為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇一

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù),，在充分征求市財(cái)政,、國資、市總工會(huì),、勞動(dòng)及經(jīng)委等部門意見后,，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案,。

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠,。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金,，全額支付x年改制時(shí)拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用,，建立離退休人員移交社區(qū),、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境,。

（二）實(shí)施企業(yè)重組,。根據(jù)目前糧食市場形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、穩(wěn)定市場,、平抑糧價(jià)，維護(hù)國家糧食安全的職能外,，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn),。保留企業(yè)實(shí)行減員增效，解聘職工按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同,，并全額支付相關(guān)費(fèi)用,。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題,。受首批暫借資金額的限制,，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來3年的生活費(fèi)用,、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來的不可預(yù)見費(fèi),，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

（一）召開動(dòng)員會(huì),，宣講政策,，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報(bào)各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的計(jì)劃,。此項(xiàng)工作11月27日前完成,。

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營企業(yè)5.85%×6年,，附營企業(yè)5.85%×5年）,，并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人,。此項(xiàng)工作11月28日前完成,。

（三）向工會(huì)或全體職工說明情況，制定減員增效的方案,。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外,，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會(huì)或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項(xiàng)工作11月29日前完成,。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金,。對(duì)于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶,。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心,。此項(xiàng)工作12月15日完成,。

（五）解決后續(xù)遺留問題。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū),、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作,，由“中心”承擔(dān),。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢,。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作,，由各企業(yè)自行辦理,，資金按需拔付。所有移交工作力爭在x年元月20前完成,。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部,，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行。

（六）三庫破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見,，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌,，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè),。為保證工作順利開展,，市局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,。此項(xiàng)工作12月上旬啟動(dòng),。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā),，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡人員,，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,，一次性支付x年改革至本次解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測(cè)算辦法：月工資低于x元以上的,，x元*x年至今工作年限,；月工資高于x元以上的，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定,，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個(gè)月平均工資計(jì)算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月,，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資,、公積金等情況,，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的,，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的,，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個(gè)月,，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起,，對(duì)新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度,。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償,。

（四）對(duì)達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù),，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題,。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后,，建立退休人員個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金,，享受醫(yī)保待遇,。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算,。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi),，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報(bào)銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號(hào)等文件規(guī)定,，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用,。

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用,、使用規(guī)范,，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬資金的收存,、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報(bào)的資金使用計(jì)劃轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局分步撥付,。

（一）為保障遺留問題的順利解決,，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立“解決遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人,。

（二）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講,，并積極主動(dòng)聽取廣大職工的意見,。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上，精心制定合法,、規(guī)范的操作方案,，并依法操作。同時(shí)方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)對(duì)方案,。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律,、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作,，確保國有資產(chǎn)不流失,。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守,，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問題解決完成后,，市局將根據(jù)每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn),，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇二

近年來,，社會(huì)各界對(duì)深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高,，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭,，實(shí)現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值,，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn),。

在國有糧食企業(yè)的工作中,，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開展,，同時(shí)做好國有資產(chǎn)的保值增值,，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作,，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中,，從而推動(dòng)企業(yè)依法,、高效、健康發(fā)展,，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài),，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè),，即區(qū)中心儲(chǔ)備庫,、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個(gè)街道的基層糧站,，其中只有中心儲(chǔ)備庫有自有倉容2萬噸,，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲(chǔ)備管理著區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備原糧,、應(yīng)急大米和食用油,，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障,。在長期的發(fā)展過程中,，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：（一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人,、老糧,、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上,，45歲以下的僅8人,，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱,，且隨著退休人員的逐年增加,，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。（二）自主經(jīng)營困難,。由于糧食購銷政策性強(qiáng),，利潤薄，風(fēng)險(xiǎn)大,，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善,、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展,，也不敢開展,，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失,，無形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān),。（三）收入渠道縮減,。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低,，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫有自有倉容,，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成,，收入渠道明顯縮減,。（四）中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成,。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故,，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比,，收入低,、差距大，承儲(chǔ)任務(wù),、責(zé)任重,，職工工作積極性差，抵觸情緒大,，同時(shí)面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休,，隊(duì)伍老化、管理弱化等問題,。由于職工收入低,，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫，無形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患,。

