為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量,，預(yù)先制定方案是必不可少的,，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇一

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警,、精準(zhǔn)救助,，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶,、監(jiān)測(cè)一戶,、救助一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶,，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線,，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

（一）低保對(duì)象,。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人,。

（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人和未成年人,。

（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保,、特困條件,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1。5倍（有條件的地方可以放寬到2倍）,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭,，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口,。也可稱支出型困難人口,，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定,。

（五）其他低收入人口,。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人,、新入學(xué)大學(xué)生,、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。

堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合,、個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合,，通過(guò)以下方式，做好低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作：

（一）個(gè)人申請(qǐng),。困難群眾可通過(guò)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請(qǐng),，也可通過(guò)設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請(qǐng)，并按要求提供家庭相關(guān)信息,?？h區(qū)要通過(guò)暢通社會(huì)救助網(wǎng)上、電話申請(qǐng)渠道,，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)app,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”,，為困難群眾救助事項(xiàng)申請(qǐng),、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù),。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。縣區(qū)要全面開(kāi)展“黨建+救助”工作,，將走訪,、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭,、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭,、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍,，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),?？h區(qū)民政局要完善以低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣人口,、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),。逐步將教育、人社,、住建,、衛(wèi)健,、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息,，以及工會(huì),、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

2,、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ),，拓展應(yīng)用范圍,，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分級(jí),、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同,、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo),，及時(shí)共享比對(duì)民政、醫(yī)保,、人社,、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

3,、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對(duì)低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位,，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對(duì)還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注,；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件,，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍,，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)查,、主動(dòng)施救,，有效防止困難群眾返貧致貧。

加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,，根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型,，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施,，并積極開(kāi)展服務(wù)類救助和慈善救助,，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救,。

（一）給予基本生活救助

1,、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭,，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)）,，納入最低生活保障范圍,。

2、“單人?！闭?。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,，參照“單人戶”納入低保,。重殘人員是指持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力,、精神殘疾人,；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過(guò)上年度家庭總收入的患病人員,。對(duì)參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口,，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行,；不屬于低收入人口的,，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。

3,、特困人員救助供養(yǎng),。低收入人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人,，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助

1,、醫(yī)療救助,。對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、返貧致貧人口,、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后,，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。

2,、就業(yè)救助,。對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員,，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息,、稅費(fèi)減免,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼,、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持,、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納,、以工代賑帶動(dòng),、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策,，幫助其積極就業(yè),。

3、教育救助,。對(duì)低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位,、助學(xué)貸款,、相關(guān)費(fèi)用減免等方式,，實(shí)施教育救助,。對(duì)于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育,。

4,、住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼,；對(duì)主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助,。

5、受災(zāi)人員救助,。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭,，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過(guò)渡期救助,、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助,、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助,。

6,、其他救助幫扶。對(duì)符合條件的低收入人口,，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免,、取暖補(bǔ)貼等?？h區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口,，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。

（三）給予急難社會(huì)救助

對(duì)遭遇突發(fā)性,、緊迫性,、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助,，做到凡困必幫,、有難必救,。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請(qǐng),、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金,，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批,、分階段救助”等政策。

（四）開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助

深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作,，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù),，為低收入人口中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù),，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境,、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件,。縣區(qū)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù),，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購(gòu)買綜合保險(xiǎn),，為其提供住院陪護(hù),、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。

（五）積極開(kāi)展慈善救助

支持引導(dǎo)公民,、法人和其他組織等社會(huì)力量,，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式,，參與低收入人口救助幫扶工作,。對(duì)因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開(kāi)展愛(ài)心公益,、公開(kāi)募捐等慈善活動(dòng),，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助,、救災(zāi),、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化,、規(guī)范化水平,。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對(duì)低保家庭,、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中,。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源,、幫扶困難群眾,、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面的作用,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任?？h區(qū)民政局要細(xì)化工作措施,，定期督促調(diào)度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng),、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容,，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效,。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作,，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施,，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作,，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問(wèn)題?？h區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī),，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù),，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù),，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開(kāi)展低收入人口救助幫扶提供支撐,。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。縣區(qū)民政局要通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)頁(yè),，利用報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策,、便捷申請(qǐng)救助幫扶,。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇二

按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際,，制定本方案。

各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員,、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé),，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等,，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí),。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納,、應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)消盡消”。

（一）建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，著重患有大病、整戶新增低保,、全家無(wú)勞動(dòng)力人群,，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次,；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次,；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬,，各村做好存檔,。

（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬,、公益性崗位臺(tái)賬,，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào),，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息,。

（一）排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

脫貧不穩(wěn)定戶,。指家庭年人均純收入低于6000元,，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,。

邊緣易致貧戶,。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題,，依靠自身力量難以解決,，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

突發(fā)嚴(yán)重困難戶,。指家庭年人均純收入雖高于6000元,，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減,，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難,，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境,、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,。

（二）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況,，收入支出情況,，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪,，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況,，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

（三）排查住房情況

排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房,，且僅有一處住房,。

（四）易地扶貧搬遷

排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象,。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高,、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè),。

1.分析研判,。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況,，組織分析研判,，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。

2.信息核實(shí),。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單,，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組,，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng),。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性,，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛,、房屋等資產(chǎn)信息,。

3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況,，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議）,，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天,。無(wú)異議的,，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

4.復(fù)查審核,。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后,，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,。無(wú)異議的,，召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局,。

5.部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開(kāi)展信息比對(duì),，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí),。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作,。

6.公告錄入,。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),。

有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定,，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

1．家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的,、有年審記錄,、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的

2．家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建,、易地搬遷和拆遷建房）的,，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械,、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的,，有大額存款或基金、股票,、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的

3．法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，能保障其基本生活的,！

4.家庭成員中有賭博、吸毒,、非法經(jīng)營(yíng),、非法套取醫(yī)保基金等違法犯罪行為,，有特需醫(yī)療（美容,、正畸等入高消費(fèi)等情況的

5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

7．整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府,、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo),，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程,，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé),。

（二）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容,，認(rèn)真研判,，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩,、不隱瞞,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，要及時(shí)按程序認(rèn)定,，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題,，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納,，應(yīng)幫盡幫,。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚,，堅(jiān)決整改到位,，守住大規(guī)模返貧的底線。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇三

為防止返貧,、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。

建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任,，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶,，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）監(jiān)測(cè)范圍,。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口,。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn),，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）,。具體分為三類：

①脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中,，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,。

②邊緣易致貧戶,。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi),，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,。

③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監(jiān)測(cè)范圍,，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者,、各類重度殘疾人,、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭,。

（三）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持實(shí)事求是,、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定,。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等,。收入監(jiān)測(cè)方面,，以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo),，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）,。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病,、因?qū)W,、因殘、因自然災(zāi)害,、因意外事故,、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn),、缺勞動(dòng)力等,。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí),，綜合分析,，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶,；二是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線,，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性,；三是過(guò)去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線,，收入穩(wěn)定，但存在住房,、教育,、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),；四是過(guò)去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線,，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn),。

（四）監(jiān)測(cè)方式,。監(jiān)測(cè)方式主要分三種：①農(nóng)戶自主申報(bào)。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申報(bào),，或通過(guò)全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)app,、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報(bào),，還可由他人代為申報(bào)。②干部走訪排查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部,、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,，進(jìn)行全覆蓋排查,。③部門篩查預(yù)警,。健全縣級(jí)常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查,、集中交辦,、入戶核查,、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,，定期篩查預(yù)警,，反饋鄉(xiāng)村核實(shí),。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，各行業(yè)部門對(duì)其推送的本部門數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道,，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、媒體反映,、信訪舉報(bào)等信息,。

