報告,，漢語詞語,，公文的一種格式,，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

扶貧調(diào)查報告篇一

為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神,，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下,。

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域,。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,，建卡貧困戶195戶604人),。

截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,，其中硬化公路里程25.8公里,。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米,、水稻、蔬菜,、柑橘,，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查,。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧,、易返貧主要存在以下幾個方面的'原因：

一、地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上,。居住環(huán)境惡劣,、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞,、信息不暢,，難以得到有效開發(fā)。

二,、受教育程度低，脫貧意識低,，缺乏發(fā)展技能,。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),，脫貧意識極其薄弱,。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力,。

三,、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力,，收入水平低,。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,，缺技術(shù),、缺資金、缺門路,，日常生活比較艱難,。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力,，且產(chǎn)業(yè)附加值不高,、收入低，費力不討好,，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工,。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力,。

四,、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低,，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用,。但就讀高中,、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右,，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力,。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,，收入便大幅下降，迅速返貧,。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用,，又減少了家庭收入,，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜,。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，靈活運用搬遷政策,。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問題,。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住,。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出,、安得穩(wěn),、能致富,。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則,，分散辦班,，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤,，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué),，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實用性,。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗,、能力強(qiáng)的致富帶頭人,，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。從而提高農(nóng)戶收入,。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策,。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失,。同時積極借鑒合作醫(yī)療,、保險等較成熟的措施，與社保,、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社,、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力,。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,。

扶貧調(diào)查報告篇二

扶貧工作是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),，也是黨和政府一直以來所關(guān)注和努力解決的問題。為了更好地了解和掌握扶貧工作的進(jìn)展和成效,，我們團(tuán)隊進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查,，并撰寫了一份調(diào)查報告。在此,，我將分享我們的調(diào)查結(jié)果以及個人的心得體會,。

第二段：調(diào)查結(jié)果。

在我們的扶貧調(diào)查中,，我們深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實地走訪,，并與當(dāng)?shù)卣賳T以及貧困戶進(jìn)行了廣泛的交流。從我們的調(diào)查結(jié)果來看,，扶貧工作在一定程度上取得了明顯的成效,。各級政府投入大量資源和資金，實施了一系列的扶貧政策和項目,，如產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等，有效幫助了一部分貧困戶實現(xiàn)了脫貧,。此外,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療水平的提升也進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的生活環(huán)境。

第三段：問題及改進(jìn)建議,。

然而,，從我們的實地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先,，一些地方政府在扶貧工作中存在不作為或不作為的問題,。他們在貧困戶篩選和資金分配上存在一些偏差和不公平,，導(dǎo)致一些貧困戶未能享受到應(yīng)得的扶貧政策和項目的支持。其次,，由于一些貧困戶缺乏相關(guān)技能和教育培訓(xùn),，導(dǎo)致他們在項目實施和經(jīng)營管理中遇到了困難。再者,，一些扶貧項目過于注重短期效果,，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的問題?；谝陨蠁栴},，我們提出了以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)政府監(jiān)督和制度建設(shè)，確保扶貧工作的公平和透明,；加大對貧困戶的技能培訓(xùn)和教育投入,，提高他們的自我發(fā)展能力；在項目設(shè)計和實施中注重長期效果和可持續(xù)發(fā)展,。

通過此次扶貧調(diào)查,，我深刻地意識到扶貧工作的重要性和緊迫性。作為黨員和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人,，我們有責(zé)任和義務(wù)為解決貧困問題作出自己的貢獻(xiàn)。在這個過程中,，我學(xué)到了許多寶貴的知識和經(jīng)驗,。首先，要立足實際,，注重實際行動,，不能只有口號和空洞的宣傳。其次,，要充分利用各種資源和渠道,，爭取更多的支持和幫助。最后,，要堅持科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)創(chuàng)新,，勇于嘗試新的手段和方法。只有這樣,，我們才能真正推動扶貧事業(yè)取得更大的成就,。

第五段：總結(jié)。

通過此次扶貧調(diào)查與體會,，我對扶貧工作有了更深入的了解和認(rèn)識,。扶貧工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各級政府的大力支持和廣大人民的積極參與,。我們要深入研究扶貧問題,，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),，不斷完善扶貧政策和制度，為實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)奮斗不息,。相信通過大家的共同努力,，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會的公平和共同富裕的美好愿景。

扶貧調(diào)查報告篇三

(三)以人力資源開發(fā)為重點,，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì),。堅持把實施雨露計劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽光工程,、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力,。20xx年以來,，全縣累計完成雨露計劃培訓(xùn)1500多人，累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)100多場次,，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人,，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人,，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。

(五)以社會扶貧為重點,，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力,。堅持政府主導(dǎo),、社會幫扶的原則,，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和百企反哺活動。全縣縣直單位每年為貧困村,、貧困戶興辦實事500多件,，捐贈和爭取扶持資金200多萬元,，建立結(jié)對幫扶基地100多個，建立農(nóng)家書屋40多個,，累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊,。累計有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元,。扶貧開發(fā)工作的扎實推進(jìn),，有效改善了干群、黨群關(guān)系,，營造了全社會參與,、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時,，認(rèn)為還面臨一些困難和問題,。一是社會幫扶體系還未完全形成,。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重,。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等,。

為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計劃,。要根據(jù)國家,、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn),。要加大全縣貧困人口的普查力度,，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求,、脫貧路徑,，為扶貧計劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃,，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn),。

(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計劃為載體,，進(jìn)一步豐富形式,、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,，充分調(diào)動相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居的工作積極性,。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì),、就業(yè)素質(zhì),、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性,。

(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果,。要堅持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點,，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富,。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益,。

(五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對上爭取的力度,，打好遠(yuǎn)安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌,，積極向上爭取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法,、好經(jīng)驗,，整合各類資源投入到重點貧困村，用于推進(jìn)重點村項目建設(shè),。要繼續(xù)開展社會扶貧,，調(diào)動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財政投入,，嚴(yán)格扶貧資金管理,，確保扶貧資金專款專用,，營造良好的對上爭取環(huán)境,，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。

扶貧調(diào)查報告篇四

門源公路橫穿該村,，農(nóng)電改造全部結(jié)束,。人口出生率12‰，96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作,。國家補(bǔ)助資金達(dá)到33188.4元,，落實“兩免一補(bǔ)”資金919.1元，糧食直補(bǔ)資金215.20元,。

年省扶貧開發(fā)辦公室在xx村實施整村推進(jìn)項目,，投入67萬元，新建日光節(jié)能溫室100棟30畝,，每戶1棟0.3畝,，引進(jìn)二元雜交母豬344頭，種公豬2頭,，新建溫室豬圈87座,，3480平米，每戶1座,，40平米,，新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時，縣有關(guān)部門積極參與整村推進(jìn)的工作,，農(nóng)業(yè)局投入22500元,，配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300畝,，德國甜菜80畝,、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財政部門投入17萬元新建小學(xué)教室160平米、圍墻240平米,、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套,。

整村推進(jìn)項目實施三年來，全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元,，年均增長112%,。xx村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善,。通過實施整村推進(jìn)項目,，不僅解決了群眾吃飯穿衣問題，而且使78%的農(nóng)戶住進(jìn)了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋,，現(xiàn)在家家都有電視,，86%的人家有彩電，家家有手機(jī),，全村有無線座機(jī)40部,，家家有存糧，戶戶有存款,。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,。實現(xiàn)了路通、電通,，特別是村級硬化道路,，結(jié)束了雨天一身泥，晴天一身土的歷史,，為群眾的出行帶來了方便,。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,，建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶,，共有30名人員參加了技能培訓(xùn),，其中電焊工3名,，沼氣3名，駕駛員4名,，面匠20名,，通過培訓(xùn)實用技術(shù)，提高了打工人員的技能，增加了他們的收入,，現(xiàn)在全村打工人員有80人,，年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整,。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功,，全村僅大棚一項收入就達(dá)到72萬元，戶均4000—5000元,，有力地促進(jìn)了群眾增收,。五是黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,。通過實施整村推進(jìn),，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)群眾增收和生產(chǎn),、生活條件的提高,，融洽了黨群、干群關(guān)系,，凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力,，干部威信得到提升，群眾的法制觀念不斷增強(qiáng),，社會治安明顯好轉(zhuǎn),，近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆,、鄰里不和的事件,。

二、xx村在整村推進(jìn)工作中的幾個顯著特點,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴xx村調(diào)研,，召開會議,，部署工作，對各單位提出要求,。海東行署派出工作組對整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo),。縣委,、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合扶貧資源,，廣泛發(fā)動群眾,，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出“三個優(yōu)先”的整村推進(jìn)實施方案，即：優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力改善群眾的生產(chǎn),、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門路,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進(jìn)和諧發(fā)展,。為了使各項工作落到實處,，縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗的干部，常年駐村抓整村推進(jìn)工作,。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,，從組織上保證了整村推進(jìn)項目的順利實施。

