“報告”使用范圍很廣,，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務,，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓,、存在的問題以及今后工作設想等,，以取得上級領導部門的指導。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的,。下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。
政府調研報告格式篇一
針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊,，就目前xxx市鉛鋅產業(yè)現(xiàn)狀,、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路,，為xx市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路,。
一、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況,。
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣,、西和縣和徽縣境內，東西長85千米,，南北長7-12千米,，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％,，為我國第二大鉛鋅礦體,。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高,，走向枯竭的速度越快,。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升,，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失,，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展。按照目前開采狀況,，再經過十幾年,，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆,，發(fā)展接替產業(yè)，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級,，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題,。
（一）支柱產業(yè)的作用明顯。
截止xx年底,，xx市共有鉛鋅生產企業(yè)98家,，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家,。從xx市的經濟總體情況看,，鉛鋅產業(yè)在xx市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經濟發(fā)展的支柱產業(yè),。xx年鉛鋅價格高位運行,，xx市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％,；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元,，占xx市當年財政總收入的59.99％。
政府調研報告格式篇二
為進一步加強政府投資項目管理,，管好用好政府投資資金,，確保工程質量和資金安全，建立科學,、高效的政府投資項目決策和組織實施機制,，提高投資效益，圍繞《預算法》,、《建筑法》,、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規(guī)定》等法律法規(guī),，現(xiàn)就如何進一步加強政府投資項目監(jiān)管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討,。
一、政府投資項目管理存在的問題,。
近年來,，隨著城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監(jiān)督管理,，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監(jiān)督實施辦法,、財政專項資金審計監(jiān)督辦法、財政投資項目監(jiān)督管理暫行辦法,、規(guī)范財政投資項目招標投標活動,、財政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實效,，但仍存在一系列突出問題,，如決算超預算、預算超概算,；建設單位拆分肢解工程項目發(fā)包,、招標，中標單位非法轉包分包,，違規(guī)掛靠,；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”,、“黑白合同”甚至無合同,；不履行變更審批程序，擅自提高建設規(guī)模和標準,；現(xiàn)場簽證管理不到位,；施工單位決算不實、高估冒算,；基建財務管理不規(guī)范等,。
二、加強政府投資項目監(jiān)管對策,。
一是規(guī)范項目流程,，嚴格環(huán)節(jié)管理。
嚴格項目建設程序,。項目建設單位必須嚴格執(zhí)行批準的初步設計和概算,，按批準的'建設規(guī)模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察,。
加強招投標管理,。針對所有依法依規(guī)實行招標的政府投資項目,，都必須按規(guī)定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標,、買標,、圍標、串標,、掛靠投標,、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場,。
規(guī)范合同簽訂,。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確,、嚴密,、規(guī)范、職責清楚,，有履約保證和質量保證條款,。
嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更,，不得隨意變更設計內容,，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更,，建設單位要嚴把設計變更關。
加強簽證管理,。各單位應遵循公平,、公正、誠實信用的原則,，加強施工現(xiàn)場簽證管理,。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證,，必須做到“三方簽字”,，即建設方、施工方,、監(jiān)理方同時參與,，對工程量進行丈量、質量驗收之后,，實行現(xiàn)場簽證,。
嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收,?？⒐を炇帐且粋€涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監(jiān),、業(yè)主,、監(jiān)理、勘測,、設計,、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定,，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告,。
完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規(guī)定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作,，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作,，嚴格按有關規(guī)定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度,。
嚴格資金撥付,。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監(jiān)察,、發(fā)改,、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實,，嚴格按施工合同規(guī)定的工程進度付款,。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發(fā)票,、工程量驗收單進行抽查,。
二是強化部門責任，形成監(jiān)管合力,。
發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門,，負責政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施,、協(xié)調監(jiān)督,，具體負責項目建議書、可行性研究報告,、初步設計的審批,，組織工程變更審查、竣工驗收,，監(jiān)督協(xié)調政府投資項目的計劃執(zhí)行情況,，對省、市,、縣重大項目實行稽查,。
財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理,，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概,、預算及標底編制,，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況,，按工程進度審核撥付建設資金,，對基本建設財務進行管理監(jiān)督。
審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序,、工程變更,、現(xiàn)場簽證、造價結算,、竣工財務決算等事項的審計監(jiān)督,，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。
政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監(jiān)督管理,，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查,，政府投資項目招標評標專家?guī)斓慕ㄔO管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴,、舉報,。
建設、規(guī)劃,、交通,、水務等部門負責各自行業(yè)施工、勘察設計,、監(jiān)理等單位和工程招投標代理,、造價咨詢等中介機構及其從業(yè)人員經營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為,；監(jiān)督檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度,，建立健全工程建設領域誠信體系建設,，嚴格市場準入。
監(jiān)察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,，依法依規(guī)查處政府投資項目建設中監(jiān)管不力,、玩忽職守、失職瀆職,、違反管理程序等違法違紀行為,，并追究有關單位和人員的責任。
同時,，建立政府投資項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度,，由政府牽頭,，監(jiān)察、發(fā)改,、財政,、審計、招標辦,、公共資源交易中心等作為成員單位,，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強溝通和協(xié)調,，發(fā)揮各自職能,，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時,、直接,、高效地解決困難和問題，形成項目監(jiān)管合力,，確保政府投資項目合法合規(guī),、科學高效、優(yōu)質規(guī)范實施,。
政府調研報告格式篇三
根據(jù)工作安排,，今年6月份，區(qū)人大會法工委組成調研組,，在區(qū)人大會副主任王建華帶領下,，對我區(qū)法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區(qū)法院,、黃巖國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦,、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導,、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下:。
近年來,，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展,，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高,。
一是領導重視程度不斷加強,。區(qū)政府及各職能部門對依法行政,，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求,，結合我區(qū)實際,，對全區(qū)法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導干部的法律水平,，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協(xié)議,，借助高校的師資力量，及時更新領導干部的法律知識儲備,，培養(yǎng)法治思維,，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度,，聘請律師作為法律顧問,，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關,，確保政府決策的合法性、合理性,。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定,，區(qū)政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%,。
二是工作機制不斷完善,。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度,，構建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系,，逐年增加分值比重,，促使部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設,。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度,，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務活動中的法律風險,。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力,。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。
四是政府職能不斷轉變,。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設,，努力打造“法無授權不可為、法定責任必須為”的“有限政府”,。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可,，簡化審批流程,，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”,。切實履行政府信息主動公開職責,，依據(jù)權力清單，全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責權限等事項,，推進行政權力公開化,、透明化，努力打造“陽光政府”,。20xx年,，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件,，已全部辦結,，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權,。
二,、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題。
一是法治觀念有待進一步提升,。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,，對其本質理解有偏差,，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向,。有的干部不習慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足,，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展,。
二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并組織了多次培訓，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交,，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠,。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差,，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質量經不起考究,。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象,。部分執(zhí)法人員素質不高,，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時,、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等,。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議,、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的,。
四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全,。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化,，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善,，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降,。
一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國,、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,，行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責,，是實施憲法法律的重要主體,。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力,，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量,。當前，全面建成小康社會進入決定性階段,，改革進入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對新形勢新任務,，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。
二是要增強領導干部依法行政的意識和能力,。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié),。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念,，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識,，依法辦事,，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題,。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權的依據(jù),、條件、要求,、過程和結果,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,。要在全面總結以往經驗基礎上,，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制,，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容,，提高分值比重，突出考評重點,，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容,。
四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,，在傳統(tǒng)的學法基礎上,，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊,，以案說法,，以身邊事教育身邊人,，促使執(zhí)法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治,、權力與法律的關系,，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力,、權力服從法律的觀念,。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議,、環(huán)境保護,、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律,，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面,。
政府調研報告格式篇四
農村社會治安情況的好壞與農村社會穩(wěn)定,、經濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關,，是構建社會主義新農村的重要內容,，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安,，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃,。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調研計劃安排,，3月26日,，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協(xié)學習與文史委組織部分市,、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題,，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進行專題調研,，并圍繞這一主題進行了座談,。在座談會上，縣長助理,、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹,，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況綜述報告如下,。
一,、我縣農村社會治安現(xiàn)狀。
目前,，我縣農村社會治安形勢總體平穩(wěn),。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份,，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起,，同比下降29.8%，破案290起,，破案率為47.9%,，同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起，同比下降8%,，破案21起,，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起,，同比下降33.3%,，破案2起，破案率100%,，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起,，同比下降31.1%，破案246起,，破案率為47%,，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%,。
由此可以看出,，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著,，農村社會治安得到大力改善,，群眾的安全感明顯提升。在調研中,，被走訪的群眾均表示支持,、感謝縣委、縣政府的決策部署,，絕大多數(shù)被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意,。
以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果,。通過調研和座談,，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機關克服警力不足、財力緊張,、裝備落后等困難,，創(chuàng)新工作方法,，制定得力措施，切實發(fā)揮了維護農村社會治安主力軍的作用,，具體表現(xiàn)在：
(一)始終堅持嚴打方針,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來,，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線,，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn),、嚴打“兩搶一盜犯罪”,、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動,，共破獲各類刑事案件3535起,，其中八類案件285起，命案22起,，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人,，其中刑拘670人,，逮捕509人,，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個,、成員254人,，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人,，破獲案件近200起,，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。
(二)始終堅持打防并舉,，大力提升防范水平,。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監(jiān)控點,，全面建設社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農村警務室建設,，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住,、抓得著”的目標,，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設,，壓縮犯罪空間,，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名,，保安100余名,，在農村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊,，共有警力197人，保安隊員近1000人,。
(三)始終保持高度責任感,，不斷強化安全監(jiān)督管理。自去年來,，相繼組織開展了張圩,、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動,，共收繳炸藥16425.5公斤,、雷管68枚、導火索410米,、廢舊炮彈3枚,、煙花爆竹506箱、管制刀具438把,、仿真槍1600把,，破案20起，查處涉案人員54人,，其中刑事處罰10人,，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人,，傷69人,，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%,、10.5%,、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起,、死亡3人,，傷4人，直接經濟損失30.57萬元,，同比分別下降37.5%,、持平、下降50%,、40.21%,。
(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理,。主要是在普法宣傳,、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作,，有效遏制了犯罪的滋生,。
二,、我縣農村社會治安存在的主要問題。
根據(jù)委員們在視察,、調研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實際情況,，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度,，強化措施,，切實予以解決。