為了落實(shí)好糧食政策,，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理,，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下,。（一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu),，明確工作職責(zé)。以確保儲(chǔ)備糧安全為前提,，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制,，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值,。整合的思路是：保留中心儲(chǔ)備糧庫,、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站,，整合東海,、北峰,、城東3個(gè)糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個(gè)新單位機(jī)構(gòu),、職責(zé)：1.中心儲(chǔ)備糧庫,。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù),，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制,，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任,。2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站,。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變,，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公,，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,。軍供站保留獨(dú)立法人資格,，獨(dú)立核算。3.城區(qū)中心糧食管理站,。歸并三個(gè)街道糧食管理站,，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變,。撤銷三個(gè)糧站的管理班子,，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作,。（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定,，中心儲(chǔ)備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后,，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款,，因此，與其他企業(yè)相比,，職工收入差距大,，致使中心儲(chǔ)備糧庫存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差,、職工收入低,、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況,，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量,，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫職工效益工資。具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫人員老化,、任務(wù)重,、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心,，中心儲(chǔ)備庫決定調(diào)整職工效益工資,，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距,，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金,，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況,，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下,，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥,。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問題,，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗,，對(duì)老舊倉庫管理是愈來愈難以控制,，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ龋瑩p耗一般在1％-3％,，中心儲(chǔ)備糧庫近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右,。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi),，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理損失,，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份,，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵,。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定,、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫倉儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作,。（三）強(qiáng)化廉潔自律,，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn),，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育,，推動(dòng)國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合,，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn),，使企業(yè)的發(fā)展聚力量,、添后勁、促發(fā)展,。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后,，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過財(cái)務(wù),、審計(jì)等手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作,，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,，制訂考核標(biāo)準(zhǔn),，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含,，把落實(shí)廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措,，推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展,，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項(xiàng)工作,，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為,，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作,，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃,，合理安排糧食進(jìn)出庫時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量安全,；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫進(jìn)行儲(chǔ)存管理,，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備,、經(jīng)營分開。同時(shí),，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政,、審計(jì)部門的配合,，不定期開展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作,；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制,，在中心儲(chǔ)備糧庫設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”,，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒,，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性,；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理,。

國有糧食企業(yè)改革近五來來,，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、輪換,、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實(shí)際,，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù),，隨著人員招錄工作的完成,，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀,，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營積極性有較增強(qiáng),。但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控,，加之先前的經(jīng)營事故,，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中,，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥牛贫壬细油晟?，可通過探索成立國有控股,、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施,，推動(dòng)國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展,。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制,，糧食統(tǒng)銷市場化后,，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角,，糧食體制功能逐漸弱化,，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視,，盡快探求更加完備的解決辦法,。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇三

