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法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇一
*村位于*鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸,，緊臨312國道,，西距縣城4公里，東接*鎮(zhèn)**村,，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望,。全村轄13個村民小組，18個自然村,，總面積4.5萬畝,，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田,，全村共427戶,，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元,。村“兩委”班子成員5人,，黨員43名。*村是省級優(yōu)秀基層黨支部，并被評為市級文明新村,，2019年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村,，2019年被定為省級生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰,，2019年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村,。
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅區(qū)域,，是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域,，這讓*村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于*村建設(shè)生態(tài)村,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出,。*村總面積4.5萬畝,，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村,，氣候宜人,，景觀優(yōu)美，四季分明,，氣候溫和,，雨量充沛，適合多種作物生長,?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷,，水草豐富,，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū),、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地,。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候,、植被等,，構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng),，山綠天藍水清,，自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主,，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉,、花卉苗木、板栗,、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等,，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地,、花卉苗木繁育基地,、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外,，*村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢,，大力發(fā)展生態(tài)游、景點游,，帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展,，擁有“農(nóng)家樂”40多家，年均接待游客2萬余人,。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯,。*村隔淮河與g312相鄰，距離*縣城5公里距離,，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導重視優(yōu)勢突出,。*村是*縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一,，2019年被評為全市“十大特色村莊”，項目建設(shè)受到了南陽市及*縣領(lǐng)導的高度重視,，多次就該項目的規(guī)劃,、建設(shè)、施工組織等方面進行指導,。*縣委縣政府下發(fā)文件,，專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作,。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全,、堅強有力，干群關(guān)系融洽,，在申報項目上,，利用“四議兩公開”工作法，廣泛征求村,、組干部,，黨員、村民代表意見,，并得到了村民的大力支持,，村民已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍,。
*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計堅持“以人為本”的理念,，充分考慮村民的利益及需求,，貫穿傳統(tǒng)村落的保護，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，突出旅游帶動的發(fā)展思路,，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊,。根據(jù)*村生態(tài)山水資源,，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū),、戶外健身野營區(qū),、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展,，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源,，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游,、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑,。
一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè),。二是以道教文化和山水文化為依托,，開發(fā)山水宗教旅游，在*村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街,，興建“農(nóng)家樂”家庭食堂100個,，重點宣傳推介烤全羊、燉魚,、老鴨湯,、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯,、鍋貼饃,、涼面、蘿卜絲悶飯等主食,。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程,，綠化亮化工程,，給排水、污水治理和垃圾處理,、公廁建設(shè)工程等10個項目,。
環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造,、塘堰整治等2個項目。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是*村文化廣場項目,、旅游服務(wù)廣場項目,、村民廣場等3項工程。
目前,，*大橋已建成通車,。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油,，2公里完成水泥硬化,。道路綠化面積2019平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝,。以徽派建筑為主,，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固,。新建公廁5所,，完成改廁200戶。新建文化廣場1處,。
*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元,，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,，縣級配套資金177萬元,，整合資金460萬元。
一是加強組織領(lǐng)導,。*縣委專門成立了*縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作,，配好建設(shè),。*鎮(zhèn)成立了*村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導下,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心,，制定了詳細的工作計劃，做好工程協(xié)調(diào),、銜接工作,，監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量,、按期完工,。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度,，加強資金和政策整合,，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng),，縣直有關(guān)部門要認真履行職責，按照“計劃對接,、規(guī)劃銜接,、項目配套”的要求，加強溝通交流,，精心組織施工,，確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管,，對內(nèi)嚴格要求,，對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責,，主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導和服務(wù),，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。
三是加快資金籌措,。一是爭取上級獎補資金，集中建設(shè),，建出精品,，起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目配套資金;三是整合各專項資金,，加強部門銜接與協(xié)作,，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用，引導農(nóng)民,、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設(shè),。對于整合專項資金，明確專人負責,，建立單獨賬戶,，單獨核算，確保整合專項資金的利用,。
四是嚴格招標采購,。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標采購,。首先進行項目的組織工作,，制定詳細的工作計劃，認真設(shè)計,，對于必須招標進行設(shè)計的項目,，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項目的設(shè)計工作,。其次對工程建設(shè)的招投標,，嚴格按照工程項目招標要求,，全部采用公開招標的要求實施，嚴格按照發(fā)布招標公告,、編制招標文件,、組織評標、中標的程序進行,。
五是加強施工管理,。在施工過程中，嚴格按照設(shè)計方案組織項目建設(shè),，發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)局、財政局,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管,，保證項目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制,，對項目建設(shè)工程質(zhì)量主要負責人,、參建單位的領(lǐng)導和主要責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度,，組長為第一責任人,。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理,，對項目資金實行專賬管理,，專款專用,，嚴格審批手續(xù),，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理,，做好項目資金的領(lǐng)撥,、支出原始憑證歸集、審核,、報帳等工作。
一是建設(shè)資金不足,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報項目,，爭取了省、市,、縣財政資金支持,，其余部分主要靠鎮(zhèn),、村投入，由于我鎮(zhèn),、村級經(jīng)濟實力有限,，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展,。
二是村莊規(guī)劃有待完善,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化,、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強,，更沒有突出鮮明特色的村莊文化,。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多,，大膽創(chuàng)新的少,。強調(diào)村莊美化,、硬化,、亮化、等硬件的多,，強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少,。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所,、房前屋后的環(huán)境等問題時，總是拖進度;引導農(nóng)民崇尚科學,、抵制迷信,、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度,，農(nóng)村文化生活單調(diào),，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。
四是建設(shè)標準有待提高,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破,、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入,?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是綠化,、美化,、亮化、污水處理,、垃圾無害化處理等推進不到位,。
1、因地制宜,、完善規(guī)劃,。科學規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置,，堅持先規(guī)劃、后施工,。一是要凸顯個性設(shè)計,。*村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類,，實施差異化指導,，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色,，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情,，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐,。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合,，做大、做強,、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,。三是要穩(wěn)步推進,。從農(nóng)民群眾反映最迫切,、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則,，實事求是地制訂實施計劃,，并逐步引導農(nóng)民建房向集中居住點集中,。
2,、整合資源,、加大投入,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力,。一是注重財政引領(lǐng),。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎代補政策，發(fā)揮政府引導作用,，切實加大對建設(shè)工作的投入,。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,。各聯(lián)系部門要積極參與*村的建設(shè)工作,，全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目,、土地整治、小農(nóng)水,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、“一事一議”,、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序,，集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個,。四是開展市場運作,。堅持市場導向，建立多方籌資,，共建共享的投入機制,，引導企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利,，合作共贏,。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點,，鼓勵在外經(jīng)商,、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設(shè),。
3,、建章立制、長效管理,。俗話說三分建,、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化,、規(guī)范化軌道,，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制,。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度,，做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度,。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達標”責任書,，對亂倒垃圾,、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度,，加強工作督查和通報并嚴格獎懲,。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點,，鎮(zhèn)財政拿一點,，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定,。
4,、深入宣傳、營造氛圍,。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與,。要通過電視,、廣播、報紙,、宣傳標語,、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作,，使廣大群眾更直接,、更生動地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺,、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去,。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇二
黨的xx大以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在國內(nèi)日益受到關(guān)注和重視,，各地正在開展形式多樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。在我市美麗建設(shè)的總目標下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當是題中之義,。
根據(jù)市委工作安排,，帶著如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考，近期組織相關(guān)單位先后到國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較成功的信陽市平橋區(qū)郝堂村,，浙江桐廬縣狄蒲村,、環(huán)溪村,，南京江寧區(qū)大塘金村、世凹自然村進行了考察學習,。通過實地考察,，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉(xiāng)村?目前國內(nèi)還沒有一個權(quán)威的或正式的概念,。但是,，從美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向和實踐過程來看，美麗鄉(xiāng)村就是小康社會在農(nóng)村的具象化表達,，最終目的,，就是要讓農(nóng)民群眾養(yǎng)成美的德行、得到美的享受,、過上美的生活,。其集中體現(xiàn)在五個“美”的建設(shè)上：一是環(huán)境之美，規(guī)劃合理,、設(shè)施配套,，村容整潔、綠化美化,，公共服務(wù)日臻完善、自然生態(tài)有效保護,，鄉(xiāng)村環(huán)境宜居,、宜業(yè)、宜人,。二是風尚之美,，家庭和睦、民風淳樸,，文明有禮,、移風易俗，崇德向善,、守望相助,，形成講道德、尊道德,、守道德的村風民俗,。三是人文之美，文化繁榮,、底蘊深厚,，耕讀傳家、以文化人,，充滿鄉(xiāng)土氣息,，富于時代精神,，使農(nóng)民群眾享有健康的精神世界、建設(shè)農(nóng)村各具特色的精神家園,。四是秩序之美,，學法用法、遵紀守法,，民主法制,、村務(wù)公開，風清氣正,、和諧穩(wěn)定,，社會有效治理，維護公平正義,，農(nóng)村安定祥和,、農(nóng)民安居樂業(yè)。五是創(chuàng)業(yè)之美,，吃苦耐勞,、勤勞致富，勇于創(chuàng)新,、誠信經(jīng)營,，刻苦鉆研技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級,，集體經(jīng)濟發(fā)展,、有錢辦事理事，擁有良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。各地具體的建設(shè)做法集中起來,，主要有以下五個方面：