(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素,。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續(xù)打擊,，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒,，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題,。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽,、家畜,、糧食、農用三輪車等,，案值雖不大,，但嚴重影響了群眾安全感。
(二)外來作案人員對我縣侵擾較大,。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部,，因此受周邊縣,、市的侵擾也大,。據(jù)公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間,，其中安徽籍最多,，其次是山東、河南籍人,。我們在官山,、李集兩鎮(zhèn)調研時，當?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為,。
(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發(fā)群體性事件,，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經濟的發(fā)展和中央惠農政策的實施,，農民群眾對基層民主的要求,、對發(fā)展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛,、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發(fā)的群體性案件,，還有一些因基層干部工作方法簡單,，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗,、非法侵吞集體資產所引發(fā)的群體性事件,，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>
(四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素,。在農村,，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊,、道德水平較低,、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上,，而是沉迷網(wǎng)絡,，崇尚武力,，迷戀色情,，有些青少年沒有得到及時的幫教,，以致最終走上違法犯罪的道路,。
三,、我縣農村社會治安問題產生的主要原因,。
(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農村社會治安情況,。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部,。近年來,，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境,，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大,，機動性強,，案件反彈周期短，偵防難度大,。一些外來犯罪人員駕車作案,，依仗車況佳、路面好,、里程短,，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度,。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場,、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜,、搶“專業(yè)村”,，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及,，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策,。
政府調研報告格式篇五
2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》,，明確提出建設法治政府的奮斗目標,。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政,，進一步加強法治政府建設,。近年來**區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政,，健全政府決策機制,，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境,，完善行政監(jiān)督機制方面入手,，法治政府建設取得了較好的工作成績。
（一）貫徹國務院依法行政實施綱要,、法治政府建設方面,。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標,，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動,，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。
（二）行政決策機制不斷健全完善,，決策的科學性,、民主性進一步增強,。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題,、重大決策事項集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強決策的科學性、民主性,，大大減少了決策的失誤,。2014年以來,，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項,。大力推行政務公開,，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力,。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善,，文件合法性,、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度,、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度,，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量,。2014年以來,，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺1件；因政策,、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查,，主動接受監(jiān)督,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案,，從發(fā)文主體是否合格,、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷,，保證文件合法,。按照誰起草、發(fā)布,，誰負責清理,、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務,。
（四）積極推行政務公開,，保證權力在陽光下運行，用制度管人,、用制度管事,，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行,。主要是明確職權,、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化,，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,，如城市建設、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施,、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開,，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢,、監(jiān)督,。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊（民主決策,、制度建設,、反腐倡廉），政務公開板塊（文件法規(guī),、招商引資,、地方經濟、社會發(fā)展,、新農村建設）,，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時受理群眾意見建議,。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,，做到政府信息公開及時透明。
（五）優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省,、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定,，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》,，2014年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓,。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳,，并投資40萬元進行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復印打印機,、電腦等相應的辦公設施,。目前，臨時辦事大廳入駐人事,、民政,、扶貧、住建等12個部門,，工作人員26名,，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。
（六）完善行政監(jiān)督機制方面,，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制,、承諾制,、評議制，將執(zhí)法依據(jù),、權限,、范圍、程序,、時效,、責任處罰、收費（罰款）項目,、辦事程序及結果,、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱,、舉報電話,，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點,、難點違法行為,，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結,，及時報備審查,，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督,。堅持以兩個規(guī)范為目標,，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,，做到了行政處罰主體合法,，事實清楚,，證據(jù)確鑿，處罰適當,，程序合法,，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的,，均辦理了收費許可證和罰沒許可證,，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動,，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正,，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來,，共評查行政處罰案卷5件,，督促整改和糾正2件,。
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展,，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當行為得不到及時,、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高,，依法行政意識不強,。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調整頻繁,，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律,、法規(guī),，不懂執(zhí)法程序等,；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品,，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等,；三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純,，主觀上存在以權謀私思想,，造成隨意執(zhí)法,，利用職權吃,、拿、卡,、要時有發(fā)生,。
（二）部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,，對涉及本部門的相關法律,、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,，造成工作延誤。有的行政部門行政權至上觀念嚴重,，在行政管理中總想包攬一切,，管了不該管的事，政企不分,，政事不分,，既當裁判員，又當運動員,。另外個別部門之間職能不明,，執(zhí)法權限模糊,，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
（三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準,，責任沒有真正落實,。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍,、職權依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位,、具體人員,，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任,，只考核不獎懲,，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機構編制較少,，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復議,、行政應訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行,，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用,。
（五）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審,，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案,，加之法制機構權限,、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。
推進依法行政、建設法制政府,，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程,。建設法制政府，要做到職權法定,、依法行政,、有效監(jiān)督、高效便民,。應著力抓好以下幾項工作：
（一）深化行政管理體制改革,，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式,，是建設法制政府的重要內容,。要按照合法行政、合理行政,、高效便民,、誠實守信的要求，切實轉變政府職能,，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新,，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變,。要明確政府職權和職能范圍,，從萬能政府中解放出來,，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織,，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃,、調控、服務和引導方面,。要改革行政管理方式,，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導,、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制,。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策,、科學決策,、民主決策。完善決策程序,，建立決策公開制度,，除依法應當保密的外，要將決策事項,、依據(jù)和結果公開,，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使,。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督,。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關,、監(jiān)督內容,、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權責一致,。
（二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究的要求，完善體制,，規(guī)范行為,，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,。行政機關要認真履行法律賦予的職責,，根據(jù)法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當事人和利益關系人的權益,，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強執(zhí)法監(jiān)督,。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督,；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定,，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權；建立健全社會監(jiān)督機制,，鼓勵群眾舉報,、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督,，建立經常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴格責任追究，切實做到有權必有責,、用權受監(jiān)督,、違法須追究；加強專門監(jiān)督工作，審計,、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,，提高監(jiān)督實效,。
（三）加強領導，落實責任,，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政,、建設法治政府,，責任落實是關鍵。要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任,，嚴肅紀律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構,，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人,，切實加強領導，認真組織實施,，形成一級抓一級,，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度,。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法,、守法、用法,，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),，提高依法決策、依法行政,、依法管理的能力和水平,。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范,、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責,，為政府行政決策,、處理矛盾、解決難題出謀劃策,，提供服務,。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,，促進政府依法行政,。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制,，以適應新形勢,、新任務的要求。
（四）嚴格規(guī)范性文件審查報備,，提高文件制定質量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分,。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查,，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果,。一是認真做好報審論證工作,。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,，要從起草階段提前介入,，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會,、論證會,、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，征求人大代表,、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章相一致，與黨的路線,、方針,、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求,，符合群眾利益要求,。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件,，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱,，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時間,、報備格式、登記條件,，嚴格審查文件的合法性（包括主體,、權限、程序是否合法）,、適當性（合理,、公開）和協(xié)調性（與相關規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,，予以登記備案，對不符程序要求的,，及時予以糾正或撤銷,，做到有件必備、有備必審,、有錯必糾,。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級,、上下貫通的備案工作目標,，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告,、審查責任追究等項制度,，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性,。
政府調研報告格式篇六
本文目錄,。
黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設職能科學,、結構優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務型政府”。不難看出,，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變,，不論是深化行政審批制度改革,，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準,。提升政府效能,，是我國行政管理體制改革的一項重要任務。是一項以全面提高政府績效為目標,，以加強思想,、作風、制度,、業(yè)務,、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動,。根據(jù)市政協(xié)常委會xx年工作要點安排,，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設情況進行視察調研,，現(xiàn)將調研情況報告如下：
xx年以來太原市委,、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心,，全面開展了流程再造,、電子政務、績效考核,、行政文化“四位一體”的效能政府建設,，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造,。按照市委,、市政府總體部署，在各有關部門的支持配合下,，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造,，取得了明顯成效,。
一是體制突破，強力推進“兩集中,、兩到位”,，實現(xiàn)了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則,，由市編辦發(fā)文,，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門,，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處,，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心，實現(xiàn)了審批權的相對集中,。以“人員進駐,、首席授權、定崗定責,、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實,。
二是頂層設計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務流程,。我市與中國行政管理學會,、埃森哲公司等國內外頂級咨詢機構合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐,。
三是聯(lián)合審批,，創(chuàng)新“一口進出、限時辦結,、并聯(lián)辦理,、閉環(huán)運行”機制。實現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項,，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批,，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。
四是電子固化，對流程運行全程管控,，創(chuàng)新權力運行的約束、監(jiān)督機制,。運用信息技術,，打造電子化流程，結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡系統(tǒng),。
五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察,、專項監(jiān)察,、電子監(jiān)察,、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制,，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查,，以鐵的紀律推進“兩集中,、兩到位”落實。
總的來看,，在市委,、市政府的高度重視和強力推進下,，在市級相關部門全力配合下,，我市的以行政審批改革，“兩集中,、兩到位”為突破口,，開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府,，加快建設一流省會城市打下良好基礎,。
當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯,，如何有效回應社會公眾需求,，改進政府機關的服務質量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力,，成為當前政府部門面臨的重要問題,。針對一些機關存在的“門難進、話難聽,、臉難看,、事難辦”和行政不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象,，我市在推進政府效能建設作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措,，積極探索，取得了一定的成效,。但是,，由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清,。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式,，提高機關行政效能，是新形勢下服務大局的有效體現(xiàn),。加上機關缺乏競爭機制,，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作,、提高效能是一種極大的阻力,。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮,、不講行政成本,，浪費嚴重等。在作風上表現(xiàn)為官僚主義,，把職位,、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應,。
