報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇一

隆冬季節(jié),，帶給人們一絲寒意,。正值此時(shí)，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來的春風(fēng),，蕩盡了冬的寒意,，像一股暖流沁入心脾，溫暖著職工的心房,。

20xx年11月,，我段按照縣委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以“平穩(wěn)有序,、高效科學(xué)”的原則,，在公開、公平,、公正的環(huán)境里,，進(jìn)行了以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為主要方式的人事制度改革,，取得了較好的效果,，這種方式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。

根據(jù)縣委的總體要求,，我段結(jié)合實(shí)際情況,，針對(duì)職工對(duì)改革在意識(shí)觀念上存在的問題，作了大量深入細(xì)致的工作,。多次召開了段務(wù)會(huì),，職工代表大會(huì)進(jìn)行專題研究，反復(fù)進(jìn)行宣傳動(dòng)員,，使廣大職工認(rèn)識(shí)到改革的重要性,、必要性，真正懂得改革是形勢(shì)發(fā)展的需要,，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾的需要,。為此次人事制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。

1、堅(jiān)持因事設(shè)崗,，優(yōu)化組合的用人用工機(jī)制,。段機(jī)關(guān)實(shí)行定編、定崗,、定責(zé)的“三定”原則,。股室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)管理、工勤人員全部實(shí)行競(jìng)聘上崗,，擇優(yōu)聘用,；各基層養(yǎng)護(hù)站生產(chǎn)崗位人員，實(shí)行雙向選擇,，優(yōu)化組合,。

2、堅(jiān)持規(guī)范操作,，平穩(wěn)過渡原則,，建立健全制度。如制定自謀職業(yè),、離崗待退等職工分流處理辦法,、充分考慮改革過程中可能出現(xiàn)的各種情況，規(guī)范運(yùn)作,，以確保改革的順利進(jìn)行,。

在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上,，實(shí)行各股室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)管理,、工勤人員實(shí)行競(jìng)聘上崗,；養(yǎng)護(hù)站員工實(shí)行優(yōu)化組合、雙向選擇,。在整個(gè)改革過程中,，我們所有的程序都是透明的，沒有任何暗箱操作,，公開,、公平、公正的競(jìng)聘,，為改革順利實(shí)施提供了保障,，得到了全段職工的擁護(hù)，干部職工沒有異議,，就是落聘人員也無話可說,。通過公開競(jìng)聘21名同志走上了段機(jī)關(guān)管理人員崗位。

沐浴著春風(fēng)的人們,，積極投入到改革之中來,，改革的枝頭掛滿了累累碩果：使職工們的思想得到了統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)得到了提高,、觀念得到了轉(zhuǎn)變,，真正達(dá)到了“以為爭(zhēng)位，以位促為”的改革目標(biāo),；建立起了“競(jìng)爭(zhēng),、高效、科學(xué)”的用人機(jī)制,，極大地優(yōu)化了職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),；為養(yǎng)路事業(yè)的更大發(fā)展?fàn)I造了良好的工作氛圍，提供了強(qiáng)有力的組織保障,，為養(yǎng)護(hù)體制的全面改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇二

路政與養(yǎng)護(hù)是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下,，路政管理和公路養(yǎng)護(hù)工作各自獨(dú)立,，路政中隊(duì)和養(yǎng)護(hù)人員分別上路巡查，兩支隊(duì)伍,、兩輛車巡的是同一段路,，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力,、物力的浪費(fèi),。為進(jìn)一步提高公路巡查效率，降低巡查成本,，打造高效型,、節(jié)約型單位，初,，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政,、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查管理工作試點(diǎn)單位，近期我們對(duì)縣公路局路政,、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式進(jìn)行了調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)該局經(jīng)過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)也暴露了幾個(gè)問題,，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報(bào)告。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn),，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換,。路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”工作模式的實(shí)行,，要求路政員兼任養(yǎng)路工,、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，縣公路局組織全體路政人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn),，同時(shí)對(duì)全體養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行路政知識(shí)培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私怵B(yǎng)護(hù)及路政工作方面的知識(shí),，培養(yǎng)成為雙重職責(zé)多面手,，以此強(qiáng)化一線路政、養(yǎng)護(hù)力量,，為新工作模式的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