一是重視規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是綱,，綱舉目張,。只有高標準規(guī)劃設(shè)計，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向和高標準,。在建設(shè)之前,，每個村莊都邀請國內(nèi)知名專家、規(guī)劃院所進行了高標準的規(guī)劃設(shè)計,，對發(fā)展目標定位,、村莊形態(tài)、建設(shè)風格等方面進行了詳細的規(guī)劃,，并反復論證,。有的規(guī)劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道,，都有具體的規(guī)劃或設(shè)計,，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,，一個牛棚經(jīng)過精心設(shè)計,，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕,，又增加了村莊的美感,，頗具創(chuàng)意。
二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件和重要保障,。如果美麗鄉(xiāng)村還是和傳統(tǒng)農(nóng)村一樣,，雞窩牛圈，污水橫流,，道路泥濘,，電線交錯，是談不上美麗的,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，主要是路,、水,、廁和舊房。只有對這些內(nèi)容進行整治和改造,，才能從根本上保障美麗鄉(xiāng)村之美麗要義。每個村莊都把基礎(chǔ)建設(shè)特別是在水,、路等方面投入了大量資金,，進行了徹底的改造。
三是尊重農(nóng)民主體地位,。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村根本目的是為了農(nóng)民群眾,，必須要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民生活,，不搞大拆大建,，不逼迫農(nóng)民上樓，不拿土地作文章與民爭利,。同時,，充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，沒有一個是通過大拆大建來建設(shè)的,，都是因勢利導，以人為本,，使農(nóng)村群眾的利益得到了充分尊重和保護,。在桐廬環(huán)溪村我們看到，有高大氣派的現(xiàn)代建筑,，也有舊房老屋,，相互映襯，別具風格,。郝堂村在建設(shè)中,，則提出了“尊重農(nóng)民小日子”的理念，得到了農(nóng)民群眾的擁護和支持,。
四是因地制宜培育特色,。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢,，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態(tài)資源,、有的是利用文化資源,，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境,，達到山村有山村的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格,，平原有平原的魅力,。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,，是一個村莊的精氣神,，沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知,、保護,、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位,。他們通過保護古建遺存,、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號,，賦予了村莊鮮明的文化特色,，增添了村莊內(nèi)涵和魅力,。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農(nóng)耕器具和生活物品所反映的農(nóng)耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據(jù)民間傳說,，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化,。
通過對國內(nèi)幾個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察學習，由衷感到,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，提高人民群眾生活水平，加強農(nóng)村社會建設(shè),、精神文明建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等具有重要的意義。
這幾年通過新農(nóng)村建設(shè),、城鎮(zhèn)化建設(shè),、路網(wǎng)工程建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了很大改觀,，但是農(nóng)村臟,、亂、差的環(huán)境并沒有得到徹底的改變,，農(nóng)村的精神文明,、生態(tài)文明等方面建設(shè)依然任重道遠，農(nóng)村日益式微的趨勢沒有好轉(zhuǎn),。雖然有的農(nóng)民搬進了社區(qū),，住進了樓房，但是他們沒有完全改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決,。這些問題是需要我們認真思考的,。
前幾天，總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,，城鎮(zhèn)化要以人為核心,，其他的一切都要為人服務(wù)，推進城鎮(zhèn)化意不在“地”,，不在“樓”,，而在“人”，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字,，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動力,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體,，讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。
要高度重視農(nóng)村文化的保留傳承。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如果說“物”的建設(shè)是硬杠杠,，那么文化則是鄉(xiāng)村的軟指標,。農(nóng)村經(jīng)過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的,、厚重的,，構(gòu)建起了中華文明的華麗殿堂。農(nóng)村文化有哪些?概括來說就是農(nóng)耕文化,、家族文化,、風俗文化,、宗教文化等方面,。特別是家族或家的文化,，對人們影響最大,。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命,、構(gòu)建社會、管理國家,、治理天下,，因此在農(nóng)村“家”文化對農(nóng)民有著更大的意義。老百姓常說,，“金窩銀窩不如自家的土窩”,。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，一定要把農(nóng)民的小家呵護好,。正如總理所指出的，“家”是文化的根,，中華民族五千年生生不息,，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設(shè)比較成功的幾個美麗鄉(xiāng)村,，他們就非常注重對家的保護,。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經(jīng)風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農(nóng)民集中居住?說到底,，就是看到并尊重了農(nóng)民對家園,、家庭的珍惜和濃重情結(jié),。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無論從哪個方面講,，符合中央要求,，契合國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)群眾期盼,，是解決好當前城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展問題的有效抓手,。其作用主要有三個方面：
一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,，切實解決垃圾亂倒,、糞便亂堆、禽畜亂跑,、柴草亂放,、污水亂潑等現(xiàn)象。所以,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，通過科學的、以人為本的美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造,，對于農(nóng)村環(huán)境面貌的改變具有重要的推動作用,。
二是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。現(xiàn)在,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，人們物質(zhì)生活水平快速提升。特別久居城市的人們,，長期面對城市生活的逼仄,、喧囂，有越來越多的城里人向往農(nóng)村的生活,，非?？释屝撵`得到平復，靈魂得以安放,，身心得到放松,。這就為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村游,、農(nóng)家樂等提供了很大的市場空間,。由此，也讓農(nóng)民從土地中解放出來,，通過生產(chǎn)方式改變帶動生活方式的改變,，真正實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
三是保證發(fā)展持續(xù)性,。黨的xx大提出了經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“的社會主義建設(shè)布局。而美麗鄉(xiāng)村契合整體發(fā)展目標和思路,，是農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)一個有效的載體和抓手,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功的幾個村莊，在經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)等方面都得到了全面發(fā)展,，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一、全面持續(xù)性發(fā)展,。
我市具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境,，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑒,，我市實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有基礎(chǔ)好,、潛力大、前景廣闊的特點,。為確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進,，堅持從實際情況出發(fā)，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,，先行打造,，形成經(jīng)驗之后，再全市鋪開,。目前重點要做好以下工作：
一是加強領(lǐng)導,，成立組織。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個方面,，因此需要盡快建立一個市級領(lǐng)導組織,，加強對此項工作的組織領(lǐng)導。建議成立由市委主要領(lǐng)導擔任組長,，由農(nóng)業(yè),、林業(yè)、交通,、水利,、電力等單位為組員的領(lǐng)導小組，研究解決建設(shè)中遇到的有關(guān)問題,。同時要加快研究出臺相關(guān)政策,，為各項建設(shè)工作提供政策保障,。
二是分工協(xié)作，形成合力,。前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重,，資金投入較大，在財政給予支持的前提下,，建議對建設(shè)任務(wù)進行分工,，領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身職能，向上爭取整合資金,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,，都是在當?shù)卣畯娏χС窒峦七M的,，這也是克服建設(shè)資金來源問題的有效途徑。
三是高標規(guī)劃,，打造亮點,。按照生活宜居、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的總要求,，從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜,、因村制宜,，精心規(guī)劃村莊建設(shè)方案和建設(shè)定位。特別是對農(nóng)村文化,，要高度重視,，認真保護，深入挖掘,，做好傳承,。建議由市里牽頭，盡快啟動相關(guān)規(guī)劃設(shè)計,，依托村莊自身的特色或優(yōu)勢,，打造美麗鄉(xiāng)村的亮點和品牌。
四是強化考評,，激發(fā)動力,。圍繞年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,，建立嚴格的考核機制,，激發(fā)工作熱情和動力。
五是加強宣傳，營造氛圍,。通過組織參觀學習,，利用廣播、電視,、報紙等形式,，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的實惠和好處,，調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)力度,，移風易俗,，提升農(nóng)村文明素養(yǎng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障,。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇三
一,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和成效
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20xx年。20xx年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來,，市委,、市政府按照省委、省政府的部署和要求,，以農(nóng)村居民群眾需求為導向,，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機制為重點,，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案,。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領(lǐng)導,、民政部門牽頭,、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦,、社會力量支持,、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動,，初步形成了目標同向,、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一,，堅持科學規(guī)劃,，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求,。傾聽民意,、反映民聲、讓民做主,、為民說話,，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位,。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟,、社會和人口發(fā)展水平,，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢,、因地制宜,、量力而行，不盲目攀比,、不強求一致,，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向,。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時,，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來,，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建,、“陽光村務(wù)”,、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容,、標準和要求,。同時，及時完善規(guī)劃,，體現(xiàn)群眾需求,，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二,，堅持改革創(chuàng)新,，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面,，全面實施戶籍制度改革,。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度,。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案,，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老,、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前,，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張,。另一方面，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導意見,、市場配置、抵押融資,、保證保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容,，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上,，完善配套政策,，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束,，截至目前,，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶,，發(fā)證2623余本,。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險等運作機制,，防范小額貸款可能存在的風險,。
第三，堅持政策引導,，持續(xù)加大投入力度,。在政策引導方面，先后出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》,、《關(guān)于加強文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件,，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同步謀劃,、同步推進,、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計劃,，力爭通過幾年的努力,，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化,、服務(wù)組織多元化,、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團隊專業(yè)化。在資金投入方面,，幾年來,，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程,，投入資金5200多萬元,，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”,。同時,，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治,，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善,，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升,。在持續(xù)加大“輸血”的同時,，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目,。近年來,，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項目437個,，總投資54億元,，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元,。
