及時(shí)調(diào)整方案是適應(yīng)變化的必要步驟,。一個(gè)完美的方案應(yīng)該具備可行性、可持續(xù)性和可擴(kuò)展性。以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些方案范例,，供大家參考,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇一

20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響,。同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù),，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作,，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作,，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體,，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù),，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā),，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國務(wù)院32號(hào)文件精神,，突出重點(diǎn)，合理安排,，注重實(shí)效,，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì),、計(jì)劃生育,、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助,、抗震安居,、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源,，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用,。

20xx年,，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn),，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上,，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元,。全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”,、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn),。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬人(次),，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20xx人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入,。

(一)抓好整村推進(jìn),，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺(tái),，堅(jiān)持高位推動(dòng),，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、集中使用,，渠道不亂，用途不變,，各負(fù)其責(zé),，各記其功”的原則,，大力支持農(nóng)口資金的整合,，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”,、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題,，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村,、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村,、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí),，爭取財(cái)扶資金,、以工代賑、扶貧貼息貸款,、外資項(xiàng)目,、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過3000萬元,，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備,，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng),，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題,。同時(shí),，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面,。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程,，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃,，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn),。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元,，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo),。

(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力,。

著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),，從根本上擺脫貧困,。同時(shí)，根據(jù)市場需求,，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地,，開展訂單培訓(xùn),，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程,，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn),。通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲,、運(yùn)輸,、建筑、家政服務(wù)等行業(yè),。積極組織,、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人,，年凈創(chuàng)收20xx元),，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例,，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上,。20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次),。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入,、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,，按照“規(guī)模化生產(chǎn),、區(qū)域化布局,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛,、30只羊、20只雞或鵝,、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田),。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),；同時(shí),，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居,、牧農(nóng)結(jié)合的路子,。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化,、規(guī)?；⒔M織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度,，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝,、尼勒克縣“六辮紅”大蒜,、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村,。20xx年,，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè),，盡快形成縣有龍頭企業(yè),、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局,。

(四)抓好社會(huì)扶貧,，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶,，實(shí)施干部包扶,。加強(qiáng)與中央、自治區(qū),、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流,，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展,。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力,，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對(duì)口支援,，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難,，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作,，不拘形式,，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用,。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程,，即：州、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶20xx戶貧困戶。另外,，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶,，爭取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元,，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì)；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”,，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度,，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示,、宣傳,、總結(jié)、表彰工作,，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性,，舉全縣之力，集全社會(huì)之能,，解群眾之貧,，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,。

(五)抓好進(jìn)村入戶,，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù),，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果,。認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施,，確保覆蓋面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶,。根據(jù)貧困戶的需求和特長,，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量,、不分貧富一起扶的現(xiàn)象,。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，采取適宜、多樣的方式,，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作,，避免表現(xiàn)化、形式化,。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程,，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”,，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村,、帶著親情去農(nóng)家,、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧,；五起來：房子亮起來,、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來,、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來),。20xx年,，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段,；選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村,；啟動(dòng)和新建“大蒜村”,、“肉鴿村”、“貝母村”,、“養(yǎng)牛育肥村”,、“養(yǎng)羊育肥村”,、“大棚村”,、“刺繡村”、“鴕鳥村”,、“土雞村”,、“養(yǎng)鵝村”,、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí),，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程,、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性,。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo),、支撐、輻射功能,，確保扶貧效益最大化,。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí),，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%,。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程,，即：建立扶貧救助基金會(huì),，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò),，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng),。

(六)抓好科技扶貧,，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,，以科技扶貧為主線,，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量,，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收,。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，建好基地,；滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā),。著重建設(shè)好脫毒大蒜,、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯,、新疆褐牛繁殖推廣,、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn),、肉鴿養(yǎng)殖,、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖,、哈薩克婦女刺繡,、果蔬保鮮庫等10個(gè)科技扶貧基地。全縣以點(diǎn)代面,，示范引導(dǎo),，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，,。20xx年,，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民,，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng),。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。通過大力推進(jìn)科技扶貧,，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效,。

(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍,、領(lǐng)域,，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴,，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目,。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行,，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果,，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛,、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè),、管理工作,，啟動(dòng)國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目,，借助外資參與扶貧開發(fā),，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。20xx年,，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段,，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織,、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員,，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位,。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí),，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元,，以貧困村為基礎(chǔ),，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級(jí)規(guī)劃,。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下,，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容,、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等,；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn),；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫,。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排,，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,，不能安排使用扶貧資金。

3.在財(cái)政扶貧資金,、扶貧項(xiàng)目的安排上,，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā),，貧困村之間適當(dāng)平衡,，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn),。同時(shí),，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào),，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究,、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果,。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法,。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作,。組織專門力量,，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù),，做到戶有卡,，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿,，縣設(shè)立微機(jī)檔案,。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系,，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控,。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行,、扶貧資金管理,、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評(píng)。同時(shí),，要認(rèn)真落實(shí)縣委,、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”,?？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目,，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村,。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)構(gòu),，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求,。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū),、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處,。要健全縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為,，把具體措施落實(shí)到貧困村,、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量,，穩(wěn)定人員，改善條件,，加強(qiáng)培訓(xùn),，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力,。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神,，縣委組織部、人事,、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量,，強(qiáng)化部門職能,，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研,，全面協(xié)調(diào),，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。

加強(qiáng)調(diào)研,，全面開展扶貧規(guī)劃工作,。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過程,，是反復(fù)思考形成思路的過程,，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程,。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向,、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究,，吃透基本情況,，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),，找出存在的突出問題和主要矛盾,；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際,，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié),；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題,；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果,，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年,，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重,、難點(diǎn)多、壓力大,，但我們相信,，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委,、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇二

為牢固樹立立黨為公,、執(zhí)政為民的理念,不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,規(guī)范工作程序,加大工作力度,努力為困難群眾辦實(shí)事,、解難事、做好事,使結(jié)對(duì)幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),制定工作計(jì)劃如下,。

確保結(jié)地幫扶困難對(duì)象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的,不因貧困而輟學(xué);有危重病人的,能得到及時(shí)醫(yī)治;有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對(duì)象年上門走訪慰問不少于2次,。

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對(duì)困難戶,。

(1)宣傳黨的路線、方針,、政策,宣傳國際,、國內(nèi)形勢,做好結(jié)對(duì)幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢,克服怨天尤人,、消極悲觀,、等靠依賴等思想情緒,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心,。

(2)在向3戶結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上,對(duì)有勞動(dòng)能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,積極通過項(xiàng)目扶持,、技能扶持、就業(yè)扶持等形式,幫助增強(qiáng)致富意識(shí)和工作本領(lǐng);對(duì)子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,采取建立長期助學(xué)計(jì)劃,使其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)無勞動(dòng)能力,、無生活處理能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,通過發(fā)動(dòng)黨員干部出資,、出力,幫助其改善生活狀況,增強(qiáng)其生活信心。

(3)在重大節(jié)日期間,組織黨員干部到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家中慰問和志愿服務(wù)活動(dòng),。

(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚,、推行移風(fēng)易俗和計(jì)劃生育、反對(duì)封建迷信,、嚴(yán)格遵紀(jì)守法,、維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)社會(huì)主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。局結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對(duì)幫扶工作,及時(shí)研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。

2、精心組織,務(wù)求實(shí)效,。要把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系,作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓,切實(shí)擺上位置,認(rèn)真抓緊抓好,。局幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情,、帶著責(zé)任投身到幫扶活動(dòng)中去,對(duì)幫扶對(duì)象做到政治上關(guān)心,經(jīng)濟(jì)上資助,技能上培訓(xùn),生活上照顧,精神上慰問,。要經(jīng)常深入幫扶對(duì)象家中走訪,重大節(jié)日要開展慰問活動(dòng),及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況,確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效,不斷推向深入。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇三