(二)工作思路清晰,?？h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行,，集群眾之智,，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步,，兩年求發(fā)展,，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實施了“四結(jié)合”,、“五整合”(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,，整合人力、財力,、物資,、信息、產(chǎn)業(yè)等資源),、全方位,、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了“四帶”,、“五起來”活動(即：帶著感情去進(jìn)村,，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點,，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,，房子磚木結(jié)構(gòu)起來，村莊凈化起來,，家畜家禽養(yǎng)起來,，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo),、任務(wù),、措施明確，既符合國家,、省委,、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合xx村的實際,，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,，責(zé)任到人,。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對所有在本村的實施項目,，經(jīng)過群眾討論確定，并在村務(wù)公開欄中公示,，接受群眾監(jiān)督,。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項目名稱,、資金來源,、投入多少、支出多少,、剩余多少等內(nèi)容,，使每個農(nóng)戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金,，確保投入,。把整合資金作為實施整村推進(jìn)的重中之重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合資源,，措施到戶，幫扶到村,，受益到戶,，綜合推進(jìn)的原則，多層面,、多渠道地整合資金,。三是積極做好特殊群體的幫扶工作,。不搞平均主義，因戶,、因人分門別類進(jìn)行扶持,。四是建立了良好的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。對整村推進(jìn)實施情況,，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,，村兩委會全程跟蹤,，檢查項目實施的進(jìn)展情況。

(四)注重后續(xù)管理,。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式,，xx村在項目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法,。一是成立以食用菌為主的協(xié)會,，給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù),。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機(jī)制，在雙孢菇最低保護(hù)價收購的基礎(chǔ)上,，采取隨行就市,，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進(jìn)來,、走出去,。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家,、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗,。四是加大科技培訓(xùn)力度,，每年舉辦3—4期實用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次,。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金,，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,，免費提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本,。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓(xùn)力度,，鼓勵群眾外出打工,。八是引進(jìn)新品種，擴(kuò)大種植規(guī)模,，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識,。

三,、xx村整村推進(jìn)工作中的幾點啟示,。

啟示一：提高認(rèn)識,，是實施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點工作,，在省政府確定的整村推進(jìn)“三通”,、“三有”的目標(biāo)中，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù),，也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識不到位,，對整村推進(jìn)內(nèi)涵,、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握,，就會制約整村推進(jìn)工作的全面開展,。認(rèn)識程度決定工作力度。要提高對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識,，進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅持以人為本,、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式,，重點提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平,，使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵,、任務(wù)和措施,，特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人，更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵,，成為實施整村推進(jìn)工作的“明白人”,。

啟示二：高位推動，是實施整村推進(jìn)的基礎(chǔ),。整村推進(jìn)工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門,，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作,，必須依靠黨委,、政府的高位推動，才能確保完成各項任務(wù),。黨委,、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責(zé)任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職,，專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等,。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委,、政府就開展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策,，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學(xué)的實施方案,，是扶貧部門的職責(zé)所在,。作為實施整村推進(jìn)工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù),，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制,，做到腦中有思路，手中有措施,，以工作的成效贏得各部門支持,。xx村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收,，為各地開展整村推進(jìn)工作提供了一套切實可行的工作模式。

啟示四：整合各類資金,，是實施整村推進(jìn)的關(guān)鍵,。扶貧開發(fā)工作重點村的任務(wù)重、項目多,，缺項補(bǔ)項任務(wù)僅靠三項扶貧資金投入難以完成,。搞好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓,?？h鄉(xiāng)xx村在短短的三年時間里，之所以能發(fā)生如此巨大的變化,，關(guān)鍵在于整合了各類社會資金,。在實施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用，引導(dǎo),、整合其它各類社會資金,，用于整村推進(jìn)工作,，同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象,。

啟示五：建立有效工作機(jī)制,，是實施整村推進(jìn)的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進(jìn)工作中作用,，強(qiáng)化縣級在整村推進(jìn)工作中的實施主體地位,，明確縣委書記、縣長第一責(zé)任人職責(zé),。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整村推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,、目標(biāo)責(zé)任制,、各單位幫扶制,，全方位抓落實,。在具體工作中，要建立整村推進(jìn)檢查通報,、驗收考核等制度,，用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作，用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作,。

扶貧調(diào)查報告篇五

根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴(kuò)大會議，專題研究扶貧工作,，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,，縣委,、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo),、縣掛鉤扶貧單位,、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社,、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報告如下：

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%,，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人,，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,，占總數(shù)的5%。目前,，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)貧困人口多,、分布廣、程度深,。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū),、深山石山區(qū)等重點貧困村,，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村,。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,，其中破爛茅草房20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人,。

(二)致貧原因多種多樣,。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧,、因殘致貧,、因災(zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金,、缺致富辦法,、缺技術(shù)、缺勞動力,、缺水,、交通不便、用電困難,、通訊及社會事業(yè)落后等13類,。其中，因病致貧1558戶,、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶,、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動力致貧1642戶,、因交通不便致貧5412戶,、因?qū)W致貧1101戶,、因災(zāi)致貧183戶,、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶,、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金,、缺技術(shù),、缺致富辦法、交通不便,，占總?cè)藬?shù)的80.84%,。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難,。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源,。同時,，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后,、觀念保守,、自我謀生發(fā)展能力低，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，致使脫貧無門路,、無條件,、無能力,，只能靠天吃飯,，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,，沒有其他收入來源,，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起,，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無減。此外,，因勞動技能低,，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線,，不僅工作環(huán)境差,，勞動強(qiáng)度大，危險性高,，而且工資相對較低,、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難,。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶,，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶,，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個,，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村組之間道路不暢通,，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū),，基礎(chǔ)條件差,，交通不便，自然環(huán)境惡劣,，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散,、亂”等特點,，品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運輸成本高，很難進(jìn)入市場,，即便實現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時,，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識,，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么,、怎樣發(fā)展,，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒有龍頭企業(yè)帶動,，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力弱,，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè),，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象,，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來,，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零,。

(六)公共服務(wù)不足、社會保障有限,。調(diào)查顯示,，貧困人口中因病、因殘,、因災(zāi),、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶,，占總量的38.52%,。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會救助能力不足,，致使貧困人口看病難、上學(xué)難,、獲得救助,、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難，如此惡性循環(huán),，只會造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延,，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形。

(七)重視不夠,、人員不整,、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨,，要確保到20xx年與全省同步實現(xiàn)小康目標(biāo),，需要全縣、全社會更加重視扶貧,、關(guān)注扶貧,、共同參與扶貧。目前,，由于縣,、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職,，流動性較強(qiáng),，其工作業(yè)績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇,，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊伍難以穩(wěn)定。同時,，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,，人員經(jīng)費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠,，個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作積極性也不高。

(一)精準(zhǔn)識別難,。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求,，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復(fù)雜,。我縣的實際情況是貧困人口多,、貧困面廣、因災(zāi)因病返貧對象較多,，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象,。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴(yán)格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶,，造成少數(shù)較富裕戶被納入,，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序,，貧困人口,、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權(quán),，“關(guān)系戶”,、“人情戶”依然存在,。

“油水”，現(xiàn)在實施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，要求項目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退,。同時,，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二,，扶貧政策講的不詳不透,、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn),。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷,、信貸扶貧等項目的資金需求,，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求,，整合使用資金難度大,。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項目時,，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全,，人員不足,，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理,，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視、不關(guān)注,，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)把握不清,，政策不熟，對本地方情況不明,，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實施開展,。五是財政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費,。當(dāng)前，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅期,，工作任務(wù)量成倍增加,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費,，致使工作難落實,、難推進(jìn)。

(三)精準(zhǔn)到戶難,。一是“一戶一策”實施難,。在實施精準(zhǔn)幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施,，但部分貧困戶家庭青壯年,、明白人外出打工，留守在家的是老人,、婦女和兒童,，在實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,，市場風(fēng)云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,，無法規(guī)避市場風(fēng)險,，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢,，一直也未形成有競爭力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良,，有的甚至遠(yuǎn)離市場,，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道,。三是龍頭企業(yè)帶動力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯,，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯,。四是部分貧困戶發(fā)展意識差,，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助,。甚至有些貧困戶不以貧困為恥,，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”,。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明,，觀念不清,，缺失資金，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展,，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣,。

(四)精準(zhǔn)幫扶難,。我縣貧困人口多、貧困程度深,、貧困面廣,。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口,，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶,。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村,，由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少,，任務(wù)相對也更重,。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶,，縣,、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶,，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上,。由于精力有限,，導(dǎo)致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應(yīng)付,，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做,，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶,，流于形式,，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。

(一)瞄準(zhǔn)貧困對象,，切實做到“扶真貧”。

一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫,。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,，實行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時更換,，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進(jìn)來,。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接,，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象,，要優(yōu)先納入脫貧計劃,，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準(zhǔn)扶貧行動計劃,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批,。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源,，讓貧困戶得到有力扶持,，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

(二)記準(zhǔn)扶貧理念,，切實做到“真扶貧”,。

牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”,。一是落實“第一責(zé)任”,。

黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心上,，扛在肩上,，落實在行動上。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅持以片為重點,、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,，切實做好政策制定,、項目規(guī)劃、資金籌備,、人力調(diào)配,、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、提高認(rèn)識,，打破以往的政績觀，少一點錦上添花,，多一點雪中送炭,。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問責(zé)機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，每年對扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效,，對工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，實行問責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè),。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊伍,，增加人員編制,，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８桑犖榉€(wěn)定,。四是切實加強(qiáng)基層組織建設(shè),。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),，因村選派第一書記到村任職,，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(三)選準(zhǔn)致富路徑,，切實做到“真脫貧”。