第四,，堅持民主公開，切實維護群眾利益,。擴大公開范圍,，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎(chǔ)上,，指導縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》,，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄,，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式,，探索實踐村務(wù)公開“6+4”工作法,，統(tǒng)一財務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開,，固定性工作定期公開,，臨時性工作隨時公開,，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時,，建立公開承諾制度,，明確辦事時限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序,、辦事結(jié)果和決策過程,。堅持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點,，統(tǒng)一部署,、適時檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實處,。
二,、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足
一是認識基本到位,，但觀念轉(zhuǎn)變不夠,。部門,、縣區(qū)、鄉(xiāng)村,、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的,，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深,，習慣于憑老經(jīng)驗辦事,，缺乏有效的組織,、協(xié)調(diào)和推進,，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識，存在“等,、靠,、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準,，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深,，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村,。此外,，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒,，工作中自我減壓,、降低標準。
二是規(guī)劃比較齊全,，但具體落實不夠,。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合,。比如，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看,，有的設(shè)施齊全,、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有,，但從整個區(qū)域來看,，彼此間定位不準確、特色不鮮明,、重點不突出,，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補位的有效體系,。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計缺乏論證,，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力,，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒,。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散,，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距,，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度,。
三是措施相對有力,，但頂層設(shè)計不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化,，意義重大,。若干年前，在《論我國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)》中,，就曾對相關(guān)問題有所闡述,。就現(xiàn)實而言，一方面,，從市級及市級以下層面,，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇,、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施,，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面,，政策的制定仍是以“地域性”,、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接,。許多工作仍停留在“單兵推進”層面,，需要進一步總結(jié)探索,。
四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金;二是土地,。從資金方面來看，一是政府投入相對不足,。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元,，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣,、農(nóng)資補貼等剛性需求上,，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱,。20xx年全市144個行政村,，無經(jīng)營收益的有56個，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個,，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個,，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護,。三是社會自愿投入有限,。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高,，資金投入未能實現(xiàn)多元化,。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多,、指標少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大,，影響人口集聚,、資源整合和公共服務(wù)的延伸,，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾,。
三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策和建議
第一,，突出規(guī)劃先行,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城聯(lián)動,。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù),，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”,，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性,。打通城鄉(xiāng)之間,、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力,、土地等要素和城市的人才,、資本、技術(shù)等要素,，有效組合和多向流動,。二是堅持因地制宜、分類推進,。一切從實際出發(fā),，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置,、生態(tài)環(huán)境等因素,，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致,。同時,，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習慣,，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點,，降低公共服務(wù)成本,，提升公共服務(wù)效益。三是堅持創(chuàng)新模式,、量力而行,。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治,、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作結(jié)合起來,，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項目布點,、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,。同時，針對村莊不同特點,，采取針對性辦法。比如,，對具有較好經(jīng)濟基礎(chǔ)和對外交通條件,，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套,，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設(shè),，打造亮點;對規(guī)模小,、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè),、重點項目建設(shè)需要,，必須整體拆遷的村莊,，進行拆遷新建;對配套設(shè)施不完善,，但需要保留的村莊，進行舊村整治,、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑,、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊,，進行特色保護。
第二,，突出政策引領(lǐng),，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策,。以全面深化改革為契機,，一方面，積極向上爭取政策,，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標,，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面,，采取土地增減掛鉤,、相鄰滾動、合村并點,、集中連片的方式,，充分整合原有建設(shè)用地,、空閑地和廢棄地,，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率,。二是整合資金集中投入,。一方面,，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”,，即：通過市,、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點,，積極向上爭取一點,，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點,，發(fā)動社會力量捐助一點,，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則,，加強對投入資金的監(jiān)管力度,，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革,。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”,，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障,、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利,。
第三,，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道,。一是在科技創(chuàng)新上下功夫,。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，加大科技投人,，構(gòu)建以政府為主導,、企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式,，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫,。按照區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小,、集聚效應(yīng)弱,、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強,、銷售平臺單一,、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路,，加大扶持力度,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次,，增強品牌效應(yīng),，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益,。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式,，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高,、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。引導企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策,，加大農(nóng)民培訓力度,，提高合作經(jīng)營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,。
第五,，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式,。一方面,，強化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,，由原黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人,。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合,，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,，探索實行社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式,。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,。另一方面,，增強群眾參與意識和能力,。加強居民自我教育,、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù),，創(chuàng)新,、民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督制度,，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程,、社區(qū)黨組織議事制度,、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度,、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度,，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成,，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展,、居民權(quán)益得到保障。
第六,，突出工作實效,，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。
一是加強領(lǐng)導力量,。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委,、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的重要工作日程，推動領(lǐng)導力量從過去的重城市,、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體,、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導,、協(xié)調(diào)和督導作用,，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進。
二是加強宣傳引導,?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位,、社會團體,、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動,，形成各級各部門乃至全社會各負其責,、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。
三是加強督查考核,。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度,，同時加強日常督促檢查,，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，通報工作進展情況,，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實開展,，走在全省前列。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇四
按照全縣開展“作風建設(shè)年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績,，樹新形象”主題實踐的部署,，深入開展以“解民憂、訪民情,、促民風,、謀民富”為主題的蹲點調(diào)研活動，以點帶面,，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員“辦公日,、住村周,、調(diào)研月”活動。根據(jù)要求,，我于20xx年6月24日至30日蹲點**村,，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
**村與xx省的xx縣接壤,，總面積7.32平方公里,，轄3個自然村，人口1102人,，耕地713 畝,。2019年，農(nóng)民人均收入3112元,。
改革開放以后,，尤其是近年來，隨著國家和省,、市,、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
深入落實中央1號文件精神,，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展,。2019年,，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長18%,，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1700萬元,，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長7%,。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),，擴大經(jīng)濟作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積,，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社,，帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓,，加大農(nóng)民知識化培訓力度,，全年勞務(wù)輸出3400人。
在國家政策和省,、市,、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目,，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造,、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善,?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制,。移動電話,、計算機逐步進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高,。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,，逐年加大了對教育和科技的投入,，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè),，并以此帶動相關(guān)景點的開發(fā)和建設(shè),。村財鄉(xiāng)管的財務(wù)管理體制進一步健全，政務(wù),、村務(wù),、財務(wù)公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災和扶貧開發(fā)工作,，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動,，積極引導、幫助貧困戶發(fā)展項目,，落實貧困戶120多戶,，扶持資金20多萬元。關(guān)注弱勢群體,，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動活動,。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“彩票”等賭博行為,，做到促一方經(jīng)濟保一方平安,。