為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧,，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中共河北省委辦公廳,、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機(jī)制的意見》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）,、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）,、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和中共靈壽縣委辦公室,、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神,，制定本方案。

全面貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府，市委,、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù),，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo),，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源,，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口,，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長效機(jī)制,，有效鞏固提升脫貧成果,，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合,。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口,，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧,、邊緣人口致貧,。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡,，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

（二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合,。因人因戶精準(zhǔn)施策,。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，主要采取開發(fā)式幫扶措施,，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動(dòng)增收致富,。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象,，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,。充分發(fā)揮政府,、市場和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任,，引導(dǎo)市場,、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助,，形成防止返貧致貧的工作合力,。

（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系,，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向,，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力,。

（一）監(jiān)測對(duì)象,。

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶,。

（二）監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),。

年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等,，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭,，按程序納入監(jiān)測范圍并實(shí)施幫扶。其中,，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者,、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童,、困難老人等特殊群體,。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

（三）監(jiān)測對(duì)象納入途徑,。

防貧監(jiān)測以縣級(jí)為主體組織開展,，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查,、行業(yè)部門信息篩查等途徑,，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示,、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后,，由縣級(jí)扶貧部門組織車管、不動(dòng)產(chǎn),、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對(duì)象,，建立監(jiān)測和幫扶臺(tái)賬,，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

監(jiān)測對(duì)象納入采取以下3種途徑：

1,、農(nóng)戶申報(bào),。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測對(duì)象申請(qǐng)書》,；農(nóng)戶自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng),，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報(bào),。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對(duì)后,，符合條件的履行評(píng)議審核程序。

2,、鄉(xiāng)村干部走訪排查,。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪,，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象,，對(duì)收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查,。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測和幫扶的對(duì)象,，履行評(píng)議審核程序。

3,、部門篩查預(yù)警,。扶貧、民政,、教育,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、人社,、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,，及時(shí)篩查,，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查,，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序,。

4,、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),，整合扶貧,、民政、教育,、衛(wèi)健,、醫(yī)保、住建,、水利,、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心,，適時(shí)監(jiān)控貧困戶,、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,、動(dòng)態(tài)預(yù)警,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人,，根據(jù)預(yù)警信息開展核查,，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

凡有以下情形之一的,，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測對(duì)象：

1,、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

2,、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會(huì)主任的,；

4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）,、工程機(jī)械,、大型農(nóng)機(jī)具的；

6,、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書,、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的?！睂?duì)識(shí)別中特殊情況,，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)議通過后予以公示,，無異議的，可按程序識(shí)別為監(jiān)測對(duì)象。

（四）監(jiān)測對(duì)象納入程序,。

1,、村評(píng)議公示,。村干部和駐村工作隊(duì)(無駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測對(duì)象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí),；核實(shí)無誤后,，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,。

2、鄉(xiāng)審核公示,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測對(duì)象初選名單逐戶審核驗(yàn)收,。審核驗(yàn)收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對(duì)象審核名單,，在各行政村公示5天，無異議的報(bào)縣扶貧部門,。

3,、縣級(jí)扶貧部門確定。組織車管,、不動(dòng)產(chǎn),、行政審批、人社等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查,。審定通過后,，由縣級(jí)扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”,，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入,，建立監(jiān)測和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施,，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息,。自農(nóng)戶申報(bào)或排查,、篩查發(fā)現(xiàn)起,，至縣級(jí)扶貧部門審定,，一般不超過20個(gè)工作日,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度和監(jiān)測對(duì)象識(shí)別納入程序,。對(duì)原有監(jiān)測對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入,。

（五）監(jiān)測對(duì)象管理,。

納入監(jiān)測范圍后,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測收入、支出,、“兩不愁三保障”,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧,，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序,，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù),。

1,、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排,，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人,，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

2,、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對(duì)象,，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，建立監(jiān)測對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明,、底數(shù)清,、數(shù)字準(zhǔn)。

3,、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn),，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑,，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作,。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬,，按月登記簽字,，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí),、群眾認(rèn)可,。

（六）監(jiān)測對(duì)象標(biāo)注。

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的,，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”,，通過村干部評(píng)議,、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核,、縣級(jí)確定程序,，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對(duì)象戶認(rèn)可后,，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注,。

對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況,，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對(duì)象自我發(fā)展能力,，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶,。多措并舉,、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能,，多方發(fā)力開展防貧幫扶,。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機(jī)制,。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶,。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，縣級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息,，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn),；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn),。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),；用好資產(chǎn)收益扶貧,、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營,；對(duì)因市場因素,、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度,，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接,，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn),。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作,、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式,，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)校企對(duì)接,，對(duì)監(jiān)測對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生,，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn),，促進(jìn)就業(yè)增收。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象,，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工,，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè),。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心,、縣教育局、縣發(fā)改局）,。

（三）綜合保障,。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保,。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保,，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展集中供養(yǎng),。適度簡化監(jiān)測對(duì)象臨時(shí)救助程序,，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病,、重病的監(jiān)測對(duì)象,，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后,，合規(guī)自付費(fèi)用較高,、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn),、臨時(shí)救助,、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施,，確保得了大病,、重病后基本生活有保障,。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局,、縣衛(wèi)健局,、縣扶貧辦）。

（四）教育專項(xiàng)救助,。監(jiān)測對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取,、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元,。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對(duì)象,。對(duì)防返貧監(jiān)測對(duì)象就讀我省普通高中,、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策,。對(duì)防致貧監(jiān)測對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本?？粕咳嗣磕曜罡呖少J款8000元,，研究生可貸款12000元。同時(shí),，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金,。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）,。

（五）防貧保險(xiǎn),。聚焦因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素,，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則,，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金,，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況,，設(shè)定因病,、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助,，建立近貧預(yù)警,、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制,。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）,。

（六）社會(huì)基金救助,。對(duì)監(jiān)測對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭,，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開展救助,。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長效機(jī)制,，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”,、特困救助“一救了之”等問題。（責(zé)任單位：縣民政局）,。

（七）扶志扶智,。廣泛開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動(dòng),，弘揚(yáng)自尊、自愛,、自強(qiáng)精神,。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息,、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象,，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，推廣“愛心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠?jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì),、孝老理事會(huì)等組織作用,，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬,，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí),，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）,。

（八）其他幫扶,。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目,、資金資源向監(jiān)測對(duì)象傾斜,，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù),。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、貧困村致富帶頭人,，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè),、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定,，享受稅收減免,、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策,。（責(zé)任單位：縣總工會(huì),、團(tuán)縣委、縣國稅局,、縣人行）,。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入,、精準(zhǔn)幫扶,、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警,，對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展幫扶救助等工作,。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測月報(bào),，確保底數(shù)清,、信息準(zhǔn)。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,。縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌,，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),，每季召開不少于1次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施,。同時(shí)可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,。

（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測和幫扶要從實(shí)際出發(fā),，防止搞形式,、走過場，防止擴(kuò)大范圍,、吊高胃口,、引發(fā)攀比，既不留死角,，也不“養(yǎng)懶漢”,。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺(tái)賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果,，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭信息,、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,，減少不必要的填表報(bào)數(shù),，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格考核評(píng)估,。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容,，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng),，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的,，進(jìn)行約談問責(zé)。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇四

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線,，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制,，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍,，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,，堅(jiān)持快速預(yù)警,、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助,，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶,、監(jiān)測一戶、救助一戶,、動(dòng)態(tài)清零一戶,，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,。

（一）低保對(duì)象,。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人,。

（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人和未成年人,。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保,、特困條件,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍）,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭,，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對(duì)象。

（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口,。也可稱支出型困難人口,，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定,。

