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國資國企改革會議講話全文篇一

20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會議已經(jīng)圓滿完成了各項議程,，今天下午即將結(jié)束,。會議期間，市委副書記,、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平,，增強運作能力，全力推進園區(qū)國資國企發(fā)展實現(xiàn)新跨越》的工作報告,，上海市科委和國資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講,，各國企負責人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標責任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認真熱烈的討論,，建屋,、物流、科技園等單位的負責同志作了交流發(fā)言,。經(jīng)過大家的共同努力,，會議圓滿完成了既定的任務(wù)，取得了預(yù)期的成果,。

下面,，根據(jù)會議安排，我簡要歸納一下這次會議的主要收獲,，并就如何貫徹落實本次會議精神,、扎實抓好當前幾項重點工作，講幾點意見。

這次會議時間雖短,，但安排緊湊,、內(nèi)容豐富，討論熱烈,、收獲很大,。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、這是一次承前啟后,、意義深遠的會議,。時隔一年不到，工委,、管委會再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會議,，充分表明對國資國企工作的重視和支持。這次會議既是對去年5月份國資會議的推進落實,，又是對當前及今后一段時期國資國企發(fā)展的再動員和再部署,。討論中，大家普遍認為,，在全區(qū)經(jīng)濟社會邁入“十一五”發(fā)展新階段,、開發(fā)建設(shè)向縱深推進，國資國企發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時刻,，工委,、管委會召開國資國企工作會議，非常及時,，非常必要,，也非常重要，必將進一步推動全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺階,。

2,、這是一次明確目標、提升標桿的會議,。王書記的報告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績,，深刻闡述了當前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢和重大機遇，恰如其分地評價了存在的不足和問題,，高瞻遠矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標,，并對推動國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進一步明確了目標、指明了方向，切合實際,，富有創(chuàng)意，是當前和今后一個時期加強和改進園區(qū)國資國企工作的指導(dǎo)性文件,。

3、這是一次強化責任、規(guī)范管理的會議,。今天下午,，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標責任書，提出了年度考核,、任期考核和個性化考核相結(jié)合的考核實施辦法,，進一步增強了加快國資國企發(fā)展的責任感和使命感，大家一致表示,，一定要按照會議確定的目標任務(wù)和發(fā)展方向,，以咬定青山不放松的堅定信念，狠抓發(fā)展第一要務(wù),，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭能力,，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中,，努力實現(xiàn)企業(yè)自身做大做強、做精做優(yōu),、做高做實的目標,。

這次國資工作會議，進一步明確了當前及今后一段時期國資國企工作總體要求,、目標任務(wù)和主要舉措,，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實,，重點要把握以下幾點：

一是認真學(xué)習,，迅速傳達貫徹。國資辦,、國控公司,、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會、領(lǐng)導(dǎo)干部或管理層會議,，緊密結(jié)合本部門,、本單位的實際情況，認真學(xué)習本次會議精神,，深刻領(lǐng)會王書記的講話內(nèi)容,，清醒認識自身肩負的歷史使命和重要職責，真正把思想認識統(tǒng)一到工委的部署上來,，切實增強搞好國資國企工作的自覺性和主動性,。同時，國控公司（國資辦）辦公室要切實抓好貫徹會議精神的督辦工作,，檢查各單位,、各部門的具體落實情況，并及時向工委匯報。

二是對照目標,，狠抓任務(wù)落實,。俗話說，有作為才有地位,，有思路才有出路,，有壓力才有動力。今天,，部分國有企業(yè)簽訂了責任書,，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標和定位，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā),，認真做好各項目標的細化,、分解和落實。國資辦,、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅持“區(qū)別對待,、分類指導(dǎo)”的原則，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu),、功能定位,、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強對各大公司的督促,、檢查,、考核和指導(dǎo)，確保把這次會議提出的各項目標,、任務(wù)和舉措落到實處,。

三是明確要求，注重規(guī)范管理,。王書記的報告中花了很長篇幅強調(diào)國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善,，目的是希望通過科學(xué)管理和有效監(jiān)管，在實現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經(jīng)營的同時,，更有力地促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展,。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求，進一步完善管理制度,、創(chuàng)新管理理念,、規(guī)范管理方式，真正實現(xiàn)管理的科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化,、精細化,，努力通過管理水平的提升,，加快促進企業(yè)資本運作能力和整體素質(zhì)的增強。

四是加強研究,，繼續(xù)創(chuàng)新探索,。國資國企管理是一項極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作,。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變增長期,，在資本運作、有效監(jiān)管,、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法可循,，需要大家進一步解放思想、大膽創(chuàng)新,，加強研究,、積極探索，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求,。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實際情況,，圍繞企業(yè)的長遠發(fā)展目標，準確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉(zhuǎn)型,、自我規(guī)范,、自我提高來促進國資國企更好更快發(fā)展。

光陰似箭,、日月如梭,。轉(zhuǎn)眼間，今年一季度就即將過去了,?？傮w來說，一季度園區(qū)的各項工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢,，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在高平臺上保持快速增長,，基本實現(xiàn)首季“開門紅”。預(yù)計一季度全區(qū)可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元,，增長27%,；地方一般預(yù)算收入14.7億元，增長43.9%,；工業(yè)總產(chǎn)值450億元,，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元,，增長23.3%,；注冊外資13.3億美元,、實際利用外資3.7億美元；進出口總額108.2億美元,、其中出口53.6億美元,，分別增長28.9%和39.4%。

在充分肯定一季度發(fā)展成績的同時,，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟指標略有脫幅,。與全年計劃進度相比，除了財政收入與引進外資超額完成目標進度外,，其他指標可能有2~3個百分點的脫幅,。二是進出口增幅有所回落。進出口總額和出口額分別完成年度目標的21.6%和21.4%,，增長速度比往年有所回落,。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元,，與全年每月計劃完成近32億元的目標尚有4億元差距,，壓力不小。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長假等因素,，但為了確?！皶r間過半、任務(wù)過半”,，希望各部門各單位引起足夠重視,，進一步以爭分奪秒、只爭朝夕的精神,，咬緊目標,、狠抓落實，一著不讓地抓好各項工作,。