還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學,。機構龐大,，人員臃腫，政企不分,，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展,，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善,，缺乏合理流動,，不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義,、以權謀私,、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性,，腐蝕機關工作人員隊伍,，影響國家機關內部組織的健康,，影響機關效能的提高。
政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度,，調動工作人員的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力,，提高政府執(zhí)行力,，更好地為人民服務。因此,，政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝,，要有效地發(fā)揮效能建設的作用，核心和關鍵在于構建起職責明確,、獎懲分明,、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制,，堅持標本兼治,、綜合治理，推動效能建設的不斷深入,。
(一)進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設,。按照科學發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀,、正確的權力觀和現(xiàn)代行政管理理念,，在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設,。一是要創(chuàng)新政績考評制度,。轉變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化,、具體化,、數(shù)化的原則，互動,、科學地制定考評指標,。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留,、教育培訓,、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務流程管理制度,。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務流程弊端的基礎上,，逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計，打破政府職能分工與機構層級的界限,，實現(xiàn)單向性,、分散性的工作方式向多維性,、集成性工作方式的轉變，強調以解決問題為目標,，建立協(xié)調的行政運行體系和服務流程模式,。實現(xiàn)政府審批業(yè)務流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制,。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上,，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題,，針對政府效能建設中存在的“得過且過”,、“有令不行、有禁不止”,、“不作為,、慢作為、亂作為”等“庸,、懶,、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制,，從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題,，轉變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度,。在堅持黨管干部的原則下,，按照民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用,、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制,，發(fā)揮每個干部的主觀能動性,，實現(xiàn)管理質的飛躍，推進政府高效運轉,。
(二)逐步構建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調平臺,。在原有政府管理體制的基礎上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務功能分割局面,，充分整合政府管理資源,，簡化辦事程序，圍繞公共服務的過程與結果,，實現(xiàn)組織信息資源共享,，提供更加優(yōu)質高效的信息和服務,，實現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學,、流動靈活,、富有彈性、參與度高的新型行政結構,，最大限度方便民眾,。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作,。為減少權力過于集中,、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權力監(jiān)督與權力制衡的基礎上,，探索政策制定,、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開,、相互協(xié)調的組織模式和運行機制,。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀,，逐步整合和歸并相同或相近的機構職能,，有選擇地設立寬職能的部委機構，切實減少部門分工過細,、職能交叉,、政出多門的頑疾。
(三)構建政府效能建設的保障,。行政管理體制改革的一條重要經驗,，就是適應現(xiàn)實發(fā)展趨勢要求完善相關制度。一要統(tǒng)籌推進政府效能建設的制度保障體系,。應以績效管理為核心,，全面推進政府效能建設相關管理制度的建設：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權行使和辦事不規(guī)范”問題;建立,。
崗位職責,。
制度，依法確認行政權力,，解決“職責不清”和“無責任行政”問題;將具體的行政事務分解到每個行政人員身上,，具體誰干什么、怎么干,、什么要求和標準,，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設的組織保障,。當前應該明晰政府職能的范圍及權力的行事深度,，以精簡、統(tǒng)一,、協(xié)調為原則,，加大機構整合力度，合理調整政府層級與幅度,，探索職能統(tǒng)一基礎上的大部門體制,，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權的制度與協(xié)調,，各地各部門應依據(jù)各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門,，理順各個政府機構之間的關系,，最大限度地消除職能交叉及空白領域，合理設置內設部門和工作崗位,，強化各部門的協(xié)調配合機制,，逐步消除行政層級過多、行政機構關系復雜,、職責分工過細,、機構臃腫、政府成本過高等問題,。三要合理建構政府效能建設的權力運行體系,。政府效能建設需要一個規(guī)范有序、便民高效,、公開透明的權力運行體系,，必須綜合協(xié)調好決策、執(zhí)行,、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)之間的關系,，真正達成“權責一致、分工合理,、決策科學,、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運行目標,。效能建設要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉變職能,、理順關系,、優(yōu)化結構、提高效能的總體要求,，不斷規(guī)范完善,，不斷探索創(chuàng)新,，不斷深化發(fā)展。
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安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市xx年以來的安全生產情況,，進一步推進全市安全生產監(jiān)督管理,，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發(fā)展,，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研,，通過實地走訪,，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研,，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一,、主要做法和效果。
xx年以來,，我市在加強安全生產監(jiān)督管理,，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全,，促進經濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作,，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監(jiān)督管理框架，全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網(wǎng)絡,。
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導,，不斷充實和調整市安委會領導成員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監(jiān)督管理機構,；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢,，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制,、應急救援機制,、事故隱患排查機制，安全生產監(jiān)管工作逐步走上法制化,、制度化,、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍。
相關部門認真組織學習《安全生產法》,、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規(guī)和文件精神,，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校,、進家庭,、進農村、進企業(yè)活動,；加強對生產經營單位主要負責人,、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》,。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓,，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍,。
（三）執(zhí)行《安全生產法》措施扎實有力,。
一是認真落實安全生產責任制。近年來,，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度,，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū),、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產目標管理,。
責任書。
》,，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級,，一級對一級負責,，目標明確，責任落實,。二是持續(xù)開展專項整治工作,。加強對重大節(jié)日、重點時期,、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產檢查,，把“五.一”、“十.一”,、元旦,、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山,、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè),、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改,，該停產的立即停產,，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。按照《安全生產法》的要求,，安全生產執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法,，嚴格程序,，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度,，嚴厲打擊違法生產經營行為,。
（四）安全生產基礎建設不斷加強。
xx年以來,，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作,。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件,，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬,；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施意見》,，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產經營單位按規(guī)定征繳風險抵押金,，目前已征繳154萬元。三是在建筑,、危險化學品,、水電等行業(yè)開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃,，至目前,，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系,，修訂了重特大事故應急救援預案,、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導,、職責分工,、后勤保障、應急救援等做了進一步明確,。xx年9月22日,、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側翻,、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案,，成功地化解了險情,，防止了重大事故的發(fā)生。
二,、存在問題,。
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作,，取得了一定成績,，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻,。僅xx年至xx年兩年間,，全市發(fā)生生產安全事故5起，造成7人死亡,，5人受傷,。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化,。
調查中發(fā)現(xiàn),，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署,，輕落實,，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上,、會議上,、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規(guī)嚴格不起來,、落實不下去,；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產輕投入,，安全生產不穩(wěn)定因素仍然較多,；有的從業(yè)人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮,、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益,；部分新建企業(yè)安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力,；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠,，安全生產學習、宣傳還存在盲區(qū),。
（二）安全生產監(jiān)督管理工作還不夠到位,。
存在重審批輕監(jiān)管,，重生產輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格,，監(jiān)管責任落實不力,，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出,。有些職能部門安全生產監(jiān)管工作不夠到位,，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產監(jiān)管機構，但安監(jiān)人員業(yè)務素質不高,，用于安全生產工作的時間還不夠,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持,、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位,，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障,、安全教育培訓上投入不夠,，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī),，違章指揮,，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發(fā)生,。
（三）部分企業(yè)安全生產體系不完善,，安全形勢依然嚴峻。
部分企業(yè)由于規(guī)模小,，設備簡陋,，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄,，對安全生產缺乏正確的認識,，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足,，有的甚至連最基本的裝備都沒有,，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大,，生產安全事故應急救援預案制定不到位,，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠,，存在較嚴重的安全事故隱患,。
三,、對策和措施。
（一）要繼續(xù)加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度,。
安全生產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,，涉及面廣，不確定因素多,，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務,，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識,。要把安全生產納入法制軌道,，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本,、關注安全,、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展,，深懷對人民的感情,，把人民群眾的安危、冷暖放在心上,，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓,，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力,。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育,，促使他們依法經營、認真履職,、嚴格守法,、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員,、安全技術人員,、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育,，提高他們的安全素質和自我保護能力,，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法,。
《安全生產法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構,、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監(jiān)管機構,、生產經營單位要認真履行各自的職責,，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監(jiān)督,，依法維護職工在安全生產方面的合法權益,。要加大行政執(zhí)法力度,，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度,，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改,，不留情面，對拒不整改的,，要立即停產,，以消除事故隱患，保證安全生產,。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度,，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任,，以維護安全生產法律法規(guī)的嚴肅性,。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制,。
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制,，而完善了制度和機制后,，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度,，依法建立安全生產的長效機制,，做到警鐘長鳴，常抓不懈,。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī),，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治,，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主,，要嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理,，使安全生產工作重心下放,、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié),、具體崗位抓起,，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處,。
（四）要繼續(xù)加強安全生產監(jiān)督管理,。
市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，明確安監(jiān)局及其他相關部門的職能,，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生,；要依法加強安全生產的行政執(zhí)法工作,，嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制,，保障安全投入,，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術培訓,，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質,，以適應安全生產形勢。
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針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊,，就目前x市鉛鋅產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題,，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路,，為xx市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。
一,、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況,。
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內,，東西長85千米,，南北長7-12千米，面積為1200平方千米,，金屬儲量約2800萬噸,，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體,。鉛鋅作為不可再生資源,，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快,。隨著開發(fā)程度的加深,，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失,，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展,。按照目前開采狀況，再經過十幾年,，將面臨資源枯竭的境況,。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產業(yè),，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級,，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。
（一）支柱產業(yè)的作用明顯。
截止xx年底,，xx市共有鉛鋅生產企業(yè)98家,，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家,。從xx市的經濟總體情況看,，鉛鋅產業(yè)在xx市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經濟發(fā)展的支柱產業(yè),。xx年鉛鋅價格高位運行,，xx市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％,；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元,，占xx市當年財政總收入的59.99％。
（二）金融危機的沖擊嚴重,。
受國際金融危機的影響,，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經濟遭受重創(chuàng)，在全國,、全省工業(yè)經濟呈現(xiàn)恢復性增長的背景下,，xx市工業(yè)經濟仍然保持低位運行，至xx年底,，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預計只能與去年持平,。xx市工業(yè)經濟對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經濟巨幅波動，xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元,，同比下降13.8%,，特別是以鉛鋅為支柱的成縣,、西和縣,、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%,。
（三）短期內鉛鋅產業(yè)景氣度不樂觀,。
據(jù)國際權威鉛鋅監(jiān)測小組預測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復蘇的影響下,，xx年前三季度,，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產能過剩的情況下,，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖,，復蘇之路依然艱難。
（四）產業(yè)結構調整壓力加大,。
xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產規(guī)模的擴大,，在產業(yè)結構、產品結構、技術水平,、資源綜合利用,、環(huán)境保護等方面則進步很慢。資源消耗多,，能耗高,，污染嚴重，產業(yè)結構不合理等深層次問題是主要問題,。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),，國家加大產業(yè)結構調整的步伐加快，按照整合要求,，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源,、環(huán)境、市場供給方面,，均是無法承受的,。
二、鉛鋅產業(yè)發(fā)展中存在的問題,。
產業(yè)升級,、環(huán)境保護問題是目前我國經濟發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決,，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力,。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).