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制,、以制治村、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技,、會經(jīng)營,、善管理,、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人,、致富能手進入“兩委”班子,，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開,、民主管理工作機制,，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見,，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道,。
綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠,。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 ,。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段,。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高,，競爭力較弱,。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強,。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足 ,。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足,。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱,。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 ,。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠,。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神,。在文化素質(zhì)方面,，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,，對新事物,、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力,。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程,，但具有一技之長的人還比較少,，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母,、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,，賭博,、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后 ,。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂,。科技文化投入不足,，底子薄,、基礎(chǔ)差,、人才缺、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強,。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化、工作被動,、疲于應(yīng)付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多,，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱,。村級組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都難以保證,，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮,，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力,、號召力隨之減弱,。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,，法律在調(diào)整和化解社會矛盾,、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。
黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”的要求,，扎實穩(wěn)步地加以推進,。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際,，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,，在各項政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。
統(tǒng)籌各方力量,，形成工作合力,，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，不斷加大對農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約,。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。
實踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時,，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好,、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度,，引導農(nóng)民主動融入大市場,。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策,，營造寬松的發(fā)展環(huán)境,，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值,。此外，要積極組織實施好“陽光工程”,，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,，進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃,，對洲嶺鄉(xiāng)來講,，按照“分類指導，重點推進,，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好,、有特色的村進行試點,。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜,、合理布局”的原則,，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。要嚴格規(guī)劃管理,，循序漸進，逐步推進,，實現(xiàn)新村建設(shè)目標,。
鄉(xiāng)風文明建設(shè)，要通過定標準,、樹典型,，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法,，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛幼、妯娌和睦,、鄰里團結(jié),、不打架不罵人、愛護公物,、遵紀守法,、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,，增加教育投入,，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,，讓農(nóng)民真正看得起病,。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制,，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟,。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇五
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的**屆中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我利用寒假的時間去我鎮(zhèn)實地調(diào)研了一番。
我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，近年來,，隨著國家和省、市,、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，特別是xx屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)民生活水平明顯提高,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展,。
而且由于合銅，合安,，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn),，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇,，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效,，特別是組織實施“三清、三改,、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,，村容村貌有了很大改變，青山綠水,，沿河路綠樹成萌,，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通,，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了,。
早在兩年前,，我鎮(zhèn)就科學設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃,，怎樣才能確保規(guī)劃科學,，便于實施操作，結(jié)合實際呢?對此,，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：
1,、精心組織，統(tǒng)一部署,，高標準制定發(fā)展規(guī)劃,。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導思想,，采取外地學,、當?shù)乜础⒈戎傻霓k法,，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村,、平利縣龍頭村等地，學習,、借鑒外地經(jīng)驗,，通過實地看、問,、學,，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認識。
同時,，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習xx屆五中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,，增強鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際,，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。對市、縣確定的重點,、試點村,，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”( 生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主),，分層制定建設(shè)規(guī)劃,，力求全面推進。
對鎮(zhèn)定試點,，則依據(jù)優(yōu)勢,，側(cè)重于先易后難，逐步推進,，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件,、抓住機遇、分類突破,、營造優(yōu)勢,、逐層推進。全鎮(zhèn)所有村已根據(jù)自身實際,，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
2,、咬定目標，精心組織實施 ,。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的,，最根本的一點是咬定目標不放松,，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式入手,，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術(shù),、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風,，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè),、公路建設(shè),、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境,，實現(xiàn)村容整潔,。
立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主,，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,，更要有一個好的推進機制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機制,，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村,，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院,，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制,，對照規(guī)劃,，逐項、逐年,、一任接著一任干,，逐項、逐年實行量化考核。
3,、先易后難,，分步實施，整體推進 ,。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難,，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形,，只要注意完善,、加強，就可具規(guī)模,，既具代表性,，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手,，盡快改善條件,，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn),、生活條件入手,，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè),，力爭通過五年的建設(shè),、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢,，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局,。
4、充分體現(xiàn)民意,，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) ,。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼,、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村,，他們最有發(fā)言權(quán),。因此,，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導、主導新農(nóng)村建設(shè)時,，最重要的是充分聽取,、采納他們的建議、意見,，體現(xiàn)民意,，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭,，冷在下頭”的尷尬局面,，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心,，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
當然,，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中,，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn),，產(chǎn)業(yè)化基本未形成,，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流,，“留守”的農(nóng)民大都是老,、弱、婦,、幼,。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力,，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少,，導致種田只能粗放經(jīng)營,，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收,。
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極,，“六改四普及”難度大,，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等,、靠,、要”的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事,，個人存在不愿讓利,、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮,。改水、改廁,、改欄工作進展緩慢。
由于財力制約,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足,，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn),、村投入資金有限;
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差,、醫(yī)療水平低,，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾,，科技文化投入不足，底子薄,、人才缺,、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善,。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動,，等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱,。
然而,，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導下,，定會朝著預定的“目標”邁進,，那就是：
1,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營,，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補,。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二,、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,，增加農(nóng)民收入。
2,、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù),，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,，培養(yǎng)出“有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。
3,、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌,、改衛(wèi)生,、改觀念)，加大對農(nóng)村公路,、農(nóng)電網(wǎng),、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣,、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,，樹立良好的文明鄉(xiāng)風,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村,。
4,、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制,，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度,。
5、管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督活動,。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”、村務(wù)公開,、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,。
我堅信,，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天!
