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加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇一

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外，強化對一把手的監(jiān)督,，是從嚴要求,，更是關(guān)心愛護。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”,。

監(jiān)督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委把加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要著力點,，完善責(zé)任落實體制機制,，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研顯示,，領(lǐng)導(dǎo)干部對接受監(jiān)督的態(tài)度正在發(fā)生積極變化,，由不理解、難接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、自愿接受監(jiān)督,，逐步形成“同級監(jiān)督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識,。隨著一把手接受監(jiān)督自覺性的提高,，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律規(guī)定的各項制度逐步規(guī)范落實，“三重一大”集體決策,、一把手末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀實、任職回避,、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”等機制得到有效落實。

日常監(jiān)督積極主動,。各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委圍繞踐行“兩個維護”,、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況開展監(jiān)督。各地加大對腐敗多發(fā)領(lǐng)域一把手監(jiān)督管理力度,，實施關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當(dāng)頭,，實施規(guī)范問責(zé),、精準問責(zé),，督促各類問責(zé)主體齊抓共管，增強問責(zé)的嚴肅性和公信力,。探索建立權(quán)力運行可查詢,、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè),。

監(jiān)督舉措更加有效,。各地多措并舉、精準施策,，探索創(chuàng)新監(jiān)督的有效方法,，制定并完善一系列管用有效的監(jiān)督措施。如,，完善對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度；動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),；完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理,；確立年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評,、民主測評、民主評議,、民意調(diào)查的機制,；嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加大抽查核實力度,，集中清理裸官,、檔案造假等問題；完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,，加強審計結(jié)果運用,；建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”,，強化對重點崗位一把手和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督,。

監(jiān)督格局更加立體。加強自上而下的組織監(jiān)督,，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，通過談心談話,、提醒督辦,、監(jiān)督建議、廉政風(fēng)險問詢、落實主體責(zé)任報備等方法,，督促其正確履行“一崗雙責(zé)”,，推進一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。各級紀委統(tǒng)籌推進協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，通過制定一把手主體責(zé)任清單,、落實主體責(zé)任考核評價、深化派駐機構(gòu)改革,、發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方式方法,，持續(xù)推動全面從嚴治黨責(zé)任落實落細。

要警惕落實主體責(zé)任與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題,。有的黨組織在落實主體責(zé)任上出現(xiàn)一定程度“虛化”,，落實主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，各干各的,、“人事分開”,、相互脫節(jié)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)研判“蜻蜓點水”,、回避主要矛盾,，對落實主體責(zé)任的規(guī)定動作避難就易、針對性不強,。有的出現(xiàn)一定程度的走過場現(xiàn)象,，把開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活當(dāng)作一般的程序性任務(wù)應(yīng)付了事，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科,、敷衍了事,，把落實主體責(zé)任當(dāng)成單純的批評教育，批評多引導(dǎo)少,。有的缺乏重點和有效抓手,，把落實責(zé)任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實,，內(nèi)容華而不實,。

要警惕上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟,、下級監(jiān)督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督不夠有力,，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”,，搞“一團和氣”,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間礙于面子，不敢,、不愿相互監(jiān)督,。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式單一，多停留在參加（列席）會議,、談心談話層面,，對被監(jiān)督單位審批權(quán)、執(zhí)法權(quán),、人事權(quán)等重要風(fēng)險點往往被動地依靠談心談話,、信訪舉報問題線索等方式開展監(jiān)督，監(jiān)督方式缺乏針對性,、有效性,。此外，一些地方黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等尚未充分形成合力。

要警惕權(quán)力邊界不明晰,、權(quán)力運行不公開的問題,。一些地方和單位的一把手集人權(quán)、財權(quán),、物權(quán)于一身,，在用人、決策,、分配使用資源等方面,，缺少有效的監(jiān)督和制約。少數(shù)一把手被管理服務(wù)對象“圍獵”,，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,，形成權(quán)錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽,、查處難度大,。一些地方黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù),、事務(wù)的公開機制不健全,，對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)和任務(wù)分工，以及當(dāng)?shù)匾恍┲卮笫马棝Q策,、重要干部任免,、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,，宣傳欄,、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等公開載體沒有充分利用起來,。

把政治監(jiān)督放在首位,。突出對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問題為著力點,，細化政治監(jiān)督內(nèi)容,。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng),，帶頭做到“兩個維護”,，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責(zé),，帶頭履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,，推動形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制,；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”,。在履行紀檢監(jiān)察職責(zé)中,，要優(yōu)先考慮政治要求、政治標準,、政治效果,，在日常監(jiān)督中優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查，在線索處置中優(yōu)先處置反映政治方面的線索,，在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)中優(yōu)先審查政治方面的問題反映,，在推進標本兼治中優(yōu)先解決和整改政治問題。

構(gòu)筑全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督必須強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要發(fā)揮黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對下級一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主導(dǎo)作用,，黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),，履行好“一崗雙責(zé)”,。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)對黨委（黨組）一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的同級監(jiān)督作用，定期將一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級紀委監(jiān)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責(zé)任體系,，及時提出巡視巡察、信訪舉報,、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索,，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

