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全市防汛抗旱工作會議召開篇一
同志們：
這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神,，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務,。剛才,，市水利局、氣象局通報了有關(guān)情況,，大豐區(qū),、建湖縣、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言,，各縣(市、區(qū)),、市有關(guān)部門和單位遞交了責任狀,。下面，我講幾點意見,。
一,、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛,、抗大災這根弦,。
隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發(fā),，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn),。20__年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象干旱和第9號超強臺風影響;20__年8、9月份,，先后遭受了5次臺風襲擊,，其中在響水陳家港登陸的臺風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風,，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺風倒槽影響,，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見高溫伏旱;20__年受臺風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區(qū)普降大暴雨,，局部特大暴雨,，里下河地區(qū)水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位,。面對復雜嚴峻的水旱災害,，全市各級各部門密切協(xié)作、科學應對，不斷健全防汛責任體系,，完備抗災工程體系,，提高科學調(diào)度水平，提升防汛應急能力,，最大程度減輕了災害損失,，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時,，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰(zhàn),。
首先，從今年天氣趨勢的預測來看,，防汛形勢不容樂觀,。根據(jù)氣象預報，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似,，今年汛期長江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水,。隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受臺風正面襲擊的機率正在加大,。氣候災害突發(fā)性強,、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性,，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度,。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想,，寧可信其有,、不可信其無，立足于早防早抓,，牢牢把握工作主動權(quán),。
第二,，從防汛抗災體系的標準來看,，防汛能力有待加強。經(jīng)過多年努力,，我市防汛抗災體系不斷完備,，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴展迅速,，但是防洪設施沒有跟上,，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標準設防，達不到國家規(guī)定的防洪除澇標準,。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限,，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限,，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生,。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題,。這些問題,，我們必須高度重視，下大力氣予以解決,。
第三,，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來看，防汛任務相當艱巨,。近幾年來,，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，社會各界對水旱災害的敏感度和關(guān)注度越來越高,，對防汛減災能力和水環(huán)境保護能力的要求也越來越高,。無論是沿海還是里下河地區(qū)，無論是城市還是農(nóng)村,，無論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè),，哪里都淹不起、淹不得,，哪里都不能出問題,。當前，我市經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，防汛工作更要扎實做好,，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛,、搶大險,、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全,、供水安全的紅線意識和底線思維,，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。
二,、要全面落實防汛防旱各項舉措,，不斷提高水旱災害防御能力。
今年是“十三五”開局之年,，新形勢,、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化,、調(diào)度精準化,、管理社會化、隊伍專業(yè)化”，加快構(gòu)建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系,，全面提高水旱災害防御能力,，確保社會秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全,、水資源和水環(huán)境支撐,。今年汛期即將到來，各地,、各部門要迅速行動起來,，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛,。
一要從嚴從實抓緊防汛檢查,。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的重要環(huán)節(jié),。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間,，按照“查嚴,、查實、查細”的要求,，深入開展拉網(wǎng)式防汛檢查,。對各類度汛工程全面開展試開、試關(guān)等試運行工作,，確保關(guān)鍵時刻拉得出,、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理,、分級負責”的原則,，實行掛牌督辦、整改銷號,。對重點險工隱患,，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施,，落實消險責任,，明確消險時間,，限期整改到位,，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的,，不能等不能推,，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的,，要拿出切實可行的應急度汛方案,，確保各個環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對策,、危急時刻打得贏,，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險情毫無準備的現(xiàn)象。
二要持續(xù)提升防災抗災能力,。要突出做好兩方面工作,。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚,、射陽河整治,、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎設施建設,，進一步夯實全市抗御水旱災害的物質(zhì)基礎,。其中，灌溉工程要在4月底前完成,，排澇工程在5月底前完成,。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施，進一步加快市區(qū)河道整治步伐,，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務,，并拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施,，保證度汛安全,。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務,。各地,、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障,、誰清除,，誰破壞、誰修復”的原則,，堅持“嚴”字當頭,、“早”字為先、“實”字為要,，開展切合實際,、形式多樣、富有成效的清障行動,，及時清除河湖行水障礙,，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通,、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期,，市城市河道整治指揮部對市區(qū)核心區(qū)骨干河道進行全面排查,，共發(fā)現(xiàn)172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂,。各責任主體要迅速制訂整改方案,，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通,。四個區(qū)也要對其他市區(qū)河道進行全面細致的檢查,，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”,，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件,。
三要突出抓好重點部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié),、重點區(qū)域,，有針對性地制訂和落實防御措施。要重抓城市防洪排澇,。城市作為人口大量集聚,、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點疏忽,。要依法加強城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度，實行部門與區(qū)域聯(lián)動的網(wǎng)格化管理,，將責任和措施逐一落實到部門,、單位和責任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動機制,，加強信息溝通,，適時會商研判，一旦發(fā)生汛情,，要確保反應迅速,，及時處置。各相關(guān)部門要抓緊對地下車庫,、地下商場,、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理,，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以整改,。對河道、排水管網(wǎng)進行過細排查,，加大管網(wǎng)疏通力度,，依法制止破壞排水設施行為,，確保澇水排得出,、排得快,。抓緊做好病險閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運行,、發(fā)揮效益,。對市區(qū)不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區(qū)現(xiàn)有敞口,，要落實人員,、備足物料，做好應急封閉準備,。要重抓沿海防臺,。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實，確保海堤加固到位,、預案完善到位,、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位,。對濱海中山河閘河堤代替海堤,，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘,、竹港閘,、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施,。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯(lián)動機制,，加強臺風及次生災害防御。要進一步完善出海船只回港避風和沿海人員安全撤離預案,，確保撤離轉(zhuǎn)移及時有序,。要重抓圩區(qū)次高地治理。要加快圩區(qū)達標建設,、次高地治理,、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項目建設進度,，加強對已建農(nóng)村水利設施的維護保養(yǎng),，確保運行正常。對于不達標圩堤,，要扎實做好圩堤險工的加固工作,，一旦洪澇災害來臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程,、堤防標準,，科學控制圩內(nèi),、外水位，確保度汛安全,。
四要全面強化應急保障能力,。多年的防汛防旱實戰(zhàn)經(jīng)驗告訴我們，只有做到預案,、預警,、人員、物資,、經(jīng)費“五到位”,，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設,。各地,、各單位要針對水情、工情的新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛工作的新要求,，圍繞“防,、搶、撤”幾個方面,，抓緊修訂完善各類預案和運行調(diào)度規(guī)程,。特別是制定好應對突發(fā)性強降雨等市區(qū)應急預案，進一步明確防范措施和處置程序,，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題,，做到預案在手、遇事不慌,。同時要切實重視防旱和防臺,、防污工作，做好預防旱澇急轉(zhuǎn)的各項準備,。要強化預報預警體系建設,。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”,，要密切監(jiān)視雨情,、水情、風情和汛情,、旱情,、災情的發(fā)展變化，加大預報預警設施建設和系統(tǒng)集成整合,，準確發(fā)布預警信息,，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設,。各地要加強專業(yè)隊伍為主體,、社會力量為補充的防汛隊伍建設,，積極探索搶險、排澇,、抗旱“三隊合一”的專業(yè)隊伍建管模式,。進一步強化市區(qū)機動應急排澇隊伍建設，確保出現(xiàn)情況第一時間投入搶險,。要強化防汛物資儲備管理,。各地要抓緊盤點防汛物資,，對照責任狀要求儲足儲全,，寧可備而不用，不可用而不備,。同時要對倉儲地點,、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件,，保證防汛物資及時供應調(diào)用,，滿足抗洪搶險需要。
三,、要切實加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合,，確保形成防汛抗旱強大合力。
一要加強領導,，落實責任,。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導,、細化工作部署,、優(yōu)化人員調(diào)配、強化措施保障,，確保將防汛抗旱行政首長負責制,、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織,、物資儲備,、防洪調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié),。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查,。縣(市,、區(qū)),、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人,，分管領導是直接責任人,，出現(xiàn)突發(fā)災情,、汛情時，務必要親臨一線,，坐鎮(zhèn)指揮,。
二要相互配合，形成合力,。各地各部門要樹立大局意識和責任意識,，各司其職，各負其責,，密切配合,，通力協(xié)作。各縣(市,、區(qū))要開展防汛抗洪演練,，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學防洪,、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象,、水文部門要加強雨情、水情的監(jiān)測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導,，形成全社會關(guān)心防汛,、支持防汛、參與防汛的良好氛圍,。其他各有關(guān)部門也要按照職責分工,，共同做好防汛防旱工作。
三要統(tǒng)一調(diào)度,，嚴明紀律,。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，嚴禁推諉扯皮,，推卸責任。進入汛期,，要嚴格落實24小時值班制度,，加強應急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預警信號,，要按規(guī)定及時啟動應急響應機制,，有關(guān)領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮,。要嚴肅防汛工作紀律,，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通,。
同志們,，做好防汛防旱工作，任務極為繁重,，責任重于泰山,。我們要在市委、市政府的正確領導下,，充分準備,，扎實應對，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利,，為“建設新鹽城,、發(fā)展上臺階”作出新的更大貢獻。
全市防汛抗旱工作會議召開篇二
同志們：
剛剛,，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神,，對過來的防汛抗旱工作進行了,。
總結(jié),。
對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看防汛抗旱工作最核心的就是“五個確?！保悍姥础叭齻€確?！笨购怠皟蓚€確保”,。大家一定要把這“五個確?！毖b在心里頭。防汛“三個確?！睒藴蕛?nèi)的洪水必須要確保不潰一壩同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標準的洪水必須確保大中型城市,、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候必須確保一個底線堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦,?？购稻蛢蓷l發(fā)生中等程度干旱的時候生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴重干旱的時候生活用水必須確保安全,。這是我們“五個確?！钡暮诵膬?nèi)容也是行水副市長報告里的核心內(nèi)容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議同時也是一個水利工作的年度會議,。我們既要突出防汛抗旱這個重點也不能忘記抓水利工作這個大事,。所以我想借這個機會對水利工作強調(diào)幾點意見提一些具體要求。
一,、要高度重視推進綜合治水興水這件大事,。
一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要做很多。
文章,。
怎么做好水的文章這也是一篇大文章,。水這篇文章一個是治水的問題一個是興水的問題。治就是治水害興就是興水利,。我在水利局調(diào)研的時候我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責一是興水利二是除水患,。但是這兩個關(guān)系有一個基本的指導思想必須明確除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水,。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱,、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內(nèi)容有“三個重要”,。每年就水利投資這一塊來講我市水利投入去年超過了40個億我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個億,。我們對水利一定要從關(guān)乎全局的高度來看待要進一步提高三個方面的認識。
第一,，水利事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，千萬不能小看。水是生命之源,、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市,，興水利,、除水害，一直是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容,。進入新的發(fā)展階段,，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬,，包括管水,、用水,、治水,、節(jié)水,、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內(nèi)容,，水利在一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有水利做基礎談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求,。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè),，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮,，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起,。市委,、市政府提出建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研,、集中大家智慧作出的科學定位,，是既符合我們當前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠趨勢的一個定位,。生態(tài)文明建設是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容,，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護,，水生態(tài)怎么優(yōu)化,。當然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍天,、碧水,、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設,。前段時間國家有關(guān)部委正在推動海綿城市的建設,。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇,，天旱了不能干,。我曾經(jīng)工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出,，就是常德有個生態(tài)的建設,，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網(wǎng)城市建設,，長沙也進去了，這一次的管網(wǎng)城市建設和海綿城市的建設,，全國也就是20來個,，我們湖南就占了兩個。所以,，我們一定要把水利的問題放到全局的高度,，不要小看了它。水是生命之源,、生態(tài)之基,、生產(chǎn)之要，一定要認識到水的重要性,，對于人民的生產(chǎn),，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關(guān)重要,。