（五）識(shí)別程序

第一步：提交申請(qǐng),。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的,，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng),，簽署授權(quán)依法查詢家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)》（附件1）；對(duì)于通過(guò)基層干部排查,、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的,，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會(huì)提出，并填寫附件1,。

第二步：入戶核實(shí),。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書(shū)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶調(diào)查核實(shí),，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村（包村）干部、村干部組成,，每組不少于2人,，通過(guò)詢問(wèn)、查看,、計(jì)算,、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員,、收入財(cái)產(chǎn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息,。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭情況,，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時(shí),，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）,。

第三步：村評(píng)議公示,。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員,、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組,，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況,，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶評(píng)議,。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示,，時(shí)間為7天,。公示期滿，對(duì)無(wú)異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶,，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3）,，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核,，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫附件3,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門,。

第五步：縣級(jí)比對(duì)審定,。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì),、會(huì)商研判,，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件3,，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),。

（六）監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工

防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合,，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué),、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險(xiǎn),，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性,、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警,。

根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單,，由縣金融辦、縣公安局,、縣自然資源局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局等部門負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款,、車輛,、住房、工商注冊(cè),、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息,。

所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，使用行業(yè)政策,、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶,，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。

（一）落實(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別,、發(fā)展需要等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的,，實(shí)施單項(xiàng)措施,，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的,，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶,；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收,；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng),、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍,，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的,，持續(xù)扶志扶智,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力,。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶,。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金,、提供扶貧小額信貸,、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。動(dòng)員龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收,。對(duì)因自然災(zāi)害,、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，加大農(nóng)資供應(yīng)力度,，組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶,，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題,。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，責(zé)任單位：縣金融辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，持續(xù)推進(jìn)省際,、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度,，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè),。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社,、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式,，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工,，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來(lái)的鄉(xiāng)村公益崗位,，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗,。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局,、縣貧困幫扶中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，按照湖南省醫(yī)療保障局,、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧,。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局,，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.教育幫扶,。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng),，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍,，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策,。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助,。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局,，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.綜合保障,。對(duì)因無(wú)勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保,、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施,，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助,。對(duì)因殘,、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，及時(shí)落實(shí)殘疾人,、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活,。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，鼓勵(lì)市縣通過(guò)各類救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局,，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局,、縣人社局、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.住房安全保障,。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)農(nóng)村危房改造,、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題,，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局,，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.飲水安全保障,。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問(wèn)題,，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案,，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全,。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶,。從縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的.干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況,、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難,。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除,，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部,，責(zé)任單位：縣直單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)社會(huì)幫扶,。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶資金優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)覆蓋財(cái)政資金幫扶“盲區(qū)”,。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)接滿足監(jiān)測(cè)對(duì)象的有效需求。堅(jiān)持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施消費(fèi)幫扶,、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局,，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委,、縣工商聯(lián),、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局,、縣供銷社,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo),、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的,，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除：

①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)采取的針對(duì)性幫扶措施有效落實(shí)；

②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固,；

③收入持續(xù)穩(wěn)定,；

④大額剛性支出穩(wěn)定解決。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,，特別是收入不穩(wěn)定,、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序,。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后,，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,；對(duì)年人均純收入低于5000元的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不得標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的,，標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶,。

（二）風(fēng)險(xiǎn)消除程序,。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注,。

第一步：村提出名單,。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時(shí)跟蹤掌握以及監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對(duì)本村監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判,，在排除存在喪失勞動(dòng)能力,、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除較弱,、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測(cè)對(duì)象后,，提出擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單,。

第二步：入戶核實(shí)。入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村（包村）干部,、村干部組成，每組不少于2人,，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超過(guò),、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí),，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）,、《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測(cè)對(duì)象分別在表上簽字,。

第三步：村民主評(píng)議,。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員,、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組,，召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。參會(huì)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)幫扶成效情況,，逐戶開(kāi)展評(píng)議，并在會(huì)議記錄本上簽字,。將評(píng)議通過(guò)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況（附件4）,，在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的,，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí),。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的,，填寫附件5,，并形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核,，必要時(shí)組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單,，填寫附件5,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門,。

第五步：縣級(jí)審定,。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭,，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審定。其中,，對(duì)特困供養(yǎng),、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上,，確定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單,，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)“風(fēng)險(xiǎn)消除”,。

堅(jiān)持“有進(jìn)有出,、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別,、人口自然增減,、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險(xiǎn)消除,，做到“應(yīng)納盡納,、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”,。原則上監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要做到及時(shí)開(kāi)展,，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監(jiān)測(cè)時(shí)間以后開(kāi)展,。堅(jiān)持防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬制,、銷號(hào)制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣,、鄉(xiāng),、村防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象要實(shí)施一戶一檔管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員,、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數(shù)據(jù),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù),，擺到突出位置,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人,，要負(fù)總責(zé),，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓,?？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要明確專人負(fù)責(zé),，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量,，保障工作經(jīng)費(fèi),、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。

（二）壓實(shí)部門責(zé)任,。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施,，建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制,?？h直相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任,，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集,、信息比對(duì),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、篩查預(yù)警,，及時(shí)反饋預(yù)警信息和比對(duì)結(jié)果,，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查,，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任,，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),，研究應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí),。

（三）嚴(yán)格評(píng)估考核,。把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評(píng)估重要內(nèi)容,，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。加大監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格落實(shí)“月比對(duì)、季分析,、季調(diào)度,、年考核”機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題,。對(duì)弄虛作假、失職失責(zé),、造成規(guī)模性返貧的,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇四

為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧,，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中共河北省委辦公廳,、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）,、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）,、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和中共靈壽縣委辦公室,、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本方案,。

全面貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府,，市委,、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù),，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府,、市場(chǎng)和社會(huì)資源,，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制,，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),。

（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合,。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口,，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧,、邊緣人口致貧,。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡,，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

（二）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合,。因人因戶精準(zhǔn)施策,。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施,，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富,。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,。充分發(fā)揮政府,、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任,，引導(dǎo)市場(chǎng),、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富,、守望相助,，形成防止返貧致貧的工作合力。

（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合,。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系,，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí),，提升自我發(fā)展能力,。

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶,。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

年人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭,，以及因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶,。其中,，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人,、留守兒童和困境兒童,、困難老人等特殊群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考,。

（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入途徑

防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展,，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查,、行業(yè)部門信息篩查等途徑,，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示,、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后,，由縣級(jí)扶貧部門組織車管,、不動(dòng)產(chǎn),、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象,，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬,，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

監(jiān)測(cè)對(duì)象納入采取以下3種途徑：

1,、農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測(cè)條件的,，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書(shū)》,；農(nóng)戶自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng)，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測(cè)條件的,，可代為申報(bào),。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對(duì)后，符合條件的履行評(píng)議審核程序,。

2,、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體,，結(jié)合入戶幫扶走訪,，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象，對(duì)收入和“兩不愁,、三保障”情況進(jìn)行核查,。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，履行評(píng)議審核程序。

3,、部門篩查預(yù)警,。扶貧、民政,、教育,、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、人社,、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,，及時(shí)篩查,，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息,。反饋鄉(xiāng)村入戶核查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人,，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開(kāi)展核查,，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序,。

4、大數(shù)據(jù)預(yù)警,。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),，整合扶貧、民政,、教育,、衛(wèi)健、醫(yī)保,、住建,、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù),，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心,，適時(shí)監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,、動(dòng)態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組織專人,，根據(jù)預(yù)警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

凡有以下情形之一的,，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象：

1,、家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

2,、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任的,；

3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房,、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建,、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

4,、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）,、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的,；