;??? 國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而國有企業(yè)改制是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,。作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)必須成為具有市場意識(shí),、競爭意識(shí)以及充分的創(chuàng)新能力的市場主體，否則就會(huì)因無法滿足和實(shí)現(xiàn)市場的需求而被市場機(jī)制淘汰出局,。依法治企,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是為了使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，具有應(yīng)對(duì)市場的需求和條件的能力,，能夠積極投身于市場競爭的洪流之中,，不斷保持企業(yè)的活力和生命力。
?? 但是國有企業(yè)改革改制是一個(gè)系統(tǒng)的工程,，對(duì)內(nèi)要理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、管理關(guān)系、人事關(guān)系,、業(yè)務(wù)關(guān)系,，對(duì)外要協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)主管,、各中介機(jī)構(gòu)等,；
改制涉及到資產(chǎn)重組、債務(wù)重組,、人員重組,、產(chǎn)權(quán)屆定、土地使用,、投資入股,、請(qǐng)示報(bào)批等多個(gè)方面，涉及大量利益主體和主管部門,。按照規(guī)范的原則進(jìn)行改制能夠平衡各方利益,，能夠通過各主管部門的的審查，得到職工的理解和支持,，從而夠推動(dòng)改制工作順利進(jìn)行,。
?? 一、依法規(guī)范操作在國有企業(yè)改制中的必要性和重要性
?? 1,、依法規(guī)范操作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治理的重要環(huán)節(jié),。依法治國是黨和國家的治國方略，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必然向法制經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。因此,，企業(yè)必須大力推行依法治理，按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和運(yùn)營,。黨的十五大確定了積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，國有企業(yè)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針,，國有企業(yè)改制是大勢(shì)所趨,。但是國有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人,、債權(quán)人,、企業(yè)和職工等多方面的利益，因而,，既要積極探索,，又要依法規(guī)范的進(jìn)行。只有依法進(jìn)行,，規(guī)范操作,，才能兼顧各方的利益不受侵犯，讓企業(yè)得到發(fā)展,，職工得實(shí)惠,，同時(shí)保證國有資產(chǎn)不流失。
?? 2,、依法規(guī)范操作是企業(yè)改制過程中資產(chǎn)不流失的根本保證,。國有企業(yè)改制中，對(duì)涉及清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì),，必須根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部委印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）等關(guān)文件和相關(guān)法律、法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)改制工作的相關(guān)規(guī)定,，才能保證清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確，才能保證資產(chǎn)評(píng)估的公平規(guī)范,，才能保證財(cái)務(wù)審計(jì)的客觀公正,。
?? 清產(chǎn)核資必須按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，按照“誰投資,、誰所有,、誰受益”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益,。改制企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì),，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，凡改制為非國有的企業(yè),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表進(jìn)行離任審計(jì),，改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù),，任何人不得授意,、指使,、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),。必須依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估,。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的,，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán),、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán),、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍,。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。
?? 3,、只有依法規(guī)范操作,，才能保障改制企業(yè)資產(chǎn)定價(jià)和交易的規(guī)范進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失,，避免在改制操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,。國家規(guī)定，非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場,，不受地區(qū),、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制,，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,，公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓,，具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣,、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,；
向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價(jià),，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時(shí)國有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定,。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果,，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格,、職工安置,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價(jià),。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款管理也必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。
?? 4、只有依法規(guī)范操作,，才能在企業(yè)改制過程中保障債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益,。國家規(guī)定，國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意,，保全金融債權(quán),，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益,，要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù),，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。國家還規(guī)定,，國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案,，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見,；
其中,，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制；
改制為非國有的企業(yè),，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
改制企業(yè)拖欠職工的工資,、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決,；
改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。
?? 二、在改制實(shí)踐中做到依法進(jìn)行,，規(guī)范操作
?? 1,、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
??? 在改制過程中,，要準(zhǔn)確理解國家關(guān)于國有今經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方針,，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況,，制定改制工作整體規(guī)劃,，并明確各階段的任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間要求,，以此來指導(dǎo)改制工作的深入進(jìn)行,。工作中應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行分解,，層層細(xì)化，并通過改制例會(huì)檢查實(shí)施情況,，為改制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障,。
?? 2、注重宣傳,，正確引導(dǎo),，為主輔分離輔業(yè)改制做好思想準(zhǔn)備
?? 由于職工的國有身份置換涉及到職工切身的利益，所以在操作中應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,，認(rèn)真分析企業(yè)職工的情況,，做好宣傳工作，做到合法,、合理,、合情，保證改制工作的順利進(jìn)行,。改制中，正確引導(dǎo)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變,，作好宣傳解釋,，將宣傳解釋工作貫穿改制全過程，把政策原原本本的交給職工,，增加政策透明度,，維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定，為改制營造良好的氛圍,，確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。
?? 在進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)根據(jù)改制工作的進(jìn)展情況,，合理確定宣傳的內(nèi)容和方式,。前期宣傳工作，應(yīng)側(cè)重于改制的目的,、意義,、步驟。中期宣傳工作,，應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算,、勞動(dòng)關(guān)系的處理。后期宣傳,，應(yīng)側(cè)重于《公司法》,，明確股東職責(zé)和義務(wù)、職工董事和監(jiān)事的權(quán)責(zé),。通過注重宣傳,、正確引導(dǎo),，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭取改制工作得到職工的理解和支持,，形成上下互動(dòng)的工作局面,，為改制的實(shí)施做好思想準(zhǔn)備，推進(jìn)改制工作的有序進(jìn)行,。
?? 3,、依法進(jìn)行，規(guī)范操作,，為改制工作順利進(jìn)行提供法律保障
?? 改制工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，程序復(fù)雜,。因此,，在改制過程中，必須格按照相關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定規(guī)范操作,，依法合理地解決企業(yè)改制中遇到的問題，不給改制后的企業(yè)留下任何法律障礙,，做到處理問題有法律依據(jù),，無法律規(guī)定的要合情合理，保證改制后企業(yè)的成立過程始終遵循依法規(guī)范操作的原則,，符合現(xiàn)有政策法規(guī),。在合法的前提下，既要盡可能地降低改制成本,，又要用好用足國家及地方的政策法規(guī),；
既要為改制后的企業(yè)職工爭取最大的利益，又要保證國有資產(chǎn)不流失,；
既要完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的轉(zhuǎn)變,，又要保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；
既要盡量爭取政府的各種支持,，又要精心安排,、細(xì)致籌劃、全力推進(jìn),。
?? 立足實(shí)際,，著眼未來。改制是手段,，不是目的,，通過改制使企業(yè)不斷發(fā)展壯大才是改制的最終目標(biāo)。因此,，對(duì)企業(yè)改制后可能出現(xiàn)的情況和發(fā)展前景要進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè),，制訂發(fā)展規(guī)劃,，積極為其生存發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，有情操作,，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下,，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要給予改制企業(yè)相應(yīng)的照顧和必要的支持。
?? 依法進(jìn)行,，規(guī)范操作,。依法進(jìn)行，規(guī)范操作是改制工作的必然要求,，更是改制工作成功的可靠保障,。在改制中，要始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部,、委頒發(fā)的政策文件,，依法進(jìn)行，規(guī)范操作,。在改制工作中,，特別對(duì)資產(chǎn)處置、職工勞動(dòng)關(guān)系處理以及解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)政策和法律法規(guī),，確保國有資產(chǎn)不流失,，積極妥善處理改制后進(jìn)入改制公司的員工、不進(jìn)入改制公司和離退休人員的勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到工作程序合法,、操作規(guī)范,，體現(xiàn)公平、公正,、公開的原則,。
?? 企業(yè)改制完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》的要求,，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu),，科學(xué)規(guī)范地對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效治理。
有效扶持,，加強(qiáng)指導(dǎo),。主體企業(yè)對(duì)改制企業(yè)的有效扶持關(guān)系到改制企業(yè)能否生存發(fā)展、形成市場競爭力,。主體企業(yè)對(duì)改制后的企業(yè)在發(fā)展初期階段給予必要的扶持,，不斷對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行跟蹤，做好對(duì)改制企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改制中和改制后出現(xiàn)的問題,。
?? 三,、結(jié)束語
?? 依法進(jìn)行，規(guī)范操作是國有企業(yè)改制取得成功的可靠保障,，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,，做到合法、合情,、合理的統(tǒng)一,，兼顧國家、企業(yè),、職工三者的利益,，真正做到企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠,，并保證國有資產(chǎn)不流失,。深入細(xì)致的學(xué)習(xí)理解國家的改制文件精神和相關(guān)法律、法規(guī),，并在改制嚴(yán)格執(zhí)行,，同時(shí)做好與政府部門、行業(yè)主管部門和中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，更要做好對(duì)職工的政策宣傳工作,，把政策交給職工，讓職工充分理解國家的相關(guān)政策和企業(yè)的相關(guān)工作,，爭取得到職工的理解和支持,。
?? 總之，國有企業(yè)改制是一項(xiàng)復(fù)雜的,、系統(tǒng)的,、創(chuàng)新性的工程，要依法規(guī)范操作,，要勇于實(shí)踐,、敢于探索、扎實(shí)工作,，只有這樣才能真正推動(dòng)國企改革向縱深發(fā)展,。 相關(guān)熱詞搜索：;