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇六
黨的xx屆中全會提出,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),，這標志著我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的新階段,，為做好當前乃至今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當前農(nóng)村現(xiàn)狀,，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,，探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路,，根據(jù)縣黨辦的要求,，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組,，于8月8日深入到x村進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況
x鄉(xiāng)x村是“五個100”規(guī)劃扶貧村，在xx年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村,。為使x村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實施,，xx年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組,，具體由農(nóng)辦牽頭,，組織財政、交通,、水利,、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個部門,，聚集了大量的人力對x村進行了實地踏查,，結(jié)合x村的實際，因地制宜,，科學規(guī)劃,，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點,，“五通”即：通路,、通水、通風,、通話,、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈,、改灶,、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣;“三新”
即：培養(yǎng)新型農(nóng)民,、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點,、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,、提高農(nóng)民生活水平,，著力建設(shè)一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè),，一個暢通的公路網(wǎng)絡(luò),，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個堅強有力的村級領(lǐng)導班子和一個文明進步的村規(guī)民約,。
通過四至五年的努力,，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活寬裕,，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美,，村民思想道德良好,，村級民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套,，人與自然和諧”的目標,，力爭到xx年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20,，達到4538元以上,，人民群眾生活基本達到小康標準。
x村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項目涉及種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、公路建設(shè)、移民搬遷,、村寨道路硬化,、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝,，封山育林1620畝,，花紅種植800畝，板栗140畝,，花椒120畝,，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程),、水利建設(shè)等項目,，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元,，農(nóng)村社會事業(yè)方面投入58.9萬元。
x村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后,，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過,。
2、今年的目標任務(wù)和推進情況
今年x村新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)是：大力實施水,、電,、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育發(fā)展狀大畜牧業(yè),，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟,，想方設(shè)法增加群眾收入,。
(1)種植項目的建設(shè)情況
①,、xx年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下,，x村調(diào)進脫毒馬鈴薯13.4噸,，種植面積95畝，目前正待測產(chǎn)驗收,。
②,、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾巖至大寨,，面積397畝,。
(2)村容村貌的治理情況
①、x村共有自然村寨10個,，現(xiàn)有3個自然村寨(木房,、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化,，硬化面積8500余平方米,，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善,。
②,、沼氣池建設(shè)全面普及，x村從xx年開始實施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項目,，歷時3年,，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達到89.6左右,，部分農(nóng)戶因投資不足,，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶,，予以改善,。
③、活動場所的改造即將啟動,。x村老年活動中心建設(shè)項目已選點玉豐,，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成,，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場建設(shè)項目也即將啟動,，水泥撥調(diào)基本到位，預計年底建成投入使用,。
④,、xx年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善,。
(3)移民搬遷工作,，x村石峰一二組搬遷項目全部啟動,，土地調(diào)整即選點工作全面開展，共涉及72戶,，263人,，選點具體落實在x村下木房河道旁，交通便利,。
(4)通路工程及農(nóng)電改造,，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項批復,，目前毛路建設(shè)已能通車,，待項目到位后即組織實施。
(5)農(nóng)村茅草房改造工作進展順利,。x村xx年開始實施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶,，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設(shè)之中,。
(6)通水工程建設(shè)情況,。x村是一個典型的缺水村，群眾人畜
飲水極為困難,，水源缺乏,，實施小水窖工程將作為x村改水的重要項目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口,，利用水利項目建成小水窖50口,。
(7)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效
在規(guī)劃項目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項目已經(jīng)啟動,，現(xiàn)已建成下木房河道一處,，煤洞坡水毀工程一處，總投資達38萬余元,，全長2450
余米,，恢復農(nóng)田430畝。
(8)通電通話工程
農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動,，進村電網(wǎng)已架設(shè)完畢,，主線正在立桿，計劃8月底全面建成使用;電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠教室1個,，安裝電視接收器3個。
1,、國家,、省、市,、縣資金投入及使用情況
(1)國家投入的有沼氣池建設(shè)項目,、茅草房改造項目,，茅草房改造共實施了12戶，共投入資金7.2萬元,，國家投入資金3.6萬元,。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬元,。
(2)省投入的有石漠化治理,、通村公路建設(shè)、移民搬遷等項目,，石漠化治理從夾巖至大寨,，治理面積397畝，投入資金11.91萬元,，通過村公路12公路,，投入資金60萬元，移民搬遷76戶,，投入資金216萬元,。
(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項目,，茅草房改造12戶,，投入資金3.6萬元，衛(wèi)生改廁400個,，投入資金12萬元,。
(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動室,、精神文明活動中心,、電網(wǎng)改造、飲水工程,、農(nóng)田水利建設(shè),、廣播電視、馬鈴薯種植等項目,，道路硬化780平方米,，投入資金2萬元，村活動室建設(shè)投入資金8萬元,，精神文明活動中心投入3萬元,，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設(shè)50口,，投入資金5萬元,，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬元,，廣播電視接收站安裝3個,，投入資金3萬元,，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元,。
2,、農(nóng)民自主籌資投勞情況
農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水,、沼氣池建設(shè)等項目方面,，公路建設(shè)投勞5萬個工時，人畜飲水投勞6500個工時,，沼氣池建設(shè)籌資80萬元,。
3、社會力量投入
無社會力量投入,。
4,、支農(nóng)補貼落實情況
支農(nóng)補貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”，共補助學生12名,，補助金額為3600元;對種糧農(nóng)民進行直接補貼,，補貼資金共18萬元。
5,、金融支農(nóng)情況
發(fā)放小額貸款共27萬元,，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。
1,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
(1)進一步深化農(nóng)村改革,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展
