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防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作匯報(bào)篇一

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù),、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù),。

(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù),。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房,、教育,、醫(yī)療、安全飲水,、收入,、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求,，實(shí)行縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),、形成合力，建立從上到下,、自下而上的雙向監(jiān)測(cè),、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù),。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示,。

第一步:排,。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍,。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn),。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng),、信訪(fǎng),、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作,，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪(fǎng),?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,，是否存在返貧,、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù),，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。

第三步:評(píng),。根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧,、返貧風(fēng)險(xiǎn),，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄,。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù),，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄,。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè),。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦,，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén),。

第六步:補(bǔ),。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施,，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶,。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助,。

第七步:銷(xiāo),。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后,，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào),。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新,。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定,，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署,，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入,。4月上旬前,，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前,，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作,。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前,，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固,。7月至12月,，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,，立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措,，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施,，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度,。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào),，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改,?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),、政策落實(shí),。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作匯報(bào)篇二

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

?? 一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施,，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神,，按照中央、省,、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù),，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施,、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與,、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì),，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施,，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口,，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

??二,、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位,，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù),，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

??(二)監(jiān)測(cè)范圍,。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭,，以及因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,。

?? (三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

??1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市扶貧辦牽頭,，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際,，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì),、教育,、醫(yī)療、民政,、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)預(yù)警,。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市民政局牽頭,，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人,、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體,，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案,，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn),，積極評(píng)估影響范圍,、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警,。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，對(duì)收益驟減,、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警,。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守,、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年,。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué),、漏資助的及時(shí)預(yù)警,。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局牽頭,，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警,。

??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭,，強(qiáng)化飲水安全保障,，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障,、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害,、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象,、水務(wù),、自然資源、農(nóng)業(yè),、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè),，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警,。

??10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。由市委政法委牽頭，市教育局,、市扶貧辦,、市公安局、市衛(wèi)生健康局,、市民宗局等部門(mén)配合,，對(duì)農(nóng)村涉毒,、涉邪等特殊人員家庭,，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí),，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施,，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警,。

??(四)監(jiān)測(cè)程序,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名,、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè),、鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查、對(duì)象認(rèn)定錄入,、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行,。

??1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng),，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議,，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

??2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè),。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素,，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí),，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能,，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象,，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總,，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí),。

??3.鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查,。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議,，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì),、幫扶干部,、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委,、駐村工作隊(duì)共同研判,，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決,。村級(jí)不能解決的,，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí),。

??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后,，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判,，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施,。由市扶貧辦牽頭,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),。同時(shí),，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求,，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬,，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶,、救助措施。由市扶貧辦牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后,，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定,，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整,。

??三,、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn),，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、勞動(dòng)務(wù)工,、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，提供小額扶貧信貸,、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn),，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局,、市扶貧辦、市民宗局,、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn),，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出,，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū),、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，積極安置其參與保潔、治安,、護(hù)路,、管水等公益崗位工作,。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋,，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性,，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局,、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局,、市扶貧辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局,、市林業(yè)局,、市交通局、市民宗局,、市水務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶,。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi),、因病,、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施,，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障,。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì),、市殘聯(lián),、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局,、市扶貧辦、市應(yīng)急局,、市自然資源局,、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局,、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局,、市統(tǒng)計(jì)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì),，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境,。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，通過(guò)感恩教育、政策宣傳,、心理疏導(dǎo)等方法,，引導(dǎo)其摒棄“等、靠,、要”的依賴(lài)思想,。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人,、扶養(yǎng)殘疾人,，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍,。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶,。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織,、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目,、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金,，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金,，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度,，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源,，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用,，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶,。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線(xiàn),，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償,。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平,。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋,。(牽頭單位：市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶,。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金,，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象,，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障,，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活,、生產(chǎn)、教育等方式,，織密兜底防線(xiàn),，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧,。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì),、市民政局、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局,、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局,、市應(yīng)急局,、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四,、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任,。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制,，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),、工作到村,、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo),，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,、親自抓,，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì),，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際,，嚴(yán)格認(rèn)定程序,，每月至少組織開(kāi)展走訪(fǎng)摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入,、精準(zhǔn)幫扶,、動(dòng)態(tài)管理等工作,，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。另外,，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障,、兜底保障,、飲水安全保障、教育保障,、醫(yī)療保障,、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專(zhuān)班,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告,。

??(二)加強(qiáng)協(xié)作,。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況,，隨時(shí)組織召開(kāi)),，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題,，部署下步工作,。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員,，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào),。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3),。

??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新,，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制,，改進(jìn)工作,，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果,，充分發(fā)揮國(guó)家、省,、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”,、駐村工作隊(duì),、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息,、收入狀況等信息共享,，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體,、抓深入,，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理,、幫扶精準(zhǔn),。

防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作匯報(bào)篇三

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神,，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,，特制定本方案。

(二)邊緣戶(hù)：年人均純收入低于 5000 元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù),。

一是 xx 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不再進(jìn)

行排查,，自動(dòng)納入監(jiān)測(cè)范圍。

二是確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,。重點(diǎn)圍繞低保戶(hù),、特困供養(yǎng)戶(hù)、重病戶(hù),、殘疾人戶(hù)幾類(lèi)人員,，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于 5000 元的已脫貧戶(hù)作為擬新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，將平時(shí)掌握的上訪(fǎng),、信訪(fǎng),、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于 5000 元的非建檔立卡家庭困難戶(hù)作為擬新增邊緣戶(hù),，確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象后上報(bào) xx 鎮(zhèn)脫貧辦,。

三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū),、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房,、經(jīng)商、購(gòu)車(chē),、社保,、公職人員等信息開(kāi)展比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。

(二)走訪(fǎng)階段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日)

鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量,、分組對(duì)初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng),，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧,、致貧風(fēng)險(xiǎn),。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù),，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測(cè)名單并入戶(hù)核實(shí),。

(三)評(píng)定階段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日)

根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議,，共同研判致貧,、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定,。

(四)錄入階段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日)

村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù),，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄,。省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,。

(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及補(bǔ)短幫扶階段(4 月 16 日-6 月 月 30 日)

1 ,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩 不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦,，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén),。

2 ,、補(bǔ)短幫扶。相關(guān)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,，會(huì)同各村(社區(qū))制定有針對(duì)性的幫扶措施,，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),，要對(duì)照 x 年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);

對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助,。

3 ,、銷(xiāo)號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,，行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);

鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后,，在大

數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后,，行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新,。

(六)成效鞏固階段(7 月 1 日-12 月 31 日)。

7 至 12 月,。每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,，立行立改,。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,，行業(yè)部門(mén)和各村(社區(qū))要分類(lèi)分層解決問(wèn)題,，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,。行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地,。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,，要立行立改;

對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,，對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào),，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí),、工作落實(shí),、政策落實(shí)。