活動的基礎上，盡量不要打擾他們正在進行中的“探究”,，這樣不僅培養(yǎng)了他們的興趣,，更鍛煉了他們關注力，使他們的潛質得到了全方位的拓展,。

二,、關注孩子的特長，讓其形成教育的成長點

當代心理學研究表明,，人的成功更多是來自于情商的開發(fā),，而并非智商的高低,。智商只是人潛在的能量，情商卻是能激發(fā)這種潛在能量的催化劑,。一味地讓幼兒生活舒適,，沒有挫折的成長，并非好事,，這樣的孩子往往在遇到挫折,、困難時，表現(xiàn)出意志情感是依賴性很強,，自控能力弱,。對于這種順境成長的孩子，我們一定要注重后期的鼓勵和正確引導,，鼓勵,、贊美要多于批評。我們要接納并發(fā)現(xiàn)每個孩子,，無論他們是多么與眾不同，幫助他們建立積極的生活態(tài)度和學習態(tài)度,，是我們教師不可推卸的責任,，同時，教師也肩負著學生情感教練的重要任務,。在幼兒的各項活動中,，善于發(fā)現(xiàn)他們的特長，把他們合乎教育目標的許多行為作為他們成長點,，作為教師,，要懂得保護幼兒的這些成長點，使其能夠成為成長的基礎,。重視塑造幼兒正確的突出行為,，不斷探索尋求孩子身上的閃光點，從點到面的培養(yǎng),；要因人而異地制定反映不同發(fā)展水平的教學目標,，針對不同的幼兒進行必要的指導和激勵性評價，對每個孩子的每一次進步,，都要給予適當?shù)目隙ê凸膭?，使他們獲得來自外界的成就感。

三,、從素質教育出發(fā),，從小培養(yǎng)兒童的高素質

藝術教育以其獨有的多元性、形象性,、情感性,、自由性、創(chuàng)新性特點被看做是素質教育的出發(fā)點，對于幼兒教育,，我們更應以素質教育為根本目標,，以藝術教育為培養(yǎng)途徑。從人腦發(fā)育的過程來看,，3歲到6歲是幼兒大腦發(fā)育的黃金期,，這個時期的教育我們幾乎可以稱作是“灌輸式教育”。也就是說我們給孩子什么,，他們都認為那是對的,，在此期間，他們接受的信息量的多少對于幼兒大腦智力的開發(fā)有著舉足輕重的作用,。在藝術教育的實踐中,，我們不需要規(guī)定孩子們必須怎么做，我們只需要去引導或者參與和他們一起探討如何來做就可以了,，讓幼兒的天性能夠正確,、自由地成長和發(fā)展。21世紀競爭的根本在于人才的競爭,，這也是我們國家為什么提倡素質教育的目的,。所以，這對教師也就提出了更高的要求,，我們不僅要能很好地把知識傳授給學生,，還要能夠激勵他們的思想，讓他們從小能夠培養(yǎng)出自己的好習慣,。幼兒教育是人生道路上的起步階段,，要想能夠讓每個孩子都充滿競爭力，我們必須從小就因材施教,，創(chuàng)新教育必須從娃娃抓起,。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇五

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑論文

1大田縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1發(fā)展概況

大田縣休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)登記在冊的共有11家，其中開展營業(yè)的有6家,，包括農(nóng)家樂1家,、休閑農(nóng)莊3家、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)2家,。據(jù)初步統(tǒng)計,，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積392.33hm2，營業(yè)收入5745萬元,，接待人數(shù)110多萬人次,，帶動農(nóng)戶300多戶。6家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均已完成農(nóng)業(yè)部主辦的魅力鄉(xiāng)村網(wǎng)站有關企業(yè)信息的填報工作,。

1.2交通狀況

目前,，大田縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要分布于均溪,、武陵、華興,、石牌,、桃源、湖美等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，均離城關中心點較近,，交通便利，除了桃源,、湖美2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其余企業(yè)交通路線離市區(qū)都在30min內，可步行而至,，也可乘車前往,，是城區(qū)居民休閑的好場所。