通過以國家投入為引導，農(nóng)民投入為主體,，努力增強對農(nóng)業(yè)的投入,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步改善,。加大對農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量,。
以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣,。實施沼氣池生物能源利用工程,、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目,，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件,。
法治鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告篇七
根據(jù)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組工作安排，按照人大張海琴主任摸清情況、查擺問題,、提出建議、整體推進的總體要求,。3月28日至30日,，在黃霄飛副主任帶領(lǐng)下，通過實地調(diào)研走訪的形式,，對我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研,。先后走訪了黑里河、甸子,、一肯中,、大雙廟、熱水,、存金溝,、八里罕、三座店8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,，40余個行政村,，分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人等參加的交流會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一是縣直各部門認識有待提高,，工作任務(wù)和工作職責不明確。按照縣委實施方案要求,，各部門雖然也制定了具體實施辦法,，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少有效溝通,，聯(lián)動配合作用未得到應(yīng)有的發(fā)揮,。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳氛圍不濃，宣傳過于簡單,，僅僅只是打一個橫幅,，寫幾條標語，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街根本沒有任何宣傳手段,，沒有形成高度重視的大環(huán)境,、大氛圍。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不重視教育引導,，只是一味強調(diào)群眾素質(zhì)的問題,，缺少有效的宣傳教育引導方法。三是群眾認識有待提高,，有些群眾不了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策,，錯誤認為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，事不關(guān)己,，高高掛起,，存在“鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部著急上火、村干部束手無策,、老百姓冷眼旁觀”現(xiàn)象,。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合,，開口要錢,、伸手拿錢，不給錢不談事,，對于鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責”,，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。
主要表現(xiàn)在三個方面：一是群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識存在偏差,，導致政府的主導作用與農(nóng)民的主體作用嚴重“錯位”;群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認知度低,，“等、靠,、要”的思想嚴重,，主動性沒有得到較好的調(diào)動和發(fā)揮，導致政府既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主導者,，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)者,。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不全面，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和標準認識比較單一,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街不同程度存在對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺位不高,、重視不夠，系統(tǒng)研究不夠,、協(xié)調(diào)推進不夠,、整體突破不夠。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街存在階段任務(wù)意識,，不親自上手,，不持續(xù)用力，持久戰(zhàn)精神不足,，存在等待觀望現(xiàn)象,。三是一些村干部缺乏事業(yè)心和責任感，不能真心實意地為群眾著想,，工作不主動,，或者是缺乏辦實事的能力。甸子鎮(zhèn)馬架子村,、存金溝鄉(xiāng)草溝門村,、小城子鎮(zhèn)寧南村、大城子鎮(zhèn)雞冠山等村環(huán)境整治行動快、成效明顯,，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街以及村干部領(lǐng)導能力強,、能夠有效化解矛盾、有號召力密不可分,。
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有整體規(guī)劃,，存在著一種形式大于需求現(xiàn)象，不能確保建設(shè)的系統(tǒng)性,、完整性和可持續(xù)性。建設(shè)模式雷同,，風格凌亂,，主題不突出。二是沒有充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元性,，建設(shè)內(nèi)涵不深入,。沒有認真思考自然環(huán)境、文化積淀,、產(chǎn)業(yè)元素等因素,，不能體現(xiàn)各村不同特色。三是存在重表象輕實質(zhì)現(xiàn)象,，設(shè)計標準低,，缺乏形象提升。比如立面改造,，就像“涂脂抹粉”,，美觀不足，土氣有余,。四是存在覆蓋程度不均及發(fā)展不平衡現(xiàn)象,。受整合資金有限、任務(wù)緊,、開工晚,、環(huán)境等綜合因素制約以及群眾自身發(fā)展不足的影響，公路沿線發(fā)展建設(shè)成效明顯,，一些邊遠村莊項目難以覆蓋或發(fā)展進度緩慢,，有邊緣化現(xiàn)象。五是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重突擊整治,、輕長期管理,，長效管理機制尚未健全，農(nóng)民自我建設(shè),、自我管理,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長效自治機制尚未建立。
一是畜禽糞便,、生活污水和廢棄物,、塑料袋、農(nóng)膜等引發(fā)的污染問題較為突出,，污水直排,，垃圾亂倒，柴草亂堆,，膠袋亂飛,，亂搭亂建，路邊,、村邊,、田邊、塘邊,、屋邊垃圾隨處可見,，小溪小河成為垃圾處理場。二是人畜混居,，禽畜放養(yǎng),，糞便隨處堆積， “少數(shù)人治理,，多數(shù)人污染,，治理趕不上污染速度”的現(xiàn)象相當普遍。三是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,，建設(shè)秩序較亂,。建設(shè)滯后，監(jiān)管不夠,，多數(shù)村莊沒有具體的規(guī)劃方案,，各類建設(shè)處于無序狀態(tài)，致使大批農(nóng)村建房擠占道路,、河道等公共設(shè)施和資源,。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境整治矛盾凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量垃圾,，清理難度大,。如大城子鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秧子垃圾、八里罕鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)生的糞便等,。五是村莊內(nèi)道路擁擠,、布局零亂，只見新屋,，不見新村現(xiàn)象較為普遍,?！笆畟€全覆蓋”工程中壘建的花墻內(nèi)部稱為老百姓的自然牛圈、驢圈,、秸稈堆積場,、廢品收集處。通過調(diào)研,，我們深刻認識到垃圾處理,、污水處理已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最直接、最緊迫,、亟待破解的現(xiàn)實問題,。
通過“十個全覆蓋”工程的全面鋪開，農(nóng)村居住條件,、生活水平,、生活環(huán)境得到了顯著提高和改善，但村民的素質(zhì)培養(yǎng),、文化建設(shè)滯后，文明程度不高,。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村臟亂差問題仍然突出,，垃圾隨處亂丟、污水隨意排放,、生活陋習隨處可見,。二是陳規(guī)陋習依然存在，賭博搓麻盛行(每村的超市門前都擺放著麻將桌),、婚嫁彩禮漫天要價,、紅白事大操大辦、家庭矛盾,、社會治安問題時有發(fā)生,。三是價值取向發(fā)生錯位，鄰里糾紛反目,、子女不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象屢見不鮮,。有的農(nóng)民自私自利，在涉及自家房前屋后環(huán)境整治時,，以種種理由拖延或阻撓工作開展的現(xiàn)象時有發(fā)生,。四是通過與群眾交談，有相當一部分農(nóng)民對政府及干部缺乏必要的信任,，普遍存在畏難心理和等靠思想,，安于現(xiàn)狀，不思進取,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育引導農(nóng)民提高整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃,、措施和手段,。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項“生產(chǎn)、生活,、生態(tài)”三位一體的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面，無論是基礎(chǔ)建設(shè),、環(huán)境整治,，還是長效管護等，都需持續(xù)投入配套資金,?！百Y金從何而來?”成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大要素瓶頸，表現(xiàn)在：一是縣直各部門項目資金不能有效整合,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財力有限,，村子一般又沒有集體收入，籌資渠道單一,，社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較少,。甸子鎮(zhèn)采取的“鎮(zhèn)補村集戶籌”經(jīng)費保障機制、“政府組織,、村組實施,、村民主體”三者互動模式值得借鑒推廣。二是除個別村有特色產(chǎn)業(yè)外,，絕大多數(shù)村都因地理位置,、自然、人才條件原因,，找不到發(fā)展路子,，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒特色沒規(guī)模沒競爭力,。三是土地流轉(zhuǎn)形式單一,，機制不完善，導致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢,，制約了土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模,，影響了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展(八里罕養(yǎng)牛業(yè)規(guī)模化發(fā)展),。四是人才緊缺,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街缺少素質(zhì)高、能力強,、作風硬的專職干部,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街干部流失較嚴重;有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營,、善管理的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人還比較缺乏,。