（五）其他低收入人口,。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人,、新入學(xué)大學(xué)生,、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合,、個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式,，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：

（一）個(gè)人申請(qǐng),。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請(qǐng)，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請(qǐng),，并按要求提供家庭相關(guān)信息,。縣區(qū)要通過暢通社會(huì)救助網(wǎng)上,、電話申請(qǐng)渠道，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)app,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”,、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請(qǐng),、辦理,、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn),?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作,，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容,，重點(diǎn)走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭,、有重病患者或慢性病人的家庭,、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾,，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍,，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

（三）監(jiān)測預(yù)警,。

1,、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫?？h區(qū)民政局要完善以低保對(duì)象,、特困人員、低保邊緣人口,、易返貧致貧人口,、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫,。逐步將教育,、人社、住建,、衛(wèi)健,、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息,，以及工會(huì),、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。

2,、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái),。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍,，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)功能,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級(jí),、上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，及時(shí)共享比對(duì)民政,、醫(yī)保,、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù),，按月開展監(jiān)測預(yù)警,。

3、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救,。對(duì)低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難,，并對(duì)還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注,；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件,，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件,，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)調(diào)查,、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧,。

加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,，根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助,，做到精準(zhǔn)識(shí)別,、應(yīng)救盡救。

（一）給予基本生活救助,。

1,、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭,，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)）,，納入最低生活保障范圍,。

2、“單人?！闭摺?duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,，參照“單人戶”納入低保,。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力,、精神殘疾人,；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員,。對(duì)參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口,，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行,；不屬于低收入人口的,，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

3,、特困人員救助供養(yǎng),。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人,，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助,。

1、醫(yī)療救助,。對(duì)低保對(duì)象,、特困人員、返貧致貧人口,、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助,。

2,、就業(yè)救助。對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員,，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息,、稅費(fèi)減免,、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼,、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策,；對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持,、勞務(wù)輸出,、扶貧車間吸納、以工代賑帶動(dòng),、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策,，幫助其積極就業(yè)。

3,、教育救助,。對(duì)低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生,，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位,、助學(xué)貸款,、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助,。對(duì)于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生,，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。

4,、住房救助,。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助,。

5,、受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭,，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助,、過渡期救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助,、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰,、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。

6,、其他救助幫扶,。對(duì)符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免,、取暖補(bǔ)貼等,?？h區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù),。

（三）給予急難社會(huì)救助,。

對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助,，做到凡困必幫,、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，探索由急難發(fā)生地受理申請(qǐng),、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金,，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批,、分階段救助”等政策。

（四）開展服務(wù)類社會(huì)救助,。

深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作,，通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù),，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù),，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件,?？h區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn),，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù),。

（五）積極開展慈善救助,。

支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量,，通過捐贈(zèng),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式,，參與低收入人口救助幫扶工作,。對(duì)因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益,、公開募捐等慈善活動(dòng),，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助,、救災(zāi),、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化,、規(guī)范化水平,。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對(duì)低保家庭,、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中,。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源,、幫扶困難群眾,、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面的作用,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,?？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度,，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng),、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施,，確保低收入人口摸底排查,、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同,。各相關(guān)部門要密切協(xié)作,，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施,，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施,，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作,，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題?？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī),，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù),，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫,，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐,。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。縣區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊(cè)頁,，利用報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策,，讓更多困難群眾了解政策,、便捷申請(qǐng)救助幫扶。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）工作人員的政策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇五

為認(rèn)真貫徹x的部署，著力推進(jìn)扶貧解困工程,，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“掛包幫結(jié)對(duì)子”活動(dòng)取得突破性進(jìn)展,，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立x周年,，制定幫扶計(jì)劃如下：

牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,，規(guī)范工作程序，加大工作力度,，努力為困難職工群眾辦實(shí)事,、解難事、做好事,，使特困家庭充分感受到黨的溫暖,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

xxxxxxxxx,。

1,、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，為其在就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué),、冬季取暖,、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù),。

2,、思想幫扶。幫助其客服等,、靠,、要思想，引導(dǎo)起強(qiáng)化勤勞致富觀念,，樹立自主擇業(yè),、競爭就業(yè)的觀念，樹立多元化,、多形式,、多渠道就業(yè)觀念，樹立職業(yè)不分貴賤,、勞動(dòng)光榮就業(yè)的觀念,。

3、物質(zhì)幫扶,。在“春節(jié)”,、“古爾邦節(jié)”、“肉孜節(jié)”,、

“五一”,、“七一”、“十一”,、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問,，通過物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶,、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難。

1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛心捐款,。

2,、不定期的對(duì)其家庭成員進(jìn)行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心,，使幫扶對(duì)象能以積極的心態(tài)去面對(duì)生活,。

3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系,，為其最大程度的爭取殘疾人優(yōu)惠政策,。

4、針對(duì)孩子病情為其解決因疾病帶來的種種不便,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇六

為進(jìn)一步落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）精神,，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》如下：

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機(jī)制,，是打造多層次社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和本市重大決策部署,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善的重要舉措,。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義,，周密安排部署，強(qiáng)化協(xié)同配合,，合理統(tǒng)籌資源,，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對(duì)性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線,。

根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）,。

（一）科學(xué)界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序,。

低保邊緣家庭一般是指不符合低保,、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍（具體以市公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭,。

支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件,，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，扣減因大病重病,、因重度殘疾（包括三級(jí)、四級(jí)精神,、智力殘疾）,、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故,、因子女上大學(xué)交納學(xué)費(fèi)等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

對(duì)低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,，給予6個(gè)月的救助漸退期,，不再符合條件的按程序退出；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本,，無法查實(shí)的,，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金,、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、兩殘補(bǔ)貼等不計(jì)入低收入人口的收入。

低收入人口認(rèn)定按照申請(qǐng),、受理,、審核、認(rèn)定等基本程序進(jìn)行,，在認(rèn)定過程中,，通過入戶走訪、自主申報(bào),、基層發(fā)現(xiàn),、數(shù)據(jù)比對(duì)、群眾反映等方式開展,，經(jīng)過申報(bào)人承諾并進(jìn)行初步篩查,，納入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。

根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型,，民政部門分層分類實(shí)施基本生活救助,、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保,、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別,、應(yīng)救盡救,。

（三）加強(qiáng)低收入人口信息共享。

民政救助部門將依托廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對(duì)象,、特困人員,、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息,，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫,。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保,、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì),，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái),，及時(shí)搜集好相關(guān)專項(xiàng)救助幫扶信息,，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。

民政救助部門通過日常走訪排查,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，對(duì)已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助,，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位,，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期,；對(duì)發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對(duì)不符合條件的低收入人口,，及時(shí)按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除,；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件,，一旦符合救助條件,，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序?qū)徍苏J(rèn)定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫,。落實(shí)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措,，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實(shí),。

低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo),，依托全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認(rèn)定為特困人員,、低保,、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的,，按照現(xiàn)有制度實(shí)施,。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)其他困難對(duì)象,，可根據(jù)家庭困難情況,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民,、社保服務(wù)中心針對(duì)低收入人口,，開展服務(wù)類社會(huì)救助。

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任,。

（二）加強(qiáng)部門配合,。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動(dòng)員暨扶貧開發(fā)工作會(huì)上的講話精神,，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，根據(jù)中央,、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求,，結(jié)合我市教育實(shí)際,，特制定本方案。

按照精準(zhǔn)扶貧要求,，從20xx年起,，按照定點(diǎn)、定向的原則,，努力構(gòu)建到村,、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系,，落實(shí)多元扶持與資助政策,，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué),、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì),，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧,。用三年時(shí)間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一年見成效,，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的目標(biāo),。

(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān),。

建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級(jí)與班級(jí),、教師與教師,、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)教育機(jī)關(guān)黨總支,、工會(huì),、青工委、婦委會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”,，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開展扶貧幫困活動(dòng),，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn),。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件1,。