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇四

近年來，社會(huì)各界對(duì)深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高,，國企改革也被寄予更多的期望,。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值,，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù),，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致,，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開展,，同時(shí)做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制起著主導(dǎo)作用,。做好國有糧食企業(yè)的改革工作,，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營行為,，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法,、高效,、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài),，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的安全和高效具有十分重要的意義,。

? （一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人,、老糧,、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上,，45歲以下的僅8人,，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱,，且隨著退休人員的逐年增加,，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。

? （二）自主經(jīng)營困難,。由于糧食購銷政策性強(qiáng),，利潤薄，風(fēng)險(xiǎn)大,，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響,，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展,，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài),，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失,，無形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

? （三）收入渠道縮減,。由于購銷開展難,，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫有自有倉容,，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中,，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成,，收入渠道明顯縮減。

? （四）中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)管力量薄弱,。中心儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成,。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負(fù)債,，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比,，收入低、差距大,，承儲(chǔ)任務(wù),、責(zé)任重，職工工作積極性差,，抵觸情緒大,，同時(shí)面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化,、管理弱化等問題,。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫,，無形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患,。

為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理,、安全管理,，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下,。

1.中心儲(chǔ)備糧庫,。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù),，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制,，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任,。

2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站,。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變,，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公,，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格,，獨(dú)立核算,。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站,，組建城區(qū)中心糧食管理站,，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子,，組建一套經(jīng)營管理班子,，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作,。

（二）明確重點(diǎn)任務(wù),，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定,，中心儲(chǔ)備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣,，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款,，因此,，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大,，致使中心儲(chǔ)備糧庫存在人員老化,、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低,、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況,，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量,，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫職工效益工資。