提高專責(zé)監(jiān)督精準性有效性,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要豐富日常監(jiān)督方式,，貫通運用信訪受理、線索處置,、約談提醒,、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán),，推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞,。要找準日常監(jiān)督的關(guān)鍵事項，重點關(guān)注權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手行權(quán)軌跡,、行權(quán)方式,，強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、貫徹執(zhí)行民主集中制,、重大事項請示報告制度,、突出政治標準選人用人等制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要完善日常監(jiān)督的長效機制,，完善紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制,，健全各監(jiān)督部門問題線索定期會商,、重要任務(wù)專項協(xié)作、監(jiān)督信息常態(tài)化共享,、監(jiān)督成果定期匯總通報,、政治生態(tài)共同研判等工作機制，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)問題線索的分析研判,。

推動制度規(guī)范有效執(zhí)行,。把制度機制的建設(shè)和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策,、依法決策的制度機制,，對重大決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出更加細化的規(guī)定,。要推動完善制度規(guī)范執(zhí)行的有效機制,，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、重大事項請示報告制度,、述責(zé)述廉制度,、民主生活會制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度等,，完善每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評,、民主測評、民主評議,、民意調(diào)查機制,，健全關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制,。要用嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法推動制度執(zhí)行,，堅持嚴字當(dāng)頭，綜合運用好“四種形態(tài)”,，對有令不行,、有禁不止的要堅決嚴肅查處。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇二

2021年x月,，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論,、實踐和制度成果,，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。

一,、深刻認識制定《意見》的重要意義

《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,，構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系,，對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用,，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義,。

制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干,，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率,、打頭陣,。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn),。制定《意見》,，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督,，有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障,。

制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,，黨中央堅持思想從嚴,、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴,、治吏從嚴,、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴,，推動落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),，落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,，越要加強監(jiān)督,。制定《意見》,，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,，有利于改進對“一把手”行使權(quán)力2021年x月,，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件,，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論,、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心,。

二,、準確把握《意見》的核心要義

《意見》著眼政治大局，堅持嚴的主基調(diào),，牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性,，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想,、監(jiān)督重點,，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求,。

堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo),，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實管黨治黨政治責(zé)任為主線,，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督的要求。

突出政治監(jiān)督,?！兑庖姟烽_宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,，包括強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠,、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、踐行“兩個維護”,，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,，目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保全黨步調(diào)一致向前進,。

落實政治責(zé)任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督,，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級,、層層抓落實的監(jiān)督格局,，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé),、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責(zé),；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細同級監(jiān)督,；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，貫通各類監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效,。

突出監(jiān)督重點,。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵,?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分,。黨委（黨組）,、上級“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體,，紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,，都緊盯“一把手”；做實談話提醒,、民主集中制,、述責(zé)述廉、干部人事管理,、民主生活會,、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng),，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。

堅持和完善制度并重,?！兑庖姟妨⒆銏猿趾屯晟片F(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成,，既有對黨章,、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細化完善,，又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如,，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉,、接受評議,，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。

三,、不折不扣抓好《意見》貫徹落實

切實抓好《意見》的貫徹落實,，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳,、組織實施,。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，抓緊進行任務(wù)分解,、責(zé)任分工，加強分類指導(dǎo),，研究制定具體落實舉措,，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,，及時總結(jié)經(jīng)驗,。要認真履行主體責(zé)任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查,、專項督查,、巡視巡察的重要內(nèi)容,，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。

各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作,。一方面，要自覺接受監(jiān)督,，明確權(quán)力邊界,、行為底線,，增強自律意識,、標桿意識、表率意識,，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺,、行動自覺,，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,，要增強監(jiān)督意識,，主動開展監(jiān)督，不能患得患失,、愛惜羽毛,，當(dāng)“老好人”，搞無原則一團和氣,，做到真管真嚴,、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責(zé),、為同志負責(zé),，切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任。

各級紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用,。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù),，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職,、該報告不報告是失職的意識,，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關(guān)提出的具體要求,，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力,、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,，并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性,。同時,，要立足職能職責(zé)，強化對黨委（黨組）,、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,，共同落實好黨中央的部署和要求,。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇三

黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于核心地位,，起著關(guān)鍵作用,，負有全面責(zé)任。因此,，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點和難點,。

近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度,，取得了一定的成效。但是,，由于制度落實不到位,、措施不力等原因,，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題,。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響,，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想,，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織,、個人與集體,、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨尊,，居高臨下,，認為自己不需要別人監(jiān)督；有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任,，對自己職權(quán)的削弱,，對自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé),；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào),，找岔子，鬧矛盾,，是跟自己過不去,；還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信,，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。

2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約,。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查；有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的,，是比較信得過的人,，用人不疑,，疑人不用,，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認為上級對下級監(jiān)督多了,，批評多了,，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性,，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信,；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[,，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴,，起不到應(yīng)有的教育作用,。

