在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇報(bào)告,。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

考察報(bào)告篇一

考察組一行通過實(shí)地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點(diǎn),、觀看

教學(xué)

一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法

鄭州市全市總面積7446.2平方公里,，總?cè)丝?35.6萬,，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬?，F(xiàn)轄6區(qū)5市1縣,，有109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個(gè)行政村,，基層黨組織14471個(gè),，黨員34.3萬名。,，全市生產(chǎn)總值2421.2億元,，人均生產(chǎn)總值33169元，地財(cái)收入277.6億元,，農(nóng)民人均純收入6594元,，在全國35個(gè)大中城市中排名14位。

7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議,，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題部署,，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作列入了《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。初,，全市在河南省率先完成了全部2429個(gè)終端站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的100%覆蓋,，并通過了全國遠(yuǎn)程辦的評(píng)估驗(yàn)收,。市委、市政府對(duì)遠(yuǎn)程教育工作高度重視,、大力支持,，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)要求,，全市各級(jí)財(cái)政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金1300多萬元,，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市,、縣,、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”(抓學(xué)習(xí)組織,，抓實(shí)際運(yùn)用，抓示范帶動(dòng),，抓資源建設(shè),，抓服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)縣市區(qū))活動(dòng)為載體,，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的深入開展,。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的中心工作,，提高了農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì),，有效地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。,，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄭州市召開,，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎(jiǎng),。

(一)提高站點(diǎn)建設(shè)水平,，確保站點(diǎn)設(shè)備利用率。該市在完成2429個(gè)基本型(電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后,，又高標(biāo)準(zhǔn)建成了371個(gè)具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型(電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點(diǎn),。有70%以上的終端站點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟(jì)條件好的村還為播放室增添了投影,、音響,、空調(diào)等設(shè)備，為站點(diǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,，提高了站點(diǎn)使用率,。

(二)規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率,。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開展集中培訓(xùn)的同時(shí),，鼓勵(lì)黨員干部群眾根據(jù)自身需求,，大力開展個(gè)性化學(xué)習(xí)。各終端站點(diǎn)都建立了24小時(shí)輪流值班制度,，隨時(shí)為黨員干部群眾提供服務(wù),。三是切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理。實(shí)現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)各終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)式管理,，有效督促了站點(diǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng),。

(三)加大資源整合力度,，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)的意見》,，建立教學(xué)資源開發(fā)制作基地,，通過部門整合、自主開發(fā),、協(xié)議播放等多方式,、多渠道整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，有選擇的購進(jìn)學(xué)習(xí)教材,，多方整合開發(fā)1016個(gè)教學(xué)課件,。目前，全市教學(xué)資源庫有庫存教學(xué)課件1100余個(gè),，1200多小時(shí),，課件數(shù)量和時(shí)長在全省均居領(lǐng)先地位。

考察報(bào)告篇二

今年十月中,、下旬,，某辦事處分別由副主任某x、綜合處處長某x帶隊(duì),，赴某,、某兩地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告如下：

一,、考察的主要目的某辦事處這次赴某市和某市學(xué)習(xí)考察的主要目的是：學(xué)習(xí)和借鑒某,、某辦事處的管理和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高某辦事處的工作水平,。某和某辦事處地處我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地,。近幾年來，他們利用駐地優(yōu)勢(shì),，緊緊圍繞全市工作大局,，充分發(fā)揮“窗口”和“橋梁”作用，切實(shí)履行接待服務(wù),、信息交流,、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等工作職能，在許多方面做出了成就,、做出了特色,。其中,，某辦事處以人為本,，從轉(zhuǎn)變某賓館用人觀點(diǎn)、建立用人制度入手,，打破大鍋飯,，實(shí)行全員合同制,，通過辭職補(bǔ)償、下崗分流,、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,，解決了賓館長期以來形成的只能進(jìn)，不能出的用人機(jī)制,，使賓館人員得以精簡(jiǎn),，素質(zhì)得以提高，管理體制得以理順,，運(yùn)營成本得以降低,，保持了較好的良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上海辦事處努力實(shí)現(xiàn)辦事處能由職政府“駐外窗口”向漢滬合作“服務(wù)平臺(tái)”轉(zhuǎn)變,，他們大力提升辦事處經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)水平,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為載體,，將服務(wù)環(huán)節(jié)貫穿兩地經(jīng)濟(jì)協(xié)作的全過程,，得到了市政府的肯定。這些經(jīng)驗(yàn)值得我辦事處學(xué)習(xí)和借鑒,。

