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防止返貧監(jiān)測和幫扶工作匯報篇一

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作,，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”,，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶,、不掉一人”,，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ),。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶,。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶,。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,，對監(jiān)測對象的住房、教育,、醫(yī)療,、安全飲水、收入,、就業(yè),、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求,，實行縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,、形成合力,，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測,、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請,，評定工作不宣傳,，結(jié)果不公示,。

第一步:排,。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準,。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,，以及平時掌握的上訪,、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作,，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪,?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,，是否存在返貧,、致貧風險。在進村入戶過程中,，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶,，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評,。根據(jù)走訪核實的情況,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧,、返貧風險,，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄,。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單,，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,，標注新增脫貧監(jiān)測戶,。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄,。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測,。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象,，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門,。

第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施,，應(yīng)限時完成補短幫扶,。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準,，對標補短,，全面達標;對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助,。

第七步:銷,。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后,，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號,。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新,。

(一)方案制定,。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署,，全面鋪開檢測各項工作,。

(二)評定錄入。4月上旬前,，完成新增監(jiān)測對象的評定工作,。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作,。

(三)補短幫扶,。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助,。

(四)成效鞏固。7月至12月,，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測,，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助,，立行立改,。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措,，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際,，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案,，細化完善幫扶措施,，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌,，認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號,，形成穩(wěn)定脫貧長效機制,。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作,，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助,。

(三)強化督查問效。堅持問題導(dǎo)向,，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題,，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改,?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導(dǎo),，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,，確保責任落實、工作落實,、政策落實,。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作匯報篇二

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結(jié)合我市實際,，特制定本實施方案,。

?? 一、總體目標

??深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“實施針對性預(yù)防措施,，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神,，按照中央、省,、州關(guān)于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù),，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，堅持事前預(yù)防與事后幫扶,、開發(fā)式幫扶與保障性措施,、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合,，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺,，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施,，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口,，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

??二,、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位,，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶,，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

??(二)監(jiān)測范圍,。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭,，以及因病、因殘,、因災(zāi),、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則,。

?? (三)監(jiān)測內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警,。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際,，會同農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計、教育,、醫(yī)療,、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測,，評估因收入驟減,、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風險，及時預(yù)警,。

??2.吃,、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭,，重點對鰥寡老人,、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體,，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案,，對存在風險問題的及時預(yù)警,。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警,。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)測,，當發(fā)生牲畜疫情,、小加工業(yè)運行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風險,，積極評估影響范圍、影響程度,，納入返貧致貧風險監(jiān)測,，發(fā)生風險問題及時預(yù)警,。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警,。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減,、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目,，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估,，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預(yù)警,。

5.義務(wù)教育階段輟學失學監(jiān)測預(yù)警,。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度,，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象,，重點監(jiān)測流動、留守,、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年,。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學,、漏資助的及時預(yù)警,。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局牽頭,，對基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風險,，對存在風險問題的及時預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警,。由市水務(wù)局牽頭,，強化飲水安全保障，加強水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測,，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護公約,對因供水設(shè)施故障,、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警,。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部,、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測,，對農(nóng)村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警,。

??9.自然災(zāi)害,、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭,，依托氣象,、水務(wù)、自然資源,、農(nóng)業(yè),、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風險進行監(jiān)測,，及時預(yù)警,。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭,，市教育局,、市扶貧辦、市公安局,、市衛(wèi)生健康局,、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒,、涉邪等特殊人員家庭,，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時,，落實相應(yīng)幫扶措施,，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預(yù)警,。

??(四)監(jiān)測程序,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名,、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測,、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入,、實行動態(tài)管理等方式進行,。

??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請,，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議,，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”,。

??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測,。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘,、因災(zāi),、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警,。同時,，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預(yù)警,。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象,，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng),、村和網(wǎng)格開展排查核實,。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請,、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上,，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊,、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實,，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委,、駐村工作隊共同研判，村級能解決的,，第一時間解決,。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決,，鎮(zhèn)級不能解決的,，上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實。

??4.對象認定錄入,。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后,，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單,，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施,。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測,。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫,。

??5.實施動態(tài)管理,。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施,，并逐一建立工作臺賬,，實時調(diào)度相關(guān)部門落實幫扶、救助措施,。由市扶貧辦牽頭,，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象,，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后,，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認定，解除預(yù)警監(jiān)測,，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整,。