3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督,。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多,，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中,，有的“一把手”由于處于核心位置,，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊,，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利,、鬧不團結(jié)之嫌,。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明,，群眾難以實施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程,、權(quán)力運作缺乏公開性和透明度,，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解,，無法實施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解,，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況,，也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用,。

5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則,，約束力不強。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定,，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行,、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理,，卻沒有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用,。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度等,，在有些地方和單位流于形式,。

針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神,，我們進一步體會到,，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是各級黨組織實踐“三個代表”,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認為,，當(dāng)前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,，應(yīng)從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作,。

㈠加強對黨政“一把手”的自律教育

加強對“一把手”的監(jiān)督管理,，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強對“一把手”的教育,，使其不斷增強素質(zhì),，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督,，增強防腐拒變的免疫力,。要堅持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,，加強對“一把手”的教育,，突出四個重點：一是強化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認識到,，權(quán)力是黨和人民給的,，決不是私有的,，權(quán)力只能用來為黨,、國家和人民謀利益,，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間,、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準則,。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確,、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會上的位置,，在運用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主,、獨斷專行等錯誤行為,，自覺接受來自班子成員的,、人民群眾的,、上級組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強化法制教育,。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識,，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政,，凡事講規(guī)矩,，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事,，更不能以權(quán)壓法,，以權(quán)代法，我行我素,。四是強化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育,，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策,，是預(yù)防干部墮落的保險帶,，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅持每兩年進行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家,，以報告會的形式,，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng),、黨紀教育培訓(xùn),。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學(xué)習(xí),，對增強干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開,，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督,。要堅持“一把手”政務(wù)公開制度，加強對“一把手”權(quán)力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,，努力做到五公開：一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,，政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟,，及其討論的過程和依據(jù),，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度、工作程序,、收費項目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開,。黨政“一把手”所在部門,、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件,、獎勵懲罰,、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開,。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn),、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開,，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟收入,、財產(chǎn)狀況等公開,。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議,、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開,。總之,，逐步在一定層次,、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運作,。近幾年,，章丘市堅持推行依法治理、政務(wù)公開,，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題,，都利用《章丘報》和部門、單位的政務(wù)公開欄進行公開,，從而有力地制約了“暗箱操作”,，增強了權(quán)力運行的透明度。

同時,，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面,、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,，使之切實符合人民群眾的利益,。一是堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中,，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分,，監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行,、行之有效的方式,，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時,，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍,，加強群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作,，對“一把手”的思想政治素質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚,、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨厚的條件,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用,，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度,。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,，又要分工負責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,，重要的工作部署,，干部的任免、調(diào)動,、處理,，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,，都必須集體討論,，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人,，不得個人專斷,。二是堅持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍,、原則,、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委（黨組）民主生活會制度,。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求,，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評,，切實提高民主生活會的質(zhì)量,。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準備工作和會前、會后的匯報工作,。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心,，溝通交流,，增進團結(jié),，不背后拆臺,，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督,。章丘市先后制定實施了《黨政機關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)思想政治工作細則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權(quán)力的運作規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督

上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”,，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權(quán)威,，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識,，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責(zé),。一是要制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,，并制定責(zé)任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止,、不采取措施,、也不舉報的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導(dǎo)致重大損失的,，上級領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，并受到相應(yīng)的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔(dān)負起平時的跟蹤監(jiān)督工作,，定期給黨政“一把手”敲警鐘,。“一把手”上任時,，上級黨委要對其嚴格要求,，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點,，要及時指出，進行幫助,，把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外,，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋,，向組織回復(fù),，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行,，防微杜漸,。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴,，工作表現(xiàn)較差,，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀政紀處分的,，或工作政績較差,，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告,，指明存在的問題,、過失和不足，提出改正期限和要求,，達到懲前毖后,，治病救人的目的。五是堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核,，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部,，及時進行調(diào)整,。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度,，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責(zé)任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,，做到了“上評下,、下評上、部門之間橫向評議”,，充分發(fā)揚民主,，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正,?？傊⒁患壸ヒ患?、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權(quán)力,。

㈤加強職能部門機構(gòu)對黨政“一把手”的監(jiān)督

對黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢,、組織,、監(jiān)察,、人事,、審計、信訪,、公,、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣,，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用,。目前,，紀檢監(jiān)督機關(guān)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起,，難以實施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負責(zé)制，下級監(jiān)督機構(gòu)只對上級監(jiān)督機構(gòu)負責(zé),，確保監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性,，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用,。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,，必須要有組織人事和審計部門,，對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變,，上級黨委定期聽取審計部門關(guān)于審計情況的匯報,。對存在問題的，要及時與“一把手”談話,，督促整改,，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關(guān)于對各部門各單位負責(zé)人實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定》,，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責(zé)任審計,，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動，了解,、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標考核,，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”,，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇四

區(qū)委：

按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視,，賡即召開專題黨組會,，傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作,，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和 “回頭看”情況報告如下：

一、專題傳達學(xué)習(xí),，充分加強認識

20xx年x月xx日，我局召開局黨組會,，專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。局黨組書記、局長xx在會議上指出,，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容,。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循,，必須全面深刻領(lǐng)會,，把文件各項要求落細落實。

