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一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇一
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”上必須作表率,、打頭陣；強調對各級“一把手”來說,，自上而下的監(jiān)督最有效,，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,；強調破解同級監(jiān)督難題，關鍵在黨委常委會,，要用好批評和自我批評武器,，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,，一以貫之推進黨的偉大自我革命,，以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住用好，充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,，才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責,、領導班子其他成員“一崗雙責”,、紀檢機關監(jiān)督專責，形成了許多有效做法和經驗,。同時,，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),，完善黨內監(jiān)督體系,、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大,、崗位越重要,，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,，必須明確監(jiān)督重點,，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施,，健全制度機制,。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督,，做實做細同級監(jiān)督,，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當,，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持和加強黨的全面領導,，落實管黨治黨政治責任,，完善黨和國家監(jiān)督體系,，促進主動開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級,、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能,。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，要全面落實黨內監(jiān)督制度,，突出政治監(jiān)督,，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督,；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督,；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督,；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權,、擔當作為,、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責,，增強監(jiān)督意識,，履行監(jiān)督責任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,，勇于糾正錯誤,，切實改進工作；習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,，主動接受監(jiān)督,，決不能拒絕監(jiān)督,、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督,。
（一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力,，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權,、權重不謀私,。黨委（黨組）、紀檢機關,、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督,，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督,。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督,?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”,，帶頭落實黨內監(jiān)督各項制度,，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿,、作表率,，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為,。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，廉潔治家,，自覺反對特權思想、特權現象,，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色,。
（三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,。中央政治局委員要注重了解分管部門,、地方,、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任,、做到廉潔自律,，發(fā)現問題及時教育提醒。中央紀委,、中央組織部應當加強對省級黨委,、中央單位“一把手”的監(jiān)督,，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理,。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話,；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉,。
（四）嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責,。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談,。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查,、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責,。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價,、激勵約束的重要依據,。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,，依規(guī)依紀追究責任,。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制,。黨委（黨組）,、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,，防止出現搞一言堂甚至家長制問題,。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督,。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察,、審計監(jiān)督,、專項督查的重要內容。紀委書記,、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現“一把手”違反決策程序的問題,，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委,、派出機關反映,。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現問題,。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現問題,、形成震懾，推動改革,、促進發(fā)展”的巡視工作方針,，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差,。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況,。巡視巡察談話應當將“一把手”工作,、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解,。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映,，建立健全述責述廉制度,。黨委（黨組）、紀檢機關,、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督,，通過駐點調研、專項督查等方式,，全面掌握其思想,、工作、作風,、生活狀況,。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,，發(fā)現一般性問題及時向本人提出,，發(fā)現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉,、接受評議工作,，述責述廉報告在一定范圍內公開,。