(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn),。市級(jí)層面上,，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過開展“一對(duì)一”,、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作,，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”。

2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面,。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,，以“因地制宜、全面開花”為原則,，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋,。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處,，責(zé)任到人。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見附件2,。

(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),。

1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè),，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件,，優(yōu)化學(xué)校布局。

2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生,。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園,，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金,，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無障礙就學(xué),，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量,。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力,，通過教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng),、同步課堂,、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法,、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革,，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.制定錄取優(yōu)惠政策,。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策,，讓學(xué)業(yè)成績良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。

5.提供職業(yè)技能培訓(xùn),。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用,，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班,，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題,，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實(shí)施“黨建+扶貧”,。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開展“黨建+扶貧”,，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

7.提升村民文明素養(yǎng),。組織開展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村,、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃,，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。

南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底),。

深入貧困村進(jìn)行調(diào)研,，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息,；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況,；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù),，最終精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧對(duì)象。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見附件3,、4,。

(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)。

召開動(dòng)員部署會(huì)議,，明確專人結(jié)對(duì)幫扶,，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對(duì)幫扶干部,，在精準(zhǔn)扶貧的工作中,，實(shí)施單位要對(duì)前期識(shí)別出來的貧困學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象管理檔案,，針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)際困難,，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月),。

參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談,，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因,，按照本方案工作要求,，及時(shí)開展幫扶計(jì)劃。各單位要加強(qiáng)溝通和對(duì)接,，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目,。

(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)。

按照“一年一小考,，三年一大考”的工作要求,，認(rèn)真對(duì)各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對(duì)工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收,，對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施,、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，對(duì)工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高,，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長,，局機(jī)關(guān)各處室,、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。

各縣(區(qū)),、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，做到專款專用,。

(三)嚴(yán)格考核機(jī)制,。

建立科學(xué)、合理的扶貧考核機(jī)制,，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法,，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核,。對(duì)實(shí)績突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng),。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇八

為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求,，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收,，特制定本方案。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施,，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn),、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況,，歸類匯總,、分析原因、預(yù)警研判,，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù),。

（一）排查對(duì)象。

全縣脫貧戶,、監(jiān)測戶,。

（二）排查內(nèi)容,。

排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性,、工資性,、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況,，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況,；

7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入,，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況,；

9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入,，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況,。

（三）工作方式,。

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部,、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查,，做到不落一戶。

2.對(duì)比測算,。對(duì)照脫貧戶,、監(jiān)測戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入,，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況,。

3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù),，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收,、減收,、收入持平等不同情況。

4.匯總分析,。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村,、鄉(xiāng)、縣脫貧戶,、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例,，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施,，確保脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況,，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目,，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當(dāng)年收入減少,，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實(shí)種植業(yè)及合作社,、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施,。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶,，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、新品種選購捐贈(zèng)、生產(chǎn)過程指導(dǎo),、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用,、購買保險(xiǎn)、提供貸款,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工,、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施,、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施,。挖掘合作社,、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力,，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員,，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道,，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局,，鄉(xiāng)村振興局,，科技局，地方金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）。

2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施,。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶,、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃,、提供貸款,、建設(shè)圈舍、購買捐贈(zèng)仔畜,、新技術(shù)引進(jìn),、畜禽防疫、托管托養(yǎng),、購買保險(xiǎn),、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定,、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施,。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員,，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè),、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,，商務(wù)糧食局,，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）,。

3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施,。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶,，以縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息,、開展技能培訓(xùn),、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接,、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè),、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議,、提供維權(quán)服務(wù),、購買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù),、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù),、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶,。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式,，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,，增加就地就業(yè)崗位,。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）,。

4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定,，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口,、監(jiān)測人口,，特別是其中的弱勞力、半勞力,，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象,。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理,，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程,，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理,，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼,。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議,，每次簽訂期限不超過1年,。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，財(cái)政局,，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局,，水利局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）,。

5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間,，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn),。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營,、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營,、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式,，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動(dòng),，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè),。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè),，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn),；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人,、10人至19人,、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上,，月均工資1000元以上,，分別給予1萬、2萬,、3萬的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上,，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局,，鄉(xiāng)村振興局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會(huì)）。

6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施,。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶,、監(jiān)測戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力,，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶,、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查,，做到全覆蓋、無死角,。有效解決符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目,、沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能,、沒有合作經(jīng)營平臺(tái),、沒有銷售渠道等實(shí)際困難,。對(duì)沒有貸款意愿的，幫助分析原因,、對(duì)癥下藥,；對(duì)沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場前景分析指導(dǎo),，幫助篩選合適項(xiàng)目,；對(duì)沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn),，提升生產(chǎn)技能,；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下,，通過畜禽托養(yǎng),、土地托管等方式合作經(jīng)營；對(duì)沒有銷售渠道的,，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè),、社團(tuán)等推介作用,，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問題,。（責(zé)任單位：金融辦,，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）,。

7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局,。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。推廣訂單幫扶、股份合作,、園區(qū)帶動(dòng),、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益,、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式,。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程,。對(duì)有勞動(dòng)能力,、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測戶,，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,；對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測戶,，實(shí)行差異化收益分配,。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案,、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo),。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議,。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活村集體存量資產(chǎn)資源,，讓脫貧戶,、監(jiān)測戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鄉(xiāng)村振興局,，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會(huì)）。

8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施,。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策,。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助等,。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口,，參照“單人戶”納入低保范圍,。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象,，給予一定期限的救助漸退期,，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本,，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減,。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度,，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口,，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。?qiáng)化急難救助,，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況,。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定,。（責(zé)任單位：民政局,，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會(huì)）,。

9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶,、監(jiān)測戶,，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心,，提高其自主增收能力,。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù),。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶,、監(jiān)測戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng),，提升其自我管理、自我約束水平,。培育宣傳自強(qiáng)不息典型,，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展,、自主創(chuàng)業(yè)熱情,。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效,。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，實(shí)現(xiàn)智隨志走,、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶,、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部,，鄉(xiāng)村振興局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會(huì)）,。

10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施,。脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村,、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記,，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地,，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收,。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作,，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶,、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施,。（責(zé)任單位：縣委組織部,，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）,。

（一）提高政治站位,。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查,、落實(shí)幫扶增收措施,，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì),、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位,，樹牢底線思維,，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù),。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合,、分工協(xié)作,，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與,、精準(zhǔn)施策,。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案,，明確時(shí)間表、路線圖,、任務(wù)書,。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算,，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施,，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶,、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù),、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局,。

（四）確保工作實(shí)效,。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義,、官僚主義作風(fēng),。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實(shí)幫扶措施,，要做到精益求精,，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn),，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假,、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶,、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn),、幫扶措施不力,、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的,，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍,。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶,、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì),，年末考核實(shí)行一票否決,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇九

按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)際,，制定本方案,。

各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé),，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全,、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí),。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測和開展幫扶,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納,、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”,。

（一）建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測臺(tái)賬,，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機(jī)制，著重患有大病,、整戶新增低保,、全家無勞動(dòng)力人群,，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次,；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶至少半年回訪一次,；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次,，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬,，各村做好存檔。

（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬,，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬,、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排,，務(wù)工地有變化的立即上報(bào),，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

（一）排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶,。包括脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶,。

脫貧不穩(wěn)定戶,。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題,，依靠自身力量難以解決,，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

邊緣易致貧戶,。指家庭年人均純收入低于6000元,，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決,，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶,。

突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元,，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況,，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難,，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響,，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,。

（二）排查監(jiān)測對(duì)象幫扶情況,。主要排查監(jiān)測對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況,，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效,；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪,，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況,。