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示,，要提高自己的政治站位,，深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護,，正確對待監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣,、一種常態(tài)。

派駐紀檢組強調(diào),，要敢于動真碰硬,，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強日常管理監(jiān)督,，構(gòu)筑立體式,、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評,，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督,。

二,、對照意見，切實開展“回頭看”

單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,，圍繞個人思想作風(fēng),、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查,，認真查找自身存在問題,。主要存在四個方面的問題：

(一)黨性修養(yǎng),、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,，對于思想,、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠,，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實,。

(二)落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯,。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”,，特別是在全面從嚴治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠,。

(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱,。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。

(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果,。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象,。

(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全,，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。

三、立足職責(zé)定位,，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)

(一)提高政治站位,，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,，貫徹落實黨中央決策部署,，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓,，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”,。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化,，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手,，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,，強化通報曝光,，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。

(二)緊盯三個環(huán)節(jié),，對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督,。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，強化對一把手和班子成員選拔動議,、研究、考核,、公示,、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),，健全干部帶病提拔問責(zé)機制,，嚴肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管,，推進機構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單,、負面清單和責(zé)任清單制度,，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計,，一把手離任,、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關(guān)溝通,，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責(zé)任,，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班,。

(三)壓實工作責(zé)任,，凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，推動各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調(diào),。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”,，定期聽取工作匯報,，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察,、談心談話等方式,，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,，充分有效履行監(jiān)督職責(zé),，層層壓實全面從嚴治黨責(zé)任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，完善細化談話提醒,、述責(zé)述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”,，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛,。

(四)強化精準思維，推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處,。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，重點聚焦班子成員和廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責(zé),，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、失責(zé)必問,，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用,、公權(quán)私用、公權(quán)亂用,，實施規(guī)范問責(zé),、精準問責(zé),。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,，加強對關(guān)鍵少數(shù),、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報,、查證,、反饋、信息報送一體化,，進一步提升監(jiān)督效能,，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題,。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇五

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度,，創(chuàng)新監(jiān)督理念,、明晰監(jiān)督責(zé)任,、健全監(jiān)督機制,、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng),、打好監(jiān)督“組合拳”,，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑,。

把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”,、抓關(guān)鍵,，是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論。其中一個重要方面,，就是高度重視各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴教育,、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督。

實踐反復(fù)證明,，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭,、做榜樣，才能成為無聲的命令,，產(chǎn)生強大的感召力,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級“一把手”必須當(dāng)好把方向,、謀全局,、抓關(guān)鍵、帶隊伍的領(lǐng)頭雁,，把責(zé)任扛在肩上,，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭,，善于接最燙的山芋,。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的標桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性,、遵規(guī)守紀,、匡正作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面,。十八屆黨中央上任伊始,，就把立規(guī)矩擺在首位，從落實中央八項規(guī)定精神破題,，堅持以上率下,、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度,，對“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”,，起到了徙木立信的作用。如在加強教育堅定理想信念方面,，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育,，都強調(diào)各級黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，要求“一把手”學(xué)得更多一些,、更深一些,，要求更嚴一些、更高一些,。在全面深化改革方面,，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“為官避事平生恥”，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”,。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中,，要求“黨政‘一把手’要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”。在全面從嚴治黨中,，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記,，當(dāng)好第一責(zé)任人”。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，習(xí)近平總書記親自指揮,、親自部署，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位,、靠前指揮,，及時發(fā)聲指導(dǎo)，及時掌握疫情，及時采取行動,，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,，牽牢“牛鼻子”,，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng),，已經(jīng)成為我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要方法指引,。

鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾。習(xí)近平總書記深刻指出,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,；“一把手”違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性、塌方式腐敗,。在多次重要講話中,，習(xí)近平總書記對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實質(zhì)、危害,、表現(xiàn)形式進行深入剖析,，并就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下,、多措并舉,，以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，以管住權(quán)力為關(guān)鍵,，以加強制度建設(shè)為保障,，通過嚴格落實民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),、高舉巡視“利劍”,、用好批評和自我批評武器、讓權(quán)力在陽光下運行,、強化問責(zé)等各項舉措,，補足監(jiān)督短板，構(gòu)筑起對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴密體系,，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn),。

黨中央對各級“一把手”違紀違法問題嚴查重處、絕不姑息,。黨的十八大以來,，倒在反腐利劍下的中管干部中,，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例，不是“一把手”的,，違紀違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間,。白恩培、蘇榮,、趙正永,、秦光榮等人就是典型,。2017年和2018年,，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題下發(fā)通報,，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課,。

構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

形成全方位監(jiān)督格局。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督,，探索紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,。

強化自上而下的組織監(jiān)督,。習(xí)近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效,?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，關(guān)鍵是黨中央要加強對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，上級“一把手”抓好下級“一把手”?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào),，上級黨組織特別是主要負責(zé)人，對下級黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問,、多提醒,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定,。在全面從嚴治黨中,，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人,，要敢抓敢管,，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話,。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”,。通過層層壓實責(zé)任,、層層落實監(jiān)督職責(zé),，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩,。

