報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇一

各縣市區(qū)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范,，狠抓檢查督辦,，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效,。

一是精選了一批市場(chǎng)主體,。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、旅游、電商,、光伏等產(chǎn)業(yè),，通過聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工,、托管代養(yǎng)等方式,，意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧,。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞油茶、藍(lán)莓,、稻蝦連作,、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,，帶動(dòng)60%以上貧困戶,、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,，計(jì)劃投資3.5億元,，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑,、養(yǎng)殖加工,、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè),，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤,，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,，每戶每年保底分紅3000元,。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜,、因業(yè)施策,，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”,。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,，支持1萬個(gè)貧困戶,，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,，政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款,，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī),、技術(shù)服務(wù),，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成,，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益,；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金,、區(qū)域,、對(duì)象、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”,，分別為養(yǎng)殖業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè),、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”,、“1151”、“1148”,、“1138”工程,。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射,、合作帶動(dòng),、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法,，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”,、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”,、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”,、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金,。財(cái)政資金,、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來,。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元,；今年，全市計(jì)劃整合62.85億元,已到位35.4億元,。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán),、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金,，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金,。20xx年以來，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸,。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧,。貧困戶通過入股、打工,、租種,、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右,。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益,。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金,、承包管理得酬金,、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

（一）政府層面：一是資金整合難,。盡管出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法,，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多,，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大,。以羅田縣為例,，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元,，20xx年需整合17.76億元,，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難,。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”,，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,，貼息貸款交給市場(chǎng)主體,，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無貸款意愿,，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資,。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”,，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地,。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),，找不到土地和勞動(dòng)力,，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路,，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無法鏈接。

（二）市場(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng),。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè),，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè),。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化,、低端化問題，帶動(dòng)能力較弱,。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純,。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票,；有的套取了優(yōu)惠政策后,，給農(nóng)民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款,，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息,，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高,。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過程中怕麻煩,，怕?lián)?zé)任，擔(dān)心拿了貼息貸款后,，要承擔(dān)包保責(zé)任,，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出,，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款,，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,，銀行慎貸,、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足,，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒有上級(jí)專項(xiàng)支持,，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的`需求,。在這種情況下,，銀行通過提高門檻來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等,。以黃梅縣為例,，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%,。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億,，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%,。

（四）保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大,，見效慢，利潤(rùn)薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低,，產(chǎn)品保障額度過低,，保險(xiǎn)責(zé)任過窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯,，保險(xiǎn)品種不多,。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中,，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛,、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種,。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司,、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說各話,，理賠困難。

（五）貧困戶層面：一是思想焦慮,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng),、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大,，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,，“難”字擋路。一方面,，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,，想有所作為，另一方面,，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式,，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū),。受以前各種惠農(nóng)政策,、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物,，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”,，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。

（一）進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí),。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多,，脫貧效果好,，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位,。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo),、因戶擇業(yè),、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵,。要遵循自然規(guī)律,、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源,、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游,，宜林則林,，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè),。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”,、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主,、多業(yè)并舉,、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益,。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫,，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái),。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、互換、入股,、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益,。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單,，加大失信成本,，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名,，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊,。

（三）大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸,。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法,，降低貸款門檻,，實(shí)行特事特辦、快審快批,，加大無擔(dān)保,、免抵押、全貼息貸款力度,。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制,，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營項(xiàng)目收益權(quán),、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品,。加強(qiáng)基層金融服務(wù),，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室,。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體，改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸,、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況,。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度,，落實(shí)恢復(fù)重建資金,，幫助市場(chǎng)主體度過難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》,，在普惠政策基礎(chǔ)上,，通過提高保障水平、降低保險(xiǎn)費(fèi)率,、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式,，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù),，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神,，按照“一抗四保”要求,，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇,，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度,，集中農(nóng)業(yè),、水利、扶貧,、農(nóng)業(yè),、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通,、電力,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度,，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦,。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地,。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體,，通過互聯(lián)網(wǎng),、廣播、電視,、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型,，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員,，發(fā)揮其參政議政作用,。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，打消他們的顧慮,，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益,，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議,，向上爭(zhēng)取政策扶持，幫助落實(shí)貸款,，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員,。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度,，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委,、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳,，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生,，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí),，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇二

按照中央和省,、市委的相關(guān)要求,，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,，通過廣泛走訪農(nóng)戶,，深入交流，實(shí)地查看,，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解,，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來,，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作,。會(huì)后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,，明確了工作的意義。

一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性,。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底,，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會(huì)上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。

二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),，也理清了下一步對(duì)戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性,。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料,，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一,。

此次活動(dòng)時(shí)間短,、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確：

一是明確了時(shí)限,。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢,；

二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶,，逐家逐戶不落人,，摸清了兩峪的家底；

三是明確了內(nèi)容,。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力,、文化教育狀況和民生保障等五類情況,，一項(xiàng)一項(xiàng)的問,，一筆一筆的算,，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況；

四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng),、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：

一是走訪戶戶到,。8月7日至11日,，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村，43個(gè)村民小組,，可以說,，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情,；

二是表格項(xiàng)項(xiàng)填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入,，共涉及了5大類,，29小類，60項(xiàng)具體內(nèi)容,，每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫,；

三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中,，對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展,、住房、受教育等情況,，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,，拍攝照片留存檔案，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì),；

四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn),。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目，專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合,，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實(shí)；

五是與農(nóng)戶交流深,。在調(diào)查過程中,，工作人員克服各種困難，力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中,，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農(nóng)戶批煙葉,、綁煙葉,、上桿子，有的幫忙摘胡椒,、除草等,，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情,、拉近了距離,，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭,；

六是工作作風(fēng)實(shí),。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己,，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員,，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。

例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托,、走小路、住農(nóng)戶,、入戶走訪,，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神,，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，得到群眾廣泛認(rèn)可。

通過5天時(shí)間,，走訪摸底群眾7293人,，2314戶，通過對(duì)住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶,，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%,；磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶,，占總戶數(shù)的76.4%,；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%,；重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶,，占總戶數(shù)的59.1%,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%,，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝,，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋,；生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭，牛存欄3010頭,，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%,；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動(dòng)力人口的37.9%,；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%,；在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì),，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%,；高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%,；大專以上學(xué)歷253人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%；在校學(xué)生人數(shù)896人,，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中，學(xué)前教育191人,，小學(xué)332人,，初中125人，高中155人,，大專以上93人,。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電,、路等方面調(diào)查情況可以看出,，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%,，涉及1781人,，占總?cè)丝诘?4.4%；用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%,，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%,；不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%,；分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶，共計(jì)753人,，占總?cè)丝诘?0.3%,；低于3000元以下的有437戶，1041人,，占總?cè)丝诘?4.3%。

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺,、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面,。

(一)勞動(dòng)力短缺。

根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,，走訪實(shí)有戶籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人,，也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人,。造成此問題的原因主要有：

一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,，投入大，收入不高,，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,；

二是戶口外遷，造成空掛人口較多,，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,，1700多人，主要分布在荊門,、當(dāng)陽,、宜城、南漳,、襄陽市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地,。同時(shí),，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿,，也是造成人員外流的原因,；

三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病、重殘和年齡較大人員比較多,，無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看,，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人，高中863人,，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低,，接受新事物,、新技術(shù)較難，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),，還停留在“莊稼活,，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面,，致富無技術(shù),、增收無門路。

(三)住房條件較差,。

根據(jù)走訪來看,，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶,，占總戶數(shù)58.8%,，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶,，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒有拆除,。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居?。?/p>

二是無意愿建房,。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn),、閉塞，物流商貿(mào)不暢,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，生活不方便,，認(rèn)為建房無意義，不愿意建房,；

三是無能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%,；

2,、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%,；

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，建房原材料運(yùn)送成本較高,，特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià)，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因,；

4,、沒有合適居民點(diǎn)，例如百廟,、長(zhǎng)河部分村組,，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點(diǎn),；

5,、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面,，總計(jì)609戶,，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力,；全鄉(xiāng)2314戶,，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%,；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%,，務(wù)工雖然增加了收入,，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流；三是商貿(mào),、物流不暢,，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(五)民生保障不足,。近年來，各級(jí)黨委,、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：

一是保障能力還比較弱,。低保戶,、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題,，行路、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出,，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇三

十堰市自實(shí)施千企進(jìn)千村結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作,，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么,，貧困村的現(xiàn)狀如何,、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、又有哪些保障措施,？近日，我們帶著這些問題,，專程到鄖陽商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8。6平方公里,。全村共有12個(gè)村民小組,，410戶，1806人,，其中,，丹江庫區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝,，其中，旱地2050畝,，水田650畝,，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入2736元）統(tǒng)計(jì),，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人,，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi),、因病返鄉(xiāng)較多,，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),。

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在20xx年前,，通過項(xiàng)目拉動(dòng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式,，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