一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要高度重視，真抓實干,，勇于創(chuàng)新,，打持久戰(zhàn)。完善組織架構(gòu),，堅持黨政“一把手”親自抓,，負總責，明確分工,，落實責任,，合力攻堅。在政策制定,、工作推動,、人員配備、財政投入等方面予以重點傾斜,，真正把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議程,。二是要加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮主導作用,，切實承擔起自身職責,，加強與各職能部門配合，落實好各項政策措施,，促進重點項目早日啟動、快速推進,，有步驟有計劃地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。三是要組織駐村干部入戶開展大宣講、大走訪,、大動員活動,，廣泛動員和引導人人關(guān)心、支持,、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，讓廣大群眾從多角度、多渠道認識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性,。充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和主動性,，傾聽并幫助農(nóng)戶解決實際問題，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由干部引導為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民群眾參與為主,，形成上下聯(lián)動,，群策群力的工作局面。鐵東街道每周五下午開展為期1小時環(huán)境衛(wèi)生 “全民動手日”活動,，組織社區(qū)職工,、黨員,、公益性崗位人員、網(wǎng)格員,、居民,、志愿者，集中整治背街小巷的衛(wèi)生死角,、亂張貼,、亂堆放等問題，提高了群眾對環(huán)境整治的參與積極性與認同感,。四是拓寬宣傳渠道,，創(chuàng)新宣傳載體。充分利用新聞媒介,、村務(wù)公開,、宣傳櫥窗,、宣傳圖冊和明白紙等多種形式,，因人而異抓教育,，因地制宜做宣傳,，因勢利導求深化，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。讓農(nóng)民群眾意識到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項真正的惠民工程,，意識到自身才是最終受益者,。五是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要成立自己的督察督辦組織,，調(diào)劑充實工作力量，抓好綜合協(xié)調(diào)和具體推進工作,。對于行動遲緩,、工作不力的村委要加大跟蹤督辦問責力度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不折不扣落到實處,。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，關(guān)乎全縣人民福祉,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街要充分領(lǐng)會縣委縣政府鞏固擴大“十個全覆蓋”工程成果，深入推動國家級全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作精神實質(zhì)。立足當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢等實際,，科學制定具有持續(xù)性、針對性規(guī)劃建設(shè)方案。一是注重全域規(guī)劃理念,，深刻理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深層次內(nèi)涵,，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容,。統(tǒng)籌精品點,、精品線和精品區(qū)塊布局,，著眼長遠，以人為本做好頂層設(shè)計。二是廣泛聽取群眾意見，了解村民真實需求,。著眼于公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)發(fā)展的要求,，整合資源力量,，確定建設(shè)模式,，著重解決群眾最關(guān)心、最迫切,、最急需的現(xiàn)實問題,。不搞一刀切、模式化,，創(chuàng)造性地為一些自然村搞好規(guī)劃設(shè)計,，力求做到一村一方案。三是組織相關(guān)規(guī)劃人員,，通過實地踏勘,、入戶調(diào)查、發(fā)放問卷,、召開座談會等多種方式,，尊重歷史傳承，尊重發(fā)展基礎(chǔ),，把合理布局,、環(huán)境秀美,、百姓宜居,、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學性、操作性和可持續(xù)性,。四是突出經(jīng)濟基礎(chǔ),、自然生態(tài)、人文環(huán)境等特色要素,，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，明確村莊發(fā)展方向和發(fā)展目標,，避免無序化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮綠地覆蓋,、水系治理,、垃圾和污水收集處理、功能配套等多種因素,，堅持讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村,，努力實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。五是認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗,，實事求是,，因地制宜，合理排定重點項目和建設(shè)時序,，實施項目化推進,，在打造鄉(xiāng)村形態(tài)美、生態(tài)美同時,，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠,，生活更加美好。
1,、在走訪過程中,，我們看不到農(nóng)民自己開展環(huán)境衛(wèi)生整治的身影，都是村委會出資招聘的臨時整治隊伍或者村干部自己動手,，有的村民甚至因個人利益得到損害而與村干部談條件或吵架,。發(fā)生以上現(xiàn)象，我們認為：根本原因在于農(nóng)民的主體地位淡化,，政府沒有把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)力交給農(nóng)民,，沒有讓農(nóng)民意識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是自己的事情，導致出現(xiàn)群眾不愿出力-政府和村級組織包辦-群眾更不愿出力的惡性循環(huán),。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的原動力是讓農(nóng)民群眾唱主角,，要相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民,，還權(quán)于民,，還利于民，切實依法保障村民的知情權(quán),、決策權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，真正依靠廣大農(nóng)民自身力量投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共創(chuàng)美好幸福新家園,。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街,、村要牢固樹立群眾觀點，一切為了群眾,，一切依靠群眾,。廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義,，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，營造濃厚的建設(shè)氛圍,。二要加強典型示范,，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的先進村組和先進人物,，組織農(nóng)民代表實地考察,、參觀學習，讓農(nóng)民成為建設(shè)的主體,，形成學習先進,、帶頭參與的良好氛圍。三要構(gòu)建法治,、德治,、自治“三位一體”治理體系，建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，注重德治教化,，深化村民自治，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走上規(guī)范化,、制度化,、法制化軌道。
2,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項浩大的民生工程,，離不開持續(xù)不斷的資金投入，要建立“農(nóng)民籌資籌勞,、政府以獎代補,、部門項目整合、集體經(jīng)濟補充,、社會捐贈贊助”的多元化投入機制,，多渠道籌集建設(shè)資金。一要注重財政引領(lǐng),，設(shè)置專項資金,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目整合、以獎代補等相關(guān)政策,，切實加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入,。二要加大政策扶持力度,，激發(fā)部門活力，有效整合扶貧,、以工代賑,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施,。三要堅持市場導向,，建立多方籌資，共建共享的投入機制,。積極引導和鼓勵能人大戶,、企業(yè)、外資等社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實現(xiàn)互惠互利,，合作共贏。四要積極培育村級集體經(jīng)濟,，通過村級集體經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)自我造血,，并最終用于本地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資。五要深入進村入戶宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的意義,，發(fā)揮村民主體作用,，通過投資、捐助,、認購,、認建等多種形式，發(fā)動村民出資獻力,、投工投勞,，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實施，才能提供美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動力,。一是培育精品農(nóng)業(yè),，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),。引導農(nóng)民采用減量化,、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機食品生產(chǎn),。實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。