（八）加強領導班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評,。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，發(fā)現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律,、危害黨的團結統(tǒng)一的行為,，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子,、帶好隊伍,，經常開展談心談話，切實履行好教育,、管理,、監(jiān)督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,，要進行教育提醒，不能“一簽了之”,。領導班子成員之間應當經常交換意見,，發(fā)現問題坦誠向對方提出，發(fā)現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告,。堅持民主生活會和組織生活會制度,，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映,、巡視巡察反饋,、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,，提高發(fā)現和解決自身問題的能力,。黨委（黨組）要全面履行加強和規(guī)范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度,。領導班子成員應當本著對自己,、對同志、對班子,、對黨高度負責的態(tài)度,，相互提醒、相互督促,，把加強和規(guī)范黨內政治生活各項任務落到實處,，增強領導班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現領導班子其他成員有違紀違法問題的,，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告,，對隱瞞不報,、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度,，嚴格按規(guī)則和程序辦事,。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解,、科學配置權力,。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),，決不允許領導班子成員將分管工作,、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則,，重要事項須提交領導班子會議討論,，領導班子成員應當充分發(fā)表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決,，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄,、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”,，抓好職責范圍內管黨治黨工作,。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務,?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發(fā)現責任落實不到位的及時約談,。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī),、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作,。
（十二）嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度,，發(fā)現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措,。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用,、工程建設、執(zhí)法司法等問題的,，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告,。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告,。不按要求報告的,，依規(guī)依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告,。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告,，認真查找領導班子自身存在的突出問題,，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管,、工程建設,、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析,，注重發(fā)現普遍性問題,，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督,。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度,，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職,、該報告不報告是失職的意識,。發(fā)現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,，及時進行提醒,。發(fā)現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告,，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,，依規(guī)依紀嚴肅追究責任,。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程,。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”,，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會,、受理信訪舉報,、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,，做到責任清晰,、主體明確、措施管用,、行之有效,。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人,，健全任職回避,、定期輪崗、干部交流制度,，對“一把手”制定更嚴格的管理制度,。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作,。健全干部雙重管理制度,，明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責,。
（十七）規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為,，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定,，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規(guī)定落實,，營造風清氣正的政治生態(tài),。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,，“一把手”要帶頭落實“親”,、“清”要求，不得以權謀私,，搞暗箱操作和利益輸送,；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利,，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”,。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查,，及時處置投訴舉報,，發(fā)現問題依規(guī)依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導,，提高民主生活會質量,。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題,，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會,。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,，民主生活會是否真正紅臉出汗,。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū),、部門,、單位發(fā)生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會,。
（十九）強化選人用人的組織把關,，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關,，壓實分析研判和動議、民主推薦,、考察,、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準,，嚴格“凡提四必”程序,，全面考察干部。紀檢機關應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案,，嚴把黨風廉政意見回復關,。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察,、經濟責任審計,、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現的問題相結合,，進行全面客觀評價,。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核,。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況,，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作,，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲,，嚴肅認真地對待群眾的意見,、批評。紀檢機關,、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判,，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方,、部門,、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出,、群眾評價較差的領導干部情況及時報告,，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態(tài)化,，完善紀檢監(jiān)察建議制度,。黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關,、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,，壓實主體責任,，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育,。完善紀檢監(jiān)察建議提出,、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制,。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,，依規(guī)依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光,。
