堅持人民健康至上,，以改革創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局為驅(qū)動，強(qiáng)化學(xué)科、人才,、信息化支撐,，聚焦醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)、教育,、科研和管理提升,，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)桿,，推動全市公立醫(yī)院綜合能力邁上新高度。下面是小編給大家分享公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案的一些有關(guān)于的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案 篇1

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)，推動全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,，結(jié)合我省實際，制定本方案,。

一,、主要目標(biāo)

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo),、公益性主導(dǎo),、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合,、平急結(jié)合,、中西醫(yī)并重，堅持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動,，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善,，制度短板基本補(bǔ)齊,，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感,、幸福感和安全感,，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險,、建設(shè)健康海南提供有力保障,。

二、重點任務(wù)

(一)完善機(jī)制,，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。

1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,，按要求完成黨委書記和院長分設(shè),。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記,。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題,，建立書記,、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè),、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè),，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委組織部、省委編辦,，各市縣政府)

2.健全公立醫(yī)院治理體系,。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實現(xiàn)形式,，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制,，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單,，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，理順管理職能,。健全綜合監(jiān)管制度,，強(qiáng)化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé),。(責(zé)任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

3.完善公立醫(yī)院管理制度,。推動公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定,，全面落實民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理,、人力資源管理,、財務(wù)資產(chǎn)管理、績效考核,、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理,、科研管理、后勤管理,、信息管理、醫(yī)院文化,、便民惠民服務(wù)等管理制度,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

4.完善公立醫(yī)院運行機(jī)制,。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革,，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制,，全面落實公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán),，實行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。探索三級公立醫(yī)院總會計師委派制度,。(責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦,、省人力資源社會保障廳,、省衛(wèi)生健康委、省財政廳,，各市縣政府)

5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任,。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)財政項目支出管理,，完善設(shè)備購置,、學(xué)科人才建設(shè)等重點項目支出標(biāo)準(zhǔn),，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式,，積極推進(jìn)“以事定費,、購買服務(wù)、專項補(bǔ)助”的財政補(bǔ)助機(jī)制,。落實對中醫(yī),、傳染病、精神病,、兒童,、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策,。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位：省財政廳,、省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

(二)強(qiáng)基擴(kuò)能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。

1.加強(qiáng)省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整,。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道,、自由貿(mào)易港重點功能新區(qū),。此輪調(diào)整后，嚴(yán)格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,，從嚴(yán)開展醫(yī)院等級評定,，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委,，各有關(guān)市縣政府)

2.實施縣級公立醫(yī)院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目,，通過引進(jìn)人才,、改善設(shè)施、配置設(shè)備,、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院?？扑健ｉ_展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點?？?專病)建設(shè),。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”,，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”,，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件,，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項目試點醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各有關(guān)市縣政府)

3.推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制，推動省市三級公立醫(yī)院人才,、技術(shù),、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板,。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦,，各市縣政府)

(三)網(wǎng)格布局,，構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

1.推進(jìn)醫(yī)學(xué),、醫(yī)療雙中心建設(shè),。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點，建設(shè)3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個省級臨床醫(yī)學(xué)中心,，支持建設(shè)一批省級區(qū)域醫(yī)療中心,。引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力,，減少患者出島就醫(yī),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè),。在海口,、三亞和儋州等地級市,，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán),，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化,、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)

3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實行一體化管理,。推進(jìn)三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,，推進(jìn)分級診療,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)

4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè),。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容,，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè),，構(gòu)建“2+3+N”的分級分層分流的重大疫情救治體系,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

5.推動重大慢性病防治體系建設(shè),。構(gòu)建省,、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級重大慢性疾病防治體系,，實施“2+3”健康服務(wù)包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉,、關(guān)口前移,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(四)創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢,。

1.推動醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化,，提升全省臨床科研水平,。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，同步開展特許經(jīng)營;支持按規(guī)定申報開展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用;支持參與真實世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省科技廳,、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)

2.推動醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新,。實現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋,，鼓勵建立住院一站式服務(wù)中心，積極推行日間手術(shù),。以器官系統(tǒng)疾病為中心,，推行多學(xué)科診療模式，建立心臟,、神經(jīng),、腫瘤、呼吸,、腎臟,、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

3.強(qiáng)化信息化支撐作用,。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”項目和基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程,，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)電子病歷,、智慧服務(wù),、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通,、檢查結(jié)果互認(rèn),。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省大數(shù)據(jù)管理局,，各市縣政府)

(五)精細(xì)管理，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能,。

1.健全運營管理體系,。推動公立醫(yī)院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系,，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng),。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI),、成本產(chǎn)出,、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù),，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺,，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，各市縣政府)

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系,，推動全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財,、物等全部資源,，貫穿預(yù)算編制、審批,、執(zhí)行,、監(jiān)控、調(diào)整,、決算等各個環(huán)節(jié),，強(qiáng)化預(yù)算分析報告和績效考核,，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開，提高醫(yī)院預(yù)算透明度,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財政廳，各市縣政府)

3.完善內(nèi)部控制制度,。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè),，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項全過程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制,。建設(shè)耗材和藥品入銷存,、物價、特殊醫(yī)保提示,、項目內(nèi)涵,、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管理,，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財政廳,，各市縣政府)

4.健全績效評價機(jī)制。全面開展公立醫(yī)院績效考核,。推動公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標(biāo)體系,，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合,。適時整合基于病種分值付費(DIP)和疾病診斷相關(guān)分組(DRG)的績效評價機(jī)制,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局,，各市縣政府)

