在當(dāng)下社會,，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢,？報告應(yīng)該怎么制定呢,？以下是我為大家搜集的報告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

2022年鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報告

（一）村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢

鄉(xiāng)村建設(shè),，規(guī)劃先行,。各省均已出臺村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,，**、**等工作基礎(chǔ)較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務(wù),，但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點階段,，或初步成果階段，離完成有條件,、有需求的村莊應(yīng)編盡編目標(biāo)還存在較大差距,。從實踐來看，一些實施較好的省份從2019年就開始有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,，但不管是應(yīng)編盡編的覆蓋面,，還是編制任務(wù)的完成度，都未達(dá)到政策預(yù)期,。比如,，**省僅有8300多個村莊形成了“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制成果，占全省4.58萬個村莊總數(shù)的18%,；**省全面完成了1027個村莊規(guī)劃試點編制任務(wù),，但試點村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%，還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃,；**省編制了1711個省級美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,，同步推進(jìn)其他2000余個有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,，目前只是形成了初步成果,。

村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢已成為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)的短板,，原因有幾點，一是我國有行政村54萬多個,，村莊不僅數(shù)量多,，而且類型多樣，雖然中央有政策指導(dǎo),、地方有技術(shù)規(guī)范,，但“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃是對原有的村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃的有機(jī)融合,，編制工作仍需先行先試,，在點上形成經(jīng)驗后再在面上按需推進(jìn),，加之各地工作基礎(chǔ)較為薄弱,，造成工作進(jìn)度總體偏慢。二是村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，按編制程序,，需先由縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃具體明確村莊分類和布局、村莊單元劃分等重點內(nèi)容,，再在村莊規(guī)劃中確定村域空間布局,。但目前各地國土空間規(guī)劃編制進(jìn)展普遍滯后，處于下位的村莊規(guī)劃編制只能在觀望中前行,。三是村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織編制,，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限、人才匱乏,，普遍缺少專項經(jīng)費支持,、專業(yè)人才支撐，如沒外部力量支援,，大范圍的村莊規(guī)劃編制較難落地,。

（二）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村到戶遭遇梗阻

我國農(nóng)村水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施基本通到行政村，但進(jìn)村（組）到戶尚有不少“卡點”和“堵點”,。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村到戶任務(wù)艱巨,。我國具備條件的建制村已全部通硬化路，但還有近一半的村內(nèi)主干道沒有硬化,，通自然村（組）路仍是短板,，地方普遍反映農(nóng)村通村道路單行路居多、等級還不高,；具備條件的建制村全部通客車,，但一些地方還存在有站點沒運營、站點布局不合理,、運營間隔時間長等問題,，村民出行依舊較難；一些地方鋪設(shè)了農(nóng)村污水主管網(wǎng)，但因資金投入有限,，大多未能連接入戶,，導(dǎo)致主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高,，被村民稱為“村里的擺設(shè)”,。二是農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流“卡脖子”現(xiàn)象突出。農(nóng)產(chǎn)品出村的“最先一公里”尚未徹底打通,，不僅制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離運輸,，更增加了農(nóng)產(chǎn)品損耗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告顯示,，我國果蔬和薯類產(chǎn)后損失率高達(dá)15%—25%,，每年損失近2億噸，我國產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施缺口約為2.3億噸庫容,。三是“快遞進(jìn)村”步伐仍需加速,。近兩年我國農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量增速明顯，農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過280億件,，同比增長30%以上,，比城市高10%以上。但與此同時,，快遞直投到村比例只有50%左右,，建制村“村村通快遞”尚需時日。即便在誕生了多家民營快遞企業(yè)的浙江省,，一些山區(qū)縣市的快遞也只送到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，尚未實現(xiàn)快遞收投進(jìn)村，村民仍需前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點收取快遞,，給農(nóng)村居民特別是老年人造成了不便,。

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸存在難點,，究其原因：一方面,，農(nóng)村地域面積廣，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從無到有,、再到建制村全覆蓋,，經(jīng)歷了一個長期過程，更高質(zhì)量,、耗資更多的進(jìn)村（組）入戶還需漸次推進(jìn),；另一方面，農(nóng)村人口居住較為分散,，電商快遞,、冷鏈物流業(yè)務(wù)量雖大但集中規(guī)模相對較小,，配送成本因為路程較遠(yuǎn)、返程空載而大幅提高,，收益和成本普遍倒掛,，導(dǎo)致企業(yè)布點動力不足，不愿下村或下不去村,，即使下去了也會因盈利能力不強(qiáng)而“穩(wěn)不住”,。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)資源配置不接地氣

我國建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，教育,、醫(yī)療、文化,、養(yǎng)老等公共資源在鄉(xiāng)村加快配置,，但也出現(xiàn)了與農(nóng)村居民需求不相匹配、不接地氣的現(xiàn)象,。一是資源錯配,。比如鄉(xiāng)村文化設(shè)施遇冷現(xiàn)象較為普遍,，農(nóng)家書屋,、農(nóng)村大舞臺、村史館,、村文化室等公共文化設(shè)施在農(nóng)村逐漸推開,，建設(shè)力度很大，但部分文化設(shè)施建設(shè)不符合老百姓需求,，利用率低,、閑置率高，未達(dá)到應(yīng)有的效果,。還有地方反映,，免費送戲下鄉(xiāng)雖是一項惠民工程，但經(jīng)常出現(xiàn)臺上演員比臺下觀眾多的現(xiàn)象,，實際上是公共資源錯配導(dǎo)致的浪費,。二是設(shè)施閑置。一些人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室,，但大多就診量有限，造成醫(yī)療資源閑置浪費,，在新冠肺炎疫情期間也沒能發(fā)揮前哨作用,；還有些地方在脫貧攻堅時期,，給鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置了高水平的設(shè)備，但因沒有專業(yè)人員指導(dǎo)使用,，久而久之就閑置了。三是供給短缺,。尤以農(nóng)村養(yǎng)老供給最為突出,。數(shù)據(jù)顯示，截至xx年末,，全國60歲以上農(nóng)村老年人1.2億,，農(nóng)村老齡化水平達(dá)23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點,。面對農(nóng)村老齡化程度嚴(yán)重的現(xiàn)實,，農(nóng)村養(yǎng)老供給呈現(xiàn)出數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面,，與農(nóng)村養(yǎng)老需求之間形成了巨大的供需缺口,，主要體現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能弱化，缺少充足的物質(zhì)供給和精神撫慰,；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落后,，缺少社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)特定化,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,，且主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的村占比不足5%,。

