報告是一種常見的書面形式,，用于傳達信息,、分析問題和提出建議,。它在各個領域都有廣泛的應用,，包括學術研究,、商業(yè)管理,、政府機構等,。報告對于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇報告,。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇一

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器,，也是擴大招商引資的窗口,?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低,。因此,，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委,、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務,。

2,、江西桑海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),。江西桑海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里,，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里,，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務外包企業(yè)6家,，高,、中級各類專業(yè)技術人員2500余人。20xx年7月,，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”,，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠,、桑海制藥廠,、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭,，杏林白馬藥業(yè),、江西民康制藥、濟順制藥,、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群,。20xx年，桑海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元,，增幅26%,；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%,；地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%,；固定資產(chǎn)投資完成8.3億元,，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元,，增幅40.2%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%,。四項指標增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%,，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿(mào)出口增幅111.27%,，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%,。

突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元,，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元,，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家,，稅收突破10億元的“5121”目標,，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動,、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地,。

4、灣里羅亭工業(yè)園,。羅亭工業(yè)園籌建于20xx年,，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸,，南北兩側(cè)自東向西擴建,，東接桑海、西連安義,，北靠永修,。20xx年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，20xx年區(qū)委,、區(qū)政府按照“四區(qū)互動,、奮力比拼、富民強區(qū),、健康灣里”的總體戰(zhàn)略,，成立了園區(qū)（羅亭）項目建設推進指揮部，通過幾年的努力,，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷,、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進,，取得了實實在在的成效,。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托,，完成了2平方公里起步區(qū)建設,，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū),、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個,，項目總用地約20xx畝,，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個,，在建項目12個,，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元,，解決就業(yè)600余人,。

展中加以規(guī)范和解決,。

1、園區(qū)規(guī)劃定位方面,。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路,，沒有形成循環(huán)路網(wǎng),，由于缺少完善的路網(wǎng)建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設,，導致部分路網(wǎng)地塊標高不一,，條塊分割嚴重，同時,，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因,，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況,，導致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散,，彼此關聯(lián)度小，集聚程度低,，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”,。

2、園區(qū)基礎設施方面,。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設,，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施條件還有待進一步加強,。例如,，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行,、餐飲、住宿,、娛樂等三產(chǎn)配套服務發(fā)展略顯滯后,。

3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣,、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝,，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限,。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯,，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸,。目前,，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設,，預計,，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。

的信貸資金支持,，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資,，企業(yè)資金鏈比較緊張。

5,、招商引資方面,。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省,、市的政策支持,，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度,。

1,、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中,，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律,，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃,。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中,，要根據(jù)“規(guī)劃先導，分步實施,，發(fā)揮優(yōu)勢,，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化,、規(guī)?；⑻厣?、城市化”的園區(qū)建設目標,，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證,、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃,，留足余地,，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要,，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間,，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性,、嚴肅性。

2,、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁,。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入?yún)^(qū),、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃,。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目,、重點項目用地,，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標,，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡,，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標,。加強于上級部門的溝通聯(lián)系,，形成合力，積極跑省,、市爭取土地指標,，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息,，切實做好土地報批工作,。

三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理,，不斷提高集約用地水平,，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地,、集約用地的原則,，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率,，切實提高園區(qū)土地利用率,。

3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群,。扶持一批資金雄厚,，技術實力強,，市場占有率高的企業(yè),，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強,。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度,，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè),，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè),，使之做到同時引進,，同期建設投產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化,。

規(guī)快速建設,。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓,。在用工培訓方面,，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài),，在企業(yè)開工建設時就要主動上門,，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作,。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制,，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇二

點：

——新格局,，園區(qū)呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的嶄新格局。1—4月份,，園區(qū)共引進項目個,，實際進資萬元，分別占全縣招商引資總量的,、,。截止4月底，園區(qū)落戶企業(yè)已達家,，其中投產(chǎn)企業(yè)家,。目前，在樂江線沿線,，11家輕鈣生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)能力達40萬噸,，輕鈣生產(chǎn)基地初步形成；在連勝工業(yè)小區(qū),，聚集了家機械加工制造企業(yè),，以機械制造為主的特色工業(yè)小區(qū)已經(jīng)形成；在城南工業(yè)園和320國道工業(yè)帶聚集了家銅材加工企業(yè),，年產(chǎn)值可達億元,，初步形成了一個重要的銅材加工業(yè)基地。

——強態(tài)勢,，園區(qū)主要指標的增長態(tài)勢強勁有力,。1—4月份,，弋陽工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值11954萬元，增長101,；實現(xiàn)銷售收入39204萬元,，比上年同期增長107；全縣工業(yè)用電總量達萬度,，增長,，其中園區(qū)用電占到了成以上。

——快提升,，園區(qū)的經(jīng)濟和社會效益同步快速提升,。1—4月份園區(qū)上交稅金萬元，增長66,，占全縣財政總收入的,，同比提高個百分點。累計安排就業(yè)人,，新增人,。

在具體工作中，我們突出抓好了“五個大”：

2,、緊盯大項目,。今年是換屆之年，面對這一特殊背景,，在組織經(jīng)濟運行和園區(qū)發(fā)展的過程中,，我們始終以項目為第一抓手，以項目為主要推動,，不斷提高工作的針對性和實效性,。一方面，實行發(fā)展思路項目化,，全年工作重點化,，圍繞全年既定的總體目標，細化量化工作任務,，把工業(yè)園區(qū)建設等30個項目作為全年的重點工程,，實行重點辦理和重點督查，分別由縣四套班子領導牽頭落實,。另一方面,，組織小分隊全面出擊，由縣委,、縣政府主要領導帶隊的小分隊已先后三次東進浙江,，熱情走訪落戶弋陽的客商，廣泛結(jié)交工商企業(yè)界朋友，宣傳弋陽,，推介弋陽。1—4月份,，除已引進的個項目外,，還達成意向項目個，合同資金達億元,，其中,，千萬元以上項目個，億元以上項目個,。如：溫州萬鵬鋁業(yè)公司計劃投資5000萬元,，在我縣城南工業(yè)園新建鋁制品生產(chǎn)線；廣州金雙城公司計劃投資4000萬元,，在道口小區(qū)新建飲料食品加工項目,；溫州纖維化工公司計劃投資4000萬元，在城南工業(yè)園新建銅材加工項目,。

3,、確保大投入。為解決企業(yè)亟待入園,、園區(qū)無地可供,。

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公開亮相,、公開承諾,，以增強各級干部的責任感，確保各項工作落到實處,，取得實效,。另一方面，我們狠抓服務中心建設,。凡要求進中心的單位,，全部無條件進駐中心，嚴格按照一同審批,、一口收費,、一次辦結(jié)的要求制定和落實各項運作流程和規(guī)章制度，一個全市一流的服務中心正在建立起來,。

5,、確保大穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的根本保障,。今年以來,，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，努力為縣域經(jīng)濟特別是工業(yè)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定下發(fā)了《弋陽縣突發(fā)公共事件總體應急預案》,，并正抓緊編制完善各分項預案,。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展了一系列專項整治行動,，落實了各項防控措施,，強化了監(jiān)管責任。同時,，堅持工作重點下移,，積極預防和妥善處置群體性事件，切實加強了人民調(diào)解和信訪工作,，對涉及全縣穩(wěn)定大局的征地拆遷,、企業(yè)改制等問題，都充分調(diào)動方方面面的力量,，層級負責,，耐心疏導，并努力把矛盾和問題化解在基層,。

2006年已經(jīng)過去了三分之一,，回顧4個月來的工作，有許多地方讓人欣慰,。在以工業(yè)園區(qū)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟主導下,，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快速健康有序的快車道。1-4月份,，全縣完成生產(chǎn)總值億元,，增長；實現(xiàn)財政總收入萬元,，增長,；一般預算收入萬元，增長,；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資億元,，增長；全社會消費品零售總額億元,，增長,；城鎮(zhèn)居民可支配收入元，增長,；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元,，增長。打開門來看世界,，我們的工作還有許多不足,。我們深知與先進兄弟縣（市,、區(qū)）比，差距仍在拉大,。因此,，這次督查，既是對我們階段性工作的一次檢查,，更是對我們加快發(fā)展的一種鞭策,。今年，我們提出,，要爭先進位，躋身全市發(fā)展先進行列,，實現(xiàn)這一目標,，必須始終繃緊發(fā)展這根弦，要有拼和搶的強烈意識,，樹立“一日無為,，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇,，只爭朝夕,；樹立“不進是退、慢進也是退”的緊迫感,，鼓足干勁,，奮起直追，確保各項目標任務的全面完成,?？h委常委全部到位以后，我們還將組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的主要負責人到南昌小藍工業(yè)園,、奉新上商工業(yè)園、贛州興國工業(yè)園等地進行參觀學習,，在全縣開展干部作風整頓工作,，加強機關和行業(yè)的作風建設。亞平書記多次說過,，想干事的總有辦法,，不想干事的總有理由。面對充滿挑戰(zhàn)的發(fā)展征程,，我們將采取一系列措施,，增強各級干部的危機感、緊迫感和責任感,，不讓干部有不干事的理由,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇三

近年來,，工業(yè)園區(qū)大力加強黨建工作，有力地促進了園區(qū)企業(yè)健康,、快速發(fā)展,，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展的“互動”、“雙贏”,。

廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于,，是一個市管縣建工業(yè)園，現(xiàn)轄城南工業(yè)園,、石埡工業(yè)園,、羅渡工業(yè)園。目前,，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達7.72平方公里,。去年下半年來，通過縣委,、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力,，在“c21四川城市發(fā)展峰會”上，岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟區(qū)投資價值榜“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強,，是廣安市唯一一個進入20強的園區(qū),。今年1-11月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元,。目前,，園區(qū)入園企業(yè)76戶，建成企業(yè)57戶,，在建企業(yè)19戶,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，此外,，今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開工企業(yè)16戶,。園區(qū)共有黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人,，擔任支部書記(或副書記)3人,，選派黨建工作指導員17人，今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人,。

按照“黨員活動到哪里,，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作,。

創(chuàng)新組織體制,。一是突出重點，找準突破口,。我們以重點企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口,，率先建立黨組織,，以點帶面，全面推進,，產(chǎn)生較好的示范作用,。二是分類指導，因廠制宜,。按照成熟一個組建一個的要求,，采用“建、聯(lián),、掛、派”等形式,，創(chuàng)造條件逐步建立黨組織：一是獨立型,，即單獨組建。凡有3人以上正式黨員,，并有合適的支部書記人選的企業(yè),，單獨建立黨支部,。二是聯(lián)合型，即聯(lián)合組建,。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨組建黨支部條件的企業(yè),，聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型,，即掛靠組建,。對僅有個別黨員的企業(yè),，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠其它黨支部,。四是派入型,，即派駐黨建工作指導員。

重視發(fā)展黨員,。在靈活設置黨組織,、提高黨組織組建率的基礎上，各支部堅持黨員標準,，積極吸收先進分子入黨,，特別是采取“培養(yǎng),、推優(yōu)、發(fā)展”等形式,，堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,，把技術骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點,，引導他們加入黨組織,。

注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力,、向心力和戰(zhàn)斗力，關鍵在于能否有效開展各項組織活動,，幾年來，按照“企業(yè)需要,、業(yè)主理解,、員工擁護,、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，以園區(qū)管委會牽頭，以園區(qū)服務中心為載體,，靈活開展各項活動,。一是開展“當標兵”活動。要求企業(yè)黨,、團員做生產(chǎn)技術的標兵,、做完成任務的標兵,、做排憂解難的標兵,、做遵守紀律的標兵,、做服務企業(yè)的標兵。二是開展黨員先鋒崗活動,。黨支部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標志牌,，在廠區(qū)設立黨員,、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,，時刻提醒他們牢記自己的身份,，接受群眾的監(jiān)督,，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動,，在組織勞動競賽,、技術革新和技術比武等活動的同時，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻良策”活動,，發(fā)動員工合理化建議,，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策,。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展,，得到企業(yè)的肯定,。

突出制度建設。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃,，年中有檢查,，年底有考核;對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線,。建立健全黨組織,、黨員活動制度，正常,、規(guī)范“三會一課”活動，并做好臺帳記錄,。建立健全黨員發(fā)展制度,。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓,、有考察,，做到年年有發(fā)展。建立,、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度,，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障,。

發(fā)揮園區(qū)服務中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務中心為載體,，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,，提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展,、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務需求等問題,，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極,、健康,、向上的園區(qū)文化。

三,、初步成效,。

園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動深入開展,，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性,。據(jù)統(tǒng)計,，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程,。同時,，園區(qū)積極組織開展入黨積極分子培訓班,，各類人員的培訓得到不斷加強,，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升,。

園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大,。通過開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動,，黨員的榮譽感和自豪感增強,，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部等活動，評選優(yōu)秀黨支部書記,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋,，有力地推進了園區(qū)黨建工作,，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作,，輻射更寬,，示范更廣。

園區(qū)黨建資源得到了整合,。推進園區(qū)黨建工作后,，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理,，黨員的發(fā)展,、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織,、統(tǒng)籌安排,，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織,、黨員,、入黨積極分子、職工素質(zhì)進一步提高,，作用發(fā)揮更突出,，園區(qū)黨建立足園區(qū),、服務園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn),。

園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展,。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務技能不斷提升,，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點子”,，獻計獻策,，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實力,。

四,、思考和對策。

在園區(qū)黨建工作實際中,，雖有一定的進展,，但對照上級要求，還存在不少問題,，主要是黨組織單建率比較低,，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯,，部分業(yè)主的思想認識不到位,，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應,，大多過于陳舊,，教育內(nèi)容不適應，管理手段不適應,，比較落后,。企業(yè)黨務干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務干部少,，業(yè)務熟悉的黨務干部少”的現(xiàn)象,，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設和黨建工作的開展。為解決這些問題,，我們認為必須突出以下幾個方面工作,。

注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新,。針對企業(yè)組織在管理制度方面,、黨員與企業(yè)隸屬關系方面的'特點，形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念,、黨員先進性理念,、黨建工作理念、黨建工作方法方式等,。二是組織的創(chuàng)新,。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系,，建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席會議制度,。三是組建方式的創(chuàng)新,。包括單獨組建、聯(lián)合組建,、掛靠組建以及先建團,、工會，再逐步組建支部等,。

注重營造氛圍,。要不斷加強對企業(yè)黨建工作的領導，把企業(yè)黨建工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容,，擺上重要議事日程,，通過召開有關企業(yè)黨建工作會議,、經(jīng)驗交流會,、研討會等，研究布置企業(yè)黨的工作,，努力做到“三同時”,，保證企業(yè)黨建工作有效落實。

注重培育典型,。通過典型示范,，以點帶面，進一步總結(jié)推廣企業(yè)黨建工作先進經(jīng)驗,，用典型來指導,、帶動面上的工作開展。

注重解決實際問題,。一是經(jīng)費,、活動場所問題。以企業(yè)為載體,，推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合,，保證活動經(jīng)費、活動場所,、活動時間,。二是專職黨務工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務工作隊伍的同時,，建立一支新型的兼職黨務工作隊伍,。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行“黨員證”制度,，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動;對外出務工經(jīng)商黨員,，既要發(fā)證，又要跟蹤服務,，及時為之聯(lián)系外出地的黨組織,，使其組織生活盡快正?；?/p>