(六)賦能增效,，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。

1.改革編制管理方式,。試點推進(jìn)公立醫(yī)院實行人員總量管理,。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘,、崗位聘用,、職稱評定、考核獎懲,、薪酬分配,、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定,。(責(zé)任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳,，各市縣政府)

2.創(chuàng)新人事管理制度,。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案，實行自主設(shè)崗,、自主聘用,、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,，全面實行競聘上崗制度,。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、省委人才發(fā)展局,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

3.改革薪酬分配制度,。落實“兩個允許”要求,，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量,，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資,。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才,、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點專業(yè),、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊核心成員,。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實施范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、省財政廳,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

4.完善衛(wèi)生人才評價制度,?？茖W(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評價首位,，注重臨床實踐能力業(yè)績導(dǎo)向,，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力,、基層服務(wù)實績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘,。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委人才發(fā)展局)

5.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。在醫(yī)療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下,，每年開展一次醫(yī)療服務(wù)價格評估和調(diào)整工作,，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值的診療、護(hù)理,、手術(shù),、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項目價格，逐步降低檢查,、檢驗等服務(wù)價格,，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委)

6.深化醫(yī)保支付方式改革,。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費試點范圍,，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費改革,，完善精神、康復(fù)類按床日付費和門診按人頭付費制度,。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，落實醫(yī)保基金“總額預(yù)算,，加強(qiáng)監(jiān)督考核,，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策,。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

(七)兩“心”引領(lǐng),，建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化,。

1.堅持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計服務(wù)流程和服務(wù)項目,，持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)改善行動,，推行便民惠民服務(wù)，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境,，做好醫(yī)患溝通交流,，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工,、志愿者服務(wù),，建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

2.堅持以醫(yī)護(hù)為核心,。針對醫(yī)護(hù)人員,，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實際困難,，提供公平競爭的機(jī)會和平臺,，落實帶薪休假等制度，暢通培訓(xùn),、學(xué)習(xí)和晉升通道,。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省公安廳，各市縣政府)

3.打造特色醫(yī)院文化,?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價值體系，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神,，踐行人文醫(yī)療,，打造溫馨和諧、積極向上,、有溫度的醫(yī)院,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)

三,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時期深化醫(yī)改的重點任務(wù)，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、管理責(zé)任,、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實際研究制定行動計劃,，補(bǔ)齊短板弱項,，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任,。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點工作緊密結(jié)合,，明確目標(biāo)任務(wù)和時序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究,，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

(三)堅持示范引領(lǐng),。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上,，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院;遴選若干個改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣,。同時，建立激勵和退出機(jī)制,，形成先進(jìn)引領(lǐng),、示范帶動、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面,。

(四)做好督導(dǎo)評價。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實的職責(zé),，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識,，落實落細(xì)各項措施。同時要結(jié)合國家要求,，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價。

(五)強(qiáng)化宣傳推廣,。各市縣,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn),，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施,，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案 篇2

為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥管理局《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(20XX-20XX年)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20XX〕27號)要求，鞏固“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”積極成果,，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力,，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動實施方案,。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，在“十四五”期間,，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念,，以改革創(chuàng)新為動力,，以區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和設(shè)置為引領(lǐng),，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設(shè)為支撐,，以醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育,、臨床科研,、醫(yī)院管理提升為重點，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺,，促進(jìn)自治區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺階,。通過打造一批醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效,、醫(yī)院管理精細(xì),、滿意度較高的公立醫(yī)院，推動自治區(qū)公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,。到20XX年,，初步構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康新需求相匹配,，上下聯(lián)動,、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合,、中(蒙)西醫(yī)并重,、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障,。

二,、重點建設(shè)行動

(一)建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，在“十四五”時期圍繞推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心(含區(qū)級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心)建設(shè)設(shè)置和管理工作,。實施“千縣工程”旗縣醫(yī)院能力建設(shè)和旗縣級中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合能力提升項目，補(bǔ)齊旗縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板,，逐步實現(xiàn)旗縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享,，有效落實旗縣醫(yī)院在旗縣域醫(yī)共體的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用。全面實施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展重大工程,，開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院,、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項目建設(shè),，促進(jìn)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院特色發(fā)展，發(fā)揮中(蒙)西醫(yī)協(xié)同引領(lǐng)作用,。到20XX年,，在自治區(qū)東部,、中部和西部布局建設(shè)3-5個專科類和綜合類國家級區(qū)域醫(yī)療中心,，在赤峰市,、通遼市、包頭市和鄂爾多斯市建設(shè)以腫瘤,、神經(jīng),、心血管、兒科,、呼吸和創(chuàng)傷,、中醫(yī)(蒙醫(yī))等專科為重點的自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心,，持續(xù)推動盟市級醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，“千縣工程”試點和中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)綜合能力提升項目支持的旗縣醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平,，形成國家級,、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平盟市級和旗縣級醫(yī)院為支點,，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),，在疑難疾病、重大疾病,、重大疫情的醫(yī)療救治,、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用,，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)建設(shè)臨床重點專科群,。以滿足重大疾病臨床診療需求為導(dǎo)向,，實施臨床重點專科建設(shè)“百千萬工程”,，圍繞特色?？啤⑵脚_?？?、薄弱專科,，加強(qiáng)臨床重點?？平ㄔO(shè)，支持腫瘤,、心腦血管,、老年健康,、精神心理、兒科,、婦產(chǎn),、傳染病和口腔等薄弱領(lǐng)域重點專科建設(shè),，加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)(蒙醫(yī))內(nèi)涵和療效,，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升，為開展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù),、高難度手術(shù)和疑難復(fù)雜疾病診療提供支撐,。到20XX年，建立橫向到邊,、縱向到底,，覆蓋全區(qū)的臨床專科服務(wù)體系,，建設(shè)一批國家,、自治區(qū)、盟市,、旗縣級臨床重點?？疲纬芍攸c突出,、特色鮮明,、結(jié)構(gòu)合理的臨床重點專科群,，全區(qū)?？漆t(yī)療服務(wù)能力和同質(zhì)化水平顯著提升。