（三）排查住房情況,。

排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房,。

（四）易地扶貧搬遷,。

排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象,。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高,、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè),。

1.分析研判,。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況,，組織分析研判,，鎖定符合監(jiān)測對(duì)象條件的農(nóng)戶。

2.信息核實(shí),。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單,，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組,，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng),。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款,、車輛,、房屋等資產(chǎn)信息。

3.評(píng)議公示,。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況,，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示,，時(shí)間不少于5天,。無異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府,。

4.復(fù)查審核,。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查,，對(duì)存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,。無異議的，召開黨委會(huì)議進(jìn)行審核,，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局,。

5.部門比對(duì),。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí),。對(duì)不符合條件的,，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

6.公告錄入,。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告,。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對(duì)象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定,，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

3．法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)人收入水平較高,，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的,！

5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的,。

6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的。

7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的,。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo),，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé),。

（二）動(dòng)真碰硬排查整改,。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判,，確保排查不留死角,，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要立即整改,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定,，納入監(jiān)測幫扶,。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題,，一定要實(shí)事求是,，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫,。同時(shí),，還要把問題短板查清楚,，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制,，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、研判和處置機(jī)制,，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助,，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助,，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶,、救助一戶,、動(dòng)態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線,，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,。

（一）低保對(duì)象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人,。

（二）特困人員,。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人,。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口,。指不符合低保、特困條件,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1,、5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭,，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對(duì)象,。

（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口,，其所在的家庭稱為支出型困難家庭,。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定,。

（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員,、已登記辦證殘疾人,、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員,。

堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合,，通過以下方式,，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請(qǐng),，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請(qǐng),，并按要求提供家庭相關(guān)信息?？h區(qū)要通過暢通社會(huì)救助網(wǎng)上,、電話申請(qǐng)渠道,，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)app,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”,，為困難群眾救助事項(xiàng)申請(qǐng),、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù),。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作,，將走訪,、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭,、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭,、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍,，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),。

（三）監(jiān)測預(yù)警。

1,、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,?？h區(qū)民政局要完善以低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣人口,、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫,。逐步將教育、人社,、住建,、衛(wèi)健、應(yīng)急,、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息,，以及工會(huì)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫,。

2,、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ),，拓展應(yīng)用范圍,，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分級(jí),、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo),，及時(shí)共享比對(duì)民政、醫(yī)保,、人社,、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警,。

3,、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對(duì)低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,，重點(diǎn)監(jiān)測相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位,，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對(duì)還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注,；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,，重點(diǎn)監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍,，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)調(diào)查、主動(dòng)施救,，有效防止困難群眾返貧致貧,。

加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型,，分層分類實(shí)施基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施,，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助,，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救,。

（一）給予基本生活救助,。

1、最低生活保障,。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)）,，納入最低生活保障范圍。

2,、“單人?！闭摺?duì)低保邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保,。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí),、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人,；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員,，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷,，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對(duì)參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口,，屬于低收入人口的,，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的,，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出,。

3,、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動(dòng)能力,、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人,、殘疾人和未成年人,，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)）,，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助。

1,、醫(yī)療救助,。對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、返貧致貧人口,、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助,。

2、就業(yè)救助,。對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員,，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策,；對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員,，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出,、扶貧車間吸納,、以工代賑帶動(dòng)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策,，幫助其積極就業(yè),。

3、教育救助,。對(duì)低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生,，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位,、助學(xué)貸款,、相關(guān)費(fèi)用減免等方式,，實(shí)施教育救助,。對(duì)于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生,，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育,。

4,、住房救助,。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼,；對(duì)主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助,。

5,、受災(zāi)人員救助,。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助,、過渡期救助,、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰,、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助,。

6、其他救助幫扶,。對(duì)符合條件的低收入人口,，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等,?？h區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù),。

（三）給予急難社會(huì)救助,。

對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口,，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫,、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，探索由急難發(fā)生地受理申請(qǐng),、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金,，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批,、分階段救助”等政策。

（四）開展服務(wù)類社會(huì)救助。

深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作,，通過政府購買社會(huì)救助服務(wù),，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人,、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù),，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境,、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件?？h區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù),，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn),，為其提供住院陪護(hù),、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。

（五）積極開展慈善救助,。

支持引導(dǎo)公民,、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式,，參與低收入人口救助幫扶工作,。對(duì)因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益,、公開募捐等慈善活動(dòng),，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助,、救災(zāi),、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化,、規(guī)范化水平,。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對(duì)低保家庭,、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中,。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式,，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾,、保護(hù)弱勢群體,、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任?？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施,，定期督促調(diào)度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng),、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容,，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查,、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效,。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作,，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施,，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作,，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題?？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī),，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù),，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫,，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐,。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。縣區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊(cè)頁,，利用報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策,、便捷申請(qǐng)救助幫扶,。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。

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農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十一

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求,，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認(rèn)真落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置,，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不可隨意拔高或降低,，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶及動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶,。

通過幫扶,，有效消除脫貧監(jiān)測戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收,，無返貧現(xiàn)象,；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn),，防止邊緣戶致貧,。全面解決好脫貧監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧問題,，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

（一）邊緣戶幫扶,。

建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑,，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故,，提供針對(duì)性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶,。

1.產(chǎn)業(yè)支持,。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，參照縣辦秘【20xx】10號(hào)和南扶產(chǎn)組【20xx】1號(hào)文件執(zhí)行,。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，不斷拓展邊緣戶增收渠道,。對(duì)帶動(dòng)邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí),，按照帶動(dòng)貧困戶執(zhí)行,。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn),，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶待遇,。四是加強(qiáng)對(duì)邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，組織農(nóng)技人員開展對(duì)邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo),。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

2.就業(yè)支持,。一是免費(fèi)參加貧困勞動(dòng)者專場招聘會(huì),。二是對(duì)邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農(nóng)民工,、退捕漁民）,、下崗失業(yè)人員、退役軍人,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，并對(duì)初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀,。四是對(duì)邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶,、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)誠信無擔(dān)保貸款。五是對(duì)邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。（牽頭單位：縣人社局）。

3.小額信貸支持,。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口,，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請(qǐng)扶貧小額信貸,，借款人必須遵紀(jì)守法,、誠實(shí)守信、無重大不良信用記錄,，并具有完全民事行為能力,，必須通過銀行評(píng)級(jí)授信、有貸款意愿,、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力,，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件,、貸款用途,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等情況，自主作出貸款決定,。（牽頭單位：縣財(cái)政局金融辦）,。

4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果,，兜牢民生底線,，對(duì)符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍,；對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后，可給予6個(gè)月的漸退期,；對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請(qǐng)臨時(shí)救助,，申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理,。（牽頭單位：縣民政局）,。

5.住房保障支持,。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶,、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭,，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造,。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔,，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元,，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）,。

6.醫(yī)療保障支持,。

（1）一是落實(shí)對(duì)邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。對(duì)全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”,。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量,。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn),，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”,，不斷提高診治能力,。為邊緣戶失能、半失能,、高齡老人,、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村,、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管,、建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對(duì)邊緣人口實(shí)施分類管理,，準(zhǔn)確判斷因病返貧,、致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除。監(jiān)測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭,，以及因病,、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）。

（2）一是對(duì)納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費(fèi)用,，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級(jí)診療制度的救助比例降低10%）,，年度封頂1萬元,。縣政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項(xiàng)資金,。邊緣戶醫(yī)療救助實(shí)行個(gè)人申請(qǐng),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核，醫(yī)保局審批,，財(cái)政局撥付的救助方式,。二是做好醫(yī)療救助縣級(jí)配套資金測算，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足,。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）。

7.教育保障支持,。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶子女信息,，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作,。對(duì)符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對(duì)在縣外就讀的,，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系,，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù),，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶家庭,，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）,。