當前,，要著重抓好以下幾方面重點工作：

1、集中精力,、加快發(fā)展,，進一步加大經(jīng)濟運行組織力度。確保上半年實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元,，進出口總額250億美元,，新增注冊外資20億美元、到帳外資8億美元,，固定資產(chǎn)投資200億元,，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”,。重點抓好四項工作：一是狠抓上門招商,。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會議活動較少的時機,，切實加大小分隊、多批次上門敲磚力度,，重點組織好3月底,、4月初的赴日韓招商活動以及赴美、赴歐招商活動,，在確保完成上半年注冊,、到帳任務(wù)的同時，還要再儲備一批大項目,、再開拓一批項目源,，力爭在10億美元旗艦項目和總部型項目引進上取得實質(zhì)性突破。二是狠抓三產(chǎn)招商,。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時機,，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭，趁熱打鐵,、趁勢而上,，瞄準休閑旅游業(yè)、房產(chǎn)樓宇業(yè),、商貿(mào)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域,、重點方向,，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲,、超市、名牌店,、老字號以及連鎖店引進上取得較大突破,，力爭有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項目簽約、啟動,。三是狠抓科技招商,。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會成功召開為動力，進一步提升政策,、資金,、人才、載體和環(huán)境服務(wù)水平,，充分調(diào)動政府,、企業(yè)、高校和科研院所等積極性,，在加快載體建設(shè)的同時,，更加注重招才引智,、招研引所與產(chǎn)學(xué)研合作，力爭做到建設(shè)與招商同步,，并確保上半年在獵頭公司和風險創(chuàng)投機構(gòu)引進上有明顯突破,，為完成全年各10家的指標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。其中,，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作,，爭取早落實，早啟動,。四是狠抓親商服務(wù),。要認真研究新情況，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn),。針對當前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象,，要“以勤補拙”，拋開優(yōu)越感,，發(fā)揚“四千四萬”精神,，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜,；針對個別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化,、而園區(qū)總部項目政策優(yōu)惠不足的情況，經(jīng)發(fā),、國稅,、財政、工商等部門要強化溝通與互動,，共同研究產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)產(chǎn)品情況,，切實加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度，切實做到“以感情留人,、以服務(wù)留人”,，避免稅源不合理流失。同時,，按照“前道與后道并重,、便企與便民并重、審批與運營并重”的要求,，認真做好能源供應(yīng),、資金保障、政府服務(wù)等后勤保障工作,，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮,。

2、能快則快,、能早則早,，進一步加快東部新城建設(shè)步伐,。按照既定時間節(jié)點要求，抓住當前有利時機,，在進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,，重點加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠,、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上,，全面加快東部新城建設(shè)步伐。一是全面推進重點工程建設(shè),。已開工的要加快進度,，擬開工的要加快進場，未開工的要加快準備,。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及紀檢,、監(jiān)察等部門要進一步加強指揮協(xié)調(diào)和督促檢查，切實加快各項工程建設(shè)步伐,，力爭早出效果,、早出形象。一方面,，要確保*市“四大重點”工程：南環(huán)路快速路東延（獨墅湖橋隧工程）,、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工,，科技文化藝術(shù)中心要加快進度,，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工,。另一方面,，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨墅湖高教區(qū)、生物納米科技園,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,，全面加快建設(shè)推進步伐，力爭上半年高教區(qū)影劇院,、游泳館,、學(xué)術(shù)交流中心全部開工,，南大研究生院和體育館竣工開業(yè),。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺、建屋和置地酒店等重點項目）二季度要全線拉開,，中新科技城要加快建設(shè)進度,，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng)、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標準廠房建設(shè),。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期,、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1,、3號樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭中央河國際商業(yè)步行街上半年開工,。同時,，加快規(guī)劃設(shè)計步伐，為年內(nèi)u型廣場,、規(guī)劃展示館,、檔案館等新一批重點工程的開工做好準備。二是全面加強環(huán)境整治,。按照城市化標準,，進一步加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，尤其要抓住當前有利時機,，積極推進“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程,，認真做好綠化、亮化,、美化和凈化工作,，提高綠化設(shè)計、種植,、施工和養(yǎng)護水準,，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標準完成，白塘生態(tài)植物園等一批重點綠化公園項目上半年竣工,，力爭全年新增綠地350萬平方米的目標上半年基本完成,。另外，在旅游節(jié)前,，要切實做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作,。三是全面加快動遷步伐。各鎮(zhèn)黨委,、政府要繼續(xù)把征地動遷列入中心工作,，有計劃、有步驟地抓好動遷工作各個環(huán)節(jié),，發(fā)揚“一盤棋,、一條心、一股勁”的精神,，堅持“快”（加快速度）,、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動遷）、“扶”（資金扶持）相結(jié)合,，千方百計加快動遷步伐,，確保工程項目順利實施。同時，認真做好上半年土地拍賣工作,，確保上半年實現(xiàn)土地合同收入不低于50億元,。

3、突出重點,、把握節(jié)奏,，進一步做好重大活動和會議的組織籌備。今年,，全區(qū)性的重大活動和重要會議較多,，而且規(guī)模大、規(guī)格高,、涉及面廣,，多集中在二、三季度,。為此,，我們當前要及早抓好三方面工作：一是扎實抓好當前的重大活動。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）,；（2）園區(qū)成立12周年慶?；顒樱?月12日）；（3）全國第三屆體育大會開幕式（5月20日）等,。希望有關(guān)部門和單位以“熱情,、周到、安全,、便捷,、高效”為準則，切實把各項工作做細,、做實,、做好，努力以更高標準,、更高質(zhì)量和更高水平做好各項服務(wù),、接待、策劃和準備工作,。二是認真組織好二季度重要會議,。包括：（1）農(nóng)村工作會議（4月下旬）；（2）五四青年座談會（4月底）,；（3）中方財團董事會（5月）,；（4）中新軟件月會（5月上旬）；（5）cssd董事會（6月）,；（6）半年度工委（擴大）會議等,。有關(guān)部門和單位要早準備、早謀劃,、早著手,，加強協(xié)調(diào)、積極配合,、精心策劃,，認真做好各項會務(wù)籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會,。要發(fā)揚舉辦七次理事會和十周年慶?；顒拥某晒?jīng)驗，及早入手,、合理調(diào)度,、科學(xué)安排，確保第八次協(xié)調(diào)理事會成功召開,，相關(guān)會議事宜最遲在5月份要確定下來,。四是及早落實好年度其它重大活動。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié),；（2）第五屆電博會,；（3）icchina；（4）卡通動漫節(jié),；（5）中國機器人大賽,；（6）環(huán)球嘉年華等。要突出重點,、把握關(guān)鍵,、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂，重點加強宣傳策劃和組織推介力度,，確保各項重大活動成功舉辦,，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象、新魅力,。

4,、超前謀劃、加大力度,，進一步做好對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作,。要以召開第八次理事會為契機，進一步加大對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作力度,。二季度是政策爭取的關(guān)鍵時刻,，要加強現(xiàn)有政策梳理，重點做好中新合作區(qū)擴區(qū),、高新區(qū)政策共享,、國家綜合配套改革試點、“內(nèi)陸保稅港”試點、陽澄湖旅游度假區(qū)申報等新政策,、新功能的爭取和落實工作,。同時，要認真做好資產(chǎn)證券化,、軟件外包以及知識產(chǎn)權(quán)保護等單項政策和中科納米所省市資金的申報爭取與落實工作,，相關(guān)部門和單位要勤匯報、多聯(lián)系,、常溝通,，及時掌握信息動態(tài)，一著不讓,、有條不紊,，扎扎實實地做好各項爭取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺,、贏得更多優(yōu)勢,。此外，相關(guān)部門和單位還要進一步加大“先行先試”力度,，繼續(xù)做好財政金融,、公積金管理、薪酬機制,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項改革，進一步增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,。