注重活動的實效性,。企業(yè)黨建工作開展得如何,，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導企業(yè)黨組織圍繞“班子建設好,，黨員素質(zhì)好,，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好,，群團配套好,，合作共事好”的目標，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作,，不斷提高黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力,。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體,，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上,，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下,，把黨員教育活動帶進車間、班組,，做到學習,、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,，讓黨員利用業(yè)余時間進行自學。教育他們堅持黨的宗旨,，堅定社會主義信念,，務使黨員認真實踐“三個代表”的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色,，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，帶頭學習先進技術和科學管理方法,，帶頭遵紀守法，維護好生產(chǎn),、生活和社會秩序,，帶頭搞好內(nèi)外團結(jié)和精神文明建設。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇四

圍繞縣委、縣政府構建“一城兩區(qū)”大格局的總體發(fā)展思路,，根據(jù)縣政協(xié)常委會2014年工作要點及工作安排,，我會組織部分政協(xié)委員對禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實地考察,、聽取匯報,、走訪座談等方式，認真聽取了縣直相關單位,、禮義和楊村兩鎮(zhèn)黨委政府,、園區(qū)所涉及村莊干部群眾代表、園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)負責人等對新型工業(yè)園區(qū)建設的意見與建議,，深入了解了園區(qū)建設的現(xiàn)狀與進展,，認真分析了園區(qū)建設中面臨的問題與困難，廣泛探討了加快園區(qū)建設的措施與辦法,，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗,。

通過多年的探索和實踐,，縣委、縣政府在推進禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設上做了大量工作,，積累了許多經(jīng)驗，取得了一定成效,。概括起來主要是：

(一)堅持高端高標原則,，認真編制發(fā)展規(guī)劃，夯實了發(fā)展基礎,。嚴格遵循“高端規(guī)劃,、科學布局、鑄造起步,、分步實施”的原則,，委托山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院認真進行總體規(guī)劃的編制工作。2014年4月14日完成了總規(guī)綱要編制并在縣人大五樓會議室進行了匯報,，征求意見,、修改完善后落實到1：10000形圖上，開始了園區(qū)總規(guī)編制;6月18日召開相關部門意見征求會,，對總規(guī)作了二次修改;8月12日在縣委黨校會議室進行了正式評審,，總規(guī)涉及禮義、楊村兩鎮(zhèn)共16個村莊,、14682口人,、21150.6畝耕地。目前有關部門根據(jù)市、縣兩級相關部門專家意見,，對總規(guī)進行認真修改和完善,，形成了正式文本。

(二)堅持親商安商原則,，認真開展招商引資工作,，培育了經(jīng)濟增長點。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蘇村煤業(yè),、新沙河煤業(yè),、駿通鑄管、鑫源冶煉,、鴻生生物,、鴻生養(yǎng)殖等14家企業(yè)，涉及煤炭,、冶鑄,、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè),，除工具公司,、蘇村煤業(yè)、行源建材,、行源化工為縣屬企業(yè)外,，其余均為近年來我縣貫徹親商安商原則、招商引資引進的民營企業(yè),，這些企業(yè)進入園區(qū)后,，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強企業(yè)技術創(chuàng)新,，共完成固定資產(chǎn)投資12.6億元,，平均投資規(guī)模1.4億元，規(guī)模最大的蘇村煤業(yè)固定資產(chǎn)投資5.2億元,，規(guī)模最小的彩虹鑄造固定資產(chǎn)投資0.2億元,，行業(yè)優(yōu)勢主要集中在煤炭、鑄造和冶煉上,，其中駿通鑄管,、工具公司和彩虹鑄造等產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外有一定影響力。2013年園區(qū)14個企業(yè)累計完成工業(yè)增加值2.86億元,，上繳稅金1.09億元,，占全縣財政總收入的25.7%。

(三)堅持優(yōu)化優(yōu)質(zhì)原則,，認真優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，加快了基礎設施建設,。為了促進入園企業(yè)的發(fā)展，并為吸引外來企業(yè)入園創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境,，縣政府及各職能部門把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、加強基礎設施建設抓在手上，積極實施了水,、電,、路、通訊等硬件設施建設,，認真推進了政策制定,、優(yōu)化服務等軟件工作。一是道路,。園區(qū)現(xiàn)有主要道路有坪曲線(省道),、陵禮線(縣道)，其余均為鄉(xiāng)村道路,，為配合園區(qū)建設需要,，郝莊互通已經(jīng)提上建設日程。二是供電,。園區(qū)現(xiàn)有秦川變電站(220千伏),、禮義變電站(110千伏)兩座變電站，可基本滿足園區(qū)用電需要,。三是供排水,。園區(qū)供水現(xiàn)在主要依靠磨河水源，可基本滿足現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)需要,，園區(qū)建設開工后,，需有新的供水水源，也多方進行了積極的探求,。四是通訊、有線電視等?，F(xiàn)有通訊設施,、有線電視等均可基本滿足園區(qū)建成后的需要。五是出臺了一系列切實可行的招商引資優(yōu)惠政策,，為吸引客商落戶陵川,，入駐園區(qū)敞開了綠色通道。

二,、禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題與困難,。

盡管提出園區(qū)建設較早，但由于我縣的經(jīng)濟基礎,、地理環(huán)境等因素的制約,，實質(zhì)性進展速度慢、成效小，面臨著很多的問題和困難,。

(一)管理機制體制不適應發(fā)展要求,，運轉(zhuǎn)傳動能力弱。目前我縣園區(qū)建設已邁出關鍵一步,，園區(qū)總體規(guī)劃基本完成,，但詳細性控制規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域總體環(huán)境影響評價報告等一系列配套規(guī)劃編制工作尚未開展,。特別是詳細性控制規(guī)劃，是指導園區(qū)分步,、分階段實施的重要依據(jù),，具有很強的可操作性，編制過程中涉及具體的實地測繪工作,，費時費力,。如果不成立專門的園區(qū)管理機構，采取專業(yè)化推進方式,，一是很多工作難以同時開展,，僅靠經(jīng)信局一個部門從人員上難以保障，規(guī)劃完善期限難以明確,，難以及早進入實質(zhì)性建設階段,。二是園區(qū)申報主體向上不對口，在以往的園區(qū)資料申報過程中,，要求申報主體為園區(qū)管委會,，資金扶持主要以年度重大基礎設施和公用工程為主，因此在未成立園區(qū)管委會之前,，難以取得省市政策和專項資金支持,。三是難以建立高效的幫辦服務體系，直接影響落地項目建設進程,，導致入園項目前期手續(xù)辦理時限長,，不能如期開工建設。四是新型工業(yè)園區(qū)的建設涉及到鎮(zhèn),、村,、企業(yè)等方方面面大量工作的協(xié)調(diào)和組織，沒有一個相對獨立的組織架構難以擔當此重任,。

(二)建設用地政策剛性上升,，征地工作落實難。園區(qū)分區(qū)域詳細規(guī)劃編制完成后近期建設用地總量才能明確,。但初步估算,，僅近期規(guī)劃中的打通南北和東西的兩條主干路用地近1200畝,，另外急需開發(fā)的鑄管區(qū)內(nèi)，駿通鑄管年產(chǎn)45萬噸大口徑鑄管項目需用地600畝,。一旦詳細規(guī)劃完成后付諸實施,，園區(qū)建設用地需求將呈剛性上升趨勢，但規(guī)劃區(qū)域內(nèi)大部分土地是基本農(nóng)田,，只能通過各種途徑逐步調(diào)整,，難度很大。盡管圍繞園區(qū)規(guī)劃國土部門做了大量工作,，向園區(qū)調(diào)整建設用地近4000畝,，但真正要落實用地仍有困難。一是用地指標爭取難度大,，從以往慣例看,，全市范圍內(nèi)尚無單個項目一次性批地近千畝的現(xiàn)象，一般最多只有200畝,。二是目前尚未制定配套的征地補償相關政策,，具體操作人員、方法,、措施不明確,，特別是失地農(nóng)民補償安置的相關政策，是事關園區(qū)能否和諧征地順利推進的關鍵,。

(三)配套服務體系不完善,，招商引資引力小。園區(qū)配套體系分為生產(chǎn)配套和生活配套兩大塊,，其中生產(chǎn)配套又分為基礎設施(九通一平),、公共平臺(公用基礎設施)、生產(chǎn)性服務業(yè)等,，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)是影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵,，它包括研發(fā)、信息,、創(chuàng)業(yè),、技術交易、知識產(chǎn)權和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術服務和人力資源,、投資管理咨詢、現(xiàn)代物流等商業(yè)和環(huán)境服務,。而生活配套同樣也涉及基礎設施,、環(huán)境景觀、文化娛樂等的同步跟進,，目前我們在配套服務體系方面僅僅做了一些最基本的水,、電,、路的建設工作，其余基本處于空白,。近年來,，有些投資商到我縣考察，但由于園區(qū)基礎設施較差而未能達成投資意向,。

(四)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展水平較低,，轉(zhuǎn)型升級困難多。目前園區(qū)內(nèi)盡管有一定數(shù)量的企業(yè),，但涉及4個行業(yè),，主導產(chǎn)業(yè)尚不突出，實質(zhì)關聯(lián)度不高,。規(guī)劃引導的鑄造,、裝備制造、新材料,、現(xiàn)代物流等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)除鑄造外其他尚處于空白,。盡管鑄造業(yè)有5家，除駿通和鑫源外其他3家規(guī)模較小,，且產(chǎn)品單一,，同質(zhì)化現(xiàn)象存在。企業(yè)間缺乏交流合作與互補,，企業(yè)外向度低,，產(chǎn)品市場競爭力不強。轉(zhuǎn)型升級人才技術支撐不足,，從產(chǎn)業(yè)層面說缺乏掌握全球化競爭新知識,、新本領的高級經(jīng)濟決策戰(zhàn)略型人才，缺乏持續(xù)開拓創(chuàng)新的企業(yè)家以及具有真正意義上輻射帶動能力強的龍頭企業(yè);從企業(yè)層面講,，缺少新技術應用和學科帶頭人和具有一定知識的市場開拓人才,、復合型管理人才等。因此,，要形成規(guī)劃意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構,，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

(五)發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化,，思想認識有差距,。一是縣、鎮(zhèn),、村企思想認識,、步調(diào)不統(tǒng)一，多年來,，縣里為推動工業(yè)園區(qū)建設,，多次規(guī)劃,，屢次修訂，卻遲遲未能定稿;鎮(zhèn)里雖積極招商服務項目,，但存在各自為政的思想,，整體規(guī)劃意識不強;村級干部舉棋觀望，只見心動不見行動;引來的項目在等政策等園區(qū)規(guī)劃落實,，盼享受各種優(yōu)惠;基層群眾對項目占地憂心忡忡,，擔心征地政策不公開不透明，害怕訴求得不到回應,、利益得不到保障,。二是由于產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，原有規(guī)劃倉促,，項目上馬在前,，規(guī)劃在后，導致現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)距離村莊較近,，因為環(huán)境等因素,，引起部分村民不滿，影響了企業(yè)正常發(fā)展,。三是園區(qū)周邊治安管理,、農(nóng)村社會綜合治理還存在較多突出問題。

三,、加快建設禮楊新型工業(yè)園區(qū)的辦法與建議,。

禮楊新型工業(yè)園區(qū)的建設是推動縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵，要在“高端規(guī)劃,、科學布局,、鑄造起步、分步實施”的原則指導下,，破解建設難題,，加快推進速度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,，強化招商引資,，真正把禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設成為新型工業(yè)化示范區(qū)、土地集約型示范區(qū),、生態(tài)環(huán)保型示范區(qū),。

(一)創(chuàng)新管理機制體制，促進園區(qū)建設有效運轉(zhuǎn),。一是要切實把禮楊工業(yè)園區(qū)建設作為推進“綠色崛起,、多元發(fā)展”的一個重要抓手來抓，在成立園區(qū)管委會之前，盡快成立一個獨立的臨時辦事機構(或者叫工業(yè)園區(qū)建設領導小組),，選配領導專職負責園區(qū)建設工作，吸納有關部門業(yè)務骨干,，落實辦公場所,、人員、經(jīng)費,，有步驟開展各項工作,。園區(qū)建設領導組作為縣政府派出機構，行使縣政府授予的各項管理權限,，園區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的所有村莊,、單位和個人都要服從園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，服從園區(qū)建設領導組統(tǒng)一管理,，按照有關政策,、規(guī)定，處理園區(qū)建設的有關具體問題,。二是加強園區(qū)管理人員的業(yè)務知識和服務技能培訓,，打造高效率服務團隊，切實為入園企業(yè)項目提供“一站式,，保姆式”服務,。

(二)高標準高起點做好各項規(guī)劃編制，從源頭抓好園區(qū)建設工作,。一是要依據(jù)總規(guī)同時推進園區(qū)配套規(guī)劃編制,。確定專門人員負責詳細性控制規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域總體環(huán)境影響評價報告等一系列配套規(guī)劃編制工作,。二是要將園區(qū)規(guī)劃的制定和實施同禮義、楊村兩鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相銜接,、相協(xié)調(diào),、相一致,，統(tǒng)籌推進,。三是要科學安排，明確規(guī)劃進度,，確保各種規(guī)劃在規(guī)定期限內(nèi)完成,，為園區(qū)建設提供指導服務。詳規(guī)內(nèi)的重大基礎設施建設工程項目要列入年度重點工程項目加以推進,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點主攻方向,，作為今后園區(qū)招商指南。

(三)千方百計破解征地難題,，為園區(qū)重大基礎設施建設提供保障,。一是認真做好園區(qū)內(nèi)建設用地儲備工作,。國土部門要加大全縣建設用地調(diào)整力度，在修改編制土地利用總體規(guī)劃時為園區(qū)預留足夠的用地面積,，促進建設用地向園區(qū)集中;向上積極爭取用地指標,，確定專人協(xié)調(diào)省、市國土部門在爭取政策支持力度和指標使用上下工夫,，確保中長期規(guī)劃指標及用地置換政策有序推進園區(qū)建設,。二是對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和樹木資源、拆遷民房等情況進行調(diào)查摸底,，出臺《禮楊新型工業(yè)園區(qū)土地征用實施方案》,，積極籌劃園區(qū)的土地征用前期工作，加快園區(qū)開發(fā)速度,。三是建立和完善征地相關政策措施,，明確失地農(nóng)民補償標準，做好園區(qū)建設用地和重大項目用地的協(xié)調(diào)工作,，有計劃有重點開展征地工作,，做到和諧征地、和諧建設,，并嚴格控制園區(qū)內(nèi)所涉村莊居民住宅零星建設和見縫插針的不規(guī)范建設,。河北省徐水縣在建設長城汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地搬遷中，出臺《土地整合村莊改造補償安置政策標準》,、《失地農(nóng)民養(yǎng)老補助辦法》等17個惠民政策文件,，保障了失地農(nóng)民“一失五有”(失地有糧，失地有居,，失地有利,，失地有業(yè)，失地有保),，可供借鑒,。四是在有條件情況下有序推進園區(qū)內(nèi)村莊整合，大膽探索租賃土地,、土地入股等方式經(jīng)營土地,，確保農(nóng)民利益不受損失。同時要建設緊湊型工業(yè)園區(qū),，提高土地利用效率,。認真做好園區(qū)總體環(huán)境影響評價報告編制、報批工作,。積極探索區(qū)域置換和排污權交易制度,，取得發(fā)展所需容量，實現(xiàn)園區(qū)總量指標高效利用，為入園項目環(huán)評報批創(chuàng)造條件,。