8.農(nóng)村飲水安全支持,。對(duì)邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無法正常供水的，一律及時(shí)提供免費(fèi)接通和維修服務(wù),。（牽頭單位：縣水利局）,。

9.社會(huì)幫扶支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際,，完善幫扶利益共享機(jī)制，將民營企業(yè)社會(huì)扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶,。用好“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶購買“防貧”保險(xiǎn)等,，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，消除返貧致貧隱患。（責(zé)任單位：縣扶貧局,、縣工商聯(lián),、縣地方金融監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。

（二）監(jiān)測戶幫扶,。

在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶的實(shí)際情況,，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn),，在社會(huì)兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面；在社會(huì)救助,、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜,；對(duì)家庭中有勞動(dòng)力的人口加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過就業(yè)扶貧載體建設(shè)等,，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),；同時(shí)多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困,。

（一）壓實(shí)幫扶責(zé)任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人,，聯(lián)系人每月要開展入戶走訪,，或通過電話、短信,、微信等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系,，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求,，幫助落實(shí)救助幫扶措施,，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí),，駐村扶貧工作隊(duì),、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任,。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn),，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案,、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對(duì)脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿,、自身能力和發(fā)展需求,，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部,、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施,，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效,。

（二）抓好政策落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪排查,、調(diào)查核實(shí),、精準(zhǔn)幫扶工作，通過及時(shí)了解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求,，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單,，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏,，真正解決實(shí)際困難和問題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)、密切配合,，確保工作落實(shí)到位,、政策精準(zhǔn)到位。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查,，對(duì)因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序及時(shí)納入邊緣戶管理,，并積極開展救助幫扶,。對(duì)通過救助幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測戶和消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報(bào),、縣級(jí)審核后,，在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶,，可適時(shí)調(diào)整幫扶力度,，但不做清退處理。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定、政策幫扶、實(shí)行“誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”,，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。在調(diào)查摸底,、申報(bào)審核過程中,，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào),、漏報(bào),、虛報(bào)，存在弄虛作假,、優(yōu)親厚友行為,，導(dǎo)致對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的,，將啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)機(jī)制,，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十二

我校采取“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來”的方法,，以“網(wǎng)搜外淘”為途徑，抓住一切有利時(shí)機(jī)提高教師整體水平,，通過組織教師到滄州,、石家莊、北京等地培訓(xùn)交流,，聘請(qǐng)專家,、教授到**講座，組織師生主動(dòng)學(xué)習(xí),、交流,，多渠道搜集教育教學(xué)信息，把握教改脈搏,，推動(dòng)了學(xué)?？蒲械拈_展，促進(jìn)了教育教學(xué)的高效開展,。

7,、文體活動(dòng)方面。

我們充分利用現(xiàn)有的有限的場地資源,，組織有益的文體活動(dòng),，班級(jí)文化建設(shè)、校園廣播,、師生書畫展,、校報(bào),、歌詠比賽、各種體育比賽等極大豐富了師生的文體生活,，既使全體師生進(jìn)行了體育鍛煉,，又進(jìn)行了思想教育，推動(dòng)了“活力校園,、陽光班級(jí)”建設(shè),，促進(jìn)了“人本和諧教育”建設(shè)。

**市**中學(xué)力爭在這次“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)中取人之長,，補(bǔ)己之短,，共同提高，為**教育整體工作更上一層樓做出我們的努力和貢獻(xiàn),。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十三

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，也是打贏脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年。為全面貫徹落實(shí)國家,、省,、市扶貧開發(fā)工作精神，加快我縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐,，確保完成和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)年度工作目標(biāo),，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案,。

“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧措施,，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，到,。

年末,，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有。

18,。

個(gè)省級(jí)貧困村中。

7

個(gè)貧困村脫貧出列,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,。

5500。

出處 www.sevw.cn

人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧（總?cè)蝿?wù),。

13310,。

中的。

41.32%,。

）,。（詳見附件）。

1+n,。

”脫貧攻堅(jiān)系列政策措施落實(shí),，加大財(cái)力,、物力、人力等資源投入,，促進(jìn)幫扶對(duì)象加快脫貧,。

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的。

80%,。

上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，用于精準(zhǔn)扶持脫貧人口。以工代賑資金要重點(diǎn)投放到貧困村,。少數(shù)民族發(fā)展資金解決少數(shù)民族貧困人口脫貧問題,。其他幫扶資源也要體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧原則。

按照,。

“全面啟動(dòng),、聯(lián)動(dòng)投入、滾動(dòng)實(shí)施”的方式,，全面啟動(dòng),。

18。

年年底,。

7

個(gè)貧困村脫貧,，

2017。

年年底,。

6

個(gè)貧困村脫貧,，

2018。

年底年底,。

5

個(gè)貧困村脫貧,。提前完成脫貧任務(wù)，可對(duì)脫貧進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。

基礎(chǔ)設(shè)施是貧困村加快發(fā)展的重要支撐,，脫貧攻堅(jiān)必須解決“最后一公里”問題。各相關(guān)部門要對(duì)照縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見制定年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,，對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金籌措,、惠及能力等方面做到“年初有安排、年中有調(diào)度,、年底有結(jié)果”,，及時(shí)向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。要全面提升生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，加快貧困村交通“四項(xiàng)”工程建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)田水利和重大水利工程建設(shè),，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、自然村通信和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，為貧困村,、貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造有利條件,。

堅(jiān)持集約化,、市場化、精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，順應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)需求,，持續(xù)做強(qiáng)。

“

112,。

+

按股分紅”等方式,，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。堅(jiān)持開發(fā)式產(chǎn)業(yè)扶貧,，不能以為貧困戶購買種子,、化肥等簡單幫扶形式代替項(xiàng)目開發(fā)式扶貧。推動(dòng)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展,。擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)比例,，通過股權(quán)量化到戶的形式，發(fā)揮集體組織作用,、專業(yè)戶帶動(dòng)能力,，使貧困戶作為經(jīng)濟(jì)組織成員，確保長期分享入股收益,。鼓勵(lì)村集體資本,、新經(jīng)濟(jì)體資本與扶貧資金融合實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先保障貧困人口持續(xù)受益,。

“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保,、省直單位和黨員干部重點(diǎn)包保、市（州）直單位和黨員干部定向包保,、縣（市,、區(qū)）直單位和黨員干部兜底包保”的工作要求,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)行市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)包村落戶。嚴(yán)格駐村幫扶工作隊(duì)制度,，選調(diào)得力人員駐村幫扶,，對(duì)身體弱,、脫不開、幫不上的干部要抓緊調(diào)整,。駐村干部要不斷提高幫扶能力,，當(dāng)好扶貧政策的宣傳員、精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)員,、扶貧項(xiàng)目的輔導(dǎo)員,、幫扶資金的監(jiān)管員、扶貧成效的檢驗(yàn)員,。引導(dǎo)受幫扶單位和貧困戶牢固確立自力更生,、自強(qiáng)自立的思想?！皫头觥辈皇谴蟀髷埵降娜?，不是單純給錢給物上項(xiàng)目，幫助明晰發(fā)展思路等智力投入也是幫扶,。

在開展脫貧攻堅(jiān)工作的方式,、內(nèi)容、措施等方面,，要積極探索,，大膽創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)貧困退出機(jī)制,。按照省統(tǒng)一制定的具體退出辦法,，依據(jù)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，有序推進(jìn),。貧困人口退出按下達(dá)的任務(wù)落實(shí)（見附件）,。