2、深化資源整合,，實(shí)施集約管理,。新模式實(shí)行以來，各路政中隊(duì)入駐基層公路站,，改變了以前路政中隊(duì)沒有固定辦公地點(diǎn),，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊(duì),、公路站由原來的兩部車上路巡查,，現(xiàn)在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率,。

3,、健全運(yùn)行機(jī)制，理順工作流程,。路政,、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊(duì)副大隊(duì)長,，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護(hù)工作,，野外工作補(bǔ)助由路政大隊(duì)發(fā)放，路政巡查中隊(duì)長兼任公路站副站長,，協(xié)助公路站站長工作,，養(yǎng)護(hù)人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護(hù)工作,，將路政管理和公路養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起,，在加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格落實(shí)路政巡查制度，科學(xué)制定巡查計(jì)劃,，有針對(duì)性的加大巡查密度和頻率,，對(duì)管轄路段的涉路行為,，做到了盡早發(fā)現(xiàn)、迅速出警,、依法查處,，及時(shí)消除各種影響道路安全暢通的隱患。

4,、做到權(quán)責(zé)明晰，確保管養(yǎng)互補(bǔ)。新模式下,，公路站職責(zé)范圍包括：一是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。及時(shí)制止,、查處公路用地取土采石,，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝,，邊溝排放工業(yè)污水,，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護(hù)肩石,、路緣石,、泄水槽，損壞,、腐蝕,、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手,、立柱,、橋梁人行道、塊石涵洞,、涵頂帽石,、漿砌防護(hù)工程、隔離墩隔離墻（柵）,、防撞護(hù)欄,、示警樁、輪廓標(biāo),、鋁材反光標(biāo)志,、鋼管標(biāo)志桿、水泥里程碑,、水泥百米樁,、水泥界碑,、照明裝飾燈、施工路欄,、錐形標(biāo)志,、路面標(biāo)線,，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶,、常綠籬球、木本花木,、矮林,、草坪、一,、二年生草本花卉,，割損部分樹冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為,。二是路域環(huán)境綜合治理。對(duì)利用公路及公路用地進(jìn)行集市貿(mào)易,、擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放物品,、傾倒垃圾、設(shè)置障礙,、挖溝引水,、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現(xiàn)象進(jìn)行整治,，對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行清理。三是標(biāo)志標(biāo)線管理,、設(shè)施維護(hù)。對(duì)標(biāo)志,、標(biāo)線進(jìn)行管理,，確保標(biāo)志,、標(biāo)線齊全,、規(guī)范,、美觀,，及時(shí)補(bǔ)設(shè)缺失公路標(biāo)志、扶正歪斜公路標(biāo)志,，對(duì)公路路面,、橋梁、界樁,、行道樹,、路緣石等路產(chǎn)進(jìn)行管理。四是路政許可管理,。對(duì)臨時(shí)占用路面,、臨時(shí)占用公路用地、建設(shè)占用公路用地,、占用綠化用地,、新增平交路口,、橋梁附設(shè)電纜（管線）、設(shè)置非公路標(biāo)志等路政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,，負(fù)責(zé)路政許可施工現(xiàn)場(chǎng)的管護(hù)工作和養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作,。五是公路養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理,，保持路面清潔,，邊坡適度，行車舒適,；路肩整潔,，邊坡穩(wěn)定、排水暢通,；構(gòu)造物,、橋涵,、隧道完好,；沿線設(shè)施完善；綠化林木協(xié)調(diào)美觀,。六是完成上級(jí)安排的其他工作,。