1.3休閑種類豐富

從經(jīng)營類型上看,，有季節(jié)采摘類型的,，如梅園山莊;有常年垂釣園類型的，如桃源烤坂山莊,、高才河鮮館;有休閑農(nóng)莊,，如翰林森林人家，可滿足不同人群需求,。

1.4經(jīng)營理念多樣

有以“田園風光和休閑養(yǎng)生”相結合的經(jīng)營理念的,，如梅園山莊種植楊梅,、李子,、桃子等多種果樹，還規(guī)劃建設山峰木屋,，打造“旅游休閑+養(yǎng)生度假”項目;有宣傳“文化底蘊為引線結合農(nóng)家樂”的,，如翰林森林人家，周邊有佳話傳千古的龍?zhí)?、千米跳崖、龍山池,、犁耙石,、仙棋盤、黃牛石,、金雞寨等;有以“休閑健身”為經(jīng)營理念的,，如慶聯(lián)休閑農(nóng)莊，位于象山北邊,，省道306線旁,，交通十分便捷,，山莊周圍均是省級生態(tài)公益林和自然保護區(qū)，形成以山水—草場—原始森林為一線的具有休閑健身特色的綠色生態(tài)旅游;有以“養(yǎng)生和特色美食”相結合為經(jīng)營理念的,，如石牌溫泉農(nóng)家樂,，除了石牌大骨頭具有獨特農(nóng)家風味，遠近馳名,，還投資建設福建省仙峰養(yǎng)生溫泉度假區(qū),，該項目被大田縣委、縣政府列為旅游開發(fā)的重點建設項目,。

2大田縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1媒體宣傳力度不夠

除了在經(jīng)營地點懸掛宣傳牌,、宣傳標語外，各經(jīng)營主體對充分利用媒體宣傳自身優(yōu)勢和引導消費者的消費理念,，建立新的消費觀方面的宣傳不夠深入和廣泛,。

2.2經(jīng)營主體在某些設施方面的投資還不夠

如對農(nóng)耕文化展示和農(nóng)業(yè)科技普及、教育等設施還需完善,，以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光體驗,、農(nóng)耕文化展示等功能，增強知識性,、趣味性,、體驗性。

2.3旅游項目缺乏特色

現(xiàn)有的一些觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游項目是在原有農(nóng)業(yè)基礎上自發(fā)形成的,，缺乏科學的規(guī)劃與設計,。投資者簡單地模仿其他地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游項目，內容與形式缺乏特色,，精品工程少,。

2.4經(jīng)營內容品質有待提升

如種植業(yè)方面，除了因地制宜種植一些農(nóng)作物,，沒有更具科普宣傳性的種植類型品種,，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品申請“三品”認證的不多。

3大田縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1高度重視,，加強指導

要充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重大意義,，學習中央有關休閑農(nóng)業(yè)方面的文件，如《農(nóng)業(yè)部國家旅游局關于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》等文件精神,，政府要高度重視休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的重要性,，把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要載體來抓，政策上給予傾斜,，項目資金上給予扶持,，切實加強組織領導，使休閑農(nóng)業(yè)項目得到指導,、扶持工作落到實處,。

3.2廣泛宣傳,，擴大影響

以電視、網(wǎng)絡等群眾認知度較高的媒體,，進行廣泛而深入的宣傳,，引導消費觀念，尤其是本地居民的就近休閑,、養(yǎng)生的觀念,，開發(fā)本地收入來源為主，吸引更多外地收入來源的經(jīng)營理念,。

3.3發(fā)展精致農(nóng)業(yè),，提升品質

根據(jù)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的特點，以科普性,、觀賞性為著力點,，在特色、科技上下功夫,，發(fā)展一至兩項精致農(nóng)業(yè),，如種植采用以稻草、豆粕為基質或以營養(yǎng)液為基質的無土栽培,，如小西紅柿,、食用菌、花卉的無土栽培,，形成一處種植區(qū)域就是一片風景,，就是一塊科普宣傳園的景觀，同時提高農(nóng)產(chǎn)品的商品質量,，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合理轉變,。