(三)建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍,。深化醫(yī)教協(xié)同,，強(qiáng)化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能，對接醫(yī)療技術(shù),、臨床科研,、醫(yī)院運營等不同領(lǐng)域人才需求，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量人才隊伍建設(shè),。加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng),，穩(wěn)步推進(jìn)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,，支撐相應(yīng)高水平臨床?？颇芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng),，支撐公立醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)防融合,。建立符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色人才隊伍建設(shè),。加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè),，打造高水平中醫(yī)(蒙醫(yī))疫病防治隊伍。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu),，形成?？瓢l(fā)展互相支撐、專業(yè)結(jié)構(gòu)配比合理的人才隊伍,。加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng),，尤其要加強(qiáng)負(fù)責(zé)醫(yī)院運營、信息化建設(shè),、經(jīng)濟(jì)管理等精細(xì)化管理人才隊伍建設(shè),，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)、專業(yè)能力和管理水平,。到20XX年，基本建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊伍,。

(四)建設(shè)“三位一體”智慧醫(yī)院,。將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，推動二級以上醫(yī)院5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建設(shè)電子病歷,、智慧服務(wù),、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息平臺，開展智慧醫(yī)院分級評估工作,，積極開展預(yù)約診療,、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn),、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),，到20XX年，呼包鄂烏四市完成醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗信息系統(tǒng)和質(zhì)控平臺建設(shè),，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像,、醫(yī)學(xué)檢驗互認(rèn);20XX年三級醫(yī)院,、20XX年二級以上醫(yī)院落實“平安醫(yī)院”創(chuàng)建數(shù)字化建設(shè)工作,。鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智能可穿戴設(shè)備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務(wù)軟硬件,，提高醫(yī)療服務(wù)的智慧化、個性化水平,，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,，落實國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),。到20XX年，全區(qū)二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級別分別達(dá)到3級和4級,，智慧服務(wù)平均級別力爭達(dá)到2級和3級,，智慧管理平均級別力爭達(dá)到1級和2級，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式,。到20XX年,，建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫(yī)院，線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式形成,，醫(yī)療服務(wù)區(qū)域均衡性進(jìn)一步增強(qiáng),。

三、能力提升行動

(一)實施醫(yī)療質(zhì)量提升行動,。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,，加強(qiáng)各級質(zhì)控中心建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系,，十八項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固,。以年度“國家醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)”為指引，推進(jìn)目標(biāo)管理,。實施手術(shù)質(zhì)量安全,、病案內(nèi)涵提升等相關(guān)專項行動。推進(jìn)二級及以上公立醫(yī)院病案首頁,、醫(yī)學(xué)名詞,、疾病診斷編碼、手術(shù)操作編碼實現(xiàn)“四統(tǒng)一”,，充分利用信息化手段開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制,，加快公立醫(yī)院臨床路徑管理制度建設(shè)，鼓勵醫(yī)院利用信息化技術(shù)擴(kuò)大處方審核和點評的范圍,，合理診療和合理用藥指標(biāo)不斷改善,。公立醫(yī)院通過國家級、自治區(qū)級臨床實驗室室間質(zhì)評的項目數(shù)和通過率持續(xù)提升,，不斷推進(jìn)檢驗結(jié)果互認(rèn)和檢查資料共享,。認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，落實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任,。

(二)實施患者體驗提升行動,。推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，20XX年底全區(qū)二級以上公立醫(yī)院要建立患者綜合服務(wù)中心(窗口),，推進(jìn)健康管理,、健康教育、疾病預(yù)防,、預(yù)約診療,、門診和住院等一體化服務(wù),，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務(wù)新模式，進(jìn)一步提升患者就醫(yī)體驗及滿意度,。持續(xù)健全預(yù)約診療,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理,、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn),、醫(yī)務(wù)社工和志愿者、多學(xué)科診療,、日間醫(yī)療服務(wù),、合理用藥管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),、滿意度管理等醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域十項制度,，20XX年底前全區(qū)三級公立醫(yī)院預(yù)約診療平臺要全部接入盟市健康信息平臺;中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院推進(jìn)“治未病”健康服務(wù)提升工程，深入實施“方便看中醫(yī)(蒙醫(yī)),，放心用中藥(蒙藥)”行動,，醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)持續(xù)改善。建立針對疑難復(fù)雜疾病,、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度,，形成患者接診、治療,、轉(zhuǎn)診,、管理的科學(xué)流程。二級以上公立醫(yī)院要加強(qiáng)胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦,、危重兒童和新生兒等五大救治中心建設(shè),，構(gòu)建快速、高效,、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系,。以醫(yī)聯(lián)體為載體、以信息化為支撐,，不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性,，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),。做好醫(yī)患溝通,，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制。