路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式下,，縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn),，路政和養(yǎng)護(hù)人員密切協(xié)作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),，體現(xiàn)了這項(xiàng)新機(jī)制強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),。

1、處理問題突出“?！?。目前，路政養(yǎng)護(hù)兩位一體的工作模式在局運(yùn)行良好,，合二為一后的公路站現(xiàn)有路政員4名,，養(yǎng)護(hù)人員兼職路政員1名。路政,、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式,，將單一的養(yǎng)路工、路政員兩種身份合二為一,，使路政,、養(yǎng)護(hù)力量都得到了充實(shí)，突出解決了過去工作中存在的責(zé)權(quán)不明,，甚至相互推諉的現(xiàn)象,，現(xiàn)在路政,、養(yǎng)護(hù)人員在工作中相互交流、共同進(jìn)步,，從以前的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)同步,，涉路問題不分你我，形成了人人關(guān)心路政管理工作,、人人從事公路養(yǎng)護(hù)的良好局面,，推動(dòng)路政、養(yǎng)護(hù)工作向縱深邁進(jìn),。

2,、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現(xiàn)問題后,，回去先將情況寫入巡查記錄,，再將該問題反映給分管領(lǐng)導(dǎo)；如果養(yǎng)護(hù)巡查人員在路上發(fā)現(xiàn)路政案件后,，也是要向養(yǎng)護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào),，然后再逐級(jí)將情況反饋給路政管理部門。而現(xiàn)在新模式下,，在路上發(fā)現(xiàn)問題后,，現(xiàn)場(chǎng)就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié),，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護(hù)工作在巡查過程中一并完成,，巡路人員能夠及時(shí)填報(bào)巡路日志,、報(bào)案記錄，第一時(shí)間掌握公路橋梁狀況,、公路綠化,、沿線設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置情況及超限運(yùn)輸車輛交通量等信息,，既提高了路政管理效能,，確保及時(shí)制止、查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為,，又將對(duì)公路的損壞控制在前期或較小損壞階段,。

3、行政成本突出“省”,。聯(lián)合巡查改變了過去路政,、養(yǎng)護(hù)分別巡查，重復(fù)巡查的做法,，將兩者合并同車巡查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復(fù)支出,，有效的降低了巡查成本,。縣公路局三個(gè)路政中隊(duì)入駐公路站以后,，路政,、養(yǎng)護(hù)上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護(hù)巡查皮卡車,，根據(jù)往年核算的車輛油耗,、維修保養(yǎng)成本，預(yù)計(jì)每年至少可以減少36000元的行政費(fèi)用支出,，突出體現(xiàn)了集約化的要求,。

4、服務(wù)意識(shí)突出“強(qiáng)”,。新模式實(shí)行以來,，縣公路局強(qiáng)力推進(jìn)路政、養(yǎng)護(hù)作風(fēng)整頓,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家,，形成了管理與服務(wù)并重,、管理與服務(wù)同步的工作新格局。路政中隊(duì)入駐公路站,，有了固定的辦公場(chǎng)所,，并配齊攝像機(jī)、照相機(jī)等器材以及各類事案文書,、路賠票據(jù),，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題,，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)可處理的各類路政事案,，可就近在公路站完成，事案文書,、路賠票據(jù)月底交路政大廳匯總,，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對(duì)人的時(shí)間和精力，促進(jìn)了工作效能效率的提高,，大大提升了公路部門的社會(huì)形象,。

5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來,，縣公路局路政,、養(yǎng)護(hù)上路巡查的密度、頻率更高,，職工的工作積極性更強(qiáng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理的涉路事案更多,。截至10月底,，路政巡查總里程達(dá)153500公里，處理路政事案數(shù)由去年同期的89起上升為733起,，依法收繳路賠收入117萬余元,，事案查處率、結(jié)案率均達(dá)到96%以上,。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護(hù)人員互相配合,，深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)進(jìn)出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差,、建筑控制區(qū)違法建筑,、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn),、未經(jīng)許可違法設(shè)置非公路標(biāo)志,、公路用地內(nèi)各種堆積物、麥?zhǔn)掌陂g在公路上打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象進(jìn)行整治和清理,，進(jìn)一步確保了縣域內(nèi)干線公路的“暢,、安、舒,、美,、優(yōu)”。