5,、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

6,、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書(shū)、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書(shū)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的,?！睂?duì)識(shí)別中特殊情況,，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過(guò)后予以公示,，無(wú)異議的,，可按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序

1,、村評(píng)議公示,。村干部和駐村工作隊(duì)(無(wú)駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單,；并逐戶調(diào)查核實(shí),；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天,，無(wú)異議的,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2,、鄉(xiāng)審核公示,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單逐戶審核驗(yàn)收,。審核驗(yàn)收通過(guò)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單,，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報(bào)縣扶貧部門,。

3,、縣級(jí)扶貧部門確定。組織車管,、不動(dòng)產(chǎn),、行政審批、人社等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查,。審定通過(guò)后,，由縣級(jí)扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”,，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入,，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施,，并于全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息,。自農(nóng)戶申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起,，至縣級(jí)扶貧部門審定,，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入程序,。對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入,。

（五）監(jiān)測(cè)對(duì)象管理

納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入,、支出,、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧,，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡,，享受相關(guān)扶貧政策,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧,，確保全面完成脫貧任務(wù),。

1、建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé),，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排,，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人,，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

2,、幫扶責(zé)任人通過(guò)走訪聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象,，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，建立監(jiān)測(cè)對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明,、底數(shù)清,、數(shù)字準(zhǔn)。

3,、嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑,，開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)戶月收入登記工作,。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬,，按月登記簽字,，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí),、群眾認(rèn)可,。

（六）監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”,，通過(guò)村干部評(píng)議,、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核,、縣級(jí)確定程序,，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶認(rèn)可后,，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。

對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均開(kāi)展幫扶,。逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況,，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶,。多措并舉,、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能,，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶,。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng),，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶,。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，縣級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn),；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn),、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社,、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧,、消費(fèi)扶貧,、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)因市場(chǎng)因素,、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接,，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題,。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶,。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn),。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作,、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式,，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入,。加大職業(yè)培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生,，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收,。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工,，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè),。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心,、縣教育局、縣發(fā)改局）

（三）綜合保障,。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施,，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保,，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放,。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展集中供養(yǎng)。適度簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序,，提高臨時(shí)救助額度,。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后,，合規(guī)自付費(fèi)用較高,、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn),、臨時(shí)救助,、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施,，確保得了大病,、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局,、縣醫(yī)保局,、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）

（四）教育專項(xiàng)救助,。監(jiān)測(cè)對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取,、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元,。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,，福彩助學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持高考成績(jī)優(yōu)異的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的,，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策,。對(duì)防致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本專科生,，每人每年最高可貸款8000元,，研究生可貸款12000元。同時(shí),，可按規(guī)定政策享受國(guó)家助學(xué)金,。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）防貧保險(xiǎn),。聚焦因病,、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素,，按照“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金,，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購(gòu)買保險(xiǎn),，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病,、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線,，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警,、驟貧處置,、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

（六）社會(huì)基金救助,。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難,，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開(kāi)展救助,。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施,，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”,、特困救助“一救了之”等問(wèn)題,。（責(zé)任單位：縣民政局）

（七）扶志扶智。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊,、自愛(ài),、自強(qiáng)精神,。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息,、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，推廣“愛(ài)心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠?jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì),、孝老理事會(huì)等組織作用,，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬,，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí),，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

（八）其他幫扶,。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才,、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜,，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù),。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人,，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè),、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，享受稅收減免,、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策,。（責(zé)任單位：縣總工會(huì),、團(tuán)縣委、縣國(guó)稅局,、縣人行）

（一）壓實(shí)主體責(zé)任,。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí),、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作,。各相關(guān)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警,，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶救助等工作,。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù),；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)月報(bào)，確保底數(shù)清,、信息準(zhǔn),。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度?？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌,，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì)議,，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施,。同時(shí)可采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn),。防貧監(jiān)測(cè)和幫扶要從實(shí)際出發(fā),，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng),，防止擴(kuò)大范圍,、吊高胃口、引發(fā)攀比,，既不留死角,，也不“養(yǎng)懶漢”。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺(tái)賬資料,，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息,、收入狀況等信息共享,，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù),，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。

（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容,，加強(qiáng)明查暗訪力度,；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé),。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇五

為牢固樹(shù)立立黨為公,、執(zhí)政為民的理念,不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,規(guī)范工作程序,加大工作力度,努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事,、做好事,使結(jié)對(duì)幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),制定工作計(jì)劃如下,。

確保結(jié)地幫扶困難對(duì)象的基本生活得到保障;有子女上學(xué)的,不因貧困而輟學(xué);有危重病人的,能得到及時(shí)醫(yī)治;有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對(duì)象年上門走訪慰問(wèn)不少于2次。

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對(duì)困難戶

(1)宣傳黨的路線,、方針,、政策,宣傳國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì),做好結(jié)對(duì)幫扶困難戶的思想政治工作,。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),克服怨天尤人,、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難,、擺脫困境的信心和決心,。

(2)在向3戶結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上,對(duì)有勞動(dòng)能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,積極通過(guò)項(xiàng)目扶持、技能扶持,、就業(yè)扶持等形式,幫助增強(qiáng)致富意識(shí)和工作本領(lǐng);對(duì)子女難以完成學(xué)業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,采取建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃,使其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活處理能力的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員干部出資、出力,幫助其改善生活狀況,增強(qiáng)其生活信心,。

(3)在重大節(jié)日期間,組織黨員干部到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家中慰問(wèn)和志愿服務(wù)活動(dòng),。

(4)在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計(jì)劃生育,、反對(duì)封建迷信,、嚴(yán)格遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)治安,、建設(shè)社會(huì)主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,。局結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究結(jié)對(duì)幫扶工作,及時(shí)研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題。

2,、精心組織,務(wù)求實(shí)效,。要把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系,作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來(lái)抓,切實(shí)擺上位置,認(rèn)真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情,、帶著責(zé)任投身到幫扶活動(dòng)中去,對(duì)幫扶對(duì)象做到政治上關(guān)心,經(jīng)濟(jì)上資助,技能上培訓(xùn),生活上照顧,精神上慰問(wèn),。要經(jīng)常深入幫扶對(duì)象家中走訪,重大節(jié)日要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng),及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況,確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效,不斷推向深入,。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇六

為認(rèn)真貫徹x的部署，著力推進(jìn)扶貧解困工程,，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)“掛包幫結(jié)對(duì)子”活動(dòng)取得突破性進(jìn)展,，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立x周年,，制定幫扶計(jì)劃如下：

牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,，規(guī)范工作程序，加大工作力度,，努力為困難職工群眾辦實(shí)事、解難事,、做好事,，使特困家庭充分感受到黨的溫暖，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用,。

xxxxxxxxx

1,、政策幫扶。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，為其在就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué),、冬季取暖,、法律援助、生活困難等方面提供服務(wù),。

2,、思想幫扶。幫助其客服等,、靠,、要思想，引導(dǎo)起強(qiáng)化勤勞致富觀念，樹(shù)立自主擇業(yè),、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的觀念,，樹(shù)立多元化、多形式,、多渠道就業(yè)觀念,，樹(shù)立職業(yè)不分貴賤、勞動(dòng)光榮就業(yè)的觀念,。

3,、物質(zhì)幫扶。在“春節(jié)”,、“古爾邦節(jié)”,、“肉孜節(jié)”、

“五一”,、“七一”,、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問(wèn),，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持,、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難,。

1、倡議我單位全體干部職工為其進(jìn)行一次愛(ài)心捐款,。

2,、不定期的對(duì)其家庭成員進(jìn)行專人的心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心,，使幫扶對(duì)象能以積極的心態(tài)去面對(duì)生活,。