(三)實施醫(yī)院管理提升行動,。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平,，堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進(jìn)文化,。明確公立醫(yī)院工作制度和崗位職責(zé)，落實各崗位工作要求和重點任務(wù),，形成分工明確,、密切協(xié)作、高效運行的管理體系,。提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平,，建立基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)。建設(shè)耗材和藥品入銷存,、物價,、特殊醫(yī)保提示、項目內(nèi)涵,、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系,，實現(xiàn)閉環(huán)管理。以大數(shù)據(jù)方法對醫(yī)院病種組合指數(shù),、成本產(chǎn)出,、醫(yī)生績效等進(jìn)行從定性到定量評價，提高效率,、節(jié)約費用,。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺,，全面提升后勤管理的精細(xì)化和信息化水平,，降低萬元收入能耗支出。提升醫(yī)院運營管理水平,，建立健全全面預(yù)算管理,、成本管理、預(yù)算績效管理,、內(nèi)部審計機(jī)制,，規(guī)范開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部輔助性,、支持性服務(wù)流程,，促進(jìn)資源有效分配和使用，確保醫(yī)院管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化。加強(qiáng)醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè),，提升醫(yī)院安全秩序管理法治化,、專業(yè)化,、智能化水平。

(四)實施臨床科研提升行動,。持續(xù)推進(jìn)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制,，積極爭取國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心，聯(lián)合推進(jìn)自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心評選工作,、加大重點科研平臺建設(shè)力度,、組織實施重大科技創(chuàng)新項目，針對我區(qū)重點疾病,，引進(jìn)項目,、引進(jìn)技術(shù)，開展科技攻關(guān)研究,，提升重點疾病中(蒙)西醫(yī)協(xié)同診療能力,。以領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)為抓手，提升公立醫(yī)院的科研能力建設(shè),，打造一批代表內(nèi)蒙古的領(lǐng)先重點學(xué)科,。圍繞鼠疫和新冠肺炎等重點傳染病、布氏桿菌病等人畜共患病,，地方病及重大疾病和慢性非傳染性疾病等開展防控研究,。積極推廣科技成果與適宜技術(shù)項目，從多學(xué)科,、多角度加強(qiáng)對外技術(shù)交流合作,，廣泛開展與全國各省市以及周邊國家技術(shù)交流與合作。

四,、工作安排

(一)啟動階段(20XX年9月-10月),。自治區(qū)、盟市結(jié)合實際,，制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動具體實施方案,，明確公立醫(yī)院工作任務(wù)，結(jié)合實際研究制定推進(jìn)各項重點任務(wù)的時間表,、路線圖,。

(二)組織實施階段(20XX年10月至20XX年1月)。有計劃,、分步驟落實各項工作,。各盟市衛(wèi)生健康行政部門對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)工作落實情況進(jìn)行指導(dǎo)，并于每年12月底前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報送年度工作情況,。

(三)跟蹤評估,。落實國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進(jìn)行年度評估和總結(jié)評估，通過線上線下相結(jié)合,、以線上為主的方式開展評估,，并以適當(dāng)方式公布評估結(jié)果,，持續(xù)推動各項工作任務(wù)落地見效。

五,、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機(jī)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓,，結(jié)合現(xiàn)狀加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，明確階段目標(biāo)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變,、三個提高”,，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

(二)同步推進(jìn)改革,。各級衛(wèi)生健康行政部門要在抓好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時,，通過深化改革破解體制機(jī)制問題。要大力推進(jìn)分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，解決分級診療體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)面臨的體制機(jī)制問題,。深入推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，發(fā)揮績效考核與高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動的協(xié)同作用,，形成推動公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力,。

(三)做好總結(jié)宣傳。各級衛(wèi)生健康行政部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗,，加強(qiáng)對工作成效的宣傳,，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。各級衛(wèi)生健康委要結(jié)合發(fā)展指數(shù)年度評估結(jié)果,，對高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動公立醫(yī)院整體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案 篇3

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔20XX〕13號)等文件精神,，切實推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟,，堅持以人民健康為中心,，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng),，以學(xué)科,、人才隊伍和信息化建設(shè)為支撐,，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)學(xué)教育,、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點,，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺,，促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階。

二,、工作目標(biāo)

“十四五”期間,，深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗在荊門落實落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,，全力打造“荊門模式”;創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學(xué)科,，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才,，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院,，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū),？漆t(yī)療中心,、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市,、縣級公立醫(yī)院為支點的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),，推動全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐,。

“十四五”期間,，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目73個，其中市級42個,、縣級打包項目31個,，計劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目庫,，分批分年度組織實施,。

三、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系,。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,。市級層面，堅持高水平綜合性或?qū),？漆t(yī)療服務(wù)定位,，重點推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地(省級區(qū)域醫(yī)療中心)、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心,、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓,、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項目建設(shè);力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心,、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心,、市二醫(yī)院專科專病特色醫(yī)療中心,、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心,、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級層面,，重點推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓,、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項目建設(shè);大力推進(jìn)“市縣共建”,，幫助縣級醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治,、慢病管理、微創(chuàng)介入,、麻醉疼痛診療,、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”;鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院,。

2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)提質(zhì)增效,。建立健全醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)綜合管理辦公室、資源調(diào)配部,、質(zhì)量控制部,、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部,、財務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門,，在持續(xù)深化“人財物”緊密運行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞急診急救,、慢病管理,，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面,，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo),，著力建設(shè)市縣兩級胸痛、卒中,、創(chuàng)傷,、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元(站),，形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng),。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，以慢病管理及“323”攻堅行動為載體,，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師,、全科醫(yī)生、全科護(hù)士,、公衛(wèi)醫(yī)師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實行按病種分類簽約服務(wù)和管理,，每個?？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個村衛(wèi)生室,，建立“1 N X”的防,、篩、管,、治,、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟,、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展,。

3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地,、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐,、發(fā)熱門診為網(wǎng)點的重大疫情救治體系，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,。構(gòu)建“市區(qū)一體,、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系,，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”,，縣(市)打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地,，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用,。