農(nóng)村公共服務(wù)資源錯配,、閑置和短缺的多重現(xiàn)實，究其原因一是農(nóng)村人口數(shù)量持續(xù)減少,，xx年鄉(xiāng)村人口降至5.09億,，比2010年減少了1.64億，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)需求不足,，強(qiáng)調(diào)以行政村為單位而非人口規(guī)模去配置公共服務(wù)資源,，容易造成供過于求；二是農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)村居民的美好生活需要不相匹配,，有的屬于完成上級下達(dá)的任務(wù),，在供給方向、供給內(nèi)容等方面沒有實現(xiàn)精準(zhǔn)對接,，無法及時跟上農(nóng)村居民需求變化,；三是隨著生活水平的提高，農(nóng)村居民足不出戶便可在手機(jī),、網(wǎng)絡(luò)上獲取豐富的精神文化食糧,，或去縣城享受高水平的公共服務(wù)，或通過遠(yuǎn)程醫(yī)療,、流動醫(yī)院就能在家門口看病,，使得一些齊步走的全覆蓋設(shè)施配置已無必要,。

二、高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的對策

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，需準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢,，精準(zhǔn)對接農(nóng)民現(xiàn)實需求，因地制宜,、實事求是,，避免超越發(fā)展階段，將有限資金真正用在刀刃上,，科學(xué)建設(shè)屬于農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村,。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)

規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要前提。一是統(tǒng)籌謀劃中長期戰(zhàn)略,。錨定2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期規(guī)劃，并編制鄉(xiāng)村建設(shè)階段性行動方案,。二是科學(xué)確定村莊分類和布局,。綜合考慮村莊演變規(guī)律和現(xiàn)狀分布，結(jié)合鄉(xiāng)村人口變化趨勢,，按照集聚提升,、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù),、搬遷撤并的思路,，明確哪些村保留、哪些村整治,、哪些村縮減、哪些村做大,。三是加快村莊規(guī)劃編制工作,。盡快完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制工作，積極有序推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制,，推動有開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)需求的村莊應(yīng)編盡編,；對暫不編制規(guī)劃的村莊，在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中明確村莊空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求,，確保鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可依,；同時避免脫離實際追求短時期內(nèi)村莊規(guī)劃全覆蓋，務(wù)求規(guī)劃管用實用,。四是加大規(guī)劃編制支持力度,。設(shè)立專項資金支持集體經(jīng)濟(jì)實力較弱的村莊編制規(guī)劃，建立駐村,、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度,，鼓勵引導(dǎo)大專院校和規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)提供志愿服務(wù),，激勵引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人積極參與村莊規(guī)劃編制,，支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)同步參與村莊規(guī)劃工作,。

（二）有序推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村到戶

繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，有序推進(jìn)往村覆蓋,、往戶延伸,。一是穩(wěn)步推進(jìn)水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村到戶。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路,，加強(qiáng)村內(nèi)主干道建設(shè),，推動農(nóng)村污水等人居環(huán)境設(shè)施連接到戶。二是加快打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”,。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設(shè),，探索在產(chǎn)地田間形成“生產(chǎn)+倉儲+保鮮+銷售”模式,，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè),、大型連鎖超市,、物流企業(yè)等合作，推廣產(chǎn)地倉,、縣域共配等模式,。三是著力解決快遞進(jìn)村“最后一公里”。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在東中部地區(qū)，充分調(diào)動企業(yè)積極性,，推廣抱團(tuán)進(jìn)村,、駐村設(shè)點等模式；在西部地區(qū),，注重發(fā)揮郵政,、交通、供銷,、商貿(mào)等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，探索郵快合作、快快合作,、交快合作等模式,，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋面。

（三）推動農(nóng)村公共服務(wù)供給有效覆蓋

精準(zhǔn)對接農(nóng)民美好生活需要，推動農(nóng)村公共服務(wù)供給從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。一是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,。推動教育、醫(yī)療,、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,，不同層級明確不同建設(shè)重點，滿足農(nóng)民不同層面的需求,，實現(xiàn)功能銜接互補(bǔ),、資源統(tǒng)籌配置。二是創(chuàng)新供給方式,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字化等手段，通過數(shù)字賦能,、科技支撐,，探索遠(yuǎn)程、移動等公共服務(wù)配給方式,，打造農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈,，推動公共服務(wù)及時可達(dá)。三是推動設(shè)施有效利用,。存量方面,，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上因地制宜，在內(nèi)容供給上精準(zhǔn)對路,，推動設(shè)施建設(shè)和維護(hù),、完善硬件和提升軟件相結(jié)合；增量方面,，充分利用農(nóng)村閑置房屋配置公共服務(wù)資源,，加快建設(shè)幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設(shè)施,，推動養(yǎng)老設(shè)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，滿足農(nóng)民現(xiàn)實需求。  

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