3、與州殘聯(lián)取得聯(lián)系,，為其最大程度的爭(zhēng)取殘疾人優(yōu)惠政策,。

4、針對(duì)孩子病情為其解決因疾病帶來(lái)的種種不便,。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇七

20xx年是組織實(shí)施全縣“”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年,，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響,。同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神具有十分重要的意義,。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作,，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體,，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù),，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā),，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神,，突出重點(diǎn)，合理安排,，注重實(shí)效,，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì),、計(jì)劃生育,、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家,、扶貧救助、抗震安居,、技能培訓(xùn),、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”,。通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效,，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年,，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù),，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上,，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶,，爭(zhēng)取人均增收400元。全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”,、“五有”,、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次),，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20xx人,，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入,。

(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件,。

以整村推進(jìn)為平臺(tái),，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、集中使用，渠道不亂,，用途不變,，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則,，大力支持農(nóng)口資金的整合,，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”,、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題,，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村,、烏贊鄉(xiāng)吐?tīng)柨速I里村,、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù),。重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí),，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑,、扶貧貼息貸款,、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金,，總額超過(guò)3000萬(wàn)元,，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人,。積極做好“整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備,，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過(guò)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā),，緩解我縣連片貧困問(wèn)題,。同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面,。認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù),，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃,，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn),。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元,，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo),。

(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力,。

著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),，從根本上擺脫貧困,。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求,，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地,，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn),，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程,，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。通過(guò)崗前技能培訓(xùn),，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲,、運(yùn)輸、建筑,、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織,、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元),，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域,，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上,。20xx年,，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能,。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,，按照“規(guī)?；a(chǎn),、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,。實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊,、20只雞或鵝,、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下,，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),；同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐,，走牧民定居,、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化,、規(guī)模化,、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度,，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛,、伊犁白鵝,、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜,、鴕鳥(niǎo)繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村,。20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè),，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè),，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局,。

(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制,。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶,，實(shí)施干部包扶。加強(qiáng)與中央,、自治區(qū),、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德,，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展,。挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力,，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援,，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難,，既無(wú)償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作,，不拘形式,，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,。積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程,，即：州、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶20xx戶貧困戶。另外,，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶,，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì),；助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”,，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度,，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示,、宣傳、總結(jié),、表彰工作,，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力,，集全社會(huì)之能,，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍,，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶,，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng),。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果,。認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案,，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng),、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶,。根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng)，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目,，徹底改變分散使用力量,、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果,，全面掌握貧困戶受益的情況,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜,、多樣的方式,，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化,、形式化,。重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”,、“五起來(lái)”,，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家,、帶著激情去蹲點(diǎn),、帶著熱情去扶貧；五起來(lái)：房子亮起來(lái),、院墻圍起來(lái),、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái),、勞務(wù)輸出干起來(lái)),。20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū),；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段；選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng),；選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村,；啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”,、“貝母村”,、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”,、“大棚村”,、“刺繡村”、“鴕鳥(niǎo)村”、“土雞村”,、“養(yǎng)鵝村”,、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。同時(shí),，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程,、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性,。增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo),、支撐、輻射功能,，確保扶貧效益最大化,。加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí),，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%,。另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程,，即：建立扶貧救助基金會(huì),，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外,，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng),。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展,。

要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益,，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量,，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì),，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，建好基地；滾動(dòng)發(fā)展,，綜合開(kāi)發(fā),。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯,、旱作馬鈴薯,、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖,、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖,、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖,、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地,。全縣以點(diǎn)代面,，示范引導(dǎo)，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶,，,。20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入,，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民,，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開(kāi),。通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧,，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目,，拓展外資扶貧領(lǐng)域,。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域,，豐富外資扶貧的內(nèi)容,，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項(xiàng)目,。構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái),，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行,，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合,，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛,、更為有力的外資扶貧服務(wù),。具體抓好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作,，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目,，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,。20xx年,，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神,，縣委組織,、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員,，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位,。

(八)抓好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí),，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元,，以貧困村為基礎(chǔ),，先編制村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃,。村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導(dǎo)下,，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制；二是要明確奮斗目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容,、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等,；三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn),；四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣,、鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù),。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排,，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金,。

3.在財(cái)政扶貧資金,、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi),，從本縣實(shí)際出發(fā),，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn),，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn),。同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；項(xiàng)目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào),，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施,。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果,。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求,，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作,。組織專門力量,，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù),，做到戶有卡,，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿,，縣設(shè)立微機(jī)檔案。另外,，完善扶貧資金監(jiān)管體系,，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》,，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行,、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng),。同時(shí),，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神,，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制,，縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“一票否決制”?？h財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金,，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村,。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu),，高位推動(dòng),，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置,，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處,。要健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，在扶貧開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化政府行為,，把具體措施落實(shí)到貧困村,、貧困戶。同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量,，穩(wěn)定人員，改善條件,，加強(qiáng)培訓(xùn),，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力,。要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神,，縣委組織部,、人事,、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量,，強(qiáng)化部門職能,，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展,。

(十)加強(qiáng)調(diào)研,，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,。

加強(qiáng)調(diào)研,，全面開(kāi)展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng),、村和貧戶整個(gè)工作的過(guò)程,，是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向,、堅(jiān)定信心的過(guò)程,。這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶,、深入調(diào)查研究,，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃工作,。落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn),，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念,，結(jié)合我縣實(shí)際,，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐,；四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題,；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果,，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

20xx年,，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重,、難點(diǎn)多、壓力大,，但我們相信,，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委,、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇八

為了深入貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”政策，根據(jù)鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”工作的統(tǒng)一安排,，我?guī)吐?lián)的是什社鄉(xiāng)新興村柏樹(shù)組劉永鋒。為了切實(shí)為新興村村民劉永鋒解決實(shí)際困難,、謀求福利,、加快脫貧步伐，讓xx一家盡快富起來(lái),。我本人于xx年3月20日到劉永鋒家進(jìn)行入戶調(diào)查,，現(xiàn)根據(jù)劉永鋒家中實(shí)際情況，特制定此幫扶計(jì)劃,。

什社鄉(xiāng)新興村村民xx,，共有4口人，住房面積150平方米,，耕地面積2畝,，果園面積3畝，家庭簡(jiǎn)單適用家用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入,，xx年家庭總收入8000元,，人均純收入1500元。

戶主楊廣興,，小學(xué)文化程度,，身體狀況良好;妻子李會(huì)寧，小學(xué)文化程度,，身體欠佳,，常年多病;兒子楊帆，身體健康,，高中在讀;女兒楊葉凡,，身體健康，初中在讀,。

1,、家庭主要成員文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

2,、家庭勞動(dòng)力少,，無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺少技術(shù),，主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植,，打零工維持生計(jì);

3、兒子和女兒上學(xué)花費(fèi)較大,，家里負(fù)債多,。

近期幫扶計(jì)劃(xx年)

1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策;贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書(shū)資料,。

2,、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實(shí)用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張,，本人提早聯(lián)系為其家庭購(gòu)買磷酸二銨化肥一袋,，并幫助其進(jìn)行春耕生產(chǎn),。

3,、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能,，確保今年地膜玉米收成良好,。

長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(至20xx年)

1、宣傳xx年xx號(hào)文件中，關(guān)于扶持,、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠,、幫扶政策。

2,、幫助xx本人到西峰城區(qū)打工,，增加家庭收入,。

3、幫助其做好3畝果樹(shù)幼園管護(hù),，力爭(zhēng)五年后發(fā)展到5畝果園,，并使其獲得收益。

4,、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流,，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意,。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇九

為加快貧困村,、貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程，使扶貧工作有目的,、有步驟的進(jìn)行,，根據(jù)縣委,、縣政府的扶貧工作會(huì)議精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)情、村情實(shí)際,，特制定幫扶方案如下：