在學(xué)習(xí)考察過程中,，我們與某、某辦事處進(jìn)行了對(duì)口交流,，聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,，觀看了計(jì)算機(jī)管理的現(xiàn)場(chǎng)演示，參觀了廣州,、上海等城市的市容市貌,，探討了搞好辦事處工作及賓館經(jīng)營管理的方式方法，在許多問題上達(dá)成了共識(shí),。這次學(xué)習(xí)考察,，我辦事處受益匪淺，達(dá)到了預(yù)期的目的,。

二,、幾點(diǎn)體會(huì)

通過到某、某市辦事處的學(xué)習(xí)考察,，與他們的對(duì)口交流,，我們深深地感到，要做好新形勢(shì)下的政府駐外辦事處的工作,，必須做好如下工作：

一是信息工作必須貼近市政府中心工作和決策目標(biāo)的需要,，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供駐地及周邊地區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展信息,。在高科技突飛猛進(jìn)的21世紀(jì)，電子網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,，既為信息工作提供了便利的條件,，也在某種意義上加大了信息工作的難度。信息工作只有適應(yīng)時(shí)代的需要,，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與原始的“嘴勤,、手勤、腿勤”相結(jié)合,，增強(qiáng)信息的前瞻性,、針對(duì)性、時(shí)效性,，才能做到我市要什么,，缺什么，報(bào)什么,，不斷為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù),，為某市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是要提高接待工作水平,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,，隨著交通和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，接待工作面臨新的挑戰(zhàn),。接待工作只有做到位,，做得體，將生活接待和工作接待有機(jī)結(jié)合,，才能較好地滿足市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的需要,。首先，要按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求,，按規(guī)矩,、程序辦事，在生活上做到周到,、熱情,、簡(jiǎn)樸、得體,。其次,，要圍繞市領(lǐng)導(dǎo)考察活動(dòng)的目的，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù),，要根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖,，積極與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門取得聯(lián)系，將每一個(gè)考察、參觀的項(xiàng)目選擇好,，確?？疾旎顒?dòng)的順利進(jìn)行,。最后要做到科學(xué)計(jì)劃,，合理安排。市領(lǐng)導(dǎo)在某市的時(shí)間有限,，如何最科學(xué)地安排時(shí)間,、線路，安排生活和工作,，是每次市領(lǐng)導(dǎo)來京的必修課,。接待工作無小事，市領(lǐng)導(dǎo)來x活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)事先計(jì)劃好,，決不能因小誤大,。

三是要切實(shí)抓好辦事處的內(nèi)部建設(shè)。政府駐外辦事處是某市人民政府駐外地的窗口,，代表著某的形象,，只有從樹立某良好形象這個(gè)大局著眼，高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，切實(shí)抓好內(nèi)部建設(shè)，才能培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,，才能樹立某市良好形象,。辦事處必須抓好制度的建立、完善和實(shí)施,，做到有章可循,、遵章必嚴(yán)、違章必究,。要加大實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制的力度,，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，目標(biāo)任務(wù)必須分解,，做到責(zé)任到人,，要確保市政府各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。

考察報(bào)告篇三

一,、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.先謀后動(dòng),。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營,、資金平衡和項(xiàng)目的收益,，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施,。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念,，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)

片區(qū)的戰(zhàn)略定位,、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局,、亮點(diǎn)項(xiàng)目,、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果,，以規(guī)劃的語言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性,。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃,。

2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地,。針對(duì)規(guī)劃編制周期長,、費(fèi)用高、運(yùn)營操作部分不明確等問題,，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目,、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路,，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開發(fā)主體,，保障項(xiàng)目落地,。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路,、市政管線,、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果,，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營和片區(qū)配套的實(shí)施,。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容,，匯集成最后的控規(guī)成果,。

3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”,。廈門各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位,、交通,、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ),，又各具特色,。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間,，通過廈門大橋,、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接,，且擁有8km長臨灣濱水帶,，區(qū)位,、交通,、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港,、財(cái)智精英城”,，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住,、休閑度假為主,，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療,、旅游休閑,、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū),。圍繞定位,，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街,、商業(yè)娛樂中心,、溫泉度假村、濕地公園,、帆船港,、飛地營運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

4.功能混合,。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”,，每個(gè)片區(qū)既自成體系,，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn),、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全,，配套完善,。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2,，由0.7 km2,，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū),，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全,，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí),、文化休閑等各種需求,，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃,。廈門首倡“就地平衡,、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念,，其核心是“謀資金”,，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項(xiàng)目,，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡,。比如在修建道路、學(xué)校,、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí),，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū),；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū),，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪,，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪,。