（一）產業(yè)重組問題。
國務院常務會議通過的《有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃》,，明確要以控制總量,、淘汰落后、技術改造,、企業(yè)重組為重點,，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴張,?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組,，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團,，使銅、鋁,、鉛,、鋅骨干企業(yè)的產量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％,，提高到xx年的90％,、70％和60％，以提高國內企業(yè)在國際市場的話語權。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,，國內前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產的保本點依舊高于同行業(yè)水平,。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶,，但是集約化經營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多,，企業(yè)重組成為一種必然趨勢,。
（二）環(huán)保問題。
xx市經濟增長對資源的嚴重依賴,，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約,，支撐xx市工業(yè)經濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展,，將會受到日益增多的限制,。高投入，高污染,、低產出,、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻，難以支撐經濟可持續(xù)發(fā)展,。同時,，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調控將會進一步加強,，規(guī)?；_采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制,。今年出臺的《鉛鋅產業(yè)調整振興規(guī)劃》實施細則中已經提到了全國鉛鋅行業(yè)的產能淘汰目標,。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產集中度底,、資源消耗高,、浪費大,、污染重,，環(huán)保壓力很大。
（三）持續(xù)發(fā)展問題,。
隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉,，沒有下游企業(yè)，產品科技含量低,，產業(yè)鏈條短,，鉛鋅產業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出,，已經影響到隴南市經濟的可持續(xù)發(fā)展,。另外，伴隨礦產資源的開采,，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產持續(xù)增長的勢頭已經明顯減弱,。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采xx年左右(未計遠景儲量),。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產,。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經營為主，采用投資擴大冶煉能力,、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式,。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性,，難以取得持續(xù)性的投資效益,。
三、鉛鋅產業(yè)轉型與產業(yè)鏈延伸,。
根據(jù)xx市鉛鋅情況,，結合國家產業(yè)政策和經濟結構調整要求，xx市必須抓住機遇,，實現(xiàn)產業(yè)調整,、企業(yè)規(guī)模化經營,，這是xx市工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇,，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產業(yè)整合,。
金融危機的爆發(fā)和低碳經濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢,，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產業(yè)重組,、資源整合,。按照《有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃》和《全國礦產資源規(guī)劃(xx-)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合,，通過礦山,、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團,，提高行業(yè)的集中度,，促進有色業(yè)結構轉型升級。同時將建立健全落后產能退出機制,，進一步規(guī)范投資行為,，制止盲目投資和落后生產能力的低水平重復建設,，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關規(guī)定，規(guī)范投資行為,，從嚴控新建高耗能項目,。xx市要抓住這次機遇，加快產業(yè)結構調整,，大力促進循環(huán)經濟發(fā)展,。
（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經營,。
按照產業(yè)整合的要求,，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散,、粗"的現(xiàn)狀，適時進行結構戰(zhàn)略性調整,。通過兼并,、重組,、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司,，實現(xiàn)規(guī)?；a,。在礦產資源開發(fā)利用領域,，成為結構調整和產業(yè)升級的主導力量，帶動隴南市企業(yè)向產業(yè)化,、大型化方向發(fā)展,。市發(fā)改委、經委等部門要統(tǒng)籌考慮資源,、環(huán)境,、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展,。出臺優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮成州,、寶徽,、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用，整合重組審批手續(xù),，提高產業(yè)集中度,，擴大產業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力,。
（三）延伸產業(yè)發(fā)展鏈條,。
利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術,、人才優(yōu)勢,，按照引進來，走出去的發(fā)展思路,，加強上下游配套協(xié)作,，構建技術關聯(lián)、協(xié)作緊密的產業(yè)鏈,，走鏈條式的發(fā)展道路,。一是引進、啟動一批有著完整產業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè),，拉長"鉛-鉛合金"生產鏈條,，構筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力，提高企業(yè)核心競爭力,。二是大力發(fā)展鋅合金零部件,，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材,、建材,，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度,，不斷開發(fā)鉛鋅新產品,。
（四）加大淘汰落后產能力度。
按照國家環(huán)保標準,，建立市發(fā)改委,、環(huán)境保護、國土,、安全生產監(jiān)督,、工商、電業(yè),、稅務,、金融等部門建立聯(lián)動機制，按照產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求,，從布局和外部生產條件,、工藝裝備,、能源節(jié)約、資源消耗,、環(huán)境保護,、安全生產等方面，加強檢查,，跟蹤監(jiān)督,，綜合運用行政、價格手段,，對現(xiàn)有生產規(guī)模較小,、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè),，堅決予以關閉,，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）抓住產業(yè)轉移機遇,，降低隴南市工業(yè)經濟對鉛鋅產業(yè)的依賴,。
目前，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經濟,、法律和行政手段,，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業(yè)向外轉移,，以騰出空間發(fā)展高新技術產業(yè),。國家也對沿海產業(yè)的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策,。各有關部委積極落實國家關于"西部大開發(fā)",、"促進中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導產業(yè)向中西部地區(qū)轉移,。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿易重點承接基地,，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移,，抓住沿海產業(yè)梯度轉移這個難得的歷史機遇，xx市積極制定各項政策,，高度重視主導產業(yè)的培育和支持,，積極引進產業(yè)鏈條長,、輻射效應大的工業(yè)項目,，并列為支柱產業(yè)加以扶持,。承接產業(yè)轉移,，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經濟,。我們必須開動腦筋,、拓寬視野,，在更大范圍內謀求承接產業(yè)轉移的途徑,，充分利用外部資源,，充分掌握沿海產業(yè)轉移的動向，積極做好沿海產業(yè)轉移的對接工作,，借此機會推動xx市的工業(yè)化進程,，加快經濟發(fā)展,。
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《政府采購法》的貫徹實施,，對于促進我國社會主義市場經濟建設，規(guī)范政府采購行為,，加強財政支出管理,，促進廉政建設，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經濟中的作用,，具有重大意義,。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下，認真實施《政府采購法》,，用好納稅人的錢顯得格外重要,。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實施,，是人大及其常委會的重要職能,。服務大局,，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實踐科學發(fā)展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開始不久,，常委會組成了由我任組長,、部分市人大常委會委員、副秘書長,、市人大代表和預算工委成員組成的執(zhí)法檢查組,，對我市貫徹實施《中華人民共和國政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財政局關于我市貫徹《政府采購法》實施情況的匯報,，召開了市建委,、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個單位和供應商參加的座談會,，并深入到桐城市,、岳西縣、市教育局等地進行了實地檢查,。
一,、貫徹實施《政府采購法》的基本情況。
我市政府采購工作啟動較早,，自1998年開始到xx年1月1日《政府采購法》頒布實施,，6年來，我市按照公開透明,、公平競爭,、公正和誠實信用原則，認真貫徹實施,，財政,、監(jiān)察、審計等部門依法履職,、密切配合,、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度,，進行政府采購預算的編制,，落實政府采購計劃，逐步擴大采購規(guī)模,，加強政府采購的監(jiān)管,，在規(guī)范財政資金支出管理、節(jié)約財政性資金,、預防和治理腐敗等方面取得初步成效,。總體來看,，各地各單位依法采購的意識不斷增強,，政府采購管理機構,、采購人、采購中心,、采購代理機構的工作職責分工日趨合理,。《政府采購法》的實施對規(guī)范我市政府采購行為,，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益,，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益,，促進廉政建設等方面收到了較好的效果,。