企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn),，走共同富裕道路,。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望,，變要我脫貧為我要脫貧,，要建立惠農(nóng)政策激勵機(jī)制，實行以獎代補(bǔ),，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制,，進(jìn)行扶貧資源的大整合,、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素,，從“點、線,、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題,，使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,，真正實現(xiàn)集中各方力量,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,，切實做到“真落實”,。

落實精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村,、包戶任務(wù)，因村制宜,、因戶制宜,、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任,。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量的動員、整合和配置,，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點,，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富,，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作,，在做好幫扶工作的同時,，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監(jiān)督項目實施進(jìn)程和質(zhì)量,。二是加強(qiáng)情感幫扶,，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙,、廣播,、電視、政務(wù)公開欄,，宣傳政策,，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強(qiáng)信心,，幫助其樹立自信,，克服消極的思想情緒和“等、靠,、要”的惰性心理,，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富,。三是形成幫扶合力,。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人,，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收,、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度,，加強(qiáng)對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧、智力扶貧,、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),，不斷加強(qiáng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性,。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村,、貧困對象聚集,，要引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準(zhǔn)扶貧的合力,，確保到20xx年實現(xiàn)全面小康社會,。

通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢,，為今后扶貧工作指明了方向。下步,，全縣將以實現(xiàn)貧困行政村“四通四有”,、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo),，以x縣貧困村扶貧行動計劃為抓手,，扎實苦干、合力攻堅,，確保到20xx年完成減貧脫帽,，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批,、通過醫(yī)療救助扶持一批。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人,。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中,，通過扶持,、引導(dǎo)貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利,、道路,、電力等公共基礎(chǔ)實施，充分實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),、就業(yè),，達(dá)到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批,。通過移民搬遷安置實現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人,。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施,，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜,、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保貧困戶搬得來、住得下,、能脫貧,。

(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人,。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶,，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘,、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因災(zāi)、因禍,、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中,，通過給予低保救助，保障貧困戶生活,，緩解其困難,，逐步減輕其貧困程度。

(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人,。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病,、因災(zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的貧困戶,，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會救助,、助學(xué)幫扶等措施,，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病,、因災(zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,，通過實施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題,。同時,，實施社會救助,、助學(xué)幫扶，對因災(zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,，緩解其實際困難，阻止其再次返貧,，從而鞏固扶貧成效,。

扶貧調(diào)查報告篇六

201x年，我局承擔(dān)的扶貧攻堅重點目標(biāo)“16個扶貧專項方案”中的目標(biāo)任務(wù):一是農(nóng)村貧困戶危舊房改造7200戶;二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“7+1”工程和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理;三是傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù);四是定點精準(zhǔn)幫扶柳林鎮(zhèn)過街樓,、桅桿埡,、雙柏埡三個貧困村。現(xiàn)將工作情況報告如下,。

一,、工作目標(biāo)及開展情況。

1.完成農(nóng)村危舊房改造8955戶,，并已全部錄入至《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》,。

2.加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理7+1工程的督查，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理;農(nóng)村生活垃圾有效治理和長效治理達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn),，并通過國家十部委聯(lián)合驗收,。

3.完善、申報的傳統(tǒng)村落后續(xù)資料,，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落的調(diào)查,，并收集,、上報相關(guān)資料。

4.精準(zhǔn)識別貧困戶共159戶,，貧困人口578人,，制定了精準(zhǔn)扶貧相關(guān)規(guī)劃和措施。

二,、主要措施及工作成效。

(一)農(nóng)村危房改造工作,。

1.明確職責(zé),，落實責(zé)任。建立了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;同時明確責(zé)任，細(xì)化措施,，強(qiáng)化督查,，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保當(dāng)年年底前完成年度農(nóng)村危房改造及數(shù)據(jù)錄入工作目標(biāo)任務(wù),。

2.深入調(diào)研,，科學(xué)計劃。制定并印發(fā)了《恩陽區(qū)農(nóng)村危房改造工作實施方案》(恩住建發(fā)〔〕56號),。建立了按家庭住房困難程度排出危房改造先后順序的原則和措施,。督促和不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前期工作開展情況;在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難群眾住房情況的基礎(chǔ)上,，堅持“分期分批推進(jìn),、分戶分類實施”的原則，依據(jù)農(nóng)村困難群眾“安全,、適用,、經(jīng)濟(jì)”的居住標(biāo)準(zhǔn)，實事求是,，因地制宜地制訂危房改造工作的總體規(guī)劃及年度計劃,。

3.嚴(yán)格程序，全面公開,。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求,，及時、全面,、真實,、準(zhǔn)確地做好危改對象檔案的信息采集、錄入上報及紙質(zhì)檔案的管理工作,。嚴(yán)格按照“個人申請-村委評議-村公示-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示-區(qū)復(fù)查核準(zhǔn)”的程序?qū)嵤?，?yán)格執(zhí)行公示,、監(jiān)督制度，將竣工驗收合格的危房改造資金通過“一卡通”直接支付到農(nóng)戶,，保證了?？顚Ｓ茫盐７扛脑煺哒嬲鋵嵉阶罾щy的群眾中,。

4.嚴(yán)把質(zhì)量,，確保進(jìn)度。具體施工中,，由于村莊多,，困難戶分散，點多面廣,，我們要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擇優(yōu)選擇施工人員,，全權(quán)負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場管理，對困難戶建房的防震抗震措施進(jìn)行指導(dǎo),，認(rèn)真組織施工,，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。現(xiàn)改造房屋已全部竣工,。

(二)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理7+1工程,。

一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳。開展了多次提升居民文明素質(zhì)的各種主題宣傳活動,，在人員密集的公共場所,、交通要道設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳標(biāo)語20處;廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理文化宣傳10次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置宣傳欄25個,，先后張掛宣傳標(biāo)語25幅,，組織街頭宣傳2500人次，印發(fā)各類城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料共計10000余冊,。

二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作督查,。采取明察暗訪、曝光通報等方式,，有力促進(jìn)“7+1”工程的扎實開展;加強(qiáng)相關(guān)部門與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,，落實措施，確保全區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“7+1”工程圓滿完成,。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效,。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(登科街道辦事處除外)基本完成“一條示范街,、一個農(nóng)貿(mào)市場,、一個汽車站、一批生態(tài)村,、一批垃圾收集設(shè)施,、一座標(biāo)準(zhǔn)公共廁所,、一套長效管理機(jī)制”的建設(shè)任務(wù)。同時,，恩陽區(qū)90%以上行政村的生活垃圾有效治理和長效治理達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn),，并于206月18日通過國家十部委聯(lián)合驗收。

(三)積極開展傳統(tǒng)村落申報,。

首先,，積極加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的申報。我局認(rèn)真落實相關(guān)文件精神,，抽派專人指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道辦事處對照傳統(tǒng)村落評價認(rèn)定指標(biāo)體系，對符合申報條件的村落進(jìn)行全面普查,，對村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑,、村落選址和格局,、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等資料進(jìn)行了全面收集和整理,。由我局逐一審核,、包裝，并及時申報,。目前,，青木鎮(zhèn)黃桷樹村取得“中國傳統(tǒng)村落”稱號，下八廟鎮(zhèn)鳳凰包村,、青木鎮(zhèn)成城村,、興隆場鄉(xiāng)玉皇村成功取得“四川省傳統(tǒng)村落”稱號。2015年,，我區(qū)又申報了16個村,，省住建廳督辦組于2015年5月20日至23日到我區(qū)進(jìn)行了專項督導(dǎo)。目前,，上報資料正在接受國家級的評定,。其次，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識,。在新村建設(shè)中,，建設(shè)、開發(fā)若涉及到保留較好的傳統(tǒng)村落,，不隨意動傳統(tǒng)村落,，即便確實要動，必須有度,。同時,，注重改善傳統(tǒng)村落人們的生活條件,，確保人們能留在村里，實現(xiàn)“就地就近城鎮(zhèn)化”,。

(四)積極推動黨員干部深入基層開展精準(zhǔn)扶貧工作,。局黨組成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“責(zé)任到人,，掛包到戶”的幫扶模模式,，幫扶隊長由局黨組成員擔(dān)任，每月駐村不少于13天,，局黨組成員均任幫扶組長,，定點幫扶3-5戶。局黨組經(jīng)深入征求幫扶村的意見,，選派了3名政治素質(zhì)過硬,、有思想頭腦和精干務(wù)實的年輕黨員干部，全脫產(chǎn)到貧困村擔(dān)任第一書記;同時組織了20名黨員干部分別幫扶3-5戶,，且每月駐村不少于5天,。經(jīng)過一年的幫扶，解決了幫扶村100%的貧困人口飲水安全,，建設(shè)32.8公里的通村路路基,，其中硬化路面7.8公里，改造農(nóng)村危房90戶,，通過拉贊助等形式,，爭取社會扶貧基金10萬元/村。

三,、存在的問題,。

一是個別村社的農(nóng)村危房改造有超面積現(xiàn)象。個別農(nóng)戶危房改造時,，親戚朋友幫忙,，有子女即將結(jié)婚及家中三代人等不同原因，面積超大到80-90平方米,，驗收過程中,，定為不合格將會引起上訪事件，定為合格將與政策有偏差,。