破解同級監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多,，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會作用,，班子成員要用好批評和自我批評武器,，增強主動監(jiān)督,、相互監(jiān)督的自覺?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件,、提供了支撐，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責(zé)人存在問題,，應(yīng)當(dāng)及時向其提出,，必要時可以直接向上級黨組織報告，并要求黨組織主要負責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,，主動接受監(jiān)督,。此外，黨中央深化紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo),，通過實行“兩為主”，為紀委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽,。黨中央多措并舉,，強化紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,，同級紀委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級紀委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正,，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾,。

發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用。在黨和國家監(jiān)督體系中,，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用,，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督,。黨中央深化紀檢監(jiān)察體制改革，中央紀委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū),、市）黨委、中央各部委,、國家機關(guān)各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監(jiān)督,。地方各級紀委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。黨中央深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督,，它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強對下級黨組織“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子,、班子成員及其部門管理的二級班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)了上級紀委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷,，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時,，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用,。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán)，確保工作符合憲法和法律,；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督,，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評,、建議,；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程,；支持司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),；支持審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度,；支持統(tǒng)計部門履行法定職責(zé),，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作用,，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性,、真實性和有效性進行檢查督促；暢通信訪舉報渠道,，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切,；加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析,，發(fā)揮警示作用,，等等。

釋放對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力

習(xí)近平總書記鮮明強調(diào),，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,，堅持用制度管權(quán)管事管人?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重,，理所當(dāng)然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。黨中央及時總結(jié)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗,，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”,。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。制定《問責(zé)條例》,，壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任。修訂《紀律處分條例》,，劃出“一把手”行為禁區(qū),。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等，不斷釋放出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量,。

推進民主集中制具體制度建設(shè),。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢，能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、強化黨內(nèi)監(jiān)督,，是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記深刻指出,，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制,，不把“班長”當(dāng)成“家長”。民主集中制最后是要集中的,，但過程是民主的,，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強領(lǐng)導(dǎo)過程中，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督,，并通過民主集中制監(jiān)督書記,、監(jiān)督班子其他成員，形成批評和自我批評的濃郁氛圍,，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,，構(gòu)建從中央政治局到各級黨委(黨組),、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障,，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé),。

強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請示報告制度,，制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,，要求下級黨組織主動向上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項,，自覺接受組織監(jiān)督,。完善述責(zé)述廉制度，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》,，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度,。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度,。健全民主生活會制度，制定《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,，細化從中央到基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的規(guī)范,，尤其強調(diào)民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。

健全完善民主決策制度,。根治“家長制”與“一言堂”頑癥,，必須建立一套重大問題民主決策程序。習(xí)近平總書記強調(diào),，“一把手”要按照程序進行決策,，特別是涉及資金、項目,、用人等重大問題,，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán),。黨中央修訂黨組工作條例,、地方黨委工作條例，印發(fā)對高校,、國企等黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見,，進一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機制,，頒布《重大行政決策程序暫行條例》,，對重大行政決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定,。各地嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定,，認真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀實制度,，探索實行施政行為公開,、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”制度，建立重大決策終身責(zé)任追究,、責(zé)任倒查機制等,，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤,、行為失范,。

著眼標本兼治建立健全監(jiān)督長效機制。黨中央堅持問題導(dǎo)向,，建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒,、談話函詢和誡勉等具體制度。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀委全委會述職述廉制度,，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理。確立每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評,、民主測評,、民主評議、民意調(diào)查機制,。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，加大抽查核實力度,，集中清理裸官,、檔案造假等問題。完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,，制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》,，加強審計結(jié)果運用。強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度,，實施關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為,。制定《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》,，規(guī)范央企、國企負責(zé)人的職務(wù)行為和待遇,。此外,，各地也開展了各具特色的豐富實踐，比如北京,、黑龍江,、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系,，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇六

“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重,，對一個地區(qū),、一個單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,他們?nèi)绻胁恢艺\不干凈不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，帶壞干部隊伍,、損壞政治生態(tài)，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗,，給黨和國家事業(yè)造成重大危害。有效破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，是新時代全面從嚴治黨的重大課題,，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務(wù),。黨的十八大以來，貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持在實踐中探索,，在探索中完善發(fā)展，著力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,。

“身之主宰便是心”,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅定理性信念,，堅守共產(chǎn)黨人精神追求,，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，思想上的滑坡是最嚴重的病變,，“總開關(guān)”沒擰緊，缺乏正確的是非觀,、義利觀,、權(quán)力觀、事業(yè)觀,，必然出現(xiàn)各種違紀違法問題,。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況看，究其根源,，無不是“總開關(guān)”出了問題,，以致信仰迷茫,、精神迷失,，最終背離黨和人民,。因此,，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，首先就要從思想上入手,，注重從正反兩方面教育引導(dǎo)他們在立根固本上下功夫,，筑牢思想堤壩,、守住思想底線，擰緊“總開關(guān)”,。