為推進政府采購工作的健康運行，形成職責明晰,、協(xié)調有序的運行機制,，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運行機制,，切實提高政府采購的行政效能,。一是實行管采分離制度。目前,，各級財政部門陸續(xù)設置了政府采購管理機構,，專司行政管理職能，負責制度制定,、預算編制,、資金支付、信息和專家管理,、業(yè)務培訓等管理工作,。到目前為止，已有望江,、岳西,、太湖、宿松四縣實行了政府采購的管采分離,，桐城市政府采購的管采分離正在進行中,。二是履行財政、審計,、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實施,，初步形成了財政部門負責對政府采購活動的全過程和當事人的監(jiān)管,；審計部門負責對政府采購活動進行審計監(jiān)督和對政府采購項目實行專項審計；監(jiān)察部門負責對參與政府采購活動的國家機關,、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督,，初步構建了一個既有分工又有協(xié)作,，各有側重、互相配合的政府采購監(jiān)督機制,，提高了監(jiān)督效能,。三是完善“管采分離、機構分設,、政事分開,、相互制約”的工作機制。我市先后制定出臺了《xx市政府采購管理實施辦法》,、《xx市市本級政府采購管理實施細則》等一系列政府采購,。
規(guī)章制度。
明確政府采購項目和程序進一步規(guī)范了政府采購行為,。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具,、業(yè)務器材、大型設備必須實行預算報批制度進行政府采購,。樅陽,、懷寧、潛山縣和迎江,、大觀區(qū)等地也都結合各自實際制定出臺了政府采購內部管理制度,。健全的工作機制使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道,。
全市各級財政部門及監(jiān)管機構,，扎實工作，強力推進,，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋,，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴大，由當初單一的貨物采購擴展到小型工程類和服務類采購,，由財政性資金逐步擴展到自籌資金,，采購名目已達數(shù)百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位,，采購規(guī)模不斷擴大,，資金節(jié)約額逐年遞增?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，全市政府采購預算154755.82萬元，實際采購金額136366.43萬元,，節(jié)約資金18389.39萬元,，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次,，政府采購量逐年增長,，xx年比xx年凈增加政府采購資金49309萬元,，增長率為576.8%。xx年以來,，市本級政府采購預算資金共安排35349.05萬元,，由財政部門組織的政府采購預算資金23595萬元，實際完成政府采購資金20521萬元,，節(jié)約資金3074萬元,，節(jié)約率13.1%，共完成采購1226批次,。桐城市繼自來水管網(wǎng)建設,、路燈、綠化及民生工程等市政建設項目納入政府采購范圍后,，又嘗試將水利興修工程,、農田改造工程進行政府采購；太湖縣采購項目涵蓋醫(yī)療設備,、救災物資,、人飲工程等，經濟效益和社會效益顯著,；岳西縣對農村公路“村村通”工程項目所需水泥采取統(tǒng)一招標采購,，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生。市衛(wèi)生局,、市建委,、四中等單位采購額逐年上升，采購范圍逐步擴大,，采購行為日趨規(guī)范,。
政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度,，是政府采購制度順利實施的重要保證,。為了保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設,，全市上下在制度建立,、嚴格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作,。一是建立制度,。《政府采購法》實施以來,，市政府及相關部門制定有關政府采購制度十余個,，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平,、公正,、有序地開展，這些制度的建立,，有效地從源頭上預防了腐敗,。二是嚴格程序。在執(zhí)行政府采購過程中,，各預算單位基本做到了制定采購計劃,，按照采購方式，嚴格采購預算,，確保政府采購程序規(guī)范,。政府采購預算采取“二上二下”的編報程序，與部門預算同時編報,、同時審核,、同時批復。在采購過程中,，強調實行“陽光采購”,，促進政府采購的公平公正。如望江縣開通政府招標采購網(wǎng),，初步具備所有交易信息網(wǎng)上發(fā)布,，專家評委、投標企業(yè)和供應商電腦隨機抽取功能,。市教育局自實行《政府采購法》以來,，教育系統(tǒng)的政府采購率達100%，未發(fā)生一起違紀違規(guī)行為,，保護了干部,，提高了資金效益，提升了教育形象,。一中在實驗樓,、運動場建設和譙樓、省立圖書館文物修復,，以及實驗設備,、多媒體設備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機制健全,，程序嚴格,，降低了采購成本，保證了采購質量,，資金使用效益明顯提高,。三是加強從業(yè)人員監(jiān)管。各級制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度，有效地防治了腐敗行為發(fā)生,。宿松縣加強政府采購人員自律,，重大采購活動，主動邀請縣紀委,、監(jiān)察局及公證處全程參與,，保證了采購活動的合法合規(guī)。四是開展執(zhí)法檢查,。按照財政部,、監(jiān)察部,、審計署,、國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神,，市財政局定期或不定期組織對采購人,、供應商采購行為進行監(jiān)督檢查,。xx年5至9月,，全市1088個行政機關和事業(yè)單位對政府采購開展了專項檢查,，進行自查自糾,。并對市本級74個采購單位的政府采購情況進行了重點檢查,，主要是采購規(guī)模大,、采購項目多的采購單位。
二,、《政府采購法》貫徹實施中存在的主要問題,。
在肯定成績的同時，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認識到還存在不少差距,。
（一）政府采購法律意識有待加強,。
政府采購法是一項從預算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進行規(guī)范化管理的法律,。個別單位認識不清,，認為只有財政撥款資金的采購人才需要實行政府采購；個別單位心存抵觸,，認為政府采購程序繁雜,，耗時費力，不如自行采購及時快捷,；規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生,。
（二）政府采購預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。
加強預算管理和發(fā)揮預算的監(jiān)控作用,，必須建立和完善政府采購預算制度,。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預算編制沒有與部門預算同步；政府采購預算編制不夠細化,、缺乏預見性,、計劃性,；臨時增加采購項目頻繁；政府采購預算在執(zhí)行過程中,，少數(shù)單位以采購急需,、項目特殊為由，執(zhí)行不嚴格,，存在隨意性,。
（三）政府采購從業(yè)人員素質有待提高。
政府采購涉及到項目招標,、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié),，同時還需要正確把握市場行情,，因此對從業(yè)人員素質要求較高。一些地方政府采購工作人員少,，專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還難以適應工作需要,，與目前擔負的工作任務不相適應；政府采購代理機構從業(yè)人員良莠不齊,，專業(yè)人員少,；評審專家資源還較為匱乏等。
（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強,。
對政府采購活動及集中采購機構的事前,、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強,；重大政府采購活動審計提前介入不夠,；對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督檢查力度還不夠,；部門間的監(jiān)督合力還需進一步加強,；對供應商監(jiān)管力度不大，售后服務還有待規(guī)范,。
三,、深入貫徹《政府采購法》的幾點建議。
（一）進一步加大宣傳力度,，切實提高思想認識,。
要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》,，尤其是要加強各級各單位領導依法采購的宣傳工作力度,，切實提高各級領導和政府采購從業(yè)人員對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識，努力提高政府采購資金的使用效益,，維護國家利益和社會公共利益,，保護政府采購當事人的合法權益,。各機關事業(yè)單位負責人，要高度重視政府采購工作,，依法規(guī)范本單位采購行為,，切實加強財政支出管理和廉政建設工作，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展,。
（二）進一步規(guī)范政府采購預算,，嚴格采購計劃約束。
要強化采購預算編制,，提高政府采購預算編制的完整性,。嚴格政府采購預算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為,，對財政性資金,、自籌資金和依法采購的事項實行“應進俱進、應采盡采”,，配合國庫集中支付制度和部門預算,，建立行之有效的政府采購約束機制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物,、工程和服務都應編制政府采購預算,，凡未編制或編制不全的政府采購預算，審核時不予通過,，政府財政部門不予安排資金,。同時，要強化預算執(zhí)行管理,，不得擅自調整或改變政府采購預算,。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。
（三）進一步整合政府采購監(jiān)管合力,，科學有效防治腐敗,。
繼續(xù)完善以財政部門為主，監(jiān)察,、審計及相關部門共同配合的有效監(jiān)督機制,，整合資源、減少環(huán)節(jié),、降低成本,、提高效能，充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督職能,，強化對政府采購行為的約束，加大政府采購檢查處罰力度,，確保各項政策的落實,。要強化政府采購制度建設,，實行“陽光采購”制度。開辟社會監(jiān)督渠道,，發(fā)揮新聞媒體,、網(wǎng)絡和社會公眾的監(jiān)督作用，保護政府采購當事人的合法權益,，提高政府采購資金的使用效益,，為促進我市廉政建設發(fā)揮應有作用。
（四）進一步完善政府采購機制,，不斷加強政府采購工作,。
進一步完善我市政府采購制度，簡化采購程序,，降低采購成本,，提高采購性價比。進一步加強政府采購監(jiān)管機制建設,，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員，加強政府采購中介機構的監(jiān)管,。加強從業(yè)人員的勤政廉政教育,，強化服務意識,，不斷提高政策業(yè)務水平,，切實提高政府采購行政效能和服務質量。進一步完善專家?guī)?，搭建政府采購共享平臺。圍繞政府采購中的一些重大問題,，深入開展調查研究,，進一步增強做好政府采購工作的主動性、預見性和科學性,，促進《政府采購法》在我市的深入貫徹實施,，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。
政府調研報告格式篇七
村級債務一頭連著集體,一頭連著農民,，是多年累積的結果,。近年來雖然財政加大了轉移支付的力度，收到了一定的成效,，但是隨著農村一系列改革的逐步深入,村級可支配收入銳減,村級債務問題更加突出,。村級債務問題已經成為建設社會主義新農村的障礙，村級債務問題不解決,，村組織就很難在新農村建設中發(fā)揮應有的作用,，新農村建設就無從談起?；鈿v史債務,，防止出現(xiàn)新的非正常債務是當前村基層干部工作中的一項重要任務，是維護農村社會穩(wěn)定,，加快農村經濟發(fā)展,，建設和諧社會的重要舉措。
一,、我鎮(zhèn)村級債務的主要用途與特點,。
我鎮(zhèn)村級負債的主要用途是：道路修建、農田水利建設,、電力設施維修,、村容村貌整治、村級管理支出,、產業(yè)結構調整等,。
我鎮(zhèn)村級債務的特點：一是負債面廣。全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))個個有負債,，負債面達100%,。二是負債數(shù)額大,。截止6月底，全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))負債820.74萬元,，村平51.30萬元,。負債在10萬元以下的村僅有3個，占村總數(shù)的18.75%,，負債在50萬元以上的村5個,，占村總數(shù)的31.25%，負債100萬元以上的村2個,，占村總數(shù)的12.50%,。三是債務硬，債權軟,。從調查情況看,，絕大多數(shù)村債務往來是明確的，是必須要償還的,，是硬的,。但從債權結構分析，90%左右的村級債權是農戶稅費尾欠款,，這些欠款農戶中有的已經遷走,，有的已經去世絕戶，很難回收,，導致有相當部分成為呆、死賬,。