年初要鎖定目標(biāo)，年底做好銷號(hào)出列,；貧困村嚴(yán)格按退出標(biāo)準(zhǔn)出列,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的年度計(jì)劃報(bào)縣備案。開展重點(diǎn)工作考核考評(píng),。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評(píng),，重點(diǎn)引導(dǎo)扶貧資金使用精準(zhǔn)、管理規(guī)范,、效益提升,。財(cái)政、審計(jì)部門要加大抽檢力度,。積極探索扶貧新業(yè)態(tài),、新形式。推動(dòng)金融扶貧,，加大商業(yè)銀行扶貧力度,。積極推動(dòng)電商,、光伏、金融,、生態(tài)等扶貧試點(diǎn),。積極探索開展股份合作、集體經(jīng)營,、企業(yè)帶動(dòng),、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理,、承包租賃等形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧形式,。建立清晰的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。無論采取哪種帶動(dòng)形式,，都要建立健全制度,，確保與貧困戶利益實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)鏈接。采取法律約束,、社會(huì)監(jiān)督等措施,，通過資產(chǎn)抵押、投保等防風(fēng)險(xiǎn)手段,，保障貧困戶在扶貧項(xiàng)目中真正受益,。

要從講政治的高度，清醒認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性,、緊迫性,。嚴(yán)格落實(shí)。

合力開展扶貧攻堅(jiān),。

要加大財(cái)政投入,，精準(zhǔn)地用到貧困人口脫貧上。下大力量抓好使用和管理等重要環(huán)節(jié),，目標(biāo)鎖定在精準(zhǔn)脫貧和規(guī)范化管理上,。要明確資金項(xiàng)目分配使用管理部門的主體責(zé)任，做到全程可追溯,?？茖W(xué)安排脫貧時(shí)序，超前謀劃資金使用方案,，保證資金到位接得住,、用得上、見效快,。適應(yīng)新形勢,、新情況需要，抓好存量資金清理，調(diào)整使用在精準(zhǔn)脫貧上,。

2014。

年及以前年度下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧結(jié)轉(zhuǎn)資金,，截止到,。

年

7

月

1

日項(xiàng)目仍未啟動(dòng)實(shí)施的，省財(cái)政收回統(tǒng)籌安排,，繼續(xù)用于專項(xiàng)扶貧,。要堅(jiān)持資金項(xiàng)目管理招投標(biāo)、公示公告,、資金報(bào)賬,、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度，在陽光下運(yùn)行項(xiàng)目和資金,。要加大資金項(xiàng)目檢查,、審計(jì)、監(jiān)督力度,，從嚴(yán)查處截留,、擠占、挪用,、貪污,、揮霍扶貧資金的違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)依規(guī)處理責(zé)任人,。

“精準(zhǔn)”問題,，要真正在解決問題中推進(jìn)工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須下到項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn),，下大力氣研究制定項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制辦法,，絕不允許出現(xiàn)扶貧資金未精準(zhǔn)落實(shí)到貧困人口的問題?！熬珳?zhǔn)”是難點(diǎn),，也是廣大干部帶動(dòng)群眾攻堅(jiān)的重點(diǎn)。要加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)進(jìn)度,，加快各項(xiàng)工作節(jié)奏,，抓住農(nóng)時(shí)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)季節(jié),，確保扶貧項(xiàng)目早落地,、早施工、早受益,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十四

為有效規(guī)范辦學(xué)行為,，提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造“人本和諧教育”，我校相繼建立健全了《考勤制度》,、《早自習(xí)檢查制度》,、《眼保健操制度》、《教學(xué)常規(guī)檢查制度》,、《加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的計(jì)劃》,、《集體備課加個(gè)性化教學(xué)制度》、《活頁教案制度》,、《集體教案公示制度》,、《公開課制度》、《示范課制度》,、《聽評(píng)課制度》,、《講評(píng)課制度》、《推門課制度》,、《隔周教研制度》等25項(xiàng)規(guī)章制度,；進(jìn)一步建立健全了教師成長檔案，實(shí)行考核評(píng)價(jià)“十掛鉤”制度,，并利用學(xué)校,、功能室、班級(jí)三級(jí)督查機(jī)制,，嚴(yán)要求,、狠落實(shí)、勤檢查,、抓典型,、促后進(jìn)、重整改,、強(qiáng)反饋,，同時(shí)，將考核結(jié)果同“生評(píng)師”結(jié)果相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化,、科學(xué)化、民主化,、精致化,、精細(xì)化。實(shí)行月考制度,，嚴(yán)格考試紀(jì)律,，以考代練，以賽代練,，加大學(xué)情考情分析力度,，在提高教師教學(xué)技能的同時(shí),，促進(jìn)差等生轉(zhuǎn)化、中等生升位,、優(yōu)秀生鞏固,，切實(shí)抓中促優(yōu)、培優(yōu)拔尖,，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)效益,、管理效益的雙贏。

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農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十五

結(jié)合我校實(shí)際積極開展校本教研活動(dòng),，繼續(xù)堅(jiān)持集體備課制度,，以教研組為單位，同課教學(xué)人員集體備課,，定期教研,，把教研活動(dòng)滲透到教師的日常工作中。對(duì)于集體備課,，我們強(qiáng)調(diào)個(gè)人精備與大家討論相結(jié)合的模式,，力爭以“嚴(yán)、細(xì),、實(shí)”的工作作風(fēng)做到“功在課前,，行在課內(nèi)，效在課后”,。同時(shí)進(jìn)行不定期的抽查,，以避免走形式，從而使講臺(tái)變成教師集體智慧與個(gè)人才華和諧結(jié)合的展示平臺(tái),。

進(jìn)一步規(guī)范講評(píng)課制度,，每周2―3名教師主講，讓每一位教師都有機(jī)會(huì)上講評(píng)課,。要求講課教師在教學(xué)中不但要能“教”會(huì)“評(píng)”,，還要會(huì)“寫”，引導(dǎo)教師形成“理論――實(shí)踐――理論”的良性循環(huán),，認(rèn)真總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，撰寫教學(xué)論文和教學(xué)后記，借以提高教師參與教學(xué)的積極性,，并將講評(píng)結(jié)果記入教師個(gè)人成長檔案,，和校本教研活動(dòng)一起，與教師量化考核掛鉤,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十六

教師教學(xué)技巧的運(yùn)用是否恰當(dāng)直接影響著教學(xué)效果,，在教學(xué)過程中，首先，要認(rèn)真鉆研教材,，抓重點(diǎn)難點(diǎn),，采用集體備課加個(gè)性教學(xué)的方式，做到重點(diǎn),、難點(diǎn)突出,，主次分明，易學(xué)易記,。其次,，在教學(xué)過程中要善于啟發(fā)學(xué)生，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,，并利用教學(xué)媒體創(chuàng)設(shè)教學(xué)場景,，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體，參與到課堂中來,。第三,，我們要加強(qiáng)自身的親和力，要靈活機(jī)智的在微笑中抓住每一名學(xué)生的情感與思想的細(xì)節(jié),，最終實(shí)現(xiàn)課程高效“生成”的目標(biāo),。第四，狠抓課堂常規(guī),，每日檢查,，每周匯總，周末公示,，與月考核,、期末考核、年終考核掛鉤,，切實(shí)提高課堂實(shí)效,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十七

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐的開展,，以改善大由村環(huán)境衛(wèi)生,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以整治“臟,、亂,、差”為重點(diǎn)，圍繞“道路硬化,、村莊凈化,、村莊美化”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“結(jié)對(duì)幫扶”的形式,，使大由村環(huán)境面貌得到根本性改觀,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的快速提升,。

二、任務(wù)目標(biāo),。

按照《實(shí)施細(xì)則》要求,，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，使大由村重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理,，生態(tài)文明特色進(jìn)一步顯現(xiàn),，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步提高。

三,、主要措施,。

（一）強(qiáng)化村容村貌建設(shè)。協(xié)助村委實(shí)施硬化,、凈化,、美化“三化”工程，積極開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，逐步完善長效保潔機(jī)制。