用足用好先進典型強化正面引領(lǐng),。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須大力宣傳勤政廉政先進典型,，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進,、見賢思齊，切實提高思想境界,、政治素養(yǎng),、道德水平，自覺做廉潔從政用權(quán)修身齊家的表率,。近年來,，貴州以深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機,，以晴隆縣委書記姜世坤等全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為先進典型，強化正面引領(lǐng),，積極引導(dǎo)各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在不斷回望過往的路,、遠眺前方的路中，進一步搞清楚我是誰,、為了誰,、依靠誰的問題，進一步樹牢理想信念,，切實增強忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性,。

剖深剖細反面典型強化警示警醒,。反面典型能起到敲響鼓、擂重錘的教育效果,，讓人受警醒、知敬畏,、明底線,。近年來，貴州先后運用查處的茅臺集團原董事長袁仁國等“一把手”嚴重違法案,，開展專題警示教育,。今年4月，在省紀委四次全會期間,，貴州專門召開全省黨風(fēng)廉政警示教育大會,，聚焦“一把手”任性濫權(quán)問題，利用典型案件深化以案示警,、以案明紀,，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”舉一反三，防微杜漸,，避免重蹈覆轍,，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。同時,，還及時督促指導(dǎo)市縣黨委參照省委做法,，用身邊典型案例對本級管理“一把手”當(dāng)頭棒喝，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動把自己擺進去,，深刻吸取教訓(xùn),，時刻保持警醒。

全面從嚴治黨,，“全面”就是管全黨,、治全黨。落實全面從嚴治黨要求,，體現(xiàn)在對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督方面,，就是既要對其履職生涯關(guān)鍵點進行重點監(jiān)督，又要對其履職生涯全周期進行全面從嚴監(jiān)督,，切實做到監(jiān)督全覆蓋,、無死角。

強化廉政意見回復(fù),，牢牢守住“重要關(guān)口”,。黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作是干部選拔任用的一道重要關(guān)口，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，同時也是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式,。近年來,，為確保黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作規(guī)范化、科學(xué)化,，貴州通過專門制定工作辦法,，對黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作程序、標準,、內(nèi)容,、責(zé)任進行細化。2019年,，制定出臺《貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）廉政檔案建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,，推動全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，按照“一人一檔”要求,，對所有監(jiān)督對象進行政治畫像,，全面歸集反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的信息和材料，建立廉政檔案,，為全程跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部,、更高質(zhì)量地做好廉政意見回復(fù)工作，打下了堅實基礎(chǔ),。目前,，僅省級就建成6223份干部廉政檔案。

強化履職盡責(zé)情況監(jiān)督,，牢牢守住權(quán)力運行“各道關(guān)口”,。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，本質(zhì)上是對他們手中權(quán)力的監(jiān)督,、對他們履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,，最終都歸結(jié)于對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2016年以來,，每年省紀委全會上都安排各市（州）黨委書記,、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國企高校黨委書記進行述廉述責(zé)，并由省紀委委員現(xiàn)場打分測評,，測評結(jié)果專題呈報省委,，作為各位黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況考核的重要依據(jù)。目前,，這一做法已經(jīng)成為一項制度安排,，成為加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措。此外,，從去年開始,，在協(xié)助省委常委帶隊赴各市（州）檢查黨委落實主體責(zé)任時，優(yōu)化改進程序設(shè)計和方式方法,，由省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的情況,、被檢查黨組織自身查找的問題,，先行開展檢查，確保更加全面準確地指出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在的突出問題,，并在省委常委帶隊檢查時一并現(xiàn)場反饋,，從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的精準度,，增強對各市（州）黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴肅性和針對性,。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，必須在執(zhí)紀執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐的重要方針方略,，既做到底線常在,、“后墻”不松，又著力刨根問底,、追本溯源,，鏟除滋生腐敗問題的土壤，真正實現(xiàn)標本兼治,。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。有腐必反、有貪必肅,，是紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督對象最直接,、最有震懾力的監(jiān)督。貴州省紀委監(jiān)委始終保持“嚴”的主基調(diào),，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，堅持靶心不偏、焦點不散,、標準不降,，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀違法問題開展審查調(diào)查，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶動監(jiān)督體系更加嚴密,、更加有效運轉(zhuǎn)。今年以來,，省紀委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調(diào)查,，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共對234名縣處級干部立案審查調(diào)查,，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間的45人。

做深做細案件查辦“后半篇文章”,。貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)先后制定出臺“一案一整改”工作方案,、深入推進“一案一整改”的指導(dǎo)意見，堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀違法案件審查調(diào)查全過程,，注重在查清問題事實的同時,，及時溯源收集情況、研究分析發(fā)生問題的原因,，以及分析研究所在單位或領(lǐng)域監(jiān)督短板,、治理體系的風(fēng)險乃至體制機制上的漏洞，找到違紀違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，并在結(jié)案時有針對性地開展“一案一整改”,，提出精準的整改意見，有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞,、扎緊制度籠子,。