5,、樹立典型、爭當示范,，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時期的一項重要戰(zhàn)略部署,。二季度,，我們要以農(nóng)村工作會議召開為契機，切實加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度,，重點抓好幾件事：一是抓緊制定實施意見,。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級精神以及《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動計劃》，抓緊調(diào)查研究,，結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢,，高起點、高標準制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實施意見,，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市,、全省前列,，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗。二是抓好典型示范引路,。要對照標準,，找好典型，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民動遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型,，切實加大宣傳力度,，引導(dǎo)社會各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持,，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,。三是抓好幾件實事工程。要從農(nóng)民最關(guān)心,、要求最迫切,、最容易見效的事情抓起，加大工作力度,，加快推進速度,，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個好的開局。要盡快落實5000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項資金的投入項目,，力爭早啟動,、早見效。要繼續(xù)抓好“富民”工作,，深化社區(qū)股份合作制改革,，利用各種資源促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效增強農(nóng)民增收的“自我造血”功能,。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療、最低生活等社會保障標準,，確保高于周邊地區(qū),、高于全市平均水平。要進一步提高動遷小區(qū)建設(shè)標準,，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件,，同時提高綠化、亮化,、美化水平,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

6,、高度重視,、常抓不懈,，進一步加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作?？傮w來說,，今年一季度安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢較好，各級各部門要繼續(xù)保持這一良好局面,。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作,。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點工作來抓，以高度負責的態(tài)度,、扎實有效的舉措,、保障有力的機制，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處,，深入開展道路交通,、建筑工地、危險化學(xué)品等專項整治,，積極開展安全生產(chǎn)大檢查,，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是高度重視社會穩(wěn)定工作,。要從促進社會和諧的大局出發(fā),，本著實事求是的原則，對于拆遷安置,、勞資糾紛,、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決,。動遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴格執(zhí)行動遷政策的基礎(chǔ)上,，緊密合作，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力,，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶,，耐心細致地做好動遷群眾的思想工作，確保完成動遷任務(wù),。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動,。要抓住關(guān)鍵部位和重點領(lǐng)域，切實加大嚴打整治和綜合治理力度,。同時,，進一步增強技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域,、關(guān)鍵路段和重點單位實現(xiàn)100%的技防監(jiān)控,，確保園區(qū)一方平安。

同志們,，國資國企工作目標已經(jīng)明確,，發(fā)展任務(wù)十分繁重,，廣大干部一定要認真貫徹落實本次會議精神，自我加壓,，奮勇前進,，為做大做強園區(qū)國有企業(yè)，促進國有資產(chǎn)保值增值,，加快推進園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻,！

國資國企改革會議講話全文篇二

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負責人工作會議,，主題就是：貫徹落實市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神,，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求,，進一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點,、狠抓落實,，一張藍圖干到底,，扎實推進國資國企改革發(fā)展。下面,，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況,。

2013年12月17日，市委,、市政府召開全市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議,，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響,。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求,，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標，在市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點,、真抓實干,，改革工作進展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進,，經(jīng)濟運行持續(xù)健康,，實現(xiàn)了良好開局。今年一季度,，全系統(tǒng)實現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元,，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元,，同比增長13.9%,；歸屬母公司凈利潤90.77億元,，同比增長7.7%。至3月末,，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元,，同比增長13.3%。從改革工作推進情況看,，可以歸納為“5個一”：

（一）出臺了一批配套改革的細則和指引

在各委辦局的大力支持下,，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實施細則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革,、推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理,、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實施企業(yè)分類監(jiān)管,、培育本土跨國公司,、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實施細則?！?”,，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引,，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定了一個2014年重點推進的任務(wù)清單

注重改革的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,，把握推進的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進行了任務(wù)分解,，以項目化方式,，明確了2014年著力推進的12項重點工作，并形成了包括“加強企業(yè)分類監(jiān)管,、完善法人治理結(jié)構(gòu),、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項任務(wù)清單。按照可操作,、可量化,、可檢查、可評估,、可考核,、可問責的要求，落實了工作推進的路線圖,、時間表和責任人,。

（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進機制

其中，市級層面,，成立了由周波副市長兼任組長,，市國資委和市委組織部負責人兼任副組長,，25個委辦局負責人參加的全市國資國企改革工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總,，負責全市國資國企改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實,。市國資委,，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作,。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系,、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實改革方案,。企業(yè)集團,，成立由主要負責人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則,，制定綜合或?qū)ｍ椄母锓桨浮?月底各企業(yè)集團都上報了改革方案,。

（四）推進了一批市場化改革和重組項目

堅持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè),、文化,、金融國資改革齊頭并進,，全面落實“上海國資國企改革20條”,，全力推進“10+10”共20余項改革方案：10余家企業(yè)集團聯(lián)合重組，東浩集團重組蘭生集團,，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司,；綠地集團引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團和國盛集團制定完成國資流動平臺方案,，明確功能定位加快資產(chǎn)整合,；勘測院與三峽集團重組聯(lián)合；光明食品集團重組蔬菜集團,；完成工投集團,、商投集團、農(nóng)投集團等投資公司改革重組,；浦發(fā)銀行,、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團整合掛牌,；現(xiàn)代設(shè)計并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計排名第三的美國威爾遜公司,；上港集團入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組,，上海建工,、城投股份,、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā),、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式,，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度,，上海電氣,、上海建工、百聯(lián)集團等企業(yè)集團通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位,。規(guī)范推進長效激勵約束機制,，光明乳業(yè)、梅林股份,、百視通等國有控股上市公司啟動實施股權(quán)激勵,。

（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍

主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo),，在組建資本運營公司,、建立激勵約束機制等重點領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部,，積極宣傳國資國企改革推進情況,，上港集團、上汽集團和上海建工整體上市的做法和成效,，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引,，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道上海國資國企改革情況,。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字,、國有的牌子,、完善的體制、市場的機制,、優(yōu)秀的班子”形象的要求,。

“五個一”良好開局的形成，是市委,、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果,。在此,，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團負責人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝,！

按照十八屆三中全會精神和習近平總書記在全國“兩會”上海代表團關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示,，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記,、楊雄市長,、周波副市長的講話要求，我們要進一步以國資改革帶動國企改革為核心,，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標,，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為實現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本,，聚焦重點、狠抓落實,，蹄疾步穩(wěn),、扎實推進，加快實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,。具體來說,，就是要重點聚焦五個方面改革，重點把握五個工作原則,。