第二,，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看,，形勢嚴峻也不能小看,。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會,，而且要搞培訓,，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情,、災情畫成曲線,，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點,，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響,，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的,。第二點,，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災害高發(fā)的時間節(jié)點,?？购榫葹目窟\氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼,、靠運氣好,，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律,，一定還得按自然規(guī)律,、按雨情的規(guī)律辦。所以,，今年長江中下游有較重洪澇災害,，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局,，我們沒有充分的準備肯定是不行的,。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾,，防汛應該不是主要問題,。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓,，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大,，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗,。一是我們的防洪工程體系還不太完善,，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈,，城市防洪排澇能力不足。同時,，抗旱基礎設施薄弱,，抗旱減災體系不健全。部分水利建設項目尾欠量較大,，掃尾任務十分艱巨,。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行,，其中17座險庫必須空庫運行,，還有1322處地質(zhì)災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能,，再加上一些尾礦庫尚未處理,。二是我們現(xiàn)在準備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象,，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄,、影響行洪，河道的行洪能力下降,。更為嚴重的是防汛風險意識,、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化,，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想,，一些搶險設備、搶險物資,、搶險隊伍等等還達不到要求,。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估,，千萬不能麻痹大意,。
第三，水利改革發(fā)展任務相當艱巨,，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響,，有地位,，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”,。但是不能一杯遮住了雙眼,，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設施老化失修,、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出,，全市還有144萬人沒有喝上干凈,、放心、安全的自來水,。各縣市區(qū)和市里要一起努力,，確保三年之內(nèi)完成這項工作，市里,、縣里要把它當成一項嚴肅的政治任務,。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排,。二是水利建設資金嚴重不足,。各級要科學解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善,。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出,。基層水利管理體制不順,、人員匱乏,，農(nóng)村水利設施建后管理機制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺,，確保供水質(zhì)量,、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以,，農(nóng)業(yè)的問題,，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時候,，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰的?如果把這個權(quán)屬搞清晰,，如果把水利基礎設施這個資產(chǎn)變成資本，然后這個資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場化,，甚至實現(xiàn)證券化,，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農(nóng)村的飲水問題,，作為一項民生工程,，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以,，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法,。
二,、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點。
一要加快重點水利建設,。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設,，抓好病險水庫(水閘)除險加固,、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力,。尤其是麻陽,、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈,、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護工程等重點堤防工程,。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水,，無法向省里交代,。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設中出現(xiàn)了一些困難,，一定要抓緊想辦法,，縣里要有專門的責任領導和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導施工,，確保按期完成建設任務,。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署,，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型,、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內(nèi)基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設任務,。農(nóng)田水利建設方面：要進一步抓好溆水大型,、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造,，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣建設,，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設中的主體作用,，通過“一事一議”,、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤,、灌渠,、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。農(nóng)村飲水安全方面：國務院明確要求，20__,。
年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成,，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信,，我在信上批了一段話,，必須緊扣、死盯,、落實,、抓實農(nóng)村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長,、向省人民政府報告,。水利局要盯緊，并隨時匯報,。
二要嚴格水利管理,。一是要強化工程質(zhì)量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關(guān),、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),。搞好水利工程建設項目的稽查、督查,、檢查以及項目的審計,，不能出現(xiàn)違紀、違法違規(guī)操作,，這是觸碰不得的,，如果出現(xiàn)了要嚴肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理,。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭,、水利主管、部門配合”,，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢,，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法,。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯綜復雜,，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈,，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢,，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作,，實行市場化的拍賣,，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作,，保證行洪安全,。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法,，強化水功能的區(qū)劃建設,，要特別抓好排污總量控制,、納污能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點領域生態(tài)用水安全,，今后水資源的管理保護要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。
三要精心謀劃項目,。項目是水利發(fā)展的重要支撐,。根據(jù)國務院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求,，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部,、省要求開展項目前期工作，上報有關(guān)項目,。今年的水利項目不按照這個要求去上報,，就會導致項目報不上來，或是報上來進不了籠子,，那么影響的不光是水利項目這么簡單,，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求,，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備,，納入20__。
年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批,，擬納入2021年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批,，擬納入2021年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15,、16,、17這三年項目的初設審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月,、12月底前完成,。水利部門要對整個這三年的水利項目進行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃,。從2021年開始,，未批復初設的項目不得申報建設計劃，不予安排投資計劃,。所以各級各部門必須按照這一要求,，組織精干力量，加大工作力度,，科學謀劃項目前期,。要切實抓好項目申報。深入研究、準確把握國家政策支持的范圍,、原則,、方向和重點，主動做好項目論證和對接,，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū),、懷化城區(qū)堤防建設等重大水利項目的立項報批,，財政、發(fā)改,、編制等部門要主動服務,、簡化程序、全力支持,。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動,、比較常態(tài)，也比較有成效,。特別是與省水利廳的銜接,，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效,，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好,。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行,，加強水利項目的篩選和儲備,，高質(zhì)量、高標準開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作,，形成竣工一批,、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局,。最后要落實好前期工作經(jīng)費,，請各個縣市區(qū)給予相應的保障。
四要深化水利改革,。20__,。
年，我市圓滿完成了水利改革試點任務,，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估,。下一步，要按照中央和省委,、市委深化改革的相關(guān)部署,，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項目,，要加大公共財政投入,、千方百計擠出本級配套資金。同時,，還要特別強調(diào)一下,，各個方面的建設，包括水利方面的建設項目要充分運用ppp等融資模式,，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利項目建設,。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事,，好像一p就靈,，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對ppp項目進行包裝,，可能還要召開懷化市ppp項目專題發(fā)布會,，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對于ppp融資方式,，對于吸引社會資本參與懷化項目建設必須動腦筋去探索,，因為ppp模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進行探索和研究,。懷化還是一個很落后的地區(qū),，通俗來說就是窮、沒錢,。沒錢就兩頭有壓力,，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮,，窮就要解決收入增加的問題,，所以扶貧攻堅真正的關(guān)鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入,。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程,，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮,，因為窮才要扶貧,，所以怎樣通過就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平,，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點,，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個,，懷化市到2021年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度,，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效,。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況,，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況,。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻,，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢,，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設的壓力,、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力,。所以，同志們一定要死死抓住項目建設這個龍頭,。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào),，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程,。對于懷化來說，不把這個份量做上去,，質(zhì)量就很難做上去,，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里,，我想特別強調(diào)幾個概念,。第一，對于項目建設,，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設這個龍頭,，一切以項目建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確,。第二,，項目建設的關(guān)鍵是兩個方面，一個方面是已有項目,，關(guān)鍵在于通過強化責任來推動項目建設;另一方面是要強化招商引資的手段,，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會,，我知道是出去招商了,，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京,、上海,、杭州,。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商,。沒有具體項目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調(diào)矛盾,、不去推動實物量的增加，項目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過去的一季度,，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設搞上去。第三,，項目建設必須統(tǒng)籌推進,。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大,，省委,、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事,。但是有一條,，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場,，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設以及園區(qū)的項目,，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目,。重大基礎設施項目,，重大產(chǎn)業(yè)項目，重大民生項目,，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進,，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進行考核,，下一步怎么看,，肯定是項目統(tǒng)籌推進的一個指導思想。現(xiàn)在四月份快完了,，五月份,、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目,，即看過的項目不看了,，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看,，那你得上新項目,。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導,，懷化要搞上去大家的壓力都很大,，要頂著壓力上,，請大家早做準備。
三,、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗,。
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干部,、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記,、縣市區(qū)長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關(guān)鍵少數(shù)”,。
把落實領導責任放在第一位,。我們實行的是行政首長負責制，關(guān)鍵是責任要分解,，具體環(huán)節(jié),、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”,。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進行一次現(xiàn)場督導,，請水利局聯(lián)系好,，并且做好前期工作。哪一個領導聯(lián)系哪一個地方,，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視,，需要加以解決，要做一個臺賬出來,。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府,。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導,、指導責任,，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲,，同志們,，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無,，洪水無情,。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任,，市里頭的責任搞落實,，縣里把防汛抗旱的責任一級一級,、一層一層、一個一個再落實,。
其次,，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責,，統(tǒng)一指揮,、調(diào)度、組織,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想,，各司其職,，通力協(xié)作，形成合力,。特別要強調(diào),，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持24小時的專人值班,，要嚴密監(jiān)控天氣和雨情變化,，對重點水庫和地質(zhì)災害點已建立起來的遠程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時聽從調(diào)遣,。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接,，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警,，在“急,、難、險,、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用,。