十九屆中央紀委四次全會指出，要推動黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實,。在黨和國家監(jiān)督體系中,，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，首先是各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督,。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須把各級黨委主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任貫通起來,、形成合力,，增強監(jiān)督實效。

積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，各級黨組織承擔(dān)主體責(zé)任,，只有主體責(zé)任到位到底,，監(jiān)督才能做深做實。2017年以來,，貴州省紀委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責(zé)任，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作,，從紀檢監(jiān)察機關(guān)的角度,，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，實現(xiàn)了對各市（州）黨委,、省直部門黨組（黨委）、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋,，形成的研判成果報省委作決策參考,，取得了較明顯成效,。今年，貴州省委把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判從紀檢監(jiān)察機關(guān)的探索實踐,，上升為黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的制度安排,，制定了《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機制的指導(dǎo)意見》，對一個地區(qū),、部門和單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán),、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定,。

積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機制,。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工,、各有特點、各有側(cè)重,，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨特的作用,。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,，具有重要意義,。近年來，貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡視巡察機構(gòu)牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,，堅持在實踐中總結(jié),、在總結(jié)中提升，積極探索建立整合監(jiān)督資源,、力量,、流程、手段等方面的制度機制,，形成《中共貴州省紀委貴州省監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與派駐機構(gòu)日常聯(lián)系暫行辦法》《關(guān)于建立健全貴州省委巡視機構(gòu)與貴州省紀委省監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》等制度成果,，有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享、協(xié)作配合,、成果互用,，在強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上邁出關(guān)鍵步伐。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇七

在我國現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下,，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位,。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,，已成為進一步完善懲防體系建設(shè),，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組,，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研,。

絕大多數(shù)部門黨政主要負責(zé)人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作,，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風(fēng)廉政,、紀檢監(jiān)察,、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù),，不抓黨（委）組工作,，甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工。針對這一點,，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定,，黨政主要負責(zé)人一律不得直接分管財務(wù)工作,。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱,，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài),，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,，每年報告兩次,，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,，要求對重大問題決策,、重要干部任免、重點項目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究,，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,，確保有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面,，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,。

通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。

一是不敢監(jiān)督,。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,，別人無權(quán)監(jiān)督,；有些“一把手”則認為，監(jiān)督主要是對副職和下級的,，自己不在監(jiān)督之列,，常常把自己置于監(jiān)督之外,；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響,，往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體、不到位,。

二是不便監(jiān)督,。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）制定了相應(yīng)的議事規(guī)則,、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章,，針對性,、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限,，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé),，難以發(fā)揮作用,，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,，由于體制的不同,，紀委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人權(quán),、財權(quán),、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可,，紀委往往會成為一潭“死水”,。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,，不好捅破“窗戶紙”。

三是不好監(jiān)督,。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通,，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車,，上下班公車接送,、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了,，不論公事私事,，基本都是公款招待以及公款請客送禮等,，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督,。對此類問題,，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言,，單位職工是看在眼里記在心里,，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗,。當(dāng)然,，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意,，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié),、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候,，其根源在哪里？誰應(yīng)負主要責(zé)任,？誰是誰非,？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,，而一旦到了鬧得不可開交時,，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。

四是不懂監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限,，干部不能做到專職專用,，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，執(zhí)紀辦案能力偏弱,，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰,，措施不夠有力,、量紀不夠準確、寬嚴把握不當(dāng)?shù)葐栴},，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作,。

五是不善監(jiān)督,。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,，目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高,，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用,，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,，也就沒有擺正自己的位置,，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系,，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評,。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多,，擺問題少,，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一些班子成員作為副職和助手,，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家,、人民的利益出發(fā),，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā),，對一把手不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系,，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng),，集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé),、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。

解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是強化監(jiān)督意識,。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨,、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證,。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識,，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū),。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深入開展好廉政風(fēng)險防控工作,，并且堅持簡政放權(quán),，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會,。

二是改革監(jiān)督體制,。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人,、財,、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān),；狠抓“一把手”隊伍建設(shè),，從培養(yǎng)、選拔,、任用,、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題,。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,，嚴厲懲治“一把手”不作為,、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生,。

三是落實廉政責(zé)任,。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀委組織協(xié)調(diào),，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求,，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工,，明確責(zé)任，分解任務(wù),。黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé),；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核,，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè),，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標,，做到同部署,、同落實、同檢查,、同獎懲,。

四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,，積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,，使其不想違紀、不敢違紀,、不會違紀,，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,，在思想上筑起拒腐防變的防線,，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐,、開門反腐,、制度反腐。

解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是完善監(jiān)督機制,。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制,，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督,、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂,，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮,。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制,，同時由上級紀委授權(quán)，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦）,，以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。

二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式,。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命,。同時,，在人員編制,、工作經(jīng)費,、辦公設(shè)備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排,，重點考慮。為慎重起見,，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。

三是加強隊伍建設(shè),。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）紀委專職人員，適當(dāng)增加人員編制,，并放寬專職紀委副書記的身份限制,，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好,、優(yōu)中選優(yōu),。