6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式,，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán),、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路,、站場(chǎng),、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展,。另外采取打通丁路、斷頭路,，多建支路,、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通,，提升城市的通達(dá)能力。

7.以人為本,。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念,，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù),。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求,，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳,、書法家廣場(chǎng),、環(huán)島木棧道、體育館,、運(yùn)動(dòng)館,、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位,。為解決中低收入家庭住房困難問題,，在全國率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,，形成了分層次,、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻,，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障,。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重,、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念,，廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式,，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè),，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水,、綠色,、寧靜、潔凈”五大工程,。在開發(fā)項(xiàng)目落地前,，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境,，提升城市形象,。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程,，通過清淤造湖,、退塘還海,，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”,，吸引了華僑大學(xué),、廈門理工、武漢理工,、華夏學(xué)院,、廈門

軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門大學(xué)城,、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,。

二、廈門片區(qū)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)

1.扁平管理,，高效運(yùn)作,。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,，給予4000－5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營公司負(fù)責(zé),，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制,，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi),；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋,，提交指揮部會(huì)議即決即行，限時(shí)辦結(jié),。如火炬高新區(qū)為迎接臺(tái)灣光電企業(yè)進(jìn)駐,，130萬m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成，規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、管理,、管線,、土地、發(fā)改,、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地,，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì),、邊征地拆遷安置,、邊報(bào)建、邊建設(shè),、邊配套,、邊招商推介,，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn),。市委,、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求,，工程各方參建人員深入一線,、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用,、男人當(dāng)超人用,，星期六休息不安排、星期天安排不休息”,，超常規(guī),、不違規(guī)，高效工作,，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù),，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。

2.四大平衡,，積極籌資,。“四大平衡”即就地平衡,、積極平衡,、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期,，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展,；“緊張平衡”就是對(duì)構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措,、征地拆遷、土地拍賣,、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),，圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度,；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神,，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件,，實(shí)現(xiàn)收支平衡,；“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮,，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作,、整體平衡,。“四大平衡”的核心是謀資金,、求項(xiàng)目實(shí)施,。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場(chǎng)的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目,、每一塊土地,，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。

3.適度傾斜，重點(diǎn)突破,。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場(chǎng)需求是有限的,。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對(duì)進(jìn),、逐步向北發(fā)展的策略,，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展,。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo),，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街,、運(yùn)動(dòng)館、營運(yùn)中心,、濕地公園,、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目,，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮,。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營收益后，再由市委,、市政府綜合平衡,，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn),、滾動(dòng)發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營管理公司,，按照“三保”（保潔,、保綠,、保安）的要求，邊建設(shè),、邊管理,，建管合一，建設(shè)考慮管理,，管理服務(wù)建設(shè),。建設(shè)過程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過管理突出景區(qū)效應(yīng),，打造一流環(huán)境,，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐,；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧,。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海,、保留濕地,，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣,，成為廈門的“新客廳”,；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊,，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性,。如五緣灣通過營運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū),、帆船港與游艇展銷中心,、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐,，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港,、財(cái)智精英城”,；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果,。采取“金包金、金包銀”的辦法,，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地,，提供一些商業(yè)性,、經(jīng)營性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì),，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工,，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷,。

5.勾地儲(chǔ)備，凈地出讓,。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值,，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲(chǔ)備,、上網(wǎng)公布（提前一年）,、征集意向、定向修訂”,。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場(chǎng),，每年定期召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向開發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開發(fā)意向征求意見表》,，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下,，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo),，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃,、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓，從而滿足市場(chǎng)需要,。同時(shí)實(shí)行凈地出讓,，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合,、場(chǎng)地平整,、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓,，從而有效提升土地價(jià)值,，提高土地二級(jí)級(jí)差，實(shí)現(xiàn)效益最大化,。

6.設(shè)施先行,，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前,，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會(huì)投資,，推動(dòng)片區(qū)開發(fā),。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展,。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開發(fā),，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn),。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運(yùn)中心,，由海滄、同安,、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓,，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大,。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí),，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝,、提升片區(qū)的形象和知名度,，為片區(qū)發(fā)展造勢(shì)。如五緣灣通過舉辦水手節(jié),、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象,。