采取項(xiàng)目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）,、農(nóng)民增收（人均年增收300元以上）,、生態(tài)改善、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，到20xx年，全村人均純收入達(dá)到5000元,。

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬,、硬化,，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求,，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過對(duì)桃花溝進(jìn)行水,、田,、路、渠的綜合治理（面積450畝）,，形成耕地園田化,、梯田化；新修河堤石岸6000米,，改挖河道400米,；修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米,；維修庫塘8口,、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。計(jì)劃從20xx年開始,，投資2600萬元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上）,，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購,、加工和銷售,，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供,、加、銷一體化的經(jīng)營模式,，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。力爭(zhēng)到20xx年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園,。計(jì)劃20xx—20xx年投資200萬元,，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種,。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),，培植春賞桃花,、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池,。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到20xx年,，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化,。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居,。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建,，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求,。

七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，力爭(zhēng)在20xx年投資500萬元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書室,、活動(dòng)室,、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬元以上。

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問題,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。

第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入,。

第三，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作,。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施,；工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理,；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付；生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施,；潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核,。

一是各級(jí)黨委,、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,，做到心中有目標(biāo),、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施,、考核有內(nèi)容,。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，助推扶貧攻堅(jiān),，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持,。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融,、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付,。這樣,，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

三是在項(xiàng)目上給予支持,。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子,，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧，村支部,、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦,、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì),。同時(shí),，要抓住要害,，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志（志氣）,、扶知（知識(shí)）、扶智（智慧）的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇四

20xx年，xx縣被列為全省“精準(zhǔn)扶貧”示范縣以來,，因地制宜,，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施,，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),。以解決群眾突出問題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐,，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧,、精準(zhǔn)扶貧、開放扶貧,、“造血”扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn),。至20xx年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元,，較上年增加651元,，增長(zhǎng)14.8%，比20xx年增加 1851元,，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由20xx年的8.76萬人減少到4.1萬人,，累計(jì)減少4.66萬人，年均減少1.55萬人,，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計(jì)下降26.2個(gè)百分點(diǎn),，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

一是加大整合資源力度,，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。近年來全縣以專項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，整合投入抓扶貧,，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。20xx年以來，襯砌渠道243.6公里,，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝,，發(fā)展牧草節(jié)灌面積xx畝,，恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬畝,，治理河道40.28公里(防洪堤),，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬畝,，解決了5.79萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里,，通村油路(水泥路)79條434.8公里,，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元,，先后建設(shè)主變11臺(tái),、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺(tái),、容量12.22兆伏安;新建330千伏,、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里,，全縣村組通電率達(dá)100%,。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善,。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。20xx年以來,，縣上每年安排1億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元,、“雙聯(lián)”貸款8.54億元,、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行,、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目,，為貧困群眾提供無擔(dān)保、無抵押,、高效便捷的小額貸款服務(wù),，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。有效整合人社,、扶貧,、教育等部門培訓(xùn)資源，組織開展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升,。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園,、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果,、紅提葡萄,、高原夏菜、馬鈴薯,、食用菌,、xx白牦牛和xx肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。20xx年,，扎實(shí)推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,，開工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥,、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬畝,，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬畝;大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個(gè),，發(fā)展會(huì)員3062人,，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬畝,，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬畝,，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬畝，飼草料種植面積達(dá)到28.15萬畝,。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.54萬畝,，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有,，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展,，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元,，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元,，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個(gè),，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家,，多個(gè)無公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證,、有機(jī)食品認(rèn)證,。

三是全力實(shí)施“下山入川”，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐,?？h上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事,、辦大事,，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。20xx年以來,，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案,，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施“下山入川”工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn),。通過市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置,、毛藏庫區(qū)移民新村安置,、縣城安置,、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置,、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民,，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川,、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè),，搬遷移民5881戶27077人。同時(shí),，整合農(nóng)牧,、人社、教育,、扶貧等部門培訓(xùn)資源,，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模,，20xx年以來累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20.1萬人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施,，使全縣累計(jì)退出耕地10.7萬畝,建成草原圍欄面積510萬畝,，禁牧160萬畝，草畜平衡427萬畝,，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問題,。

四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)重要工作,，逐步探索形成了“項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技”三位一體科技扶貧模式。深入開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬人次以上,，骨干培訓(xùn)5000人以上，累計(jì)培育科技示范戶1.45萬戶，培養(yǎng)了一大批懂科技,、會(huì)管理,、善經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)328項(xiàng)(次),，示范163項(xiàng)(次)，示范面積達(dá)75萬多畝,，旱作農(nóng)業(yè),、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上,，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開展以“兩后生”為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，先后組織輸送貧困家庭“兩后生”2180名,，培訓(xùn)雨露計(jì)劃2236人，基本實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人,、脫貧一家”的目標(biāo),。

五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。20xx年以來,，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬平方米，學(xué)前幼兒毛入園率,、義務(wù)教育鞏固率,、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%,、89.64%,，12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段xx年的免費(fèi)教育,，辦學(xué)條件明顯改善,，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高,。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓,、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、73所村衛(wèi)生室,，今年開工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善,。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高,，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列,。新農(nóng)合參合率,、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.62%,、97.64%,、99.7%。建成保障性住房14188套,、游牧民定居工程2480套,，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米,，廣播,、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。

六是不斷加大社會(huì)扶貧,，努力形成扶貧開發(fā)合力,。20xx年以來，各對(duì)口幫扶單位高度重視,，扎實(shí)開展幫扶工作。先后落實(shí)各類對(duì)口幫扶資金6862.16萬元,，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園,、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園,、工業(yè)園區(qū)給水工程,、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目,，為貧困群眾幫辦了一大批看得見,、摸得著的`實(shí)事、好事,，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力,。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)245個(gè)單位,、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶特困戶,，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目475項(xiàng)，落實(shí)資金2.61億元,，受益群眾8.4萬余人;為貧困村,、貧困戶興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬元,，20xx年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金4986萬元,，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目8大類30余項(xiàng)，減少貧困人口1.53萬人，扶貧開發(fā)取得了顯著成效,。

1,、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平,，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上,。社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn),，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2,、減少貧困人口,。到xx年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo),，貧困人口大幅減少,，減少貧困人口2.5萬人，年均減貧0.5萬人,，返貧率控制在30%以內(nèi),。

3、xx年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè),，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝,，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連,、東坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村,、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧,。

4,、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路,、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路,，基本形成金強(qiáng)川“四縱六橫”路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽山片“下山入川”生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程,，加快二道墩注入式水庫、抗旱應(yīng)急引水工程,、松山灌區(qū)改造,、南陽山片2.3萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝,。

5,、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問題,。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措,，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居,、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目,，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷,、插花移民,、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度,。到xx年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民2萬人,。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧,，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬人(次)、“兩后生”培訓(xùn)4000人,、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇五

根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議,，專題研究扶貧工作,，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因,、找準(zhǔn)脫貧思路，縣委,、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究,，由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位,、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村,、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給__縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人,，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,，占總數(shù)的5%,。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)貧困人口多,、分布廣,、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%,，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村,，也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域,，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,，其中破爛茅草房 20xx戶,，喪失生存條件的有1725戶5304人。

(二)致貧原因多種多樣,。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧,、因?qū)W致貧、因殘致貧,、因?yàn)?zāi)致貧,、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法,、缺技術(shù),、缺勞動(dòng)力、缺水,、交通不便,、用電困難、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類,。其中,，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶,、因缺技術(shù)致貧6679戶,、因缺少勞動(dòng)力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶,、因?qū)W致貧1101戶,、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶,、因殘致貧202戶,、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金,、缺技術(shù),、缺致富辦法,、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%,。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支,、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無勞動(dòng)力的貧困戶共1642戶,，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時(shí),，由于貧困人口素質(zhì)低,、文化落后、觀念保守,、自我謀生發(fā)展能力低,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，致使脫貧無門路、無條件,、無能力,，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一,，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,，沒有其他收入來源，且受自然災(zāi)害的影響,，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起,，甚至?xí)由钬毨С潭龋地毬史炊性鰺o減,。此外,，因勞動(dòng)技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地,、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差,，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，危險(xiǎn)性高,，而且工資相對(duì)較低,、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限,，增收脫貧十分困難,。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示,，全縣用電困難的貧困戶有680戶,，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有 14812戶,，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè)，通路不通車的村民小組930個(gè),，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通,，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐,。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠,。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣,，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小,、散、亂”等特點(diǎn),，品種繁多,，零星分散，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場(chǎng),，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯,。同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),，想發(fā)展但苦于無門路,，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),，但沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成,，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失,。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè),，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見增收前景,，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來,，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。

(六)公共服務(wù)不足,、社會(huì)保障有限,。調(diào)查顯示，貧困人口中因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W,、因缺技術(shù)的共有9540戶,，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障,、社會(huì)救助能力不足,，致使貧困人口看病難、上學(xué)難,、獲得救助,、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難，如此惡性循環(huán),，只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延,，出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來越貧窮”的情形。