四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德,、年度考核,、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),，都應(yīng)明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán),、評判權(quán)，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,，有利于進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義,。

五是推行立體監(jiān)督,。整合各方面力量和資源，實行紀律監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式,，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止,，為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處,，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進行明查暗訪,，開通民意“直通車”,。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報,，一問題一剖析,，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果,。

加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇八

在縣紀委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮職能作用，認真學(xué)習(xí)貫徹xx和省,、市,、縣委關(guān)于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責(zé)”,，踐行“四個意識”,，加強管黨治黨責(zé)任，加強黨內(nèi)監(jiān)督,。主題教育為契機,，以紀律作風(fēng)建設(shè)為抓手，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行述學(xué)述職述法述廉,、民主生活會,、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，

自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制,，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學(xué)習(xí),，明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義,，作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān),，紀委擔(dān)負著重要的工作職能，是黨的路線,、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護者”,。紀委切實負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，有利于紀委找準定位,、正確履職,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,，促進地方經(jīng)濟社會建設(shè),。因此，市教育局紀委必須把履行監(jiān)督責(zé)任作為一項政治任務(wù),，執(zhí)好紀,、把好關(guān)、問好責(zé),，完成好自已的神圣使命,，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標作出應(yīng)有的努力和貢獻。

黨的十八屆三中全會把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任落實到紀委身上,，紀委必須切實增強使命感,、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行黨章賦予的職責(zé),，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用,，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨委參謀助手,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展,，主要抓好五方面工作：

一是加強組織協(xié)調(diào)。認真貫徹落實上級黨委,、紀委的工作精神和決策部署,，結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況，向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議,。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合,，形成反腐敗工作的合力,。協(xié)助局黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實,，定期向局黨委和市紀委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況,，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題,。

二是加強紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位,，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。嚴明組織紀律,，克服組織渙散,、紀律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線,、方針,、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通,。

三是加強監(jiān)督問責(zé),。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況,。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,、下級紀檢部門履行監(jiān)督責(zé)任情況。按照干部管理權(quán)限,，對違**風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé),。

四是加強案件查辦,。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。堅持抓早抓小、防微杜漸,，主動了解情況,、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正、早查處,。落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。

五是維護黨員權(quán)益,。及時受理黨員干部的控告和申訴,，切實保障黨員干部的權(quán)利,。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任,，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照黨的十八屆三中全會精神,，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，通過刻苦勤奮,、認真努力的工作,，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務(wù)，取得良好成效,，具體反映在以下五個方面：

一是全年查處案件百分之百,，暗訪縣區(qū)學(xué)校近20所，處理信訪158件,，處分人數(shù)33人,，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍,，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展,。

二是出臺文件，為每所市直學(xué)校配備了副校級紀檢員,，增強市直學(xué)校的紀檢力量,，推動市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造健康,、蓬勃向上的教育環(huán)境,，提升學(xué)校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿意度,。

三是全市各級各類學(xué)校招生招考實行陽光招生,，杜絕條子生，打招呼,，確保招生招考工作公開,、公平、公正,，經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督,。同時，全市高中招生實行三限:限分數(shù)限人數(shù)限錢數(shù),，增強全市高中招生的社會信譽度,，努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長的滿意。

四是成立了教育陽光服務(wù)平臺,，暢通群眾訴求通道,，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見,，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題,，努力創(chuàng)辦和諧教育,，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展,。

五是加強公車管理,，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度,，努力節(jié)約公車使用費用,，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),。

市教育局紀委充分認識到,，要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展,，有賴于一支堅強的紀檢監(jiān)察隊伍，為此按照“政治堅定,、公正廉潔,、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，取得了積極良好的成效,。

一是加強學(xué)習(xí),，努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進來,、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部開展定期的培訓(xùn),，以此改善紀檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu),，拓寬紀檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力,，能夠勝任紀檢監(jiān)察工作,，完成各項工作任務(wù)，取得良好成績,，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展,。

二是正確定位，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部工作進行正確定位,，讓他們明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,，主要從社會關(guān)注的招生,、教育收費,、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位,、多渠道進行執(zhí)紀執(zhí)法督查,，確保不發(fā)生違法違紀事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展,、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀律保障。

三是加強作風(fēng)建設(shè),，遵守黨的紀律和國家的法律,。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督,，樹立良好的思想作風(fēng),、工作作風(fēng),、生活作風(fēng)，堅持原則，秉公執(zhí)紀，切實擔(dān)負起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責(zé),。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題,，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認真整改,，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督,，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定,、正義、有為,、親民”的紀檢監(jiān)察干部新形象,。

市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作,，雖然取得了良好的成績,，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機制不夠完善,，如何深入開展教育,，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠加強,，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強,，依然存在重業(yè)務(wù)工作，輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象,。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新措施和辦法不多,，制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進一步發(fā)展。今后,，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神,、新的面貌,、新的步伐,，按照上級的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,，努力完成各項工作任務(wù),，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障,。