（二十二）加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導,，完善黨內監(jiān)督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署,，領導好本地區(qū)本部門本單位黨內監(jiān)督工作,，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”,。統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任,，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監(jiān)督工作,，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
（二十三）以黨內監(jiān)督為主導,，貫通各類監(jiān)督,。各級黨委要切實發(fā)揮黨內監(jiān)督帶動作用，推動人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調,、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,，整合各類監(jiān)督信息資源,，有效運用大數據，建立健全重大監(jiān)督事項會商研判,、違紀違法問題線索移送機制,，定期聽取工作情況匯報，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效,。
（二十四）發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用,，增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,，做實日常監(jiān)督,，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署,。精準有效運用“四種形態(tài)”,，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，對濫用職權,、以權謀私的堅決查處,，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責,。加強對下級紀委監(jiān)委的領導,，大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責，推進紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，完善全覆蓋的監(jiān)督機制,。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，健全內控機制,，自覺接受監(jiān)督,，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創(chuàng)新,，增強針對性、有效性,。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實,，對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位,。加強分類指導，細化監(jiān)督舉措,。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合,，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,，及時總結經驗,，不斷增強監(jiān)督實效。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇二
西固區(qū)關于開展對“一把手”和領導班子監(jiān)督情況的報告今年以來,，西固區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署,，不斷增強“四個意識,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
一、嚴格落實主體責任,，縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨,，狠抓責任落實，強化壓力傳導,，主動擔職盡責,，全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基,。區(qū)委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大、黨章,，以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示,、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容，先后召開理論學習中心組學習會議11次,。舉辦各類培訓班次2期,，培訓人數300余人次；
指導各級黨組織開展理論宣講,、專題輔導和講黨課等活動,，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基,。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上,。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力和定力,，今年以來,，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,，推進各方面具體任務落實,。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次,、五次,、六次、七次全會,，紀委全會,、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴治黨,、政治監(jiān)督工作進行了多角度,、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,，督促各級領導干部履行管黨治黨責任,，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省,、市委下發(fā)的關于宣布廢止黨內法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,，認真對照、逐條梳理,，全區(qū)共清理文件24件,，其中宣布廢止14件，宣布失效5件,，修改完善5件,。同時，認真開展黨內規(guī)范性文件備案審查工作,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,，不斷推進黨內法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化,。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則,。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,，嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區(qū)重大項目安排,、重要人事任免、大額資金支出等事項,，始終堅持集體研究,、集體討論、集體決策,，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主,。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向,，對“七個有之”等問題保持高度警覺,，堅決糾正上有政策、下有對策,，有令不行,、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質,、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題,。綜合運用約談提醒,、談話函詢等多種形式，今年以來,，開展約談65人次,，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針,、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題,，不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》,，組織開展警示教育活動184次,、廉政大講堂245次，剖析典型案例,，以案為鑒,、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度,。堅持落實計劃報備制度化,、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化,，突出思想性和政治性,，推動黨的組織生活制度落地見效,。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍,，以什么樣的標準流程,，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來,、實起來,、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,，全區(qū)814個黨組織,、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,，并將“三會一課”,、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,，促使黨員“四個意識”更加堅定,。