我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路：按照政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、自力更生,、開(kāi)發(fā)扶貧的方針,，以解決貧困村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),，以定點(diǎn)幫扶為契機(jī),，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì),，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān),，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力,，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,，為全鎮(zhèn)達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一),、工作目標(biāo)：以緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,，以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作為重點(diǎn),，以提高村級(jí)組織四個(gè)能力為根本,，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為關(guān)鍵,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為落腳點(diǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源,，集中力量解決現(xiàn)實(shí)緊迫的困難問(wèn)題,，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使幫扶的貧困村有變化，見(jiàn)成效,。

(二),、工作措施

1、幫扶到村,、定點(diǎn)到戶,。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結(jié)對(duì)子扶貧工作,。幫扶到村,，就是集中全鎮(zhèn)有限的財(cái)力，將過(guò)去的1個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村,，調(diào)整為多個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶1個(gè)村,，同時(shí)根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施。定點(diǎn)到戶,，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部和上級(jí)幫扶單位,，具體講，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人幫扶1--5戶,，一般干部幾人或一人一戶，各負(fù)其責(zé),，同時(shí)將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核,，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)人口發(fā)生變化后,，再作適當(dāng)調(diào)整,。

2、積極爭(zhēng)取支持,，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大安村集體經(jīng)濟(jì)收入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車,，嚴(yán)重制約了大安村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,，要以這次扶貧開(kāi)發(fā)工作為契機(jī),，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是公路硬底化建設(shè)和水利陂頭的建設(shè),，切實(shí)解決該村生產(chǎn)生活條件,。

3、積極爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧單位的支持,，改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件,。xx村位于xx鎮(zhèn)北部，是的革命老區(qū),，全村區(qū)域面積90平方公里,，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝,，轄22個(gè)村民小組,，總?cè)丝?172人，是xx鎮(zhèn)面積,，人口最多的行政村。長(zhǎng)期以來(lái),，該村的交通設(shè)施落后,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，由于集雨面積大,，山洪時(shí)常暴發(fā),，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有,、等6個(gè)自然村的過(guò)水陂頭受到毀壞,，影響了群眾的出行安全。同時(shí)由于交通不便,，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到了極大影響,，直接限制了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入大為減少，全村現(xiàn)約有一半的農(nóng)戶仍然住在泥坯房中,。村委會(huì)從大局出發(fā),，先后投入大量資金用于解決這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少,，支出大,，現(xiàn)負(fù)債累累，雖擁有豐富的水力資源,，卻無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè),。希望能夠爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的大力資助予以解決。

4,、走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的途徑,。首先是引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。充分依托信息直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)葛茨,、蜜柚,、西蕃蓮等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳銷售力度，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植綠色食品西蕃蓮,，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。另外,，積極加快招商力度,，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。擬與駿豐農(nóng)牧有限公司和海豐縣農(nóng)業(yè)銀行共同合作進(jìn)行訂單養(yǎng)殖雞鴨等畜牧產(chǎn)品,，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富,。

5,、加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì),，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性,。首先要對(duì)積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶,，盡全力給予全方位的幫助，通過(guò)一部分人先富起來(lái),，影響和帶動(dòng)其他貧困戶;其次對(duì)于脫貧較差的貧困戶,，要多做思想工作，通過(guò)典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念,，變要我脫貧為我要脫貧對(duì)于等,、靠、要思想嚴(yán)重,，經(jīng)開(kāi)導(dǎo),、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì),，在科技培訓(xùn)方面,，繼續(xù)通過(guò)課堂講解、觀看錄像片,、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施,，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì),教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖,、增加收入,，加快脫貧致富步伐。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十

按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求,，現(xiàn)就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下工作方案,。

區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（居委會(huì)、社區(qū)）,。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶,，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體,，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（一）識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

1.排查對(duì)象。以家庭為單位,，全市所有農(nóng)村戶籍人口,，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納,、體外循環(huán)等情況,。

2.重點(diǎn)人群。

①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶,；

②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）的農(nóng)戶,；

③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶,；

④分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

⑤低保戶特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶,；

⑥殘疾人家庭特別是新致殘,、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶,；

⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶,；

⑨因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶,，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶,。

3.排查內(nèi)容。

①農(nóng)戶家庭人均收入,。測(cè)算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日,，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入依據(jù)；

②“三保障”和安全飲水狀況,。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素,；

③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療,、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重,；

④其他返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。

4.排查方法,。一是采取入戶摸排的方法,，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶,、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查,。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo),。三是市,、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域,、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.結(jié)果處置,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施,，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào),。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的,，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施,、后履行程序的辦法,，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。

（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況

1.排查對(duì)象,。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”,，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況,。

2.排查方法,。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查,，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用,。

3.排查內(nèi)容。

①收入是否持續(xù)穩(wěn)定,，高于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定,；

②“三保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；

③風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除,，剛性支出是否穩(wěn)定解決,。

4.結(jié)果處置。對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的'要進(jìn)行回退,；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的,，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注,。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的,，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。

（三）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況

1.排查對(duì)象,。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶）,，重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí),、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法,，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況,、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

3.排查內(nèi)容,。

①對(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效,，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查,；

②按照20xx年度收入測(cè)算周期,，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測(cè)算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng),、測(cè)算不精準(zhǔn)的問(wèn)題,；

③對(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。

4.結(jié)果處置。

①對(duì)義務(wù)教育,、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的,，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的,，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施,；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施,；

②對(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí),、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問(wèn)題的,，建立問(wèn)題臺(tái)賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題填報(bào)附件2,、附件3,；

③對(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案,；

④對(duì)落實(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。

（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.排查對(duì)象,。全市30個(gè)出列村,，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

2.排查內(nèi)容,。

①排查域內(nèi)是否存在因水旱、氣象,、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,；

②排查域內(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,；

③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

3.排查方法,。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理,、氣象、醫(yī)保,、衛(wèi)健,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政,、人社等相關(guān)部門通過(guò)信息共享和調(diào)研分析,，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象超過(guò)2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判,。

4.結(jié)果處置,。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。

（五）核實(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

1.排查對(duì)象,。核準(zhǔn)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人,、戶,、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2.排查內(nèi)容,。

①排查信息是否全面,，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失,；

②排查信息是否準(zhǔn)確,，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類,、風(fēng)險(xiǎn)類型,、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；

③排查信息錄入是否及時(shí),，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí),。

3.排查方法。

①各縣（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改,。

②各縣（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底,、5月底的系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù),。

4.結(jié)果處置。

①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問(wèn)題數(shù)據(jù)質(zhì)量,，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù),；

②對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；

③采集補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù),、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù),、常駐戶數(shù),、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù),、農(nóng)村戶籍人數(shù),。脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成,。

（六）排查防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建立情況

1.排查對(duì)象,。有脫貧人口或監(jiān)測(cè)對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否建立健全,、有效運(yùn)行,。

2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視,、機(jī)制是否健全,、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測(cè)制度落實(shí)是否到位等,。

3.排查方法,。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng),、村干部及群眾的溝通訪談,，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí),，可采取查閱文件或座談等辦法,。

4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級(jí)抽查范圍,，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局,。

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級(jí)排查實(shí)施方案,。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）,。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）,。三是制定縣級(jí)排查實(shí)施方案,。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際,，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部、第一書(shū)記,、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員,，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）,。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查負(fù)責(zé)人,、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）,。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部,、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查,，對(duì)重點(diǎn)人群逐戶入戶排查,，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程,，縮短認(rèn)定時(shí)間,，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查,、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起,，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15日,。要提高工作時(shí)效,，監(jiān)測(cè)對(duì)象信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃均可在村級(jí)公示無(wú)異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行,，對(duì)已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的新納入低保對(duì)象,，不再重復(fù)比對(duì)。對(duì)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶,。入戶需填報(bào)《防返貧監(jiān)測(cè)幫扶入戶排查表》（見(jiàn)附件1）。