二是推進土地流轉(zhuǎn),，突破用地瓶頸，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),，推進專業(yè)化生產(chǎn),、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè),，將美麗“姿本”變?yōu)椤百Y本”，興起美麗產(chǎn)業(yè),。三是拓展農(nóng)業(yè)功能,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),。挖掘和釋放各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街資源優(yōu)勢,，利用森林景觀、田園風光,、山水資源,、民族特色和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘,、農(nóng)家樂體驗等集住宿,、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和旅游路線,，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀念品,，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明,、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),，真正做到產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升。四是培育經(jīng)營主體,，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間,。積極探索農(nóng)民培育新機制新模式，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級需求,、有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障,。引導外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、合辦民營企業(yè)，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕,。五是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合,，推進秸稈粉化、糞便沼氣化等節(jié)能低碳的農(nóng)村能源建設(shè),，把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富,，化害為利、變廢為寶,，既解決農(nóng)村環(huán)境污染,，又促進農(nóng)民增收。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場涉及農(nóng)村整體環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn),、生活方式綜合性變革的革命,，需要建立起一系列鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量的長效管理機制，讓鄉(xiāng)村之美“永不凋謝”,。一要加強村莊長效管護機制建設(shè),，建立健全日常督促檢查等制度，建管并重,，持續(xù)跟進,。強化督促檢查考核，形成完善的巡查考核工作機制,，提高村莊日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。一肯中鄉(xiāng)的定期督查制度以及實施的劃片網(wǎng)格管理，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治形成了時時有人抓,、層層有人管的良好工作局面,。二要建立相對穩(wěn)定專業(yè)的管護隊伍，加強培訓,，明確標準和要求,，提高管護人員的責任感、素質(zhì),、能力水平,，做到運行有序、管理到位,，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、長效化軌道。三要優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集,、清運,、回收處理機制，積極探索農(nóng)村垃圾減量化,、資源化處理辦法,，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理。統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理選址,，科學設(shè)計垃圾填埋場。對已建成垃圾填埋場的村,，進行規(guī)范指導,、完善處理設(shè)施，從而達到衛(wèi)生環(huán)保要求,。一肯中鄉(xiāng)為各村配備衛(wèi)生垃圾箱240個,、建垃圾池50個、垃圾房28個,，各村全部配有垃圾填埋點,，為全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。四要加大監(jiān)督和獎懲力度,。簽訂“門前三包,、院內(nèi)達標”責任書，根據(jù)本地實際完善《村規(guī)民約》,、《衛(wèi)生公約》等約束機制,，增強村民的契約自治意識,、法治意識,，為推進鄉(xiāng)村治理提供制度保障。建立農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法大隊,，加大對亂堆亂放垃圾,，違反村規(guī)民約等行為的曝光與懲戒力度。如五化鎮(zhèn)安裝了攝像頭,，成立了環(huán)境執(zhí)法大隊,，配備執(zhí)法車，處理了多起垃圾違規(guī)事件,。五要加大組織引導力度,，組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會、婦女聯(lián)合會,、村老年協(xié)會等社會組織,，充分發(fā)揮村民自治組織作用，切實增強農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的“主人翁”意識，真正使群眾成為實施主體和管理主體,。積極鼓勵和引導農(nóng)民建立健全村民自建自管等行之有效的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔,、公共設(shè)施維護等長效機制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“保鮮”注入不竭動力,。六要注重改變農(nóng)民的價值取向與行為方式,，轉(zhuǎn)變生活觀念、生活習慣和衛(wèi)生意識,，引領(lǐng)他們摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)生活習慣,，約束和引導村民改陋習、樹新風,。從行為習慣的養(yǎng)成發(fā)展為村風民俗優(yōu)化的精神工程,，讓農(nóng)民群眾真正享受現(xiàn)代文明。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，要牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù),，以民風鄉(xiāng)風家風建設(shè)為抓手，以卓越成就扮靚寧城,。一要加強對生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和知識普及,，注重深入挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素,，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈,，保持鮮明的生態(tài)鄉(xiāng)村特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵,。二要培育弘揚新時期鄉(xiāng)賢文化,，薈萃“先賢”傳人、深入發(fā)掘德高望重或年輕有為的“今賢”,，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里,，涵育文明鄉(xiāng)風，大力培育和傳播鄉(xiāng)賢文化,。三要積極順應(yīng)農(nóng)民群眾對文化生活的熱切期盼,，加大公共文化設(shè)施資源整合力度，完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù),。統(tǒng)籌文化惠民工程,創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化大舞臺,，積極挖掘富有地域特色的民間文化因素，廣泛開展多姿多彩,、富于民族特色和時代特征的農(nóng)村文化,，活躍農(nóng)村群眾文化生活，增強農(nóng)村的文化吸引力和凝聚力,。四要大力宣傳思想道德建設(shè)規(guī)范,，加強教育引導,，促進實踐養(yǎng)成。弘揚尊老愛幼,、尊師重教,、和家睦鄰、勤勞致富,、誠實守信等傳統(tǒng)美德,，廣泛開展身邊好人、好兒女,、好婆媳,、好夫妻、好鄰居,、好少年等推薦評選和學習宣傳活動,，完善學校、家庭,、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò),。五要逐步引入現(xiàn)代文明生活理念，倡導健康,、文明,、科學的生活方式，倡導親幫親,、鄰幫鄰,，互幫互愛、守望相助的社會風尚,。深入開展“好家風好家訓”主題活動,，講好家風故事，傳播治家格言,，營造美麗鄉(xiāng)村文明和諧新風尚,。六要合理調(diào)解農(nóng)村多種利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道,，有序引導農(nóng)民訴求,，化解矛盾糾紛等潛在不穩(wěn)定困素。有效開展平安創(chuàng)建活動,，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。七要研究制定可具操作性的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標考評方案,，建立硬性考核指標,，實行責任倒逼機制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級黨政干部政績目標考核體系,。盡快出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以獎代補”配套政策,，完善投入保障機制、隊伍建設(shè)機制、考核激勵機制,、責任追究機制,。定期組織督促檢查，及時通報,，糾正偏差,，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠色通道。
總之,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，是貫徹落實黨的xx大精神，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要,，是一項重大的民心工程,，意義深遠，責任重大,。通過調(diào)研,，我們深刻體會到，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進主體,。政府要充分發(fā)揮好主導作用,，傾聽民生，體現(xiàn)民意,，把建設(shè)的權(quán)力,、責任和義務(wù)交給農(nóng)民，切不可以大包大攬取代群眾的主體地位,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個梯度建設(shè)培育的較長過程,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村要因地制宜,，科學規(guī)劃,，合理布局，實事求是地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實實在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù),，不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