第三，工作要做實,。一是要把各類安全度汛方案抓具體,。重點是山塘水庫、在建涉水工程,、城區(qū)易澇區(qū),、地質(zhì)災害點、尾礦庫,、水電站,、船只管理、經(jīng)常受洪災影響的沿河低洼區(qū)等等,。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案,，明確措施,。二是，要把緊急避險辦法做到位,。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施,，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看,，一定要有現(xiàn)場組織的方案,。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意,，高鐵站防洪排澇的問題,，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是,，要把預測預警工作搞準確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預報是比較準確的,，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎么把這個信息搞準確,，特別是信息當中的險情搞準確,，通過險情把預警搞準確,，這是非常重要的,。要保證及時,、可靠，準確,、到位,，及時掌握，非?？煽浚覈乐敎蚀_,。并傳遞到位,，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提,。
第四,，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位,。我要特別強調(diào),，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作,。在這個期間,，各級干部特別是主要領導干部要堅守崗位，嚴格請假報告制度,，未經(jīng)批準,，一律不得外出,。這個要搞嚴格，要講規(guī)矩,，這就是規(guī)矩;要講紀律,，這就是紀律。這是什么紀律?是政治紀律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心,。如果擅自離崗,，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規(guī)定來辦,，沒有任何討價還價的余地,。第二，要嚴肅調(diào)度紀律,。市防指包括省防指,，都有嚴格的調(diào)度指令。各類水庫,、水電站必須按嚴格的調(diào)度指令去執(zhí)行,。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄,、泄水量,，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴格追究行政責任,，甚至還包括刑事責任,。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候,，繃緊了神經(jīng),，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪,，一下子是調(diào)度鳳灘,，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令,，這都是一招一式,，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從,，不能擅自行事,。第三,，要嚴格責任追究,。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處,。
我希望通過我們的共同努力,，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更扎實一些,，更希望我們懷化今年能夠風調(diào)雨順,。
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全市防汛抗旱工作會議召開篇三
同志們：
這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國,、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢,，部署安排今年工作任務,。剛才,，市水利局、氣象局通報了有關(guān)情況,，大豐區(qū),、建湖縣、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市,、區(qū)),、市有關(guān)部門和單位遞交了責任狀。下面,，我講幾點意見,。
一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢,，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦,。
隨著全球氣候變暖,，“”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn),。20xx年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象干旱和第9號超強臺風影響;20xx年8,、9月份，先后遭受了5次臺風襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺風“達維”,，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風,，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20xx年遭遇罕見高溫伏旱;20xx年受臺風“蘇迪羅”影響,，我市中南部地區(qū)普降大暴雨,，局部特大暴雨，里下河地區(qū)水位普遍超警戒,，部分站點超過歷史最高水位,。面對復雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協(xié)作,、科學應對,，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系,，提高科學調(diào)度水平,，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失,，直接減災效益達50多億元,。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰(zhàn),。
首先,，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀,。根據(jù)氣象預報,，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水,。隨著臺風登陸地點北移趨勢的增強,，鹽城遭受臺風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發(fā)性強,、發(fā)生規(guī)律異常,，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度,。我們一定要尊重自然規(guī)律,，克服麻痹松懈思想，寧可信其有,、不可信其無,，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動權(quán),。
第二,，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經(jīng)過多年努力,，我市防汛抗災體系不斷完備,，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴展迅速,，但是防洪設施沒有跟上,，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標準設防，達不到國家規(guī)定的防洪除澇標準,。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限,，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少,，區(qū)域性排澇能力有限,，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。剛才,，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題,。這些問題，我們必須高度重視,，下大力氣予以解決,。
第三，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來看,，防汛任務相當艱巨,。近幾年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展,，社會各界對水旱災害的敏感度和關(guān)注度越來越高,，對防汛減災能力和水環(huán)境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是里下河地區(qū),，無論是城市還是農(nóng)村,，無論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè)，哪里都淹不起,、淹不得,，哪里都不能出問題。當前,，我市經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，防汛工作更要扎實做好，容不得有絲毫閃失,。我們必須始終繃緊防大汛,、搶大險、抗大災這根弦,，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感,。
二,、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防御能力,。
今年是“十三五”開局之年,，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求,，我們要突出“指揮科學化,、調(diào)度精準化、管理社會化,、隊伍專業(yè)化”,，加快構(gòu)建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力,，確保社會秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐,。今年汛期即將到來,，各地、各部門要迅速行動起來,，認真落實防汛防旱各項措施,，確保安全度汛。
一要從嚴從實抓緊防汛檢查,。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作,，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要環(huán)節(jié),。各地要在前期工作基礎上,，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴,、查實,、查細”的要求，深入開展拉網(wǎng)式防汛檢查,。對各類度汛工程全面開展試開,、試關(guān)等試運行工作，確保關(guān)鍵時刻拉得出,、打得響,。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則,，實行掛牌督辦,、整改銷號,。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析,，按照輕重緩急制訂消險措施,，落實消險責任，明確消險時間,，限期整改到位,，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的,，不能等不能推,，想方設法，加大投入,，抓緊整改;一時難以處理的,，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環(huán)節(jié)有人管,、特殊情況有對策,、危急時刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險情毫無準備的現(xiàn)象,。
二要持續(xù)提升防災抗災能力,。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備,。加快實施川東港拓浚,、射陽河整治、黃河故道干河治理,、城市防洪等基礎設施建設,，進一步夯實全市抗御水旱災害的物質(zhì)基礎。其中,，灌溉工程要在4月底前完成,，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施,，進一步加快市區(qū)河道整治步伐,，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務，并拆壩通水,。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施,，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度,。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務,。各地、各單位要按照“屬地管理,、分級負責”和“誰設障,、誰清除,，誰破壞、誰修復”的原則,，堅持“嚴”字當頭,、“早”字為先、“實”字為要,，開展切合實際、形式多樣,、富有成效的清障行動,，及時清除河湖行水障礙，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通,、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好,。近期，市城市河道整治指揮部對市區(qū)核心區(qū)骨干河道進行全面排查,，共發(fā)現(xiàn)172處嚴重阻水,、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案,，在5月底前全面拆除到位,，確保河道排水暢通。四個區(qū)也要對其他市區(qū)河道進行全面細致的檢查,，對阻水壩埂,、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件,。
三要突出抓好重點部位防御,。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域,，有針對性地制訂和落實防御措施,。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚,、資源要素最為集中的區(qū)域,，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度,，實行部門與區(qū)域聯(lián)動的網(wǎng)格化管理，將責任和措施逐一落實到部門,、單位和責任人員,。市區(qū)防指要建立聯(lián)動機制，加強信息溝通,，適時會商研判,，一旦發(fā)生汛情,，要確保反應迅速，及時處置,。各相關(guān)部門要抓緊對地下車庫,、地下商場、下凹式立交,、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理,，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以整改。對河道,、排水管網(wǎng)進行過細排查,，加大管網(wǎng)疏通力度，依法制止破壞排水設施行為,，確保澇水排得出,、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養(yǎng),，確保汛期安全運行,、發(fā)揮效益。對市區(qū)不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固,，確保遇有外洪擋得住;對市區(qū)現(xiàn)有敞口,，要落實人員、備足物料,，做好應急封閉準備,。要重抓沿海防臺。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實,，確保海堤加固到位,、預案完善到位、物資儲備到位,、搶險隊伍落實到位,。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水項目破主海堤,，以及大豐新老王港閘,、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段,，更要有針對性的制定應對措施,。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯(lián)動機制，加強臺風及次生災害防御,。要進一步完善出海船只回港避風和沿海人員安全撤離預案,，確保撤離轉(zhuǎn)移及時有序。要重抓圩區(qū)次高地治理,。要加快圩區(qū)達標建設,、次高地治理,、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項目建設進度,，加強對已建農(nóng)村水利設施的維護保養(yǎng),，確保運行正常。對于不達標圩堤,，要扎實做好圩堤險工的加固工作,，一旦洪澇災害來臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程,、堤防標準,，科學控制圩內(nèi)、外水位,，確保度汛安全。
四要全面強化應急保障能力,。多年的防汛防旱實戰(zhàn)經(jīng)驗告訴我們,，只有做到預案、預警,、人員,、物資、經(jīng)費“五到位”,，防汛應急處置才能有保障,。要強化預案體系建設。各地,、各單位要針對水情,、工情的新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛工作的新要求，圍繞“防,、搶,、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和運行調(diào)度規(guī)程,。特別是制定好應對突發(fā)性強降雨等市區(qū)應急預案,，進一步明確防范措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題,，做到預案在手,、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防臺,、防污工作,，做好預防旱澇急轉(zhuǎn)的各項準備。要強化預報預警體系建設,。氣象,、水文等部門是防汛的“耳目”,，要密切監(jiān)視雨情、水情,、風情和汛情,、旱情、災情的發(fā)展變化,，加大預報預警設施建設和系統(tǒng)集成整合,，準確發(fā)布預警信息，科學指導公眾防災自救,。要強化防汛隊伍能力建設,。各地要加強專業(yè)隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設,，積極探索搶險,、排澇、抗旱“三隊合一”的專業(yè)隊伍建管模式,。進一步強化市區(qū)機動應急排澇隊伍建設,，確保出現(xiàn)情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理,。各地要抓緊盤點防汛物資,，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用,，不可用而不備,。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究,，積極改善物資倉儲條件,，保證防汛物資及時供應調(diào)用，滿足抗洪搶險需要,。
三,、要切實加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強大合力,。
一要加強領導,，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則,，切實加強組織領導,、細化工作部署、優(yōu)化人員調(diào)配,、強化措施保障,，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織,、物資儲備,、防洪調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié),。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查,。縣(市,、區(qū)),、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人,，分管領導是直接責任人,，出現(xiàn)突發(fā)災情、汛情時,，務必要親臨一線,，坐鎮(zhèn)指揮。
二要相互配合,，形成合力,。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職,，各負其責，密切配合,，通力協(xié)作,。各縣(市、區(qū))要開展防汛抗洪演練,，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理,，提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象,、水文部門要加強雨情,、水情的監(jiān)測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關(guān)心防汛,、支持防汛,、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照職責分工,，共同做好防汛防旱工作,。
三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴明紀律,。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責,，堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴禁推諉扯皮，推卸責任,。進入汛期,，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守,，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預警信號,，要按規(guī)定及時啟動應急響應機制，有關(guān)領導和責任人要迅速到崗到位,，靠前指揮,。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究,，做到令行禁止,、政令暢通。
同志們,，做好防汛防旱工作,，任務極為繁重，責任重于泰山,。我們要在市委,、市政府的正確領導下，充分準備,，扎實應對,，全力奪取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城,、發(fā)展上臺階”作出新的更大貢獻,。
全市防汛抗旱工作會議召開篇四
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神,，分析面臨的防汛抗旱形勢,，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才,，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書,，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意,。下面,，我講四個方面的問題。
一,、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢,，進一步增強責任感和緊迫感。
今年是實現(xiàn)“__”計劃的關(guān)鍵一年,，也是貫徹落實黨的__和__精神的重要一年,。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全，對深化改革,、擴大開放,，加快建設經(jīng)濟強市、全面建設小康社會,，推進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義,。首先,，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要,。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題,，各級各部門一定要拓寬新思路,、研究新對策、探討新方法,，作為一項重要的政治任務,，切實抓好落實。其次,，搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要,。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%,。要實現(xiàn)這樣一個目標,，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一,。如果防御旱澇災害的手段不硬,，防災措施跟不上,，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn),。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求,。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面,，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代,。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識,，拿出足夠的精力來考慮,，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。