今年是縣公路局實(shí)行路政,、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經(jīng)驗(yàn)的可供借鑒,，尚處于探索磨合階段,，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個(gè)問題,。

1,、路政、養(yǎng)護(hù)共用一輛車上路巡查,、作業(yè),，人員、車輛過于集中，兩項(xiàng)工作同時(shí)出現(xiàn)緊急任務(wù)時(shí),，調(diào)配困難大,，就會(huì)出現(xiàn)分身乏術(shù)的問題。

2,、具體工作中,，存在重管輕養(yǎng)現(xiàn)象。由于路政管理要求人員,、車輛大部分時(shí)間在路上巡查,，而日常養(yǎng)護(hù)工作以及小修保養(yǎng)需要定點(diǎn)施工，這就會(huì)造成保證了路政巡查時(shí)間和效果,，養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量下降的問題,。

開展路政、養(yǎng)護(hù)“兩位一體”模式是當(dāng)前公路發(fā)展形勢(shì)下加強(qiáng)公路管理工作,、創(chuàng)新管理理念的具體體現(xiàn),，符合節(jié)約化、人本化的發(fā)展思路,，通過縣公路局的試點(diǎn)工作,，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,，雖然也暴露出了幾個(gè)問題,，但從綜合分析的角度來看，利遠(yuǎn)大于弊,。我們認(rèn)為通過進(jìn)一步在實(shí)踐中的探索,、完善，這種新的工作機(jī)制值得在系統(tǒng)內(nèi)推廣,。

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇三

行業(yè)文化是一種以人為本,、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,。隨著市場(chǎng)化,、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化步伐的加快,，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向,，即文化化,。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè),，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦,，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象,，提升行業(yè)管理水平,，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要,。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn),，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分,。概括地說,，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,，主要包括物質(zhì)文化、制度文化,、精神文化,，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念,、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念,、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此,，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn),，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn),，共同繁榮,。

“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所,，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng),，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到xx年底,，全局已建成大所275個(gè),、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè),，新改建職工宿舍8530套,。基本解決了職工住房簡陋,，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題,?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低,，養(yǎng)路機(jī)械化水平低,，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安?！惫こ?。“安?！惫こ碳矗骸耙匀藶楸?，以車為本，消除隱患,，珍視生命”為主題的公路安全保障工程,。截止xx年底，全局投入資金11503萬元,。自實(shí)施安保工程后,，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，xx年的交通事故比xx年下降39.8%,，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人,，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖,！惫こ蹋苋鐣?huì)歡迎,，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”,。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境,、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境,、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。圍繞"實(shí)施安保工程,，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口,、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程,，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù),、溫馨親情服務(wù),、公路通行信息、路況信息服務(wù),、暢通便捷服務(wù),，打造公路人性化服務(wù)的民本形象,。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正,、行車暢,、效益高，安全快捷的良好形象,。

(一),、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性,、技術(shù)性,、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門,，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用,，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而,，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人,，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人,，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9,，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低,，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理,、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型,、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失,。

行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí),，即公路行業(yè)是干什么的;二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí),，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問題的認(rèn)識(shí)是模糊的,，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié),。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為,，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象,，增強(qiáng)品牌效應(yīng),。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào),、拉標(biāo)語、定制度,，開展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上,，與公路行業(yè)的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè),。

(四),、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清,。

對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺,，思路不清。主要表現(xiàn)在,，一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確,，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性,、重要性的認(rèn)識(shí),，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位,，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式,。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全,，本末倒置,。