二是傳統(tǒng)村落保護(hù)主體責(zé)任有待加強(qiáng),。主要表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,，對人員,、經(jīng)費配備不足。其次,，修繕維護(hù)資金欠缺,。國家,、省市只對申報成功為歷史文化名村、文物保護(hù)單位的古村落,、古民居安排少量經(jīng)費,，甚至未安排。由于新區(qū)本級財力短缺,，傳統(tǒng)村落無專項經(jīng)費保障,，很多村落因得不到及時維修而毀壞。第三,，群眾的保護(hù)意識有待提高,。絕大多數(shù)居民認(rèn)為古民居破舊難看，而且現(xiàn)實中存在光線不足,、陰暗潮濕,、房間窄小、布局不合理等情況,，不適合現(xiàn)代居住生活要求,。為改善居住條件，相當(dāng)一部分居民在原址進(jìn)行改建,，甚至亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了古建筑和古村落的整體性,。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有待鞏固提升,。我區(qū)所實施的“7+1”工程是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的再提升、再細(xì)化的民生工程,。大力實施“7+1”工程為以后創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”奠定了良好的基礎(chǔ),，但在開展過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理常態(tài)化不夠,。

四是精準(zhǔn)扶貧難度大,。受自然條件、資源稟賦,、歷史原因等諸多因素制約,，我局定點幫扶的過街樓、桅桿埡,、雙柏埡三個貧困村貧困涉及地域面積大,、人口多，貧困程度深,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、地域因素、交通條件等制約因素多,，要徹底解決三個村的脫貧問題,，工作任務(wù)異常艱巨,。

四、下一步工作打算,。

一是進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作,。復(fù)核修改完善檔案資料，做好紙質(zhì)資料整理歸檔工作,，確保檔案信息真實,、準(zhǔn)確、完整,。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村職能。加強(qiáng)調(diào)研,，科學(xué)編制危房改造規(guī)劃,，將精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，確?！笆濉逼陂g完成全區(qū)農(nóng)村危房改造工作,，讓我區(qū)困難群眾徹底告別住危房的歷史，真正住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,，真正構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,。三是用真情出真力，保精準(zhǔn)扶貧見實效,。結(jié)合實際,，實行“責(zé)任到人，掛包到戶”的責(zé)任機(jī)制,，合理發(fā)展扶貧項目,，務(wù)實幫扶柳林鎮(zhèn)過街樓、桅桿埡,、雙柏埡三個貧困村,，圓滿完成扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。

扶貧調(diào)查報告篇七

社區(qū)根據(jù)的部署,，我們從月日至日,，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的主要情況,、存在的主要問題及我們的主要建議報告如下：

1,、保障社區(qū)工作經(jīng)費，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來,，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn),，由（市、或縣）財政局按比例及時足額撥給,。據(jù)統(tǒng)計,，年度（市、或縣）財政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費萬元,，街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充,。同時，根據(jù)實際情況,，（市,、或縣）民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜,、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費補(bǔ)助,，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。

2,、落實社區(qū)專項資金,，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,，（市,、或縣）有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費隨事轉(zhuǎn)”專項經(jīng)費有多萬元，主要是（市,、或縣）財政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助,、企退人員社會化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費。年度（市,、或縣）財政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費萬元,，社區(qū)救助室經(jīng)費萬元,。同時，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金,。這些專項資金有效緩解了社區(qū)人力,、資金的壓力。

3,、“居賬街審”,，建立社區(qū)財務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實行社區(qū)財務(wù)由街道代為管理的管理模式,，各街道建立會計服務(wù)站,，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費，會計服務(wù)站人員配備到位，會計核算日趨規(guī)范,，在保障社區(qū)資金安全性,、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?！熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可,。

1、社區(qū)建設(shè)財政支出缺乏計劃性,。對社區(qū)建設(shè)財政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財政資金有序合理支出,。審計中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生,、治安,、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計劃性，社區(qū)建設(shè)財政支出一般采取隨支隨報的方式,，這種支出方式比較散漫,，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果,。

2,、社區(qū)建設(shè)財政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn),。資金使用未做到專人管理,，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分,，會計科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目,，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。

3,、社區(qū)建設(shè)財政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小,、散、亂”的現(xiàn)象,。分析社區(qū)建設(shè)財政資金支出結(jié)構(gòu),，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎，缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點,，這往往是因為地方政府部門對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性,、適合本地區(qū)實際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項繁雜細(xì)致的工作,，工作中頭緒多,，突發(fā)事件多，但是,，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃,，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點，引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù),。

4,、社區(qū)建設(shè)財政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金,。社區(qū)建設(shè)財政支出對弱勢群體的'投入普遍較低,，特別是面向老年人、殘疾人,、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低,，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重,。

5,、社區(qū)建設(shè)財政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財政資金作為一項“民生”資金,，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境,。而該項資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序,。

1,、進(jìn)一步明確各級管理職責(zé)，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制,。按照“兩級政府,、三級管理”的城市管理體制，理順（市,、或縣）與社區(qū),、街道、職能部門之間的關(guān)系,，建立精簡,、統(tǒng)一、高效的管理模式,，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責(zé),，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系，劃清管理權(quán)限,。（市,、或縣）和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念，保證社區(qū)管理的正常運作,。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,，通過財政支持,、社會共建,、“費隨事轉(zhuǎn)”,、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,，加大資金投入和保障力度,。

2、建立健全社區(qū)建設(shè)財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財政資金的計劃性和預(yù)算性,，使其有計劃按步驟支出，細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源,，細(xì)化資金管理和效益控制,。

3、社區(qū)建設(shè)財政資金使用應(yīng)堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則,。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃,，以尊重人、方便人,、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點,，集中有限資金投向社區(qū)重點工作，以發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用；同時，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出,，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。

4,、強(qiáng)化對弱勢群體的幫扶,。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠,，使有限的財政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。

5,、建議采取三項措施,，推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”,，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法,，了解群眾的真實需求，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向,，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督,；二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題,，以面對面交流的形式,，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題舉行討論會,，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺,，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù)；三是實行社區(qū)建設(shè)工作公示制度，接受群眾的監(jiān)督,，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度,，為今后的工作提供借鑒。通過這三項措施,，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù),。

6,、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，切實做到財務(wù)公開,。近年來,，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大,，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化,、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高,。因此,，在提高社區(qū)自治能力的同時，應(yīng)健全與完善社區(qū)財務(wù)管理,。要加強(qiáng)對社工的財經(jīng)知識培訓(xùn),，引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識，科學(xué)合理編制預(yù)算,。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán),，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財務(wù)公開的力度,，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果,、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。

扶貧調(diào)查報告篇八

市個私協(xié)會近期組織專門人員,，在各縣（區(qū)）工商局,、個私協(xié)會的配合下，利用半個月的時間,，采取座談了解,、現(xiàn)場走訪等形式，對全市在20xx年“11?18”十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間簽約的項目進(jìn)行了一次調(diào)查,。從調(diào)查情況看,，我市簽約項目落實情況形勢喜人，履約率高達(dá)93%；但也存在著項目資金到位率較低,、部分項目建設(shè)進(jìn)程受阻,、項目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視,。

一,、我市簽約項目落實情況形勢喜人。

十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間,，我市共有29個項目達(dá)成正式或意向簽約,，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項目數(shù)量最多,、簽約資金最多的一個市,，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關(guān)職能部門對項目的落實給予大力支持,，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,，在辦理各種手續(xù)方面實行責(zé)任制，急事急辦,、特事特辦,、跟蹤幫辦，開辟綠色通道,，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,，確保了項目的順利落實。

各級工商機(jī)關(guān),、個私協(xié)會在做好各項服務(wù)工作的同時,，密切關(guān)注項目落實情況，對項目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,，并對匯總情況認(rèn)真分析研究,，及時采取措施促進(jìn)項目落實。這次所調(diào)查走訪的投資商對各級政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意,。截至8月底,，我市簽約的29個項目中僅有2個項目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項目）未履約，其余27個項目都在緊張運作落實中,，履約率達(dá)到93%,。

其中圍場縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能,、隆化縣的鐵精粉選礦,、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個項目已建成投產(chǎn)，17個項目正在建設(shè)當(dāng)中,，6個項目正在做前期籌劃立項等工作,。

二,、存在的三方面問題不容忽視。

一是簽約項目資金到位率比較低,。

29個項目簽約資金為23.3億元,，實際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%,，盡管有6個項目尚在籌劃運作當(dāng)中,，還沒有進(jìn)入項目落實的實質(zhì)階段，但是已有21個項目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,，如此低的資金到位率勢必影響項目的質(zhì)量和進(jìn)展,。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談，找出穩(wěn)妥的解決辦法,，切實履行簽約合同,，使簽約資金盡快全額到位。

二是部分項目建設(shè)進(jìn)程受阻,。

主要是在項目的落實過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出,。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作。

還有一些水,、電,、路的問題也不同程度地影響了項目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項目,，需要架設(shè)一條高壓線,，因涉及老百姓的利益,，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來,，影響了項目的落實。對此當(dāng)?shù)卣容^重視,，也采取了一些措施,，但是收效甚微。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,，需要各級政府,、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量,，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,，采取各種積極有效措施，迅速加以解決,。

三是項目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善,。

從調(diào)查情況看，對已簽約項目究竟落實到什么程度,，存在哪些問題,，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項目實際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點看，就足以說明我市簽約項目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題,。