(七)重視不夠,、人員不整,、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣,、全社會(huì)更加重視扶貧,、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧,。目前,，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少,，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職,，流動(dòng)性較強(qiáng)，其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱,，又不能享受其他方面待遇,，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時(shí),，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作積極性也不高。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別難,。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求,，貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大，情況復(fù)雜,。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣,、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多,，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,，沒有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來衡量誰才是真正的貧困戶,，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入,。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定,，村民沒有太多的話語權(quán),，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在,。

(二)精準(zhǔn)實(shí)施難,。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重,、質(zhì)量要求高,，運(yùn)行機(jī)制也不夠成熟，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期,、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期,，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),，思想上有為難情緒,。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高,。過去扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)村在組織實(shí)施過程中有 “油水”,，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村無利可圖,，工作熱情減退。同時(shí),，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清,，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透,、宣傳也不到位,，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn),、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求,，資金缺口較大,。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大,。同時(shí),，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象,。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足,，地位不高,。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,，人員老化,、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開發(fā)不重視,、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清,，政策不熟,，對(duì)本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開展。五是財(cái)政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費(fèi),。當(dāng)前,，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),，致使工作難落實(shí)、難推進(jìn),。

(三)精準(zhǔn)到戶難,。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過程中,，雖對(duì)每戶貧困戶制定了“一對(duì)一”的幫扶措施,，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工,，留守在家的是老人,、婦女和兒童，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè),，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化,，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了,，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶搞了一品一業(yè),，但由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱,?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子,、空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯,。四是部分貧困戶發(fā)展意識(shí)差,，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后，“等,、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助,。甚至有些貧困戶不以貧困為恥,，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”,。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明,，觀念不清,，缺失資金，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展,，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣,。

(四)精準(zhǔn)幫扶難,。我縣貧困人口多、貧困程度深,、貧困面廣,。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶,。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村，由于機(jī)構(gòu)小,、單位干部職工也少,，任務(wù)相對(duì)也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶,、甚至是上百戶,，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶,，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上,。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯，實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付,，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做,，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶,，流于形式,，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。

(一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,，切實(shí)做到“扶真貧”,。

一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時(shí)加進(jìn)來,。二是對(duì)五保戶,、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，與民政部門做好有效銜接,，納入民政保障,。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,，讓其早日脫貧,。四是對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行分類，因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對(duì)性的扶持措施,，調(diào)集有限的資源,，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

(二)記準(zhǔn)扶貧理念,，切實(shí)做到“真扶貧”。

牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,，帶著真實(shí)感情“真扶貧”,。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。 黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人,，把扶貧工作記在心上,，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上,。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅(jiān)持以片為重點(diǎn),、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,，切實(shí)做好政策制定,、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備,、人力調(diào)配,、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、提高認(rèn)識(shí),，打破以往的政績(jī)觀，少一點(diǎn)錦上添花,，多一點(diǎn)雪中送炭,。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，每年對(duì)扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效,，對(duì)工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，實(shí)行問責(zé)機(jī)制,。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍,，增加人員編制,，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，?duì)伍穩(wěn)定,。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),，因村選派第一書記到村任職,，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(三)選準(zhǔn)致富路徑,，切實(shí)做到“真脫貧”。

脫貧致富具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,，必須要選準(zhǔn)致富路徑,，變輸血為造血，否則會(huì)出現(xiàn)“一邊扶貧、一邊反彈”現(xiàn)象,。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件,，有優(yōu)勢(shì),、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展,，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育出貧困戶增收項(xiàng)目。二是培育市場(chǎng)主體,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)銜接,。通過采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“ 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路,。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧,，要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合,、大規(guī)劃,，在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn),、線、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的.整體發(fā)展問題,，使最貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源,，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,。

(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到“真落實(shí)”。

落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村,、包戶任務(wù),，因村制宜、因戶制宜,、因人施策,。一是明確幫扶責(zé)任。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員,、整合和配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力,。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上,，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時(shí),，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況,，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶,，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心,，利用報(bào)紙、廣播,、電視,、政務(wù)公開欄，宣傳政策,，了解貧困群眾的思想,，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心，幫助其樹立自信,，克服消極的思想情緒和“等,、靠、要”的惰性心理,，引導(dǎo)貧困戶自力更生,，勤勞致富。三是形成幫扶合力,。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免,、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。要改革農(nóng)村信貸體制,，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧,、智力扶貧、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系,，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì),，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性,。同時(shí),，社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對(duì)象聚集,，要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開發(fā),，形成精準(zhǔn)扶貧的最大合力，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),。

通過開展此次全面摸底調(diào)查,，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢(shì),，為今后扶貧工作指明了方向,。下步，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”,、特困自然村“五通一有”,、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo)，以__縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手,，扎實(shí)苦干,、合力攻堅(jiān)，確保到20xx年完成減貧脫帽,，與全省全國同步建成小康社會(huì),。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過移民搬遷安置一批,、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批,。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持,、引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，并配套建設(shè)好水利、道路,、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施,，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè),，達(dá)到增收脫貧,。

(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷,、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒,、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,，通過實(shí)施移民搬遷集中安置,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保貧困戶搬得來,、住得下、能脫貧,。

(三)低保政策兜底一批,。通過低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋,，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi),、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中,，通過給予低保救助,，保障貧困戶生活，緩解其困難,，逐步減輕其貧困程度,。

(四)醫(yī)療救助扶持一批,。通過醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶,，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助,、社會(huì)救助、助學(xué)幫扶等措施,，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,，通過實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題。同時(shí),，實(shí)施社會(huì)救助,、助學(xué)幫扶，對(duì)因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧,，從而鞏固扶貧成效,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇六

國務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況,，并答記者問,。

從材料看，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn),，下一步很重要的舉措就是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，為什么要建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制？如何建立,？

【王國良】中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問題,，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到,，25號(hào)“兩辦”文件公開發(fā)布以后,，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管,，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn),，其中,，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問題。

長(zhǎng)期以來,，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng),、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。多年來,，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力,，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是,，目前9899萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國74000戶拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來的,，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模,、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì),，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的,。但是,，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”,、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”,、“幫扶的效果又如何”的問題，確實(shí)我們做得還有差距,。

由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng),，因此對(duì)于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn),，真正的`一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶,。當(dāng)然，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠,，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對(duì)性的幫扶,，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題,。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神,，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧,，精準(zhǔn)扶貧,。

精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別。要把誰是貧困人口通過一個(gè)有效地程序識(shí)別出來,，包括群眾評(píng)議,、入戶調(diào)查,、公告公示、抽查檢驗(yàn),、信息錄入完成,，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶,。貧困人口識(shí)別出來以后,，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果,。三是精準(zhǔn)管理,。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料,、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí),、可靠,。

目前，具體的識(shí)別辦法我們正在研究,。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”,。

日前,，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬億元,，同比多增9,987億元,，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%；截止去年x2月末,，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬億元,。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆,，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。而對(duì)于接下來的一年,，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示,，行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

其中,，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,，xx年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長(zhǎng)xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元,。其中,，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落,。

房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預(yù)期,，保障房建設(shè)逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬億元，同比多增9987億元,，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%,，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告并顯示,，x2月底的地產(chǎn)開發(fā)貸款余額x.07萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%,；房產(chǎn)開發(fā)貸款余額3.52萬億元,，同比增長(zhǎng)x6.3；個(gè)人購房貸款余額9.8萬億元,，同比增長(zhǎng)2x%,。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆,，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng),。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，xx年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資860xx億元,，比上年名義增長(zhǎng)x9.8%,，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米,，比上年增長(zhǎng)x7.3%,，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn)。

不過對(duì)于接下來的一年,，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn),。

“開發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和xx年一樣保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是非常危險(xiǎn)的,?！比涨埃沃緩?qiáng)向媒體表示,。他甚至擔(dān)心,，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了。

中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產(chǎn)銷售的調(diào)整之年,，預(yù)計(jì)銷售面積和銷售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%,，伴隨一波補(bǔ)庫存的結(jié)束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降,。

顯然,，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)有所跡象。任志強(qiáng)提到,，xx年全年商品房銷售增速,，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

去年以來互聯(lián)網(wǎng)金融,、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨?，使得長(zhǎng)期以來占據(jù)優(yōu)勢(shì)的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后,，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和多年的經(jīng)驗(yàn),，也開始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品“如意寶”,，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段,，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn),，有望持續(xù)超6%,。

目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段,，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線,，目前測(cè)試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段,?！叭缫鈱殹笔且豢罨谪泿呕鸬幕ヂ?lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司,，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方,。

實(shí)際上，“如意寶”上線的消息由來已久,，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀,、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡,，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤,，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間,，也定于x2月,。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測(cè)的趨近尾聲,，最終的推出時(shí)間也已敲定,，將會(huì)在春節(jié)之后。