以效果推斷程度、衡量水平,。例如,，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了,，似乎一好百好,，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo),。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的,。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的,。

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇四

在高速公路管理工作中,，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作,，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng),、人員素質(zhì)全面,、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高,、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求,。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求,。

1,、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜,。目前,，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍,。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制,，職責(zé)不明、責(zé)任不清,，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式,，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新,。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處,、養(yǎng)護(hù)科,、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大,、機(jī)構(gòu)臃腫,。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化,，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理,。

2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,，創(chuàng)新力度不夠,。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離,、事企分開”的原則,，各省（區(qū),、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革,，并取得的初步成效,。但是目前由于各地對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后,，創(chuàng)新力度不夠,，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式尚未確定,、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體尚未完全形成,、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外,，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí),，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求,，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大,；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo),，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

3,、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫,，技術(shù)力量薄弱。目前,，在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中,，由于“政、事,、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng),，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹,，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫,，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占,，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生,。同時(shí)在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理,，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多,，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低,，技術(shù)力量薄弱,。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人,，其中正式工73人,，臨時(shí)工53人,，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行,。在養(yǎng)護(hù)職工中,，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑,。

4,、用工制度僵化，分配形式不活,。隨著高速公路的發(fā)展,，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專,、精,、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題,，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去,，外部人才進(jìn)不來的“兩難”境地。在工資分配上,，效益工資在工資總額中所占比重較小,，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出,、出工不出力,、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍,，導(dǎo)致職工工作積極性差,，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生,。

5,、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下,。目前,，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大,，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù),；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差,，養(yǎng)護(hù)資金分配不足,。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使,，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù),。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路,，由于經(jīng)營公司一味追求低成本,、高利潤，從而忽視了對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入,。養(yǎng)護(hù)資金的不足,，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短,，交通事故頻頻發(fā)生,，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時(shí),，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫,，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下,。

6、機(jī)械化程度不高,，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求,。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志,，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求,。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè),，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高,，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量,、快速交通的要求,，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性,。

7,、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求,。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù),，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查,、病害預(yù)測(cè)以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本,，提高養(yǎng)護(hù)效益,。實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng),、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng),、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件,，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式,，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度,。

8、法規(guī)建設(shè)滯后,，影響?zhàn)B護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程,。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施,，對(duì)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看,，公路法規(guī)體系尚不配套,，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程,、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系,，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng),，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化,、法制化和規(guī)范化,。

1、重建輕養(yǎng),。自從1988年第一條高速公路建成通車以來,，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里,，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達(dá)到8.5萬公里,。由此可見,，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期,，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面,，而對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題,，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好,，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想,，沒有充分認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵,，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，養(yǎng)護(hù)體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生,。

2,、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾,，國家不斷深化高速公路投融資體制改革,，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化,、資金來源多渠道,、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化”的新格局,。投融資體制的改革,，一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題,，但同時(shí)也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順,，尤其是“政,、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,，長期封閉運(yùn)行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí),。

3、管養(yǎng)不分,。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未真正建立,，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍,，許多高速公路管理機(jī)構(gòu),，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者,，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式,，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性,、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性,，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來諸多弊端。

4,、壟斷經(jīng)營,。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順,，管養(yǎng)不分,，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作，壟斷經(jīng)營,，高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公開性,、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化,、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x,。這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下,、養(yǎng)護(hù)成本居高不下,、養(yǎng)護(hù)人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5,、規(guī)模不經(jīng)濟(jì),。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式,，所管轄里程最多200公里左右,，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無法達(dá)到最佳規(guī)模,，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì),，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng),、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生,。

6、規(guī)章不健全,。為了促進(jìn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,，國務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》,、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》,、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是,，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主,，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則,，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一,，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái),，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