二,、村級債務形成的原因。
1,、基礎設施建設留下負債,。村集體建設沒有一定的積累，牽強上馬了一批需大量配套的資金如農業(yè)綜合開發(fā),、水利工程建設等項目,，在上級補助資金有限，又不好向農民伸手的情況下,，只好形成了欠項目承包人的債務,。
2、超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務,。修建道路,、村容村貌整治等公益事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設主要依靠村集體經濟組織,，國家只給少量的資金扶持,，村里欠項目承包人,，形成債務。
3,、收不抵支增加負債,。一些村無實質性的村營收入，除上級扶持資金外無其他任何來源,，而村級支出卻穩(wěn)中有升,，使得部分村集體經濟組織收不抵支負擔加重。個別村甚至連村干部工資都難以保證,。
4,、村級財務管理不夠規(guī)范，非生產性開支過大造成負債,。一些村民主理財制度不健全,，對開支把關不嚴，不合理開支過大,，管理混亂,，也造成了數(shù)額不小的債務。辦公費等管理費用開支隨意性大;有的村因開發(fā)建設招待費開支也很大,，這些都給集體經濟帶來不同程度的經濟損失,。
5、歷史性拖欠也是導致債務居高不下的一個原因,。主要表現(xiàn)是：(1)集體經濟組織在債務的清收上,，力度較小，措施不得力,，導致大量的債權收不上來,，辦事只好舉債，造成大量的債務,。(2)沒有對賬務進行核實,，有的債權早已成為死賬，由于種種原因,，沒有經過相關程序進行處理,，形成一批空債權。
三,、化解村級債務的難點,。
1、化解債務的途徑越來越少,。隨著形勢的發(fā)展,，以前的化解債務的措施各辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方農村集體資產資源,，能賣的賣,、能租的租，拍賣,、租賃經營權都已完成,，靠盤活資產資源的空間有限。
2,、村級集體經濟來源減少,，化解債務缺乏資金來源。
四,、化解村級債務的對策思路,。
1、開展財務清理,，核銷減債,。對歷史形成的債務區(qū)別情況，分類處理,。對欠村組干部的工資形成的村級債務一律不得計息,，對已計息的，其利息一律從債務中剔除,，據(jù)實核算,。對村級生產性與非生產性投資形成的債務，由審計,、財政,、農經等到部門審計，據(jù)實確認;同時在清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不入賬和重報,、虛報支出,，虛增村級債務的應如數(shù)退回，觸犯法律的,，由司法機關處理。
2,、清收債權還債,。對各項應收款的清理，可根椐不同的債權對象,，采取多種有效的措施,，積極開展清收工作。對單位和個人拖欠村集體的款項,，采取經濟,、法律和行政等綜合措施進行清收;對國家干部、村組干部,、單位職工及其家屬的欠款,，限期,、逐筆、逐人清收;對有能力還款的單位,，可申請法院依法清收;對于無能力還款的困難戶,，實行減免緩和政策;對于一次性還款有困難的，經村民大會或村民代表大會討論同意,，按還款計劃分期償還,。
3、發(fā)展經濟化債,。以拓寬農民,、村級組織增收渠道作為化解村級債務的'根本途徑。村級債務的解決,，最終是要靠發(fā)展經濟,，靠農民和村級組織增收來實現(xiàn)。因此一是要加大改革力度,，探索新的集體經濟實現(xiàn)形式,。積極引進資金和項目，利用集體資源,、資產參股入股,，實行股份合作，拓寬村級經濟收入渠道,，增強村級組織自行化解債務的能力,。二是加大招商引資的力度，化解其債務,。三是引導農民發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織,，為農民提供科技、信息,、生產資料供應和產品銷售及法律援助等方面的服務,，促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，幫助農民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經營,。對農民進行知識培訓,，轉移農村剩余勞動力，擴大就業(yè)門路,，增加農民收入,，增強其還款能力，逐步回收農民欠村級組織的債務,。
4,、建制防債。以建立和完善村級財務管理和監(jiān)督為核心的長效機制是防止新債發(fā)生的重要保障。堅持實行村務公開,、民主理財制度,，建立健全村民議事組織，完善議事規(guī)則,，規(guī)范財務公開的程序,、形式和內容，重大財務開支必須經村民會議或村民代表會議討論通過方可實施,，切實加強村級組織內部民主監(jiān)督;要建立村干部責任審計和責任追究制度,，對違反規(guī)定給村級組織造成新的不良債務的責任人，要依法追究經濟,、紀律責任,，全面實行村財民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實行村級賬務,、資金雙代管,，使村級財務管理規(guī)范化、制度化;加快管理手段的現(xiàn)代化,，逐步建立農村經濟監(jiān)測系統(tǒng)和農村經濟管理網(wǎng)絡,，實施會計管理電算化;加大對村集體經濟審計監(jiān)督力度。
5,、強化組織保障和責任追究化債,。要站在實踐“三個代表”重要思想和踐行科學發(fā)展觀的高度，提高對化解村級債務問題的重要性的認識,，切實把化解舊債,、制止新債工作提上重要議事日程;要教育廣大干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀;要增加債務考核指標,，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內容,，凡是違反規(guī)定擅自借款或擔保而發(fā)生的債務，要按照“誰決定借款,，誰負責還款”的原則處理;對沒有償清債務的當事人,，不得提拔和調動，對造成損失的要追究主要責任人的責任,，確保農村經濟健康發(fā)展,。
政府調研報告格式篇八
2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行,，這是中國立法史上第一部保障公民知情權、建設“透明政府”的專門法規(guī),，標志著我國各級政府將邁向一個信息公開的時代,。
黨的十八大提出的“讓權力在陽光下運行”政治體制改革目標，對信息公開工作提出了新的更高的要求。為進一步加強信息公開工作,，提高政府公共服務能力,，2013年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》,。
今年年初,，李克強總理在政府工作報告中又進一步指出，2014年要實施全面規(guī)范,、公開透明的預算制度,。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理,。各級政府預算和決算都要向社會公開,，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開,，打造陽光財政,，讓群眾看明白、能監(jiān)督,。
下,。
《信息公開條例》頒布以來，市財政局按照中央,、省,、市關于加強信息公開工作的相關規(guī)定，采取有力措施,，逐步形成了規(guī)范有序的信息公開工作機制,。
1．組織機構。
財政局成立了由局長擔任組長,、各黨組成員為副組長,、各科室負責人為成員的政府信息公開領導小組，并下設政府信息公開領導小組辦公室,，設在局辦公室,，由局辦公室、人事科和行政監(jiān)察科工作人員組成,。政府信息公開工作目標任務分解到有關科室和具體人員,，分級負責。辦公室負責牽頭組織,、協(xié)調和監(jiān)督政務公開的各項規(guī)定的落實等具體日常工作,。信息公開工作整體上機構健全，責任明確,。
2．載體建設,。
近年來,，財政局在充分利用板報、報紙,、廣播,、電視等媒體公開財政信息的基礎上，不斷加大投入力度,，強化信息公開載體建設,，進一步提高了為民服務水平。一是設置了電子屏幕,，公開辦事程序,、指南等資料，方便群眾辦事,，同時作為內部政務信息發(fā)布和交流的平臺使用,；二是設立了電子觸摸屏，方便辦事人員及來訪群眾查詢相關信息,；三是建立了財政局政務網(wǎng)站,，拓展了服務公眾、政民互動的功能,，構建了信息公開的主渠道,。
3．公開方式。
財政局信息公開采取主動公開和依申請公開兩種形式,。一是主動公開,。對應公開的事項，信息公開領導小組辦公室通過政府門戶網(wǎng),、財政局政務網(wǎng),、電子觸摸屏、服務窗口等載體及時予以主動公開,。二是依申請公開,。群眾可就申請公開事項到信息公開領導小組辦公室當面申請，可通過信函,、傳真進行申請,，也可通過政府網(wǎng)和財政局政務網(wǎng)進行網(wǎng)上申請。對申請人申請事項,，信息公開領導小組辦公室按照相關規(guī)定及工作程序,，及時公開相關內容或給與答復。
4．公開內容,。
按照上級有關要求,，財政局對財政信息在政務網(wǎng)進行公開。從2012年開始,，已主動公開財政職責,、領導分工和內設24個行政科室及15個所屬事業(yè)單位職責,；公開了170項財政主要業(yè)務流程和辦事程序；公開了18項財政政策和管理制度,；公開了2004年到2013年財政預算報告、工作,。
總結,。
和工作要點；公開了82條財政工作信息,；公開了政務公開專線電話,、辦事時限、監(jiān)督投訴辦法等相關內容,。受理群眾咨詢52件,、投訴3件、各類建議20條,，并全部作出妥善處理,。
5．監(jiān)督措施。
內容和項目關,，對不履行職責,、影響行政管理秩序和行政效率、損害公民合法權益和公共利益,，造成不良影響和后果的,，予以相應責任追究；二是聘請政務公開監(jiān)督員,，定期召開監(jiān)督員座談會,，聽取監(jiān)督員對信息公開工作的意見建議；三是接受群眾監(jiān)督,，鼓勵廣大干部,、群眾積極反映公開過程中存在的突出問題，推進信息公開工作扎實,、有序開展,。
近年來，財政局按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署和要求,，依托網(wǎng)絡平臺，全力推進財政與編制信息公開工作,，積極打造陽光財政,，較好地增強了政府理財?shù)耐该鞫龋苿恿岁柟庹慕ㄔO進程,，凝聚了民心,，收到了積極的社會效果,。但在調研中也發(fā)現(xiàn)信息公開工作還存在一些亟待解決的問題。
1．主動公開意識不夠強,。一是存在應付差事的思想,，把信息公開工作作為完成上級交付的任務，按要求行事,，缺乏工作的主動性,；二是存在怕?lián)熑蔚乃枷耄苌俟_就少公開,，能不公開就不公開,，缺乏工作的積極性。
2．公開信息量明顯不足,。一是部門預算公開相對簡略,，缺乏解釋說明，普通群眾很難看得懂,；二是缺乏關鍵性政務信息的公開,，尤其是“三公”經費預算公開還未執(zhí)行；三是一些涉及群眾切身利益,、社會關注度高的領域信息公開不足,。
3．信息公開工作規(guī)定有待進一步完善。一是公開內容,。
規(guī)定不夠詳細,，難以細化責任分工和有效推進工作落實；二是工作程序和責任分工規(guī)定不夠明確,，導致工作效率不高,；三是考核獎懲措施不夠明確，不利于工作督導和責任追究,。
4．缺乏群眾有效監(jiān)督,。一是部分群眾權利意識淡薄，缺乏社會管理的民主意識,，不關注,、不關心信息公開工作；二是群眾對公開信息缺乏信任,，不愿實名申請信息公開,；三是部分群眾對信息公開工作缺乏了解，無法對信息公開工作進行有效監(jiān)督,。
三,、解決信息公開工作存在問題的對策。
1．加強培訓力度,。要通過多種形式,，組織廣大干部參加培訓,，重點學習《信息公開條例》、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》等有關信息公開的法律,、法規(guī)和政策,，使其充分認識到信息公開的重要性和緊迫性，切實轉變思想觀念,，高度重視,、廣泛參與、積極配合政務公開工作,。
2．加大宣傳力度。要有針對性地向群眾宣傳實行信息公開,、民主管理的法律,、法規(guī)和政策，以及信息公開的重要意義,，克服認識上的障礙,，激發(fā)廣大群眾的民主意識，提高參與社會管理的積極性,。
息收集整理,、審核校對、把關審查,、統(tǒng)計備案,、錄入公開等工作步驟和相關責任。三是要進一步明確考核獎懲,。在將信息公開工作納入全年目標管理進行考核的同時,，對公開不及時、公開不準確等原因造成不良影響的,，規(guī)定責任追究辦法,。
4．加強熱點公開。對涉及群眾切身利益,、社會關注度高的事項,，要客觀、及時公布其具體情況,，正確引導社會輿論,。特別是要及時公開“三公”經費，細化公開內容,，接受群眾監(jiān)督,，真正做到給群眾一個明白、保干部一個清白,。
5．加強信息公開平臺建設,。一是加強財政局政務網(wǎng)站建設,。優(yōu)化版面設計，強化服務功能;豐富信息內容,，保證信息更新和政務公開,。二是拓展信息公開渠道。探索政務微博,、微信等全新發(fā)布形式,，增強政民互動，及時回應社會關切,。
2014年12月,。
政府調研報告格式篇九
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求,。推進現(xiàn)代農業(yè)建設,，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措,，是新農村建設的產業(yè)基礎,。為進一步了解農業(yè)農村經濟發(fā)展情況，客觀分析建設現(xiàn)代農業(yè)所面臨的問題,，以“農業(yè)發(fā)展”為調研課題,，經過深入基層、深入群眾,、深入農村開展了詳細調研,，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀,。