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查,、半年觀摩交流,、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委,、部門黨組(委)書記黨建工作匯報,。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次,，區(qū)內黨建觀摩2次,，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次,，對工作落實不力的書記進行約談,，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力,，靠實了工作責任,。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局,、政府依法行政,，紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,，推進經濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,，在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下,，有序推進機構組建、班子配備,、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,，圓滿完成機構改革任務,。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領,，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,，以構建“128”現代產業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃,，加快推進現代化中心城區(qū)建設,，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理,，推進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展,。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次,，區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項16次,，紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查,，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,，對工作不落實、慢落實,、假落實的嚴肅問責,。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,，規(guī)范選人用人程序,，堅持凡提必審、凡提必考,、凡提必談,，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領導干部,、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作,。同時，嚴把黨員“入口關”,，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,，嚴格黨員日管理,。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用(一)加強對同級黨委班子監(jiān)督市紀委監(jiān)委,、組織部門派員列席、監(jiān)督指導區(qū)委領導班子開好專題民主生活會,，加強會前,、會中、會后的全程監(jiān)督,，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明,，及時向市紀委報告區(qū)委委員問題線索情況。嚴格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的規(guī)定,，健全審查調查統(tǒng)一調配管理,、考評工作機制；
“一站式”規(guī)范解決委機關,、派出機構,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化,。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理,。把“關鍵少數”作為日常監(jiān)督重點對象，堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和班子成員,，督促自查崗位廉政風險,、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,，從思想觀念,、工作作風、領導方法,、能力素質等帶頭整改,、作出表率，著力破解主體責任虛化,、監(jiān)督責任弱化,、監(jiān)管職責軟化等突出問題,。十九大以來，在查處的217名黨員領導干部中,，其中“一把手”43人,，占比20%；
科級干部52人,，占比24%,。規(guī)范“小微權力”運行，制定印發(fā)《西固區(qū)紀委監(jiān)委關于加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權力”監(jiān)督工作的實施方案》,，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權力清單并制作權力運行流程圖,，確保權力運行公開化、規(guī)范化,。堅持按照“多用第一種形態(tài),，善于應用第二、第三種形態(tài),，不放棄第四種形態(tài)”的要求,，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，共處理182人次,，其中第一、二種形態(tài)160人次,，占87.9%,；
下發(fā)紀律檢查建議書34份，紀檢監(jiān)察建議書10份,，函詢通知書7份,，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,，取得了良好政治效果,、紀法效果和社會效果。
二是抓實巡視巡察工作,。巡視巡察整改方面,，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的具體行動,，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題,，整改完成69個,，推動全面從嚴治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務的同時,，結合西固實際,，印發(fā)“10+1”專項整治方案,，逐項明確牽頭領導和整改單位，限定時間節(jié)點,，靠實整治責任,。政治巡察方面，聚焦政治問題發(fā)現識別,，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實施辦法》等,，建立巡察工作組長庫、人才庫,，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署,、推動高質量發(fā)展、保障和改善民生等重點任務落實情況,，不斷強化各級黨委(黨組)主體責任落實,。截至目前，十一屆區(qū)委共開展五輪巡察,，巡察單位59家,，覆蓋率85.5%；
前四輪巡察共發(fā)現問題560件,，整改率70.7%,，其中發(fā)現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個,。
三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法問責,。聚焦“一把手”和領導班子偏差監(jiān)督糾正，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責,、監(jiān)督調查處置措施,，堅持對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,，嚴肅查處清除隱患,；
對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責,，壓實政治責任,。對落實防疫工作不及時不到位的區(qū)民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮,、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀政務處分,。截至目前，運用“四種形態(tài)”處理182人次,，運用“第一種形態(tài)”批評教育,、談話函詢130人次，占71.4%,；
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分,、組織調整30人次,，占16.5%；
第三種形態(tài)14人次,，占比7.7%,；
第四種形態(tài)8人次，占比4.4%,。全方位推動黨內法規(guī)制度落實落細,。對“四風”問題，時刻防范,，露頭就打,，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人,，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人,。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席,、監(jiān)督指導全區(qū)154個科級領導班子開好專題民主生活會,，加強會前、會中,、會后的全程監(jiān)督,，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,，強化經常性政治體檢,。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價,、選拔任用的重要依據,，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調查,，持續(xù)加大查處力度,，形成有力震懾。