做好今年的防汛工作,，要正確分析今年的防汛形勢,，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情,。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失,，觸目驚心,。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生,。
據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結(jié)果看,，今年氣候異常，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大,，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據(jù)省有關(guān)專家分析,，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律,，從去年開始，我省已進入一個豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多,。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水,、豐水的年份多次發(fā)生,，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間,，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,，即64年、90年,，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至__年的12年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均,。__年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來,，今年出現(xiàn)豐水的機率增大,。
近幾年來，我市水利工作成效顯著,，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻,。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固,，其余10座都屬病險水庫,。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多,，而且多數(shù)處在河道,、村莊的上游，都是些頭頂庫,、串連庫,，一旦出事，后果不堪設想,。同時,，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫都是高水位迎汛,，防洪壓力很大,。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到,，多數(shù)中小河道防洪能力低,、淤堵嚴重、排澇不暢,。城市防洪滯后于城市建設,，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套,。從市防辦檢查的情況看,，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強,，道路,、電力、通信等搶險配套設施滯后,，防汛物資儲備不足,，搶險隊伍裝備老化,，特別是小水庫照明,、預警措施不落實，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于連年干旱,，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想,，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響,。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出,，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實增強危機感,、責任感和緊迫感，要寧信其有,，不信其無,，寧可備而不用，不可用而無備,，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作,，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。
二,、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,，全面做好今年的各項防汛抗旱工作。
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀,，安全至上,，依法防洪，科學防控,，立足防大汛,、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標,，狠抓各項防汛準備工作的落實,，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口,、城市不受淹,、受災不死人，遇超標準洪水有對策,。
圍繞上述目標要求,，要以水庫、河道,、城市和黃河,、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫,、正在進行除險加固的防洪工程為難點,，全面抓好各項防汛措施的落實,。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐,。工程堅固是防洪減災的關(guān)鍵,，要牢固樹立建重于防、防重于搶,、搶重于救的思想,，集中人財物力，抓好重點工程建設,，加快防洪,、水毀、應急工程加固治理,。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎,，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查,，對查出的問題,，要分類排隊，分別輕重緩急,，及時進行研究處理,。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則,，按照工程隸屬關(guān)系,，落實措施，抓緊進行處理,。各級計劃,、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目,，抓緊安排撥付,。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢,，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐,。要采取強有力措施,，加快施工步伐，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下,，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成,，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機,，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作,，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固,。二是要加快水毀修復和應急工程建設,。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固,，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢,。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法,，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固,。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持,，加快小水庫除險加固步伐,。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持,、小流域治理，搞好水系,、渠系建設,，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系,，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關(guān)部門要按照職責分工,，密切配合,，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設,，提高防洪標準,，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強化基礎性工作,，切實抓好各項非工程措施的落實,。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案,，是確保防洪安全,、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓,，本著提高操作性,、科學性,，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善,，標準內(nèi)洪水怎么辦,，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施,，確保防汛抗洪搶險有序高效,。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關(guān)或部門負責督導下級部門的工作,，保證有條不紊,。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時,，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作,，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上,，物資怎么運,，道路、通信,、供電怎么保障,，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當,，做到心中有數(shù),，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。小水庫的防洪預案,，要求各縣市區(qū)5月底完成,，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設,。各有關(guān)部門要積極配合水利部門,，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應,、通信保障等“三通”設施建設實施計劃,，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作,。要特別落實好小水庫預警措施,，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設,。各級要及早做好防汛物資的補充和更新,，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足,、備齊,，寧可有富余，不能有缺口,。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備,，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下,，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段,。要突出抓好防汛隊伍建設,，搞好搶險技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練,，努力提高技術(shù)水平和搶險效率。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系,，共同制定防洪預案,，搞好軍民聯(lián)防。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),，切實做好科學防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速,、準確的收集雨情,、水情、工情,，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢,，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設,，加大力度,，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設,，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設,。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象,、水文部門要加強汛期的氣象,、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情,，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度,，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據(jù),。三是要科學調(diào)度洪水,。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學化,、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標,，科學合理制定調(diào)度方案;要加強洪水的調(diào)度研究,，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平,。需要強調(diào)的是，要始終把水庫安全放在第一位,，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位,。
(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平,。一是要當好領導的參謀,。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關(guān)行政首長匯報,，切實讓各級防汛責任人掌握,、熟悉調(diào)度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù),，對洪水處理心中有數(shù),，對搶險措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平,，做到反應快速,，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調(diào),。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),，充分動員全社會力量,，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓,。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,，及時進行防汛搶險技術(shù)的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力,，以適應防汛工作的需要,。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情,、災情的監(jiān)測,、收集和分析處理,，加強信息調(diào)度，及時提出調(diào)度決策意見并組織實施,。
三,、切實抓好抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水安全,。
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣,，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排,，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性,、突發(fā)性,，抗旱則是一個長期性任務。
入春以來,，我市降雨偏少,，全市平均降雨僅31毫米,，比歷年同期偏少42%,，加之氣溫較常年明顯偏高，大風,、干熱風天氣多,，造成農(nóng)田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據(jù)氣象部門分析,，5月底前,，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高,，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢,，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導,，把抗旱工作作為當前農(nóng)村和水利工作的重點,。立足主動抗旱，全面抗旱,，深化各項措施,，做好當前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調(diào)度,。各地要進一步加強水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，結(jié)合近幾年抗旱工作的實際,，按照輕重緩急,，進一步細化完善抗旱預案，合理調(diào)配地表水,、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時。立足于抗大旱和長期抗旱,，制定科學合理的中長期用水計劃,，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無序棄水,，又要為防汛騰出必要的庫容,。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全,。各級要突出重點,，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水,、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認真摸底排查，落實工程,、方案,、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活,、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設的基礎上,，抓緊修復水毀工程,，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機,，對現(xiàn)有小水庫,、小塘壩,、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固,，增加蓄水能力,。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治,。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度,，因地制宜,，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設,，做好攔,、蓄、引,、調(diào),、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作,。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置,，積極建設節(jié)水型社會,。要因地制宜,，推廣渠道防滲,、管道輸水、噴灌,、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù),。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農(nóng)藝,、生物,、化學措施，推廣“坐水種”,、耕作保墑,、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種,，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量。
四,、切實加強對防汛抗旱工作的領導,，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利,。
防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢,，切實加強組織領導,。加強領導，關(guān)鍵是抓好各項責任制的落實,。3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調(diào),，要立足防大汛、抗大旱,，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設,，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固,。中共中央政治局委員,、國務院副回良玉在主持召開的__年國家防總第一次全體成員會議上強調(diào)，各地,、各部門要以高度負責的精神,，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制,，確保責任落實到人,，措施落實到位，健全防汛責任追究制度,。各級黨政領導,、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求,，切實擔當起防洪保安全的重任,。一是要堅持依法防洪。各級,、各部門按照《防洪法》,、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求,，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級,、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備,、汛期搶險調(diào)度和抗洪救災的全過程負責,，同時要層層分解，確保每一項任務,、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭,，做到任務明晰，責任到人,。二是要認真落實分級,、分部門負責制,。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重,，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實,。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好,。要層層簽定責任狀,，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督,。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際,，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫,、塘壩都要實行雙層包保責任制,，明確責任主體，決不允許出現(xiàn)空擋,、死角,。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術(shù)責任人，要認真履行職責,，確保安全度汛,。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團結(jié)協(xié)作,，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作,。市防指各成員單位,，要根據(jù)分工，切實抓好本部門,、本行業(yè)的防汛工作,，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職,、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督,。各級責任人要對防汛工作進行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患，明確責任,，落實措施,。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質(zhì)量監(jiān)督,，落實質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下,，加快施工進度，力爭汛前完成,。完不成的要落實應急度汛措施,，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經(jīng)確定,，就要嚴格執(zhí)行,。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導,、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線,，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守,，失職瀆職,，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任,，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任,。今后不論哪一級、哪個部門,、哪個環(huán)節(jié)出了問題,，都要一查到底。因責任不落實,，造成重大災害后果的,，要依法依紀處理，決不姑息,。