重點聚焦五個方面改革：

（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本,、集體資本,、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,，為國資國企改革指明了方向,。近年來,，上海積極推進國有企業(yè)公司制股份制改革,，實施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團整體上市或核心資產(chǎn)上市,，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局,。調(diào)查分析顯示，截至2012年底,，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%,、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%,、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%,。總體上看，集團公司二,、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍,，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機制不夠靈活,、集團改革不到位等問題,。

下一步，集團層面的改革,，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向,，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式和主要途徑?！叭齻€結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合,；與完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立健全長效激勵約束機制相結(jié)合；與建立國資流動平臺,，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合,。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中,，產(chǎn)業(yè)集團基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市,，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，其中,，1/3左右的企業(yè)集團有條件整體上市,，1/3左右的企業(yè)集團有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者,，完成公司制改造,，實現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè),，下屬有上市公司的,，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上,，成熟一家操作一家，試點先行,。集團以下層面的改革,，基本原則是：既積極鼓勵,、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作,、公開透明,。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，進一步明確導(dǎo)向,、完善制度、規(guī)范程序,、加強監(jiān)管,。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的操作指引，力爭在聽取意見,，并報市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā),。

（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系?

建立國資流動平臺并實施市場化運作是國資改革的重中之重,，也是一項具有戰(zhàn)略意義的,、起長遠作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委,、市政府的決策部署,，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道,，要更好地承擔起推動國資?“進而有為,、退而有序”的責任。國有資本運作平臺公司的方案已經(jīng)成熟,。結(jié)合國資流動平臺建設(shè),，要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司,、市國資委與企業(yè)集團,、平臺公司與企業(yè)集團之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計和功能界定,，使市國資委更好地履行出資人職責管好資本,，平臺公司成為資本運作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團成為市場競爭的經(jīng)營主體,。

（三）以加強分類監(jiān)管為核心,，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革

目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確,。市國資委要按照“多管國資，少管國企,，不管經(jīng)營”的要求,，聚焦出資人權(quán)益的重大事項和履行出資人職責的重點環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項,。制定出臺“管好資本,、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類,、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位,，切實加強分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo),，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息,。要突出監(jiān)管重點，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進一步聚焦戰(zhàn)略定位,、發(fā)展目標,、布局結(jié)構(gòu)、公司治理,、考核激勵,、風險控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率,、激發(fā)企業(yè)活力,、實現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式,，通過公司章程,、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式,，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu),、選人用人、業(yè)績考核,、激勵約束等方面實施差異化監(jiān)管,。

突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位,。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點,，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團,，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè),，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備,；功能類和公共服務(wù)類企業(yè),，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位,。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理辦法,，根據(jù)企業(yè)實際委派人員,。進一步落實董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè),，試點推進職業(yè)經(jīng)理人制度,。

（四）全面實施任期契約管理，建立長效激勵約束機制

實行任期制契約化管理,，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評,、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排,，更是推進實施長效激勵約束機制的基礎(chǔ)工作,。按照市委、市政府的要求,，目前相關(guān)準備工作已經(jīng)全面啟動,，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠媱澃才攀?，除上汽集團,、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè),，其余企業(yè)分三批完成：第一批,，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約,。第二批,，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè),，年底前完成簽約,。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準備,，2015年上半年完成,。任期制契約化管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，結(jié)合改革方案的完善和落地,，抓緊推進與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制,、任期發(fā)展目標確立,、關(guān)鍵考核目標梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求,，以《任期目標責任書》為載體,，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標,，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作,。

在實施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥推進市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機制建設(shè),。競爭類企業(yè),，其中，整體上市公司,，優(yōu)先實施以股權(quán)激勵或激勵基金計劃為主要模式的中長期激勵,；非整體上市的企業(yè)集團，按照條件管理的原則,，優(yōu)先在跨國經(jīng)營,、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵,。功能類和公共服務(wù)類企業(yè),，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果,，配套試行專項獎勵,。市委、市政府辦公廳將出臺進一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機制的原則性意見,；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引,，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入,、企業(yè)效益和發(fā)展目標聯(lián)動,，支持符合法定條件、發(fā)展目標明確,、具備再融資能力的國有控股上市公司實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃,。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案,。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項目團隊參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機制,。

（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展

按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實施意見,。通過“四個加快”,，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點推進的高性能cpu,、6000千瓦等級燃氣輪機樣機等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,，多渠道籌措資金，確保項目落地實施,；加快發(fā)展先進制造業(yè),，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手,，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型,、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型,；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項目和信息化項目,，培育形成一批與城市功能定位相匹配,，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè),，推進公共資源配置市場化改革,，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，體現(xiàn)國資對重點區(qū)域開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例,，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級,、企業(yè)轉(zhuǎn)型,。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團,、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè),。

重點把握五個工作原則：

（一）堅持抓住機遇、加快改革的進取意識

當前是全面深化改革的攻堅期,，也是加快發(fā)展的機遇期,，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵,，進一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實質(zhì),，進一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進則退、緩進也是退”責任意識的要求,，順勢而為,，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵,，就要進一步抓住機遇,、加快改革、善作善為、務(wù)求成效,。

在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負責人培訓(xùn)班上,，周波副市長要求各企業(yè)集團在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作,，八仙過海,，各顯神通。從上報的方案看,，總體質(zhì)量比較高,，但發(fā)展不平衡,。對企業(yè)集團上報的改革方案,，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當?shù)姆绞阶ゾo反饋,。涉及集團公司定位和集團層面體制改革問題,，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認同的方案,，市國資委將通過定點聯(lián)系的兩委班子成員反饋,。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求,，從全市層面和系統(tǒng)范圍進行完善,，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團進行充分溝通,，形成改革建議報市委,、市政府同意后，適時推進,。涉及集團以下二,、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團為主推進,，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項,，看得準的要積極主動，不等不靠,、抓緊實施,。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大,、行業(yè)地位高,、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革,，市國資委要做好協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強的問題,，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究,，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則,，有的將采取試點方式，穩(wěn)妥推進,。

（二）堅持市場化,、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑

市場化,、專業(yè)化,、國際化是對企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異,，在考核上要充分體現(xiàn),，但只要是企業(yè)，就是市場主體,，就要創(chuàng)造價值,。在日常運營中，競爭類,、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場化機制,、專業(yè)化管理和國際化標準靠攏。競爭類企業(yè),，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，加快市場化改革，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，提高企業(yè)活力和競爭力,。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場主體的定位,，以更高的效率,、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委,、市政府重大任務(wù),，服務(wù)服從社會公共服務(wù)中做優(yōu)做強。其中,，承擔城市重點功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè),，要積極探索市場化運作的體制機制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè),，要加快探索建立符合上海特點,、特許經(jīng)營、定價機制與政府財政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系,。?