三,、著力構建監(jiān)督體系,，派出機構堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用,，結合使用紀律,、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場,、政治原則,、政治擔當,、政治紀律，打好紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,，形成科學全方位的監(jiān)督格局,。首先，建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯動機制,，全區(qū)共11個綜合派出紀工委,，明確每個派駐機構監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案,，帶隊開展巡察工作,，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,，建立紀檢監(jiān)察機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯系機制,，制定《西固區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀檢監(jiān)察科室對所聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調和指導,，全面實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”,。再次，建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督協(xié)調常態(tài)化機制,，加強紀檢監(jiān)察機關對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,，推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結合,、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,，但與省市的要求和群眾的期盼相比,，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠,。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多,。二是監(jiān)督手段不足,。當前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報,、個別談話,、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復監(jiān)督,，監(jiān)督效果不好,。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準,。在落實政治監(jiān)督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,，特別是把握主體責任履行是虛是實,、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升,。四是問題發(fā)現不精準,。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,，較少發(fā)現和提出有違反政治紀律,、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現問題線索還沒有形成一種自覺,，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現一些地方和部門不作為,、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,，僅僅是當作一般性的工作問題來看待,，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,，我們將以此次調研指導為契機,，堅持問題導向，提高政治站位,，細化監(jiān)督內容,，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，逐步探索實踐,，形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位,。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求,。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核,、應查必查,、整改到位。同時,，嚴格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》,，不斷深化區(qū)委巡察工作,，重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內政治生活和黨內監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用,。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督,、黨內民主監(jiān)督,、黨內組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督,、專項監(jiān)督等的基礎上,，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,，第一時間受理處置,。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行,，及時發(fā)現干部職工在政治言行方面的苗頭性,、傾向性問題，有效引導,，妥善處置,。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設,、巡察整改,、網絡輿情監(jiān)測等工作結合起來，對內加強黨辦,、組織,、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀委監(jiān)委,、網信,、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調,，提高信息共享程度,，形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀,。深化監(jiān)察體制改革,，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監(jiān)察,，真正把公權力關進制度的籠子,。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯節(jié)點、抓具體,、防反彈,，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成,。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，既要高壓懲腐、猛藥去疴,，又要關口前移,、抓早抓小，實現思想教育,、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一,。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域,、脫貧攻堅,、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,，不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認識和重視程度,，把監(jiān)督什么,、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺,。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長,。
中共蘭州市西固區(qū)紀律檢查委員會
202#年8月13日
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇三
區(qū)委：
按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神,，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會,，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下：
一,、專題傳達學習,，充分加強認識
20xx年x月xx日,，我局召開局黨組會,，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記,、局長xx在會議上指出,，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領導,、深化全面從嚴治黨的必然要求,，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內容,。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,，為我們推進更加嚴格的約束,、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領會,，把文件各項要求落細落實,。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位,，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求,、更是關心愛護，正確對待監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督,、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣,、一種常態(tài),。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬,，強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強日常管理監(jiān)督,，構筑立體式、全方位監(jiān)督網絡,。同時,，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督,、做實日常監(jiān)督,。
二、對照意見，切實開展“回頭看”