3.4規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)項目，展示特色

城市居民往往渴望去感受休閑觀光農(nóng)業(yè),，除了尋求新鮮,、安全的農(nóng)產(chǎn)品,，觀賞自然,、體驗農(nóng)事活動，更要在農(nóng)村自然環(huán)境中學習,、接觸農(nóng)村傳統(tǒng)文化及生活,，因此可以將各經(jīng)營實體所在地的特有傳統(tǒng)民俗民情結合農(nóng)事開展一些農(nóng)耕文化，如定期不定點舉辦特色民俗產(chǎn)品和民俗文化節(jié),，以此征集和展示本縣的民俗產(chǎn)品,、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和民俗文化節(jié)目，也可展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型耕作方式等,。

3.5以休閑農(nóng)業(yè)示范點為標準,，著力建設

大田縣休閑農(nóng)業(yè)市場需求大,，且緊密連結農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè),，在調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,、促進農(nóng)民就業(yè)增收上起著重要作用，因此根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳關于開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的通知》文件的精神,，按照示范點的標準建設,、布局、管理休閑農(nóng)業(yè),，使大田縣休閑農(nóng)業(yè)朝著高質量建設,、高水平服務方向發(fā)展。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇六

《探討大學生宿舍文化的建構途徑》論文

一,、宿舍文化在高校德育工作中發(fā)揮的作用

因為高校宿舍文化是校園文化的折射,，建設良好的宿舍文化對大學生樹立正確的人生觀、價值觀能產(chǎn)生巨大的作用,。就是在大的方面來說,，高校宿舍文化建設的好壞，也會影響到高校德育工作能否順利開展,。良好的大學生宿舍文化對學生的發(fā)展和學校德育工作的展開都有很大的幫助作用,，具體來說有以下幾點：

1.協(xié)調宿舍成員關系，促進大學生身心的健康發(fā)展,。大學生為了知識,，遠離家鄉(xiāng)，在身心上必然會產(chǎn)生一定的不適應,，建設良好的宿舍文化,，通過共同的生活和學習，可以促進宿舍成員的互相理解,、互相幫助,，同時使他們互相信任和團結，正確面對生活中不良情緒,。

2.培養(yǎng)宿舍成員積極向上的價值觀,。因為學生群體構成的不同，大學生往往來自于不同的教育環(huán)境和家庭背景,。雖然在新時期,，大學生數(shù)量擴大，但作為較優(yōu)秀的學生群體,，各自身上都存在著一些積極向上的品質和素養(yǎng),。學校文化在正面提倡主流的價值觀的同時，宿舍文化也在各方面潛移默化的影響學生的價值判斷,。

二,、大學生學生宿舍文化建設的有效途徑

宿舍文化影響著大學生的日常行為規(guī)范,，良好的大學生宿舍文化，對學生的身心發(fā)展,，人格的形成,，價值觀人生觀的塑造都有很重要的、不可替代的作用,。所以,，我們必須重視大學生宿舍文化的.建設，必須認識到大學生宿舍文化在高校德育工作中的重要作用,，明確宿舍文化在高校建設和發(fā)展中的地位及其作用,。

1.完善宿舍設施。大學生宿舍是大學生宿舍文化的載體,，建設良好的大學生宿舍文化,，離不開良好的宿舍這一“硬件”的支撐。大學生宿舍是學生除了教室以外的最主要活動場所,，因此,，我們應完善大學生宿舍的各項設施建設，為大學生提供必要的生活環(huán)境,，完善的生活服務機制,，必需的文化活動場所等。