同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，責任重于泰山,。我們一定要調(diào)動全社會的力量，精心組織,，周密安排,，扎實工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障,，加快建設經(jīng)濟強市和全面建設小康社會,。
全市防汛抗旱工作會議召開篇五
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神,，分析面臨的防汛抗旱形勢,，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛,。
責任書,。
武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排我都同意。下面我講四個方面的問題,。
一,、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感,。
今年是實現(xiàn)“__,。
”計劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實黨的__,。
和__,。
精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全,，對深化改革、擴大開放,，加快建設經(jīng)濟強市,、全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,，搞好防汛抗旱工作是維護大局,、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題,，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要拓寬新思路,、研究新對策,、探討新。
方法,。
作為一項重要的政治任務切實抓好落實,。其次搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%,。要實現(xiàn)這樣一個目標制約因素很多其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬防災措施跟不上就很難保證上述任務目標的實現(xiàn),。第三搞好防汛抗旱工作是確保可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代,。因此各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識拿出足夠的精力來考慮放在重要的位置來對待確保萬無一失,。
做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢,，克服麻痹思想和僥幸心理,。水火無情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅,，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，觸目驚心,。從我市來看,，局部洪澇災害年年發(fā)生。
據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結(jié)果看,，今年氣候異常,，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大,，防汛抗洪救災的任務十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專家分析，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律,，從去年開始,，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多,。從我市歷史水文資料分析,，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生,，局部洪澇災害年年都有,。建國以來的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,，即64年,、90年，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至__,。
年的12年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均,。__。
年是64年以來的第三個豐水年,，預示著豐水周期的到來,，今年出現(xiàn)豐水的機率增大。
近幾年來，我市水利工作成效顯著,，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看,，我市防洪減災體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低,。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固,，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫,、3000多座塘壩隱患更多,，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游,，都是些頭頂庫,、串連庫，一旦出事,，后果不堪設想,。同時，由于去年降雨量大,，多數(shù)水庫都是高水位迎汛,，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到,，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重,、排澇不暢,。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套,。從市防辦檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位,，搶險預案操作性不強,，道路、電力,、通信等搶險配套設施滯后,，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化,，特別是小水庫照明,、預警措施不落實,，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于連年干旱,，部分干部群眾防洪意識淡薄,，不同程度存有惜水思想,，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出,，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實增強危機感、責任感和緊迫感,，要寧信其有,，不信其無,，寧可備而不用,，不可用而無備,，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作,，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。
二,、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,，全面做好今年的各項防汛抗旱工作,。
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀,，安全至上，依法防洪,，科學防控,，立足防大汛,、抗大洪,，以防御建國以來最大洪水為目標,，狠抓各項防汛準備工作的落實,，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹,、受災不死人，遇超標準洪水有對策,。
圍繞上述目標要求，要以水庫,、河道,、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點,，以小型水庫,、正在進行除險加固的防洪工程為難點,，全面抓好各項防汛措施的落實,。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關(guān)鍵,，要牢固樹立建重于防,、防重于搶,、搶重于救的思想，集中人財物力,，抓好重點工程建設,，加快防洪、水毀,、應急工程加固治理,。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此,，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查,，對查出的問題，要分類排隊,，分別輕重緩急,，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理,，要本著分級負責的原則,，按照工程隸屬關(guān)系，落實措施,，抓緊進行處理,。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持,，對一些汛前必須完成的項目,，抓緊安排撥付。各級,、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局,。一是要加快水庫除險加固步伐,。要采取強有力措施，加快施工步伐,，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下,，加快溢洪道,、泄洪大閘施工進度,，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機,，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作,，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固,。二是要加快水毀修復和應急工程建設,。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固,，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢,。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法,，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固,。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持,，加快小水庫除險加固步伐,。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持,、小流域治理，搞好水系,、渠系建設,，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系,，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關(guān)部門要按照職責分工,，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃,，搞好防洪排澇設施建設,，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面,。
(二)強化基礎性工作,，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案,。制定科學完善的防洪預案,，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證,。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓,，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,，組織好各類防洪預案的修訂完善,，標準內(nèi)洪水怎么辦，超標準洪水怎么防,，都要有不同的對策措施,，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制,，上級領導機關(guān)或部門負責督導下級部門的工作,，保證有條不紊。在抓好大中型水庫,、大汶河及城市防洪預案的同時,，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶,，隊伍怎么上,，物資怎么運，道路,、通信,、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當,，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。小水庫的防洪預案,，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案,。二是要搞好搶險配套設施建設,。各有關(guān)部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路,、電力供應,、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金,，認真做好搶險保障工作,。要特別落實好小水庫預警措施,，確保萬無一失,。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新,，重點加強縣級以下防汛物資的儲備,。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊,，寧可有富余,，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備,，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段,。要突出抓好防汛隊伍建設,，搞好搶險技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術(shù)水平和搶險效率,。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系,，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防,。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速,、準確的收集雨情、水情,、工情,，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率,。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設,，加大力度，增加投入,，加快大中型水庫,。
雨水。
情自動遙測系統(tǒng)建設,，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設,。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象,、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作,，及時掌握雨水汛情,，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作,，為科學指揮提供決策依據(jù),。三是要科學調(diào)度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于調(diào)度,。要以“決策科學化,、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化,、行為法制化”為目標,，科學合理制定調(diào)度方案;要加強洪水的調(diào)度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變,，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調(diào)的是,，要始終把水庫安全放在第一位,，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。
(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用,，不斷提高服務水平,。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用,，及時主動地向有關(guān)行政首長匯報,，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調(diào)度預案的每一個環(huán)節(jié),，做到對工程心中有數(shù),，對洪水處理心中有數(shù)，對搶險措施心中有數(shù),，提高決策指揮水平,，做到反應快速，應對得當,。二是要加強監(jiān)督協(xié)調(diào),。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況,。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作,。三是要搞好培訓,。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況，及時進行防汛搶險技術(shù)的培訓,，提高防汛組織指揮和決策能力,，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設,。各級防汛部門要加強對汛情,、災情的監(jiān)測,、收集和分析處理，加強信息調(diào)度,，及時提出調(diào)度決策意見并組織實施,。
三、切實抓好抗旱工作,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水安全,。
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說,，是一個辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此,。防汛具有階段性,、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務,。
入春以來,，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米,，比歷年同期偏少42%,，加之氣溫較常年明顯偏高，大風,、干熱風天氣多,，造成農(nóng)田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據(jù)氣象部門分析,，5月底前,，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高,，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢,，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導,，把抗旱工作作為當前農(nóng)村和水利工作的重點,。立足主動抗旱，全面抗旱,，深化各項措施,，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案,，加強水資源的管理調(diào)度,。各地要進一步加強水資源的管理和調(diào)度，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢,，結(jié)合近幾年抗旱工作的實際,，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案,，合理調(diào)配地表水,、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。同時,。立足于抗大旱和長期抗旱,，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置,。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系,，既要避免無序棄水,，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點,，保障城鄉(xiāng)供水安全,。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,，抓緊對城鄉(xiāng)供水,、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查,，落實工程,、方案、責任等各項措施,，確保城鄉(xiāng)居民正常生活,、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設,。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設的基礎上,，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能,。要利用春修的有利時機,，對現(xiàn)有小水庫,、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容,，整修配套除險加固,，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修,、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時,，加大抗旱投入力度,，因地制宜，分類指導,，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設,，做好攔、蓄,、引,、調(diào)、提,。
文章,。
為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作,。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》把節(jié)約和水資源保護放在突出位置積極建設節(jié)水型社會,。要因地制宜推廣。
渠道,。
種植,。
耐旱作物品種，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量,。
四、切實加強對防汛抗旱工作的領導,，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利,。
防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢,，切實加強組織領導,。加強領導，關(guān)鍵是抓好各項責任制的落實,。3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調(diào),，要立足防大汛、抗大旱,，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設,，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設,，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員,、國務院副回良玉在主持召開的__,。
