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全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿范文

這次全市重點鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,，是貫徹落實市委十屆三次全會精神，進一步加快我市重點鎮(zhèn)建設(shè),，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一次重要會議,。剛才，市交通局,、市教育局,、xx縣,、xx區(qū)和xx鎮(zhèn)就加快和支持重點鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗具有很強的操作性和借鑒性,，希望大家認真學(xué)習(xí),。市委、市政府對這次會議十分重視,，xx同志還將作重要講話,，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實,。下面,，我就搞好我市重點鎮(zhèn)尤其是14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)，講幾點具體意見,。

20xx年,，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求,，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極主動適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),，切實加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力培育城鎮(zhèn)特色，各項工作取得顯著成績,。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決,，主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量，建設(shè)和發(fā)展的力度不夠,；二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同,、特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，管理水平較差,，產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想,，重點鎮(zhèn)的輻射、帶動作用未能充分發(fā)揮,；三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏,，普遍缺乏經(jīng)營城市意識，運用市場化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源,、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣,、辦法不多，過多依賴上級給資金,、給政策,。

為集中人力,、物力、財力和政策之力,，打造一批能夠成為各區(qū)（市）縣經(jīng)濟社會發(fā)展新支撐點的重點鎮(zhèn),，市委、市政府決定在全市30個重點鎮(zhèn)中再選擇出14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),，作為近幾年重點支持對象,，力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮(zhèn)。今后一段時間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,。

科學(xué)規(guī)劃,、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)（市）縣的第二個產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地,、人口聚集地,、商業(yè)發(fā)展聚集地，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,、人口聚集度高,、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力強,、功能完善品位高有特色的小城市,。通過3年左右時間的努力，使優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)成為3萬人以上的小城市,，這只是近期目標,。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐表明，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬人以下,，聚集功能,、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差,。所以提出了經(jīng)過3年左右時間把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)發(fā)展成3萬人以上的小城市的奮斗目標,。但要強調(diào)的是，在制定發(fā)展規(guī)劃時,，不能只按照3萬人來規(guī)劃,，剛才xx鎮(zhèn)介紹他們是按20萬人口來規(guī)劃，淮口鎮(zhèn)是按10萬人口以上來規(guī)劃,。今后一段時期是我國城市化加速的時期,。規(guī)劃必須與這一大趨勢相適應(yīng)，一定要有前瞻性,。14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃,，為建設(shè)和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二,、創(chuàng)新機制,，增強重點鎮(zhèn)發(fā)展動力

目前,，各重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱，要實現(xiàn)市委,、市政府確定的發(fā)展目標,，任務(wù)非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)機制創(chuàng)新,，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局,。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個問題就是力量平均使用。所以,，下一步就是要集中市,、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會的力量,，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),。

一是要努力實現(xiàn)市、區(qū)（市）縣,、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的工作機制,。市委、市政府特別是春城,、紅林同志對這項工作高度重視,，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的經(jīng)費由去年的3000萬元增加到6800萬元，下一步還將隨著經(jīng)濟發(fā)展,，逐步增加財政對重點鎮(zhèn)建設(shè)的投入,。但只有市財政的投入還不夠，還必須依靠區(qū)（市）縣,、市級部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，才能實現(xiàn)我們提出的目標,。首先,，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)所在的區(qū)（市）縣委和政府要給予高度重視和支持，要像xx區(qū)和xx縣一樣,，從班子配備到政策,、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件,。如果區(qū)（市）縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為向市上要政策支持,、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷,。（春城書記插話：過去我們各級的重點鎮(zhèn)有200多個，我們一共就300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點鎮(zhèn)多了就等于沒有重點,，大家都爭取當重點鎮(zhèn),，有關(guān)部門不好不同意，最后就搞出了各級,、各類的重點鎮(zhèn),，事實是效果非常不好，現(xiàn)在一定不能再走到過去的那一條道路上去）,。第二,，市級部門要對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣,，在項目,、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)傾斜,。第三,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強,，努力實現(xiàn)市委,、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)目標的奮斗精神。市上支持你們,，區(qū)（市）縣支持你們,，市級部門和區(qū)（市）縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內(nèi)因,，你們自己要努力,，這個至關(guān)重要。如果市,、區(qū)（市）縣,、重點鎮(zhèn)三級聯(lián)動，共同努力,，通過2—3年的努力,，打造出一批XX市的亮點鎮(zhèn)的目標一定可以實現(xiàn)。

同時,，市上還考慮對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在人才資源,、智力資源上給予支持。經(jīng)過反復(fù)考慮,，市上組織了專家顧問團,。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè),、文化建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家,。區(qū)（市）縣和重點鎮(zhèn)要注意借他們的腦,、借他們的智慧,、借他們的知識來促進發(fā)展，積極主動請專家出謀劃策,。

二是要抓住機遇,，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目建設(shè)的突破。今年是市委,、市政府確定的項目年,。各區(qū)（市）縣要強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的思路,，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)重大項目的實施,，提高城鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)培育,。在重大項目建設(shè)安排上要立足當年,，統(tǒng)籌三年，以一批重大項目的建設(shè)來提高城鎮(zhèn)承載力,，增強城鎮(zhèn)“造血”功能,。今年要根據(jù)實際，把能夠改善城市功能,、促進城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，作為優(yōu)先安排項目,。重點鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡單的人口聚集,，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。xx鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗很好,，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè),，一是家具二是泡菜。目前,，14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐,，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢非常好，有的要薄弱一點,。今年是市委,、市政府確定的項目年，這是一個極好的機遇,，要把抓項目作為一項十分重要的工作,，認真抓好。

三是要切實搞好優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營工作,。在推進城鄉(xiāng)一體化工作之初,，春城同志就提出，推進城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè),，除了政策性,、財政性資金支持外,，更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮(zhèn)建設(shè),。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在,。各重點鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想,、更新觀念,，充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源,，加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)。

四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè),，探索農(nóng)民居住新模式,。要加強農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理，把相對集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容,。,。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式，先行啟動“安置”性城市小區(qū)的建設(shè),，但要禁止開發(fā)商介入,，防止操作變味、變形,。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施,，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移,。今后農(nóng)村建房,，原則上停止零星分散建設(shè)，凡新建和改建房屋,，必須相對集中,，進入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘,、平壩等不同地域,，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程，每個郊區(qū)（市）縣也要選擇1—2個點進行試點,。同時,，要對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整,、利益補償?shù)葐栴}提供政策支持,，搞好服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),，強化重點鎮(zhèn)發(fā)展保障

加快優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,，是當前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，做到責(zé)任到位,、措施到位。

一是要提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。對于優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)，市委,、市政府是高度重視的,。希望各區(qū)（市）縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作,。如果區(qū)（市）縣做到真抓,，市級部門做到真幫，那么這項工作就一定可以做好,，目標也一定可以實現(xiàn),。

二是要強化目標管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標管理,，并制定了具體的考核辦法,。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要圍繞確定的重點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)目標，落實責(zé)任單位和責(zé)任人,，明確完成時限和完成質(zhì)量,。要嚴格獎懲，對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標任務(wù)督查和責(zé)任追究制度,，對完成目標任務(wù)的給予表彰和獎勵,；對未完成目標任務(wù)的予以通報批評，并對領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整,。同時,，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)不是一定終身，要實行動態(tài)管理,。年前要對各鎮(zhèn)的工作情況進行評估,，達不到既定目標的重點鎮(zhèn)，給一定的整改期,，整改后仍達不到要求的,，取消其優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)資格。  

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