（三）堅持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來

新一輪的國資國企改革,，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進行。我們應(yīng)該清醒地看到,，在移動互聯(lián)時代,，面對云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn),，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn),。對這個問題看不見,、看不懂、看不透,，就有被淘汰的危險,，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看,。最近,，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場,？》，有些觀點值得令人警醒,。文章提到：2013年是個很特別的年份,，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗,，開始大舉正面進軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩,，感受到的人如臨大敵,。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺,?；ヂ?lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平,。信息不對稱,、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進軍的動力。因此,，企業(yè)在制定實施改革方案時,，必須要堅持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強活力,，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強核心競爭力,，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力,。

（四）堅持依法規(guī)范,、公開透明的程序流程

全面推進國資國企改革，既要有新謀劃,、新舉措,，更要在“完善制度、規(guī)范程序,、加強監(jiān)管”的前提下謀定而后動,。改革進入攻堅期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題,，和多年來一直改不到位的問題,。因此必須更多地運用法制化、市場化的手段,，依法合規(guī),、公開透明。在引入外部資本時,，要嚴格遵守決策程序和規(guī)范流程,，做好資產(chǎn)審計、評估或清產(chǎn)核資,。對象選擇上,，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補,、協(xié)同和放大效應(yīng)為主,，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上,，應(yīng)按照市場競爭機制,，公開掛牌招標、多家比選方案,；定價機制上,，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價競價，堅持市場發(fā)現(xiàn)價格,。在實行管理層,、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定,，把握好推進的節(jié)奏和力度,。從上海實際出發(fā)，目前集團公司管理層暫不實施經(jīng)營者群體持股,，但符合條件的可實施股權(quán)激勵,。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者,、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上,，既要有董事會集體決策,、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序,，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報一級審批,，事先必須進行穩(wěn)定和法律風險評估，不能擅作決定,，搞黑箱操作,。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項規(guī)定,，有預(yù)案就要立即停牌,，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強與中小股東及利益相關(guān)者溝通,。對外宣傳時要規(guī)范披露信息,，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實報道，防止炒作引起市場波動,。

（五）堅持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

改革的最終目的是要推進發(fā)展,。當前要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當前經(jīng)濟形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn),。全國經(jīng)濟形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn),。二是經(jīng)濟走勢下行壓力加大,。三是經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”,。上海經(jīng)濟走勢,，運行平穩(wěn)，開局良好,，符合預(yù)期,。一季度經(jīng)濟呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢,?！八姆€(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費總體平穩(wěn),。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定,。四是外貿(mào)進出口比較穩(wěn)定,。“一優(yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，新興經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎,。

當前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時,，特別是在推進改革發(fā)展過程中,，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一,，完善科學(xué)民主決策機制,，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán),。涉及職工切身利益的改革事項,，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者,，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者,。要堅持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào),、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系,，特別是在推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機制時，要同步建立約束機制,，解決“激勵不足,、約束也不夠”的問題，防止短期行為,；同步建立核心骨干長效激勵約束機制,，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機制,，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況,。對職工提出的意見和要求，能解決的解決,，不能解決的解釋,，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”,，從而達到最大公約數(shù),，支持并共同推進改革。

要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境,，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”,、“一崗雙責”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置,。今年5月將在上海召開亞信峰會,，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議,，也超過世博會。按照市委,、市政府的指示,，當前要重點做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的,、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情,，在推進的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全,，切實做好消防安全,、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運營安全，堅決不能出現(xiàn)重大的安全責任事故,。三是確保峰會期間各項保障服務(wù)工作,，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。

2014年是改革年,，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重,，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織,，要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神,，認真落實“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作,，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進國資國企改革新發(fā)展,。黨組織主要負責人，要按照“抓好黨建是本職,、不抓黨建是失職,、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合,、促提升上下功夫,，真正做到“兩手抓、兩促進”,。

（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用

企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點和干部職工關(guān)心的熱點,，作為黨建工作的著力點,，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,，通過創(chuàng)造性的工作,，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油,、保駕護航”,；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強大合力,。

鳴鑼開道,，就是要加強宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來,，把行動落實到深化國資改革,、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油,，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求,，不等不靠，自主改革,，通過創(chuàng)新體制機制,，破解發(fā)展難題，增強企業(yè)的活力和競爭力,。保駕護航,，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作,，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線,，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑,，為企業(yè)深化改革提供堅強的政治和組織保障,，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,。

（二）扎實開展“改革當先鋒,、為民作表率”主題活動

開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市,、全國有影響,。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當先鋒,、為民作表率”這個主題,，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進黨建工作與深化國資國企改革,、做好群眾工作高度融合,，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索,。這項工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局,，各級黨組織要高度重視，精心組織,，找準載體,，搞出特色,；在座的企業(yè)集團黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動,。這里,，我就開展“改革當先鋒、為民作表率”主題活動,，提“三個結(jié)合,、務(wù)求實效”的要求：

一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實施,，有節(jié)奏開展主題活動,，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng),、組織保障和先鋒模范作用,。二是與加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展,，更好地凝聚,、服務(wù)職工群眾，通過主題活動,，努力達到“組織有活力,、黨員起作用、群眾得實惠”的效果,。三是與鞏固群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合,，各級黨組織要認真做好“回頭看”的各項工作，真正促進建章立制和整改落實,，鞏固和擴大作風建設(shè)的成果,。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強黨性、改進作風,、廉潔自律

國資國企改革發(fā)展要實現(xiàn)新突破,，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部,。要讓廣大黨員干部職工支持改革,、投身改革、參與改革,，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭,，廉潔自律，真正做到推進改革從大局著眼,，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利,，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護,。這里,，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭,、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學(xué)習弘揚焦裕祿精神,，努力做到“三嚴三實”。習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上,，對全黨提出要學(xué)習弘揚焦裕祿精神,，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細照,、篤行”,，我們要結(jié)合實際貫徹落實好。習近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風建設(shè),，提出“三嚴三實”的要求,，我們要把習近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行,，在推進國資國企改革發(fā)展的各項工作中,，切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán),、嚴以律己,，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實,。二是帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風氣,。要將中央的八項規(guī)定,、糾正“四風”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程,。要強化權(quán)力規(guī)范運行,，嚴格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定,。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負責人職務(wù)消費的實施辦法等制度,。大家要進一步提高認識，以身作則,，帶頭執(zhí)行好,。三是帶頭遵守黨的各項紀律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,。進一步增強黨性,，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律,、工作紀律,、生活紀律。韓正書記在市紀委三次全會上指出,，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律意識比較強,，但組織紀律、財經(jīng)紀律,、工作紀律和生活紀律有時候不那么當回事,，這是要出問題的。要加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督,，嚴格規(guī)范改革中人,、財、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn),，嚴格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合,、放開搞活、改制上市中的履職行為,，絕不能借改革之名,，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球,、搞小動作,，謀取小集團利益和一己私利，堅決防止違反組織,、人事和財經(jīng)紀律的情況發(fā)生,。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉,，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題,，要按規(guī)定請示報告，不擅作決定,，更不能報喜不報憂,。各級黨政組織，特別是主要負責人,，要嚴格落實黨風廉政責任制,，履行好監(jiān)督管理干部的主體責任，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題,，要早提醒、早教育,、早糾正,。有一支黨性強、作風好、有戰(zhàn)斗力,、能打仗,、善打仗的干部隊伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐,，我們在這個方面一刻也不能放松。