年國家防總第一次全體成員會議上強調(diào)，各地,、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風,，全面落實行政首長防汛責任制,，確保責任落實到人，措施落實到位,，健全防汛責任追究制度,。各級黨政領導、各部門的主要負責同志,，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求,，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪,。各級,、各部門按照《防洪法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,、國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求,，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度,。各級責任人要對防汛準備,、汛期搶險調(diào)度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解,，確保每一項任務,、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰,，責任到人,。二是要認真落實分級、分部門負責制,。今年要把分級,、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實,。該哪一級負責的工程由哪一級負責,，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀,，向社會公布,，接受群眾和輿論監(jiān)督,。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實,，每座小水庫,、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體,，決不允許出現(xiàn)空擋,、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術(shù)責任人,，要認真履行職責,，確保安全度汛。各部門,、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團結(jié)協(xié)作,，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局,，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位,，要根據(jù)分工,，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作,，主動擔負起各自的防汛任務,，各司其職、各負其責,。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患,，明確責任，落實措施,。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質(zhì)量監(jiān)督,，落實質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成,。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛,。四是要嚴肅防汛紀任制一經(jīng)確定,，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻,，各級黨政主要領導,、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守,，失職瀆職，造成重大損失的,，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任,。今后不論哪一級,、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題,，都要一查到底,。因責任不落實，造成重大災害后果的,，要依法依紀處理,，決不姑息。
同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山,。我們一定要調(diào)動全社會的力量,，精心組織，周密安排,，扎實工作,，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經(jīng)濟強市和全面建設小康社會,。
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全市防汛抗旱工作會議召開篇六
同志們：
市政府召開這次會議,，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢,，及早安排部署今年的防汛抗旱工作,。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排,，我都同意,。下面，我講四個方面的問題,。
一,、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感,。
今年是實現(xiàn)“”計劃的關(guān)鍵一年,，也是貫徹落實黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全,，對深化改革、擴大開放,，加快建設經(jīng)濟強市,、全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,，搞好防汛抗旱工作是維護大局,、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題,，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質(zhì)的高度,，牢固樹立科學發(fā)展觀,，拓寬新思路、研究新對策,、探討新方法,，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實,。其次,，搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%,。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多,，其中旱澇災害是重大威脅因素之一,。如果防御旱澇災害的手段不硬,，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn),。第三,，搞好防汛抗旱工作是確保可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程,，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代,。因此,，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮,，放在重要的位置來對待,，確保萬無一失。
做好今年的防汛工作,，要正確分析今年的防汛形勢,，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情,。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失,，觸目驚心。從我市來看,，局部洪澇災害年年發(fā)生,。
據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結(jié)果看，今年氣候異常,，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專家分析,，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始,，我省已進入一個豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析,，十年九旱和連續(xù)枯水,、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災害年年都有,。建國以來的55年間,，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年,，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至**年的20xx年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均,。**年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來,，今年出現(xiàn)豐水的機率增大,。
近幾年來，我市水利工作成效顯著,，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看,，我市防洪減災體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低,。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固,，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫,、3000多座塘壩隱患更多,，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游,，都是些頭頂庫,、串連庫，一旦出事,，后果不堪設想,。同時，由于去年降雨量大,，多數(shù)水庫都是高水位迎汛,，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到,，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重,、排澇不暢,。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套,。從市防辦檢查的情況看,，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強,，道路、電力,、通信等搶險配套設施滯后,，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化,，特別是小水庫照明,、預警措施不落實，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想,。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄,，不同程度存有惜水思想,，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出,，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實增強危機感、責任感和緊迫感,，要寧信其有,，不信其無，寧可備而不用,，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作,，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障,。
二、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,，全面做好今年的各項防汛抗旱工作,。
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上,，依法防洪,，科學防控，立足防大汛,、抗大洪,，以防御建國以來最大洪水為目標,，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩,、河道不決口,、城市不受淹、受災不死人,，遇超標準洪水有對策,。
圍繞上述目標要求，要以水庫,、河道,、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點,，以小型水庫,、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實,。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設,，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關(guān)鍵,，要牢固樹立建重于防,、防重于搶、搶重于救的思想,，集中人財物力,，抓好重點工程建設，加快防洪,、水毀,、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎,，對此,，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題,，要分類排隊,，分別輕重緩急，及時進行研究處理,。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理,，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關(guān)系,，落實措施,，抓緊進行處理。各級計劃,、財政部門要積極為防汛提供資金支持,，對一些汛前必須完成的項目,，抓緊安排撥付。各級,、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局,。一是要加快水庫除險加固步伐,。要采取強有力措施，加快施工步伐,，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道,、泄洪大閘施工進度,，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫,，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機,，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持,，盡快除險加固,。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固,，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固,，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補,、先干后補”的實施辦法,，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇,，爭取給予更多的支持,，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復,。各級要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持、小流域治理,，搞好水系,、渠系建設,，清淤除障,，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設施建設,。各級各有關(guān)部門要按照職責分工,，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃,，搞好防洪排澇設施建設,，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面,。
(二)強化基礎性工作,，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案,。制定科學完善的防洪預案,，是確保防洪安全,、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證,。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性,、科學性,，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善,，標準內(nèi)洪水怎么辦,，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施,，確保防汛抗洪搶險有序高效,。要實行抗洪搶險分級負責制,，上級領導機關(guān)或部門負責督導下級部門的工作,，保證有條不紊,。在抓好大中型水庫,、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作,，對小水庫出險怎么搶,，隊伍怎么上,，物資怎么運,，道路、通信,、供電怎么保障,，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數(shù),，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成,，并報市防指備案,。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關(guān)部門要積極配合水利部門,，切實安排好重點防洪工程搶險道路,、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃,，落實好建設資金,，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施,，確保萬無一失,。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新,，重點加強縣級以下防汛物資的儲備,。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足,、備齊,，寧可有富余，不能有缺口,。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備,，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下,，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段,。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練,，努力提高技術(shù)水平和搶險效率,。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案,，搞好軍民聯(lián)防,。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情,、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢,，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率,。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設，加大力度,，增加投入,，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設,。二是要加強氣象及洪水預測預報工作,。氣象、水文部門要加強汛期的氣象,、水文預測預報工作,，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度,，切實做好氣象及洪水預報工作,，為科學指揮提供決策依據(jù)。三是要科學調(diào)度洪水,。水庫除害興利作用的發(fā)揮,，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學化,、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標,，科學合理制定調(diào)度方案;要加強洪水的調(diào)度研究,，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平,。需要強調(diào)的是，要始終把水庫安全放在第一位,，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位,。
(四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平,。一是要當好領導的參謀,。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關(guān)行政首長匯報,，切實讓各級防汛責任人掌握,、熟悉調(diào)度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù)，對洪水處理心中有數(shù),，對搶險措施心中有數(shù),，提高決策指揮水平，做到反應快速,，應對得當,。二是要加強監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,，及時掌握情況,。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，充分動員全社會力量,，共同做好防汛工作,。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,，及時進行防汛搶險技術(shù)的培訓,，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要,。四是要加強防辦自身建設,。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測,、收集和分析處理,，加強信息調(diào)度，及時提出調(diào)度決策意見并組織實施,。
三,、切實抓好抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水安全,。
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣,，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排,，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性,、突發(fā)性,，抗旱則是一個長期性任務。
入春以來,，我市降雨偏少,，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%,，加之氣溫較常年明顯偏高,，大風,、干熱風天氣多，造成農(nóng)田失墑較快,，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響,。另據(jù)氣象部門分析,，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,，抗旱形勢十分嚴峻,。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，進一步提高認識,，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農(nóng)村和水利工作的重點,。立足主動抗旱,，全面抗旱，深化各項措施,，做好當前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調(diào)度,。各地要進一步加強水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，結(jié)合近幾年抗旱工作的實際,，按照輕重緩急,，進一步細化完善抗旱預案，合理調(diào)配地表水,、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時。立足于抗大旱和長期抗旱,，制定科學合理的中長期用水計劃,，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系,，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容,。二是要突出重點,，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點,，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認真摸底排查,，落實工程、方案,、責任等各項措施,，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設,。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程,，盡快恢復工程的興利蓄水功能,。要利用春修的有利時機，對現(xiàn)有小水庫,、小塘壩,、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固,，增加蓄水能力,。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治,。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度,，因地制宜,，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設,，做好攔,、蓄、引,、調(diào),、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作,。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》,，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會,。要因地制宜,，推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設施不足的老旱區(qū),，要綜合運用農(nóng)藝,、生物、化學措施,，推廣“坐水種”,、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù),，種植耐旱作物品種,，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量,。