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，圍繞個人思想作風,、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,，認真查找自身存在問題,。主要存在四個方面的問題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位,。平日里忙于工作,，對于思想、政治,、法律等方面學習不夠,，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,，一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建,、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現象,。
(五)監(jiān)督協(xié)調貫通機制不夠健全,，監(jiān)督合力尚未形成。現有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。
三、立足職責定位,，發(fā)揮監(jiān)督專責
(一)提高政治站位,，增強“關鍵少數”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，貫徹落實黨中央決策部署,，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,，推動形成決策科學,、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內政治文化,，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育,，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監(jiān)督,。
(二)緊盯三個環(huán)節(jié),，對領導干部用權全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究,、考核,、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風,。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管,，推進機構、職能,、權限,、程序、責任法定化,，全面推行權力清單,、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控,。三是加強經濟責任離任審計,，一把手離任、轉任前,，提前與審計機關溝通,，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度,，分清經濟責任,，使離任干部不交馬虎賬,，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任,，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力,。堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通,、相互協(xié)調,。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,，定期聽取工作匯報,，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察,、談心談話等方式,，了解情況、發(fā)現問題,，充分有效履行監(jiān)督職責,，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督,，完善細化談話提醒,、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”,，切實體現嚴管即是厚愛,。
(四)強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處,。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責,，堅持權責統(tǒng)一,、失責必問，緊盯領導干部公權不用,、公權私用,、公權亂用，實施規(guī)范問責,、精準問責,。同時，整合現有監(jiān)督制度,，加強對關鍵少數,、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現舉報,、查證,、反饋,、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能,，著力解決壓力傳導層層遞減,、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題,。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇四
“一把手”和領導班子成員位高權重,，對一個地區(qū)、一個單位的工作起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用,他們如果有不忠誠不干凈不擔當的情況,，最容易產生連鎖反應,，帶壞干部隊伍、損壞政治生態(tài),，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗,，給黨和國家事業(yè)造成重大危害,。有效破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題，是新時代全面從嚴治黨的重大課題,，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要任務,。黨的十八大以來，貴州省紀檢監(jiān)察機關深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持在實踐中探索,，在探索中完善發(fā)展，著力破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題,。
“身之主宰便是心”,。習近平總書記多次強調，堅定理性信念,，堅守共產黨人精神追求,，始終是共產黨人安身立命的根本。對領導干部來說,，思想上的滑坡是最嚴重的病變,，“總開關”沒擰緊，缺乏正確的是非觀,、義利觀,、權力觀、事業(yè)觀,，必然出現各種違紀違法問題,。從這些年查處的各級各部門“一把手”及領導班子成員情況看，究其根源,，無不是“總開關”出了問題,，以致信仰迷茫,、精神迷失，最終背離黨和人民,。因此,，強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，首先就要從思想上入手,，注重從正反兩方面教育引導他們在立根固本上下功夫,，筑牢思想堤壩、守住思想底線,，擰緊“總開關”,。
用足用好先進典型強化正面引領。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須大力宣傳勤政廉政先進典型,，引導他們學習先進、見賢思齊,，切實提高思想境界,、政治素養(yǎng)、道德水平,，自覺做廉潔從政用權修身齊家的表率,。近年來，貴州以深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化,、扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機，以晴隆縣委書記姜世坤等全國優(yōu)秀共產黨員為先進典型,，強化正面引領,，積極引導各級“一把手”和領導班子成員在不斷回望過往的路、遠眺前方的路中,，進一步搞清楚我是誰,、為了誰、依靠誰的問題,，進一步樹牢理想信念,，切實增強忠誠干凈擔當的主動性和自覺性。
剖深剖細反面典型強化警示警醒,。反面典型能起到敲響鼓,、擂重錘的教育效果，讓人受警醒,、知敬畏,、明底線。近年來,，貴州先后運用查處的茅臺集團原董事長袁仁國等“一把手”嚴重違法案,，開展專題警示教育,。今年4月，在省紀委四次全會期間,，貴州專門召開全省黨風廉政警示教育大會,，聚焦“一把手”任性濫權問題，利用典型案件深化以案示警,、以案明紀,，引導廣大黨員領導干部特別是各級“一把手”舉一反三，防微杜漸,，避免重蹈覆轍,，永葆忠誠干凈擔當政治本色。同時,，還及時督促指導市縣黨委參照省委做法,，用身邊典型案例對本級管理“一把手”當頭棒喝，督促各級“一把手”和領導班子成員主動把自己擺進去,，深刻吸取教訓,，時刻保持警醒。
全面從嚴治黨,，“全面”就是管全黨,、治全黨,。落實全面從嚴治黨要求,，體現在對各級“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督方面，就是既要對其履職生涯關鍵點進行重點監(jiān)督,，又要對其履職生涯全周期進行全面從嚴監(jiān)督,，切實做到監(jiān)督全覆蓋、無死角,。
強化廉政意見回復,，牢牢守住“重要關口”。黨風廉政意見回復工作是干部選拔任用的一道重要關口,，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關鍵環(huán)節(jié),，同時也是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責的重要方式。近年來,，為確保黨風廉政意見回復工作規(guī)范化,、科學化，貴州通過專門制定工作辦法,，對黨風廉政意見回復工作程序,、標準、內容,、責任進行細化,。2019年,，制定出臺《貴州省紀檢監(jiān)察機關（機構）廉政檔案建設工作的指導意見》，推動全省各級紀檢監(jiān)察機關以“一把手”和領導班子成員為重點,，按照“一人一檔”要求,，對所有監(jiān)督對象進行政治畫像，全面歸集反映領導干部廉政情況的信息和材料,，建立廉政檔案,，為全程跟蹤了解領導干部、更高質量地做好廉政意見回復工作,，打下了堅實基礎,。目前，僅省級就建成6223份干部廉政檔案,。