對此,，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制,，建立實施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,，隨時掌握項目的進(jìn)展情況和需要解決的問題，及時研究制定解決問題的辦法,，切實防止項目與投資,、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。

扶貧調(diào)查報告篇九

報告，漢語詞語,，公文的一種格式,，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的2023年精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告【6篇】,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

20__年,，我局繼續(xù)承擔(dān)__鎮(zhèn)__村8戶扶貧對象的精準(zhǔn)扶貧幫扶任務(wù)。我局對精準(zhǔn)扶貧工作作為全局重點工作內(nèi)容,，在入戶調(diào)查,、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實上下功夫,，幫扶工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下。

局黨組高度重視,，成立以黨組書記,、局長為組長，分管副局長為副組長,，各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把精準(zhǔn)扶貧幫扶工作作為一項重要的政治工作來抓。為增強(qiáng)局全體干部職工的社會責(zé)任感和愛心意識,，將8戶幫扶對象逐一落實到每一名干部職工,，實行一對一幫扶。

局各幫扶責(zé)任人逐一深入貧困戶家中開展調(diào)查研究,，了解家庭基本情況,、主要致貧原因、貧困戶需求等第一手資料,。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，針對每戶不同情況,，制定了詳細(xì)可行有針對性的“四項清單”和脫貧方案，集體研究,，分頭實施,。

在入戶調(diào)查研究的過程中，各幫扶責(zé)任人注重加強(qiáng)扶貧工作的政策宣傳,，引導(dǎo)貧困戶克服“等,、靠、要”思想,，提高貧困戶脫貧的積極性和主動性,，自覺接受新技術(shù)、新理念,，幫助解決發(fā)展生產(chǎn),、增加收入、子女學(xué)雜費減免,、醫(yī)療費用報銷,、危房改造等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富,。

(一)每月一調(diào)度,。各幫扶責(zé)任人嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,，克服單位人少事多的困難,，堅持每月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn)、生活,、健康狀況,，竭力解決出現(xiàn)的困難和問題，真正做到政策宣傳入戶,、致富項目入戶,、關(guān)懷溫暖入戶,。我局每月調(diào)度一次,，針對突出問題，實行集體研究,，全員參與,，共同研究解決的方法措施。

(二)逢節(jié)必慰問,。每逢傳統(tǒng)節(jié)日,，各幫扶責(zé)任人必定到貧困戶家中進(jìn)行慰問，了解生產(chǎn)生活情況,，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖,，“春節(jié)”,、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”共送去慰問金120000元,。

(三)政策全落實,。認(rèn)真研究、梳理扶貧辦,、民政,、人社、財政,、教育,、衛(wèi)生、規(guī)建等部門的扶貧政策,，對符合條件的積極為貧困戶爭取政策支持,。

(四)分類施舉措。根據(jù)貧困戶不同的致貧原因及實際情況,，采取“一戶一策”,，采取種養(yǎng)殖業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶,、教育幫扶,、危房改造幫扶、物質(zhì)幫扶,、醫(yī)療幫扶,、就業(yè)幫扶等措施，進(jìn)行分類幫扶,，提高幫扶成效,。

(五)幫扶顯成效。截止目前,，共落實貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助15000多元;教育扶貧資金及社會各界助學(xué)貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20__元;修路,、添置家具6000元。

為摸清xx市精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路,，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開展,，根據(jù)市政協(xié)會20xx年度工作安排，8月19日,，在市政協(xié)副主席xx的率領(lǐng)下,，組織部分政協(xié)委員，采取實地察看,、聽取工作匯報,、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式,，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了市扶貧辦,、xx鎮(zhèn),、xx村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況,，與鎮(zhèn)村組干部,、扶貧重點戶和村民代表進(jìn)行了座談，廣泛聽取和認(rèn)真討論了他們對推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,，形成如下調(diào)研報告：

xx市是國家xx山片區(qū)29個扶貧開發(fā)重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬人,，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和xx水庫淹沒區(qū)等3個貧困帶,，貧困區(qū)域廣、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：

(一)自然條件惡劣,。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢,，通訊落后,，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開發(fā)利用,，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。

(三)子女上學(xué)致貧,。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊,，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué),。還一些家長為了照顧子女上學(xué),，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān),。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費,、生活費支出較大,，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。

(四)因災(zāi)因病返貧,。一方面,，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入,，高昂的醫(yī)療費用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,，甚至重新返貧。

通過調(diào)研了解到,，當(dāng)前xx市扶貧開發(fā)已做了大量扎實有效的工作,，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗做法，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ),。但精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發(fā)精神,，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧,。

(一)主要做法。

1,、對貧困戶進(jìn)行了建檔立卡,。20xx年xx市根據(jù)國家、省扶貧部門工作要求,，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別,，并對全市9.86萬貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬人),為實施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。

2,、因戶制宜制定了脫貧計劃,。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù),，實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開展了以“摸底數(shù),、立項目,、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”,，進(jìn)一步摸清貧困村,、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項目,，明確脫貧時限,，算好扶貧攻堅明白賬。xx市的大走訪活動8月5日正式啟動,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村工作隊深入農(nóng)村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動,，經(jīng)過近1個月扎實細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ),。

3,、梳理了十個到戶到人政策,。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制,，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策,。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人,、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人,、金融扶貧貼息到戶到人,、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、能人大戶)帶動到戶到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水,、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人,、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人,、責(zé)任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人,。

4,、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅指揮部,。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查,、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè),、資金整合、宣傳報道,、政策指導(dǎo)等7個工作組,。抽調(diào)精干人員，充實了辦公室和各個工作組力量,。與此同時,，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋,。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強(qiáng)組織保證,。

(二)根本出路。

采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批,。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務(wù),。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態(tài)環(huán)境脆弱,、不具備基本生存發(fā)展條件的地方,，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方,，分年度實施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬,。

二是開發(fā)脫貧一批,。實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅的主要任務(wù)。對有勞動能力的貧困人口,，通過涉農(nóng)資金投入和撬動信貸投放,，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

三是扶智脫貧一批,。(1)抓好勞動技能培訓(xùn)。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo),，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金,，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開展“雨露計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動。接受中職,、高職,、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè),，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入,。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,。

四是醫(yī)療救助一批。切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧,，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金,，對患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費對貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主,、小病早治,，及時診治,，減少大病的發(fā)生率,。

五是保障供養(yǎng)兜底一批。對喪失勞動能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的,，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧,。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上,。

1,、有效解決思想觀念。隨著20xx年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近,，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺期，市,、鎮(zhèn),、村三級務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任,。要把扶貧攻堅作為當(dāng)前全市最重要的事項,、最艱巨的工作、最緊迫的任務(wù),，要按照軍事作戰(zhàn)原則,，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn),。

2,、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級整合機(jī)制,。按照貧困人口人均1萬元進(jìn)行整合,，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn),，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷,、危房改造,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺精準(zhǔn)扶貧資金整合方案,，同時出臺資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合,，發(fā)揮最大的項目資金使用效益;一手抓監(jiān)管,，確保項目資金使用安全、規(guī)范和有效,。

3,、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動后,，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人,、責(zé)任到人，切實做到真扶貧,，扶真貧,。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個重點,，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓(xùn)問題,。要落實扶貧攻堅約束機(jī)制,。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實施各類形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境,、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正,。

4,、有效解決職責(zé)問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任,。建議市指揮部堅持一季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會,，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議,，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題,。二是落實鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))的實施主體責(zé)任,。各鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制,，承擔(dān)屬地扶貧攻堅實施主體責(zé)任，重點抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實行掛圖作戰(zhàn),、任務(wù)上墻、限期脫貧,。三是落實市各單位,、各部門的扶貧攻堅責(zé)任。各部門要切實履行自身工作職責(zé),，主動作為,，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對性，制定并實施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計劃,。四是落實駐村工作隊的扶貧攻堅責(zé)任,。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制,，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤,，駐村工作隊不撤出,。建議出臺駐村工作隊生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長期化,、制度化,。五是落實干部隊伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市,、鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)扶貧攻堅工作需要,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織,，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。要圍繞扶貧攻堅工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔，對扶貧攻堅中業(yè)績突出的干部要及時進(jìn)行提拔重用,。對不作為,、亂作為的現(xiàn)象要加大問責(zé)懲治力度。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點——x縣x鎮(zhèn)x村進(jìn)行調(diào)研,，深入分析x的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

1,、基本村情現(xiàn)狀。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝,，水田325畝,，共有5個村民小組。x村村內(nèi)主要資源有閃長巖,、石煤,、黑板石、魔芋,、獼猴桃,、蜂蜜和煙葉等。

2,、貧困人口現(xiàn)狀,。x全村共340戶，1339人,，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%,。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人,?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況,，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。x村交通不便，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里,，路面較差，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車,。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的x鎮(zhèn),，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電,，停電的情況時有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號,，通訊極其不便,。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20__年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座,。由于條件所限，招商引資相對困難,。20__年引進(jìn)一家石材加工廠,，因交通不便，運輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài),。