四、切實加強對防汛抗旱工作的領導,，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利,。
防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢,，切實加強組織領導,。加強領導，關(guān)鍵是抓好各項責任制的落實,。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調(diào),，要立足防大汛、抗大旱,，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設,，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固,。中共中央政治局委員,、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調(diào),，各地,、各部門要以高度負責的精神,，以求真務實的作風,，全面落實行政首長防汛責任制,，確保責任落實到人,，措施落實到位,，健全防汛責任追究制度,。各級黨政領導、各部門的主要負責同志,，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求,，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪,。各級,、各部門按照《防洪法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,、國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求,，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度,。各級責任人要對防汛準備,、汛期搶險調(diào)度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解,，確保每一項任務,、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰,，責任到人,。二是要認真落實分級、分部門負責制,。今年要把分級,、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實,。該哪一級負責的工程由哪一級負責,，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀,，向社會公布,，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際,，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實,，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制,，明確責任主體,，決不允許出現(xiàn)空擋、死角,。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術(shù)責任人,，要認真履行職責，確保安全度汛,。各部門,、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團結(jié)協(xié)作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局,，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作,。市防指各成員單位，要根據(jù)分工,，切實抓好本部門,、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務,，各司其職,、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督,。各級責任人要對防汛工作進行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患，明確責任,，落實措施,。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質(zhì)量監(jiān)督,，落實質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進度,，力爭汛前完成,。完不成的要落實應急度汛措施,，確保安全度汛,。四是要嚴肅防汛紀任制一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行,。汛情緊急時刻,，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線,，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守，失職瀆職,，造成重大損失的,，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任,。今后不論哪一級,、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題,，都要一查到底,。因責任不落實,，造成重大災害后果的，要依法依紀處理,，決不姑息,。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā),，調(diào)動全社會的力量,，精心組織，周密安排,，扎實工作,，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經(jīng)濟強市和全面建設小康社會,。
全市防汛抗旱工作會議召開篇七
同志們：
在汛期即將來臨之際,，市委、市政府決定召開這次防汛抗旱工作會議,，主要任務是貫徹落實省及宣城市防汛抗旱工作會議精神,，認真分析我市今年的防汛抗旱形勢，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想,，提高認識,，明確重點，扎實工作,，全力做好今年的防汛抗旱工作,。剛才，市防指副指揮長,、水務局局長孫家友同志通報了汛前檢查情況,，牛市長、信書記還將作重要講話,。下面,，我先講幾點意見。
一,、20xx年防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設工作的回顧,。
剛剛過去的20xx年，全市防汛抗旱工作可謂多事之秋,。6月25日,，我市突遭強暴雨襲擊，短短10個小時內(nèi)，全市平均降雨達100多毫米,，為歷年罕見,。東津河、中津河,、西津河洪水暴漲,，寧墩、胡樂等集鎮(zhèn)進水達1米以上,，大量水利工程毀損,，泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害頻繁發(fā)生,，農(nóng)業(yè)損失十分慘重,。市區(qū)星河、小南河,、龍?zhí)逗尤龡l內(nèi)河外泄不暢,，內(nèi)澇嚴重，沿河近千戶居民家中進水,，廣大市民生產(chǎn)生活受到嚴重影響,。9月份，我市又遭遇長達四十余天的秋旱不利影響,，時值午季作物收獲期和秋季作物播種期,，部分農(nóng)田及經(jīng)濟林嚴重缺水，產(chǎn)量銳減,，并產(chǎn)生滯后影響,。面對突如其來的水旱災害，市委,、市政府果斷決策,、科學調(diào)度，各級各部門齊心協(xié)力,、頑強拼搏,，努力將災害損失降到最低限度,。災情過后,，我們及時將工作重心調(diào)整到農(nóng)田水利基本建設上來，打響了以水毀水利工程修復為主的“三秋”穿插戰(zhàn)和水利冬修攻堅戰(zhàn),。本著“先急后緩”的原則,，先后對泉水灣、王家塢,、西村等三座小型水庫開展了除險加固,，解除了度汛隱患。全面開展了水毀水利工程修復，完成20余項市級重點水毀工程維修加固,，興修960處面上小型水利工程,，恢復和改善灌溉面積5600畝。積極推進高效經(jīng)濟林灌溉工程建設,，面向仙霞,、南極、云梯,、萬家等經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)建造160個高山蓄水池,，增加經(jīng)濟林受益面積5400多畝。尤其是針對市區(qū)防汛嚴峻形勢,，全力推進市區(qū)防洪保安工程建設,。投入1140萬元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500萬余元,，組織實施了內(nèi)河綜合治理工程;投入900多萬元,，開展了開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)建設工程。城市防洪保安工程建設的加速推進,，大大改善了市區(qū)防洪條件,，提高了市區(qū)防洪標準。
當前,，黨中央,、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，把支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收工作放在十分突出的位置。而農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的目標能否順利實現(xiàn),，在很大程度上取決于防汛抗旱工作水平。對于我市來說,，當前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定上升周期,，去年全市g(shù)dp增長15.3，人均gdp接近1800美元,，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多年少有的良好發(fā)展態(tài)勢,。市委十一屆五次全體會議明確提出了“20xx年在全省率先建設小康社會”的奮斗目標，實現(xiàn)上述目標的重點和難點在于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。防汛抗旱工作做好了,，不僅能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎,，更能增強抗御洪澇災害的能力,，為全市經(jīng)濟和社會的健康有序發(fā)展提供有力保證。
雖然，對于今年的防汛抗旱工作,，我們超前做了不少準備,，但綜合分析今年的防汛抗旱形勢，仍然存在一些不利因素,，防汛抗旱工作面臨的壓力較大,。
一是天氣形勢不容樂觀。我市的地理位置特殊,，處于南北氣候的過度地帶,，屬于季風性濕潤氣候，年降水量偏多,，且分配極不均勻，水旱災害十分頻繁,。建國以來,，我市平均每兩年就會發(fā)生一次較大的水災或旱災，即使正常年份,，局部性的水旱災害也必然發(fā)生,。可以說,，我市有災是必然的,，無災是偶然的。據(jù)省氣象部門分析,，今年江淮和沿江江南地區(qū)降雨量超出常年20以上。國家氣象局預測全國有兩大多雨帶,，普遍認為今年長江中下游以南有一條多雨帶，極有可能形成多年罕見的洪澇災害,，這必須引起大家的高度重視和警覺,。
二是抗洪減災體系還不健全。近年來,，我市不斷加大水利基礎設施建設的投入，尤其是堅持不懈地抓好小型水庫除險加固,、山區(qū)河道綜合治理和城區(qū)防洪保安工程建設，農(nóng)村和市區(qū)抗御洪澇災害的能力顯著提高。但是,，我市水利設施建設的基礎總體還較為薄弱,，全市的78座小型水庫大多興建于五、六十年代,，經(jīng)過多年運行，普遍老化,，水利欠帳較多,，存在諸多隱患。去年的“6.25”洪災又使得大量水利基礎設施受到創(chuàng)傷,，部分小型水利工程還沒有得到及時修復,。此外，城區(qū)防洪保安體系還存在薄弱環(huán)節(jié),。窯潭大堤作為城區(qū)防洪的首道屏障,，仍然存在隱患。河瀝溪大橋阻水嚴重,，泄洪通道人為設障,，沿河堤防老化失修，河道淤積,，抗洪標準較低,。
三是防汛抗旱各項準備工作不夠充分。前一階段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，建立健全防汛抗旱組織體系,，加大防汛隱患的排查力度,，做好防汛物資的修復及儲備，取得了一定的成效,。但是我們的各項工作離防大汛,、抗大旱的要求還有很大差距。一些小型水庫,、病險大塘,、險工要段的防汛準備工作不到位，對轄區(qū)防汛薄弱環(huán)節(jié)的整改還沒有完工,，有的甚至沒有動工,。防汛物資貯備欠缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處沒有按規(guī)定貯備足夠的砂石料,、編織袋等防汛物資,。農(nóng)村主要勞動力大量外出務工，防汛搶險隊伍組建困難,，同時也沒有開展必要的培訓和演練,，應急搶險能力亟待提高。
四是防汛抗旱的意識還有待增強,。一些地方由于經(jīng)常受災,，實際困難多，工作難度大,，干部畏難情緒嚴重,，群眾消極悲觀。一些地方對防汛抗旱工作存有麻痹思想和僥幸心理,，水患意識有所降低,，缺乏迎戰(zhàn)大洪水的思想準備。少數(shù)地方仍然存在“等,、靠,、要”的依賴思想，物資貯備和資金投入嚴重不足,。還有個別地方的主要,、分管領導調(diào)整不久，對轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱形勢及工作重點掌握不夠全面,，底數(shù)不清,，經(jīng)驗不足。
從上述情況分析,，我市今年的防汛抗旱形勢異常嚴峻,。對此，各級各部門必須要有足夠的思想準備,，切實站在構(gòu)建和諧社會,，建設全面小康社會的高度，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和緊迫意識,，寧可信其有,，不可信其無，寧可信其大,，不可信其小,，以扎實苦干的工作作風和求真務實的工作態(tài)度，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作,。
三,、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作,。
今年我市的防汛抗旱工作總體原則是：以科學發(fā)展觀為指導,，牢固樹立防大汛,、抗大旱思想，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱工作責任制,，加大防汛抗旱投入,，加強督促檢查,，嚴肅防汛紀律,，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，確保重要堤防不潰破,，確保小型水庫不垮壩,，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，努力減輕災害損失,，促進社會和諧發(fā)展。做好今年防汛抗旱工作,，必須突出以下六個方面的重點：
(一)進一步完善防汛工作預案,。實踐證明，制定切實可行的防汛工作預案是有效防御災害的首要前提,。根據(jù)我市洪澇災害的發(fā)生規(guī)律,，市防指已經(jīng)組織修訂了全市的防汛預案及市區(qū)防汛預案。各級各有關(guān)部門要嚴格按照預案要求,，各司其職,，密切配合，充分做好迎戰(zhàn)可能發(fā)生特大洪災的各項準備,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處和市有有關(guān)單位要充分結(jié)合轄區(qū)防汛特點及部門職責，抓緊修訂完善各自的防汛預案,，及時上報市防指審查備案,，并嚴格按照預案組織實施。要切實把防抗結(jié)合,、應急搶險,、應急救助和災后重建的方案、措施落到實處,，不斷提高應對突發(fā)事件能力,。要認真落實各項工程度汛措施，確保全市78座小型水庫,、市區(qū)防洪工程,、重點險塘、沿河重點險工要段的安全度汛,。
(二)確保各類水庫的安全度汛,。3月上旬和4月上旬,，市防汛抗旱指揮部組織了兩次防汛大檢查，重點檢查78座小型水庫,、城防工程的運行情況,，查找存在的突出問題。從檢查的情況來看,，我們還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),，仍有亟待解決的突出問題。會后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處和市直有關(guān)部門一方面要立即按照職責分工，組織對全市防汛抗旱工作再次大檢查,，另一方面要按照“誰主管,、誰負責”的原則，一一抓緊整改落實,，確保汛前消除隱患,，不能有一點疏忽大意。各級領導干部要帶頭深入一線,，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,。各級定位負責人要到定位的防汛點，現(xiàn)場查找隱患,，并采取及時有效的防范措施,。汛期，各類小型水庫要嚴格執(zhí)行市防指下達的汛期控制運用方案,，執(zhí)行汛期限制水位,，嚴禁超蓄。病險突出的水庫和萬方以上大塘要做到空庫運行,。
(三)確保在建工程的安全度汛,。在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,。當前,，我市的市級重點水利工程已基本完成，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點及面上水利工程處于掃尾階段,。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要予以高度重視，切實采取有效措施,，力爭主汛期前完成即定的建設任務,。不能如期完成建設任務的，要認真落實安全度汛措施,。城區(qū)內(nèi)河治理工程的投入大,，牽動性強,，直接關(guān)系到市區(qū)居民的生產(chǎn)生活。當前,，工程建設及管理單位要嚴格按照市防汛指揮部的統(tǒng)一要求,，克服各種困難，加快工程進度,，嚴管施工質(zhì)量,，力爭5月10日前全面完成主體工程建設，確保市區(qū)度汛萬無一失,。
(四)認真做好防汛抗旱各項準備工作,。防汛抗旱工作事關(guān)重大,，經(jīng)費,、物資必須優(yōu)先到位。市財政部門要按照“保主保重”原則,，加強資金調(diào)度,，確保防汛專項經(jīng)費及時撥付到位。水務部門要加強物資貯備和機械設備的維護,，盡快落實工程應急度汛措施,，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處和市直有關(guān)部門要堅決克服“等,、靠、要”思想和麻痹僥幸心理,，按照分級管理,、分級負責的原則，備足備齊砂石料,、編制袋,、麻袋、木材,、毛竹等物資,，寧可備而不用，不可用而無備,。加強防汛搶險隊伍建設,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務,，組建不少于50人的應急搶險隊伍,。小型病險水庫必須就近組建不少于30人的應急搶險小分隊。要制定切實可行的搶險預案,，加強培訓和演練,，確保搶險人員召之即來,，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝,。
(五)加強地質(zhì)災害的防范工作,。我市是全省重點山區(qū)縣市。山區(qū)獨有的地理環(huán)境造成山洪,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害極易發(fā)生，特別是近年來,，我市的城建,、公路等基礎設施建設步伐加快，陶土,、石灰石等采礦業(yè)不斷興起,，大大改變了當?shù)氐牡匦蔚孛玻挥錾胶楸┌l(fā),，極易發(fā)生泥石流,，毀壞當?shù)氐乃偷缆返然A設施，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,。國土部門要抓緊制定地質(zhì)災害的防控預案,，并切實落實地質(zhì)災害防治責任制。要建立地質(zhì)災害預警預報系統(tǒng)和險情巡查制度,，重點對青方段,、石千段公路和215省道及植被破壞嚴重的礦山等地質(zhì)災害隱患點，實行定人定點監(jiān)測,，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，及時進行處置，并立即組織好群眾轉(zhuǎn)移,，避免人員傷亡,。
(六)統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱災的發(fā)生規(guī)律,，正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系,，努力做到統(tǒng)攬全局，不斷提高抗旱工作成效,。實行開源與節(jié)流并舉,，規(guī)范水源調(diào)度，合理配置水資源,。經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)要把水利上山作為抗旱工程建設的重點,，盡量多引多蓄山區(qū)徑流，不斷擴大高效經(jīng)濟林灌溉面積。堅持把節(jié)約用水放在首位,，大力推行滴灌,、噴灌等節(jié)水灌溉措施，提高水資源的利用效率,。要組織群眾清溝排淤,，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱機具的維修保養(yǎng)，確保能夠及時蓄水,、引水,。認真組織實施農(nóng)村安全飲用水工程，著力解決農(nóng)村群眾飲用水質(zhì)不達標的問題,。要繼續(xù)開發(fā)利用空中水資源,，提前做好實施人工增雨的人力和物資準備。
四,、明確責任,，確保防汛抗旱各項工作落到實處。
實踐證明,，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在于加強領導,，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責任務落實到位,。各級各部門要強化責任意識，狠抓工作落實,，切實做好今年的防汛抗旱工作,。
(一)認真落實防汛抗旱行政首長負責制?！斗篮榉ā?、《抗旱條例》規(guī)定，防汛抗旱工作實行行政首長負責制,，各級政府主要負責同志是第一責任人,。為強化領導和調(diào)度，市委,、市政府成立了由市委書記擔任政委,，市長擔任指揮長的高規(guī)格防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領導和指揮全市的防汛抗旱工作,。各級各部門也要相應成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機構(gòu),。各級領導要將工作的重點放在檢查督促、解決實際問題上,，及早落實防汛抗旱所必備的人,、財、物。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)組成人員要盡快熟悉工作情況,，認真履行工作職責,，確保防汛抗旱工作的有效性。
(二)認真落實分級負責制,。市防汛抗旱指揮部已經(jīng)明確了市領導防汛抗旱分工,，落實了分段分片包干責任制，確定了重要河堤,、水庫和市區(qū)的防汛責任人,。要嚴格按照分工要求，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性,，同時要加強相互之間的溝通協(xié)調(diào),，努力提高工作的成效。繼續(xù)實行市級領導,、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處主要負責人及技術(shù)干部三級定位負責制，并在水庫座落地樹立標牌,，予以公示,。要密切關(guān)注汛情，一旦出現(xiàn)險情,，迅速組織搶險,。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要按照防汛目標責任書的要求,，層層分解任務，層層抓落實,，確保不留一處死角,。