強化履職盡責情況監(jiān)督,，牢牢守住權力運行“各道關口”。對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，本質上是對他們手中權力的監(jiān)督,、對他們履職盡責情況的監(jiān)督，最終都歸結于對權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。2016年以來,，每年省紀委全會上都安排各市（州）黨委書記、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國企高校黨委書記進行述廉述責,，并由省紀委委員現場打分測評,，測評結果專題呈報省委，作為各位黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責任情況考核的重要依據,。目前,，這一做法已經成為一項制度安排，成為加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措,。此外,，從去年開始，在協(xié)助省委常委帶隊赴各市（州）檢查黨委落實主體責任時,，優(yōu)化改進程序設計和方式方法,，由省紀委監(jiān)委領導班子成員結合日常監(jiān)督中掌握的情況、被檢查黨組織自身查找的問題,，先行開展檢查,，確保更加全面準確地指出“一把手”和領導班子成員中存在的突出問題，并在省委常委帶隊檢查時一并現場反饋,，從而有效提高發(fā)現問題,、推動解決問題的精準度，增強對各市（州）黨委“一把手”和領導班子監(jiān)督的嚴肅性和針對性。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，不僅是反腐敗斗爭的基本方針,，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須在執(zhí)紀執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)都貫穿一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐的重要方針方略,，既做到底線常在,、“后墻”不松，又著力刨根問底,、追本溯源,，鏟除滋生腐敗問題的土壤，真正實現標本兼治,。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,。有腐必反、有貪必肅,，是紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象最直接,、最有震懾力的監(jiān)督。貴州省紀委監(jiān)委始終保持“嚴”的主基調,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，堅持靶心不偏、焦點不散,、標準不降,，緊盯“一把手”和領導班子成員的違紀違法問題開展審查調查,，抓好“關鍵少數”,，帶動監(jiān)督體系更加嚴密、更加有效運轉,。今年以來,，省紀委監(jiān)委共對28名省管干部立案審查調查，全省紀檢監(jiān)察機關共對234名縣處級干部立案審查調查,，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔任“一把手”期間的45人,。
做深做細案件查辦“后半篇文章”。貴州省各級紀檢監(jiān)察機關先后制定出臺“一案一整改”工作方案,、深入推進“一案一整改”的指導意見,，堅持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領導班子成員違紀違法案件審查調查全過程，注重在查清問題事實的同時，及時溯源收集情況,、研究分析發(fā)生問題的原因,，以及分析研究所在單位或領域監(jiān)督短板、治理體系的風險乃至體制機制上的漏洞,，找到違紀違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律,，并在結案時有針對性地開展“一案一整改”，提出精準的整改意見,，有效督促推動案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞,、扎緊制度籠子。
十九屆中央紀委四次全會指出,，要推動黨委（黨組）主體責任,、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯動,、一體落實,。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內監(jiān)督起主導作用,，首先是各級黨委監(jiān)督,，其次是紀委監(jiān)督。強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,，必須把各級黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來,、形成合力，增強監(jiān)督實效,。
積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任,。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，各級黨組織承擔主體責任,，只有主體責任到位到底,，監(jiān)督才能做深做實。2017年以來,，貴州省紀委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實管黨治黨政治責任,，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作，從紀檢監(jiān)察機關的角度,，緊盯“一把手”和領導班子成員,，實現了對各市（州）黨委、省直部門黨組（黨委）,、省屬國企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋,，形成的研判成果報省委作決策參考，取得了較明顯成效,。今年,，貴州省委把黨內政治生態(tài)分析研判從紀檢監(jiān)察機關的探索實踐，上升為黨委履行全面從嚴治黨主體責任的制度安排，制定了《關于建立黨內政治生態(tài)分析研判機制的指導意見》,，對一個地區(qū),、部門和單位“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設,、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定,。
積極探索完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機制。紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”各有分工,、各有特點,、各有側重，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨特的作用,。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制,，對于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，具有重要意義,。近年來,，貴州省紀檢監(jiān)察機關和巡視巡察機構牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維，堅持在實踐中總結,、在總結中提升,，積極探索建立整合監(jiān)督資源、力量,、流程,、手段等方面的制度機制，形成《中共貴州省紀委貴州省監(jiān)委機關內設機構與派駐機構日常聯系暫行辦法》《關于建立健全貴州省委巡視機構與貴州省紀委省監(jiān)委有關部門協(xié)作配合機制的意見》等制度成果,，有效推動了“四項監(jiān)督”之間信息共享,、協(xié)作配合、成果互用,，在強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督上邁出關鍵步伐,。
一把手和領導班子監(jiān)督簡報篇五
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位,。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,，已成為進一步完善懲防體系建設,，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,，碧江區(qū)紀委專門組成調研組,，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務工作,，黨組書記主持局黨組全面工作,，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察,、干部人事等工作,。有的機關黨委書記只分管業(yè)務，不抓黨（委）組工作,，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工,。針對這一點，碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定,，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,，行使監(jiān)督權力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強,，呈現的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監(jiān)督,。針對這一問題,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒?；同時,，要求對重大問題決策、重要干部任免,、重點項目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,，確保有權必有責,、用權受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,。
通過調研,，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,，認為自己是“老大”,，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權監(jiān)督,；有些“一把手”則認為,，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列,，常常把自己置于監(jiān)督之外,；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響,，往往導致監(jiān)督不具體、不到位,。