國資國企改革會議講話全文篇三

同志們：

在全市上下深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”,，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍圖,，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際,，市政府決定召開全市國資國企工作會議,，就是希望大家堅定信心、乘勢而上,，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次,、更高水平。剛才,，我們表彰了先進,，交流了經(jīng)驗，簽訂了責任書,。xx同志作了很好的報告,，xx同志對紀檢監(jiān)察工作也進行了安排，這些意見,，我完全贊同,，請大家抓好貫徹落實。下面,，我講三點意見,。

近年來，我市堅持把推進國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招,，抓重點,、補短板、強弱項,，實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),，市屬國企發(fā)展成效顯著,。

一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力,，市屬企業(yè)各項發(fā)展指標逐步向好,。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達到x億元，同比增長x%,；負債總額x億元,；企業(yè)平均資產(chǎn)負債率x%，同比下降x個百分點,；所有者權(quán)益x億元,，同比增長x%。1-x月,，累計實現(xiàn)營業(yè)收入x億元,，繳納稅費x億元，同比減虧x億元,。

二是國企改革扎實推進,。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓,、股份制改造,、關(guān)閉注銷等方式實現(xiàn)市場出清。2018年以后,，我們分兩批將x個市直部門,、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團并實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年,，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革,，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時,，企業(yè)內(nèi)部改革,、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機制,、混改等重點改革工作也取得了明顯成效,。

三是黨的建設(shè)堅強有力。把強化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度,，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》,，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實現(xiàn)了法定化、制度化,、具體化,。把建強基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理,，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進行整頓,，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作,，各級黨組織規(guī)范化,、標準化建設(shè)取得長足進步,，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升,。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求,，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu),、投融資,、風險管控、考核等方面,，建立了一系列方案制度,，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強,。健全月分析、季講評,、年報告工作機制,，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運行、項目建設(shè),、經(jīng)濟分析月度會,，每季召開企業(yè)運行、風險防控講評會,，年度向人民報告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作,。健全了企業(yè)投融資擔保月報告、財務(wù)監(jiān)督檢查等機制,，加強企業(yè)“三重一大”事項權(quán)責劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績的同時,，也要清醒認識到當前面臨的發(fā)展環(huán)境,。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,、分工“大洗牌”,、經(jīng)濟加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài),，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口,。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯,，下行壓力依然很大。其次,，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向,，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量,、煥發(fā)活力。最后,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,，催生諸多機遇,。區(qū)域方面：當前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期,，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出,，欠發(fā)達依然是最大的省情、市情,。

機遇與挑戰(zhàn)并存,，困難與希望同在。隨著“一帶一路”,、新時代推進西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進,，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機遇,。我們必須要順應(yīng)大勢,、搶抓機遇，堅持市場化思維,，大抓產(chǎn)業(yè)項目,、制造業(yè)項目、高質(zhì)量項目,，在思想觀念,、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新,、對外合作等方面深刻變革,，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立,，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制還不完備,，各治理主體的權(quán)責邊界還不明晰,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小,，新經(jīng)濟項目布局偏少,；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一,，規(guī)模較小,，自主創(chuàng)新能力不足,；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大,，x家分子公司中只有x戶盈利,，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高,，層級多,、標準低，理念方式落后,，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨,。

二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄,，市場化用工,、薪酬分配及中長期激勵機制尚未形成，薪酬分配能升不能降,，關(guān)鍵崗位,、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高,、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府,、依賴財政的思維依然存在,，企業(yè)行政化、總部機關(guān)化色彩濃厚,，等靠要思想嚴重,，主動搞營銷、搞推廣,、跑市場意識不強,，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升,。

三是項目投資質(zhì)量不高,。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏效益好,、帶動大,、輻射廣的大項目；重點項目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐,；部分項目尚處于規(guī)劃階段，投資主體,、合作方式等都不明確,，且變數(shù)較大,。與央企、省企的合作項目太少,，專項謀劃,、主動引進的項目更少。

四是風險管控壓力較大,。截止x月底,，x戶集團公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔保余額x億元,、環(huán)比增加x億元,，帶息負債率同比增長x個百分點。部分企業(yè)還本付息金額大,，資產(chǎn)負債率高,，非標類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還,，依靠借新抵舊,，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對上述問題,，我們要進一步解放思想,，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力,，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點,、痛點、難點,，為市屬國企健康平穩(wěn)運行,、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ),。

今年是“十四五”開局之年,，國資國企必須要實現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用,。目前,，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機遇,、挑戰(zhàn),、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升,、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成,、黨的建設(shè)全面加強,，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策,、市場,、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè),、跨境電商示范城市,、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標,、發(fā)展路徑,、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能,，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置,，嚴控成本,、降低費用、優(yōu)化投資,；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項目；要建立健全嚴格,、規(guī)范,、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系,，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能,。三是提升自主創(chuàng)新能力,。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實際情況,，拿出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃,，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量,，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。四是謀準謀實項目建設(shè),。謀項目一定要把經(jīng)濟效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬,，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、培育新增長點的好項目,、大項目。要加x央企,、省企的合作力度,，積極推進簽約項目的落實落地。要一切圍著項目轉(zhuǎn),、一切圍著項目干,，加快推進續(xù)建項目進度，高效做好重點項目前期工作,，爭取早開工,、早投產(chǎn)、早達效,。

（二）以改革創(chuàng)新為動力,，深入實施國企改革三年行動

一是完善改革落地工作機制。要把主要精力集中到“整體推進,、督促落實”上,，建立年度任務(wù)對表工作機制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系,，確保改革攻堅有實效,。要通過定期督查、不定期抽查等方式,，強化對改革落實情況的監(jiān)督,，并將三年行動落實情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進不落空,。二是分層分類推進混合所有制改革,。混改的重點和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升,。要按照完善治理,、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購,、債務(wù)重組,、項目合作等方式，重點推進市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革,。三是健全市場化經(jīng)營機制,。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團總部去機關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，實施差異化薪酬,。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè),，實現(xiàn)效益與工資增減同頻,。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強化公益性企業(yè)的市場化管理,。