1,、村莊硬化,。在現(xiàn)有道路硬化條件基礎(chǔ)上，加大道路整修力度,，做到街道寬闊整潔,，無斷板、坑洞,、露骨等損壞類型,。

2、村莊凈化,。清理柴堆,、糞堆、垃圾堆“三大堆”,，重點(diǎn)解決臟亂差現(xiàn)象突出,、衛(wèi)生死角普遍存在、垃圾“圍村,、塞河,、堵門”的問題，消除影響村容村貌,、生態(tài)環(huán)境的“頑癥”,。

3、村莊美化,。加大村旁,、路旁,、宅旁綠化力度，增加綠化面積,；抓好亮化工程建設(shè),，改善村民夜間出行條件；加大村莊環(huán)境整治力度,，對(duì)部分墻壁進(jìn)行粉刷,，保持墻面粉刷整潔。

（二）實(shí)施文化工程,。結(jié)合工作實(shí)際,，協(xié)助村委加強(qiáng)村級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的群眾性文體活動(dòng),，豐富人民群眾精神文化生活,。

（三）開展義務(wù)勞動(dòng)。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，不定期組織中層以上干部和黨員代表深入村中進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng),，拉近與村民的距離，提供更好的服務(wù),，做到心系村民促和諧,。

四、工作要求,。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確工作責(zé)任。為了確保結(jié)對(duì)幫扶工作順利開展,，在明確第一責(zé)任人及直接責(zé)任人的基礎(chǔ)上,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、各科室負(fù)責(zé)人為成員的結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)組織和工作落實(shí)。

（二）突出宣傳引導(dǎo),。通過各種形式,，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義，營造良好的輿論氛圍,。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生生活習(xí)慣,，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾積極參與，形成全村上下支持參與環(huán)境綜合整治工作的`良好氛圍,。

（三）加大資金投入,，爭取多辦實(shí)事。要通過辦公經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn),、有關(guān)方面優(yōu)惠一點(diǎn),、其他方面籌集一點(diǎn)等方式,，切實(shí)解決好幫扶所需資金。確保在完成幫扶工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,，從群眾最關(guān)心,、最直接的問題入手，力所能及的幫助村莊解決實(shí)際問題,。

（四）加強(qiáng)督促檢查,，確保工作質(zhì)量。結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，強(qiáng)化督導(dǎo),，嚴(yán)格按照方案要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)防走過場和形式主義現(xiàn)象發(fā)生,。并注意加強(qiáng)與縣委農(nóng)工辦和何坊街道辦黨委的溝通聯(lián)系,，形成工作合力。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十八

〕

5

號(hào)文件,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本方案。

組長：

副組長：

1.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入家庭,，重點(diǎn)是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口（年人均純收入,。

2800。

元以下）和相對(duì)貧困人口（年人均純收入,。

5000。

元以下）,。

2.

5000,。

元以上的家庭，有法定贍養(yǎng)人且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力的家庭,。

采取入戶走訪,，逐戶填寫。

“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣人民政府逐級(jí)匯總審核上報(bào)。

1

1

名信息錄入員,，各排查工作組可根據(jù)本村人口規(guī)模及分布情況,，成立若干個(gè)調(diào)查小組，如期完成各行政村排查信息數(shù)據(jù)的錄入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總信息數(shù)據(jù)的上報(bào)工作,。行政村積極配合開展入戶普查工作,，及時(shí)組織抽調(diào)人員，聯(lián)系居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，確保不漏一戶,，不落一人,。負(fù)責(zé)本村農(nóng)牧民貧困家庭基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初審工作，確保采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,，調(diào)查工作按期完成,。

行政村排查工作組負(fù)責(zé)逐戶填寫本行政村農(nóng)牧民家庭的。

“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（農(nóng)戶）”（以下簡稱“戶表”）,，完成“戶表”微機(jī)信息錄入工作,。“戶表”要經(jīng)調(diào)查對(duì)象,、調(diào)查員簽字確認(rèn),，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，電子版表格報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,；在此基礎(chǔ)上匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（行政村）”（以下簡稱“村表”）,，完成“村表”的微機(jī)信息錄入工作，“村表”由村黨支部書記簽字,、加蓋村委會(huì)公章,，一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各存檔一份,，報(bào)州扶貧辦各一份）,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。

“村表”信息,，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”）,，完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”微機(jī)信息錄入工作?！班l(xiāng)鎮(zhèn)表”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字,、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，一式三份（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣各存檔一份,，報(bào)州扶貧辦一份）和“戶表”電子版表格報(bào)縣人民政府。

縣人民政府負(fù)責(zé)審核,。

“戶表”,、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”，匯總填寫“自治州農(nóng)村貧困人口排查情況統(tǒng)計(jì)表（縣）”（以下簡稱“縣表”）,，完成“縣表”微機(jī)信息錄入工作,。“縣表”由縣長簽字,、加蓋縣人民政府公章,，一式兩份（縣存檔一份，報(bào)州扶貧辦一份）,?！皯舯怼薄按灞怼薄班l(xiāng)鎮(zhèn)表”電子版表格經(jīng)縣審核后,，報(bào)州扶貧辦。

制定全縣排查工作方案,，明確任務(wù)分工,；及時(shí)召開排查動(dòng)員會(huì)議，安排部署排查的相關(guān)工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案,，成立工作機(jī)構(gòu)和排查工作組，召開黨員大會(huì)或村民代表大會(huì),，討論確定本村低收入家庭并公示,，經(jīng)公示后確定入戶調(diào)查對(duì)象。

各行政村排查工作組入戶調(diào)查,，逐戶填寫,。

“戶表”，匯總“村表”,，并完成微機(jī)信息錄入工作,。

3

月

1

日前將“戶表”、“村表”報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核,。

“戶表”、“村表”,，匯總填寫“鄉(xiāng)鎮(zhèn)表”,，完成微機(jī)信息錄入工作，于,。

3

月

5

日前報(bào)縣人民政府,；縣人民政府負(fù)責(zé)匯總填寫“縣表”，完成微機(jī)信息錄入工作,，于月日前報(bào)州扶貧辦,。

100%,。

排查面和排查質(zhì)量,，圓滿完成排查工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)工作調(diào)度,，及時(shí)解決排查中遇到的困難和問題，確保如期完成排查工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要重視排查數(shù)據(jù)質(zhì)量,，保證排查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性?？h領(lǐng)導(dǎo)將組成檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的人口數(shù)量,、質(zhì)量進(jìn)行抽查,，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)，認(rèn)定不準(zhǔn)確現(xiàn)象,，將限期整改,，并在年終扶貧績效考核中扣除一定的分值。督查情況將在全縣進(jìn)行通報(bào),，并向縣委,、政府作專題匯報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮,。

“住村工作組”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村“兩委”班子,、大學(xué)生“村官”,、志愿者的作用，選調(diào)熟悉村組情況,，有責(zé)任心,、能力強(qiáng)的排查員開展排查工作。各級(jí)“訪惠聚”活動(dòng)住村工作組要積極主動(dòng)參與排查工作,，結(jié)合工作組入戶調(diào)查成果,，配合做好入戶調(diào)查和信息錄入、排查工作,。

農(nóng)村低收入人口幫扶工作方案篇十九

積極響應(yīng)市教育局開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)的號(hào)召,，充分利用好我校優(yōu)質(zhì)的教師資源，博取對(duì)方的教育教學(xué)優(yōu)勢,，大面積全方位提高教育教學(xué)質(zhì)量,。

二、幫助的方式,。

1,、教育理念方面。

新課程改革的實(shí)施,，以教育理念的更新為前提,。教師是新課改的實(shí)施者、教育活動(dòng)的指導(dǎo)者,、教育方法的探索者,，只有不斷改進(jìn)教育理念，不斷探索教育教學(xué)新方式,、新方法,，才能有效提升教師素質(zhì)，提升教學(xué)水平。