2.創(chuàng)建和諧的學習生活氛圍,。宿舍文化思想方面的建設,，不能只靠單純的說教。因為大學生群體知識水平比較高,，接受新事物的能力比較強,，對傳統(tǒng)的那種單純地以說服教育為主的教育方法內心存在一定的抵觸，大學生思想具有超前性和先進性,，高校必須抓住其特點,，開展形式多樣、生動活潑的文化活動進行思想政治工作,。通過開展以宿舍為單位的美化比賽和評比活動,，提高他們的思想覺悟，使他們自覺規(guī)范自己的行為舉止,。

3.加強思想政治教育,。宿舍是大學生的重要生活空間,，也是重要的交流場所,。德育工作者必須從實際出發(fā)，加強對大學生的思想政治教育和引導,。良好的宿舍文化對加強學生的德育工作有積極的作用,，特別是在新時期,，我們更應該認識到這一重要方面。積極建立良好的宿舍文化,，利用新的方法和新的手段加強學生的德育教育,。

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制篇七

淺析財政轉移支付機制的建構論文

主體功能區(qū)的空間管理模式體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展理念，打破了所有區(qū)域都要發(fā)展經(jīng)濟的傳統(tǒng)思維,。推進全省主體功能區(qū)的形成就是使不同區(qū)域承擔不同的主體功能,，有些區(qū)域承擔發(fā)展經(jīng)濟、聚集人口的主體功能,，并適度提高其環(huán)境標準,；有些區(qū)域承擔保護環(huán)境的主體功能，對這類區(qū)域而言,，保護就是發(fā)展,，它支撐著全省乃至全國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實施這一舉措將有效緩解全省生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢,。發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在武漢市及其周邊地區(qū),、荊門市的中心城區(qū)、襄陽市的襄城區(qū),、宜昌市的猇亭區(qū)和點軍區(qū),。發(fā)展水平較低的地區(qū)中人均gdp低于1萬的縣市有57個，占一半以上,，主要包括一些山區(qū)縣市,。構建主體功能區(qū)，就是既要支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,，做大分子,；同時，也要逐步促使一些生態(tài)環(huán)境脆弱,、發(fā)展經(jīng)濟條件不好的區(qū)域人口逐步轉移,，縮小其分母。通過發(fā)展經(jīng)濟,、人口轉移,、財政轉移支付等多種途徑，逐步實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展,。因此,，這種新型管理模式對于改善全省不平衡發(fā)展現(xiàn)狀具有重大意義。

主體功能區(qū)與財政轉移支付制度的關聯(lián)

1,、主體功能區(qū)規(guī)劃實施的政策導向重點,。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域,。這些地區(qū)經(jīng)濟和人口高度密集,、環(huán)境資源承載能力開始減弱，主要方向是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經(jīng)濟增長方式,。在政策導向上,，首先是制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉移導向目錄，在資源消耗,、環(huán)境影響等方面實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)效能標準,，設定高于全國平均標準的產(chǎn)業(yè)用地門檻，并先行實施城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村建設用地增減掛鉤政策,。重點開發(fā)區(qū)域,，是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域,，主要是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎設施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善的地區(qū)，未來經(jīng)濟規(guī)模將進一步壯大,，而且是產(chǎn)業(yè)和人口轉移的重要載體,。政策導向上主要加大基礎設施建設的投資支持，有針對性地適當擴大建設用地供給,，支持重大產(chǎn)業(yè)項目及配套能力建設等,。限制開發(fā)區(qū)域，是指資源環(huán)境承載能力較弱,、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域,。這類地區(qū)包括森林、草原,、荒漠化地區(qū),、水土流失地區(qū)重要的水源補給區(qū)、蓄滯洪地區(qū),、自然災害頻發(fā)地區(qū)和水資源嚴重匱乏地區(qū)。政策上包括建立生態(tài)補償機制和加大財政轉移支付支持,、引導生態(tài)移民,、扶持和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等。禁止開發(fā)區(qū)域,，是指依法設立的各類自然保護區(qū)域,，其范圍比較明確，當前要明確中央和地方政府的管護職責分工,、實施核心保護區(qū)內人口搬遷,、對區(qū)內居民給予補貼補助等,。總之,，主體功能區(qū)規(guī)劃目標能否實現(xiàn),，關鍵要看上述政策導向中的利益共享和補償機制能否建立,，對于限制和禁止開發(fā)區(qū)而言足夠的補償和扶持更為重要,，而財政轉移支付則首當其沖。