具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫人員老化,、任務(wù)重,、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心,，中心儲(chǔ)備庫決定調(diào)整職工效益工資,，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距,，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年,。根據(jù)年度工作情況,，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥,。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問題,，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗,，對(duì)老舊倉庫管理是愈來愈難以控制,，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ龋瑩p耗一般在1％-3％,，中心儲(chǔ)備糧庫近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右,。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi),，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理損失,，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份,，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵,。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定,、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫倉儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》,，做好量化考核工作。

（三）強(qiáng)化廉潔自律,，助推企業(yè)發(fā)展,。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育,，推動(dòng)國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合,，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn),，使企業(yè)的發(fā)展聚力量,、添后勁、促發(fā)展,。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后,，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過財(cái)務(wù),、審計(jì)等手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作,，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,，制訂考核標(biāo)準(zhǔn),，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含,，把落實(shí)廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措,，推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展,，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項(xiàng)工作,，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生,。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為,，明確各國有糧食企業(yè),，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃,，合理安排糧食進(jìn)出庫時(shí)間,，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全,；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理,，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備,、經(jīng)營分開,。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度,，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門的配合,，不定期開展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查,、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制,，在中心儲(chǔ)備糧庫設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”,，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒,，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性,；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理,。

國有糧食企業(yè)改革近五來來,，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)、輪換,、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實(shí)際,，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù),，隨著人員招錄工作的完成,，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀,，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營積極性有較增強(qiáng),。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù),，缺乏對(duì)市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營事故,，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中,，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥牛贫壬细油晟?，可通過探索成立國有控股,、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施,，推動(dòng)國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展,。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制,，糧食統(tǒng)銷市場化后,，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角,，糧食體制功能逐漸弱化,，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視,，盡快探求更加完備的解決辦法,。

縣級(jí)國有企業(yè)改制方案篇五

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn),，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,，認(rèn)真執(zhí)行省、市,、區(qū)的糧改工作部署,，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換,，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進(jìn)行民營化改革的進(jìn)程。在省,、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委,、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢(shì),，針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際,，采取總體設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作,、分步實(shí)施,、平穩(wěn)推進(jìn)的方法,，認(rèn)真把握政策，維護(hù)國家,、集體,、職工三者利益，抓好領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督工作,，在廣大干部職工的配合支持下,，克服困難，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,。

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ),，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場為導(dǎo)向,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施,，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局,，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力,，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售,，國有資產(chǎn)退出,，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換,，現(xiàn)金安置職工,，實(shí)行民營化改制。

㈠,、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ),。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定,，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù),，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手,，摸清兩方面的情況,。

1、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）,、收儲(chǔ)經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠,、面粉廠、廣告公司,、飼料公司,、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè),。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人）,，應(yīng)置換身份273人,，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人）,，應(yīng)置換身份143人,；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人,，應(yīng)置換身份33人,；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人,，應(yīng)置換身份49人,；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人,；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人,，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人,；編織袋廠職工總數(shù):19人,，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人,，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人）,，應(yīng)置換身份5人。

2,、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元,，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬元，固定資產(chǎn)2165.1萬元,，其他資產(chǎn)95萬元,，負(fù)債8560.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%,。

(二)制定改革方案,。

20__年5月,，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上,，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，因地制宜,，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革,。經(jīng)過充分討論,，反復(fù)研究，分別制定《__縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營總公司改革方案》,、《__縣塑料編織袋廠改革方案》,、《__縣食用油脂廠改革方案》、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》,、《__縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》,、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于20__年4月,、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營總公司,、面粉廠、糧貿(mào)公司,、編織袋廠,、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止,，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn),，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù),，創(chuàng)建國有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革,。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工,，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革,。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金,，每年工齡814元安置補(bǔ)償金,，面粉廠、糧貿(mào)公司,、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金,，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金,。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測(cè)算工作,。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算,，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元,。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元,；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人,，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),，所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤,、喪葬費(fèi)為39.7萬元,；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬元,，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬元,；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬元,；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬元,；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬元,；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬元。

（四）盤活資產(chǎn),，籌措改革成本,，妥善安置職工。

,，支付職工安家費(fèi)35.6萬元,，撫恤費(fèi)16.7萬元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬元,，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬元,、清退職工股金21.1萬元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，對(duì)男年滿50周歲工齡30年,，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元,，尚缺口資金1200.3萬元，。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心,，做好離退休人員管理工作,。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意,，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心,。收儲(chǔ)經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng),，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”,。

（三）,、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問題。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”,，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬元,。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障,，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療,。

一,、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止,，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保,，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交,，醫(yī)療條件得不到保障,，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。

二,、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)__市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件,，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后,，由于省上不承認(rèn)__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三,、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝,，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào),。