二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查,。

(三)信息錄入階段(5月31日前完成),。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)開(kāi)通全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限,，先完成入戶排查的可先行申請(qǐng),，并開(kāi)展信息錄入工作,。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng),，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4）,，由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報(bào)“回退”“清退”人員信息明細(xì)時(shí),，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn),，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰(shuí)采集,、誰(shuí)錄入,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān),，確保錄入信息真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,。

（四）數(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）,。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權(quán)限,，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì),。各縣（市）區(qū)在獲取問(wèn)題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善,，按時(shí)完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正,，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

（五）總結(jié)報(bào)告階段（6月12日前完成）,。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判,，提出下一步工作安排,，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報(bào)告，連同附件2,、附件3（縣級(jí)匯總表）,，經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報(bào)市鄉(xiāng)村振興局,?？h級(jí)防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及工作預(yù)案要一并報(bào)送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排,，現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)束后,，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入,、邊總結(jié),，確保按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng),，按照“省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng),、市級(jí)組織,、縣級(jí)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任,，特別是縣級(jí)主體責(zé)任,。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案,，精心組織部署,，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同,。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別信息比對(duì)責(zé)任部門要提高比對(duì)時(shí)效，縮短比對(duì)時(shí)間,，比對(duì)時(shí)間不得超過(guò)10天,；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面,、準(zhǔn)確并按時(shí)推送,。“三保障”,、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門,，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查,，積極推進(jìn)整改,。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度,，組織抽查,，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施,，確?！安宦湟粦簟⒉宦┮蝗?、不存盲區(qū)、不留死角”,，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象,，對(duì)排查不到位,、走過(guò)場(chǎng)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）抓好問(wèn)題整改,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，本次排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合20xx年考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、中辦督查和國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，舉一反三，一體整改,。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要做到當(dāng)日反饋、立行立改,，不能馬上解決的,，要建立臺(tái)賬、明確時(shí)限,、定期銷號(hào),。

（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義,、官僚主義,，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車,。要注意方式方法,，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段,，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù),。要根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排,，因地制宜完善排查方式,，確保工作實(shí)效。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十一

為貫徹省,、市,、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽(yáng)村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況,，結(jié)合桃陽(yáng)村及我辦實(shí)際,，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽(yáng)村工作方案,。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力,，以干部下基層為抓手,，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn),，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體,，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”,，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng),，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰,，社會(huì)環(huán)境更加和諧,，突出問(wèn)題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”,、“魅力赤城”,、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ),。

1,、建育肥牛養(yǎng)殖場(chǎng)，占地40畝,，一次性存欄500頭,。年底完成。

2,、建養(yǎng)豬場(chǎng)一座,，占地10畝，一次性存欄200頭,。年底完成,。

3、建養(yǎng)兔場(chǎng)一座,，占地5畝,，一次性存欄20xx頭。年底完成,。

4,、建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè)，面積30m2,，年底完成,。

5、建村級(jí)辦公場(chǎng)所一處,，面積60m2,，年底完成,。

6、在全村實(shí)施測(cè)土配方施肥全覆蓋,，9月底完成,。

7,、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè),，10月底完成。

8,、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),、完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成,。

9,、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，年底完成,。

10,、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境,，年底完成,。

11、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套,，解決旱年水澆地問(wèn)題,，年底完成。

根據(jù)桃陽(yáng)村實(shí)際和農(nóng)業(yè)辦特點(diǎn),，幫扶工作的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾項(xiàng)：

1,、在全村實(shí)施測(cè)土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施,，今年9月底完成,。

2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè),，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮?shí)施,，年底完成。

3,、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實(shí)施,，年底完成,。

4、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米,，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊(duì)幫助完成,。

5,、建村級(jí)辦公場(chǎng)所一處，面積60m2,，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>

6,、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問(wèn)題,，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開(kāi)辦幫助實(shí)施,。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長(zhǎng)郭光所為組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)趙文清為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各股站長(zhǎng)為成員,，全面啟動(dòng)幫扶工作。

2,、由副局長(zhǎng)趙文清親自掛帥,，深入到桃陽(yáng)村駐村，切實(shí)加強(qiáng)村里各項(xiàng)工作的部署,，落實(shí),。

3、各股站要各負(fù)其責(zé),，根據(jù)本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù),，及早將工作落列入規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地分部實(shí)施,。力爭(zhēng)如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù),。

4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面,，與縣里有關(guān)單位碰頭,、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)使有關(guān)單位出面出力,，協(xié)助完成,。

5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標(biāo)考核之列,，把完成任務(wù)的好壞做為今年對(duì)各股站的重點(diǎn)考核對(duì)象,，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù),。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十二

為了切實(shí)改變xx村村民xxx的貧困現(xiàn)狀,，加快脫貧致富步伐，與全縣人民一道共同達(dá)到小康水平,，根據(jù)省市“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動(dòng)有關(guān)文件要求,，我于20xx年2月29日，深入xx村x組村民xxx家了解情況,，現(xiàn)根據(jù)西關(guān)村發(fā)展規(guī)劃,、結(jié)合x(chóng)xx家庭實(shí)際，特制訂如下幫扶計(jì)劃：

貧困戶xxx,，xxx鎮(zhèn)xx村x組村民,，全家6口人，房屋10間(其中新建房屋5間,，尚未搬遷),，住房面積100平方米,，耕地面積2.8畝,，人均耕地面積0.56畝，家庭簡(jiǎn)單實(shí)用家具及生產(chǎn)用具基本齊全?，F(xiàn)有主要?jiǎng)趧?dòng)力2人,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠?jī)鹤釉谕獯蚬か@取。戶主:xxx,，47歲,，小學(xué)文化程度，長(zhǎng)期在縣城干零活以貼補(bǔ)家用,。妻子:xxx,，46歲，文盲,，在家務(wù)農(nóng),。兒子:xxx，27歲,，高中文化程度,，常年在廣東東莞打工。兒媳:xxx,，23歲,，患有貧血病，長(zhǎng)期在家療養(yǎng),。孫女:xxx,，兩歲;xxx，4個(gè)月

1,、家庭整體文化素質(zhì)不高,，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱;

2、家庭勞動(dòng)力少,，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植或外出務(wù)工為主;

3,、人均耕地面積少,，僅為0.47畝，且種植單一,，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物,，所種小麥、玉米,、蔬菜僅能維持生計(jì);

4,、兒媳常年患病，醫(yī)藥費(fèi)用支出較大,，家庭主要因病致貧;

5,、兩個(gè)孫女均年幼，家庭拖累較重,。

經(jīng)過(guò)前期的入戶對(duì)接,、建檔立卡，初步了解了家庭的實(shí)際情況及存在的具體困難,，并對(duì)20xx年的幫聯(lián)任務(wù)進(jìn)行了梳理,，具體時(shí)間安排如下：

1、2月—6月：深入幫扶農(nóng)戶,，了解實(shí)際情況,，認(rèn)真調(diào)查研究，制定幫扶計(jì)劃;

2,、7月—8月：進(jìn)行思想幫扶,，不定期的對(duì)其家庭成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其重塑信心,，使幫扶對(duì)象能以積極的心態(tài)面對(duì)生活;

3,、9月—10月：贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)業(yè)科技等方面的有關(guān)書(shū)籍，通過(guò)看書(shū),、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種方法尋找致富門路，搜集致富信息;