民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”,，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)摹暗谝粯尅?。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢(shì),，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待,。目前“如意寶”主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶?！叭缫鈱殹逼脚_(tái)數(shù)據(jù)顯示,，截至xx年x月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，該基金自xx年x0月x8日成立以來年化收益為5.92%,。

除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍,，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品,。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具——“平安盈”,，平安銀行通過財(cái)富e電子賬戶,，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù),，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金,。此外，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù),，對(duì)接交銀施羅德,、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行,、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購和贖回,，客戶贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)資金t+0到賬”,。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù),，也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色,，客戶活期存款收益直接提升近十倍,，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購額就達(dá)數(shù)億元,。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大,，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)國內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不可能短期內(nèi)迅速消亡,。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變,，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)適應(yīng)潮流，而不應(yīng)被動(dòng)挨打,。面對(duì)挑戰(zhàn),，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復(fù)失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融,、第三方理財(cái)?shù)日归_激烈“肉搏戰(zhàn)”,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇七

xx鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里,，距集鎮(zhèn)7公里,，屬省級(jí)貧困村。幾年來,，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，暖棚、牧道,、危房改造,、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件,、生活水平,、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變,，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

（一）基本情況：全村共167戶,，755人,，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人,，單親家庭18戶,，殘疾人8名，五保戶8人,，黨員10名,，草場(chǎng)面積12.12萬畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,，其中牛17320頭,、羊5162只、馬603匹,。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶,，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，2010年被定為州首批“旅游精品村”,。

（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶,，占總戶數(shù)的16.1%，絕對(duì)貧困人口112人,，占總?cè)藬?shù)的14.8%,。在鎮(zhèn)“六村一社”中,，村人均草場(chǎng)面積最小,、人均牲口擁有數(shù)量最少,、人均收入最低，身背債務(wù)無償還能力人員較多,、無房戶數(shù)較多,、無從業(yè)技能閑散青年較多,、“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重得過且過戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村,。

（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏,。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,，為藏哇,、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半,，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn),，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,，屬典型的先天性營養(yǎng)不良,。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大,，很多地方,、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷,、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱,，生產(chǎn)效益大打折扣,；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙,。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏,，村安全飲水、電力保障,、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,，“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶,。

(三)歷史淵源造成觀念守舊落后,。一是長(zhǎng)期區(qū)域性落后,，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”,，對(duì)脫貧摘帽動(dòng)力不足,、信心不足,；二是習(xí)慣于對(duì)省級(jí)貧困村長(zhǎng)期的扶持,，“等,、靠,、要”的思想嚴(yán)重，自力更生,、勤勞致富家庭寥寥無幾,，扣緊貧困帽,，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低,，無長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃,、無專業(yè)就業(yè)技能，對(duì)外出務(wù)工挑三揀四,，往往高不成低不就,；

（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，若遇雪,、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱,；造成貧困或是返貧可能性極大,；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑,。

在走訪中，貧困戶提出了較多愿望,，其中最主要,、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè),。按照期望值高低進(jìn)行排序,，如下：

1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多,，即使是冬房也往往破敗不堪,，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

2.次要愿望是得到醫(yī)療救助,。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多,，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助,。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題,，希望得到幫助。特別是無牲畜,、缺少生產(chǎn)資料的`家庭希望在就業(yè)方面給予支持,，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問題,。

按照“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的總要求,，針對(duì)貧困情況、致貧原因,、貧困戶愿望,，結(jié)合實(shí)際,，作如下打算：

（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì),。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū),，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”,、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地,，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),、興辦合作社,、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,，預(yù)計(jì)投資300萬元,，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元,，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元,，村集體預(yù)投資20萬元，村民預(yù)籌資60萬元,，資金缺口90萬元,。

（二）積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。根據(jù)民情意愿收集情況,，實(shí)施牧道、暖棚,、安全飲水,、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件,。

（三）扶貧先扶志,，治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等,、靠,、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問題,。使貧困戶開闊了視野,，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力,，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

（四）培養(yǎng)技能,，提供崗位,，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小,，牲畜少致使村閑散青年較多,，這部分人，就業(yè)技能欠缺,，不善于學(xué)習(xí),，就業(yè)無門。對(duì)此,，針對(duì)實(shí)際情況,，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能,，同時(shí),，通過結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位編制,，爭(zhēng)取就業(yè)崗位,。

（五）解決村文化場(chǎng)所問題。興建文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場(chǎng),、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇八

中央兩次新疆工作座談會(huì)以來，在國家,、自治區(qū),、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，民族關(guān)系融洽,，宗教氛圍和諧，社會(huì)環(huán)境良好,。為進(jìn)一步推動(dòng)1村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展,，不斷滿足廣大村民對(duì)生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對(duì)該村扶貧工作開展現(xiàn)狀,、存在的問題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研,，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議。

岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民,、低保戶,、貧困戶、村兩委班子,、四老人員,、宗教人士、婦聯(lián),、團(tuán)委,、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室,、1村小學(xué)教師,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣扶貧辦,。

1,、通過與村民、低保戶,、貧困戶在田間地頭交談,、入戶走訪交流、召開村民代表大會(huì)座談,，了解村民對(duì)扶貧工作的真實(shí)需求,，了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節(jié)，了解影響扶貧效果的因素和原因,，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的任務(wù)意義,。

2、通過與村兩委班子,、四老人員,、宗教人士、婦聯(lián),、團(tuán)委,、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室,、1村小學(xué)教師會(huì)議座談,、交流，就村民反映的扶貧需求,、建議進(jìn)一步與各界交流溝通,，并聽取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見建議,。

3、通過與縣扶貧辦,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通,，把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見，以確定哪些方面上級(jí)已有安排,，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí),。

1村位于鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府10公里,，轄10個(gè)村民小組,，共有農(nóng)戶605戶,，2576人,，其中：男1350人、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶口2521人,、非農(nóng)業(yè)戶口55人;共有勞動(dòng)力910人;現(xiàn)有貧困戶234戶,、850人，低保戶97戶,、230人,，其中農(nóng)村低保戶89戶、215人,，城市低保戶8戶,、15人。

一村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè),，占到90%以上,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱,，農(nóng)民收入來源單一,，收入水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力不強(qiáng),。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機(jī)械化程度低，效益不高,。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多,，但每畝地的純收入較低，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不高,，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人均收入增長(zhǎng)速度緩慢,，20xx年1村人均年收入為5017元，遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民20xx年人均收入7296元,，以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民20xx年人均收入6320元水平,，距離實(shí)現(xiàn)國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。

全村有農(nóng)戶605戶、2576人,。到20xx年底,，有貧困戶234戶，占總農(nóng)戶的38.7%,，有貧困人口850人,，占全村人口的33%。

1,、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例)：貧困人口人均收入為4420元,，其中種植業(yè)收入占58%，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%,，林業(yè)收入占4%,，其它收入占10%，務(wù)工收入占4%,。

2,、貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué)、大專文化占0.07%,，高中,、初中文化占42.97%，小學(xué)占56.96%,。

3,、貧困人口年齡構(gòu)成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲,。

1村村民99.7%為維吾爾族,，民族、宗教問題與貧困問題交織,，扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,，基本公共服務(wù)不足，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱,，承載能力有限,，開發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡，與其它村存在較大差距,，減貧任務(wù)重,。

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前,，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，對(duì)農(nóng)民而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧,。1村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為29.2%,，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧,，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助,。

貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑,。對(duì)貧困農(nóng)戶來說,，生病以后,，常常是小病扛，大病拖,，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過氣來,，自身無精力和信心擺脫貧困。

1村水資源匱乏,，人均土地面積較少,，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，對(duì)受到自然環(huán)境限制的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施,，往往會(huì)因?yàn)闊o法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

缺資金,、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況都處在脫貧的臨界線上,，對(duì)此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對(duì)這類貧困戶,，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目,，提供資金、信息方面給予幫助,，使其盡快擺脫貧困,。

由于種種原因,，有的貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因,。調(diào)研結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%,，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù),、缺管理能力,，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段,。

有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,，超過貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍,，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘,、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧。

因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,，他們占貧困人口的4.9%,，這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后,，一般都能擺脫貧困,，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

序號(hào)致貧原因人數(shù)所占比例(%)

1缺乏勞動(dòng)力24829.2

2災(zāi)害586.8

3缺乏土地資源10612.5

4缺乏增收項(xiàng)目和資金688

5上學(xué)728.5

6患病20425

7勞動(dòng)力文化素質(zhì)低516

8其它原因435

多年來,，1村村民在縣,、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)單位和社會(huì)各界的關(guān)心,、支持和幫助下,，辛勤努力，克服困難,，在經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步,。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元,，貧困人口從955人降到850人,，低保戶從507人降到230人;同時(shí)生活條件得到改善,，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套,，累計(jì)發(fā)放扶貧羊530只,，扶貧雞2萬只。

(一)扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。

(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;

(三)“壘大戶”,。由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;