(二)激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。

4.建立健全財政保障長效機(jī)制,。堅持公益性主導(dǎo),，加大財政對公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置,、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng),、符合國家規(guī)定的離退休人員費用,、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障,。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理,、動態(tài)調(diào)整,，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%,。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位,，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗,、優(yōu)勝劣汰,、崗變薪變等機(jī)制。用足用好編制資源,，按照“?；踞t(yī)療、保公共衛(wèi)生,、保學(xué)科引領(lǐng)”原則,，通過省級考務(wù)平臺統(tǒng)一公開招聘,，或通過專項招聘,、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇,。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右,。

6.深入推進(jìn)績效薪酬制度改革,。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求,，合理確定,、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例,。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點,、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，鼓勵對公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實行年薪制,。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度,，建立以DRG(疾病診斷相關(guān)分組),、DIP(病種分值)、CMI(病例組合指數(shù)),、RW(DRG與DIP權(quán)重),、時間消耗指數(shù)、費用消耗指數(shù),、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績效評價體系,，建立落實工分制、信息化,、公開化的績效考核機(jī)制,，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評價機(jī)制改革,。編制,、財政、人社,、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn),，在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧,。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項資金,，市財政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持，市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士,、博士等高層次領(lǐng)軍人才的`費用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項資金中列支,。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作，按國家,、省統(tǒng)一部署適時擴(kuò)面,。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)評價方式,，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出評價業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn),。落實服務(wù)基層制度,，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動。

8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,。啟動基本醫(yī)保DIP付費,，確保20XX年1月起正式運行，20XX年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按DIP付費實現(xiàn)全覆蓋,，按DIP付費的住院費用比例達(dá)到70%,。探索符合中醫(yī)藥特點的DIP付費方式，合理確定付費標(biāo)準(zhǔn),。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運行機(jī)制,，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,。進(jìn)一步拉開市、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距,，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī),。及時跟進(jìn)落實國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果,，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,。

9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，定期開展調(diào)價評估,，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系,，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重,。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格分類管理，對普遍開展的通用項目,，管住管好價格基準(zhǔn);對技術(shù)難度大的復(fù)雜項目,，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價格項目申報流程,，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用,。

(三)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心,。建立完善省衛(wèi)生健康委,、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制，3—5年內(nèi),，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科,、兒科、重癥,、呼吸?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心,，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤,、精神、傳染病,、心血管?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。

11.打造?？茖２f(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”,。市級層面，市一醫(yī)院,、市二醫(yī)院重點發(fā)展急診急救,、重癥醫(yī)學(xué),、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤,、精神等?？茖２?市中醫(yī)醫(yī)院重點發(fā)展中醫(yī)特色專科專病;市婦幼保健院重點發(fā)展婦幼保健,、婦科,、產(chǎn)科、兒科等?？茖２?依托市級醫(yī)院建立全市?？茖２?biāo)準(zhǔn)化診療體系，“五化”(內(nèi)科外科化,、外科微創(chuàng)化,、微創(chuàng)機(jī)器人化、影像介入化,、診斷分子化)引領(lǐng)學(xué)科建設(shè),，發(fā)展影像AI診斷、手術(shù)機(jī)器人,、3D打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以?？茖２〗ㄔO(shè)帶動學(xué)科進(jìn)步,。縣級層面,，通過市級醫(yī)院?？茖２?ldquo;品牌、技術(shù),、管理”平移,，形成市、縣?？茖２÷?lián)盟,，推動同質(zhì)化發(fā)展。到20XX年,，建成1個省級疑難危重癥診療中心,，再創(chuàng)建3—4個國家級重點專科,、60個省級臨床重點?？啤?0個縣級醫(yī)院省級臨床重點?？坪?00個基層特色?？?。

12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢學(xué)科集群。按照“共建共享,、效率優(yōu)先”原則,，依托市級三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心,、精神康復(fù)中心,、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心,、心腦血管防治中心,、運動損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市,、縣級公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關(guān)系，形成布局合理,、技術(shù)較高,、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院,、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位,、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng)傷救治中心,。

13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌,。堅持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程,，打破學(xué)科,、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割,，推廣MDT(多學(xué)科診療),、無痛診療、整體護(hù)理,、快速康復(fù),、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級醫(yī)院為引領(lǐng),、縣級醫(yī)院為支撐,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式,，縣級醫(yī)院聚焦常見病,、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院,，提升綜合服務(wù)能力,，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心,、護(hù)理中心,，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌,，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級,。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地,、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心,。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科,、急診科建設(shè),，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實施名師,、名醫(yī),、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新,。大力推廣中西醫(yī)綜合,、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院,、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心,。到20XX年，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級,、省級重點?？品謩e達(dá)到3個、30個以上,，國家自然科學(xué)基金項目實現(xiàn)零的突破,，省部級以上科研項目、科技成果均達(dá)到20項以上,，培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級中醫(yī)名師,、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)30個以上知名中醫(yī)工作室,，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人,。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市二級以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房,，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建有規(guī)范化國醫(yī)堂,，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊,。深入實施高層次人才柔性引進(jìn),、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘,、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”,。堅持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”,，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,，強(qiáng)化住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng),。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向,，構(gòu)建“分類評價、多維考核,、分層支持,、逐級提升”的人才隊伍建設(shè)體系。到20XX年,，力爭培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上,、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上,、實用骨干210名以上,，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級,、省級人才項目的實用型,、科研型和管理型人才。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地,。聚焦生命科學(xué),、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源,，聯(lián)合高校,、科研院所，加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),，用2-3年時間,，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺,、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院，搭建科研患者AI篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng),，實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化,。到20XX年,，力爭爭取國家級科研項目6個以上,，省級科研項目立項50個以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬元,，轉(zhuǎn)化科研成果10個以上,。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進(jìn)電子病歷,、智慧服務(wù),、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到20XX年,，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級水平,，二級公立醫(yī)院達(dá)到5級水平。做實預(yù)約掛號,、掃碼就醫(yī),、報告查詢、健康教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù),，改善患者就醫(yī)體驗，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈,，預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上,。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心,，引入5G技術(shù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗檢查互認(rèn),、分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合,，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率,。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng),、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng),、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”,。