二是不便監(jiān)督,。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）制定了相應的議事規(guī)則,、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章,，針對性,、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責,，難以發(fā)揮作用,，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,，由于體制的不同,，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權,、財權,、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可,，紀委往往會成為一潭“死水”,。所以,，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,，即使發(fā)現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督,。雖然當前的信息渠道比較暢通,，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,，上下班公車接送,、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了,，不論公事私事,，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的,，卻很難進行有效的監(jiān)督,。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,，班子成員是敢怒不敢言,，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上,，心里罵共產黨腐敗,。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,，但結果并不令人滿意,，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾,?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里,？誰應負主要責任,？誰是誰非？都沒有人來評判,，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調解決了,。
四是不懂監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限,，干部不能做到專職專用,，分工混亂的現象極為普遍,。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱,，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,，思路不夠清晰，措施不夠有力,、量紀不夠準確,、寬嚴把握不當等問題，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,，不善于抓住重點,，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督,。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高,，沒有起到應有的監(jiān)督作用,，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,，也就沒有擺正自己的位置,，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系,，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評,。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領導干部講成績多,，擺問題少,，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一些班子成員作為副職和助手,，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家,、人民的利益出發(fā),，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發(fā),，對一把手不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,，集中領導、分工負責,、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡,。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監(jiān)督意識,。正確認識監(jiān)督的重要意義,，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證,。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,，自覺樹立廉潔意識,，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū),。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,，深入開展好廉政風險防控工作,，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會,。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,，對人,、財、物實行副職簽批制,，且不能只由一名副職審核把關,；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養(yǎng),、選拔,、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下,，能進不能退”的問題,。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為,、亂作為等行為的發(fā)生,。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領導,，黨政齊抓共管,，紀委組織協(xié)調，部門各負其責,，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,，明確責任，分解任務,。黨委,、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,，考核結果作為業(yè)績評定,、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發(fā)展的總體目標,，做到同部署,、同落實、同檢查,、同獎懲,。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,，使其不想違紀、不敢違紀,、不會違紀,，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕,，在思想上筑起拒腐防變的防線,，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐,、開門反腐,、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：
一是完善監(jiān)督機制,。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督,、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮,。此外,，全面推行上下級紀委聯動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權,，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦）,，以堵住過去單純按照干部管理權限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力,。
二是改革領導模式,。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命,。同時，在人員編制,、工作經費,、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障,，單獨安排,，重點考慮。為慎重起見,，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設,。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制,，并放寬專職紀委副書記的身份限制,，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好,、優(yōu)中選優(yōu),。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德,、年度考核,、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權,、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,，有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督,，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督,。整合各方面力量和資源,，實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的立體監(jiān)督模式,，避免“上級監(jiān)督太遠,、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現象,，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾,。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處,，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,，對包括區(qū)四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”,。對發(fā)現的問題及時處理,，做到一檢查一通報，一問題一剖析,，一案例一曝光,，突出監(jiān)督效果和社會效果。