??三、幫扶措施

??(一)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶,。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加生產(chǎn)經(jīng)營,、勞動務(wù)工、入股分紅等收益,。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象,，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金,、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局,、市扶貧辦、市民宗局,、市農(nóng)商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓(xùn),，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出,，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象,，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū),、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè),。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象,，積極安置其參與保潔、治安,、護路,、管水等公益崗位工作,。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象,，及時落實稅費減免、資金補貼,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策,。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對性和實效性,，確保掌握一門以上技能,。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局、市林業(yè)局,、市交通局,、市民宗局、市水務(wù)局,、市統(tǒng)計局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施,。對因災(zāi)、因病,、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的,，及時落實相應(yīng)的政策幫扶措施,，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的,，按程序納入低保保障,。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決,。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會,、市殘聯(lián),、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局,、市扶貧辦,、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局,、市人力資源社會保障局,、市民宗局,、市統(tǒng)計局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強化扶志扶智幫扶,。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力,。對自強不息,、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵,，并加大先進典型選樹宣傳力度,，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境,。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象,，通過感恩教育,、政策宣傳,、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等,、靠,、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人,、扶養(yǎng)殘疾人,，營造守望相助,、互幫互愛的和諧氛圍,。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強化社會力量幫扶,。鼓勵引導(dǎo)社會組織,、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構(gòu),、志愿服務(wù)團隊,、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目,、防貧專項救助基金,，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金,，加大監(jiān)測對象幫扶力度,，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源,，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用,，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責任單位：各部門(單位),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強化保險防貧幫扶,。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設(shè)定保險責任賠付起付線,，實行階梯性保險賠償,。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平,。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局,、市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金,，對因殘,、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障,，重點采取對該類家庭所需生活,、生產(chǎn)、教育等方式,，織密兜底防線,，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧,。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會,、市民政局、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局,、市財政局、市醫(yī)療保障局,、市應(yīng)急局,、市教育局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四,、工作要求

(一)細化責任,。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責,、市(州)縣抓落實的管理體制,，市級落實主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,、工作到村,、扶貧到戶的工作機制。各有關(guān)部門(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo),，深刻認識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負責同志要親自部署,、親自抓,，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實、落細，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,，夯實脫貧質(zhì)量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際，嚴格認定程序,，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實,、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作,，抓好幫扶政策實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外,，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障,、兜底保障、飲水安全保障,、教育保障,、醫(yī)療保障,、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告,。

??(二)加強協(xié)作,。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度,，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開),，通報工作情況,，解決相關(guān)問題,，部署下步工作。“一達標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員,，強化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息,。請涉及部門(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3),。

??(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新,，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題,，在實踐中不斷完善機制，改進工作,，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風,。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果,，充分發(fā)揮國家,、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”,、駐村工作隊,、網(wǎng)格員作用,，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享,，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體,、抓深入,，確保監(jiān)測對象認定,、管理,、幫扶精準。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作匯報篇三

為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測,，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,，特制定本方案,。

(二)邊緣戶：年人均純收入低于 5000 元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

一是 xx 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進

行排查,，自動納入監(jiān)測范圍。

二是確定擬新增監(jiān)測對象,。重點圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶,、重病戶、殘疾人戶幾類人員,，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計低于 5000 元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶,，將平時掌握的上訪,、信訪、群眾反映較多,，有致貧風險且年人均純收入低于 5000 元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶,，確定擬新增監(jiān)測對象后上報 xx 鎮(zhèn)脫貧辦,。

三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報區(qū)脫貧辦，區(qū),、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經(jīng)商,、購車,、社保、公職人員等信息開展比對工作,，將比對后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū)),。

(二)走訪階段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日)

鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量,、分組對初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況,，是否存在返貧,、致貧風險,。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶,，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實。

(三)評定階段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日)

根據(jù)走訪核實的情況,，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議,，共同研判致貧,、返貧風險，將擬新增監(jiān)測對象的名單報區(qū)脫貧辦審定,。

(四)錄入階段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日)

村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)審定的名單,，入戶采集新增邊緣戶信息,，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象,，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺,，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

(五)動態(tài)監(jiān)測及補短幫扶階段(4 月 16 日-6 月 月 30 日)

1 ,、動態(tài)監(jiān)測,。村“兩委”和駐村工作隊重點圍繞“兩 不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測,。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的,，由村“兩委”和駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警,，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象,，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門,。

2 ,、補短幫扶。相關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況,，會同各村(社區(qū))制定有針對性的幫扶措施,，應(yīng)限時完成補短幫扶,。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照 x 年脫貧退出的標準,，對標補短,，全面達標;

對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助,。

3 ,、銷號管理,。完成對標補短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;

鎮(zhèn)脫貧辦組織核實后,，在大

數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后,，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新,。

(六)成效鞏固階段(7 月 1 日-12 月 31 日),。

7 至 12 月,。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象,，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改,。

(二)認真組織實施,。加強工作統(tǒng)籌,，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時回訪銷號,，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實落地,。各村(社區(qū))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作,，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助,。

(三)強化督查問效。要堅持問題導(dǎo)向,，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題,，要立行立改;

對工作中需進一步改進的問題,，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,，對工作推進不力的將及時通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的將嚴肅問責,，確保責任落實、工作落實,、政策落實。