2,、財政轉移支付在主體功能區(qū)建設中應發(fā)揮的功能,。財政轉移支付制度是財政體制的一個重要組成部分，它是在既定的政府間支出責任和收入劃分框架下,，通過財政資金在各級政府之間的無償撥付以彌補財政縱向和橫向失衡,，實質上是指財政資金在各級政府之間的一種再分配形式。在分稅制財政體制下,，中央政府或省級政府通過財政轉移支付,，彌補地方財政收支缺口，保障地方政府經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費,，矯正轄區(qū)間外溢,，能夠促進資源合理流動與經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的目的,。在主體功能區(qū)建設中,，財政轉移支付主要應承擔三種功能。

（1）為生態(tài)福利買單,。對限制開發(fā)區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)建設與環(huán)境保護勢必帶來當?shù)刎斦臏p收，造成財政缺口,，需要轉移支付彌補財政收支缺口,，這也是對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)生態(tài)財富行為的鼓勵與補償,。另一方面,，限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域生產(chǎn)的生態(tài)財富又產(chǎn)生了正的外部效應,，其他地區(qū)有義務為享受到的這種外溢的生態(tài)財富買單,。由此可見，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域因主要從事生態(tài)修復,、生態(tài)環(huán)境建設等活動向全省或整個國家提供了生態(tài)財富,，對這兩類地區(qū)進行轉移支付，可以看成是對它們提供的生態(tài)財富的買單,，是一種政府購買行為,，體現(xiàn)了轉移支付的生態(tài)經(jīng)濟功能,。

（2）實現(xiàn)公共服務均等化。一個國家的所有公民都有平等的權利享受國家最低標準的基本公共服務,，這是一項基本權利,，與個人的支付能力和居住位置無關。為了使各地方政府都能達到基本的公共服務水平,，要求中央政府或省級財政站在社會大眾的角度,，通過提供一套無條件的、基于基本公共服務為目的的政府間轉移支付,，協(xié)調地區(qū)間由于客觀因素差異造成收入能力和支出成本差異而帶來的居民享受公共服務的不平等,。對限制和禁止開發(fā)區(qū)域而言，為保護生態(tài)犧牲了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,，造成地方政府的財政收支缺口,，降低了為當?shù)鼐用裉峁┗竟卜盏哪芰Γ枰斦D移支付的支持,，以縮小地區(qū)間政府基本公共服務的差距,，而不是直接改變地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，這體現(xiàn)了轉移支付的社會功能,。

（3）滿足宏觀調控需要,。轉移支付屬于財政再分配，中央政府通過財政轉移支付,，對那些市場配置失效的領域進行資源的合理配置,，以優(yōu)化經(jīng)濟結構，調節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，縮小貧富差別,，實現(xiàn)中央政府的宏觀經(jīng)濟調控目標。主體功能區(qū)劃分有助于我國形成經(jīng)濟發(fā)展與人口和資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局,，是中央政府在區(qū)域發(fā)展中落實可持續(xù)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措,。財政轉移支付是主體功能區(qū)建設中利益協(xié)調與補償?shù)暮诵恼叽胧菍崿F(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的重要制度保障,，這體現(xiàn)了轉移支付的政治經(jīng)濟功能,。

湖北推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略的財政轉移支付新思路

調整和完善財政轉移支付制度是推進主體功能區(qū)建設的重要手段。為了實現(xiàn)基本公共服務均等化,、推進形成主體功能區(qū)的目標,，根據(jù)目前湖北省以下財政轉移支付的實際情況，建議從以下幾個方面調整和完善湖北省對下一般性轉移支付制度,，同時進一步明確專項轉移支付的重點和力度,。