(四)加快園區(qū)基礎設施建設,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資創(chuàng)造條件。要堅持綜合配套原則,，逐步健全運作有序的功能系統(tǒng),，做到生產(chǎn)、生活有機配套,，水電、通訊,、環(huán)保設施齊備,，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是禮義至郝莊高速公路連接線,，是基礎中的基礎，重點中的重點,，要高標準高品位超前規(guī)劃建設,，盡快落實到位，加速推進,。只有連接線盡快開工建設,，其他道路同時跟進，才能快速構建園區(qū)發(fā)展框架,，才能在短期內(nèi)見效;同時也要考慮將來發(fā)展貨運鐵路運輸,，盡可能降低物流成本，預留鐵路建設用地發(fā)展空間,。二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套跟進,，圍繞駿通公司和杭州華鑄已簽約的45萬噸大口徑鑄管項目，盡快啟動鑄造a區(qū)建設,，為鑄管這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件,，同時啟動b區(qū)建設工程，在條件許可的情況下建設一部分標準化廠房,，降低項目的非生產(chǎn)性投資,，切實增強招商引資吸引力。三是注重配套服務體系跟進,，圍繞園區(qū)重大項目落地,、關鍵人才引進，配套建設園區(qū)住宿,、醫(yī)療,、學校、科研、金融,、行政服務等重大公用設施,，使項目引得進、住得下,、能安心,，為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

總之,，園區(qū)功能布局的鑄管業(yè)集聚區(qū),、鑄件業(yè)集聚區(qū)、裝備制造業(yè)集聚區(qū),、新型產(chǎn)業(yè)區(qū),、生態(tài)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)備用區(qū),、公共服務中心等七大板塊要通過發(fā)揮立體式山地園區(qū)的潛質(zhì),，因地制宜，多個中心布局,、多個工業(yè)組團發(fā)展,，塑造多元化的建設空間。

(五)堅持科技創(chuàng)新和人才支撐戰(zhàn)略,，通過內(nèi)聯(lián)外引不斷壯大主導產(chǎn)業(yè),。一是政企聯(lián)動，共同出資組建產(chǎn)業(yè)科技服務中心,，特聘一批在全國冶煉鑄造,、機械、新材料行業(yè)具有前沿技術的專家教授,，指導服務現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn),，以解決生產(chǎn)過程中的技術難題，同時指導企業(yè)相應的技術改造;依托骨干企業(yè),，聯(lián)合縣職業(yè)技術學校和國內(nèi)高校相關專業(yè),，整合組織、教育,、人事,、勞動和社會保障部門的各種資源，建立鑄造行業(yè)培訓中心,，培養(yǎng)新一代企業(yè)領軍人物和優(yōu)秀管理人才,、技術人才。二是在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，要注重龍頭企業(yè)培育,，加大有實力,、市場銷售網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢企業(yè)的幫扶力度，千方百計創(chuàng)造條件讓其做大做強,。同時瞄準如美陵集團,、北汽集團等為主的制造業(yè)大企業(yè)、大集團,，注重其擴張動向,，主動上門招商，力爭引入制造業(yè)大項目,，著力培育制造業(yè)龍頭企業(yè),，努力形成差異化發(fā)展新格局。三是加強企業(yè)間交流協(xié)作,，定期召開座談會,，促進企業(yè)間信息、技術,、管理等各方面溝通，形成發(fā)展合力,。鼓勵長期出口企業(yè)盡可能多保持訂單,，以緩解國內(nèi)市場疲軟的局面。

(六)著力籌集園區(qū)建設資金,，確保園區(qū)建設順利推進,。從調(diào)研情況來看，在組建園區(qū)管理機構的同時,，應積極籌措園區(qū)建設資金,。一是搭建融資平臺，積極適應當前園區(qū)開發(fā)建設,，特別是園區(qū)建設投融資的要求,，組建工業(yè)發(fā)展有限公司之類的機構，主要為園區(qū)基礎設施建設資金的籌集提供融資平臺,。二是加快土地流轉(zhuǎn),，籌備建設資金。要加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn),，完善基礎設施建設,，完成項目選址,、項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)專用道路可研編制、報批,、立項,、環(huán)評,、土地預審,、施工圖設計工作，讓工業(yè)園區(qū)建設真正駛上“快車道”,。三是積極探索“飛地經(jīng)濟”合作新模式,，加強與晉城開發(fā)區(qū)以及發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)的溝通合作，盡快啟動園區(qū)內(nèi)企業(yè)和禮義,、楊村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為融資擔保提供基礎性資料,，利用平安債券為園區(qū)建設提供強大的資金保障,。四是探索創(chuàng)新融資機制，規(guī)范園區(qū)財政管理體制,，做好園區(qū)企業(yè)債券的籌備及相關工作，積極探索建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。可借鑒運城市鹽湖區(qū)政府在六大園區(qū)建設中發(fā)揮“兩大基金”作用的做法,，即縣政府每年拿出額度為上年度一般預算收入10%的資金，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展專項引導資金,，發(fā)揮政府資金杠桿效應,，吸引更多資本聚集到園區(qū);同時壯大政信擔保規(guī)模,，增加資本金額度,。

(七)優(yōu)化園區(qū)建設軟環(huán)境,，為長遠發(fā)展打下堅實的基礎,。一是要加大禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設的宣傳力度,。在調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)群眾渴望在家門口就業(yè)，對工業(yè)園區(qū)的建設充滿希望,，但也有少數(shù)群眾對工業(yè)園區(qū)的建設漠然視之,，認為這個工程遲遲不見動工,，還不知道什么時候能建成，充滿疑慮,。因此,，要通過報紙、電視等多種媒體宣傳工業(yè)園區(qū)的重大意義和相關建設情況,，讓更多的百姓了解工業(yè)園區(qū),，知道工業(yè)園區(qū)建設所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益,，為園區(qū)建設和下一步征地等工作順利推進形成有利的社會氛圍和積極的思想基礎,。二是要提前做好園區(qū)周邊群眾的工作,。從周邊縣,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設經(jīng)驗來看,，做好園區(qū)所涉群眾的工作是園區(qū)軟環(huán)境建設的一項重要工作,，園區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響較深，對發(fā)展工業(yè)的巨大優(yōu)勢認識不足,，特別是在新建工業(yè)園區(qū)的問題上，有部分群眾心存疑慮,，態(tài)度消極,，尤其是個別村莊村情復雜,，干群關系不夠和諧,，班子配合不夠默契，這些情況都給園區(qū)建設的順利推進增加了難度,，因此及早做好群眾工作顯得十分重要,。三是強化服務企業(yè)意識，建立服務企業(yè)平臺,。要提高園區(qū)的總體服務水平,，力爭克服工作效率低,、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象。在此基礎上盡快成立民營企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡中心,，啟動網(wǎng)絡工程建設,，統(tǒng)籌本地服務資源、統(tǒng)一呼叫受理和網(wǎng)絡在線協(xié)同服務、快速響應企業(yè)的服務需求,，積極為企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、知識產(chǎn)權,、投資融資、管理診斷,、檢驗檢測,、人才培訓,、市場開拓、財務指導,、信息化服務等優(yōu)質(zhì)服務,。四是建設良好社會治安環(huán)境，特別是要加強農(nóng)村綜合治理基礎工作,。要深化平安鄉(xiāng)村,、平安企業(yè)等系列創(chuàng)建活動,，不斷拓展創(chuàng)建領域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,、創(chuàng)新創(chuàng)建形式,、提高創(chuàng)建實效,，營造全民共創(chuàng)平安、全員共享平安的濃厚氛圍和工作局面,，用社會治安綜合治理的優(yōu)異成績吸引企業(yè)入駐園區(qū),，同時還要加強企業(yè)的安全防范意識和安全生產(chǎn)意識,，確保安全生產(chǎn)，高效生產(chǎn),。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇五

工業(yè)園區(qū)黨工委在縣委、政府及縣直機關工委的正確領導下,，在廣大員工的全力配合下，堅持以十八屆三,、四中全會精神,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞園區(qū)黨建實際,，積極開展工作。

牽頭負責,，抓好黨建園區(qū)非公黨建工作建立了由主要領導負總責,，分管領導具體抓,，并指定專人負責黨建基礎工作。做好相關黨建臺賬等具體工作,。

優(yōu)化隊伍結(jié)構現(xiàn)共有黨支部21個,，其中非公企業(yè)黨支部20個,。共有黨員93人。其中預備黨員4名,，占黨員總數(shù)的4.30%。女黨員33名,，占黨員總數(shù)的35.48%,。少數(shù)民族黨員1名,，占黨員總數(shù)的1.08%,。35歲及以下的黨員38名,，占黨員總數(shù)的40.86%,。大專以上學歷的黨員39名,，占黨員總數(shù)的41.94%,。目前共有申請入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對象)1人,。入黨積極分子(不包括發(fā)展對象)35人。發(fā)展對象2人,。截止2016年底,，非公企業(yè)黨員數(shù)中男性達到63人，女性32人,。

加強企業(yè)黨員發(fā)展教育管理為不斷補充新鮮“血液”,，改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構,，園區(qū)黨工委從政治素質(zhì),、文化素養(yǎng),、業(yè)務水平,、年齡結(jié)構等方面,，嚴格把好黨員“入口”關,。在新發(fā)展的黨員中，我們做到女黨員占比不低于25%,，35歲以下的不低于70%,，高中以上文化程度的不低于70%，以企業(yè)的骨干力量為主,，保證企業(yè)黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高,。目前，園區(qū)非公企業(yè)黨員人數(shù)僅占職工人數(shù)的少數(shù),，我們必須高度重視發(fā)展新黨員工作,。要嚴格按照“堅持標準,、保證質(zhì)量、改善結(jié)構,、慎重發(fā)展”的方針,，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者,、生產(chǎn)骨干、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上,。要加強對積極分子的培養(yǎng)教育，及時把先進分子吸收到黨組織中來,。發(fā)展黨員要特別注重質(zhì)量,，嚴把程序關、質(zhì)量關,。

指導員選派,、培訓,、激勵保障情況,。

1,、首先得要求企業(yè)黨組織負責人，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng),，要在企業(yè)職工中具有一定的威信。企業(yè)主是黨員的,，原則上應擔任黨組織負責人,。園區(qū)有20個黨支部書記，是由企業(yè)主親自擔任,，80%以上的支委成員,，是由企業(yè)的中,、高層管理人員擔任。

2,、堅持以上好“黨課”為主,，創(chuàng)新教育培訓管理機制,。我們把提高黨員的政治業(yè)務素質(zhì),，作為一項戰(zhàn)略任務,。始終把黨員干部的教育培訓作為加強黨員教育管理的治本之策，長久之計,，在培訓方式上,，采取以上黨課為主，充分發(fā)揮基層教育陣地的作用,，采取分級負責,、分級教育管理的辦法。在培訓內(nèi)容上，突出鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、理想信念、宗旨觀念,、法律法規(guī)和黨員教育管理知識等,。在培訓陣地上，充分利用縣委黨校,、基層黨員活動室,、黨員電化教育等。在黨員教育管理機制上,，推行黨員目標管理,，認真落實黨建工作責任制。

3,、一是加強基層黨組織組建力度,，積極實施基層組織建設提升工程,。園區(qū)黨工委按照“有利于黨組織的管理，有利于黨組織開展活動,，有利于黨員參加組織生活和有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則,，采取多種方式組建企業(yè)黨組織。（1）,、建立非公企業(yè)黨支部,。在有3名以上正式黨員、生產(chǎn)較為穩(wěn)定的企業(yè),，都單獨建立了黨組織。（2）,、建立非公企業(yè)聯(lián)合支部,。針對那些正式黨員不足3名或尚處在基建階段未正式投產(chǎn)的企業(yè),，我們建立了聯(lián)合支部，由園區(qū)黨工委成員兼任支部書記,，把這些企業(yè)的黨員納入聯(lián)合支部統(tǒng)一管理。實行黨工委領導掛點,，從機關抽調(diào)骨干人員駐點指導幫扶,。（3）,、深入開展“雙聯(lián)雙幫”活動,。園區(qū)班子成員多次走訪企業(yè)及農(nóng)村困難戶,，深入了解企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活實際,，并以一對一結(jié)對幫助的方式，切實在日常的生產(chǎn)生活中為企業(yè)及群眾服務,。2016年4月9日，班子成員走訪了村委,，及6戶困難戶,，共送上慰問金1800元,。4月12日,，走訪了村6戶困難群眾，送上慰問金1200元,。5月14日,，園區(qū)黨工委組織機關黨員干部17人，以“三進三解三促”活動為依托,，再次深入企業(yè),，針對前期群眾路線的工作查找問題和不足，與企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶,。6-7月,，班子成員走訪了眾村村委,，送上慰問金5000元,。9-10月，班子成員走訪了硯溪村委,，送上慰問金5000元,。各黨支部也紛紛號召企業(yè)黨員、職工組建了“愛心基金”,，用于社會貧困家庭、失學兒童,、困難職工的救濟,。

根據(jù)園區(qū)企業(yè)從事一線生產(chǎn)工作50多名黨員的不同特點，我們按照不同的要求,，建立了36個黨員示范崗,。同時,，我們還積極組織企業(yè)黨員開展“比技能、比貢獻”,、“業(yè)務技能競賽”等活動,，提高黨員職工的業(yè)務技能?？h總工會、人勞局和工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)同坤誠電器黨支部舉辦了坤誠電器職工勞動技能大賽,。通過組織廣大黨員開展“創(chuàng)園區(qū)標兵,、創(chuàng)黨建特色”活動，達到了“以爭當標兵促隊伍建設,、以黨建工作促園區(qū)建設”的效果,。同時,，我們還積極開展“一建雙爭三培”活動，即建強黨組織,，爭創(chuàng)“十佳務工黨員,、十佳黨支部”，培優(yōu)黨務工作者,、培育企業(yè)文化,、培養(yǎng)企業(yè)黨員,，努力提升非公企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力,，增強企業(yè)活力,。把黨旗插到每一車間,、每一個班組，把黨徽掛在第一個黨員的胸前,。

每月組織開展一次園區(qū)黨員企業(yè)主聯(lián)合會,。組織園區(qū)企業(yè)中的黨員及企業(yè)主召開一次例行座談會,，打造園區(qū)非公企業(yè)主溝通的平臺,。同時，建立醫(yī)藥化工和有色金屬加工兩個產(chǎn)業(yè)黨建示范片,。不斷加強黨建的示范表率作用,，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)黨建工作良性開展,。努力構建“非公黨建示范點”2016年，共三家企業(yè)支部被確定為非公有制企業(yè)黨建工作示范點,，分別為普正藥業(yè),、安昌鋁業(yè)、日盛藥業(yè)有限公司,。在繼續(xù)做好這項工作上，爭取在園區(qū)形成數(shù)量合理,、特點鮮明,、作用突出的非公黨建示范區(qū),。力爭今后幾年將在園區(qū)各大產(chǎn)業(yè)中培育出黨建示范點，新建3-5家企業(yè)支部,，同時進一步落實時間,、場地、經(jīng)費和支部書記權益保障機制,。在鞏固和擴大規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織的基礎上,，加強對新組建黨組織黨員發(fā)展,、支部學習,、陣地建設,、作用發(fā)揮方面的指導，確?！敖ㄒ粋€,，活一個，發(fā)揮作用一個”,。

黨建工作評價考核情況2016年底開展了對園區(qū)黨工委副書記胡小勇述職評議制度,，下一步將不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊伍,。以高標準嚴要求發(fā)展黨員,，永葆黨的生命力。認真落實發(fā)展黨員推薦,、公示,、票決等制度,，堅持原則發(fā)展黨員,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇六

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資,、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點,。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭,，招商引資項目建設具體提速,，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺,。“”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀,，搶抓時機,，完成“彎道逾越”,，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關鍵期間,。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路,、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關于進一步加速園區(qū)發(fā)展,、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列,、在全市領先完成小康社會具有主要意義,。