1,、建養(yǎng)并重,。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展,，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性,，切實(shí)做到建養(yǎng)并重,，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2,、理順體制,。科學(xué),、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前,，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端,，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā),，盡快建立起精簡高效、職能明確,、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3,、管養(yǎng)分離,。高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中,，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的,。為此,，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工區(qū),、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離,，并通過合并,、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“自我發(fā)展,、自我經(jīng)營,、自我約束、自負(fù)盈虧,、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè),。

4,、監(jiān)管到位,。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過程中,，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的“掌舵者”,，而非“劃槳者”,，它以自己的行政權(quán)威對(duì)高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司,、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn),；政府及交通主管部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、招投標(biāo),、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管,，做到政府監(jiān)管到位,，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。

5、依法保障,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì),，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》,、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭,，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理,、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度,，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依,，從而減少改革風(fēng)險(xiǎn),，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇五

根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排,，4月下旬以來,，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運(yùn)局、養(yǎng)路段,、路政大隊(duì),、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段,，通過現(xiàn)場(chǎng)查看,、專題座談、走訪調(diào)查的方式對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)予后,，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考。

近年來,，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，養(yǎng)護(hù)里程不斷增加,，截止目前,，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)3000多公里，縣道371公里,、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里,、村道2218公里，其中：縣道紀(jì)紅路19.9公里,、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面,，其余縣、鄉(xiāng)道為混凝土路面,。我縣對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任,，農(nóng)村公路硬化后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書,?？h道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行專養(yǎng)，村道公路由村委會(huì)自行組織養(yǎng)護(hù),，均無專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù),，由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)助專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),。

通過行之有效的管理,，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變,、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變,。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個(gè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，創(chuàng)建了159公里文明路,，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條,。綠化道路100公里,，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形,、麥冬和草皮栽植共48萬平方米,，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升,。

盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得一定成績,，一線作業(yè)養(yǎng)護(hù)人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難,，甚或較為嚴(yán)重的問題,，亟需高度重視并加以解決。

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全,?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人,，在編人員僅2人，差編差人較多,，其主任非科局級(jí)設(shè)置,，進(jìn)而變相地成為縣交運(yùn)局內(nèi)設(shè)股機(jī)構(gòu)之一，工作開展難度大,，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機(jī)構(gòu),、無牌子,、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化,、缺乏專業(yè)技術(shù),，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門檻設(shè)置過高,，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護(hù)任務(wù)增大,，養(yǎng)護(hù)熱情有所下降,。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，農(nóng)村公路里程長,、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重,，養(yǎng)護(hù)成本較大,，農(nóng)村公路僅僅落實(shí)了鄉(xiāng)道路由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)，縣道,、村道公路沒有任何資金來源,。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備如挖掘機(jī)、清掃車等也急需添置,。

(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大,。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的公路由于人力、財(cái)力不足因素,，養(yǎng)護(hù)管理尚且不完全到位,，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗(yàn)收,，或因驗(yàn)收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞,，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護(hù)難度較大而力量欠缺等等。

(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重,。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運(yùn)輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重,，近三年(20xx、20xx,、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠(yuǎn)不能抵消路產(chǎn)損失,，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤,、堆碼占道、污染路面嚴(yán)重,，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠,，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場(chǎng),、青浴,、三溪、永安等逢當(dāng)場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴(yán)重,，影響運(yùn)行,。這些都極不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理。

(五)部門養(yǎng)護(hù)管理履職較差,。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé),，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法機(jī)制,，造成路損拋灑嚴(yán)重,。縣國土,、經(jīng)信,、安監(jiān)、水務(wù),、工商,、稅務(wù)、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力,，未從根本上研究打擊取締違法采砂,、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動(dòng)，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重,。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,。

針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn),，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議,。

一是要理順監(jiān)管體制。強(qiáng)化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員,，確保其有機(jī)構(gòu),、有牌子、有人員,，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運(yùn)局垂直管理的模式,，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達(dá)體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報(bào)的入庫機(jī)制,，解決其后顧之憂,，專心致志地抓治超護(hù)路工作。