(四)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能,。

18.改革完善公立醫(yī)院運營管理體系,。建立整合型醫(yī)院運營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理,?；诖髷?shù)據(jù),、云平臺,，建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn),、時間消耗標(biāo)準(zhǔn)、費用消耗標(biāo)準(zhǔn),、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等,，對每醫(yī)生CMI,、成本產(chǎn)出,、時間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評價和績效考核,。

19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束,，實施預(yù)算績效評價，將評價結(jié)果,、項目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤,。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息,，主動接受社會監(jiān)督,。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,，加強(qiáng)全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費用不合理增長,，減輕群眾看病負(fù)擔(dān),。推廣后勤一站式服務(wù)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績效評價,。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任,、人員招聘和引進(jìn),、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán),。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法,，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,。

(五)塑造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化,。

21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動。挖掘整理醫(yī)院歷史,、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想,、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn),、愿景、使命，凝聚精神力量,。

22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動,。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱,、對技術(shù)精益求精的不竭動力,。

23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動。推動清廉思想,、清廉制度,、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律,、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程,。開展社會主義核心價值觀教育，堅守純粹醫(yī)者信念,，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,，為人民群眾提供安全,、適宜、優(yōu)質(zhì),、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制,，堅決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益,，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制,，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難,。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍,。

25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動,。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán),，完善患者投訴處理機(jī)制,，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境,。

(六)堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),。

26.全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,，發(fā)揮把方向,、管大局,、作決策、促改革,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng),，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作,、協(xié)調(diào)運行的工作機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長,，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記,。堅持黨管干部,、黨管人才原則，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法,，完善人才培養(yǎng),、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機(jī)制。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員,、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

四,、組織實施及保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由市長任組長，常務(wù)副市長,、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長,，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究重大政策、解決重大問題,、部署重大工程,。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會,，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺,。

(二)凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,，制定重點任務(wù)清單,，明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時限,，督促各項重點任務(wù)落實。各地,、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署,，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動計劃，充分調(diào)動各方資源,，扎實組織實施,。

(三)強(qiáng)化政策支撐,。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，圍繞組織保障、財政保障,、人事編制、績效薪酬,、藥品供應(yīng),、價格機(jī)制、醫(yī)保支付等重點領(lǐng)域,，積極對接國家,、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，系統(tǒng),、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實,。

(四)落實資金保障,。建立由各級政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制,，落實推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)專項資金,，加快項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩?/p>

(五)確保項目安全,。各地,、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控,、能力完備,、協(xié)同高效的項目安全保障體系,，將項目安全與項目建設(shè)同部署、同推進(jìn),、同落實,，確保各建設(shè)項目管理規(guī)范、流程完善,、萬無一失,。

(六)嚴(yán)格績效考核。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系,，對本實施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測評估,、跟蹤分析、動態(tài)調(diào)整,。加強(qiáng)對重點任務(wù)完成情況,、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、重大工程項目建設(shè)情況等內(nèi)容的動態(tài)考核,，定期通報進(jìn)展,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案 篇4

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)，結(jié)合本市實際,，制定如下實施方案,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以人民健康為中心,、以首都發(fā)展為引領(lǐng),，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo),，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位,，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,、運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,，更好服務(wù)首都功能,，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式,。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到20XX年,，公立醫(yī)院分級分類功能定位更加明確，分級診療體系更加健全,，醫(yī)患關(guān)系更加和諧,，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化,，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療,、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化,、精細(xì)化,、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同,、平急結(jié)合,、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。

二,、重點任務(wù)

(一)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理,，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建,。推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局,。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力,，重點在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生,、婦幼保健,、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，有序推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級,、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到20XX年,，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個以上醫(yī)療資源均衡布局項目,，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

2.完善分級診療體系,。實施非急診全面預(yù)約,，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，二,、三級公立醫(yī)院號源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放,。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),，完善腫瘤,、腎病等?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式,，帶動提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,。鼓勵公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，優(yōu)化號源供給,，改善就醫(yī)體驗，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感,。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到20XX年,，分級診療體系更加科學(xué)合理,，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。

3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系,。完善傳染病救治定點醫(yī)院布局,，加快傳染病專科醫(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè),，做好輕癥方艙儲備,。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,，加快二、三級公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè),，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房,。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨特作用，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地,，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍,。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè),，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式,，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點,。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育,。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，圍繞癌癥、心腦血管病,、糖尿病,、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到20XX年,，爭創(chuàng)2—3個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,，攻關(guān)50種以上中醫(yī)專科疑難病種,。

(二)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究,，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家重點實驗室,，針對醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān),，推動疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù),、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè),，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè),，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè),、高等院校、科研院所等合作,，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè),。落實《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵支持政策,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險保障范圍，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用,。到20XX年,，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域,，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展,。

6.高質(zhì)量建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，爭取中醫(yī),、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學(xué)中心落地北京,，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān),，推動前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到20XX年，共爭創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升,、有國際競爭力的國家醫(yī)學(xué)中心,。