1、明確新增均衡性轉移支付補助方向,。根據(jù)中央,、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,，建議以基本公共服務支出標準因素為核心,，修訂現(xiàn)行轉移支付制度中的標準支出項目，在均衡性轉移支付資金分配計算方法中,，增設主體功能區(qū)因素,。并且,，以后年度湖北省新增均衡性轉移支付主要用于增加對限制開發(fā)和禁止開發(fā)縣（市,、區(qū)）的財政轉移支付,，幫助其提高基本公共服務能力。在禁止,、限制開發(fā)區(qū)域試行“省直管縣”財政體制,，轉移支付資金直接由省級財政劃撥到縣(市)的運行模式,。

2,、增加均衡性轉移支付補助規(guī)模。目前湖北均衡性轉移支付規(guī)模嚴重偏小,，其公共服務均等化功能十分微薄,，省以下均衡性轉移支付補助額為9.96億元，僅占省對下一般性轉移支付總額的13.4%,，因此,，按照中央、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,，我省應加大均衡性轉移支付補助規(guī)模,，有效地強化其公共服務均等化功能。

3,、調整激勵性轉移支付補助結構,。按照中央、省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,，省對下財政收入增長激勵性轉移支付將調整按功能區(qū)的劃分進行分類測算,，將重點開發(fā)縣（市、區(qū)）,、限制開發(fā)縣（市,、區(qū)）、禁止開發(fā)縣（市,、區(qū)）分別放在不同平臺進行考核,，向重點開發(fā)縣（市、區(qū)）傾斜,，鼓勵重點開發(fā)縣（市,、區(qū)）加快經(jīng)濟發(fā)展。運用激勵性轉移支付手段關閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),。按照功能區(qū)規(guī)劃的要求,，將激勵性轉移支付向重點開發(fā)區(qū)域的縣（市,、區(qū)）傾斜，鼓勵重點開發(fā)區(qū)域的縣（市,、區(qū)）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護型產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn),，關閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。

4,、激勵基層政府控制行政成本,。為了鼓勵限制開發(fā)和禁止開發(fā)縣（市、區(qū)）控制政府規(guī)模,、減少行政成本,，建議湖北省進一步加大對這些縣（市、區(qū)）分流財政供養(yǎng)人員的激勵性轉移支付補助力度,，提高分流財政供養(yǎng)人員的獎補標準,；同時，對現(xiàn)在財政供養(yǎng)人數(shù)已超出省測算標準財政供養(yǎng)人數(shù)卻仍然不予控制的縣（市,、區(qū)）,，省將實施財政供養(yǎng)人員增長負激勵性轉移支付。

5,、優(yōu)化專項轉移支付,。在原有民族地區(qū)、退耕還林還草還湖,、天然林保護工程三大轉移支付的基礎上,，設立針對禁止、限制開發(fā)區(qū)域的專項轉移支付,。省財政在一般性轉移支付標準財政支出測算中,，增設屬于地方支出責任范圍的生態(tài)保護支出項目和自然保護區(qū)支出項目。

6,、建立生態(tài)環(huán)境修復轉移支付制度,。在限制開發(fā)區(qū)域的標準支出中，增設“生態(tài)環(huán)保支出項目”和確定成本系數(shù),，設置綜合性更強的生態(tài)修復轉移支付專戶并進行制度化管理,，通過財政縱向轉移支付制度，安排生態(tài)環(huán)境補償專項資金用于主體功能區(qū)的生態(tài)恢復,、環(huán)境治理與保護建設工程,、生態(tài)移民安置及對不符合標準的當?shù)仄髽I(yè)向適宜地區(qū)搬遷補償?shù)取?/p>

7、強化轉移支付資金使用的監(jiān)督考核與績效評估,。確保轉移支付資金優(yōu)先用于基本公共服務,，杜絕挪用等非法使用轉移支付資金的現(xiàn)象,；加強資金使用績效監(jiān)督和評估，統(tǒng)籌使用轉移支付資金,，提高使用效率,。