5、基層組織現(xiàn)狀,。x村現(xiàn)有黨員22人,，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書,、村主任、村會計3人長期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后,，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長,，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，迅速召開專題會議,，制定“結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實施方案,，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊,，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2,、走訪調(diào)研,，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研,。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討x村扶貧計劃,，5次召開村民大會,，詳細(xì)了解x村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔,。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶,，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計,，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足,，同時村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點對象,，真正做到底數(shù)清、問題清,。在走訪過程中,，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3、明確職責(zé),，全員參與結(jié)對幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際,，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制,。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人,，一般干部206人，共計幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶,。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問,、組織活動等方式,，組織干部職工分批前往x村，走訪、慰問,、幫扶困難戶,，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節(jié)前夕,，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4、結(jié)合實際,，幫助制定脫貧計劃,。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑,。經(jīng)實地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,，很適合獼猴桃生長,，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通,，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點,，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧,，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植,、加工、儲藏,、銷售,、發(fā)展前景等情況，幫助x村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一,、兩萬元,。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高,，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,，年收入達(dá)到80萬元,。

5、籌措資金,，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為加快x村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金,。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂,。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中,。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室,、文化室),。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員,，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.廣泛動員,，邀請企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項社會責(zé)任，我局積極動員企業(yè)參與共建,，借助企業(yè)的資金,、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富,。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司,、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來,。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費提供水泥100噸,。

1、村民素質(zhì)不高,。在扶貧開發(fā)之中,，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素,。但x村村民文化素質(zhì)低,，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,，年輕人常年在外打工,，留守的多是老、弱,、病,、殘、小,，勞動能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2,、資金投入不足。x是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項目多,，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算,，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長，市場風(fēng)險也很大,，村民無法承擔(dān)投入成本,，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠,。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋,、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè),，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年,，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植,。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè),，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài),，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4,、聯(lián)動幫扶不力,。x村貧困面大，返貧率高,，每年因災(zāi),、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項目,、缺資金、缺技術(shù),、缺人才,，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶x村,，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實質(zhì)性行動,，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好,，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

1,、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任,。今后認(rèn)真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任,。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,，確保減貧項目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯,。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施,。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量,，通過多種渠道籌措資金，幫助x村啟動“一中心三室”建設(shè),，改善村兩委辦公條件,，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，逐步解決x道路交通、供水,、供電,、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3,、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值,，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入。幫助x村建立蜂蜜合作社,，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),，免費提供獼猴桃樹苗,，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建,。結(jié)合x村實際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作,，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù),、資金,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險,，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋,、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門,，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動,，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭取政策支持,，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏,、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點,，實行生態(tài)搬遷工程,，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題,。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿,。通過搬遷讓村民集中居住,，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件,。

6,、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點,，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì),，為扶貧攻堅提供人才和智力支持,。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果,。

1,、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植,、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜,、氣候各異,，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,，但結(jié)合實際分片進(jìn)行規(guī)劃,，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，還是切實可行的。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或x村及周邊幾個村,，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營,，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價值,。因此,，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,，以提高扶貧效率,。

2、加大資金捆綁力度,，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實，沒有資金投入,，任何規(guī)劃,、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在x村到底能投入多少扶貧資金,、項目資金,，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事,，心中沒底,。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金,、有關(guān)項目資金等計劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金,、社會捐獻(xiàn)資金、村級組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實事。

3、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能,。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù),，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前x村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植,，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市,、縣牽頭,，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn),，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì),。

4,、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提升模范帶動作用,。貧困村的脫貧致富,，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。x村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策,，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng),、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干,、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，帶動貧困村脫貧致富,。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級組織,、幫建單位、幫建企業(yè),、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計劃,。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明，各自為陣,，就會大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,，分解具體任務(wù),，各司其職，各負(fù)其責(zé),，心往一處想,，勁往一處使，就會加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果,。

樊馬家河村共有3個自然村，分別為樊家河,、馬家河、呼家老溝,。全村共有461戶,，1448人，黨員50人,，(男47人,，女3人)，全村常駐人口77戶145人;總土地面積18500畝,，川壩地1500畝,，退耕還林4200畝，荒山1148畝,，其中,，蘋果3200畝;現(xiàn)有貧困戶104戶317人，其中產(chǎn)業(yè)戶93戶287人，兜底戶11戶30人;已脫貧戶(享受政策)48戶151人,，其中產(chǎn)業(yè)戶47戶149人,，兜底戶1戶2人;在冊貧困戶48戶154人，其中產(chǎn)業(yè)戶38戶126人,，兜底戶10戶28人;已脫貧戶(不享受政策)共8戶12人,，其中產(chǎn)業(yè)戶2戶2人，兜底戶6戶10人,。移民搬遷44戶,，危房改造5戶。本村村民主要靠發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來源。

(一)摸“準(zhǔn)”扶貧對象,，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”,。

按照國家和省、市,、縣對貧困戶,、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),，把最貧困的戶納入幫扶范圍,，科學(xué)合理制定幫扶計劃。并按照“規(guī)劃到村,、幫扶到戶,、責(zé)任到人”的總體思路，精心編制了村精準(zhǔn)扶貧實施方案,，確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,，制定了貧困戶脫貧計劃,，真正做到“有卡、有簿,、有冊,、有檔”，對貧困人口,、貧困家庭實行信息化管理,。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因,，對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,，建立脫貧規(guī)劃明白卡,、臺賬，明確幫扶責(zé)任單位,、幫扶人員,。

(二)創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”

深入開展大走訪,、大調(diào)研,，認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況,，深挖致貧根源,，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心,、算賬對比,，制定幫扶計劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。切實把村民組織起來，把致富能手培育起來,，把大學(xué)生村官,、駐村工作隊合理利用起來，摸清貧困底數(shù),，分析致貧原因,，制定幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)培育起來,，把土地流轉(zhuǎn)起來,，把群眾帶動起來，把醫(yī)療體系完善起來,，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,，把村社兩級干部積極性調(diào)動起來，著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來,。深化拓展定點幫扶,、社會幫扶等幫扶模式。同時加強(qiáng)扶貧項目和相關(guān)涉農(nóng)項目資金的整合力度,，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè),、重點項目,、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力,，著力解決資金分散,、重點不突出,、效果不明顯的問題，使有限的資金,、項目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實施,。

為了抓好落實精準(zhǔn)扶貧工作，村上成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由第一書記白寶山牽頭,，四支隊伍積極配合，重點做好貧困戶的精準(zhǔn)識別及貧困戶的產(chǎn)業(yè)建設(shè),，使貧困戶早日脫貧致富,。

1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案,，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,，做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計工作。

2,、召開村民代表大會,，評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單,。

一是明晰“一條路徑”,，即力量法。按照市委,、縣的要求,，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,，以改革統(tǒng)攬,、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向,，以“五個機(jī)制撬動為總攻路線,，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神,、“敢探路”的勇氣,、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委,、市,、縣的要求。

一是勞動力大量流失,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重,，青壯年勞動力大量外流,，增加了貧困識別、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度,。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前,，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè),，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風(fēng)險高,、經(jīng)濟(jì)效益低,，且缺少明確的獎補(bǔ)政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展,，規(guī)模小,、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中,，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差,。

三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,，無法滿足貧困村扶持需求,。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),。

四是殘障,、慢性病占比大。村共有五保戶1戶,，殘疾,、智障喪失勞動能力25人，對這類人,，只能通過低保,、五保、殘疾救助,、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活,。另一方面，全村有82戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入,，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,，甚至重新返貧,。

一是以“黨建促脫貧”為主線，鞏固好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果,，做好問題整改,，全面清理組織建設(shè)中存在的各類問題，全面肅清黨員隊伍中存在的不良風(fēng)氣,，打造一支團(tuán)結(jié)一心,，風(fēng)清氣正的黨員隊伍。

二是在注重物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)上,，更加大對精神上的鼓勵,。扶貧先扶志，“只要精神不滑坡,，辦法總比困難多”,，我們要實現(xiàn)的脫貧，不只是物質(zhì)上的脫貧,，更要擺脫意識和思路上的“脫貧”,，因此扶貧我們應(yīng)該首先從扶志和智方面著手，確保物質(zhì)和精神雙脫貧,。

三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)富民,，推動產(chǎn)業(yè)更好更快更健康的發(fā)展，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖,、種植規(guī)模,，繼續(xù)加大養(yǎng)殖扶貧力度，根據(jù)養(yǎng)殖實際需求,，給予力度扶持,，爭取每戶都有養(yǎng)殖業(yè)，全年組織開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8次,力爭年收入8000-10000元,，達(dá)到種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。

四是要把項目帶動作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項目扶貧,、項目拉動,，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項目爭取力度,，使他們通過項目的實施和拉動,，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

五是繼續(xù)鞏固環(huán)境衛(wèi)生整頓成果,，提升村民愛護(hù)環(huán)境意識,，嚴(yán)格落實“四議兩公開“制度，繼續(xù)做好村務(wù),、財務(wù)公開,，不斷在村干部腦海中樹立廉潔從政、光明從政的意識,，繼續(xù)做好信訪安全工作,，及時化解各類矛盾糾紛，定期開展安全隱患排查工作,，完成好鎮(zhèn)黨委,、政府安排的其他各項工作任務(wù)。

為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔xx〕13號文件精神,，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下,。

一、基本情況,。

xx街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域,。幅員面積38平方公里,，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人),。

截止xx年,，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里,。耕地面積8796.9畝,，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米,、水稻,、蔬菜、柑橘,，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主,。

二、貧困戶貧困成因,。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查,。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上,。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞,、信息不暢,，難以得到有效開發(fā)。