一,、準確掌握“”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設初見成效,。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃,、高強度投入,、高標準建設,、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導,、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體,、以招商為手段,，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園,、江北化工產(chǎn)業(yè)園,、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝,。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(年-2020年)》,、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》,，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》,、石頭店建材工業(yè)園,、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制,?；瘜W工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園,、萬里化學工業(yè)園,、汪家工業(yè)園,、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水,、供電,、排污、通信等首要基本設備建設基本完成,，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史,。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃,，新增建設用地節(jié)制面積到達10000畝,。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強,，園區(qū)堆積效應日益彰顯,。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多,，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工,、花林水泥、車橋,、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明,。東圣“836”工程、楚原化工,、吉星化工,、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷,、冠泰建材,、盼盼木塑門、星球人造板,、微晶石板材,、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高,、規(guī)劃最大的鍛造基地,，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工,、森源食(藥)用菌,、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn),，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進,。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構成,，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證,。在縣委、縣縣政府強有力的指導下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部分的關懷,、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強,。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗,，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出,，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計,，企業(yè)做大做強,、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn),，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間,。“”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元,，年均遞增74%,。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！啊睍r期,，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法,，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境,，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施,。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》,，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確,，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出,，園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》,，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳,，使企業(yè)化險為夷;出臺《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關部分的行政審批,、行政收費,、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》,，使行政審批環(huán)節(jié)省少,，審批時限縮短,，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》,，免收行政事業(yè)性收費26項,，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評,。經(jīng)過采取這一系列的辦法,，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重,、部分支持,、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛,。

五是園區(qū)本身建設不斷增強,。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業(yè)立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實,，在思想認識上同縣委,、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委,、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性,，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位,，以實績論英雄”的工作導向,，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓,，大家有壓力”,，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結(jié)“”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還,，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破,。

二、科學分析“”期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機,。

(一)面對的時機,。

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題,，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速,，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),，為經(jīng)濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言,，國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為,，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進,，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移,，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領先崛起,，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓,，可以猜測，“”期間,，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高,，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大,。

從本身來看：“”期間,，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓,，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確,，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰,，發(fā)展的辦法更加富有成效,，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法,、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強,，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構成,，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強,，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大,，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確,，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū),、園區(qū)平臺建設等嚴重基本設備的建設,，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證,。

(二)面對的壓力與應戰(zhàn),。

隨著國家經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變，“”期間,，國家對環(huán)保,、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高,，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中,，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度,、構造,、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速,，土地資源、礦產(chǎn)資源,、林木資源會更加稀缺,，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱,，鄙人一輪的發(fā)展中,，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展,，在建項目標接踵投產(chǎn),，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下,，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展,，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地,，如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人,，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，“”期間,，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起,，過去發(fā)展快的、基本好的地域,，發(fā)展步子會愈來愈快,，過去基本較差的，都在你追我趕,，一往無前,。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下,，我們?nèi)绾螕P長避短,，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地,，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn),。

三、精確定位“”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的,。

(一)指導思想,。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃,，用地集約,，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則,，以園區(qū)平臺建設為載體,，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線,，以招商引資為重點,，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證,，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度,、完成新跨越，努力建設全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū),。

(二)發(fā)展重點,。1、完善園區(qū)平臺建設機制,，加速園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施;2,、做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級;3,、強力拓展生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè),，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4,、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性,、科學性,、針對性、實效性;5,、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，指導更多的項目入駐園區(qū)。

(三)發(fā)展目的,?！啊睍r期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上,、過50億元的企業(yè)2家以上,、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家,。到“”期末,，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元,，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%,、生活垃圾處置率100%,、工業(yè)污染物排放達標率100%。

(四)首要任務及戰(zhàn)略重點,。

1,、“”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務。

磷化工產(chǎn)業(yè),。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向,，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群,，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地,。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司,、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司,、宜昌西部化工有限責任公司,。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材,，加速產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，裁減設備老化,、污染嚴格的初級加工企業(yè),，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè),，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路,。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司,、宜昌盼盼木成品有限公司,、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司,、冠泰建材有限公司,。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石,、林木,、磷石膏的開發(fā)與綜合應用,，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具,、微晶石板材,，豐富板材、型材門類,，強大產(chǎn)業(yè)集群,。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè),。著力打造汽車零部件及鍛造基地,，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司,、宜昌奧力鍛造有限公司,、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司,。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客,，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃,，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展,，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構成相關配套產(chǎn)業(yè),。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元,。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。依照“區(qū)域化結(jié)構、標準化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化運營,、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式,，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地,。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司,、食得福食品有限公司,、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強,，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃,，依托柑橘、大米,、茶葉等資源優(yōu)勢,，發(fā)展綠色、環(huán)保,、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目,，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶,、玻璃器皿、彩印包裝項目,。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元,。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點,，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本,，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司,、楚陽科技有限公司,、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司,。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強,，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領域發(fā)展,，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新,，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用,，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元,。

2、“”期間園區(qū)平臺建設的首要任務,。

“”時期,，園區(qū)建設繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點,、分步推進,、項目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設瓶頸,，完善園區(qū)平臺建設,。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設備配套，提高園區(qū)建設程度,，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力,，優(yōu)先開發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺,、紅林,、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機,，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整,，為“”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規(guī)劃建設,。要完成自然氣管網(wǎng)建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座,，優(yōu)先建設各專業(yè)園區(qū)的干道,、供排水管網(wǎng)和通訊線路?！啊逼陂g,，園區(qū)基本設備投入到達20億元以上。

四,、優(yōu)化完善“”期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法,。

(一)要加大園區(qū)平臺建設力度。一是堅持規(guī)劃先行,。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步建設、突出重點,、項目帶動”的準則,，加速新增建設用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃,、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃,，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的,，合理設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),、治理服務區(qū)、寓居生活區(qū),。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合,、項目建設規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性,、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行,。要依據(jù)項目建設需求，對規(guī)劃的建設范圍要一次性規(guī)劃到位,，一次性征地拆遷到位,，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區(qū)建設效率,，提高園區(qū)集約發(fā)展程度,，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設與城鎮(zhèn)建設的互相推進,。經(jīng)過園區(qū)平臺建設不斷拓展城鎮(zhèn)骨架,，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能,，交通,、水利,、環(huán)保、城鎮(zhèn),、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中,。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應,。

(二)要加大招商引資工作力度,。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的,，任何時分都不能松勁,，不懶惰，不拋棄,。要立足于招大商,、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目,，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向,。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理,，優(yōu)化資源的裝備,，在磷礦石、硅石,、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,，充分調(diào)動礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變,、做大做強,，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產(chǎn)業(yè)突出,、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權,、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌,、知名企業(yè)落戶,，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法,，不斷標準招商引資的工作流程,。關于耗能高,、污染重、存在嚴重安全隱患,、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目,，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度,。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的力度,。環(huán)境建設是隨同“工業(yè)立縣”進程中的一個永久主題。環(huán)境建設沒有最好,，只要更好,。“”期間,，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進行打造,。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認識,，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡,，大力表揚服務工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境,。要認真貫實縣委,、縣縣政府對推進“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行,，有禁則止,。要堅持自動服務，上門服務,，高效服務,，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度,，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入,，全程參加項目標論證與調(diào)查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境,。關于卓有成效的政策,，要一以貫之地執(zhí)行;關于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短,，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的,，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富,，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量,。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新,、崇尚成功,、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè),，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè),，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度,。一是要增強園區(qū)平臺建設的保證,。“”期間人力,、物力,、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機,，嚴重基本設備項目盡能夠向園區(qū)集中,，增強園區(qū)平臺建設措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備,、發(fā)展項目優(yōu)先申報,、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則,，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持,，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接,，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求,。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度,，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢,，構成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石,、方解石等資源環(huán)境,，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷,，增強對硅石,、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證,。

(五)要加大人才建設的力度,。人力資源是最主要的資源。人才是“”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量,。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部,。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉,、綜合部分交流,、高級院校脫產(chǎn)學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強,、政策程度高,、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職,、按期培訓,、組織外出學習調(diào)查、政策鼓勵等多種方式,，培育一批社會責任心強,、懂運營、善治理,、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才,。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關手續(xù),，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人,。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，系統(tǒng)化地培訓產(chǎn)業(yè)工人,，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇七

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遵照縣委的部署,，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬,，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調(diào)研,，并于7月下旬前往璧山、榮昌,、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關情況報告如下：

自xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是xx年3月園區(qū)管委會成立以來,，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設,，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長,，多年來“工業(yè)強縣”的,。

口號。

變成了實實在在的行動,。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關部門克服困難,，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷,、場平基建,、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利,。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束,，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%,。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量,、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎設施建設進展較快,。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元,，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路,、電力,、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用,，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米,。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)模?，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家,，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家,，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元),。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人,。在建企業(yè)11家,，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè),、火電、復合肥,、氧化鐵,、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設,。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進,。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園,、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地,，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

(一)認識尚未統(tǒng)一,，配合不夠默契,。

(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻,。

(三)土地指標緊張,，項目推進困難。

(四)區(qū)位劣勢明顯,，引資到位較少,。

(五)體制機制不順，辦事效率不高,。

(一)統(tǒng)一認識,，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力。

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū),，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路,。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一,，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時,，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,，唯一的出路還是工業(yè),。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路,，既浪費資源又破壞環(huán)境,，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風險,。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚,、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢,，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路,。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中,，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時,，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年,，市委市政府的政策也不可能直接送上門,，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持,，我們就會坐失良機,，石柱的發(fā)展就會滯后。當前,，至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識,，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論,、先試不議論,、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū),，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎,。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想,，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍,，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè),，再難也要辦工業(yè)”的共識,。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展,。

“思想大解放,，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度,，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習,，開拓創(chuàng)新。只有敢闖,、敢干,、敢試，敢于突破“條條”,、“框框”,、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展,。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點,。

一是要敢于讓利企業(yè),。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低,，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的,。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都,，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南,，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元,，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算,，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3xx年的時間才能平衡,。但在奧康集團的引領下,，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元,，100多家企業(yè)用工1萬人以上,，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益,。奧康的成功,，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前,，長安,、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件,。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制,，吸引大批企業(yè)到榮投資，xx年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二,。璧山,、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因,。

二是要敢于舉債建設,。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設，涪陵區(qū)欠債20多億元,，渝中區(qū)欠債30多億元,。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合,，都提出要幫助渝東北,、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū),，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū),，從中長期貸款入手,，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設?，F(xiàn)在人們普遍關心的問題是,，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資,，實現(xiàn)平衡,。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元,，到xx年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元,，按此計算的投資回報期限為xx年。據(jù)了解,，投資回報的平衡點在上海為xx年左右,，重慶則相對長一些，璧山,、榮昌等基礎較好的地方為xx年左右,。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算,，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益,。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等,，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地,。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目,，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施,，筑巢引鳳,，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山,、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外,，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝,，上半年爭取到位指標1000畝,，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是,，只要做好了群眾工作,，安置好拆遷戶,，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制,。目前,，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展,，不打破障礙,、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面,，榮昌實行了“授權”辦理，在園區(qū)內(nèi)設立了四個職能分局,，一個辦證服務大廳,，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結(jié),，不用再跑到各局審批,。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié),，盡管如此,，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū),，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求),，就可以先干再逐步完善手續(xù),。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”,、土地指標先用后爭取等等做法,，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關。

(三)拓寬渠道,，集中各種資金投入園區(qū)建設,。

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資,，縣政府作為投資主體,，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式,，要大力發(fā)展園區(qū),，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高,。因為我們的用地條件差(山地多,、平壩少),，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資,，每平方公里在3億元以上,。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元,，這是我縣財力所不能及的,。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn),。因此,，必須拓寬投資渠道，增強融資能力,。在拓寬投資渠道方面,，一是可以借鑒璧山、榮昌,、忠縣的經(jīng)驗,，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設資金解決園區(qū)道路建設問題,，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等,。二是按縣委〔xx〕34號文件規(guī)定，天然氣,、電力,、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮,，積極鋪設園區(qū)管網(wǎng),，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險,。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地,，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力,。在增強融資能力方面,，關鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源,，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資,，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念,，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設需要,。

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容,，都需要大量土地指標,。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻,。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣,，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地,。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”,，結(jié)果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸,。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北,、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程,，每年提供了幾千畝的土地利用指標,，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標,。因此，采取多種形式,，策劃包裝好項目,，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務,。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標xx畝以上,，以保證園區(qū)建設的順利推進。

(五)創(chuàng)新機制,，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序,。

一是適當調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作,、封閉運行,、獨立核算、自求平衡,、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整,，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要,。二是適當調(diào)整園區(qū)管委會管理職能,。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務,，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責,，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能,，使之更好服務入園企業(yè),。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度,，上級部門收取部分由縣財政上繳,，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用,，園區(qū)代辦的方式進行,。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法,，實行授權委托、集中辦證,，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區(qū)辦理,。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結(jié),，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū),，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益,，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆,。

(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序,。

一是擬定入園企業(yè)基本條件標準,。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益,。引進項目要結(jié)合本地資源,，突出特色、優(yōu)勢和重點,，堅持“四不要”,，即無稅的不要，污染大的不要,，實力弱的不要,，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理,。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》,，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回,，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制,。設立規(guī)范的退出標準,，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督,。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況,，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核,。如國土部門應爭取到位的用地指標,，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通,、水務,、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確,，年底嚴格考核兌現(xiàn),。

(七)加強領導，健全園區(qū)決策議事機制,。

一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構,，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項,，制定解決疑難問題的硬性措施,，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度,，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度,，不定期聽取企業(yè)的工作建議,、意見，現(xiàn)場解決有關問題,。

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根據(jù)縣人大常委會xx年。

工作計劃,。

和常委會主任會議安排,，為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關于工業(yè)園區(qū)建設工作情況的報告，常委會組成由副主任龔仙橋任組長,、部分常委會委員及相關工委人員為成員的調(diào)研組,，于10月14日至15日采取“一看二聽”的方式對3個工業(yè)園建設工作情況進行了調(diào)研?？矗杭床榭戳恕耙粎^(qū)三園”的基礎設施建設情況;聽：即聽取各園區(qū)和有關部門關于園區(qū)基礎設施建設,、招商引資、項目落戶、項目建設推進情況,、園區(qū)體制機構建設情況及運行機制和工作制度建立完善情況,。與此同時，認真分析研究工業(yè)園區(qū)建設工作推進過程中存在的困難和問題,，積極討論和探索進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設的工作措施和辦法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

(一)加強工業(yè)園區(qū)建設組織領導，建立各工業(yè)園區(qū)組織機構,?？h委于xx年3月分別成立了園區(qū)黨工委和管委會，由縣四家班子領導任園區(qū)黨工委書記和管委會主任,，各工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任、副主任,，履行園區(qū)規(guī)劃,、土地收儲、融資,、建設,、行業(yè)準入、招商引資及項目服務等職能職責,。同時從各部門抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的人員參與具體抓好工業(yè)園區(qū)建設工作,，確保了各工業(yè)園區(qū)建設的順利推進。

(二)抓好《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制上報和評審通過工作,。根據(jù)《省人民政府關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求,，我縣委托北京藍圖工程設計有限公司和貴州江天規(guī)劃設計院有限公司共同編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于xx年8月完成文本編制并上報省經(jīng)信委,，于9月4日通過了省經(jīng)信委組織的專家評審,，并于9月23日獲省經(jīng)信委批復，并被列入《貴州省xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃》,，思南工業(yè)園區(qū)成為全省重點規(guī)劃建設園區(qū)之一,。全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃范圍,、區(qū)位及規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)規(guī)劃等進一步明晰,，空間布局按“一區(qū)三園”布置,，規(guī)劃總面積38.16km2，其中：雙塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約18.31km2,，關中壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約4.15km2,，燈油壩產(chǎn)業(yè)園(含邵家橋鎮(zhèn)趙家壩片)規(guī)劃面積約15.7km2,。同時，順利啟動了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,，委托貴州福信達科技有限公司和中科院貴陽地球化學研究所編制的環(huán)境影響評價實施方案已通過省環(huán)保廳開發(fā)處組織的專家審查,，目前正在編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》，預計在11月可通過省環(huán)保廳審查批復,。另外,，委托武漢華中科大編制的雙塘產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)，已于7月通過了縣專家組評審;關中壩和燈油壩產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)正在洽談編制中,。工業(yè)園區(qū)各項規(guī)劃的順利編制上報和通過審查批復,，為推進工業(yè)園區(qū)建設提供了科學依據(jù)。

(三)扎實抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,。一是扎實抓好園區(qū)土地測量和收儲工作,。各園區(qū)都對規(guī)劃建設紅線內(nèi)的土地進行了測量和確認，目前共完成土地收儲3815.5畝(其中：關中壩1000畝,、雙塘1580畝,、燈油壩1235.5畝)，拆除違章建筑27幢,，完成農(nóng)戶搬遷1435戶,，遷墳708座。二是抓好園區(qū)電力網(wǎng)絡建設,。擬新建關中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2#主變擴建工程即將開工建設;雙塘產(chǎn)業(yè)園110kv大同巖變電站已進入征地階段,。三是狠抓園區(qū)路網(wǎng)建設。投入100萬元修建了燈油壩進場公路,，完成了燈油壩園區(qū)所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設全長7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于9月29日開工建設,，施工單位正在陸續(xù)進入工地施工;關中壩東西岸工業(yè)大道，目前正在加快征地工作,。四是加快園區(qū)給排水工程建設步伐,。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實施，石材城排洪渠工程正在進行項目可研報告編制;雙塘園區(qū)排洪渠工程于近期完成招投標工作即可進入施工階段,。加快推進烏江思林電站庫區(qū)提水給水工程進度,，目前正在協(xié)調(diào)省高速路建設項目辦解決從騰龍峽大橋增設管網(wǎng)問題,，燈油壩,、雙塘產(chǎn)業(yè)園供水問題將得到有效解決。關中壩給水工程將與城區(qū)給水工程同步進行,。五是加快園區(qū)工業(yè)建設用地征用和批后供應的報件工作,。截至目前，我縣已在“一區(qū)三園”范圍內(nèi)實施土地出讓供應項目1個,，面積253.70畝;正在實施土地出讓供應項目1個,，面積13.56畝;報地區(qū)已審查通過的土地出讓供應項目4個,，面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應項目13個，面積617.7畝,。

(四)抓好招商引資和項目入園推進工作,。縣人民政府結(jié)合全縣實際,，年初制定出臺了“邊規(guī)劃,、邊引資、邊建設”的戰(zhàn)略部署,，突出招商引資和項目建設兩大重點,，加強隊伍建設，解決機構編制設立xx縣投資促進局,，同時縣財政預算1000萬元作為招商引資工作經(jīng)費,，建立嚴格工作考核考評機制，提高外出開展招商引資工作的頻度,，強勢推進招商引資工作,，大力推進項目入園建設。截至目前全縣招商引資簽約項目共80多個,，工業(yè)園區(qū)已建成企業(yè)4個;在建項目13個,，在建項目總投資12.8912億元，已累計完成投資2.414億元;近期還將新開工黔東北物流產(chǎn)業(yè)園等一批建設項目,。

從調(diào)研的總體情況來看,，通過全縣上下的共同努力，能取得這樣的發(fā)展成績和形成這樣的發(fā)展局面,，應予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區(qū)建設今年才起步,，在工作推進過程中也還存在一些不盡如人意的地方，當然,，我們更要保持清醒頭腦,，對工業(yè)園區(qū)建設推進過程中存在的困難和問題要特別引起高度重視并加以正確應對。

(一)園區(qū)管理體制不夠健全,，協(xié)調(diào)落實難度較大,。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設領導管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要,。園區(qū)建設工作在組織領導機構上雖然成立了園區(qū)黨工委和管委會,，由于沒有解決編制和相應的待遇,，實際上既“管”不了地又“管”不了人,，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，由于責,、權,、事不統(tǒng)一,，作用發(fā)揮受到一定局限,。一方面相對于工業(yè)園區(qū)建設工作時間的長期性和責任的重要性來說，一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由于責,、權,、事相分離，造成中間環(huán)節(jié)增多,，工作協(xié)調(diào)難度較大,，形成“唱戲人多，跳戲人少”的局面,。園區(qū)盡管都組建了相應的管理機構辦公室,，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊,、專業(yè)人員匱乏,、工作經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費嚴重不足、職責不明確,、責任不到人等現(xiàn)象,。

(二)推進園區(qū)建設的運行機制不夠順暢，相關政策,、工作規(guī)程和辦事制度不規(guī)范,、不配套、銜接差,，部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象比較突出,，服務園區(qū)建設的合力不大。一是各利益攸關方對縣委,、縣政府制定出臺的關于實行“零地價”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大,，已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著物權屬確認,、實物指標調(diào)查測量,、公示、復核,、簽認可,、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的工作規(guī)程,，各環(huán)節(jié)工作安排和落實不緊湊,、相互脫節(jié)，園區(qū)內(nèi)違法占地,、違章建筑現(xiàn)象突出,，造成土地征收補償兌付工作難度增大,，土地收儲受到較大影響,。三是由于園區(qū)管理體制不夠健全,，園區(qū)建設管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善,，涉及行政審批服務和專門業(yè)務服務沒有明確責任到人,，部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象突出，服務園區(qū)建設的合力不大,。

(三)基礎設施,、配套建設滯后。園區(qū)基礎設施建設整體滯后,，企業(yè)等地等水等電建設現(xiàn)象突出,，道路、通訊,、場平,、管網(wǎng)及污水處理等配套設施不完善，園區(qū)安全生產(chǎn),、治安管理工作尚有一定差距,，還不能滿足入園項目建設需要。

(四)園區(qū)環(huán)境保護有待進一步加強,。園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施不力,，粉塵、燥音超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生,，污染較為嚴重,，當?shù)鼐用穹从齿^為強烈。在建項目多數(shù)未做環(huán)境影響評價報告,，環(huán)保設施能否一同建設不得而知,，勢必造成今后園區(qū)污染防治壓力增大，影響園區(qū)整體建設質(zhì)量,。

(五)園區(qū)項目建設推進比較困難,。一是部分建設項目涉及征地、拆遷及安置工作,，協(xié)調(diào)難度大,，導致工程無法按計劃實施，工程進展較緩慢,。二是由于園區(qū)基礎設施建設滯后,，開工建設工程量大，需要大量資金投入,，而縣級財力困難,，能投入的建設資金有限，在建項目推進進度較慢,。三是對進入園區(qū)的建設項目把關不嚴,，加之各相關部門之間的溝通,、協(xié)調(diào)、配合還不夠,，影響了項目的順利推進,。

(六)資源環(huán)境條件約束大，招商引資困難,，加之投融資渠道不暢,，園區(qū)建設缺乏持久動力。由于我縣工業(yè)生產(chǎn)資源缺乏,、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳,，編制工業(yè)項目核心競爭力不強，導致招商引資簽約履約率不高,。另外由于我縣財政困難和長期存在工業(yè)短腿問題,，利用社會資本投入園區(qū)建設的吸引力不強，園區(qū)建設資金“瓶頸”難題非常突出,。

(七)園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃滯后,，影響園區(qū)建設質(zhì)量。園區(qū)總體規(guī)劃,、體系規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃,、詳細規(guī)劃的編制工作滯后于園區(qū)建設快速發(fā)展的需要,，使規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得不到充分發(fā)揮，存在建設牽著規(guī)劃走,，項目牽著規(guī)劃走的現(xiàn)象,。

(一)加強對園區(qū)工作的組織領導，進一步理順全縣工業(yè)園區(qū)管理體制,，建立完善機構,，提升服務水平和質(zhì)量。建議根據(jù)《省人民政府關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求,，按照省經(jīng)信委審查通過的《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，加快按規(guī)定和程序解決園區(qū)建設組織領導機構編制，及時建立完善園區(qū)建設組織領導機構,，明確職責,，不斷創(chuàng)新工作方式、方法,，建立健全統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展,、推進園區(qū)規(guī)范化建設的工作機制，切實做到責、權,、事相統(tǒng)一,，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務水平和質(zhì)量,，切實解決園區(qū)建設工作中遇到的實際問題，促進園區(qū)建設穩(wěn)步推進,。

(二)進一步提升園區(qū)建設規(guī)劃水平,。抓好園區(qū)建設，搞好規(guī)劃是龍頭,，是科學發(fā)展建設和管理園區(qū)的重要依據(jù),。一是要超前編制規(guī)劃，抓好規(guī)劃與園區(qū)建設項目的結(jié)合,，切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設的超前指導作用,，增強規(guī)劃的可操作性，為園區(qū)項目建設打好基礎,。當前要重點抓好園區(qū)控制性詳規(guī)編制和上報審批工作,。二是加強園區(qū)規(guī)劃管理。推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開,，強化內(nèi)部監(jiān)督,，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序,，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性,，有效遏制實施規(guī)劃的隨意性。

(三)進一步加大土地征收儲備工作力度,，為園區(qū)建設順利推進提供用地保障,。要制定出臺土地征收管理辦法，使土地征收工作從土地及其附著物權屬確認,、實物指標調(diào)查測量,、公示、復核,、簽認可,、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)形成一套完整的工作規(guī)程,，各環(huán)節(jié)工作安排和落實緊湊,、不脫節(jié);嚴厲打擊園區(qū)規(guī)劃紅范圍內(nèi)違法占地、違章建筑現(xiàn)象;切實抓好拆遷農(nóng)戶搬遷安置工作和用地報件審查批復工作,，為園區(qū)建設順利推進提供保障,。

(四)進一步暢通園區(qū)建設投融資渠道。資金問題是制約園區(qū)建設發(fā)展的關鍵問題。一是要按照“誰投資,、誰經(jīng)營,、誰受益”的原則，把園區(qū)基礎設施建設探索采取bot,、bt等方式推向市場,，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設。二是要積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設,，加快建設步伐,。三是要堅持擴大開放，加大對外招商引資工作力度,，積極促成更多更好的園區(qū)基礎設施建設項目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地,，構筑開放式的投資主體，多元化,、多層次的投融資新格局,。

(五)高標準建設園區(qū)基礎設施。要堅持按“一次規(guī)劃,，分步實施”的原則抓好園區(qū)基礎設施建設,，不因資金制約而降低建設標準，要用發(fā)展的眼光以高標準適度超前建設,。就當前而言,，要堅持從實際出發(fā)，依托項目抓好園區(qū)建設,，實現(xiàn)滾動發(fā)展,。要加快土地整治(場平)、標準廠房,、公用工程配套建設進度,，適當超前規(guī)劃建設道路、橋涵,、管網(wǎng),、消防、環(huán)保等基礎設施,，合理進行園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū),、服務區(qū)與生活區(qū)的布局，努力改善園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件,。

(六)加大園區(qū)建設環(huán)境保護力度,。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻,，對污染大,、能耗高,、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè),，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律,、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度,，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評,，投產(chǎn)之前要驗收,，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施,，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)園區(qū)建設有機結(jié)合起來,，打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區(qū),，在園區(qū)優(yōu)先建設綠色隔離帶等生態(tài)屏障,。

(七)強力推進項目入園工作。要重點突出龍頭項目招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商、點對點招商等招商方式,，實現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化,。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大跟蹤落實力度,，促其早日開工建設,。

(八)努力營造良好的園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革,，積極探索建立園區(qū)“一個窗口對外”的辦事機制,。二是增強服務意識，提高辦事效率,，切實解決園區(qū)建設實際困難和問題,，努力做到園區(qū)辦事“零障礙”，真正做到“能辦的事馬上辦,，難辦的事變通辦,，份外的事幫助辦”。三是進一步加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理,，制定安全生產(chǎn),。

應急預案。

和處置預案,，強化園區(qū)治安工作,，積極化解各種矛盾,，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。

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為促進我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設,，推動園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè),，對我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設情況進行了一次調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

我縣工業(yè)園區(qū)始建于x年x月，總規(guī)劃面積x畝,，園區(qū)以105國道為界分為東西兩個區(qū),，東區(qū)x畝已基本成形，西區(qū)x畝,，主要是新規(guī)劃的兩個基地：一個是占地8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地,，另一個是占地3500畝的臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截止目前為止,，工業(yè)園基礎設施建設累計投入資金x億元,，園區(qū)道路、供水,、供電,、通訊、網(wǎng)絡,、污水處理等基礎設施不斷完善,，省級園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。

園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家,，在建企業(yè)家,，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊,、礦產(chǎn)品深加工,、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),。xx年,，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列,。今年1-10月份,，實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，工業(yè)增加值億元,，出口創(chuàng)匯億元,，稅金總額億元，安置就業(yè)x萬人,。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人,，年齡集中在20-30歲,，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動性大,，平均企業(yè)月流動員工%,，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動，常駐員工50%左右,。

2,、園區(qū)企業(yè)文化建設基本情況。

我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè),，員工流動性大,。為了穩(wěn)定職工隊伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺或不自覺地開始重視企業(yè)的文化建設,，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設的還是少數(shù),，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵,，比較側(cè)重于開展職工文體活動,，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來,，縣黨團,、工會組織加大了對園區(qū)企業(yè)文化建設的幫扶力度,，總工會還捐贈了一批體育器材,、電腦、圖書等物資,，幫助企業(yè)完善文化設施建設,，指導企業(yè)開展職工活動。

1,、工業(yè)園區(qū)配套設施不足,，企業(yè)外部環(huán)境欠佳。

盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設取得了一定成效,，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境,，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯后,。主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎設施不完善,，如園區(qū)路狀較差，水力供應不足,，路邊綠化亮化不到位;二是配套設施嚴重滯后,，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所,、星級賓館和酒店,、商住樓,、綜合性醫(yī)院、物流中心等;三是管理服務較為混亂,，如道路養(yǎng)護不到位,，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮,，園區(qū)內(nèi)路標缺失,、門牌不清，部分路段隨意擺攤設點,，衛(wèi)生管理差,，公交車往返不正常，等等,。以上種種,，都制約了服務企業(yè)的整體水平，整個園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳,，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設,。

2、園區(qū)企業(yè)領導素質(zhì)參差不齊,，企業(yè)文化建設整體水平偏低,。

我國現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構，注定了領導者與企業(yè)文化的深刻關聯(lián),，企業(yè)文化深受企業(yè)領導者的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化,，這也就決定了我國的企業(yè)文化建設絕大部分是一個從上至下從企業(yè)領導到企業(yè)員工的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功,。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化,，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應該是價值觀?！敝劣谒麄€人在海爾充當?shù)慕巧?，他認為，“第一是設計師,，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構適應企業(yè)發(fā)展;第二是牧師,，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化,，把員工自身的價值體現(xiàn)和企業(yè)目標的實現(xiàn)結(jié)合起來,。”

我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領導者的素質(zhì)參差不齊,，企業(yè)文化建設的整體水平偏低,。園區(qū)企業(yè)領導人在思想認識上達到企業(yè)文化“設計師”，在行動措施上達到企業(yè)文化“布道師”的少之又少,。一是不合格或是欠合格的“設計師”,。有的企業(yè)領導者自身文化素質(zhì)不高,，對企業(yè)文化認識膚淺，談不上企業(yè)文化建設,，有時僅僅是作為一種時尚,，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工;有的企業(yè)領導者存在認識誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動,，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設等同于企業(yè)制度管理,，企業(yè)文化建設片面化。如有的企業(yè)領導人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設,，通過待遇留人,，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用,，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動,，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”,。企業(yè)領導者在塑造企業(yè)文化的過程中起著決定性的作用,，有的企業(yè)領導人沒有以身作則，不注重自身形象,，沒有起到率先垂范的作用,，有時就會起到相反的作用;有的企業(yè)領導人雖然很重視企業(yè)文化建設，但是缺乏相應的機制和有效的手段,，更多的是由于未能長期堅持下去,，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機,、也沒有效果的形式而已,。

3,、企業(yè)生存危機較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設,。

據(jù)國家工信部統(tǒng)計全國每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過5年,。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此,，每年通過招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的企業(yè)數(shù)基本相當。自xx年全球金融危機以來,，隨著危機的進一步深化,，近期又引發(fā)歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經(jīng)濟,。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè),，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，受到的影響大,，特別是外向加工出口型企業(yè),，更是步履維艱。企業(yè)文化建設是一個長期堅持的過程,，不僅需要大量的投入,，也需要一定的時間才能見到成效。經(jīng)濟形勢的惡化,，讓一部分企業(yè)領導人疲于應付生存上的危機,，無力顧及企業(yè)文化建設。

1,、提高工業(yè)園建設水平,，營造良好企業(yè)外部環(huán)境。

一是不斷完善基礎設施建設,。進一步完善水,、電、路等基礎設施建設,，在綠化,、亮化、美化工程上提高建設品味,，如高起點綠化主干道,，鋪設人行道，規(guī)劃建設停車場,。二是加快配套設施建設?，F(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓,、休閑娛樂中心,、大型超市、星級酒店,、醫(yī)院,、學校等重要配套設施建設，要盡早提上縣委,、縣政府議事日程,。要高起點高標準建設，量力而行逐步推行,，每年爭取其中1-2個建設項目列入全縣重點工程,。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點布局,，充分預留各項配套建設用地,。三是強化后續(xù)服務管理。各部門要在明確職責的基礎上，強化協(xié)作,，加強服務管理,。工業(yè)園區(qū)要協(xié)調(diào)抓好水、電,、路等基礎設施的管理和維護;城管部門要切實抓好園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務工作;交通部門要加強園區(qū)公交車管理服務,，等等。

2,、提高企業(yè)領導者素質(zhì),，培養(yǎng)更多的企業(yè)文化設計師和布道師。

企業(yè)領導者的素質(zhì)是多方面的,，就企業(yè)文化建設而言,，要注重提高企業(yè)領導者對企業(yè)文化精神的頂層設計能力以及建立相應體制、機制的全局掌控能力,。作為政府及其服務部門,，要積極搭建企業(yè)領導者的學習平臺，拓寬學習渠道,，營造學習氛圍,，培養(yǎng)更多的企業(yè)文化設計師和布道師。

一是企業(yè)家培訓,。多年來,，我縣官方舉辦的企業(yè)領導者培訓極少，其他組織舉辦的培訓商業(yè)性質(zhì)居多,，也保證不了效果,。建議建立定期培訓制度，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的特點和特色,，制定培訓大綱,，對園區(qū)企業(yè)領導者、管理者進行系統(tǒng)全面的培訓,。二是建立園區(qū)企業(yè)文化建設示范點,。通過示范帶動，引導更多的企業(yè)注重文化建設,，打造特色企業(yè)文化,。可以在園區(qū)選擇2-3家具有代表性的企業(yè),，建立企業(yè)文化建設示范點。如綠萌-世韓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，無論從企業(yè)領導,、體制、機制等企業(yè)文化建設的各個方面,，都做的比較成功,，有很好的借鑒和示范帶動作用,。三是不定期舉辦企業(yè)家代表座談會或聯(lián)誼會，加強園區(qū)企業(yè)的橫向交流和聯(lián)系,，互相借鑒,，互相學習，營造氛圍,。四是走出去,，引進來。每年定期組織園區(qū)企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)參觀考察,，拓寬企業(yè)家發(fā)展視野,，學習外地先進經(jīng)驗。

3,、引導企業(yè)自主實施企業(yè)文化建設,，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)文化是與企業(yè)發(fā)展過程相伴的,，只要企業(yè)運行了三兩年,，也就形成了企業(yè)自己特有的文化，并隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化,，或者推動促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，或者制約阻礙企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程,，涉及的方面很多,。我們要積極引導企業(yè)從企業(yè)的實際需求出發(fā)，自主實施文化建設,，以留住員工和人才為首任,，給員工營造家的感覺，提高員工的歸屬感和榮譽感,，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。

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工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體,，也是拉動地方經(jīng)濟增長,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；闹匾脚_,。近年來，各地工業(yè)園區(qū)建設得到了飛速發(fā)展,，每個縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個工業(yè)園,，有綜合性的，也有專業(yè)性的，以樟樹市為例,，目前共有三工業(yè)園,，一個為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園，另兩個是專業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹省級鹽化工基地,。工業(yè)園區(qū)建設的快速發(fā)展,，對促進地方經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,，起到了十分重要的作用,。但園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展也必然會給稅務部門的稅收征管帶來新的問題，若稅收征管工作的不到位,，勢必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展,。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中，結(jié)合自身工作實際,探索出了一些行之有效的征管辦法,，但也還存在一些亟待解決的問題,。

(一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有：

1,、房產(chǎn)稅和土地使用稅,。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范，有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營的實際出發(fā),，蓄意囤積大塊土地,，以期望土地升值獲利，從而造成企業(yè)土地使用稅負擔較重,。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證,、房產(chǎn)證發(fā)放不及時，手續(xù)不齊全,，帳面不能據(jù)實反映土地面積及房產(chǎn)原值,，企業(yè)對繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒,。三是個別企業(yè)經(jīng)營效益不佳,，資金周轉(zhuǎn)陷入窘境，繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難,。

2,、建筑安裝營業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境,，園區(qū)內(nèi)“三通一平”,，即通路、通電,、通水和土地平整工程費用均由地方政府承擔,，同時,，為加大招商引資吸引力,，地方政府“筑巢引鳳”,，預先蓋好廠房，為節(jié)省建設資金,，多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負擔建筑安裝相關稅收,，由于在稅法上，地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體,，從而造成建筑安裝稅收難以征收到位,。

(二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法,，園區(qū)企業(yè)廠房(倉庫)出租稅收和個人所得稅征管難度大,。

1、廠房(倉庫)出租稅收監(jiān)管難,。為進一步盤活固定資產(chǎn),，提高房產(chǎn)使用效益，有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉庫)進行出租,，由于此項租賃行為較為隱蔽,，是否企業(yè)自用稅務機關有時難以掌控，往往給稅收征管帶來一定困難,。

2,、個人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會對繳稅數(shù)額較多,，對地方財政貢獻較大的企業(yè)主給予重獎,，有的企業(yè)主卻未能及時到稅務部門進行納稅申報，造成個人所得稅的流失,。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者,，其在個人所得稅繳納上也存在申報不實的情況。三是企業(yè)營銷員的收入由于監(jiān)管難,，存在個人所得稅征收不到位現(xiàn)象,。

(三)存在個別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?！翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無力依法納稅,，勢必影響到正常的納稅秩序。

1,、入園動機不純,，形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動機不純,，把優(yōu)惠政策當成企業(yè)落戶的首要選項,，進入園區(qū)后,，只是進行一些簡單的建設，并沒有實際進行生產(chǎn)經(jīng)營,，稅務機關無法開展正常稅收征管,，增加了稅務管理的難度和成本。

2,、生產(chǎn)經(jīng)營不善,，形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設初期,，地方政府招商引資心切,，招商引資質(zhì)量不高，企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)的準入門檻較低,，少數(shù)企業(yè)入園后,，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大環(huán)境不相適應，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題,，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，形成“空殼”企業(yè)。

(四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一,。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展,，各級地方政府出臺了大量稅收優(yōu)惠政策,，可謂是五花八門,。由于地方優(yōu)惠政策不一，同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策,，造成企業(yè)負擔不同,，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤差異較大的現(xiàn)象，從而給稅收管理也帶來了很大難度,。

1,、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異,。隨著各地對招商引資工作重視程度的增加,，各地為爭取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū)，在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競爭現(xiàn)象,，在制定出臺優(yōu)惠政策上不斷加大力度，以吸引企業(yè)入園,。

2,、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū),，不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財力不同，在項目洽談時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同,，導致企業(yè)在享受稅收返還,、收費優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣,。

制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多,，但歸集起來，主要表現(xiàn)在以下三個層面：

(一)從納稅人層面分析,。

1,、納稅意識淡薄。企業(yè)受歷史習慣,、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響,，未形成良好的納稅意識，缺乏主動納稅的積極性,。就我國目前民眾的心態(tài)來看,，偷欠稅并非為世人所不恥，對偷欠稅,，并不像對待小偷那樣義憤,，很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認為,，自己是地方政府千方百計“請”過來的,，為地方財政增收和解決就業(yè)問題作出了一定貢獻，是政府的保護對象,，心存優(yōu)越感,，認為少繳一點稅好象是理所應當，以至于偷起稅來競理直氣壯,，更何況是拖欠稅款了,。

2、存在失衡心理,。納稅人的不平衡心理主要來自于兩方面,，一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等，由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài),，形成偷稅欠稅獲”益”,，誠實納稅吃”虧”的錯誤觀念,。二是從眾心理，認為別人可以偷欠稅,，我也可以偷欠稅,，由主動納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R的偷欠稅。

3,、稅收“違法”成本較低,。由于稅務機關執(zhí)法力度和處罰力度不夠，存在以補代罰的現(xiàn)象,，納稅人的偷欠稅行為得不到應有的懲戒,，造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本,，納稅人抱著不偷白不偷,，不欠白不欠，查出來大不了補繳,，拖欠了最多是被追繳的心態(tài),，有利可圖，使偷欠稅更加普遍,。

(二)從地方政府層面分析,。

1、政府行政干預不同程度存在,。地方政府從保護企業(yè)利益,，維護良好投資環(huán)境的角度出發(fā)，對園區(qū)企業(yè)過于“溺愛”,，為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”,，稅務部門進駐企業(yè)檢查非常困難，連開展匯算清繳等正常的稅務檢查也要經(jīng)過政府批準,。即使查出企業(yè)有稅收違法行為,，政府由于擔心企業(yè)為逃避稅務機關的處罰遷往異地，往往出面為其求情,，使企業(yè)免受責罰,。

2、對各職能部門的工作協(xié)調(diào)不夠,。政府各職能部門對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條,，需要各相關部門的相互支持和密切配合，雖然《稅收征管法》也賦予了工商,、銀行等職能部門協(xié)助稅務部門加強稅收征管的相關義務,，但在實際執(zhí)行過程中，卻并沒有得到有效落實,，地方政府未充分發(fā)揮其對各部門的牽頭協(xié)調(diào)作用,。目前地稅與國稅,、工商、城建,、房產(chǎn),、土管、銀行等部門的信息交流不暢,，直接影響了地稅部門對園區(qū)征管工作水平的提高,。

(三)從地稅部門層面分析。

1,、地稅部門征管乏力,。由于地稅稅源分散，基層地稅征管力量較為緊張,，征管工作任務十分繁重,，對稅收征管的薄弱點和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段，征管手段單一,，對企業(yè)信息掌握不及時，管理不力,、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響了征管質(zhì)量,。

2、稅務干部責任意識不強,。少數(shù)稅務干部工作責任心不強,，業(yè)務素質(zhì)不高，與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念,、技能不適應,，學習新知識、掌握新技能的能力不強,，工作效率低,，使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。

針對園區(qū)地方稅征管存在的問題,，筆者認為應從以下幾個方面加強園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管,。

(一)加大稅收政策宣傳輔導力度。

通過稅收宣傳,，提高納稅人的依法納稅意識和地方政府領導地稅工作水平,。

1、加強對園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳,。創(chuàng)新稅收宣傳手段,，提高稅收宣傳的針對性，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營特點,，有針對性地宣傳相關稅法條例,、各項稅收優(yōu)惠政策等知識,。豐富稅收宣傳渠道，注重稅收宣傳工作的多元化,，充分利用地稅網(wǎng)站,、辦稅服務廳、廣播,，電視,，報紙等新聞媒體打造立體式平臺，通過舉辦業(yè)余稅校,、發(fā)放宣傳資料等構建全方位宣傳格局,。加大對身邊正反納稅典型的宣傳，發(fā)揮依法納稅,、誠信納稅正面典型的激勵帶動作用和偷逃抗稅,、惡意欠稅反面典型的警示作用，提高納稅人依法納稅意識和對稅法的遵從度,。

2,、加強對當?shù)攸h政領導的政策宣傳解釋工作。對黨政領導,，應把依法治稅的重要性,、稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點，讓其能夠在工作決策時帶著稅收的觀念想問題,、定思路,、謀發(fā)展，為地稅部門依法治稅營造良好環(huán)境,。

(二)優(yōu)化納稅服務,。

通過優(yōu)化納稅服務，全面提高稅務機關的辦稅效率和企業(yè)納稅申報質(zhì)量,。

1,、前移服務關口。積極主動參與地方政府招商引資工作,，在招商引資洽談過程中,，對涉及地方稅收優(yōu)惠政策進行把關，避免政府超越政策范圍作出無效承諾,，為項目入園后地稅征管工作帶來被動,。針對招商引資項目的具體情況，在現(xiàn)行國家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐,，主動為投資方提供政策咨詢,、稅收籌劃服務。

2、改進服務方式,。在辦稅服務廳設立招商引資企業(yè)服務窗口,，開辟“綠色通道”，對投資企業(yè)實行“一條龍”服務和“訂單式”服務,。進一步建立健全納稅服務制度,，創(chuàng)新服務手段，簡化辦稅程序,，減少辦稅環(huán)節(jié),，提高辦稅效率。建立地稅部門與園區(qū)企業(yè)納稅服務“雙向預約機制”,，即地稅部門根據(jù)自己的工作安排,，預約園區(qū)企業(yè)進行集中培訓和納稅輔導，園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要,，預約地稅部門為其提供上門服務和涉稅咨詢,。

3、認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,。嚴格執(zhí)行稅收政策,，堅持“不重不漏”的原則，嚴格減免稅的審批和管理,，加強對落實稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查,，使應享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實惠，不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠,。

(三)強化稅收信息數(shù)據(jù)比對。

著力提高信息管稅工作水平,，在通過比對發(fā)現(xiàn)征管漏洞,，加強比對結(jié)果的分析應用，將比對工作與納稅評估相結(jié)合,，比對異常的企業(yè)列為納稅評估重點對象,。

1、加強部門比對,。加強與國土,、規(guī)劃、城建,、房管,、工商、國稅,、財政等部門的聯(lián)系溝通,，建立與上述部門的定期聯(lián)席會議制度和信息傳遞制度，定期比對基礎信息。

2,、加強橫向比對,。由于各地新辦企業(yè)基本上都進入了工業(yè)園區(qū)，相對而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營時間較長,，納稅較為規(guī)范,，要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模，同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進行比對,。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同,，要加強本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對工作。

3,、加強縱向比對,。認真做好對園區(qū)企業(yè)的月度、季度,、年度分析,，著重加強對稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展相關度的宏觀分析以及對行業(yè)、企業(yè)稅負變動情況的微觀分析,。在此基礎上,，加強園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對分析，結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動情況,，對各企業(yè)繳稅情況分稅種進行分析,，針對各稅種收入增減變動，查找原因,。

(四)加大稅收征管力度,。

要進一步強化稅源控管，不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施,。

1,、加強園區(qū)企業(yè)戶籍管理,。嚴把開業(yè)關,、巡查關和注銷關“三關”,。企業(yè)入園時,，地稅部門要加強對企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)的采集和審核,，確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面,、真實和準確,。加大對園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度,，對新入園企業(yè)了解其廠房建設完工情況及投產(chǎn)動向,，對已投產(chǎn)企業(yè)及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營實況,。加強對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營異常企業(yè)的監(jiān)管，嚴格注銷登記審核和稅款清算,。要通過加強戶籍管理,，真正做到計算機管戶、檔案管戶和實際管戶一致。

2,、對園區(qū)企業(yè)實行分類管理,。建立稅源分類管理機制，加強對稅源的科學化,、精細化,、規(guī)范化管理。針對園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點和經(jīng)營規(guī)模,，將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點劃分為重點稅源,、一般稅源，對不同類型的稅源實施不同的管理方式,，實現(xiàn)重點稅源管理專業(yè)化,、一般稅源管理科學化，規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料,，對園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實施分戶,、分行業(yè)、分經(jīng)濟類型逐戶登記臺帳,，切實加強稅源監(jiān)控,。

3、加強園區(qū)企業(yè)各稅種管理,。要加強建筑安裝營業(yè)稅管理,，做好開工前納稅申報、施工中監(jiān)督,、竣工后納稅檢查工作,，杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個人所得稅的源泉扣繳制度,，加強12萬元以上高收入者個人所得稅管理,，逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理，努力提高個人所得稅征管水平,。對不存在雇傭與被雇傭關系的營銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%(附征率)征收勞務報酬所得個人所得稅,。要加大對園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度,，全面掌握企業(yè)廠房出租信息，加強日常稅源清查,，建立專項稅源臺賬,，采集完善稅源信息。

4,、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度,。對欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計劃、簽定欠稅,。

承諾書,。

召開欠稅懇談會將納稅情況與信用等級評定掛鉤等方式促進企業(yè)自覺繳納欠稅。認真落實欠稅公告制度,，對欠繳稅額較大,，屢催不繳，納稅意識淡薄,，在納稅戶中有一定影響,，具有代表性的欠稅戶在電視臺網(wǎng)絡辦稅服務場所進行公告。對有繳稅能力,，卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強制執(zhí)行,。

5、完善委托代征制度,。針對園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀,，建議委托發(fā)改委和建設局在批準立項和發(fā)放施工許可證時代扣代繳建筑安裝稅收，從源頭解決了基建稅收入庫難的問題,。對營銷員委托企業(yè)代扣其個人所得稅,，對企業(yè)主個人獲得的政府獎勵，委托財政局(所)代扣個人所得稅,。

6,、爭取地方政府支持。地稅部門要尊重地方黨委,、政府的領導,，多請示、多匯報,，爭取他們的對地稅工作的重視和支持,。一是要爭取地方政府對地稅部門依法行政的支持，不亂開減免稅口子,，切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權,，并幫助地稅解決稅收執(zhí)法中的困難和問題，積極支持地稅部門依法行政,，整頓稅收秩序,，嚴厲打擊偷稅、漏稅,、抗稅等稅收違法行為,。二是要爭取地方政府及時協(xié)調(diào)解決征管工作中的問題。通過政府協(xié)調(diào),，促使財政,、國稅,、銀行、工商,、公安,、建設等部門積極配合地稅部門依法征稅，構筑社會綜合治稅網(wǎng)絡,。通過政府協(xié)調(diào),，對于重大涉稅案件，能夠得到司法部門的密切配合,，從而堅決遏制嚴重破壞稅收秩序的違法犯罪活動,，營造公平、公正的稅收環(huán)境,。三是爭取地方政府政策支持,。一方面，爭取地方政府在制定出臺優(yōu)惠政策時,，能充分征求地稅部門意見,，不出現(xiàn)與現(xiàn)行稅收政策相抵觸的優(yōu)惠政策條款。另一方面,，由地方政府制定出臺稅收獎勵政策,，對依法納稅的企業(yè)由地方財政給予一定獎勵，以調(diào)動園區(qū)企業(yè)納稅積極性,。

(五)加強地稅干部隊伍建設,。

要通過加強干部隊伍建設，著力解決干部“疏于管理,，談化責任”問題,。

1、加強地稅業(yè)務建設,，提高干部業(yè)務素質(zhì),。堅持以提高干部稅收管理能力為核心，下大力氣抓好一線人員和業(yè)務骨干培訓,。加快師資隊伍建設,、地稅小書房建設和網(wǎng)上稅校建設，搭建良好的學習培訓平臺,。本著“以訓帶學,、以考督學、以賽促學,、以獎褒學”的思路，建立獎懲激勵機制,，營造濃厚的學習氛圍,。積極鼓勵干部參加“三師”資格考試,，提升干部崗位技能。采取每日一題,，每季一考,，技能競賽等形式，全面系統(tǒng)的開展崗位大煉兵活動,，提升干部業(yè)務素質(zhì),。加快各類業(yè)務人才庫建設，培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才,。

2,、加強職業(yè)道德建設，強化干部責任意識,。優(yōu)化干部配置,，選派政治思想好、工作責任心強,、業(yè)務水平高,、管理經(jīng)驗豐富的干部作為工業(yè)園區(qū)稅收管理員。對園區(qū)較大企業(yè)本著“重點稅源精細管理,、行業(yè)稅源專業(yè)管理”的原則,，大力推行駐廠式管理，做到專人專管,，管戶到崗,、責任到人。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇八

為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設中存在的問題,，加快園區(qū)建設,，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神,，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展,，主攻三區(qū)建設，實現(xiàn)富民強縣”的目標要求和縣委主要領導的指示精神,，縣人大常委會,、政協(xié)xx縣委員會園區(qū)建設工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研,、走訪座談,、外出考察學習等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設的基本情況及面臨的困難和問題，考察學習了其他地區(qū)在園區(qū)建設中的好做法,、好經(jīng)驗,，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：

自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來,，縣委,、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設,，制定出臺了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》、《xx縣金融機構信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施,，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長,，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設步伐不斷加快,，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn),。

1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大,。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里,。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝,，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝,，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝,。到目前為止,，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主,，黃花園,、東湖坪、馬市,、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局,。

2、配套基礎設施不斷完善,。為保障園區(qū)建設有序開展,，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎設施,，主要完成了征地,、土地平整、園區(qū)道路硬化,、綠化亮化,、給排水管網(wǎng)鋪設、園區(qū)外部排污排水鋪設,、高壓電網(wǎng),、配套廠房建設、行政服務大樓基礎設施建設,、體育設施建設,、污水處理廠建設等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件,。

3,、管理隊伍不斷強化,。在重視基礎設施建設的基礎上，高度重視園區(qū)管理和服務水平的提高,，為加大園區(qū)建設管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎上整合成立了縣政府派出機構——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會,，由縣領導兼任管委會主任,，屬正科級行政單位，內(nèi)設“三部一室”,，專門配備行政編制5人,，事業(yè)編制10人，后勤編制3人,，為園區(qū)建設,、管理和招商引資工作設立了機構和提供了人員保障。

1,、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn),。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn),，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn),。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元,，實現(xiàn)稅收2173萬元,，對我縣gdp貢獻率逐步提升。

2,、社會帶動作用日益凸顯,。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人,。就業(yè)率的提高,，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善,，幸福指數(shù)進一步提升,，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境,。

1,、交通條件不斷改善。我縣距韶關市55公里,，距廣州248公里,，有國道323線,、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路,、粵湘高速等交通設施的完善,，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。

2,、資源豐富,。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米,，毛竹20萬畝,，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條,，能為家居生產(chǎn),、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦,，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦,，能充分保障企業(yè)用電。同時,，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力,，能較好地解決企業(yè)用工難問題。

3,、環(huán)境優(yōu)勢明顯,。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”,、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”,，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件,。

從近三年來新引進的39個項目整體來看,，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,。截至xx年7月,，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%,，在建項目23家,，占總引進項目的58.97%。同時,，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管,，部分企業(yè)未按期建設或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯,。從20xx的園區(qū)績效來看,，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來,，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元,、370.55萬元和2173.01萬元。

（一）做好科學規(guī)劃,，確保園區(qū)有序發(fā)展,。科學規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭,，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

1,、做好園區(qū)建設規(guī)劃,。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎,，編制高水平,、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計方案，合理確定用地規(guī)模,，統(tǒng)籌近期建設與遠期發(fā)展,，預留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑,、道路,、綠化、通訊,、水電,、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設計標準,，真正做到用高水平,、有特色的規(guī)劃引領工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,，妥善處理好園區(qū)建設與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關系,，有效防止因園區(qū)建設規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平,、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設施不完善,，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險,，附近群眾意見很大,。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢,。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度,，著力打造沙水——電子機械,、馬市——新型材料和家俬,、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面,。

3,、在制定規(guī)劃的基礎上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理,，確保園區(qū)建設按規(guī)劃有序推進,。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督,，精簡審批環(huán)節(jié),，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權威性與嚴肅性,，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性,。

（二）加強組織領導,，健全園區(qū)決策議事機制,。一是成立由縣主要領導負責的高層次議事決策機構,，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項,，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務,。二是建立由有關部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度,，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務辦理,。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構負責人的對話制度,，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見,，現(xiàn)場解決有關問題,。

（三）加強園區(qū)管理,，優(yōu)化園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境,。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務中履行管理職能,，在管理過程中更好地做好服務,。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務,，促其盡快達產(chǎn)達標,。二是健全園區(qū)管理機構。按照“精簡,、高效、責權統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理,、服務管理,、招商引資等職能于一體的管理機構,對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務,做到“投感情,、低成本,、高效益、零障礙”,，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力,。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應急預案和處置預案,，強化園區(qū)治安工作,，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序,。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的'監(jiān)管,，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,，提高園區(qū)績效,。

（四）暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸,。一是建議可以按照“誰投資,、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎設施建設采取bot,、bt等方式推向市場,，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設，緩解我縣財政在園區(qū)基礎設施建設方面的壓力,。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設,，加快建設步伐。三是積極爭取省,、市專項資金的支持,。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、特色工業(yè)園區(qū)建設等方面的扶持政策,，充分做好相關的項目的申報工作，爭取最大的資金支持,。

（五）完善土地機制,，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設的先決條件,。要解決園區(qū)用地難題,，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策,，同時要加大宣傳力度,，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動,。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制,。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費,；對分期建設的項目用地應采取科學的分期出讓土地的政策,，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象；對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決,。三是加強對閑置土地的處置力度,，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度,，進一步提高土地利用率,。

（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量,。一是充分利用網(wǎng)絡,、廣播、電視,、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度,，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍,，提高部門和個人參與和服務招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣,、市,、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況,，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策,，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍,，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商,，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量,。四是要提高招商質(zhì)量,。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務指導意見》（始府辦〔xx〕42號）的有關標準，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量,、高產(chǎn)出的企業(yè),。

（七）注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設生態(tài)化,。一是設立環(huán)境保護準入制度,，適當提高入園門檻，對污染大,、能耗高,、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè),，必須嚴格執(zhí)行國家有關的環(huán)保法律、法規(guī),，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審,，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收,，生產(chǎn)過程要監(jiān)管,。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)縣建設有機結(jié)合起來,，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇九

近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查,，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾,，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一,、街道工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)的幾個特點,。

近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，取得明顯成效,。全街投資建設的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園,、三里工業(yè)園,、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園,、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用,，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元,，規(guī)劃用地約600畝,，目前，累計完成基礎設施建設投資1.6億元,，建成園區(qū)面積385畝,，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元,，其中引進投資過千萬元項目14個,，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家,。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快,，主要呈現(xiàn)六個方面特點。

一是園區(qū)規(guī)模逐步增大,。街道先后建設的三里工業(yè)園,、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園,、熊咀工業(yè)園,、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大,，特別是2008年興建的廣場工業(yè)園,，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上,。同時,，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見,，街道園區(qū)建設規(guī)模呈逐步擴大之勢,。

二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū),，全部實現(xiàn)了水,、電,、路、話,、網(wǎng)絡“五通”,，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園,，廠房全部是標準化廠房,，辦公、住宿,、倉儲用房一應俱全,，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化,、綠化,，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多,。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實,，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前,，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個,，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家,。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快,。2008年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家,，是2005年的4倍,。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升,。目前,，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家,。

六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看,，2008年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元,，分別是2005、2006,、2007年增長67%,、48%、23%,，對財政收入的貢獻份額逐年提高,。從社區(qū)集體增收上看,，2008年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%,，分別比2005年,、2006年、2007年新增收入391萬元,、241萬元,、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點,。從安置就業(yè)上看,，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中,，2008年新增就業(yè)人員400多人,，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。

二,、街道工業(yè)園區(qū)建設存在的主要問題,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇十

為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢,，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日,，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行,、節(jié)能降耗、工業(yè)投資,、園區(qū)建設,、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效,、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研,。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作,。從總體情況看,，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,，園區(qū)管理體制基本健全,，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出,，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極,。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況,。

(一)管理體制,。

為搶抓“橋頭堡”建設機遇,，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設,，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20**)21號)(以下簡稱《決定》),，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展,。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職,，管委會內(nèi)設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良,、師宗,、羅平、富源,、麒麟,、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職,，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設機構沒有重新設置,。管委會機構設置,，人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況,。

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元,，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元,，同比下降3.03%,，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%,。標準廠房建設完成投資1.8億元,，同比增長30.43%?；A設施建設投資同比增加,，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大,，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%,，欠23.81億元,。完成較好的是宣威,、富源,、會澤、麻黃,，分別完成目標進度數(shù)的101%,、99.76%、95.53%和85.83%,，完成不足30%的是越州,、馬龍、羅平,、師宗,、南海子，分別為23.53%,、20%,、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%,，欠4.42億元,。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%,。越州,、煤化工、陸良沒有基礎設施投入,。

(三)經(jīng)濟運行,。

目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個,，省級工業(yè)園區(qū)6個,，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里,，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū),、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料,、化工,、冶金、機械裝備,、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系,。“十一五”期間,，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元,，累計完成基礎設施投資36.94億元。20**年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元,，其中：工業(yè)投資163.01億元,，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人,。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元,，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%,，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元,，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%,，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元,，同比下降44、63%,，完成季度目標數(shù)的49.71%,，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標,。

(四)招商引資,。

20**年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項,，項目總投資1894億元,，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個,，完成項目27個,，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個,。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個,，在談項目40個。

(五)規(guī)劃修編,。

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20**]185號,，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃,、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調(diào)整的基礎上,，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間,、相互有依托”的要求,，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作,，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟,、宣威,、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良,、師宗、羅平,、馬龍,、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣,，20**年2月9日,，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃,、工信,、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃,、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查,，并已以通過。到目前為止,，羅平縣,、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審,，待修改完善后報省工信委評審備案,，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案,，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中,。

二、存在的問題,。

(一)管理體制有待進一步完善,。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構,，雖人員除馬龍外,，基本配齊，也已授權,，但實際工作中難于充分行使職權,。

(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設,，沒有真正做到水,、電,、路、通信等基礎設施建設配套先行,，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,，只有陸良、羅平,、馬龍,、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致,，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題,。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個,，再談項目只有40個,，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一,，而開工建設大項目沒有,。

(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè),，除煙草外,，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機,、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響,，我市的煤炭、焦化,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,、產(chǎn)量、價格大幅下降,，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資,。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城,、師宗,、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外,，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇十一

20xx年3月經(jīng)省政府批準，江西蘆溪工業(yè)園升級為省級工業(yè)園,，產(chǎn)業(yè)定位為建材,、電子,、陶瓷、化工,。園區(qū)自創(chuàng)辦以來,，按照“縣鄉(xiāng)共建”的工作思路和“四統(tǒng)一、兩分塊”的原則,，全縣上下舉力而為,，著力把園區(qū)建設成為全縣招商引資的平臺、縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū),。園區(qū)總規(guī)劃面積經(jīng)省政府批準為1.67平方公里,，現(xiàn)已累計開發(fā)達1.47平方公里，基礎設施總投入達2.8574億元,。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份,，園區(qū)招商實際到位資金5.13億元,，其中省外資金達4.82億元；園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值8.327億元,，同比增長90.1%;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值達7.66億元,，同比增長78.5%;共上繳稅金7800萬元，同比增長19.87%;園區(qū)現(xiàn)共有企業(yè)41家,，安排勞動力達4902人,，現(xiàn)工業(yè)園區(qū)已逐步成為了我縣工業(yè)建設的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的增長極。工業(yè)瓷城主干道南段(約600米)已經(jīng)完成了水泥路面和排水系統(tǒng),，架設電力線路600米,。工業(yè)瓷新城現(xiàn)已完成地形測繪和控制性詳細規(guī)劃。向國家開發(fā)銀行江西省分行申請貸款4980萬元的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)建設工程項目已獲得省開發(fā)銀行批準,，定于20xx年發(fā)放2500萬元,、20xx年發(fā)放2480萬元，該項目總投資為6668.28萬元,。

蘆溪縣有著悠久歷史的電,、陶瓷制造工藝和豐富的瓷土資源，為其近代的電,、陶瓷工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的技術條件及物質(zhì)基礎,，電瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品以出口為主,，遠銷亞歐美等30多個國家,，出口量歷年占全國電瓷出口總量的。20%,，成為全國電瓷出口產(chǎn)品基地之一,。全縣現(xiàn)有電瓷企業(yè)52家,，年產(chǎn)值1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)11家，企業(yè)固定資產(chǎn)總額36720萬元,，年設計生產(chǎn)能力84580萬元,。產(chǎn)品有低、中,、高壓電瓷和電瓷附件,、套管等40多個系列，600多種產(chǎn)品,，形成了從瓷土開采到附件配套生產(chǎn)制造等完備的產(chǎn)業(yè)鏈,。位于園區(qū)西南部的工業(yè)瓷城自去年開工以來，各項基礎設施工程進展順利,，目前已有博力精細陶瓷等到多個項目落戶,，大部分土地已供應完畢。為了謀求我縣電瓷,、陶瓷產(chǎn)業(yè)的新跨越,，我們在園區(qū)西北部規(guī)劃了工業(yè)瓷新城，規(guī)劃區(qū)總用地面積為325.77ha,，是一個現(xiàn)代化專業(yè)性工業(yè)園,，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的山坡林地，依托南為320國道北有浙贛鐵路東有高速掛線的特有位置,，規(guī)劃布局結(jié)構概括為“一軸三片區(qū)”的用地模式,。“一軸”指由東至西南貫穿整個工業(yè)園區(qū)的主干道,，各次干道及地塊劃分沿地形和功能需要依據(jù)“一軸”建設規(guī)劃設計,，“三片區(qū)”是指東西二區(qū)以及用地四周次干道向外延伸的備用地，東為a區(qū),，作為一期開發(fā)建設用地,，西為b區(qū)，作為二期開發(fā)建設用地,。第三塊為c區(qū),，作為遠期發(fā)展備用地。三個片區(qū)總用地面積為211.75公頃,。該工程主干道項目現(xiàn)已進入施工圖設計階段,，預計11月動工，農(nóng)歷年前可望實現(xiàn)路基成型,。此舉旨在為廣東等地陶瓷產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移提供一個新的創(chuàng)業(yè)平臺,，預計到20xx年，電瓷和陶瓷企業(yè)銷售總收入可達12億元以上,，年創(chuàng)稅收2.4億元以上,，規(guī)模以上企業(yè)達到40家以上,，最少有5家以上年銷售收入超5000萬元的優(yōu)勢骨干企業(yè)，有2-3家年銷售收入超億元,、年納稅超千萬元的龍頭企業(yè),，最少有1家以上年銷售收入3億元以上、年納稅3000萬元以上的領頭企業(yè),。

1,、土地辦證一方面是收費標準較上年大幅提高，并且由于全縣的用地指標所限,，新的項目土地辦證比較困難,；二是政策重大調(diào)整，工業(yè)用地最低出讓價8萬元/畝必須交足,，招商成本大大的增加,，實際工作中如何適應這一政策變化，尚在探索中,；三是規(guī)劃園區(qū)用地面積較小,，只有1.67公頃(2500畝)，已不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要,。

2,、資金投入不足一是相關規(guī)費不能及時上交,；二是基建資金未能及時支付,，影響工程進度；三是歷年來形成的債務包括信用社的貸款無力償還,。

3,、缺乏能源支撐由于國家環(huán)保政策的強力干預，我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采取集中供氣,，解決能源供應這一重要問題,，預計日需氣量在100萬立方以上。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告題目篇十二

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年,，包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1992年被國務院批準為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，也是自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，標志著我市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設的起點跨入國家級水平,。20xx年市政府啟動區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設工作,，使全市工業(yè)園區(qū)進入快速發(fā)展階段。20xx年以來,，按照國務院和自治區(qū)人民政府關于治理整頓土地市場秩序的要求,，對我市36個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行了調(diào)整和整頓。目前,，國家已經(jīng)認定和公告保留的國家級工業(yè)園區(qū)為：包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),。自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)有：內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)，內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。還有部分園區(qū)正在報批認定過程中,。各旗縣區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導向,，在調(diào)整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū),，比如：昆區(qū)依托小包鋼破產(chǎn)重組規(guī)劃建設的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模；青山區(qū)圍繞一機集團,、北方重工等龍頭企業(yè),，開發(fā)建設了包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)等。

經(jīng)過十幾年的建設,，特別是“十五”期間的發(fā)展,、整頓和提高，列入國家級和自治區(qū)級的五個工業(yè)園區(qū)具備了一定的經(jīng)濟實力和加速發(fā)展的基礎條件,，對全市工業(yè)經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的輻射,、帶動作用日益明顯。20xx年末,，工業(yè)園區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)達902戶,，投資總額483。48億元,，銷售收入579,。73億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值191,。21億元,，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47。5%,，園區(qū)工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用,。

包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)其管理委員會建制為副地級，編制為200人,。位于市區(qū)南部,，現(xiàn)共管理3片地區(qū)：一是規(guī)劃區(qū)，面積15,。53平方公里,；二是希望工業(yè)園區(qū)，面積12平方公里,；三是萬水泉鎮(zhèn),，轄區(qū)面積66平方公里。近幾年，稀土高新區(qū)管理委員會,，緊緊圍繞稀土及其深加工,、裝備制造、鋁銅及深加工,、電子信息,、生物技術、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè),，大力構筑高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，壯大經(jīng)濟實力。20xx年開發(fā)區(qū)引進南京聯(lián)強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目,，投資額達33,。44億元，建成達產(chǎn)后預計新增產(chǎn)值90億元,。20xx年,，按在地的統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122,。7億元，同比增長35,。0%,；工業(yè)增加值40。5億元,，同比增長23,。0%；產(chǎn)品銷售收入達到117,。5億元,，同比增長33,。9%,；實現(xiàn)利稅14。1億元,，同比增長111,。3%；20xx年,，財政收入13,。38億元，支出6,。19億元,。

包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于20xx年由國家環(huán)保總局批準建立，其管理委員會建制為副縣級,，編制13人,。位于東河區(qū)東部，規(guī)劃面積20平方公里,，20xx年通過國土資源部對園區(qū)規(guī)劃用地的審核,，核定園區(qū)面積為20xx公頃，園區(qū)四至范圍為“東至毛其來村,，南到黃河二道壩,，西至河北村，北至丹拉高速公路”,。20xx年,，成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會和園區(qū)開發(fā)公司，進一步加快了園區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。先后完成了核心區(qū)2,。35公里東西主干道工程，開工建設了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠,，完善了園區(qū)供暖配套設施,。加速推進11okv變電站建設，并已開始為園區(qū)供電,。20xx年,，園區(qū)成功引進了凱普松電子科技（包頭）有限公司等6戶鋁深加工企業(yè)，進一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈,，新增固定資產(chǎn)投資總額超過18億元,。截止20xx年底，園區(qū)累計投資97億元,。園區(qū)共有企業(yè)35家,，實現(xiàn)銷售收入70億元，工業(yè)增加值19,。36億元,，上繳稅金2。7億元,。

內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于20xx年,，規(guī)劃面積為14。63平方公里,，于20xx年正式通過國家發(fā)展和改革委員會審核,，經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內(nèi)l1o國道753公里處,，東起稀土高科,，南臨包鋼尾礦庫,，西至南繞城公路,，北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結(jié)構的副縣級建制正在報批中,。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境,。主要基礎設施有：17公里長的園區(qū)道路,，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場和110kv變電站一座,，投資258萬元的電纜溝工程,，同時計劃興建日供水能力達3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座,，并為企業(yè)免費接入寬帶,，提供各項通訊服務。鋼鐵,、稀土是園區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè),，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的50%，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的30%,。20xx年底,，園區(qū)共有企業(yè)92家，實現(xiàn)銷售收入41,。85億元,，工業(yè)增加值1。22億元,。

《關于對我市工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告》,。近幾年來，園區(qū)先后投入基礎設施建設資金2億多元,，建設了11okv,、220kv變電站2座，總?cè)萘窟_70萬千伏安,；鋪設園區(qū)公路5,。7公里，供水管網(wǎng)4,。5公里,，實現(xiàn)了“七通一平”,。目前,，工業(yè)園區(qū)先后引進47戶企業(yè)，擁有8000kva以上的礦熱爐58臺,。通過近兩年的整合,、重組，現(xiàn)有企業(yè)30戶，電力總負荷達到46萬千伏安,，具備了年生產(chǎn)硅鐵,、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬噸,、電石15萬噸,、粗銅3萬噸、金屬鎂0,。5萬噸的生產(chǎn)能力,。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24,。5億元,，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0,。7億元,。

內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建于20xx年6月，20xx年經(jīng)國土資源部,、自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū),。其管理結(jié)構的副縣級建制正在報批中。開發(fā)區(qū)位于110國道南側(cè)724—726公里處,，總規(guī)劃面積232,。44公頃。開發(fā)區(qū)機構由管委會和開發(fā)有限公司組成,。截至20xx年底,，開發(fā)區(qū)累計投入基礎設施建設資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面,，并與210國道,、110國道及建設路相連。通過中心動力站實現(xiàn)了集中供氣和供暖,，全面實現(xiàn)了“七通一平”,。興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),、機械加工業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。20xx年,，興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24,。3億元，同比增長1,。3倍,，實現(xiàn)工業(yè)增加值7,。7億元，同比增長1,。3倍,。固定資產(chǎn)投資完成8。5億元,，同比增長37,。3%，完成稅收0,。8億元,，同比增長92。3%,。

包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于20xx年11月經(jīng)昆區(qū)政府批準成立,，規(guī)劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路,，南至團結(jié)大街,、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里,，基地基礎設施建設以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū),，資金投入1000萬元。主要是綠化,、美化,、亮化、道路硬化等基礎建設,。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè),，利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進行優(yōu)化整合,，拓展不銹鋼深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸不銹鋼項目,、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬噸鉻鐵項目,、華靈公司年產(chǎn)lo萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產(chǎn)12萬噸不銹鋼流體管材項目,、二冶昕隆鋼材市場項目,、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結(jié)構有限公司項目。20xx年底,，園區(qū)預計實現(xiàn)銷售收入30億元,，創(chuàng)利稅3億元。

包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里,，位于包頭市青山區(qū)廠前路以北,、建華路以西,、丹拉高速公路以南,、民族東路以東,。具體包括三部分：一是已建成區(qū)，二是規(guī)劃區(qū),，三是核心區(qū),。自20xx年以來，已累計投入資金近1億元用于項目核心區(qū)基礎設施建設,，項目核心區(qū)已征用的1400畝土地實現(xiàn)了“七通一平”,。主導產(chǎn)業(yè)重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設備為主的裝備制造業(yè)體系,。以一機集團,、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司,、北方創(chuàng)業(yè)公司,、北方實業(yè)公司、一機集團綜企路通彈簧公司,、一機林峰特鑄廠,、一機大地石油機械公司、北方創(chuàng)業(yè)專用汽車公司,、北方重型汽車股份有限公司,、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業(yè)60余戶入駐,，全年可實現(xiàn)總產(chǎn)值近120億元,。核心區(qū)項目進展情況：目前，項目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐,，總占地面積400余畝,，總投資額達3。71億元,。全部建成后預計年銷售收入達到12,。1億元，年稅收達到1,。5億元,。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家,，為包頭市冠工貿(mào)公司投資8000萬元建設的阿特拉斯工程機械項目,，其余6家正在加緊建設，預計20xx年上半年將全部投產(chǎn),。規(guī)劃區(qū)項目進展情況：以汽車整車制造,、風力發(fā)電設備為主導產(chǎn)業(yè),，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發(fā)基地項目,，其項目選址已初步確定,。

土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會建制為正科級。現(xiàn)有正科級領導2人,，副科級領導4人,，工作人員11人。內(nèi)設3個職能股室,，下設2個全額撥款事業(yè)單位,。園區(qū)位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西,、110國道以南,、京包鐵路以北，東西長11公里,、南北寬2,。7公里，分為近期規(guī)劃18平方公里,，中期規(guī)劃30平方公里,，遠期規(guī)劃50平方公里；按功能區(qū)分為：電力能源循環(huán)經(jīng)濟區(qū),、冶化工業(yè)區(qū),、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū),、綜合服務區(qū),。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)26個，已建成旺旺食品,、明旺乳業(yè),、天喔食品、生技銅業(yè),、海亮塑膠管材,、低溫煤焦油分類提純項目；在建項目有：山晟煤焦,、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發(fā)電機組工程,、玉米深加工、銅治煉,、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟,、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發(fā)電機組工程；即將興建的有：京科新材,。園區(qū)內(nèi)已初步形成了冶金,、化工,、食品、煤礦,、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工,、電力、制藥等產(chǎn)業(yè),。園區(qū)基礎設施建設累計完成投資2億元,，固定資產(chǎn)累計完成12億元,，園區(qū)基本實現(xiàn)“四通一平”（通路,、通水、通電,、通迅,、土地平整）。20xx年,，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1,。64億元，地方財政收入1344萬元,，工業(yè)銷售收入2,。48億元，企業(yè)利潤746,。46萬元,，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬元，就業(yè)人數(shù)達2500人,。

一是報批難,。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴從緊的影響，自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒有解凍,。二是入園項目不夠大,。如多數(shù)入園項目規(guī)模小，投資力度不大,，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小,、鏈條不夠長，對地區(qū)經(jīng)濟的拉動不夠明顯,。三是技術改造力度不大,。個別園區(qū)內(nèi)的有些企業(yè)仍然延用陳舊設備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低,，產(chǎn)品結(jié)構單一,、質(zhì)量難以保證。

一是優(yōu)勢項目少,。多數(shù)入園項目技術附加值小,，產(chǎn)品性價比較低,。二是研發(fā)能力較低。多數(shù)入園項目在核心技術的開發(fā)研究上投入不足,。三是人才較少,。多數(shù)入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現(xiàn)有的高技術,、高技能人才不能滿足園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要,。

一是特色不鮮明。一些重點園區(qū)尚未形成主業(yè)突出,，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系,，低水平競爭、爭搶項目的現(xiàn)象時有發(fā)生,。二是定位不明確,。園區(qū)建設與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不相適應；園區(qū)建設的規(guī)劃定位,、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié),。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進,，不但與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛,，而且也沒有經(jīng)過環(huán)保評價。