（三）以安全發(fā)展為底線,，積極防范化解風險隱患

一是牢固樹立底線思維。目前,，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負債率超過了x%,。要重點優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實全面預(yù)算管理,，強化資產(chǎn)負債約束,，建立健全債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制。要對企業(yè)資產(chǎn)負債率進行分類管控,，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主,，服務(wù)類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主,。要實現(xiàn)融資擔保的動態(tài)管理,，加強對企業(yè)各項財務(wù)風險指標進行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控,。二是嚴防投資運營風險,。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強應(yīng)收帳款的催收力度,，努力把“兩金”控制在合理范圍,。要設(shè)置合理庫存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率,。要加強對投資項目的可行性研究和盡職調(diào)查,，強化過程管控和評價追責，確保投資安全,。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán),、審批,、執(zhí)行等方面的權(quán)責，實現(xiàn)可行性研究與決策審批,、執(zhí)行,、監(jiān)督檢查等崗位職責的分離。要重點強化采購、銷售,、資金管理和項目建設(shè)等重點崗位的職責權(quán)限,，形成相互銜接、制衡,、監(jiān)督的內(nèi)控體系,。四是加強企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理,，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用,，從源頭上嚴防法律風險。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題,。五是堅決抓好安全生產(chǎn),。要嚴格落實所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責任,，落實落細各項措施,，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負面輿情和突發(fā)事件,，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境,。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運營管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能,。要加快完善權(quán)力清單和責任清單管理制度,，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作,、提高資本回報和維護資本安全等重點,，監(jiān)管運營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系,，堅持放活與管好相統(tǒng)一,，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管,，更加注重提高質(zhì)量效益,。二是健全監(jiān)管機制,。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點領(lǐng)域,、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責任,，切實加強研究,、跟進督辦、規(guī)范治理,。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,。要探索實施更精準有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤,、資產(chǎn)負債率,、研發(fā)投入強度等指標，加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo),，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,。要加快推進信息化監(jiān)管，力爭今年實現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委,、省國資委,、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強監(jiān)管隊伍,。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟問題,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實際工作中各類重點難點問題,，提升解決問題的能力,。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運用法治思維和法治方式,，努力成為新時代國資國企工作的行家里手,。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng),。要建立完善學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度,，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項,、重點工作,，作出決策時，要與習近平總書記重要講話,、重要指示批示精神嚴格對標對表,，始終站穩(wěn)政治立場、把準政治方向,。二是突出黨建引領(lǐng),。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一,、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一,、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一,、黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一,，緊扣項目建設(shè)、創(chuàng)新突破,、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù),，建強組織、完善體系,，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,。三是營造濃厚氛圍,。要認真抓好黨史學(xué)習教育，圍繞建黨100周年,、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳,、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強黨建的成果,，加強輿論引導(dǎo),，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進力量,。四是從嚴管黨治黨,。要強化對權(quán)力集中、資金集中,、資源集中的重點部門,、重點單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。要加強作風建設(shè),，堅決反對“四風”問題，持續(xù)加大國企反腐力度,，努力營造干事創(chuàng)業(yè),、風清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們,，站在“十四五”歷史新起點,，時間不等人、機遇不等人,，征途漫漫,、惟有奮斗。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，砥礪前行、接續(xù)奮斗,，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

謝謝大家！

國資國企改革會議講話全文篇四

同志們：

剛才,，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰,；市國資委主任蔡永進總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù),；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求,，希望大家認真貫徹落實。下面,，我代表市委,，簡單談幾點看法：

改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗,，確定和形成了“以公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟面貌的巨大變化,。為了更好地促進公有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟的發(fā)展,，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省,、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的任務(wù)和要求,。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委,，2005年7月班子到位,。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門,、企業(yè)的支持配合下,，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位,，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立,，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好,，國有經(jīng)濟在不斷發(fā)展中得到壯大,，為溫州整個經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。應(yīng)該說,，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的,，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時,，各縣（市,、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來，但在加強國資監(jiān)管,、指導(dǎo)國資營運機構(gòu)正常運行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績,。

眾所周知,，作為我國社會主義市場經(jīng)濟的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟高度發(fā)達,，“溫州模式”聞名天下,。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑,，那就是國有經(jīng)濟在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要,，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間,。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空,。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟制度,，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟發(fā)展,，深化國有企業(yè)改革,，加強國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說,，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟的同時,，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用,，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進溫州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,，為實現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強大的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ),。

第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須充分認識國有企業(yè)的地位和作用,。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量,，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),。在近幾年的經(jīng)濟體制改革中，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重是降低了,。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變,。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制不斷激活,，市場競爭力顯著增強,，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長,。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實力卻在不斷提升,。在今天的溫州,，國有企業(yè)無論是在港口、交通,、能源,、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交,、水務(wù),、煤氣等關(guān)系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位,，對整個溫州的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用,。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟陷入混亂,，影響到社會的穩(wěn)定,。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召,，回報社會,，回報百姓，在支持民生,、抗臺救災(zāi),、防汛抗旱、應(yīng)急救援,、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列,，為保一方平安而不遺余力，承擔起更多的社會責任,。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中,，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益,；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線,，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力,。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用,，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，既是一個重大的經(jīng)濟問題,，也是一個重大的政治問題,。要不要搞國有經(jīng)濟，能不能搞好國有經(jīng)濟,，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟,，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟制度,。

第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭,。一方面，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟并非是此消彼長,、有我無你、有你無我的關(guān)系,，而是共生共榮的,。溫州的經(jīng)濟現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革,，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革,，形成了國有企業(yè)改革求生存,、進而求發(fā)展壯大的“倒逼”機制,。在這個經(jīng)濟格局當中,，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的,，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分,。所以，多種經(jīng)濟成分共生共榮是可能的,，經(jīng)濟所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟發(fā)展起來,，對全國是一個貢獻,；在民營經(jīng)濟充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了,，對全國又將是一個新的貢獻，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵,。另一方面,，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上,，進一步提出了要堅持平等保護物權(quán),，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭,、相互促進新格局,。這是對我國基本經(jīng)濟制度認識的進一步深化,。平等保護物權(quán),，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟基本原則,。因此,，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中,。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待,，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè),。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進一步增強發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的危機感,、緊迫感和責任感,，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)化整合,，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,，進一步增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。國資是政府的國資，是全社會的國資,，國資屬于全民所有。因此,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，更好地推進國有企業(yè)改革發(fā)展,，不單單是政府的事情,，更不單單是某一個部門的事情,。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實的,。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病,，促進國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性,，最終實現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部,；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事,，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則,，市國資委縱然有“三頭六臂”,，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人,、所有的事,。有專家預(yù)測,，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當婆婆,，而將成為一個純粹的出資人,。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可,、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能,，并要從大局出發(fā),，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn),。各縣（市,、區(qū)）雖然沒有組建完全獨立的國資監(jiān)管機構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的,，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的,，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情,，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來,。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主體,，更要自覺履行促進發(fā)展壯大國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責任；社會各界,、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運行,，防止國有資產(chǎn)的流失。