二,、受教育程度低,，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能,。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱,。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三,、產(chǎn)業(yè)附加值不高,，缺乏勞動力，收入水平低,。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù),、缺資金,、缺門路，日常生活比較艱難,。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高,、收入低,，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”,。

四、教育負(fù)擔(dān)重,，抗風(fēng)險能力低,，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育,。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵,。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中,、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重,。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,，收入便大幅下降,，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入,，這一增一減,，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

三,、思路和建議。

一,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住,。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn),、能致富,。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)技能,。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則,，分散辦班，分類指導(dǎo),。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤,，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,，實行隨到隨學(xué),，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實用性,。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗,、能力強(qiáng)的致富帶頭人,，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,，提高收入水平,，吸引勞動力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,，有市場競爭力的龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè),。二是通過土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。從而提高農(nóng)戶收入,。

四、加強(qiáng)各項保障政策,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),，提高抗風(fēng)險能力。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀,。

一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策,。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接,，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),。

二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療,、保險等較成熟的措施,，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險,。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，提高農(nóng)民組織化程度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助等醫(yī)療政策,。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,，確保農(nóng)戶看的起病,，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元,，實施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點項目,，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項目。該項目投資700萬元,。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目,。2.投資200萬元的xx鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的xx鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目,。

(二)易地扶貧搬遷項目,。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)xx山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷,，項目已完工,，正在準(zhǔn)備驗收。

(三)旅游扶貧項目,。一是投資200萬元,，實施了xx旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元,，實施了xx鄉(xiāng)xx村老景點改造項目,，項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗收,。

(四)xx鄉(xiāng)xx村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。項目投資500萬元,，在xx鄉(xiāng)建設(shè)xx農(nóng)貿(mào)市場一座,。

(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目,。1.投資76萬元,，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓(xùn)項目,。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學(xué)生資助項目,。3.投資60萬元,，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力,。一是深入開展調(diào)研,。通過調(diào)研，了解村情民意,，掌握市場行情,，為項目的順利建設(shè)實施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案,。提高了項目實施工作的可操作性,。三是加強(qiáng)項目管理。確保了項目資金的安全,，提高了項目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項目建設(shè)的公開、公正,、公平,，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年,，隨著省、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差,，加之個人無一技之長或“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，實現(xiàn)脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政,、水利,、財政等多個部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大,，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊,、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒荼仉y以按時完成脫貧任務(wù),，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

(一)要充分整合社會資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,，要轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計,，整合各個部門的資源,，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時,，加強(qiáng)各部門聯(lián)動,，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力,。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合,。既要實行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。

(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,。縣,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會營造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個一批”精準(zhǔn)扶貧項目,，做到“六個精準(zhǔn)”，打下堅實的基礎(chǔ),。

扶貧調(diào)查報告篇十

近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理條件的限制,，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教,、文化,、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，以種植臍橙、油茶,、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,，但由于土地少、技術(shù)落后,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,。近年來,，我村立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，依托項目拉動,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報如下：

1、扎實做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè),。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點,，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程,，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題,。做好整村推進(jìn)的項目申報工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每一次項目計劃報送及時規(guī)范,，按要求報送資料,，不遲報不漏報，并按要求對項目計劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示,。我村共上報水泥路硬化,、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目和村莊整治建設(shè)項目,。為按時,、保質(zhì)、保量完成扶貧項目計劃,，在建設(shè)和實施中,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，認(rèn)真履行項目實施責(zé)任狀,，認(rèn)真執(zhí)行年度計劃項目建設(shè)地點、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,，并做好項目建設(shè)用地、拆遷,、責(zé)任田補(bǔ)償工作,，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。

2,、認(rèn)真做好移民搬遷工作,。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動,、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，發(fā)現(xiàn)此項工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。。

3,、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作,。根據(jù)上級的文件精神，要求精準(zhǔn)識別貧困戶并建檔立卡,，此項任務(wù)時間短,、任務(wù)重，我們及時召開村民代表會議,，安排落實建檔立卡工作,，通過加班加點工作,，嚴(yán)格識別程序,，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng),，在較短時間內(nèi)完成此項工作,，確定貧困戶121戶,、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ),。

4,、做好“雨露計劃”調(diào)查摸底和落實工作。經(jīng)我村宣傳動員,、調(diào)查摸底,，共上報9名職業(yè)教育補(bǔ)助對象，使受訓(xùn)貧困對象進(jìn)得了城,、就得了業(yè),、增得了收、致得了富,，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,。

5、社會扶貧工作情況,。整合社會扶貧資源,，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點,，我村積極動員企業(yè),、鄉(xiāng)、村能人參與對貧困村,、貧困戶的幫扶,，建有結(jié)對幫扶花名冊，有切實可行的幫扶措施,，現(xiàn)已落實好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項惠民工程,，幫扶效果顯著。

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,，但也還存在一些困難不容忽視,，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大,。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),，交通、水利,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊伍有待加強(qiáng),。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,，這需要上級加大人員、經(jīng)費投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊伍,。

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,，以扶貧和移民項目建設(shè)為抓手，堅持開發(fā)式扶貧和移民方針,，把盡快解決貧困對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),，把提高貧困對象自我發(fā)展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障,，緊密結(jié)合我村實際,，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,，為實現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗,。

按照中央和省、市委的相關(guān)要求,，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶,，深入交流,，實地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解,，查找出了貧困戶致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

一,、安排部署情況,。

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市,、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會,，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會議上,，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工,、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作。會后,，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個認(rèn)清”，明確了工作的意義,。一是認(rèn)清了時間的緊迫性,。此次活動從省到村動員會一開到底,，充分顯示各級黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo),，時間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù),。二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ),。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動,，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確,，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個明確”,，保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短,、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),，工作專班人員不分晝夜開展工作,，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù),。根據(jù)工作安排,，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點摸底,，做到了逐村逐組不落戶,，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容,。工作隊成員每到一戶都認(rèn)真對照住房狀況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,，一項一項的問,，一筆一筆的算，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進(jìn)行調(diào)查,，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個落實”,，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場,、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,，進(jìn)行了全面落實：一是走訪戶戶到,。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村,，43個村民小組,，可以說，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項項填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入,，共涉及了5大類,，29小類，60項具體內(nèi)容,，每一項專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實,。在調(diào)查中，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展,、住房,、受教育等情況，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,，拍攝照片留存檔案,，每一項數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對;四是核實項目準(zhǔn)。針對戶表上面的項目,，專班人員通過實地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合,，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實;五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,，工作人員克服各種困難,，力爭把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中,，工作隊員為了把情況摸準(zhǔn),，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農(nóng)戶批煙葉,、綁煙葉,、上桿子,，有的幫忙摘胡椒,、除草等，無形中拉近了干群關(guān)系,，與群眾增進(jìn)了感情,、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法,，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實,。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己,，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員,，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時,，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托,、走小路、住農(nóng)戶,、入戶走訪,，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，得到群眾廣泛認(rèn)可,。

二、摸底基本情況,。

通過5天時間,，走訪摸底群眾7293人，2314戶,，通過對住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力,、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查,，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看,，共走訪了2314戶農(nóng)戶,，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下:磚木195戶,，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶,，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計,，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,，耕地面積15948畝,，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%,，煙葉種植面積4685畝,，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝,，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭，牛存欄3010頭,，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人,，占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計,，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人,，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中，學(xué)前教育191人,，小學(xué)332人,，初中125人，高中155人,，大專以上93人,。

(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電,、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%,，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%,，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%,，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶,，共計753人，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,，1041人,，占總?cè)丝诘?4.3%。

三,、目前存在問題,。

根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺,、文化水平低,、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面。

(一)勞動力短缺,。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人,，其中勞動力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人,，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人,。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大,，收入不高,，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多,，根據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶,，1700多人，主要分布在荊門,、當(dāng)陽,、宜城、南漳,、襄陽市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地,。同時,，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿,，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病、重殘和年齡較大人員比較多,，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計情況來看,，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人，高中863人,，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物,、新技術(shù)較難,，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，還停留在“莊稼活,，不用學(xué),，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù),、增收無門路,。

(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看,，調(diào)查的2326戶房屋中,，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%,，其中重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶,，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個方面：

一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;,。

三是無能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房,。

四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強(qiáng),，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;,。

2、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%;,。

5、建房資金短缺,，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,，總計609戶，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶,，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人,，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入,，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿(mào),、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(五)民生保障不足。近年來,，各級黨委,、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求,。主要體現(xiàn)兩個方面：一是保障能力還比較弱,。低保戶、五保戶基本上得到了保障,，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報銷一定比例，但一遇大病,，個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧,。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題，行路,、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

(六)項目資金有限,。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實際來看,，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上,，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金,，沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路，近三年來,，兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項目30個,，項目資金218.2萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面,，但由于資金額度小,，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯,，與實際要解決的民生難題差距比較大,。

(七)時間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看,，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人,，占總?cè)丝诘?4.9%，可以看出貧困人口的基數(shù)大,，群眾住房改善難,，勞動力人口短缺，人員素質(zhì)偏低,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出，與市,、縣提出的20xx年脫貧任務(wù)差距還比較大,，扶貧任務(wù)相當(dāng)重。

四,、下一步計劃,。

在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實際,牢牢把握中央、省,、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神,，搶抓“十三五”?？捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點縣建設(shè)的重大機(jī)遇，切實加大精準(zhǔn)扶貧力度,，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施,，全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。