三、

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍,。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人,。雖然我縣在區(qū)位,、交通上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但城市空間窘迫,、供地緊張的矛盾依然突出,，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺(tái),。為此,，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開,，不是簡(jiǎn)單的模仿,，這是城市空間拓展的需要，市場(chǎng)需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果,，周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地,。同時(shí)90km2也不是一厥而就的,，需要各級(jí)干部群眾的努力，只要萬眾一心,，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力,，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)工作的實(shí)績(jī),，以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”,、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神,，制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。要開展項(xiàng)目競(jìng)賽,，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制,，講正氣、蕩邪氣,，消滅假大空,，反對(duì)積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng),，積極破解征地拆遷和融資難題,，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營,，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用,。五緣灣路橋投資運(yùn)營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元,?？梢娖瑓^(qū)運(yùn)營公司不僅是融資的平臺(tái)，更是效益產(chǎn)出的主體,。要大力推行項(xiàng)目代建制,，超常規(guī)不違規(guī)，只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展,。鼓勵(lì)運(yùn)營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度,，通過片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開發(fā)。同時(shí),，片區(qū)運(yùn)營公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，主動(dòng)拿地,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量,。

3.未雨綢繆,，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開發(fā)來推動(dòng)城市空間的拓展,。項(xiàng)目要求高質(zhì)量,、有特色、有活力,、有帶動(dòng)性,，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力,。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請(qǐng)專業(yè)的策劃咨詢公司對(duì)片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位,，確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,，要推出和儲(chǔ)備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證,，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道,。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位,，充分挖掘人文、社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、區(qū)位,、交通、環(huán)境價(jià)值,，全方位包裝,。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地,、日,、月、人共生共融,，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念,，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的.風(fēng)景線,。

4.動(dòng)態(tài)更新,，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗(yàn),，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域,，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見,、定向修訂——城市設(shè)計(jì),、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”,。首先，以片區(qū)為單位,，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要,，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊,，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場(chǎng)需求。其次,，由總指揮部項(xiàng)目部,、規(guī)劃、國土,、片區(qū)運(yùn)營公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃,，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì),，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo),，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果,。

5.基礎(chǔ)先行,，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路,、管線,、亮化、綠化,、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄,、大胸懷納大投資,、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造,，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施,，路燈、綠化配套,，加大道路綠化率,，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)和公共開放空間,，改造好山地林相,，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間,，形成山水城林共融的城市格局,，從而提升城市環(huán)境品質(zhì),，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展,。

6.突出重點(diǎn),，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北,、東西對(duì)進(jìn)”的空間發(fā)展策略,，量力而行，合理安排建設(shè)時(shí)序,，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng),。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū),、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主,，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn)，切忌貪大求全,，撒胡椒面,，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán),，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度,，積極向社會(huì)融資,，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū),。

7.系統(tǒng)管理,，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求,，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè),、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理,，實(shí)現(xiàn)建管合一,、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),。研究出臺(tái)更加惠民的拆遷安置政策,，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保,、低保,、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導(dǎo)公寓式安置,，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓,、商貿(mào)小區(qū),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入,，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本,，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力,。每個(gè)片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù),、教育,、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi),、體育、市場(chǎng),、廣場(chǎng),、公園綠地、停車場(chǎng),、保障性住房等民生設(shè)施,，功能混合，使之自成體系,，并優(yōu)先投資,。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動(dòng),，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值思考貫穿規(guī)劃的全過程,，從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì),，帶動(dòng)其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā),。

9.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造休閑度假之都,。21世紀(jì)是休閑度假時(shí)代,，縣具有余年歷史、“千里贛江第一縣”,、“客家搖籃”,，具備成為市域乃至港澳閩臺(tái)旅游目的地的獨(dú)特資源、區(qū)位,、交通優(yōu)勢(shì),。各片區(qū)，特別是城南,、汶潭,、儲(chǔ)潭片區(qū)要緊緊圍繞“吃,、住、行,、游,、娛、購,、學(xué)”著力建設(shè)旅游吸引物,，打造“活力無限、健康時(shí)尚,、豐盛美食,、歡暢購物、快樂觀光,、輕松求學(xué),、文化娛樂、休閑度假”的大眾化,、高品位的山水休閑度假之都,。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事,，通過制造節(jié)日,，倡導(dǎo)健康時(shí)尚的生活方式，營造休閑氛圍,，提升知名度,。

10.廣泛宣傳，加大片區(qū)項(xiàng)目的招商推介,。項(xiàng)目要在完成控規(guī)大綱,、城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝，盡量做到凈地出讓,，減少后續(xù)的矛盾和糾紛,。通過上網(wǎng)發(fā)布、代理推介,、招商推介,、節(jié)日推介等形式廣泛宣傳。要充分挖掘片區(qū)的形象價(jià)值,，量體裁衣,，打特色牌，炒概念,、推項(xiàng)目,。