二是要建立長效考核機(jī)制,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作占線長,，任務(wù)重，涉及的部門多,，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn),，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé),，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí),，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制,、獎(jiǎng)懲掛鉤，逗硬督查,，重點(diǎn)突破,，整體推進(jìn),，持續(xù)有效地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化,、制度化,。

三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,，財(cái)力是保障,，必須多渠道爭(zhēng)取資金投入，隨時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通,，爭(zhēng)取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,。并按照國家下達(dá)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里,，村道每年1000元/公里)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心,，添置挖掘機(jī),、清掃車等必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備,。及時(shí)撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時(shí)修復(fù),，便于管養(yǎng),。

四是要加大部門執(zhí)法力度?？h人民政府要定期,、不定期地組織交通、公安,、國土,、水務(wù)、經(jīng)信,、安監(jiān)、工商,、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂,、違法采煤、違法搭建,、違法占道)清理整頓工作,，定期通報(bào)，標(biāo)本兼治,，重拳出擊,，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理,，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件,，明確落實(shí)各部門職責(zé),，對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強(qiáng)制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償,。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)交通管理部門治超職責(zé),，派駐3—5名干警以治超檢測(cè)站為依托，加強(qiáng)與交通部門的執(zhí)法協(xié)作,，共同做好車輛超限超載工作,，確保安全文明運(yùn)輸、道路暢通有序,。

五是要增強(qiáng)群眾義務(wù)意識(shí),。除了強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的直接責(zé)任意識(shí)外，充分利用多種媒體和手段,，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī),，增強(qiáng)轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識(shí),，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾,、經(jīng)營業(yè)主的教育,，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性,。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，提倡舉報(bào)損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為,，并及時(shí)公開曝光，營造共享共治的良好氛圍,，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),。

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇六

近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道,、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施,，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善,，有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣,、地區(qū)差異較大,，加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問題日益突出,。今年,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)）的精神,，結(jié)合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》,，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范,，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系,、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平,，探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式,，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題,。為此,，我們?cè)谇皟赡贽r(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究,。通過對(duì)浦江、海鹽,、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),，對(duì)群眾性養(yǎng)護(hù),、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù),、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析,、研究和探討，形成本調(diào)研報(bào)告,。

我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基本情況：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底止,，全省農(nóng)村公路（縣,、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里,。按目前行政等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分,，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里,、村道46673公里,；按技術(shù)等級(jí)分，其中：一級(jí)公路1019公里,、二級(jí)公路3648公里,、三級(jí)公路6935公里、四級(jí)公路43895公里,、等外公路30146公里（其中準(zhǔn)四級(jí)公路13527公里）,；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里,、鄉(xiāng)道5703公里,、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里,、鄉(xiāng)道655公里,、村道3294公里）,，簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里,、村道4951公里）,，未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里,、村道17185里）,。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84,，到20xx年年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達(dá)到67000多公里,。

20xx年前我省各市,、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,，20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后,，實(shí)現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并,，國省道,、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，部分市,、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

目前,，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中,，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實(shí)行“條塊結(jié)合,，以縣為主”,。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,，一直未納入交通公路部門管理范圍,。在養(yǎng)護(hù)資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式,?？h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費(fèi)安排一部分,，地方財(cái)政預(yù)算安排一部分）,。

目前，縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,，走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子,，主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍（養(yǎng)護(hù)公司）進(jìn)行養(yǎng)護(hù),，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（或以獎(jiǎng)代補(bǔ)）,。

我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來大體上有以下幾種模式：

模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修,。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場(chǎng)所,，并有少量的機(jī)具設(shè)備；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決,。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。

模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔,、巡查,、行道樹維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì)，再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶,。大中修工程通過招投標(biāo),，由專業(yè)隊(duì)伍施工；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決,。

模式三：由村委會(huì)組織，一年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二,、三次季節(jié)性,、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多,。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分,，不足部分主要通過投工投勞,。