(一)明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù),。

按照省,、市、縣委提出的關(guān)于在20xx年實現(xiàn)全面脫貧的要求,，以及“精準(zhǔn)扶貧,，不落一人”的目標(biāo)，結(jié)合兩峪實際,，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶,，3273人，實行分類管理,，分步實現(xiàn)脫貧,，力爭在今后三年內(nèi)順利實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，與全縣人民同步實現(xiàn)小康,。

此次精準(zhǔn)扶貧工作,，我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計劃：

一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看,，我鄉(xiāng)人均在3000元以上,，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人,，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面,，通過爭取政策，加大力度改善飲水,、交通,、用電等方面的難題，明年底可以脫貧,。

二是無勞動能力致貧,。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶,，614人,，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實現(xiàn)政府供養(yǎng),，幫助其20xx年完全脫貧,。

三是因病因災(zāi)致貧。此類對象有317戶,，921人,，本身有發(fā)展能力，但是因病,、因殘或因災(zāi)致貧,，主要通過爭取政策資金,，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，解決生產(chǎn)生活中實際困難,，確保20xx年以前完全實現(xiàn)脫貧。

以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶,，766人;20xx年脫貧283戶,，839人;20xx年脫貧361戶，1074人;20xx年脫貧298戶,，594人,，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順利實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧,，不落一人”,。

(二)分類施策，分步實施,。

實施精準(zhǔn)扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及千家萬戶，情況千差萬別,，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效,，應(yīng)從實際出發(fā)，因村因戶制宜,，制定切實可行的幫扶措施,，實行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶,，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù),。

1、產(chǎn)業(yè)幫扶,。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊駐村機(jī)會,，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農(nóng)戶的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),，培育新興產(chǎn)業(yè),，力爭實現(xiàn)“一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個致富項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進(jìn)扶貧工作,，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金,，重點對貧困人口比較集中的村組，水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，幫助改善通路,、通電,、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,，改善村容村貌,。

3、移民搬遷幫扶,。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目,，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差,、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷,。重點推進(jìn)村內(nèi)居民點建設(shè)，力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個新居民點,，積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境,。加快推進(jìn)弱勢群體居民點建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件,，力爭三年內(nèi)建成兩峪片,、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點,，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題,。

4、結(jié)對幫扶,。堅持以“三萬”“五聯(lián)”活動為抓手,，積極開展干部結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計劃,，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶，各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶,，要有計劃有措施,，確保規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力,。

1,、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障,。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長,，黨委副書記,、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，班子成員為副組長,，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實行專項專人負(fù)責(zé)抓落實,。堅持落實黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓,，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效,、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點內(nèi)容和新指標(biāo),，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識,，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障。

2,、財力上給予保障,。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè)。同時,鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在扶貧過程中,，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,，接受群眾和社會的監(jiān)督,，做到公開透明、程序規(guī)范,、手續(xù)完備,、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上,。

3,、建立考評機(jī)制。為抓實抓好扶貧到戶的實施,，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機(jī)制,。一是督促檢查機(jī)制。建立對工作專班,、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制,，做到“半年檢查、年度考核”,。二是考核評比激勵機(jī)制,。制定考核評比獎勵辦法,，將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村,、各單位應(yīng)把實施精準(zhǔn)扶貧的資金落實,、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解,，逐項落實，綜合評比,，獎懲激勵,。對組織實施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評,。

五,、建議對策。

(一)政策給予傾斜,。建議省,、市、縣在政策制定上,，應(yīng)充分調(diào)動各方面政策資源,，把項目、資金向基層傾斜,，特別是住房,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上,，對重度危房和土坯房,，加大對危房改造、易地搬遷,、生態(tài)移民,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢群體居民點建設(shè)等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度,，鼓勵農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，應(yīng)對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水,、電,、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入,，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，利用政策導(dǎo)向，鼓勵一村一品,，一戶一個致富項目,，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上,，對于基礎(chǔ)條件差,、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實力比較強(qiáng)的工作隊,，選派到邊遠(yuǎn)貧困村組,，幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上,，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃,、王家坡、麻坪,、長河等村由于地處偏遠(yuǎn),，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少,，甚至是一單位掛多村,，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力,、人力,、物力有限，支持力度也有一定的局限性,，基本上很難實現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo),。

(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度,，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手,，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境,，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧,。例如,，衛(wèi)生部門應(yīng)對農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例等方面加大扶持力度,，增加大病救助報銷種類,，提高報銷比例，解決群眾看病遠(yuǎn),、看病難,、看病貴的問題，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度,，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題,，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度,，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題,，增強(qiáng)農(nóng)村科技致富,、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶找項目謀發(fā)展,，為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障,。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研,，深入分析現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一,、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀。

1,、基本村情現(xiàn)狀,。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里,，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個村和1個林場合并而成,，全村旱地4426畝，水田325畝,，共有5個村民小組,。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤,、黑板石,、魔芋、獼猴桃,、蜂蜜和煙葉等,。

2、貧困人口現(xiàn)狀,。全村共340戶,，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人,，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人,。可以說,，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。xx村交通不便,，全村水泥路9公里，通組公路60余公里,，路面較差,，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車,。村民居住分散,，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,，居住條件極差,。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生,。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn),，因交通不便,，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差,。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺,，經(jīng)常晚上供電,，停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號,，通訊極其不便,。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20xx年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座。由于條件所限,，招商引資相對困難,。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便,，運輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5,、基層組織現(xiàn)狀,。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人,，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書,、村主任,、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,，很少參與到村集體事物中來,，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二,、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后,，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員,，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，迅速召開專題會議，制定“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊,，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2,、走訪調(diào)研,，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研,。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計劃,，5次召開村民大會，詳細(xì)了解xx村的基本情況,，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔,。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶,，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶,，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計,，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金,。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象,，真正做到底數(shù)清,、問題清。在走訪過程中,，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,，爭取村民對“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3,、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,，結(jié)合貧困村的實際,，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人,，幫扶13戶共計48人,，一般干部206人，共計幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶,。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問,、組織活動等方式,，組織干部職工分批前往xx村，走訪,、慰問,、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20xx年春節(jié)前夕,，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品,，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4,、結(jié)合實際,，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑,。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動,，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元,。該村地處高山，很適合獼猴桃生長,，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元,。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點，予以重點扶持,，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富,。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植,、加工,、儲藏、銷售,、發(fā)展前景等情況,，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,，每斤2-3元，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元,。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元,。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元,。同時,，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展,。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,，年收入達(dá)到80萬元。

5,、籌措資金,，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金,。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室,、衛(wèi)生室,、文化室)。目前已籌措10萬元資金,，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo),。

6.廣泛動員,，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責(zé)任,，我局積極動員企業(yè)參與共建,，借助企業(yè)的資金、市場,，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán),、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司,、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三,、扶貧工作存在的問題,。

1、村民素質(zhì)不高,。在扶貧開發(fā)之中,，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素,。但xx村村民文化素質(zhì)低,，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度,。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,，年輕人常年在外打工，留守的多是老,、弱,、病、殘,、小,，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2、資金投入不足,。是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多,。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻,，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入,。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長,，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔(dān)投入成本,，資金制約成為扶貧的最大障礙,。

3、技術(shù)服務(wù)不夠,。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后發(fā)展了煙葉、魔芋,、獼猴桃,、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年,，收入不及成本,，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植,。村里還發(fā)展過蓮藕,、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),，但都是原始的粗放經(jīng)營,，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài),，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo),。

4、聯(lián)動幫扶不力,。xx村貧困面大,，返貧率高，每年因災(zāi),、因病,、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金,、缺技術(shù)、缺人才,，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨,。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好,，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù),。

四、今后扶貧的主要措施,。

1,、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,，確保減貧項目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯,。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量,，通過多種渠道籌措資金,，幫助xx村啟動“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件,，解決群眾看病難問題,。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，逐步解決道路交通,、供水、供電、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入,。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗,，力爭在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4,、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實際,，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作，互助互動,，借助企業(yè)的技術(shù),、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏,。計劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋,、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門,，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動,，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭取政策支持，以居住在高山,、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏、災(zāi)害頻繁,、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點,，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題,。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點,，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6,、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點,，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持,。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果。

五,、扶貧工作的幾點建議,。

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植,、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜,、氣候各異,，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,，但結(jié)合實際分片進(jìn)行規(guī)劃,，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，還是切實可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或xx村及周邊幾個村,，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營,，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價值,。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通,、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,，以提高扶貧效率。

2,、加大資金捆綁力度,，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實,，沒有資金投入,，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持,，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金,、項目資金,，村集體和幫建單位都不清楚,，計劃干多少事，心中沒底,。建議根據(jù)市,、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金,、有關(guān)項目資金等計劃下達(dá)到鄉(xiāng),、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金,、社會捐獻(xiàn)資金,、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用,，有計劃的謀劃,、規(guī)劃，每年干幾件大事,、實事。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì),。

4、加強(qiáng)村級組織建設(shè),，提升模范帶動作用,。貧困村的脫貧致富,，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。xx村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策,，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng),、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干,、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，帶動貧困村脫貧致富。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級組織、幫建單位,、幫建企業(yè),、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計劃,。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明,，各自為陣,，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,，分解具體任務(wù)，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，心往一處想，勁往一處使,，就會加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果,。