4,、11月—12月：宣傳低保,、五保、糧食直補(bǔ),、計(jì)劃生育優(yōu)惠和農(nóng)村合作醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策,，積極與合3管辦銜接，爭(zhēng)取解決其兒媳的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題;

5,、為xxx兩孫女捐贈(zèng)營(yíng)養(yǎng)包,，并且不定期地與聯(lián)系戶交流，為其提供物質(zhì)幫扶,，適時(shí)地為其贈(zèng)送化肥,、農(nóng)藥,、地膜及農(nóng)業(yè)器械等農(nóng)用物資，解決生產(chǎn)生活困難;

6,、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況,，做到及時(shí)排除家庭中遇到的困難和問(wèn)題。

總之,，對(duì)xxx家的幫扶是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,，不能一蹴而就，也不能靠單純的輸血而解決貧困問(wèn)題,。因此,，通過(guò)對(duì)該家庭的全面了解，掌握其家庭的實(shí)際情況后,，幫助其掌握自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的本領(lǐng),，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì),，發(fā)展種植、養(yǎng)殖,，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)在5年時(shí)間里(20xx年底)幫助xxx家走上幸福小康之路,。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動(dòng)員暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的講話精神，整合相關(guān)資源,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，根據(jù)中央、省,、市精準(zhǔn)扶貧工作要求,，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案,。

按照精準(zhǔn)扶貧要求,，從20xx年起，按照定點(diǎn),、定向的原則,，努力構(gòu)建到村、到戶,、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系,，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué),、升學(xué),、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì),，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間,，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)成效，兩年上臺(tái)階,，三年大變樣”的目標(biāo),。

(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)

建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級(jí)與班級(jí),、教師與教師,、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)教育機(jī)關(guān)黨總支,、工會(huì),、青工委、婦委會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”,，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng),，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn),。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件1,。

(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。市級(jí)層面上,，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn),，通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作,，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”,。

2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,，以“因地制宜,、全面開(kāi)花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋,。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任到人,。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2,。

(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè),，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。

2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生,。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園,，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金,，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙就學(xué),，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量,。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力,，通過(guò)教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng),、同步課堂,、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法,、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革,，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.制定錄取優(yōu)惠政策,。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策,，讓學(xué)業(yè)成績(jī)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。

5.提供職業(yè)技能培訓(xùn),。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用,，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班,，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題,，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實(shí)施“黨建+扶貧”,。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開(kāi)展“黨建+扶貧”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開(kāi)展“新風(fēng)尚,、新農(nóng)村,、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升,。

南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)

深入貧困村進(jìn)行調(diào)研,，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息,；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況,；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧對(duì)象,。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見(jiàn)附件3,、4,。

(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)

召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確專人結(jié)對(duì)幫扶,，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位(學(xué)校),、一名結(jié)對(duì)幫扶干部，在精準(zhǔn)扶貧的工作中,，實(shí)施單位要對(duì)前期識(shí)別出來(lái)的貧困學(xué)生,，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象管理檔案，針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)際困難,，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧,。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)

參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況,，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因,，按照本方案工作要求，及時(shí)開(kāi)展幫扶計(jì)劃,。各單位要加強(qiáng)溝通和對(duì)接,，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目。

(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)

按照“一年一小考,，三年一大考”的工作要求,，認(rèn)真對(duì)各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對(duì)工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收,，對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施,、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，對(duì)工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高,，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室,、直屬事業(yè)單位,、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處,。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作,，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案,，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到專款專用,。

(三)嚴(yán)格考核機(jī)制

建立科學(xué),、合理的扶貧考核機(jī)制，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法,，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù),，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)績(jī)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)工作效果不明顯,、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十四

為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神,，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收,，特制定本方案,。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù),，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn),、村兩級(jí)逐戶,、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)收入情況，歸類匯總,、分析原因,、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù),。

（一）排查對(duì)象

全縣脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶。

（二）排查內(nèi)容

排查脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性,、財(cái)產(chǎn)性,、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入,，當(dāng)年因經(jīng)營(yíng)規(guī)模縮小、質(zhì)量降低,、價(jià)格下行,，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況,；

2.上年有縣,、鄉(xiāng),、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入,，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整,、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗,，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式,、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況,；

3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入,，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況,；

4.上年有務(wù)工就業(yè)收入,，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低,、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入,，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工,，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工,，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況,；

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況,；

7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入,，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況,；

9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入,，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況,。

（三）工作方式

1.全面排查,。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查,，做到不落一戶,。

2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表,，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況,。

3.數(shù)據(jù)研判,。對(duì)比脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收,、減收、收入持平等不同情況,。

4.匯總分析,。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng),、縣脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例,。

根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果,，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上,。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目,，堅(jiān)決防止脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧,。

1.落實(shí)種植業(yè)及合作社,、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶,，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購(gòu)捐贈(zèng),、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo),、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購(gòu)買保險(xiǎn),、提供貸款,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植,、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工,、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定,、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施,。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力,，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),，暢通線上線下銷售渠道,，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，商務(wù)糧食局,，鄉(xiāng)村振興局，科技局,，地方金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施,。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶,，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃,、提供貸款、建設(shè)圈舍,、購(gòu)買捐贈(zèng)仔畜,、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫,、托管托養(yǎng),、購(gòu)買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施,、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定,、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力,，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員,，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道,，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè),、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局,，金融服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施,。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶，以縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái),、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓(xùn),、培樹(shù)勞務(wù)品牌,、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè),、組織勞務(wù)輸出,、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議,、提供維權(quán)服務(wù),、購(gòu)買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù),、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù),、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式,，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè),。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,，增加就地就業(yè)崗位,。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：人社局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）

4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施,。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度,，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口,、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力,、半勞力,，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗,、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理,，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程,，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理,，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員,、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為,。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年,。（責(zé)任單位：人社局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局,，鄉(xiāng)村振興局,，林業(yè)局，水利局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）

5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施,。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間,，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦,、合作社經(jīng)營(yíng),、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車間,。采取作坊式或家居式等不同組織形式,，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作,、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng),，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè),，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間,，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人,、10人至19人、20人以上的,，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上,，月均工資1000元以上,，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn),、3萬(wàn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上,，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局,，財(cái)政局,，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、管委會(huì)）

6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施,。通過(guò)多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力,，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查,，做到全覆蓋、無(wú)死角,。有效解決符合貸款條件的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項(xiàng)目,、沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能,、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、沒(méi)有銷售渠道等實(shí)際困難,。對(duì)沒(méi)有貸款意愿的,，幫助分析原因、對(duì)癥下藥,；對(duì)沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目,；對(duì)沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的,，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的,，在本人自愿前提下,，通過(guò)畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng),；對(duì)沒(méi)有銷售渠道的,，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用,，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，解決賣難問(wèn)題。（責(zé)任單位：金融辦,，人民銀行,，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施,。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。推廣訂單幫扶,、股份合作、園區(qū)帶動(dòng),、生產(chǎn)托管,、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式,。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法,、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力,、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,；對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配,。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃,、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程,。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo),。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶通過(guò)變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局,，高新區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施,。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口,、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員,、重病患者等低收入人口,，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象,，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出,，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本,，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入,。加大低收入人口救助力度,，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。?qiáng)化急難救助,，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況,。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局,，殘聯(lián),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施,。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶,，通過(guò)扶志扶智,，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力,。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,，教育引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約,，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng),，提升其自我管理、自我約束水平,。培育宣傳自強(qiáng)不息典型,，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展,、自主創(chuàng)業(yè)熱情,。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效,。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，實(shí)現(xiàn)智隨志走,、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、管委會(huì)）