7.建設(shè)國際一流臨床專科群,。推動臨床重點?？迫姘l(fā)展，重點發(fā)展重癥,、急診,、腫瘤、心腦血管,、呼吸,、消化、內(nèi)分泌,、感染,、老年醫(yī)學(xué)、兒科,、康復(fù),、麻醉、影像,、病理,、檢驗等臨床專科,。加快布局建設(shè)國際一流臨床學(xué)科和臨床,、中醫(yī)重點專科項目,。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到20XX年,，建成一批國家級和市級臨床重點?？啤?/p>

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,。加強(qiáng)智慧院前急救,，推進(jìn)院前院中聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療,、專家團(tuán)隊診療,，大力推行日間手術(shù),，鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年,、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn),，做實責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵開展上門護(hù)理,、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理,。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù),。推行檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù),，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

9.健全質(zhì)量管理與控制體系,。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理,，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查,。健全藥學(xué)服務(wù),，推廣應(yīng)用處方審核點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥,。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用,，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

(三)提升高質(zhì)量發(fā)展新效能

10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運營管理,。完善醫(yī)療衛(wèi)生項目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單,，加強(qiáng)項目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運營管理體系,。探索建立公立醫(yī)院專家委員會和公眾參與委員會,，完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束,，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息,，主動接受社會監(jiān)督,。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,，規(guī)范重點領(lǐng)域,、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制,，及時防范化解各類風(fēng)險,。

11.完善績效評價體系。堅持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,，落實國家二,、三級公立醫(yī)院績效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤,。完善醫(yī)療聯(lián)合體評價指標(biāo),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平,。

12.強(qiáng)化信息化支撐作用,。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理,。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人,、康復(fù)機(jī)器人,、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、云計算,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合,。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺。

(四)倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展新理念

13.樹立健康至上的文化理念,。加大健康教育和宣傳,，傳播科學(xué)的生命觀、醫(yī)學(xué)觀,，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī),。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播,。開展老年友善醫(yī)院,、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

14.打造有溫度的醫(yī)院,。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景,、使命,，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門,，配備專職醫(yī)務(wù)社工,。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,。推動醫(yī)院做好接訴即辦工作,，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題,。

15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康,，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵機(jī)制,。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,，切實保障醫(yī)務(wù)人員安全,，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍。

(五)激活高質(zhì)量發(fā)展新動力

16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制,。落實政府辦醫(yī)責(zé)任,，優(yōu)化公立醫(yī)院財政分類補(bǔ)償機(jī)制，落實對中醫(yī)醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策,，強(qiáng)化績效考核結(jié)果在財政補(bǔ)償中的應(yīng)用,。建立健全公立醫(yī)院捐贈管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會捐贈,。

17.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革,。完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價評估,，理順比價關(guān)系,，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項目價格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價格項目,。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),，提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材,、檢查,、化驗收入)占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目,，將符合條件的診療項目納入醫(yī)保支付范圍。

18.改革人事管理制度,。合理確定公立醫(yī)院人員編制,，建立動態(tài)核增機(jī)制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán),，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn),。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評定的重要依據(jù)。落實住院醫(yī)師,、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比,。到20XX年,，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊伍。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,。合理確定,、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu),。公立醫(yī)院在核定的績效工資總量內(nèi),，結(jié)合本單位實際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點,、勞動特點和崗位價值的工資項目及工資結(jié)構(gòu)比例,，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵,，逐步提高基礎(chǔ)性績效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵約束機(jī)制,，鼓勵對主要負(fù)責(zé)人實行年薪制,。

20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生,、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評價機(jī)制,，探索實行成果代表作制度,。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才,，并給予相應(yīng)保障,。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下,，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費,、定額付費等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費,，研究探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費,。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，探索實施集中采購藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式,。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費,，將病種實施范圍擴(kuò)大至全病組，到20XX年,，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)保基金支出的比例達(dá)到70%,。

(六)堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

22.全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局,、作決策,、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,，集體研究決定重大問題,。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度,，落實公立醫(yī)院黨委討論決定事項清單及程序,，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作,、協(xié)調(diào)運行的工作機(jī)制,。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié),，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。

23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè),。組織人事部門按照干部管理權(quán)限,，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的,，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則,，醫(yī)院黨委要制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法,。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng),、使用和引進(jìn)管理辦法,。

24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機(jī)制,。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,。

25.落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織部門牽頭抓總,、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管,，一級抓一級,、層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會建設(shè),。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核,，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。

三,、保障措施

(一)落實工作責(zé)任

各區(qū)要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動配合，確保政策措施落地見效,。

(二)推動試點示范

推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點,，逐步擴(kuò)大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑,，率先突破瓶頸,，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

(三)加大投入保障

按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分,，各區(qū),、各有關(guān)部門依規(guī)落實對公立醫(yī)院的投入政策，重點向資源均衡布局,、學(xué)科建設(shè),、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜,。

(四)強(qiáng)化科學(xué)評價

按照屬地原則組織開展對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績效評價,，注重評價結(jié)果合理應(yīng)用，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況,，不搞“一刀切”,。

(五)廣泛宣傳引導(dǎo)

各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，營造良好氛圍;加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),，及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立先進(jìn)典型,，以點帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。

公立醫(yī)院高質(zhì)量促進(jìn)行動實施方案 篇5

為切實推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，加快推動宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕18號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(川辦發(fā)〔20XX〕71號)精神,，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

一,、總體目標(biāo)

力爭通過5年努力，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流,、醫(yī)療技術(shù)一流,、管理水平一流、服務(wù)能力一流,、群眾滿意度高的知名醫(yī)院,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)打造市級“高峰”。到20XX年,，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療,、教學(xué)、科研,、管理,、信息化水平全省領(lǐng)先的三級甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院,，市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)建成全省一流的三級甲等精神?？漆t(yī)院。在全國公立醫(yī)院績效考核中達(dá)到并保持A等,，力爭病例組合指數(shù)(CMI)值達(dá)到1.5,、微創(chuàng)手術(shù)占比達(dá)到25%，四級手術(shù)占比達(dá)到40%,，降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率,，逐步實現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。