做好國資工作是推進國企發(fā)展,，做大做強國有經(jīng)濟的關(guān)鍵,。面對新形勢,、新任務(wù),，我們要樹立創(chuàng)新的理念,、開拓的精神、務(wù)實的作風,，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法,，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進國資監(jiān)管,，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情,。剛才,，孟市長和蔡永進同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同,。這里再補充談一點個人的看法。

第一,，做好國資工作要著力于推進國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度,，是黨的十七大提出的重要任務(wù),。要堅持黨中央,、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一,、三結(jié)合”原則,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，完善各項制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系,，做到各司其責,，分工合作,；此外還要加強對縣（市,、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責任主體,，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化,、法制化,，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴管好,，市國資委對此要依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。與此同時,，國資監(jiān)管機構(gòu)要研究完善加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu),，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防,；要抓緊出臺重大決策失誤責任追究和經(jīng)濟責任審計制度,，落實目標,、責任到位,，做到從制度上管,。對未能落實管理目標和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人,、處理到人，以有效落實企業(yè)經(jīng)營責任,。

第二,，做好國資工作要著力于推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機構(gòu)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理,，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財產(chǎn)權(quán),，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的,，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),。要加快公司制改造步伐，積極推進企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè),。國資委不是董事會，但出資人的一些職責可以通過董事會來履行,。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，逐步形成決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進一步精簡企業(yè)層級,，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次,，降低管理成本，提高管理績效,，不斷規(guī)范母子公司管理體制,。此外,，還要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度,，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性,；要進一步規(guī)范收入分配秩序，加強收入分配調(diào)節(jié),，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果,；要進一步研究深化國有企業(yè)改革,、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進國有企業(yè)發(fā)展,。

第三，做好國資工作要著力于推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。做好國資工作,，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性?！皣笈d、國資興,，國企強、國資強”,。在新的形勢下,，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才,、管理和裝備等優(yōu)勢，進一步加強技術(shù)進步與創(chuàng)新,，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”,；要善于留住,、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才,，加大技術(shù)研發(fā)投入,，大力加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),；要加快轉(zhuǎn)入低投入,、低消耗,、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率,；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度,，努力形成一批整合力,、輻射力和帶動力強的行業(yè)核心企業(yè),，促進企業(yè)做強做大,。此外，在企業(yè)層面還要進一步深化企業(yè)勞動,、人事、分配等制度改革,，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運行機制和經(jīng)營機制,，形成有效的激勵和約束機制，科學(xué)規(guī)范年薪,、公務(wù)消費等制度，改進管理薄弱環(huán)節(jié),，重點搞好成本管理、資金管理,、質(zhì)量管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值責任層層落實到位。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進黨的建設(shè)的六項工作,。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項目,，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責任和黨的建設(shè)實際情況,，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用,，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供堅強有力的思想,、政治和組織保證。前段時間,，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)黨建工作的若干意見》,，以切實加強我市國企的黨建工作,。

第一,，要把國企黨建工作的出發(fā)點放在黨組織作用的發(fā)揮上,。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,，參與企業(yè)重大問題決策,，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施,。一是企業(yè)黨委要議大事,、謀全局、把方向,。積極參與企業(yè)帶有根本性,、方向性,、長遠性,、全局性的重大問題決策,，包括重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）,。二是要科學(xué)民主決策。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機制,，探索建立決策前的意見征詢,、調(diào)查研究、專家論證,、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強調(diào)查研究,，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見,，在黨內(nèi)形成決策建議方案,，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意,，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度,。健全企業(yè)黨委的會議制度,、議事規(guī)則和決策程序,，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制,。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,，要改進企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑,，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當然,，改進和提高企業(yè)的黨建工作,，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此,，要堅持融入中心、進入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機融合,，切實把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署,、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動,、一起落實,，形成聯(lián)動互補,、協(xié)調(diào)運作，努力為中心工作的開展提供精神動力,、組織保證和智力支持,，做到受歡迎,、起作用,。國有企業(yè)黨組織負責人要理直氣壯抓黨建，堅信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證,，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”,，進一步樹立起黨組織威信,。

第二,，要把國企黨建工作的著重點放在黨員隊伍的教育與管理上,。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大,，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名,。因此,，加強黨員隊伍的教育與管理工作十分重要,。黨的十七大報告提出,，要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,，扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”,。為了把學(xué)習貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進一步引向深入,，市委決定今年在全市農(nóng)村,、企業(yè),、社區(qū),、學(xué)校,、機關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟,、科學(xué)發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,。在我們國有企業(yè),，要把宣教活動的重點結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”,、深化“思想大討論”,、實施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動，扎實推進黨的十七大精神,、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實。要通過加強多種形式的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,，切實提高國企黨員的綜合素質(zhì),。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早,，重視程度比民營企業(yè)高,，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機構(gòu),，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機構(gòu)的更少,。因此,，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊伍,，進一步加強對黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當務(wù)之急,。

第三,，要把國企黨建工作的落腳點放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,。國有企業(yè)搞得好不好,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子,；黨建工作搞得好不好,，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子,。要以進一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制,，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備,，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),。一是要堅持組織任命與市場配置相結(jié)合。堅持黨管干部原則，通過競爭上崗,、社會公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場配置的作用,。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強任期制管理,，試點契約化管理,，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變,。三是要實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流,，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力,，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道,。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管,，進一步提高監(jiān)管效率,。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進入,、交叉任職”的模式,，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)有機結(jié)合，提高黨組織的地位,，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用,。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系,，力爭經(jīng)過幾年的努力,，形成科學(xué)有效的考評體系,。

第四,，要把國企黨建工作的結(jié)合點放在反腐倡廉上,。黨的十七大報告提出,，要堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,。加強國有企業(yè)黨建工作一定要把加強國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機結(jié)合起來,。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,，堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防方針,，完善懲治和預(yù)防腐敗體系,。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本,，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,。要結(jié)合國有企業(yè)實際,，深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督,、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督,、審計監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用,，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說,，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強的政治覺悟和法制意識,，能夠嚴格按規(guī)矩辦事；但是,，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的,。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定,，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下,，我們一定要從嚴治黨，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風,，切實解決群眾反映強烈的問題，對以權(quán)謀私,，侵害國家利益,、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀違法行為，一定要嚴肅查處,，充分發(fā)揮懲治的震攝力。

同志們,，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局,，積極進取，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟的活力,、控制力,、影響力，使國有經(jīng)濟在溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟互相促進,、比翼齊飛,，為共同推進溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻！