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如何做好新時代應急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇一

-鎮(zhèn)站在為國慶六十周年營造和諧穩(wěn)定外圍環(huán)境的高度,，大力抓好基層應急管理工作。目前,，全鎮(zhèn)成立了專業(yè)應急指揮機構，專業(yè)救援隊伍,，確保了對突發(fā)事件的及時有效應對。我鎮(zhèn)主要做法是：

一,、思想認識到位。我鎮(zhèn)多次召開全鎮(zhèn)黨委會,，并召開全體鎮(zhèn)干部、各村支書,、村主任參加的全鎮(zhèn)應急管理工作大會，對應急管理工作進行了全面部署,，提高了廣大干部對應急管理工作的認識,，做到心中有壓力、開展有動力、工作有合力,。通過印發(fā)明白紙、村廣播等多種形式,，深入廣泛宣傳突發(fā)事件的有關知識以及應對策略，使廣大群眾能夠正確面對突發(fā)事件并泰然處之不恐慌,，自覺主動維護社會穩(wěn)定。

二是組織機構到位,。我鎮(zhèn)成立了應急工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長,，有關副鎮(zhèn)長任副組長，全鎮(zhèn)各村委會,、衛(wèi)生院、派出所,、學校負責人任成員，并針對重大疫情,、自然災害、安全生產(chǎn)事故,、群體信訪等四大領域分別成立了專門工作機構，編制了五個應急工作預案,。同時，在全鎮(zhèn)重點村,、企業(yè)派駐專門人員駐守，確保了應急管理工作的有效開展,。

三是后勤保障到位。我鎮(zhèn)在財政較為緊張的情況下,，撥付了專項資金用于突發(fā)事件的應對工作，為應急管理機構安排了辦公用房,，配備了24小時值班電話,、電腦,、傳真機和車輛等辦公設施。

四是工作制度到位,。主要是健全了四項制度：責任落實制度。鎮(zhèn)領導與各村主任,、企業(yè)負責人、學校負責人簽訂了突發(fā)事件應對責任狀,，明確了各自職責。信息報送制度,。安排專門人員24小時值班，發(fā)生突發(fā)事件第一時間上報鎮(zhèn)應急辦和鎮(zhèn)領導,，重大情況，直接越級上報縣政府,，做到信息準確及時報送。應對處置制度,。各救援隊伍24小時待命，發(fā)生突發(fā)事件后15分鐘到達現(xiàn)場,，并按照“生命第一、強化控制,、力保財產(chǎn)”的要求以最快速度處置，把損失降到最低,。為提高應急救援與處置能力，該鎮(zhèn)組織了動物疫情,、洪水搶險,、食物中毒等專項演習,。事后救助制度。

在災民安置,、醫(yī)療救助、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事后救助工作方面,，制定了詳盡的救援救助制度。

今后按照縣委,、縣政府要求，結合肖張鎮(zhèn)的工作實際,，我鎮(zhèn)應急管理工作的總體思路是：以十七大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀,，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,，認真貫徹落實縣應急管理工作的決策和部署,，切實加強應急管理機構建設,，繼續(xù)完善應急預案體系，認真做好突發(fā)公共事件的信息報告,，大力加強應急管理隊伍建設，努力提升工作質(zhì)量,，服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）切實加強應急管理機構建設,。按照“統(tǒng)一領導、分級負責,、條塊結合、屬地為主”的原則,，形成指揮統(tǒng)一,、反應靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制的總體要求,，繼續(xù)加強對應急工作的組織領導,，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制,。抓好我鎮(zhèn)本級和各村應急管理機構的建設，增強應對突發(fā)公共事件的快速反應能力,，提高應急處置工作水平。要著重修訂和完善各級各部門特別是村基層的監(jiān)測預測,、預報預警體系,，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置。鎮(zhèn)政府辦公室作為應急事件辦事機構,，認真履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能,，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。督促各村,、各部門根據(jù)各專項應急預案、有關法律,、行政法規(guī)和各自工作職責，開展相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作,，逐步建立完善我鎮(zhèn)應急管理的各類工作機構,，通過加強協(xié)調(diào),、整合資源、整體推進,，逐步形成以分類管理、分級負責,、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制,。

（二）進一步完善應急預案體系,。根據(jù)上級要求,，對各類應急預案的編制修訂情況進行一次全面的修訂。注重各類應急預案的科學性,、針對性和可操作性，把應急管理相關工作措施落實到位,。進一步強化責任意識，求真務實,，以嚴謹細致的態(tài)度，落實各項應急管理工作措施,，堅決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（三）加快應急隊伍建設。不斷加強應急隊伍建設,，進一步充分發(fā)揮黨員、民兵和共青團等隊伍在應急工作中的骨干作用,。按照“一專多能、一隊多用”的要求,，抓好專業(yè)隊伍建設,，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系

（四）認真做好突發(fā)公共事件的信息報告,。堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作,，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量,，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度,。根據(jù)盛市,、縣關于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,，明確信息報告要素、時限,、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢,、研判、跟蹤和匯總,，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作,。

（五）、切實加強應急管理宣傳教育,。結合實際情況制訂具體工作方案,，有計劃,、有步驟、有重點地組織實施,。采取群眾喜聞樂見,、寓教于樂的方式,，利用黨務政務公開欄、宣傳條幅,、墻體標語、有線電視等多種媒體,，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與,。

隨著新中國-華誕的臨近，我鎮(zhèn)會將進一步提高依法處置突發(fā)公共事件的水平和全社會的避險救助能力,，加強應急管理工作力度,，力求將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為新中國成立-周年慶?；顒颖ｑ{護航。

如何做好新時代應急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇二

各位老師,、同學們：

下午好！

今天是5月12日,，是我國法定的第八個防災減災日；今年的活動日主題是“科學減災,，依法應對”。今天我們安全幸福健康的站在這里,，我們不會忘記：20-年5月12日14時28分，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級特在地震,，地震共造成7萬人死亡，37萬人受傷，1.7萬多人失蹤,，5335名四川學生在地震中遇難，直接經(jīng)濟損失八千五百億元,，損失影響之大，舉世震驚,。歷史讓我們銘記，歷史更需要我們從中吸取教訓,，珍愛生命，因為我們知道,，人世間沒有什么能比健康、安全,、幸福的活著更美好的事情了。

我們的身邊不可避免的存在著各種各樣的災害的侵犯的隱患,，如臺風,、暴雨、火災,、地震,、雷電,、交通事故等等，因此,，對我們?nèi)w師生而言，提高“防災減災”意識顯得至關重要,。災害確實可怕，但比災害更可怕的是無知,。今天，我們?nèi)?107名學生能夠按照學校的統(tǒng)一指令和要求,，較快地撤到了指定地點,，其目的就是利用這次演練活動，學習和掌握應急自救知識,，增強消防安全與防震防災意識，在遇到危險時,，知道應該如何更好地進行自我保護。

今天上午,，我們五（1）班學生在班主任李老師的組織下，認真學習了校園安全墻的相關知識,。這很有必要。因為校園安全它關系到我們學生能否健康成長,，能否順利完成學業(yè)；它關系到我們老師能否在一個寧靜,、安全的環(huán)境中教書育人，和諧工作,。因此，校園安全是我們做好學校各項工作的基礎和前提,，也是學校教育的首要任務之一。為了進一步做好我校的安全教育工作,，現(xiàn)提出以下幾點要求，希望全體師生都能認真做好,。

1、全校師生都要牢固樹立“安全第一”的思想,，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性，做到安全第一,、從我做起，安全第一,、從小事做起,；做到時時講安全,、事事講安全,，人人講安全、保證人人都安全,；

2,、要注意交通安全,。要認真學習交通法規(guī)，豐富交通安全知識；遵守交通法規(guī),，不在馬路上嬉戲,、打鬧。

3,、要注意運動安全。體育課和課外活動中,，運動時要注意不能劇烈地碰撞,，以免撞傷或摔傷,。所有的體育運動器械，必須在老師的指導,、監(jiān)督下使用；不要到河邊、溝邊等危險地方玩水,。

4,、要注意心理安全。在同學間遇到矛盾時,，要冷靜、理智,，不能發(fā)生同學間打架的事件，要自覺遵守校規(guī)校紀,；

5,、要注意食品安全。夏天到來,，氣溫漸高，食物中毒事件開始增多,，同學們不要買過期的、變質(zhì)的,、不衛(wèi)生的食品，盡量不要校門前街頭小攤上買東西吃,。

老師、同學們,，生命是美好的，生活是多姿多彩的,，而要擁有這一切的前提是安全。確保學生的安全健康,，是學校,、家庭和社會的共同責任。生命無價,，珍愛生命！讓我們積極行動起來,，為彼此的生命撐起一片安全的天空,，我們一定要時刻加強安全意識,，努力增強自我防范能力,，做到警鐘長鳴,！謝謝大家,！

如何做好新時代應急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇三

尊敬的王書記,、尊敬的各位領導：

您們好,！

今天作為一名后備干部，我能作大會發(fā)言感到非常榮幸,。

參加學習李湘林書記重要講話精神培訓班帶給我的震撼和啟發(fā)，是過去從來沒有過的,?？吹搅宋覀兠媾R的前所未有的歷史發(fā)展機遇,，看到了我們與先進地區(qū)的現(xiàn)實差距,，看到了我們規(guī)劃的宏偉藍圖,，看到了我們敢于豁出命去干事的沖天干勁。特別是看到王書記走邊關,、入哨所，進田間,、坐炕頭,，拜卡倫,、平物價,，訪貧問苦，我的眼睛濕潤了,，我看到了一位父親在為兒女操心,、看到了一位兄長在為弟妹分憂，看到了一位兒子在為父母盡孝,。也使我深深地感受到縣委領導和廣大人民群眾給予后備干部的殷切希望，也深深的感受到后備干部身上所肩負的責任和壓力,。

作為一名后備干部,，我們一定會真正的刻苦學習,，不懈追求新知,，掌握過硬的本領。既要努力學文化,、學知識，又要努力學技術,、學技能,；既要向書本學,，又要向?qū)嵺`學,、向大自然學,、向群眾學；既要保持高漲的學習熱情,，又要自覺掌握科學的學習方法。

作為一名后備干部,，我們一定會不斷改革進取，創(chuàng)先爭優(yōu),。營造比、學,、趕、超的氛圍,，立足本職，不甘落后,，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。

作為一名后備干部,，我們一定會全心全意為人民服務。以人民群眾滿意不滿意,，高興不高興，答應不答應,，擁護不擁護，作為我們行動的指針。把老百姓當成自己的父母,，自己的家人，和老百姓打成一片,，實實在在為老百姓解決問題，實實在在為老百姓謀取利益,。

作為一名后備干部一定會變壓力為動力，讓六干精神成為強心針，在察布查爾這片土地上施展自己的才華,，哪里需要去哪里，那里困難在哪里,，服從組織的安排，成長為群眾公認,、領導放心、經(jīng)得起組織挑選的優(yōu)秀干部,。

請王書記放心，請各位領導放心,，后備干部一定會成為一支能干事、敢干事,、豁出命干事的隊伍；后備干部一定會拿出愚公移山,、精衛(wèi)填海的干勁去造福察布查爾縣各族百姓,。

請王書記放心,，請各位領導放心，后備干部一定會成為再造一個新的人間奇跡的主力軍

如何做好新時代應急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇四

尊敬的各位領導,、同志們：

這天是我工作的新起點，也是我人生經(jīng)歷的一個重大轉(zhuǎn)折，在那里我要衷心地感謝局黨組對我的培養(yǎng),，感謝各級領導對我的關心和信任，感謝直屬分局全體同事工作時給予我的支持,，應對新的工作崗位，我躊躇滿志,，同時也忐忑不安。

人貴有自知之明,。就我而言，無論思想水平,，還是工作潛力，都還有許多不盡如人意的地方,。因此在今后的工作中，我將努力做到以下幾點：

堅持向書本學習,，認真學習馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習現(xiàn)代科技,、經(jīng)濟,、法律等知識，用科學理論武裝頭腦,，指導工作。堅持向?qū)嵺`學習,，深入實際，向同志們學,，從實踐中吸取真知和營養(yǎng)，使自我的思維方式,、工作方法盡快適應工作需要。

嚴格約束和規(guī)范自我的言行，做到光明磊落,，堂堂正正，自覺理解黨組織和廣大稅務干部,、納稅人的監(jiān)督。堅決做到在生活上嚴格要求自我,，堅持自重、自省,、自警、自勵,，以身作則，言行一致。在個人品質(zhì)上,，堅持做到為人正直，堅持原則,，嚴以律己，寬以待人,，勇于開展批評與自我批評。在工作上,，以主人翁精神對待工作,，以較強的事業(yè)心,、職責感和進取心，開創(chuàng)性地工作,，并勇于負責，不怕苦,，不怕累，任勞任怨。在廉潔自律上,，堅持用廉潔準則規(guī)范自身行為，不利用職權謀私利,、辦私事，不借工作之機拉關系,、交人情，不在工作中貪便宜,、要好處，不理解與公務有關的吃請,、禮品，不在工作中耍特權,，刁難群眾和納稅人。

我曾在基層科所工作過,，對基層稅收征管工作有少許的了解和認識，這是我工作經(jīng)歷的一大財富,，也是我做好今后工作的信心和決心所在，我將充分發(fā)揮我在基層工作過的這一特點和優(yōu)勢,，透過學到的，看到的一些好的經(jīng)驗和做法,，盡心竭力、不折不扣地完成好領導下達的工作任務,，為我局地稅工作的健康穩(wěn)定發(fā)展作出用心的努力和貢獻。

總之,，到直屬分局工作，是我人生的新起點,，工作的新轉(zhuǎn)折,，生活的新開始,，我必須加強學習，提高潛力,，努力做好工作，決不辜負領導和同事們對我的關懷和厚望,。

歡迎各位領導、同事——監(jiān)督,、指正。

我的發(fā)言完畢,，多謝大家。

如何做好新時代應急管理工作人員表態(tài)發(fā)言提綱篇五

同志們：

剛剛,，x通報了表彰x市安全生產(chǎn)先進單位和先進個人確實定，這個表彰的主體是市委,、市政府,，表達了市委、市政府對應急管理工作的高度重視,。x全面總結20-年以來全市應急管理工作狀況,，對下半年工作任務進行了支配部署,。4個區(qū)局分別做了典型發(fā)言，講的都很好,。四個單位發(fā)言亮點很多、啟示很多,、推開工作落實的方法也很多。全市應急管理系統(tǒng)要認真學習領會,，有代表性的閱歷做法要注重吸收借鑒,。

為了開好今年的系統(tǒng)會,，市局先后三輪與區(qū)局“一把手〞座談、聽取意見建議,。但受疫情影響，原打算年初召開的系統(tǒng)會一再推延,。為了不影響年度工作，3月份我們將已經(jīng)形成的系統(tǒng)會報揭發(fā)給各區(qū)局學習參考,，并將座談溝通中大家提出的意見建議，歸納整理為四類42條問題逐一進行了具體的書面解答,。市局還以“應急動態(tài)〞形式分別刊載了各區(qū)局的工作亮點。做這些的目的都是為了統(tǒng)一思想,、明確思路，更加步調(diào)一致的開展工作,。今日我們以電視電話會議形式召開系統(tǒng)會，主要是直面機構改革以來應急事業(yè)進展面臨的矛盾問題,，結合近期疫情常態(tài)形勢下工作實際，談談市局的初步認識和想法,，以求進一步拓寬視野、強化共識,、形成合力。下面,，我講三個方面意見：

x市應急管理工作總目標，即：全力壓減事故〔事件〕總量,，有效防范較大以上事故〔事件〕和社會影響大的事故〔事件〕，堅決遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全風險,，建設與全面小康社會相適應的安全進展城市;加快形成具有x特色的應急管理格局,，提高防災減災救災能力,，應急管理系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理的現(xiàn)代化水平顯著提升。

總目標表達了堅決扛起職責使命的政治擔當,。習近平總書記強調(diào)“看x首先要從政治上看〞。這個要求立起了x應急管理各項工作都要當好首善的政治標準,。總目標著眼履行好應急管理部門“綜合防,、牽頭救、統(tǒng)籌助〞的職責,，聚焦前端源頭管控、中端嚴格監(jiān)管,、末端科學處置三個階段，合理確定目標,，致力于優(yōu)化應急管理工作閉環(huán)，提高綜合防災減災救災能力,。

總目標表達了堅持以人民為中心的政治立場,。堅持以人民為中心就是要堅持人民主體地位和人民至上原那么?？偰繕死卫螆允剡M展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，堅決把有效防范和遏制事故〔事件〕作為首要任務,，堅決把防范化解安全風險貫穿應急管理工作全過程,，致力于不斷提高維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的能力和水平,。

總目標表達了堅決推動治理能力現(xiàn)代化的政治方向,。應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。突如其來的新冠肺炎疫情凸顯了完善應急管理體系,、提高治理能力的重要性和緊迫性?？偰繕酥郯l(fā)揮新時代應急管理體系的特色和優(yōu)勢,，致力于不斷強化系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理，推動把應急管理制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,。

x市應急管理工作總任務,，即：主動推動應急管理的法治化,、協(xié)同化、智能化,、社會化進程，努力構建應急管理責任制度體系,、風險防控體系和治理能力體系，夯實應急管理基層基礎,。也就是x市應急管理工作“四化三體系雙基〞總任務。

總任務表達了安全生產(chǎn)工作的一脈相承,。2014年，《中共x市委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革確實定》明確了安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞總任務,。全市安全監(jiān)管系統(tǒng)一以貫之推動總任務落地落實,，安全生產(chǎn)責任體系、安全生產(chǎn)雙重預防工作機制,、安責險制度建設等多項工作走在全國前列,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)步下降,。當前,，我們堅持一張藍圖繪到底,，給予安全生產(chǎn)“四化三體系雙基〞新的時代內(nèi)涵，形成應急管理工作總任務,。

總任務凸顯出應急管理工作的時代要求。新時代對應急管理體制貫通聯(lián)動,、突發(fā)事件快速響應,、應急處置專業(yè)高效、高新技術轉(zhuǎn)化應用等都提出更高要求,。因此,，我們在傳承安全生產(chǎn)“四化三體雙基〞總任務“形〞的同時,，對具體任務的內(nèi)涵和外延進行創(chuàng)新和進展，用“法治化〞囊括“標準化〞,，用“智能化〞代替“信息化〞,，用“風險防控體系〞囊括“隱患排查治理體系和安全預防把握體系〞,，新增“協(xié)同化〞和“治理能力體系〞,，形成呈現(xiàn)新時代應急管理工作要求的“四化三體系雙基〞總任務,。

總任務搭建起推動事業(yè)進展的四梁八柱,?？側蝿帐菍崿F(xiàn)應急管理工作總目標的具體抓手,。找準這個具體抓手,，才能撐起應急管理事業(yè)這座大廈，建強建穩(wěn)事業(yè)進展根基,；找準這個具體抓手,，才能打通制約應急管理事業(yè)進展的節(jié)節(jié)關卡，辨明厘清事業(yè)進展脈絡,；找準這個具體抓手,，才能科學統(tǒng)籌布局應急管理各項工作,，穩(wěn)步推動事業(yè)進展有序向前。

應急管理工作“四化三體系雙基〞總任務是當前和今后一個時期本市應急管理工作的根本方向和行動指南,。只有抓住了總任務這個“牛鼻子〞，應急管理工作才會取得以一當十,、事半功倍、綱舉目張的成效,。

x市應急管理工作總要求，即：高站位,、踐忠誠，揚優(yōu)勢,、強弱項，深融合,、細落實。

高站位,、踐忠誠，就是要胸懷全局,、信念堅決、忠誠至上,。始終牢記應急管理工作首先是政治工作,，應急管理干部首先是政治干部,，應急管理部門首先是政治機關,，必需旗幟鮮亮講政治,，自覺在顧全大局的前提下做好本職工作。揚優(yōu)勢,、強弱項，就是要問題導向,、精準施策、揚長補短,。充分發(fā)揚應急人的“四種特質(zhì)〞，樹立改革創(chuàng)新意識,，突出亮點,講求實效，力求找準問題難點,，精準施策、持續(xù)發(fā)力,，為高水平推動全市應急管理工作提供強大動力和支撐。深融合,、細落實，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、真抓實干、融會貫通,。有效整合人員力量、物質(zhì)資源,、政策紅利等有利要素，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，聚焦中心，突出重點,，不做虛功，保持一做到底、做就做好的決心和定力,，把既定工作任務高質(zhì)量完成好。今日,，我們提出的全市應急管理工作總目標總任務總要求，是一個不行分割的有機整體,，構成了x市應急管理工作的頂層設計。其中總目標是預期目的,，引領應急管理事業(yè)始終沿著正確方向堅決前行,?？側蝿帐蔷唧w抓手，為實現(xiàn)總目標提供策略路徑,?？傄笫强茖W方法,，確保總目標總任務沿著既定方向穩(wěn)步前進,。三者相輔相成、互為支撐,、互相滲透,、不行分割,，形成了今后推動應急管理事業(yè)改革進展科學的系統(tǒng)的閉環(huán)鏈條。

下一步,，全市應急管理系統(tǒng)都要把這個總目標總任務總要求作為引領x市應急管理工作的“綱〞,，作為全盤統(tǒng)攬,、籌劃推開工作的總遵循、總定位,、總航標,，一以貫之,、堅持不懈地抓下去,。我們信任，只要根據(jù)這個工作思路持續(xù)抓下去,，將來的5年,，就確定能夠謀求應急管理工作新進展,，開創(chuàng)應急管理事業(yè)新篇章。市局將以今日大會上印發(fā)的宣揚提綱為基礎,，在全市應急管理系統(tǒng)大力宣揚好、領會好,、貫徹好這個總目標總任務總要求，并將這些理念,、思路,、要求有機細化,、自覺嵌入到“十四五〞應急事業(yè)改革進展規(guī)劃之中，使之內(nèi)化于心,、外化于行,，久久為功,、力求實效。

市,、區(qū)兩級應急管理機構改革總體順利,。但由于組建時間不長，應急管理體制機制還處于過渡完善階段,，應急系統(tǒng)干部對機構改革后應急管理內(nèi)涵外延、職責范圍,、方式方法的認識還不夠統(tǒng)一，對構建具有x特色應急管理體系的具體抓手,、落實方法,、推動舉措還沒有進行系統(tǒng)思索，對從根本上消除事故隱患,、防控城市安全風險,、努力實現(xiàn)人民群眾對奇特生活憧憬所實行的治本之策還顯得信念缺乏,。這些制約因素，在推動應急管理事業(yè)改革進展進程中必定客觀存在,，短時間內(nèi)將難以消除。這其中,，“六個不相匹配〞的問題表現(xiàn)尤為突出：

一是應急管理機構整合融合效果與重建再造,、脫胎換骨的機構改革要求不相匹配,。組建應急管理部門的初衷是破除以往應急管理“九龍治水〞的工作格局，實現(xiàn)應急管理體制機制的再造重塑,。但目前應急資源和力量整合融合“物理轉(zhuǎn)變〞有余，“化學反應〞缺乏,。思想層面,，有的同志仍沿襲原來的思維定式,、工作慣性、方式方法去思索和處理新形勢下的應急管理工作,，對多年形成的難點麻煩問題,，對已經(jīng)看到,、面臨的新問題缺乏前瞻思索破題、主動爭取支持,、主動作為解決的緊迫感責任感。認識層面,，有的同志對應急管理工作的內(nèi)涵理解有偏差,，對市局和各區(qū)局“三定〞方案的表述理解不全面,、不透徹,，將應急管理,、安全生產(chǎn)和防災減災三者關系人為割裂，“統(tǒng)〞和“分〞的作用發(fā)揮都不夠好,。溝通協(xié)調(diào)層面,，有的同志只顧埋頭干自己原來的活,，與區(qū)局和行業(yè)部門溝通聯(lián)絡少，融合理念,、指導力度尚有差距。對其他部門因不清晰職責而分派的任務,、對機構改革中一些不正確的說法和理解,，缺乏做細致的解釋協(xié)調(diào)工作，在確定程度上影響了機構改革后融合整合的深度和質(zhì)量,。

二是市區(qū)兩級機構職責配置與上下聯(lián)動,、協(xié)調(diào)一致的應急管理體制要求不相匹配,。全市應急管理體系優(yōu)化統(tǒng)籌的質(zhì)量與應急管理系統(tǒng)自身的上下貫通程度成正相關關系。但目前,，市區(qū)兩級多個方面的貫通還有不少障礙需要消除,。從機構編制狀況看,，受編制總數(shù)把握，防汛,、地質(zhì)災難防治,、森林滅火,、社會救助、地震行政職能等職責劃轉(zhuǎn)時未同步接轉(zhuǎn)相關專業(yè)人員,，區(qū)級的內(nèi)設機構,、人員編制數(shù)量與劃轉(zhuǎn)的職責不成比例,，造成有的工作少編少人干、有編無人干甚至無編無人干,。從職責定位看，多數(shù)區(qū)局承接了地震的行政職能,，而市局只承接了地震后的應急救援職能,。部分區(qū)級預警中心管理體制不夠順暢,，仍舊沿用原有的雙管或代管模式，導致人員編制,、資源使用等保障措施不夠到位,。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，應急管理職能分散于四,、五個部門，區(qū)局與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構職責對應上,，由一般性的“一對一〞變成了“一對多〞，給工作部署和工作催促檢查帶來了難度,。從機構改革進程來看，市區(qū)之間,、各區(qū)之間職能劃轉(zhuǎn)狀況不一、進度不一,，地震行政職能,、議事協(xié)調(diào)機構職能的表述版本不一,，存在確定程度的進度錯位。有的配套制度滯后,，多數(shù)區(qū)局履行職責所必要的裝備設備還很缺乏,。假如以這種機制應對突發(fā)狀況，將很難做到統(tǒng)一行動,、反應靈敏、高效處置,。

三是突發(fā)事件處置能力與建設同大國x地位相適應的突發(fā)事件治理效能不相匹配,。突發(fā)事件應急處置能力是衡量應急管理工作水平的重要指標,。但從去年以來處置的多起突發(fā)事件看，影響處置效能的短板大量存在,。指揮協(xié)調(diào)機制與扁平完備高效的要求還有很大差距,。各司其職,、各負其責、統(tǒng)一調(diào)度的突發(fā)事件應對協(xié)同協(xié)作機制還沒能建立起來,。特殊在處置較大以上、社會影響大的突發(fā)事件時,，還存在調(diào)度和指揮區(qū)分不清晰,、部門對接不順暢、信息不對稱等實際問題,，現(xiàn)場指揮的高效性,、嚴密性,、完好性沒有表達?！皩俚貫橹?、屬地為先〞的應急處置規(guī)律沒有嚴格遵循,，有時甚至出現(xiàn)嚴重的應急響應“倒掛〞現(xiàn)象,。多種形式應急救援力量體系建設亟需推動,。關系城市運行安全的水電氣熱,、道路、運輸?shù)葘I(yè)救援隊伍建設標準不統(tǒng)一,，社會力量應急救援隊伍政策瓶頸沒有打開,，專職安全員,、村級巡查員,、災難報告信息員等基層應急力量統(tǒng)籌使用不夠,，與建設“專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏,、作風過硬,、本事高強〞的應急救援隊伍要求還有較大差距。應急救援水平亟需依靠裝備,、科技推動來提檔升級。市區(qū)兩級對提高信息技術,、運用創(chuàng)新技術推動應急管理高質(zhì)量進展的意識不強,，資金投入缺乏保障，合理利用x科技創(chuàng)新中心信息資源,、深入挖掘應急管理科技項目,、開展專業(yè)裝備技術攻關、推廣應用裝備革新成果等方面十分欠缺,，還有很多工作要做。

四是應急管理干部隊伍素養(yǎng)與應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求不相匹配。高素養(yǎng)專業(yè)化應急管理干部隊伍是提升應急管理治理能力和治理效能的重要保證,。當前部分干部能力素養(yǎng)單一,、覺察問題的理念不劇烈、思路方法不清,、工作節(jié)拍跟不上去等不適應的表現(xiàn)比較突出。各領域?qū)I(yè)人才的培育,、選拔、使用的任務還十分困難,。懂得風險評估、管控,，懂得如何健全機制完善預案，懂得各類災難事故的基本特點和防范處置要求,，熟識應急指揮流程,，統(tǒng)籌指揮各類救援力量等方面的專業(yè)型人才還相對較少,，真正懂應急、會應急,、能應急的領導干部更加匱乏。部分干部商量問題,、破解難題的能力亟待提高?！按蟀踩暋按髴报暋按箢A防〞的理念在一些干部頭腦中還沒有真正生根,，對應急管理工作中面臨的高效應對處置突發(fā)事件、發(fā)揮應急工作綜合優(yōu)勢,、精準治理、網(wǎng)絡化管理、信息獲取運用等新狀況新問題,，還面臨基礎弱、底子薄,、能力素養(yǎng)跟不上形勢進展等挑戰(zhàn)和考驗,，還不能拿出有用管用的招法,。專業(yè)處置能力還有待進一步加強。當前,，市級專業(yè)隊伍指揮調(diào)度層級多，不同專業(yè)隊伍間協(xié)同協(xié)作少,，訓練演練存在諸多缺項短板,。?；I域?qū)I(yè)救援隊伍僅剩燕山石化一枝獨秀,，國家綜合性消防救援隊伍在危化事故救援方面的裝備配備明顯薄弱,。市級森林綜合消防救援隊伍剛剛組建，區(qū)級隊伍組建還沒有完成,，如何進一步提高隊伍綜合應急救援能力，實現(xiàn)“冬季防火滅火,、夏季防汛防地質(zhì)災難、全年綜合應急救援〞的建隊目標,，還需要下更大功夫和力氣。

五是單災種應對的傳統(tǒng)模式與全災種全鏈條的綜合減災要求不相匹配,。x作為超大型城市，人口等資源的快速,、高度集聚,，使得城市在各種傳統(tǒng)和新型災難面前的暴露度和脆弱性顯著加大。大多數(shù)同志對綜合防災減災救災的理念和認識存在局限性,。“不知道災在哪里〞的盲點和“重救災輕減災〞的思想不同程度存在,。受眼界、思維所限,，應急管理部門對多種致災因子同時發(fā)生，或一種災難鏈引發(fā)多類型,、復合型災難，孤立,、局部危害轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性循環(huán)危害的認識不清，有的還沒有經(jīng)過實踐檢驗,。綜合防災減災救災的系統(tǒng)商量還不夠深入。受傳統(tǒng)“各管一攤〞應急管理模式的影響,，大多仍舊是致力于所分管行業(yè)領域災難風險的評估,、防范和應對,，而對涉及多領域,、多層次綜合管理問題的城市災難系統(tǒng)性風險管理缺乏主動、深入的商量,。系統(tǒng)風險防范化解能力與城市安全進展的要求還不相適應。我們在單一災難商量方面取得了很多成果,，但由于復合型災難和災難鏈涉及多個部門，按災難演化物理過程進行的系統(tǒng)商量相對較少,，對復合型災難和災難鏈的理論商量,、政策工具,、閱歷積累和技術儲備、力量配備都明顯缺乏,。

六是應急管理社會治理基礎與人民群眾日益增長的安全需求不相匹配,。從根本上消除事故隱患,、基層應急能力、自然災難防治等方面短板多,、預備缺乏,，與x城市安全進展目標不相適應,。城市安全進展基礎有待進一步夯實。建筑施工,、生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、燃氣等重點行業(yè)領域事故多發(fā),，城市火災、森林火災防控難度加大,，去年……等事故災情，均引起較大社會影響,。相當數(shù)量企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作仍停留在口頭上,、文件上，沒有真正落實到位,。基層應急能力薄弱,。街鄉(xiāng)應急預案編制未充分開展風險辨識與評估，缺乏與屬地相關應急救援力量,、資源所屬部門和單位的有效協(xié)調(diào)溝通,，導致不同街鄉(xiāng)編制的預案不能凸顯本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位,、社會環(huán)境、地理環(huán)境等特點,，相關部門之間職責分工不夠清晰。針對大中小學生,、居民群眾等防災減災科普學問、自救和互救能力,、險情初期處置技能等培訓力度不夠，應急預案演練還未實現(xiàn)常?；⑷婊鸵?guī)范化,，居民普遍缺乏危機意識和應急能力,這與推動城市安全進展的要求極不相稱。自然災難防治形勢嚴峻,。今年氣候年景總體偏差，極端氣候事件偏多,，汛期局地可能出現(xiàn)大洪水,，甚至超標準洪水,，對防汛抗旱指揮調(diào)度是一個特殊嚴峻的考驗。應急物資儲備缺乏整體統(tǒng)籌,，同類物資重復儲備,、物資儲備形式單一,、維護保養(yǎng)不充分,、缺乏輪換退出保障機制等問題突出,，導致應急資源集約優(yōu)勢沒有真正表達。

分析存在“六個不相匹配〞的問題,，很重要、很關鍵的一點就是對應急管理工作的思想認識不統(tǒng)一,、職責理解有偏差,。仁者見仁，莫衷一是,。解決這些問題，最首要,、最突出、最關鍵的還是求大同,，存小異，莫逆于心,。這里說明一點，這次機構改革中,，x市仍舊保存了市、區(qū)的應急辦,，并由原來設在政府辦公廳〔室〕改成了設在應急局。市,、區(qū)的應急管理局除了承擔屬于職責范圍內(nèi)的自然災難類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的綜合管理職能之外,，還以應急辦的名義承擔社會安全類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件發(fā)協(xié)調(diào)應對和應急管理“一案三制〞相關工作的規(guī)劃,、組織,、協(xié)調(diào),、指導,、檢查職能,。同時,，市政府批準市應急局和市應急辦可以使用“x市人民政府總值班室〞的牌子，更加強化了市應急局,、市應急辦在四類突發(fā)事件中的總協(xié)調(diào)、總樞紐,、總調(diào)度的角色，從而使得以市應急委為龍頭,、21個專項指揮部為支撐的“統(tǒng)一領導、權責一致,、權威高效〞的具有x特色的應急指揮體系得以保存和延續(xù),。這個體制機制格局的存在與市,、區(qū)應急管理部門的“三定〞方案規(guī)定是一致的,。這個體制明確之下的很多資源,，我們還需深入挖掘,。

如何進一步改革完善國家應急管理體系,，如何進一步整合各議事協(xié)調(diào)機構、應急辦和各專項指揮部職能,，如何進一步精確把握全市重大風險分類布局和風險點，加快構建與大國x,、“四個中心〞地位相匹配的應急管理能力建設等等方面，我們都要親密關注,。關注的目的,，是使我們的方向不走偏,。針對“六個不相匹配〞的現(xiàn)實問題，下一步,，我們重點要處理好“六個內(nèi)在關系〞,。

一是正確處理好“防〞與“救〞的關系，做好職能切分,。各區(qū)局的“三定〞方案特地對應急管理部門與水務、園林綠化,、規(guī)劃和自然資源、糧食和物資儲備等部門的職責進行了切分,。根據(jù)“三定〞方案，“防〞是各部門的共同責任,，涉災部門在本行業(yè)領域負責相關災種的預防工作。應急管理部門通過綜合風險監(jiān)測,、編制和組織實施綜合防災減災規(guī)劃、開展災后調(diào)查評估等措施,，發(fā)揮好應急指揮機構作用,，做好綜合防范工作?！熬权暿菓惫芾聿块T的主要職責，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援工作,，同時,，涉災部門也要防止事態(tài)擴大,，做到滅早滅小。在工作實踐中,，要堅固樹立“防〞要考慮“救〞，“救〞也要指導“防〞的理念,，連接好“防〞與“救〞的責任鏈條,，發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢,。各區(qū)要逐字逐句的去研讀、理解“三定〞方案,，假如還有認為職責范圍不清晰的問題,，兩個部門要主動溝通，形成共識,，千萬不能出現(xiàn)職責“空檔〞,。

二是正確處理好“統(tǒng)〞與“分〞的關系，實現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,。這里的“統(tǒng)〞就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，就是統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)同；“分〞就是合理分工,，就是分級負責、分級響應,、分頭落實。市應急管理局承擔市應急委,、市安委會、市森防指,、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部,、市社會救助應急指揮部的具體工作，同時可以使用市政府總值班室牌子開展突發(fā)事件信息報告和處置,，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。六個議事協(xié)調(diào)機構和市政府總值班室就是我們履行“統(tǒng)〞和“分〞職責的有效載體。我們要清醒地認識到,，統(tǒng)不是包打天下。我們既要注重借助這些議事協(xié)調(diào)決策平臺,，按職責分工,，理直氣壯把市委,、市政府要求布置下去，加強救援力量和資源調(diào)度,，主動加強對分指揮部、行業(yè)部門日常工作的催促指導,，嚴格履行好應急管理綜合部門“統(tǒng)〞的職責。同時，也要擅長調(diào)動發(fā)揮各專項指揮部的主觀能動作用,，進一步壓實責任、加強協(xié)商,、推動融合，增添各分指揮部,、各部門的“自轉(zhuǎn)〞能力，實現(xiàn)1+1〉2的效果,。只有這樣“有統(tǒng)有分〞“統(tǒng)分結合〞，才能建立起牽頭抓總,、分級負責、屬地為主,、專業(yè)處置的應對機制，做到功夫在平常,、權威在統(tǒng)時、高效在戰(zhàn)時,，進一步實現(xiàn)“統(tǒng)〞與“分〞的協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進、共贏進展,。

三是正確處理好“破〞與“立〞的關系,，打造體系重塑,。改革創(chuàng)新的過程，實質(zhì)就是破與立的過程,。要堅持“先立后破、不立不破〞,。把握好“立〞和“破〞的承接順序和辯證關系,。一方面，“立〞得住,，才能“破〞得好,；另一方面,，只有徹底“破〞，才能為更好的“立〞創(chuàng)造條件,。我們既要擅長立又要勇于破，既要頂層統(tǒng)籌地立,、創(chuàng)新進展地立，又要大刀闊斧地破,、理直氣壯地破。要破舊的思維,，立新的理念。充分領會應急管理體制改革的重要意義,，真正打破“一畝三分地〞的狹隘思路,，突破原有工作范圍固化的藩籬,，將應急管理工作放在全局高度來謀劃來統(tǒng)籌。要破舊的模式,，立新的機制,。緊密結合工作實際,，勇于攻克原有體制機制上的頑癥痼疾,，努力在統(tǒng)一思想認識、優(yōu)化資源配置,、強化應急指揮體系建設、提升應急處置能力方面下功夫,。同時,，我們也要客觀認識到破與立的過程是漫長的,，甚至是曲折的，不是一蹴而就的,。在抓好改革創(chuàng)新的同時，更要注重穩(wěn)中求進,。絕不能因為改革出現(xiàn)職責真空、造成工作空檔,。

四是正確處理好“上〞與“下〞的關系，推動均衡補位,。市、區(qū)與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體制機制上下不貫通,、不一致的現(xiàn)象短時間內(nèi)難以消除。我們必需要著眼當前,、依靠自己、主動作為,、逐步解決。要強化“應急部門是一家〞的理念,。各級應急管理部門責任相同、目標一致,，一榮俱榮,、一損俱損,，必需堅固樹立一家人,、一盤棋、一件事思想,，互相扶持,，互相協(xié)作,。對于基層要多指導、少指令,，多助力、少阻力,，特殊是在謀劃籌劃工作時，要充分考慮基層的實際狀況和承受能力,。要加強磨合連接,。擅長在深入商量中探究規(guī)律,，在生動實踐中總結閱歷，在互相借鑒中共同提升,，扎實推動預防,、預備,、響應、恢復工作鏈條的磨合,，扎實推動各級應急管理部門工作的磨合，形成連接有序,、指導有力、集約高效的工作機制,。要注重基層首創(chuàng)。鼓舞各區(qū)局和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本轄區(qū)實際狀況,，主動向前一步，進一步創(chuàng)新工作思路,，著力破解預警信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,、街鄉(xiāng)應急管理機構設置,、基層檢查巡查隊伍整合,、應急指揮系統(tǒng)連通等難題，加快形成反應靈敏,、上下聯(lián)通、運轉(zhuǎn)高效的應急工作機制,，多形成一些可推廣可復制的典型閱歷,。

五是正確處理好“內(nèi)〞與“外〞的關系，促進協(xié)調(diào)進展,。這里的“內(nèi)〞與“外〞是指市,、區(qū)應急部門系統(tǒng)內(nèi)部和其它在應急管理中承擔重要任務的有關黨委、政府部門和群團組織,。做好新時期的應急管理工作，離不開其他單位和部門的忠于職守,、有效履責，離不開單位間,、部門間的肝膽相照、補臺補位,。要堅固樹立“大應急、大安全,、大預防〞的思想,。從應急管理工作全局和整體發(fā)出,，明確各部門和單位在安全生產(chǎn)、防災減災,、應急管理方面的具體職責內(nèi)容,，厘清責任邊界，盡心耕好“責任田〞,。要打好“團體賽〞,。各部門不能搞“單打獨斗〞,，必需發(fā)揮聚眾優(yōu)勢。要緊密聯(lián)系與工作職能息息相關的消防,、民政、園林綠化,、水務,、自然資源、地震等部門,，建立起部門之間、各區(qū)與部門之間的會商和協(xié)同制度,，發(fā)揮各方專長,，增進溝通理解,，互相支持，合力唱響“同臺戲〞,。要做好制度設計和流程把控。進一步規(guī)范協(xié)調(diào)協(xié)作基本規(guī)那么,，堅持一件事情原那么上由一個部門主責,，確需多個部門管理的事項,，要明確牽頭部門，分清主次責任,，形成各負其責、齊抓共管,、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的應急工作機制,。

六是正確處理好“點〞與“面〞的關系,，做到有序推動。應急部門組建后,，應急管理、安全生產(chǎn),、防災減災職能點多線長面廣、互相交織,，必需正確把握處理好點與面、面與線,、一般與重點,、局部與整體的關系,，推動應急管理事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進展。要堅持整體推動和重點突破相統(tǒng)一,。既注重應急管理事業(yè)的整體向前進展，又牢牢抓住應急管理工作的各個重點和難點,，努力做到全局和局部相配套,、治本和治標相結合、漸進和突破相連接，勇于突破思想觀念上的障礙,，勇于突破利益固化的藩籬，形成推動應急管理事業(yè)改革進展的強大合力,。要在整體推動基礎上重點突破。必需從整體出發(fā),，總攬全局,，找準影響應急事業(yè)長遠進展的主要方向和突出矛盾，找準制約應急事業(yè)近期進展面臨的重點問題和關鍵難題,，下“笨功夫〞，啃“硬骨頭〞,。特殊要瞄準理順職能機制、完善指揮體系,、健全應急隊伍、強化應急科普,、進展應急科技、順暢內(nèi)部關系等方面,，提前著手，預有預備,，打好風險防范“主動仗〞。要以重點突破帶動整體推動,。注重牽住“牛鼻子〞，始終把工作的重點放在對全局來說最具確定意義的領域而不是其他領域,。當前,，要高度重視解決像突發(fā)事件現(xiàn)場管理,、視頻調(diào)度、極端天氣應對,、重大活動風險評估等領導重視、實際工作中已經(jīng)暴露出來的急事難事,，力求通過以點帶面，形成科學完備的應急管理體系,。

當前,，應急管理事業(yè)正處于亮牌聚勢、揚帆起航的重要節(jié)點,。受新冠肺炎疫情影響，今年一些工作不同程度受到?jīng)_擊影響,。在這種狀況下,，全系統(tǒng)干部要充分認清當前疫情防控與復工復產(chǎn)安全保障“兩線作戰(zhàn)〞的特殊背景,，進一步堅決信念、搶時追效,、扶危定傾，切實以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績,。

(一)深刻把握黨組改設黨委重要意義,，應急系統(tǒng)溝通對接要更加緊密順暢,。全市應急管理系統(tǒng)要強化政治意識，切實站在講政治高度,，深刻領會黨組改黨委的實質(zhì)內(nèi)涵，精確把握管理模式調(diào)整的實現(xiàn)形式,，從思想上、行動上自覺服從上級黨委領導,，貫徹落實好上級黨委決心意圖，堅決維護上級黨委的權威。要加強對上請示和對下指導,，對涉及年度重要支配、重大決策部署,、重點力量提升等事項，要加強請示報告反映,。各業(yè)務處室也要重視加強和各區(qū)局的工作聯(lián)系，準時把握有關狀況,，有針對性提出合理化建議,。要加強溝通協(xié)調(diào),。堅固樹立應急管理系統(tǒng)“一家人〞“一條心〞“一個目標〞的思想，加強系統(tǒng)上下間,、友鄰區(qū)局間的溝通對接。對工作中遇到的困難問題,，也要主動向上反映,，上下同心,、步調(diào)一致的推動全市應急管理事業(yè)進展前行。

(二)深刻把握多災和巨災應對能力商量的現(xiàn)實需要,，突發(fā)事件應急處置要更加專業(yè)規(guī)范,。當前,，我市公共安全形勢總體平穩(wěn)。但隨著疫情的再度擴張和擴大,，影響安全穩(wěn)定的因素在諸多領域交織并存，呈現(xiàn)出關聯(lián)性,、衍生性、復合型和多點并發(fā)的態(tài)勢,，可能導致多災疊加,、跨類耦合的冗雜情景,，對全市應急管理系統(tǒng)能力建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們要充分認清當前冗雜嚴峻形勢,，超前謀劃，緊前部署,，以應急能力評估為基礎，商量同時應對多災和巨災的應急措施和工作建議,，有效提升突發(fā)事件應對的專業(yè)性和規(guī)范性。要注重探究災難發(fā)生機理,。深入商量多災和巨災可能引發(fā)的災難鏈式反應和造成的次生衍生災難，分析多災同時降落和形成巨災的風險隱患因素,，建立完善應對多災和巨災的應急救援體制機制，有針對性修訂突發(fā)事件應急預案,，確保一旦發(fā)生重大險情，能夠快速響應,。要注重提升指揮協(xié)調(diào)能力。堅固樹立全市“一盤棋〞思想,，商量確定重大突發(fā)事件應急指揮工作機制，制定各專項指揮部能力建設指導意見,，進一步明確職責權限，規(guī)范處置流程,，建立起由各級黨委政府牽頭、相關部門共同參與,，跨區(qū)域、跨部門以及京津冀協(xié)同應對的聯(lián)防聯(lián)控機制,。要注重完善體系支撐,。商量確立多災和巨災狀況下應急物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法，優(yōu)化應急物資儲備結構,，建立以救災為中心的物資協(xié)同保障機制。實施應急隊伍能力提升工程,，強化應急處置和救援能力。充分利用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，整合各類應急資源基礎數(shù)據(jù),，商量建設我市應急指揮“一張圖〞,。

(三)深刻把握安全生產(chǎn)專項整治三年行動重要契機,，城市安全進展基礎要更加穩(wěn)固扎實,。在全國開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是經(jīng)習近平總書記親自批準、親自部署,，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動,，是安全生產(chǎn)領域的一項重大政治任務,，也是當前以及今后一段時期安全生產(chǎn)工作的“頭等大事〞。當前，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)三年實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降〞。但也要看到x市面臨的各類風險交織重疊,，既要防范傳統(tǒng)風險造成的灰犀牛事故,，又要盯住可能發(fā)生重特大事故的黑天鵝事件，特殊是受疫情影響,，企業(yè)復工復產(chǎn)帶來安全風險加劇,，部分重點行業(yè)領域風險防范壓力大，一些企業(yè)主體責任落實還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,。對此,，我們確定要保持清醒頭腦，切實增添打好專項整治攻堅戰(zhàn)的責任感緊迫感,，立足x實際，牢牢聚焦“1+3+9〞專項整治工作體系,，高位推動、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，跟蹤督辦,、閉環(huán)銷號，努力實現(xiàn)以專項整治這個“點〞推動城市安全進展這個“面〞的預期目的。要牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤不放松，以貫徹落實中辦,、國辦《關于全面加強危急化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和城市安全隱患治理三年行動等為抓手，有效連接安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，加強行業(yè)領域安全監(jiān)管,，全力消除事故隱患。指導7個區(qū)在創(chuàng)建首批國家安全進展示范城市中實現(xiàn)預期目標,。要扎實推動安全生產(chǎn)責任落地落實，持續(xù)推動黨政領導干部安全生產(chǎn)責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任貫徹落實，以市委市政府名義對東城、西城等11個區(qū)，以及天安門地區(qū)管委會,、重點站區(qū)管委會開展安全生產(chǎn)督察,，全力做好冬奧會測試賽等重大活動安全服務保障,，確保x城市安全穩(wěn)定,。

(四)深刻把握黨委政府給予的政策支持,，應急管理工作質(zhì)量要更加精準高效,。機構改革以來，市,、區(qū)兩級黨委政府對應急部門各項工作給予了大力支持,。市局“三定〞方案印發(fā)、領導班子配備,、按新職責運行等在新組建單位中實現(xiàn)三個“第一家〞,，全局行政,、事業(yè)編制到達了534個，這是很不簡潔的,。除此以外,，在航空應急救援隊建設,、森林綜合消防救援隊伍建設、信息化建設,，以及安全隱患排查治理轉(zhuǎn)移資金使用等方面，市委,、市政府都最大限度關心解決,。據(jù)了解,，各區(qū)大都是支配擔任黨委常委的副區(qū)長加一名幫助副區(qū)長分管,，對應急管理關注程度高,、推動力度大,，成效比較顯著，為應急局開好頭,、起好步奠定了堅實基礎。習近平總書記指出,，“宏大幻想不是等得來、喊得來的,，而是拼出來、干出來的〞,。作為應急事業(yè)的開拓者、引領者,、推動者，肩負著黨和人民的重托,，我們唯有逆水行舟、奮勇搏擊,，方能千帆競發(fā)、百舸爭流,，肩扛起屬于我們這一代人的歷史責任。目前,，城市安全風險點多面廣，我們不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳，必需順應時代進展規(guī)律,，在提高精準治理、提高科學防范上下功夫,。要打牢信息化工作基礎。堅持根據(jù)建設內(nèi)容,、建設布局,、建設標準,、工作步調(diào)“四統(tǒng)一〞要求,，“一盤棋〞做好全市應急管理信息化建設統(tǒng)籌,，各區(qū)開展的信息化建設項目,，應報市局審核后方可開展后續(xù)建設,。在應急視頻會議升級改造和應急單兵系統(tǒng)建設中,，各區(qū)要根據(jù)統(tǒng)一標準對應急視頻會議系統(tǒng)進行升級改造，與市級系統(tǒng)實現(xiàn)級聯(lián)和一體化部署,，確保為市領導扁平化指揮調(diào)度提供有力支撐。要打牢基層能力基礎,。以專業(yè)救援隊伍為依托，重視發(fā)揮社會組織作用,，暢通“接訴即辦〞等反映問題渠道,，發(fā)動表彰群眾參與安全隱患治理，切實建立起上下聯(lián)動,、左右互通、信息共享,、群專結合的x安全防控立體網(wǎng)格。要打牢宣揚動員基礎,。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、防汛抗旱,、森林防火、突發(fā)事件救援處置等中心任務,，準時發(fā)布信息回應社會關切，增添公眾安全風險防范意識,，切實在加強事前預防中提升應急管理工作質(zhì)量,，努力實現(xiàn)“有急能應〞“應而不急〞,。

(五)深刻把握當前自然災難防范嚴峻形勢，防災減災救災工作要更加主動作為,。今年以來，x地區(qū)強降雨,、大風、高溫等極端天氣頻繁發(fā)生,。同時，隨著全球氣溫升高,，氣候轉(zhuǎn)變和地質(zhì)現(xiàn)象活躍，多災并發(fā),、重發(fā)頻發(fā)可能性加大,，自然災難防范形勢異樣嚴峻,。對此,，我們必需高度戒備，在做好疫情防控的同時,，不等不靠、主動作為,，以百分百的努力,，應對百分之一的可能,，堅決打好防災減災救災工作主動戰(zhàn)。要扎實做好應對預備。進一步壓實以行政首長負責制為核心的工作責任體系,，結合區(qū)域災難特點，科學分析研判災難風險,，抓緊修訂完善各類預案，備足搶險救援物資,，落實各類搶險救援力量隊伍。針對易出險區(qū)域和部位,，開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，準時制定完善整改和避險轉(zhuǎn)移措施,，組織避險演練和業(yè)務培訓,，確保各類隱患歸零,。要提升基層應急響應能力。提升基層裝備水平,，購置和補充一批先進裝備，加強災難監(jiān)測預警,，優(yōu)化升級信息通信裝備，提升災難處置效率,。主動推動各區(qū)信息報告能力評價和視頻調(diào)度監(jiān)督檢查,，持續(xù)提升突發(fā)事件信息報告能力。嚴格落實值班值守制度,，堅持24小時在崗、在職,、在責，保證通信聯(lián)絡暢通,。要穩(wěn)步提升風險管控水平。商量制定《x市公共安全風險管理方法》和自然災難風險監(jiān)測預警工作制度,，定期開展安全風險態(tài)勢分析,，深化城市安全風險評估,。定期召開自然災難防治工作市級聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推動自然災難防治重點工程實施,，嚴密組織落實災難綜合風險普查,、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復,、自然災難監(jiān)測預警信息化等3項工程。完成全國災難綜合風險普查第一批試點〔x區(qū)〕,，做好明年全市普查的各項預備。

同志們,，新冠肺炎疫情對全市各項工作都產(chǎn)生了重大影響,，應急管理工作也不例外,。根據(jù)當前形勢推斷，疫情帶來的影響仍將要持續(xù)一段時間,。對此,，我們確定要堅持疫情防控與應急管理工作“兩手抓,、兩不誤〞，不斷創(chuàng)新思路、務實舉措,，全力保障x人民生命財產(chǎn)安全,，為推動建設國際一流的和諧宜居之都,，做出應有的奉獻。