(二)做強(qiáng)縣級“高原”,。到20XX年,，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級醫(yī)院，全部達(dá)到縣級醫(yī)院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭培育6家縣級醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院,，縣級公立醫(yī)院績效考核達(dá)到B等以上,，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”,，群眾滿意度排名全省前列,。

二、工作措施

(一)實施陣地提升行動,，改善就醫(yī)體驗。

1.優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施,。完成市級公立醫(yī)院新院區(qū)項目建設(shè),，科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū),，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復(fù)院區(qū),，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到30萬平方米,，規(guī)劃編制床位2500張,。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護(hù)理院區(qū),，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū),，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到32萬平方米,，規(guī)劃編制床位2800張,。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用，業(yè)務(wù)用房達(dá)到7萬平方米左右,，規(guī)劃編制床位800張,。市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷，業(yè)務(wù)用房達(dá)到9萬平方米,，規(guī)劃床位1000張,。縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,，補(bǔ)齊老年,、精神、傳染病院區(qū)建設(shè)等短板,，優(yōu)化流程布局,，改善就醫(yī)環(huán)境。

2.完善大型設(shè)備配置,。按照突出高精尖優(yōu),、補(bǔ)齊短板弱項原則，圍繞重點專科建設(shè)需求,，升級市,、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備，逐步建立大型設(shè)備共用共享機(jī)制,，提高使用效能,。

3.實施智慧醫(yī)療建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè),。統(tǒng)籌建設(shè)以全民健康信息平臺和縣域醫(yī)共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng),，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通,。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成電子病歷,、智慧醫(yī)療,、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng)，全市三級醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,。

(二)實施?？平ㄔO(shè)行動，提高服務(wù)能力,。

1.建設(shè)臨床重點?？迫骸Ｒ晕沂屑爸苓叺貐^(qū)群眾發(fā)病率排名靠前,、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點,，推動臨床重點專科群建設(shè),，力爭全市新建成2個國家級臨床重點?？啤?個專業(yè)類省級區(qū)域醫(yī)療中心,、15個省級臨床重點?？啤?0個市級臨床重點?？?，80個縣級臨床重點專科,。

2.提升醫(yī)學(xué)科教創(chuàng)新能力,。持續(xù)深化與四川大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué),、成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院的合作,，力爭引進(jìn)院士工作站,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展,。

(三)實施人才引培行動,，提升管理水平。

外引和內(nèi)培結(jié)合,，大力推動知名院長,、名醫(yī)名家、高學(xué)歷人才聚集,，實現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)院管理知識,、具備醫(yī)院精細(xì)化管理能力;國家級“特殊支持計劃”入選者、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家及省部級首席專家,、領(lǐng)軍人才,、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、天府名醫(yī)等省級以上高層次人才稱號獲選者達(dá)80人,，博士研究生學(xué)歷以上人才達(dá)100人，碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)1000人,。

(四)實施綜合聯(lián)動改革,，激活發(fā)展動能。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,，健全黨委會、院長辦公會等議事決策制度,。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。深化標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動,，深入實施公立醫(yī)院黨建帶頭人,、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養(yǎng),。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評機(jī)制,，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評審和巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。

2.推動三醫(yī)聯(lián)動,。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)?；I資運行機(jī)制,，完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法,，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制,。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購制度改革,，全力落實國家和省級組織的藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械和檢查化驗收入占比,、大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽性率等主要指標(biāo)更加優(yōu)化,，保持全省前列。健全醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，采取“小步快走”方式,，按照“設(shè)置啟動條件、評估觸發(fā)實施,、有升有降調(diào)價,、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑,，分批次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值、技術(shù)難度和風(fēng)險程度的醫(yī)療服務(wù)價格,，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查,、檢驗等項目價格，提高醫(yī)療服務(wù)收入占比,。加快醫(yī)療服務(wù)新開展項目審核,，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)精細(xì)化管理,。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，建立科學(xué)數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化,，建設(shè)全鏈條信息管理,、監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立全面預(yù)算管理,、成本管理,、預(yù)算績效管理、資產(chǎn)管理,、內(nèi)部審計等制度,，三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。規(guī)范開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務(wù)流程,，促進(jìn)醫(yī)療資源有效使用。

三,、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作,。各縣(區(qū))要堅持黨政主導(dǎo),，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程,，細(xì)化任務(wù)清單，完善配套政策,。市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，落實行業(yè)管理責(zé)任,，市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定配套政策,，協(xié)調(diào)解決重難點問題,，定期向市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作推進(jìn)情況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要履行主體責(zé)任,，制定年度任務(wù)清單,，落實專班推進(jìn)。

(二)落實投入責(zé)任,。按規(guī)定落實政府對公立醫(yī)院投入政策,，市、縣(區(qū))財政要切實加大對公立醫(yī)院投入,，年度預(yù)算安排資金用于?？颇芰μ嵘⒏邔蛹壢瞬乓?。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點?？平ㄔO(shè),、人才引培等項目補(bǔ)助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項資金中列支。

(三)強(qiáng)化考核評估,。建立差異化,、個性化的考核評價體系，建立動態(tài)監(jiān)測評價機(jī)制,。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù),，市直相關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測評價機(jī)制，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對公立醫(yī)院年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化評價結(jié)果運用,，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實處、見到實效,。