(三)全面落實部門責任制。市防指已經(jīng)調(diào)整充實了組成單位,，各部門要在市委,、市政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職,，各負其責,，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn),，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作,。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預測預報,，為防汛調(diào)度提供科學依據(jù),。水務部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力,，提出可靠的度汛措施和科學調(diào)度辦法;及時收集水文數(shù)據(jù)，迅速做出水情預報,。國土部門要加強對山地災害的監(jiān)測預報,，認真落實各項防災避災措施。財政部門要及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,，并加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理,。電力部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電，積極爭取并及時兌現(xiàn)抗災農(nóng)補電量,。電信,、移動、聯(lián)通公司等部門要確保汛期通信暢通,。環(huán)保部門要加大污染治理力度,，特別是大旱期間，要積極開展水體監(jiān)測,，嚴格控制污染源,，防止因污染而造成水質(zhì)性缺水。公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為,，維護防汛抗旱秩序和災區(qū)的社會穩(wěn)定,。民政部門要及時了解和上報受災情況，做好防汛救災及災后生產(chǎn)自救工作,。衛(wèi)生部門要扎實做好防汛抗旱期間人民群眾的衛(wèi)生防疫工作,。交通部門要對沿河公路全面檢查，及時落實薄弱地段的度汛措施,，確保汛期交通暢通,，并加強對河道和港口灣水庫湖區(qū)船只的管理。
(四)嚴格執(zhí)行防汛抗旱紀律,。遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。必須堅持局部利益服從全局利益,，個人利益服從國家利益的原則,，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。各級各部門要嚴格執(zhí)行上級的統(tǒng)一調(diào)度,，做到政令暢通,、令行禁止。在主汛期內(nèi),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處及市直有關(guān)部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的,，要嚴格執(zhí)行請銷假制度,。自即日起到汛期結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要嚴格執(zhí)行24小時值班制度,，并實行領導帶班,，指揮部將不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的,，將予以通報批評,。防汛抗旱救災物資要嚴格實行專款專用,、專物專用,，決不允許截留和挪用。此外,，還要認真落實重大問題責任追究制度,。對安全檢查不深入、汛前準備不充分,，度汛措施不落實,，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟損失的，要依法追究行政和法律責任,，決不姑息遷就,。
同志們，汛期即將來臨,，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢,，各級各部門必須本著對黨對人民高度負責的態(tài)度,，認真踐行“三個代表”重要思想,，牢牢把握防汛抗旱工作主動權(quán)，切實做好今年的防汛抗旱工作,。讓我們在市委,、市政府的堅強領導下,，強化措施,，狠抓落實,，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,。
全市防汛抗旱工作會議召開篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
同志們：
前不久,，省委,、省政府和省防汛抗旱指揮部召開了全省防汛抗旱工作會議,，分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，要求各級各部門從全局和戰(zhàn)略的高度，以x湖區(qū)為主戰(zhàn)場,，以水庫防守和山洪防御為重點,，全面加強防汛抗旱工作,。我們今天召開這個會議,，主要目的是全面貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神,，動員部署好全市防汛抗旱工作,。下面,，我講三點意見,。
一、認清形勢,，切實增強抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感,。
今年以來，在市委,、市政府的正確領導下,，全市各級各部門立足實際，扎實開展了防汛抗旱準備工作,，取得了較大成效,。全市共完成各類水利工程x萬處,，移動土石方x萬方,，完成投入x億元，x處朝天口工程已基本竣工，x已于x月下旬進行機組試運行,。各區(qū)縣（市）都認真開展了查險處險和各類度汛預案修訂工作,，全面加強了防汛物資儲備。x等區(qū)縣狠抓了山洪災害防御項目建設，建成了雨情監(jiān)測、預警、指揮平臺和群策群防四大體系,。
防汛物資缺口較大,，防汛抗災保障能力還不強,；
大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工，防汛搶險隊伍力量不足,；
前年和去年各區(qū)縣（市）黨委政府換屆,，人員變動大，部分新走上領導崗位的同志對防汛抗旱情況不熟悉,，防汛指揮經(jīng)驗不足,，等等。這些問題都要引起我們的高度重視,，并采取切實可行的措施加以解決,，真正把防汛抗災各項準備工作做到位，把防汛抗災的每一個環(huán)節(jié)抓到位,，確保萬無一失,。
二、明確目標,，突出防汛抗旱的工作重點,。
遇超標準洪水，保證城市,、重要城鎮(zhèn),、中型水庫、重點堤垸和重點交通干線安全,；
遇排漬標準內(nèi)暴雨不造成大的漬災,；
發(fā)生嚴重干旱時，城鄉(xiāng)生活用水基本有保障,，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降至最低程度,。
要加強對山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和預警，啟動相應的防御應急預案,，及時組織群眾轉(zhuǎn)移,，堅決避免群死群傷，力爭做到不死人,、少傷人,。五是認真做好抗旱準備工作,。要完善抗旱預案，抓緊灌溉設施的修復,、配套和抗旱機具的維修保養(yǎng),。加強水資源調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置,，大力推行節(jié)約用水,，確保城鄉(xiāng)用水安全。要開展抗旱應急備用水源建設,，改善抗旱服務能力,，全面提高抗旱減災水平。
當前,，全市已全面進入汛期,，各級各部門要扎實抓好各項備汛工作：一是要全面搞好安全大檢查。各地要對前段備汛情況進行一次回頭看,，查漏補缺,，進行再部署、再落實,、再檢查,。在大檢查中，必須做到有領導帶隊,、有工程技術(shù)人員把關(guān),、有檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題,，要立即妥善處理,。影響安全度汛的在建涉水項目必須制訂應急預案，落實好防汛保安責任措施,。二是要切實抓好防汛物資儲備,。按照“分級負責、分級儲備,、分級管理”的原則,，加大資金投入力度，在搞好清倉盤底的前提下抓緊補充防汛搶險物資,。要合理調(diào)整防汛物資儲備點,，部分交通便利的地方，可以組織一些社會儲備,，確保重點堤段,、病險水庫以及其它重點防洪工程的搶險需要。三是要加強防汛搶險隊伍建設。要抓緊組建,、充實好防汛隊伍,，對群眾性的防汛隊伍，要分層次開展技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演習,。要發(fā)揮老水利專家的傳幫帶作用,，努力提高防汛搶險應對水平。要加強防汛機動搶險隊,、民兵舟橋隊、潛水隊等防汛搶險專業(yè)隊伍的建設和培訓,，各區(qū)縣（市）必須組建起x人以上的搶險突擊隊,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建不少于x人的突擊隊，并抓緊維修和保養(yǎng)好搶險救生專業(yè)設備設施,，提高專業(yè)隊伍的戰(zhàn)斗力,。四是要加強各類預案的修訂和完善。各種防汛預案必須落實到位,，進行反復實戰(zhàn)演練,，不能搞紙上談兵。要加快資水流域防洪聯(lián)合調(diào)度信息平臺系統(tǒng)建設,，抓好流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案的落實,，按照發(fā)電服從防洪、經(jīng)濟效益服從防洪安全的原則,，由市防指負責統(tǒng)一調(diào)度,，各地、各水電站必須嚴格執(zhí)行,。
三,、強化措施，確保防汛抗旱的各項工作落到實處,。
防汛抗旱,，責任重大，任務艱巨,。必須進一步強化工作措施,，狠抓工作落實。
分管領導要集中精力抓,，要深入一線,，督促抓好抓實各項工作。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通,。
（二）落實工作責任,。各級要認真落實以行政首長責任制為核心的防汛抗旱責任制，實行分級負責,、部門負責,、崗位負責、技術(shù)負責,，一級抓一級,，層層抓落實。各級防辦要嚴格落實有領導帶班的24小時值班制度,。各部門要把防汛責任制,、技術(shù)責任制、工程管理與防守責任制等盡快落實到人,。各級責任人要盡快到崗到位,，熟悉基本情況，抓好工作落實,。要進一步強化防汛責任追究,，用嚴格的制度保證防汛責任的落實。
水文,、氣象部門要及時提供氣象預報和雨情,、水情測報情況；
民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作,；
財政部門要確保防汛抗旱資金撥付,；
衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場傷病人員的及時救護，組織好對災區(qū)的衛(wèi)生防御和醫(yī)療救護工作,；
電力,、通信、交通等部門要確保防汛供電,、通訊及道路暢通,；
x軍分區(qū)要組織民兵預備役部隊搞好抗洪實戰(zhàn)演練，做到召之即來,，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝；
公安部門要搞好防汛治安,，保持正常的防汛抗災秩序,；
新聞單位要加強輿論宣傳，營造良好的防汛抗災氛圍,；
其他各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責協(xié)助做好防汛抗旱工作,。
（四）嚴格督查問責,。要建立健全督查工作機制，嚴格開展防汛抗旱工作督促檢查,，定期通報全市防汛抗旱工作動態(tài),。凡是工作不落實、組織不得力,，特別是因工作失職,、瀆職造成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)人員責任,。
同志們,，防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。全市各級各部門一定要按照市委,、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，嚴格落實防汛抗旱工作責任制,，扎實做好防汛抗旱的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,！
全市防汛抗旱工作會議召開篇九
今天我們召開全縣防汛抗旱工作會議,，主要任務是傳達上級會議精神，安排部署今年全縣防汛抗旱工作,。剛才,，隋部長和吳縣長分別就軍民聯(lián)防和我縣今年防汛抗旱具體工作作了安排部署。對此,，我完全同意,，請大家結(jié)合實際，抓好落實,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）也集體遞交了防汛抗旱責任書,，要嚴格按照責任書的承諾做好工作。下面,，就做好全縣防汛抗旱工作,，我再強調(diào)三點：
一、要科學研判,，防止旱澇交替,。
防汛抗旱工作關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，歷來都是全縣工作的重中之重,，也是政府重要的工作職責,。特殊縣情決定了我縣防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹碗s性和不可預見性,。所以,，我們?nèi)魏螘r候都要高度重視,。
（一）要看清連續(xù)五年干旱的影響。從20xx年起,，我縣連續(xù)是干旱少雨天氣,，降水較往年同期明顯減少，最小時較往年平均值減少三成以上,，為歷史上所罕見,。連年干旱，給我們修繕水利設施,、加快基礎設施建設提供了有利條件,，但也造成了全縣部分水庫、塘,、堰等出現(xiàn)裂紋和滲水現(xiàn)象,，部分河流、渠系淤塞,，河床不斷提升,，泄洪能力減弱。多數(shù)蓄水工程缺乏必要的水源保證,，蓄水能力降低,，安全隱患不斷增多，水利設施的綜合防災減災能力明顯下降,。同時,，也由于多年干旱，年年防洪不見洪,，在干部群眾中麻痹思想和僥幸心理有所抬頭,，對防汛抗旱工作認識不到位、積極性不高,、關(guān)注程度不夠,，缺少迎戰(zhàn)較大洪澇災害的思想準備和應對措施，各種防汛抗旱抗災預案制定,、宣傳,、實施不力，缺乏防汛應急演練,，防汛技術(shù)和技能不足,。這些都增加了防汛抗旱工作的難度。
（二）要看清今年雨情水情的變化,。今年4至5月,，全縣普降喜雨，出現(xiàn)了多次明顯降水過程,，旱情得到有效緩解,。截至5月10日，全縣降雨量累計達389.3毫米,，較去年同期偏多27%,。目前,，全縣各類的水利設施蓄水狀況明顯好于年初,，鲇魚山水庫蓄水達3.02億立方米,，鐵佛寺水庫蓄水1960萬立方米,，大石橋水庫蓄水593萬立方米,，其他各類小型水利設施蓄水1580萬立方米。據(jù)氣象部門預報,，在未來三個月內(nèi),，全縣還將出現(xiàn)多次明顯降雨,，總降水量將達到540—650毫米,，比正常年份略高,。對此,，我們不能夠掉以輕心。要“寧可信其有、不可信其無,，寧可信其大,、不可信其小,，寧可信其重,、不可信其輕”,，由單純地抗旱,、防汛向防汛抗旱并舉轉(zhuǎn)變,，對當前形成的降水要合理引導,、充分積蓄，消除旱情,，保障人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,；也要對汛期內(nèi)可能出現(xiàn)的大汛,、洪水提前謀劃應對,，做到有備無患,，萬無一失。
（三）要看清全縣防汛的嚴峻形勢,。雖然近年來，我縣不斷加大水利基礎設施建設力度,，系統(tǒng)實施了小型水庫除險加固工程,，建設了一批防洪抗旱排澇設施，水利工程抗御洪澇災害的能力正在不斷提升,。但從整體上看,，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱,。水庫病險問題依然嚴重,，全縣126座小型水庫，有50座小型水庫仍存在病險問題,，占小型水庫總數(shù)的40%,。防洪工程建設標準低,，現(xiàn)有中小型水庫、河流堤防防洪標準偏低,，有的僅為五年一遇,，許多堤防沒有經(jīng)過高水位的浸泡,，許多工程沒有經(jīng)過高水位的考驗,，極易造成旱澇災害,。地質(zhì)災害威脅較大，全縣山區(qū)面積大,，山洪地質(zhì)災害多發(fā),，加之預測、預報,、預警等基礎設施薄弱,，防御難度大。城市與行業(yè)防洪標準低,，由于我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)不完善,，管網(wǎng)建設標準低，存在一些極易發(fā)生積水的區(qū)域,。
對以上的這些問題,，都要引起我們的高度警覺，引起各級各部門的高度重視,，要充分做好防汛抗旱的各項準備工作,，一絲不能放松，一毫不能麻痹,，必須嚴陣以待,，落實舉措，確保安全,。
二,、要科學應對，做好具體工作,。
會上印發(fā)了《xx縣20xx年防汛抗旱工作方案》等7個文件,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、各部門要認真對照文件精神,，堅持防汛與抗旱一齊抓,、工程措施與非工程措施一齊抓，統(tǒng)籌兼顧,，全面做好各項防汛抗旱減災工作,。
（一）要加強預警預測，完善預案體系。各單位要針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時修訂、完善和優(yōu)化防洪抗旱,、搶險救災,、人員轉(zhuǎn)移、山洪地質(zhì)災害防御等各類方案預案,，形成“縱向到底,、橫向到邊”的預案體系，不斷提高預案的科學性,、嚴謹性,、針對性、實用性和可操作性,，確保預案可行,、可用、可靠,。要逐項細化具體工作方案,，把事前預防、事發(fā)應對,、事中處置和善后管理過程中的每一個環(huán)節(jié)考慮周全,。需要群眾知道的預案，要通過各種方式讓廣大群眾知曉,，在執(zhí)行過程中積極爭取群眾的配合和支持,。同時要積極研究農(nóng)村居民老齡化、農(nóng)村空巢化,，對農(nóng)村傳統(tǒng)防汛組織動員帶來的挑戰(zhàn),，及早制定具體措施。
（二）要明確各自分工,，加強協(xié)同配合,。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責任分工,，做到思想到位,、組織到位，工作到位,、指揮到位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要落實屬地責任，嚴防死守,，確保不出問題,。水利部門要負責防洪除澇工程的行業(yè)管理,，擬定大型及重點中小型水庫、主要防洪河道,、重點水閘汛期調(diào)度運用計劃，提出雨情,、水情,、洪水預報調(diào)度方案及安全度汛措施。氣象部門要及時提供全縣短,、中,、長期天氣預報和氣象分析資料，提供實時雨情及災害天氣等氣象情況,。國土部門要負責地質(zhì)災害,、山體滑坡、泥石流的防御預案制定和監(jiān)測工作,。廣電新聞部門要加強對防汛抗旱工作的宣傳引導,，形成正確輿論導向。民政,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等部門對發(fā)生大的災害事故的，要及時做好災情統(tǒng)計,、群眾生活救濟,、醫(yī)療救助、農(nóng)業(yè)救災和生產(chǎn)恢復等工作,。各單位之間要加強協(xié)同配合,，抓好工作落實，確保全縣防汛抗旱工作有條不紊推進,。
（三）要突出工作重點,，加強隱患排查。重點要加強三個方面的隱患排查：一是對中小型水庫的隱患排查,?？h里負責大中型水庫防汛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要切實加強對轄區(qū)內(nèi)的水庫,、堤防和蓄滯洪區(qū)等重點工程和設施的安全檢查,，抓緊排除各類隱患，落實巡查和搶護措施,。對在建的工程及時制定完善應對方案,。對不符合防汛要求、存在安全隱患的險工險段,，要嚴格督辦,，倒排工期,，限時完成。尤其對存在險情的水庫,，要落實專人,，做好巡查防守，做到早發(fā)現(xiàn),、早預警,、早搶護，確保安全度汛,。二是對城鎮(zhèn)防洪的隱患排查,。城鎮(zhèn)防洪一直是我縣防洪工作的薄弱環(huán)節(jié),，防洪工程設施歷史欠帳較多,，排水管網(wǎng)等配套設施建設相對滯后，給城鎮(zhèn)防汛工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn),。公用事業(yè)管理部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）一定要高度重視,，及早部署安排，及早進行排查,，該疏通的疏通,，該加固的加固，確保一旦出現(xiàn)險情,，城鎮(zhèn)不發(fā)生內(nèi)澇,。三是對山洪地質(zhì)災害的隱患排查。我縣山洪地質(zhì)災害點多,、面廣,，情況復雜，是防汛抗旱工作的重點和難點,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）和國土部門要針對山洪災害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查,，逐項落實防范措施。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎,、全民參與為保證的群測群防體系,，切實加強山洪地質(zhì)災害點的監(jiān)測和預防。遇有惡劣天氣,，各相關(guān)部門要緊密配合,，及時發(fā)布險點險區(qū)暴雨預報預警，提前轉(zhuǎn)移可能發(fā)生山洪災害的當?shù)厝罕?，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生,。
（四）健全聯(lián)動機制，有效應對風險,。要完善會商機制,，針對各種雨情,、水情、汛情,、旱情,，進一步完善水利、氣象,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、交通運輸,、民政等部門的聯(lián)合會商機制，為縣防汛抗旱指揮部的決策部署當好參謀,。要完善值班機制,，嚴格執(zhí)行防汛領導帶班及值班制度，堅持汛期24小時值班,，確保水情,、雨情、旱情,、工情信息及時準確傳遞,，確保應急事務迅速處理。防汛期間,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要領導原則上不能外出,，確有重大事項需要外出的，必須嚴格執(zhí)行請銷假制度,，保證黨政主要領導至少一人在崗在位,。要完善督查機制，縣防汛抗旱指揮部辦公室和防汛抗旱督察組要嚴格履行督導職責,，以市防指明確的督查事項為重點,，不定期組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）防汛抗旱工作部署進行逐項督查，及時通報,，跟蹤問效,。對抗旱工作不符合要求的要及時糾正，責令限期整改,，確保防汛抗旱的各項措施落實到位,。
三、要科學部署,，確保安全度汛,。
（一）領導要到位。要繼續(xù)采取縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）領導包村組的辦法,，確保各項防汛抗旱措施落到實處,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）黨政正職要切實履行第一責任人的責任，分管領導要切實擔負起直接責任人的重任,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）防指組成人員因工作變動未調(diào)整到位的,，要及時調(diào)整到位。要加強對行政責任人的培訓,，特別是新分管防汛抗旱工作的領導要加強學習,，加強培訓，盡快了解情況,、熟悉業(yè)務,、進入角色，提高防汛抗旱決策指揮水平和對突發(fā)事件的應對處置能力,。
（二）責任要到位,。會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）遞交了今年的防汛抗旱責任書。責任書就是軍令狀,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要認真對照責任書中明確的防汛抗旱任務,，把責任和措施落實到具體單位、具體崗位和具體責任人,，并逐級公布責任人名單,，接受社會監(jiān)督。要深入各類度汛工程,、防汛重點部位,，詳細了解工程情況、水文測報情況,、料物儲備情況,、隊伍準備情況，對工程狀態(tài),、防洪能力做到心中有數(shù),，并制定切合實際的應對措施，確保責任落實,、措施落實,、任務落實。對消極應付,、造成嚴重后果的,，要嚴肅問責。
（三）宣傳要到位,。各級各部門要嚴格防汛抗旱信息報送制度,，規(guī)范和細化信息報送程序，提高重大突發(fā)險情災情信息報送的時效性和準確性,。要通過電視,、電臺,、報紙等新聞媒體，加大對防汛避險知識的宣傳教育力度,，增強群眾安全防范意識,，提高群眾安全防范能力。完善新聞發(fā)布機制,，健全與媒體的溝通聯(lián)系機制,，在推動社會公眾輿論關(guān)注點與防汛工作著力點的.結(jié)合上狠下功夫，及時準確發(fā)布信息,，掌握話語權(quán),、贏得主動權(quán)。
（四）保障要到位,。要強化應急保障,，堅持“寧可備而不用、不可用而無備”的原則,，加強抗旱服務隊、防汛機動搶險隊和物資儲備倉庫“兩隊一庫”的綜合管理模式,，有效整合防汛抗旱物資設備,，確保一些關(guān)鍵的、重要的物資數(shù)量充足,、質(zhì)量可靠,、使用便捷，確保災情發(fā)生時遇險搶險,、遇澇排澇,、遇旱抗旱、遇災救災,。要堅持工程措施和非工程措施并舉,，突出加強應急搶險隊伍的演練，增強搶險隊伍的整體配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力,，保證在緊要關(guān)頭調(diào)得出,、用得上、守得住,。要強化投入保障,，按照“分級管理，分級負責”的原則,，進一步建立和完善防汛抗旱資金投入機制,。縣,、鄉(xiāng)兩級都要將防汛抗旱經(jīng)費列入財政預算,，保證工作正常開展,。對防汛抗旱資金要專戶專賬、?？顚Ｓ?，嚴格按規(guī)定用途和范圍使用，切實保障充分發(fā)揮效益,。