(四)“路邊花”,。由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶,，點(diǎn)面不平衡。

(五)貧困人口脫貧難度大,。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足。

(六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,，沒有危機(jī)感,。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守,，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀,。社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資,，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶捐物,、捐錢是應(yīng)該的,。

(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散,、細(xì)碎,、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠,。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口,。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。

(一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個(gè)方面的問題,。首先是考慮勞動(dòng)力現(xiàn)狀，特別是貧困戶的勞動(dòng)力現(xiàn)狀問題,。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“貧困戶勞動(dòng)力”只能在各類“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作,，讓他們單打獨(dú)斗搞開發(fā)，成功可能性小;其次,，要考慮扶貧資金量的問題,。總體上看,，扶貧資金的數(shù)量比較大,，但平攤到每個(gè)貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元,，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農(nóng)戶,，對(duì)幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧，意義不大;第三,，要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問題,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢(shì)群體(貧困農(nóng)戶)+市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下,，讓貧困農(nóng)戶自己去“探雷、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu)),，結(jié)果是可想而知的,。

(二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)并享有開發(fā)成果，使貧困戶最大化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，同時(shí)在參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力,，從而脫貧致富。

(三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜,。創(chuàng)新扶貧方式,，不是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧,，不能機(jī)械地理解為簡(jiǎn)單的發(fā)錢發(fā)物到戶,，不能“穿開發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”,。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等,、靠、要思想,，很大可能越扶越貧,。而是從探索致貧原因入手，解決導(dǎo)致貧困的思想,、環(huán)境,、資金問題，從根本上解決發(fā)展難題,，保障群眾利益,，標(biāo)本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，從根本上解決絕對(duì)貧困問題。

精準(zhǔn)扶貧是指通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議,、公示公告,、抽檢核查、信息錄入等步驟,，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來,，并建檔立卡。

(二)精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困戶和貧困村,，深入分析致貧原因,，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,，集中力量予以扶持,。

(三)精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè),，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,，動(dòng)態(tài)管理,，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

(四)精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別,、幫扶,、管理的成效，以及對(duì)開展扶貧工作情況的量化考核,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度,，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口中有相當(dāng)一部份是無勞動(dòng)能力的人口,，通過扶貧開發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì)救助范圍,。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì)在必行。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍,，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出,，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī),。將農(nóng)村五保戶,、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍,，給予醫(yī)療救助,。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂,，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加,。

當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在,。而對(duì)于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶來說,，在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇九

為完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，創(chuàng)新財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式精準(zhǔn)扶貧的問題,，對(duì)國家新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——xx鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,，并在新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中，選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議,。

（一）基本鎮(zhèn)情

xx鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地,，總面積x平方公里,，總?cè)丝趚人，下轄x個(gè)行政村,，x個(gè)村民小組,。全鎮(zhèn)有x所小學(xué)，教師x人,，學(xué)生x人,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級(jí)衛(wèi)生室x個(gè),，衛(wèi)生從業(yè)人員x人,。xx鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷,、玉米,，規(guī)模小，價(jià)值低,，品種單一,。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,。20xx年,，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值x萬元，國民收入x元,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x多萬元，財(cái)政收入x萬元，糧食總產(chǎn)量x噸,，人均糧食產(chǎn)量x斤,，人均純收入x元。近年,，xx鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭,，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20xx年,，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬元,。

（二）貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口x人，低收入貧困人口x人,。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌,，xx等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工,。為改變這部分人的生存環(huán)境,，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局,、縣精準(zhǔn)扶貧辦等相關(guān)部門,，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來,，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善,。

（三）貧困成因

1、受自然條件的影響,。xx鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū),，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,，道路交通不便,，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快,，改變自然狀況的能力不強(qiáng),，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2,、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響,。由于受經(jīng)濟(jì),、地理、人文,、傳統(tǒng)等因素的影響,，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村,，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀,。根據(jù)20xx年人口普查，我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為x年,，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)x%,。20xx年的調(diào)查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年,？人）,，xx鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力（農(nóng)村主要?jiǎng)诹Γ┪幕瘜哟魏艿停咧袃H占x%,，小學(xué)及以下占x%,，在xx的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)x%,。由于文化層次偏低,，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3,、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,。受自然資源和地理位置所限，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),，尤其在一類,、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足,。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消,，商品率不高,；經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好,，質(zhì)量不高,，農(nóng)民收入渠道單一,。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè),，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下,，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范,，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高,，其發(fā)展初步凸顯瓶頸,。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大,，但還處于在對(duì)點(diǎn)（上,、下xx）的階段，一時(shí)難以全面鋪開,。

4,、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出,。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順,、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康,。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,，尤其是高、寒,、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi),，有的甚至一病不起而引起返貧,；受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖,，大病挨”而失去健康引起返貧,。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神,，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人,。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),，而且,，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況,。近年，氣候變暖逐漸明顯,，旱災(zāi)頻繁,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象,。同時(shí),，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植,、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，拉錢負(fù)債的購置折耳根苗,、魔芋種、良種肉牛等,，但因缺乏經(jīng)驗(yàn),，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營不當(dāng),，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品,，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄,，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,。

（一）山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,，需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍,；主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，由于經(jīng)濟(jì)條件所限,，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶,、x人,。

（二）高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

xx鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上,，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難,。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè),；二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,，且多經(jīng)品種繁雜,，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金,、物資,，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；三方面,，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難,。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,，加速公路,、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦,。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低,。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有x個(gè)自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上,；解決人畜飲水困難需投資x萬元以上,，且投入量大而產(chǎn)出率低。

二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難,。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,。

（四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,，血本無歸形成的貧困。

二是災(zāi)害重建,、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困,。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位,。

（五）階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié),，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力（18—50周歲勞動(dòng)力）外出比例非常高，在短期內(nèi),，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,，但卻使得一些財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善,，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

（六）精準(zhǔn)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（整村）公平,，但以“一類,、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠,，范圍不廣,。

經(jīng)過“八七”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，發(fā)生了新的變革,。主要表現(xiàn)在：精準(zhǔn)扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧方式已由救濟(jì)式精準(zhǔn)扶貧向開發(fā)式精準(zhǔn)扶貧發(fā)展,；精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展,；精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧方式,。

（一）嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象,，突出重點(diǎn)區(qū)域,。

新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策，突出精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的主體地位,。

一是要切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的落實(shí),，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠,，得到發(fā)展,；

二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以x個(gè)重點(diǎn)村x個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),，突出工作重點(diǎn),，明確工作對(duì)象和范圍；

三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理,。要進(jìn)一步充實(shí),、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性,、嚴(yán)肅性,，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做,，資金隨著規(guī)劃走”,。

（二）量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量,，突出重點(diǎn)項(xiàng)目,。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。

一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到x畝以上；

二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊,、牛,、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇,，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策,、資金,、技術(shù)、信息,、服務(wù)等方面予以大力支持,，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,，從而達(dá)到雙贏的效果,；

三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì),。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),，應(yīng)立足于本地特色,，面向市場(chǎng),，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路,，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。

一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu),、效益優(yōu)先的原則，加快精準(zhǔn)扶貧公路建設(shè)步伐,，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,，提高村通公路的通達(dá)能力；

二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,，鞏固建設(shè)成果,，確保一次建成，永久受益,。

第三,，大力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源,，積極探索文化旅游與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法,。以下“銅鼓之鄉(xiāng)”xx村,、“蘆笙之鄉(xiāng)”xx村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位,，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民,，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)分析,，宏觀決策,，做好精準(zhǔn)扶貧工作。

第一,，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi),、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城,。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度；二是精準(zhǔn)扶貧,、民政,、衛(wèi)生、財(cái)政,、水電等部門要密切配合,，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性,、合理性,、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,，為黨委、政府科學(xué)決策,，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民,。

第二,，宏觀調(diào)控，微觀政策,。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,，注重方略。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,，由政府主導(dǎo),，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金,、集中財(cái)力,、整體推進(jìn)”；

二是配套政策宜實(shí),、宜細(xì),、宜操作、宜落實(shí),。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策；對(duì)于因?yàn)?zāi)（自然災(zāi)害,、疫災(zāi)）影響而返貧的要集中資金,、加大投入、一步到位、不留后患,；對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力,、志氣,，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，特殊安排就業(yè),。

第三，落實(shí)責(zé)任,，逐個(gè)擊破,。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境,。在實(shí)際工作中,，

一是民政、財(cái)政,、精準(zhǔn)扶貧,、土管、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé),，各司其職,；

二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo),、社會(huì)幫扶,、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng),，使之在一,、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列,；

三是特殊情況要特殊照顧,。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策,，適當(dāng)免收費(fèi)用,；優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng),；各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,，予以照顧,。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨В毨У牧己玫姆諊?/p>

（四）創(chuàng)新思路,，完善機(jī)制,，探索精準(zhǔn)扶貧新路子。

第一,，拓寬思維,，進(jìn)一步整合精準(zhǔn)扶貧力量。

一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)精準(zhǔn)扶貧,。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,；

二是進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧責(zé)任區(qū),。把精準(zhǔn)扶貧任務(wù)、目標(biāo),、措施落實(shí)到人,，把責(zé)任區(qū)的精準(zhǔn)扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓,、有專人管,，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查,、年底有總結(jié),；

三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,，通過各種行之有效的方式,，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,，總結(jié)好,、完善好、宣傳好,，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量,。

第二,，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準(zhǔn)扶貧,。

一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng),。實(shí)施到戶的項(xiàng)目,，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,，牢牢把握“依法辦事,，手續(xù)完備，不留后患”,。堅(jiān)持群眾自力更生,，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn),；

二是把工作做到村做到戶,，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶,，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng),、村的交通、水利,、通訊和群眾看病難,、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),；

三是加強(qiáng)監(jiān)管,，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變,、管理渠道不亂,、集中投入、各記其功的要求,，項(xiàng)目資金實(shí)行專人,、專帳、專戶管理,，所有項(xiàng)目要公開,、公示，接受群眾監(jiān)督,，做到“項(xiàng)目到村,、任務(wù)到戶、登記造冊(cè),、張榜公布”,。

第三,，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

一是培育農(nóng)村能人,。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí),、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售,。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,，提高中介組織的自我服務(wù),、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來,；

二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變,。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品,、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變,。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模,，由小規(guī)模,、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益,，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入,，多渠道流通”的新格局,。

第四，在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,，改由容易造成監(jiān)管不力,、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、各村實(shí)施的方式,，分清職責(zé)，明確責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施,。

第五，在精準(zhǔn)扶貧資金投向上,，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨,，但確實(shí)需要財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金投入,，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六,，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合,。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量,；對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的,，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平,；對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇十

按照整體安排,，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn),、太村鎮(zhèn),、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn),、湫坡頭鎮(zhèn),、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村,、喬村,、太村、郭崖溝村,、散集村,、前益陽村、上墻村,、青村等村進(jìn)行調(diào)研,，逐村走訪深入了解“三講話一通報(bào)”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

通過了解,，我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán),，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位，加之思想上缺乏脫貧意識(shí),，導(dǎo)致貧困戶難以脫貧,、貧困村整體貧困,。具體表現(xiàn)如下：

（一）自然條件較差。其中走訪的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶,，海拔較高,，土地瘠薄，干旱,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁，村莊位置偏僻,，居住條件較差,，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修,。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤(rùn)河,，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔,，年久失修,，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨,，危漏嚴(yán)重,。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房,，沒有能力進(jìn)行修繕,，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房,，村容村貌變化不大,。

（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散,，交通,、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平,，部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪,，群眾出行不便。太村鎮(zhèn),、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重,，群眾來往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難,。同時(shí),，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天,，生活用水很難保障,。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實(shí)施，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時(shí)無法正常使用,。

（三）上學(xué)和就醫(yī)困難較多,。由于村莊規(guī)模較小，學(xué)齡兒童不斷減少,，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué),，這些完小沒有寄宿條件,，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上,，小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長(zhǎng)必須天天接送,，個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無法保證,。村級(jí)衛(wèi)生室僅在形式上存在,，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便,，醫(yī)療條件極為有限,。

（四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多,，還有一部分是文盲或半文盲,，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊,，大多數(shù)村沒有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所,，村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳,?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做,、不求上進(jìn),、惰性十足，缺乏脫貧致富,、改變自己命運(yùn)的信心和決心,。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主,，群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn),，技術(shù)水平很低，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女,，年齡多在60歲以上,，同時(shí)，由于對(duì)果業(yè)投入的技術(shù)不足,，加之靠天吃飯的自然條件,，致使果樹病害嚴(yán)重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重,，去年因整個(gè)果品滯銷,，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

（六）殘障人員多,，因病因?yàn)?zāi)致貧相對(duì)較多,。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多,。比如,，店子河村劉潤(rùn)民一家四口，其因腦梗住院,，基本喪失勞動(dòng)能力,；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費(fèi),；兒子中專畢業(yè)后在外打工,，收入僅夠自己使用，至今未婚,；女兒出嫁長(zhǎng)安區(qū),，平時(shí)無法回家，家庭收入無法得到保障,。店子河村民劉積倉,，常年獨(dú)居共育三子，大兒子另家在村務(wù)農(nóng),、二兒子另家在新民務(wù)工,、三兒子在西安務(wù)工且離異，均無法顧及老人日常生活,。

（七）村級(jí)班子帶富能力不強(qiáng),。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度,，且年齡大,，相當(dāng)一部分干部由于長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)山村，與外界接觸較少,，思想因循守舊,，滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣于等靠要，缺乏開拓進(jìn)取精神,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面,，作用發(fā)揮十分有限,。

通過解剖麻雀，對(duì)村情村容進(jìn)行了客觀了解,，我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分類施策,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。把“三講話一通報(bào)”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,，以農(nóng)村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會(huì)撰寫工作,，真正把上級(jí)的要求講清楚,，把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度,，著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路,、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng),、人畜飲水,、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ),。加快異地脫貧搬遷步伐,，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題，對(duì)于居住在危窯破房的群眾,，按照國家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助,，將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居住,；對(duì)于特別困難的群眾,，捆綁住建、民政,、扶貧等幾項(xiàng)政策,，對(duì)于短期內(nèi)無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手,，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件,。

（二）落實(shí)要求，加大投入，改善公共服務(wù)設(shè)施,。落實(shí)“大走訪,、大排查、大清洗”工作要求,，確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識(shí)別精準(zhǔn),、實(shí)事求是、群眾滿意,。加大教育脫貧工作力度,，整合師資力量，對(duì)不能勝任教學(xué)崗位的,，可以作為生活老師,，解決家長(zhǎng)陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè),，健全分級(jí)診療,、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源,，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生,，每個(gè)行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問題,。

（三）因地制宜,，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。將農(nóng)技,、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性,、近距離,、面對(duì)面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶,，大力開展技能培訓(xùn),，由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，通過這些能人來指導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥,、用藥,、修剪，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力,。在有水源條件的村推廣滴灌,、滲灌等節(jié)水技術(shù)，解決靠天吃飯的瓶頸制約,。積極鼓勵(lì)支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社,，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式,，為群眾提供產(chǎn)、供,、銷一條龍服務(wù),，增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用,，建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng),，開展文化、科技,、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng),，豐富群眾精神文化生活。

（四）建強(qiáng)班子,，提升堡壘作用,，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)對(duì)“第一書記”,、駐村工作隊(duì)員的要求和研判,。當(dāng)前，針對(duì)部分村“第一書記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際,，要做好工作銜接和日常管理,，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量,，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶,。要選好村支部書記,，真正把能帶富、會(huì)致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家,，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用,。提倡村“兩委”干部交叉任職，對(duì)于短時(shí)間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子,，通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng),，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。

（五）因地制宜,，積極探索,，多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè),，大力推廣新品種,、新技術(shù)、新模式,，加大老化果園的改造和提升力度,。對(duì)于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域,，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果,。利用山區(qū)牧草資源豐富的.優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。對(duì)于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾,，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民,、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),，每年收取一定土地租金，自己外出打工,，多方式增加收入,，為外出務(wù)工人員排憂解難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對(duì)象,，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

（五）以人為本,，傾斜政策,，加大社會(huì)保障力度。對(duì)于貧困村要給予更多的社會(huì)保障和救助政策傾斜,，充分用足用活各項(xiàng)惠民政策,，對(duì)符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保，用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策,，防止因病致貧,。對(duì)殘疾、智障,、孤寡老人等,，在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院,，集中供養(yǎng),，使他們貧有所依、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),，感受到黨和社會(huì)的溫暖和關(guān)愛。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾,，先解決生活困難,，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使他們盡快脫貧致富,。

（六）創(chuàng)新機(jī)制,，分步實(shí)施,，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志,，構(gòu)建“貧困戶+村干部,、第一書記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易,，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn),；讓村支書、第一書記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律,，探索“脫貧”長(zhǎng)效機(jī)制,。要按照“一村一策、一戶一法”方略,，制定計(jì)劃,，分步實(shí)施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想,，增強(qiáng)信心,，振作精神，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),，掌握致富本領(lǐng),，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，確保完成脫貧目標(biāo),。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇十一

駐村第一書記 xxxx

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃,，按時(shí)完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村,，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里,。轄6個(gè)小組、227戶,、1021人,。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝,。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯、蕎麥,、烤煙等,，養(yǎng)殖豬,、牛、養(yǎng),、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元,，人均純收入4638元,。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶貧困戶,，貧困人口178人。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒有通路,，有2個(gè)組還是泥土路，沒有實(shí)施道路硬化,，道路狹長(zhǎng)陡峭,，雨天路滑，只允許摩托車通過,，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難。全村還是100戶,，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水,。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu)，抗震能力差,，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟,，居住環(huán)境不容樂觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，村民主要以種植玉米,，馬鈴薯,，水稻為主,，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人,。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低,，接受新科技、新思想的能力差,，產(chǎn)生,、生活方式落后，一定程度上存在“等,、靠,、要”思想，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù),，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求。

二,、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高，人均耕地不足,，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差。

（二）自身原因,。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對(duì)新思想、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段，存在“等,、靠,、要”思想。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一,，科技含量低，僅靠烤煙產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì),。新培育的核桃產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模,，

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè)、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧,。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策、控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入,，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。

（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題,。

（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果,、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇十二

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研,，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1,、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝,，水田325畝,，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖,、石煤,、黑板石,、魔芋、獼猴桃,、蜂蜜和煙葉等。

2,、貧困人口現(xiàn)狀,。xx全村共340戶，1339人,，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%,。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人,?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況,，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便,，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里，路面較差,，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差,。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生,。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便,，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺,，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便,。

4,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧,、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座,。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難,。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,，因交通不便，運(yùn)輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài),。

5、基層組織現(xiàn)狀,。xx村現(xiàn)有黨員22人,，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書,、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響,。

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后,，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng),，局班子成員,，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議,，制定 “結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長(zhǎng)歐陽華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障,。

2,、走訪調(diào)研,，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃， 5次召開村民大會(huì),，詳細(xì)了解xx村的基本情況,，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶,，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,，同時(shí)村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,，真正做到底數(shù)清、問題清,。在走訪過程中,，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,，爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3,、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的.要求,，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制,。我局縣級(jí)干部13人,，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人,，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,，通過春節(jié)慰問,、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村,，走訪,、慰問、幫扶困難戶,，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4,、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁,，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元,。該村地處高山,，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元,。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持,，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植,、加工、儲(chǔ)藏,、銷售,、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元。力爭(zhēng)通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元,。同時(shí),，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展,。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元,。

5,、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為加快xx村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂,。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中,。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室,、衛(wèi)生室、文化室),。目前已籌措10萬元資金,，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo),。

6. 廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任,，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng),，幫助聯(lián)系村脫貧致富,。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán),、十堰福堰鋼鐵公司,、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司,、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

1,、村民素質(zhì)不高,。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵,、最活躍的因素,。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度,。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工,，留守的多是老,、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2,、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項(xiàng)目多,，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限,，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算,，也無資金投入,。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng),，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大,，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙,。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋、獼猴桃,、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好,。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年，收入不及成本,，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕,、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營,，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo),。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項(xiàng)目,、缺資金、缺技術(shù),、缺人才,，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村,，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

1,、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任,。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任,。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量,，通過多種渠道籌措資金,，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件,，解決群眾看病難問題,。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通,、供水,、供電、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入,。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際,，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作，互助互動(dòng),，借助企業(yè)的技術(shù),、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋,、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門,，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭(zhēng)取政策支持,，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏,、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),，實(shí)行生態(tài)搬遷工程,，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),，有18戶村民有搬遷意愿,。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件,。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果,。

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜,、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實(shí)可行的,。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃,，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率,。

2,、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),，沒有資金投入，任何規(guī)劃,、計(jì)劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金,、項(xiàng)目資金,，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事,，心中沒底,。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金,、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金,、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實(shí)事。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì),。

4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，提升模范帶動(dòng)作用,。貧困村的脫貧致富,，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富,。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織,、幫建單位,、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明,，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù),，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，心往一處想,，勁往一處使,，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇十三

按照選派辦,、扶貧辦部署,，為消除貧困、改善民生,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入到了17個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，對(duì)全村精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路,，東靠花新路,，南接四豐路，西瀕趙小河,。趙橋村總占地面積約3960畝,，有劉大郢等17個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，總?cè)丝?682人,，總戶數(shù)408戶,，總勞力896人，黨員40人（其中外出務(wù)工勞力478人,，黨員23人）,，20xx年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人,，五保13戶,，低保11戶31人?？偢?615畝,，退耕還林365畝，當(dāng)家水塘35口,，占地約800畝,，溝渠41條，總長(zhǎng)約12600米,。

當(dāng)前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，設(shè)施設(shè)備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距,，發(fā)展后勁不足,。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水,、清潔能源亟待解決,，醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平尚需提高,。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時(shí)代發(fā)展步伐,，文化程度還有待進(jìn)一步提高，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在,。四是致富帶頭人缺失,，多數(shù)年輕人外出務(wù)工，村中留守的多是老弱病殘?jiān)?。五是村發(fā)展源動(dòng)力不足,，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零，對(duì)村里基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力不足,，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入,。

當(dāng)前趙橋村存在優(yōu)勢(shì)：一是交通優(yōu)勢(shì)顯著,。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級(jí)公路,，交通便利,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。二是村兩委班子十分團(tuán)結(jié),。眾人拾柴火焰高,，同舟共濟(jì)開大船。班子團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的`基礎(chǔ),、干成事的前提,，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉,。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)一村一品建設(shè),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在趙大郢、任郢,、潘郢,、萬郢、豐收,、馬郢,、東西基塘，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地,；在臨近花新公路的王崗、楊灣,、下灣,、王圩、一棵樹,、吳崗,，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜,、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村,，努力使其向肥西三崗花木市場(chǎng)看齊，促其成為合肥市民的下一個(gè)菜籃子,；在緊鄰花新公路的劉大郢,、椿郢，依靠毗鄰的7個(gè)當(dāng)家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢(shì),，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,，發(fā)展農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村,，帶動(dòng)整個(gè)趙橋村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)，注意集約利用和生態(tài)保護(hù),，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綜合整治村居環(huán)境。加快推進(jìn)道路,、供排水,、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展以整治臟,、亂,、差為主要內(nèi)容的三線三邊綜合整治工作，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾,、污水的有效整治,，推進(jìn)家居生活清潔化。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾,，發(fā)展依靠群眾,，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，引入村級(jí)衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務(wù)體系,。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建,，幫扶品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子，扶持他們完成學(xué)業(yè),，減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān),。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機(jī)制,。

提高農(nóng)民素質(zhì),，塑造文明新風(fēng)尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo),，以培養(yǎng)種養(yǎng)能手,、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn)，多層面,、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才,。建立政府幫扶、面向市場(chǎng),、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以各級(jí)職業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力,。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展政策,、法律,、科技、文化,、衛(wèi)生進(jìn)村活動(dòng),，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信,、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),、勇創(chuàng)家業(yè),。

加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅(jiān)持從群眾愿望出發(fā),，因地制宜,，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),，成立生產(chǎn)合作組織,，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。注意研究市場(chǎng),，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求耕種農(nóng)作物,，做到不跟風(fēng)，防止市場(chǎng)供大于求,，給農(nóng)民帶來損失,。

推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境,。努力吸收年富力強(qiáng),、致富能手加入黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力,，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的造血能力,。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，建立健全村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開機(jī)制,，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念,，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織,，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理,、自我發(fā)展的能力,。推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，建立完善村民規(guī)約,，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,、和諧鄉(xiāng)村活動(dòng)，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)建良好社會(huì)治安環(huán)境,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告字 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的篇十四

為全面了解我縣扶貧開發(fā)工作情況,，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)“精準(zhǔn)”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件,，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕。根據(jù)縣委安排,，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì)調(diào)研組到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧開發(fā)工作調(diào)研,。此次調(diào)研主要采取聽取縣扶貧開發(fā)局、縣農(nóng)牧局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報(bào),，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員,、人大代表,、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談，深入貧困村,、90%以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪以及查閱資料等方式,，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題以及意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來,，我縣緊抓國家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的歷史機(jī)遇，采取一系列有效措施,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,。從20xx年底至20xx 年底，累計(jì)投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.05億元,，減少貧困人口3462戶,，16254人，占全縣貧困人口的64%,。貧困村人均純收入從xx元增長(zhǎng)到xx元，年均增長(zhǎng)27%,，貧困狀況得到有效緩解,。

截至目前，全縣貧困村29個(gè),，建檔立卡貧困人口2183戶xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%，接近貧困線人口6204戶xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%,。

我縣自然條件差、災(zāi)害頻發(fā),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)滯后,，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，貧困程度深，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作面臨諸多困難和問題,。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣,，自然災(zāi)害多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，行路難,、住房難、上學(xué)難,、就醫(yī)難等問題仍然突出,。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對(duì)較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),，收入來源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等,、靠,、要”思想依然嚴(yán)重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多,，因?yàn)?zāi),、因病返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)致鞏固和提高扶貧成果難度加大,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力,、因病戶數(shù)分別占28.55%、23.44%,、21.24%,、10.75%。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強(qiáng),。目前,，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)模小,、效益低, 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢,，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲草經(jīng)濟(jì)成為群眾主要收入來源,，導(dǎo)致貧困群眾增收渠道極為狹窄,。集約化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對(duì)緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織集約化程度低,，經(jīng)濟(jì)效益不高，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng),。

(三)扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn),。我縣扶貧資金項(xiàng)目小而散，存在撒胡椒面現(xiàn)象,，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,，導(dǎo)致專項(xiàng)扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的農(nóng)牧民專業(yè)合作社,，仍然處于引導(dǎo)發(fā)展,、激勵(lì)發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài),。項(xiàng)目資金直接扶持貧困農(nóng)戶,，而貧困戶自我發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng),、自然,、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差,，做到“扶持到戶”,，但是“效益不到戶”,。此外,，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致相當(dāng)部分搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄,，除居住條件改善外,，經(jīng)濟(jì)狀況沒有得到根本改變,。

(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位,。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)不強(qiáng),、能力有限、本領(lǐng)不足,，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專職人員,，分管人員身兼多職，對(duì)扶貧工作投入精力不足,、重視不夠,。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對(duì)研究聯(lián)點(diǎn)村情況,，制定發(fā)展思路,、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多,，措施不力,。行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資金整合不暢，不少行業(yè)部門認(rèn)識(shí)不到位,，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在,，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng)。

(一)摸實(shí)貧困底子,，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ),。借鑒先看房、次看糧,、再看學(xué)生郎,、還看技能強(qiáng)不強(qiáng)、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式,，逐村逐戶逐人進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、規(guī)范識(shí)別,、分類建檔,，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。一要選準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議,、公示公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別，確保識(shí)別過程公開透明,、公平公正,，扶貧對(duì)象得到群眾廣泛認(rèn)可，真正把貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來,。二要找準(zhǔn)致貧原因及脫貧對(duì)策。對(duì)貧困村,、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判,，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金、缺勞力,、缺技術(shù)等情況,，列出需求清單,，因戶因人施策，對(duì)癥下藥,，真正做到致貧原因清,、幫扶措施準(zhǔn),。三要健全檔案資料。收集完善文字資料,，建好縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。

(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。精準(zhǔn)扶貧,，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對(duì)性地制定扶持措施,，解決關(guān)鍵問題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇,，將扶貧開發(fā)納入“十三五”規(guī)劃，集中力量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,， ①加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來水、部分未實(shí)施入戶工程,、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難,。②加強(qiáng)通村道路建設(shè),。爭(zhēng)取實(shí)施通村道路硬化項(xiàng)目，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項(xiàng)目問題,。③加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,，解決新戶和牧業(yè)點(diǎn)不通電問題,。④改善貧困戶住房條件。爭(zhēng)取實(shí)施危房改造項(xiàng)目,，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,，力爭(zhēng)盡快消除貧困戶的危房。同時(shí),，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、游牧民定居工程和住房獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分,，切實(shí)解決貧困戶自籌資金困難問題,。通過大力改善貧困地區(qū)“水、電,、路、房”基礎(chǔ)條件,，有效促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、推進(jìn)農(nóng)牧民增收,。教育方面，通過校舍安全工程,，抓緊落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè),，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)力度,，推動(dòng)教育教學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。積極爭(zhēng)取學(xué)前及幼教教師編制,，加大中小學(xué)雙語教師培養(yǎng)招錄力度,，緩解教師缺編,、專業(yè)不合理現(xiàn)狀，提高全縣教育教學(xué)水平,。同時(shí)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道,，對(duì)貧困戶(高中及以上)學(xué)生采取獎(jiǎng),、貸、助,、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助,，努力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃，阻止貧困的代際相傳,。醫(yī)療方面,，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、重特大疾病二次補(bǔ)助,、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“四道保障線”,，有效緩解看病難問題。同時(shí),，加大縣級(jí)人民醫(yī)院爭(zhēng)取力度,，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平,。社會(huì)救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策,，貧困戶符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保對(duì)象,，實(shí)行應(yīng)保盡保，切實(shí)保障其基本生活,，并提高現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。以戶籍制度改革為契機(jī),，爭(zhēng)取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難,。同時(shí),，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭、殘疾人及孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決特殊人群生活困難,。此外，對(duì)受自然災(zāi)害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧,，進(jìn)行政策,、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助,。社會(huì)養(yǎng)老方面,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，制定符合我縣客觀實(shí)際的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)中心福利機(jī)構(gòu),，一個(gè)村一個(gè)幸福園，一個(gè)社區(qū)一個(gè)日間照料場(chǎng)所,，將貧困戶成員中無勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì)養(yǎng)老范圍,，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。易地搬遷方面,，積極探索多哇,、瓜什則、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū),、在縣城建立生活區(qū)，解決少有所學(xué),、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)的問題。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng),、扎毛鄉(xiāng)、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目,，有計(jì)劃,、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí),，根據(jù)資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,，積極探索更加有效的扶持手段，通過財(cái)政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保移民收入穩(wěn)定,。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式,，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷售;隆務(wù)寺附近開辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷售一條街,，安置一批經(jīng)營熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊,、加查么新建市場(chǎng)安置一批，扶持經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售,，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題,。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐,。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路,，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。要堅(jiān)持因人因地施策,，制定貧困村,、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的.專項(xiàng)支持政策。一是強(qiáng)化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶貧導(dǎo)向,。以“控制數(shù)量、提升質(zhì)量,、規(guī)范運(yùn)行”的工作思路,，積極鞏固已組建各類專業(yè)合作社成果，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施,，著力提升合作社效率和發(fā)展水平,。充分考慮我縣純牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū),、川水區(qū)草地資源,、畜種資源、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢(shì),，建議:①多哇,、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油,、酸奶,、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛,、加吾,、黃乃亥、曲庫乎,、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯,、苗木銷售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢(shì),，扎毛,、雙朋西庫區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂項(xiàng)目,，讓群眾在服務(wù)項(xiàng)目中受益，增加收入;③隆務(wù),、保安,、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養(yǎng)殖和唐卡,、堆繡,、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農(nóng)家樂”、特色種植采摘園,、特色養(yǎng)殖休閑園,、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過合作,、聯(lián)營,、入股等多種方式，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)融入集約化生產(chǎn),，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),，增加貧困群眾收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。二是大力推進(jìn)金融扶貧,。金融機(jī)構(gòu)要真正落實(shí)中央一號(hào)文件“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營權(quán),，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋,、土地,、林地等評(píng)估產(chǎn)權(quán)抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn),，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持,。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧,。同時(shí),，建立和完善村級(jí)扶貧互助資金組織，增加資金投入,，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村,，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù)。此外,，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益,。三是加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度。①有效整合農(nóng)牧,、人社,、扶貧等部門項(xiàng)目和資金,，通過舉辦唐卡、堆繡,、泥塑,、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓(xùn)班和泥瓦工、挖掘機(jī),、烹飪等實(shí)用技能培訓(xùn),，并建立培訓(xùn)、提高,、檔案和培訓(xùn)效能追溯機(jī)制,，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力,。②爭(zhēng)取創(chuàng)辦縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，開設(shè)以唐卡、堆繡,、泥塑以及種養(yǎng)殖專業(yè)和課程,，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會(huì)管理的新型農(nóng)牧民,，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手,，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。③選擇管理規(guī)范,、輻射帶動(dòng)力強(qiáng),、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟(jì)合作組織給予一定數(shù)額的財(cái)政扶持資金,，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn),。四是持續(xù)加大開展勞務(wù)輸出力度。強(qiáng)化政府引導(dǎo),，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排資金,，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力,。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用,，與其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道,，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,。培養(yǎng)和鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用,，千方百計(jì)增加群眾收入,。同時(shí),，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù)，并納入年度考核,， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效,，達(dá)到拓寬眼界，轉(zhuǎn)變觀念,，增加收入的目的,。

(四)切實(shí)加強(qiáng)基層，帶強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍,。不斷加強(qiáng)基層建設(shè),、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提高基本能力,，扶貧攻堅(jiān)才有可靠的組織保證,。一是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。結(jié)合“三基”建設(shè)工作,，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,。從農(nóng)村致富能手,、大學(xué)生村官、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,、退伍軍人中培養(yǎng)村級(jí)后備干部,，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富,。同時(shí),，借鑒“同德模式”，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村,、部門單位包村,、下派干部駐村、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶”的扶貧工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓扶貧工作,，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,。對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分,、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位,、作風(fēng)不扎實(shí),、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問責(zé),，該懲戒的堅(jiān)決懲戒,。三是發(fā)揮群眾主體作用,。一方面，積極引導(dǎo)貧困群眾不等不靠,、自主創(chuàng)業(yè),、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì),。另一方面,，積極引導(dǎo)群眾參與扶貧攻堅(jiān)中，讓群眾充分參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施到驗(yàn)收全過程,，激發(fā)廣大群眾脫貧致富,、奔小康的熱情，內(nèi)外發(fā)力,，共同推動(dòng)扶貧工作三年內(nèi)見實(shí)效,。