10.落實(shí)駐村幫扶,、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村,、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記,，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作,，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,，按照“摘帽不摘幫扶”的原則,，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作,，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部,，駐村辦,，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、管委會(huì)）

（一）提高政治站位。開(kāi)展脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查,、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位,，樹(shù)牢底線思維,，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求,，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合,、分工協(xié)作,，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與,、精準(zhǔn)施策,。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案,，明確時(shí)間表、路線圖,、任務(wù)書(shū),。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算,，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施,，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備,；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù),、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局,。

（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，杜絕形式主義,、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施,，要做到精益求精,，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng),。要敢于較真碰硬,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施,。對(duì)因工作弄虛作假,、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查,，對(duì)排查不精準(zhǔn),、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除,、減收幅度較大的,，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除,，督查結(jié)果納入年末考核范圍,。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、管委會(huì),，年末考核實(shí)行一票否決。

低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案篇十五

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求,，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測(cè)戶,、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認(rèn)真落實(shí)中央,、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署,，把防止返貧致貧放在重要位置,，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測(cè)戶,、邊緣戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不可隨意拔高或降低,，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧,，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。

全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測(cè)戶,、邊緣戶及動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶,。

通過(guò)幫扶,，有效消除脫貧監(jiān)測(cè)戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)返貧現(xiàn)象,；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止邊緣戶致貧,。全面解決好脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧、邊緣戶致貧問(wèn)題,，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（一）邊緣戶幫扶

建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑,，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對(duì)性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶,。

1.產(chǎn)業(yè)支持,。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號(hào)和南扶產(chǎn)組【20xx】1號(hào)文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn),、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶增收渠道,。對(duì)帶動(dòng)邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，在享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶執(zhí)行,。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,。鼓勵(lì)邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶待遇,。四是加強(qiáng)對(duì)邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。針對(duì)邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開(kāi)展對(duì)邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo),。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.就業(yè)支持,。一是免費(fèi)參加貧困勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘會(huì)。二是對(duì)邊緣戶中符合城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農(nóng)民工,、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員,、退役軍人,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類人群實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)初次參加技能鑒定的費(fèi)用予以免除,。三是邊緣戶家庭子女免費(fèi)到技工學(xué)校就讀,。四是對(duì)邊緣戶中符合城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等九類人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信無(wú)擔(dān)保貸款,。五是對(duì)邊緣戶有創(chuàng)業(yè)意愿的可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。（牽頭單位：縣人社局）

3.小額信貸支持。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口,，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持,。新申請(qǐng)扶貧小額信貸，借款人必須遵紀(jì)守法,、誠(chéng)實(shí)守信,、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力,，必須通過(guò)銀行評(píng)級(jí)授信,、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力,，借款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間,。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮借款人自身?xiàng)l件、貸款用途,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等情況,，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財(cái)政局金融辦）

4.社保兜底保障支持,。為鞏固脫貧成果,，兜牢民生底線，對(duì)符合低保條件的邊緣戶人群,，按程序全部納入最低生活保障范圍,；對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的邊緣戶人均收入超過(guò)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)后,，可給予6個(gè)月的漸退期,；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的邊緣戶可申請(qǐng)臨時(shí)救助，申請(qǐng)條件,、申請(qǐng)程序按縣民政局等單位相關(guān)規(guī)程辦理,。（牽頭單位：縣民政局）

5.住房保障支持,。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶,、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)邊緣戶中納入低保和分散特困供養(yǎng)的家庭,，可以實(shí)施農(nóng)村危房改造,。補(bǔ)助資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔,，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元,，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）

6.醫(yī)療保障支持,。

（1）一是落實(shí)對(duì)邊緣戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,。對(duì)全縣邊緣戶優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”,。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量,。著力解決基層群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)難點(diǎn),，合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推廣使用“智醫(yī)助理”,，不斷提高診治能力,。為邊緣戶失能、半失能,、高齡老人,、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)延伸至行政村,、莊（社區(qū)）和邊緣戶家庭。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)監(jiān)管,、建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。依托《全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》錄入基礎(chǔ)信息，對(duì)邊緣人口實(shí)施分類管理,，準(zhǔn)確判斷因病返貧,、致貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除。監(jiān)測(cè)范圍包括人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右家庭,，以及因病,、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委）

（2）一是對(duì)納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫(yī)藥費(fèi)用,，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用按省內(nèi)50%,、省外40%予以救助（未執(zhí)行分級(jí)診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元,?？h政府設(shè)立邊緣戶醫(yī)療救助專項(xiàng)資金。邊緣戶醫(yī)療救助實(shí)行個(gè)人申請(qǐng),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查審核,，醫(yī)保局審批，財(cái)政局撥付的救助方式,。二是做好醫(yī)療救助縣級(jí)配套資金測(cè)算,，確保醫(yī)療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）

7.教育保障支持,。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難邊緣戶子女信息,，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學(xué)工作,。對(duì)符合資助條件的邊緣戶子女在縣內(nèi)就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對(duì)在縣外就讀的,，由戶籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系,，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù),，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶家庭,，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）

8.農(nóng)村飲水安全支持,。對(duì)邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現(xiàn)破損等情況導(dǎo)致無(wú)法正常供水的,，一律及時(shí)提供免費(fèi)接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）

9.社會(huì)幫扶支持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府和縣工商聯(lián)結(jié)合實(shí)際，完善幫扶利益共享機(jī)制,，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì)扶貧資助精準(zhǔn)有效地配置到邊緣戶,。用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困,。多渠道籌措資金,，為系統(tǒng)內(nèi)未標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶購(gòu)買“防貧”保險(xiǎn)等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，消除返貧致貧隱患,。（責(zé)任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián),、縣地方金融監(jiān)管局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）監(jiān)測(cè)戶幫扶

在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎(chǔ)上,，根據(jù)每戶的實(shí)際情況，分析找準(zhǔn)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn),，在社會(huì)兜底保障方面提標(biāo)擴(kuò)面,；在社會(huì)救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜,；對(duì)家庭中有勞動(dòng)力的人口加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),；同時(shí)多渠道籌措社會(huì)幫扶資金,，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困,。

（一）壓實(shí)幫扶責(zé)任,。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪,，或通過(guò)電話,、短信、微信等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系,，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施,，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用,。同時(shí),，駐村扶貧工作隊(duì),、兩委干部要加強(qiáng)跟蹤走訪。脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶責(zé)任人要一如既往壓實(shí)包保責(zé)任,。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn),，積極推進(jìn)20xx年“一戶一方案,、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對(duì)脫貧戶的資源稟賦,、真實(shí)意愿,、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì),、基層干部,、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式,，提高幫扶實(shí)效,。

（二）抓好政策落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好走訪排查,、調(diào)查核實(shí),、精準(zhǔn)幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求,，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單,，確保應(yīng)享受的幫扶政策一項(xiàng)不漏,，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),、密切配合，確保工作落實(shí)到位,、政策精準(zhǔn)到位,。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查,，對(duì)因自然災(zāi)害和家庭變故等原因出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,，按照程序及時(shí)納入邊緣戶管理，并積極開(kāi)展救助幫扶,。對(duì)通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶,，經(jīng)鎮(zhèn)村匯總填報(bào)、縣級(jí)審核后,，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注后保留信息,。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，可適時(shí)調(diào)整幫扶力度,，但不做清退處理,。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定,、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條,。在調(diào)查摸底,、申報(bào)審核過(guò)程中，對(duì)工作不負(fù)責(zé),，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào),、漏報(bào),、虛報(bào)，存在弄虛作假,、優(yōu)親厚友行為,，導(dǎo)致對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)，政策落實(shí)不力的,，將啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制,，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。