近年來,，賈沙鄉(xiāng)按照上級黨委、政府的安排部署,，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農村建設二十字方針,，狠抓農村經濟結構調整和農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了顯著成績,。目前,，賈沙鄉(xiāng)共有11個村委會，全鄉(xiāng)總人口21358人,，其中少數(shù)民族人口17385人,，占全鄉(xiāng)總人口的81.4%。十一五期間,，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對農業(yè)的投入和扶持,，加快產業(yè)結構的調整，走優(yōu)質、高產,、高效的農業(yè)發(fā)展路子,，農業(yè)生產以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產業(yè)發(fā)展較慢,。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝,，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝,，雜交包谷15468畝,。糧食總產量11526噸。全鄉(xiāng)有經濟林果16271.9畝,，完成荒山造林18430.3畝,；生豬存欄23649頭，出欄27686頭,；羊存欄3926頭,，出欄2966頭；牛存欄8825頭,，出欄1224頭；家禽存欄25493只,，出欄34667只,。肉類總產量2864噸。
（一）優(yōu)化產業(yè)結構,，特色產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點,。
按照高效農業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調整,，以政策措施推動新農村建設,，初步形成了以“煙葉”為主導產業(yè)，其他產業(yè)并存的農業(yè)發(fā)展格局,。2010全年,，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙,，種煙戶數(shù)402戶,，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔,，實際交售煙葉10267.2擔,，比計劃數(shù)超1007.2擔，完成任務數(shù)的110.8%,，煙農總收入715.4萬元,，實現(xiàn)稅收160余萬元。
（二）加大基礎設施建設，農業(yè)綜合生產能力得到新提高,。
緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇,，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造,、把農業(yè)和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點,，為保證全鄉(xiāng)農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復,，確保了6946畝農田用水,，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎,。解決了陸車沖,、五臺坡、波羅克,、白路腳,、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水,，改善了飲水條件,，解決農村飲水困難5000余人。其次,，加強煙區(qū)水利基礎設施建設,，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程。投資1.5萬元,，修復民云,、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程,，實現(xiàn)了行政村村村通公路,、通電話的目標。
（三）大力發(fā)展以勞務為主的二三產業(yè),，農民收入有了新提高,。
以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作,，大力開展“技能型,、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓,，提高農民的科學文化素質和就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的技能，每年培訓農村勞動力600余人次,，轉移農村勞動力500余人次,，提高了農民的轉移性收入。
二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題,。
隨著新農村建設的逐步推進,，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還面臨著許多困難和問題,。
（一）農村經濟基礎較差,，農民收入水平很低,。
賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一,，農村經濟基礎相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡,。尤其是農民發(fā)展農業(yè)生產缺乏資金保障,，新農村建設的主體作用難以發(fā)揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨,。
（二）農業(yè)產業(yè)結構單一,，產業(yè)化程度不高。
目前賈沙鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)結構主要以種植業(yè)為主,，二三產業(yè)比重相對較小,，且缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農業(yè)的工業(yè)化程度很低,。種植業(yè)中以煙葉為主,，占農業(yè)生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約,，發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的核桃,、洋芋等比較有特色的種植業(yè),，經營管理粗放，優(yōu)勢不明顯,，缺乏規(guī)模效應,，產業(yè)化經營程度不高，難以形成“產,、加,、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產業(yè)化鏈條，特色產業(yè)尚未形成規(guī)模,，農業(yè)產業(yè)化的道路還很漫長,。
（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低,。
農業(yè)科技力量不足,，在一定程度上影響了農業(yè)技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%,，部分農民受小農意識影響,，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限,，經營粗放,，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力,，制約了農民收入的快速增長,。
三、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議,。
農業(yè)豐則基礎強,，農村穩(wěn)則社會安。加強“三農”工作,，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利,、教育基礎設施建設,，加快種養(yǎng)殖、礦產,、旅游業(yè)發(fā)展,，加強生態(tài)環(huán)境保護”的發(fā)展思路，以產業(yè)結構調整為主線,，以增加農民收入為目標,，切實轉變農民觀念，提高農民自主創(chuàng)新能力,，促進現(xiàn)代農業(yè)持續(xù),、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,，扎實推進賈沙鄉(xiāng)社會主義新農村建設,。
（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路,。
現(xiàn)代農業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論,、先進的管理理論指導農業(yè)。特別是要超越農業(yè)和農村工作層面,，跳出農業(yè)抓農業(yè),，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產資源豐富的優(yōu)勢，強化工業(yè)對農業(yè)的支持作用,，建立以工補農的新機制,。將先進工業(yè)發(fā)展理念,、資金裝備于農業(yè)，從而推進農業(yè)的發(fā)展,。
（二）優(yōu)化農業(yè)結構,，大力推廣煙葉種植技術。
產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑和主要標志,。一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平越高,，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平就越高。因此,，要按照優(yōu)質,、高效的要求，突出抓好煙葉產業(yè)化建設,。
1,、堅持控制總量。堅持“控制總量,、適度從緊”的方針不動搖,，科學安排生產量，做到既完成計劃任務,，又優(yōu)化結構,，煙葉種植不失控。
2,、堅持需求導向,。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要,，適當擴大生產量,，實現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡,，提高煙葉配置效率,。
3、堅持服務煙農,。將“實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好”煙農利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,，充分尊重煙農意愿，算清煙葉種植成本和收益,，合理補貼,，充分調動煙農的積極性和主動性。
4,、堅持合理留葉,。圍繞“調結構,、提質量、增效益”目標,，大力推行煙葉標準化生產,，待條件成熟時，可進行招商引資,，建立煙葉復烤廠,，逐步讓煙葉產業(yè)規(guī)模化和工業(yè)化,，最終形成煙葉商品化,。同時，合理確定留葉數(shù),，針對不同品種,、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律,，細化封頂留葉技術措施,，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發(fā)育前提下,，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉,，優(yōu)化結構，提高質量和可用性,。
5,、堅持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位,，統(tǒng)一時間,、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一流程,、統(tǒng)一標準、適度集中,、定點處理,，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染,，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用,。
（三）加大資金投入，加強基礎設施建設,，切實改善農業(yè)生產條件,。
農業(yè)生產條件是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，是提高農民生活水平的有力保障,。在新農村建設過程中,，要加強以水利為重點的農田基本建設,，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節(jié)水改造工程,，提高農業(yè)綜合生產能力,。繼續(xù)加快農村道路等基礎設施建設，實現(xiàn)組組通公路的目標,，不斷改善農民生產生活條件,。
（四）推進農業(yè)產業(yè)化，打造農業(yè)品牌,，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶a,。
龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和外向化的重要支撐,。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業(yè),。按照“利益共享,，風險共擔”的原則，對現(xiàn)有酒廠進行重組改造,，重點扶持,、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產,、分級包裝上市,，創(chuàng)出自己的品牌，提高農產品規(guī)?；?、集約化和標準化水平，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐,，促進農民增收,。
（五）依托溫泉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游,。
充分發(fā)揮溫泉地熱資源優(yōu)勢,，進一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源,，挖掘整理民間文化,，開發(fā)特色旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發(fā),，形成開放性,、多元化的旅游發(fā)展新格局,。全力打造集休閑,、娛樂,、度假、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌,，進一步提高賈沙在省內外乃至全國的知名度,。借鑒外地成功經驗，不斷探索,，科學規(guī)劃,，合理布局，突出地方特色,，力爭用3—5年時間建成幾家集生產,、生態(tài)、觀光,、就餐,、娛樂、休閑,、旅游,、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當?shù)馗挥鄤趧恿?，滿足城市居民回歸大自然的愿望,，推動賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
（六）提升農民科技文化素質,，培育造就新型農民,，形成持續(xù)推動的力量源泉。
農民是現(xiàn)代農業(yè)的實施者,，農民的科技文化素質直接關系到農業(yè)現(xiàn)代化的進程,。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的“瓶頸”,。只有培育造就“有文化,、懂技術、善經營,、會管理,、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢,，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)的力量源泉,，才能完成新農村建設的各項任務。因此,，切實加強農村職業(yè)教育,，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓教育，提高就業(yè)和勞動技能,；引導農民崇尚科學,，遠離封建迷信,，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣,，學習科技文化知識,，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質,，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調,。
個舊市賈沙鄉(xiāng)人民政府：耿文大。
2011年5月22日,。
政府調研報告格式篇十
（一）,。
4月上旬，我委在區(qū)人大常委會副主任謝方興的帶領下,，對我區(qū)20**年以來政府信息公開工作情況進行了調研,。本次調研走訪了區(qū)民政局、區(qū)人勞社保局,、區(qū)建設局,、區(qū)行政服務中心、區(qū)國土資源分局,、區(qū)檔案局,、區(qū)信息辦、區(qū)圖書館,、新前街道辦事處,、茅畬鄉(xiāng)人民政府等單位，檢查設施,、視察場所,、查閱相關資料、聽取有關信息公開工作匯報,。召開了部分區(qū)人大代表,、相關部門負責人、律師代表,、社區(qū)群眾代表參加的座談會,，征求了政府信息公開工作的意見和建議。在此基礎上,，法工委進行了認真的梳理和分析?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況,。
政府信息公開是國家政治走向民主化,、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎,。由于我國體制原因,，政府信息公開長期未得到法律上的保障，但隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的出臺,，公民對于政府工作的知情權、參與權,、監(jiān)督權畢竟還是在行政法規(guī)層次獲得了法律依據(jù),。我們的調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價區(qū)政府信息公開工作,。隨著《條例》的施行,，區(qū)政府基本上按照條例的要求，開展了一系列政府信息公開的平臺,、機制建設,。目前，我區(qū)的政府信息公開工作在臺州市是居于領先水平的,，我區(qū)的一些探索性做法和基礎性工作,，獲得臺州市的肯定。具體而言,，區(qū)政府主要做了以下幾方面工作,。
1、政府信息公開工作體系逐步建立,。**年3月成立以區(qū)長為組長的政府信息公開領導小組,，并設立辦公室負責指導、協(xié)調,、監(jiān)督全區(qū)的政府信息公開工作,。結合實際，編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,，按照“統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一規(guī)范、上下同步,、分級編制”的原則,，圍繞《條例》規(guī)定，初步細化了政府信息主動公開的內容,，明確區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道公開的范圍。同時分別制定了區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道信息考核辦法,，將政府信息公開工作納入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個社會考核。
2,、主動公開信息工作穩(wěn)步推進,。全市第一個開通的政府信息公開網(wǎng)絡平臺――黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，至今在網(wǎng)上公開各類政府信息2萬多條,。全區(qū)87個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已接入政府信息公開平臺,，其中51個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了專門的網(wǎng)站，主動向公民和企業(yè)提供50類辦事項目的條件,、流程,、結果等信息。此外在區(qū)行政服務中心,、區(qū)檔案館,、區(qū)圖書館三個地方分別設立了區(qū)政府信息公開查閱點，配置多媒體觸摸屏及計算機,，公開各類政府信息,。
3、依申請公開工作逐步規(guī)范,。按照“誰產生,、誰提供、誰負責”的原則,，及時向申請人提供,，并在黃巖區(qū)政府信息公開網(wǎng)（內網(wǎng)）設置了依申請公開的短信配置，通過短信的方式提醒相關責任單位受理依申請公開,。20**年區(qū)政府共收到政府信息公開申請26件,，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。20**年,，區(qū)政府共收到政府信息公開申請45件,，其中區(qū)級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理40件,，共發(fā)生針對區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的政府信息公開事務的行政復議案13件，未發(fā)生針對各單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案和申訴案件,。
二,、主要問題。
1,、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強,。
政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經開展將近2年,，其主要依賴于行政權力來推動,，還沒有變成公民對自身權利的實現(xiàn)而采取的積極行動,，產生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位,，沒有注重培養(yǎng)公民知情權意識,。我區(qū)政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網(wǎng)絡，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低,，有些已公開的事項也不能收到預期的效果,。在本次調研中的座談會上，各界對政府信息公開工作普遍反映比較陌生,。其次,，在**年涉及政府信息公開的13件行政復議案件中，同一申請人案件占了7件,，相當一部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式,、答復方式和時限要求,，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟,。
2、政府信息公開意識有待進一步提高,。
由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀,，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前,，我區(qū)已經基本建立起了政府信息公開的框架,，但尚有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作人員認為公開的內容,、時機,、方式、范圍等都是本部門的權力,。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想,，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度,，工作停留在淺表層面,。從**年度區(qū)級政府信息公開考核結果來看，15個區(qū)級部門及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核為零分,。13件行政復議案件主要因不及時答復申請人導致行政不作為而敗訴7件,。
3、政府信息公開內容有待進一步深化,。
雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍,，但是范圍過于籠統(tǒng)，不明確,。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間,，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性,，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念,。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息,，但獲取較難。同時,，一些政府部門在制定和印發(fā)文件的時候,，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍,，把一些不應當確定為秘密的信息確定為秘密,。一些會議紀要、領導批示,、人事財務等信息出于危及社會穩(wěn)定考慮,，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單,，更傾向于政績及工作動態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求,，回避實質性事項。
三,、幾點建議,。
政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn),，是法治社會政府的責任,，而陽光政府的實現(xiàn)，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動,。
1,、加大宣傳力度，提高公眾認知度,。政府要結合實際,，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創(chuàng)新公開方法,、拓寬公開渠道,、豐富公開形式?？梢詫⒐_信息內容攝制成影像資料或公益廣告,，擴大政府信息公開門戶網(wǎng)站影響面。各駐村干部應進村入社定期更新公告欄上的政府信息公開內容,，及時,、直觀地讓百姓了解政府公開信息。另外,，還可以將涉及惠農惠民的政府公開信息內容編成短信,，發(fā)送到西部邊遠農村用戶,，有效發(fā)掘信息公開帶來的效應。
2,、轉變觀念,，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強,，信息公開的有效保障不多,，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看,，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈,，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放,、服務意識,，實現(xiàn)公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象,，向社會公眾提供優(yōu)質,、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現(xiàn),。
3,、加強載體建設,，完善政府信息公開制度,。在完善區(qū)政府信息公開門戶網(wǎng)站同時，可以選取部分政府信息網(wǎng)上公開做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、部門作為政府信息公開示范點,，以點帶面，促進全區(qū)政府信息公開工作再上新臺階,。進一步建立政府信息公開責任追究機制,，制定政府信息責任追究辦法，切實規(guī)范政府信息公開中的行政行為,，細化政府信息公開考核制度,，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。
4,、加強培訓教育,，提升隊伍素質。一方面加強政府信息公開工作的領導,，健全組織領導,，配齊配強專職人員；另一方面加強對從事政府信息公開工作人員的業(yè)務培訓,，熟悉掌握相關條例及政府相關文件,，堅決杜絕泄密以及行政不作為等情況的發(fā)生,，規(guī)范、有序,、穩(wěn)步地推進政府信息公開工作的發(fā)展,。
政府調研報告格式篇十一
組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)審計局,、區(qū)公共資源交易中心等單位，對xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制,、組織實施,、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調研,。下面就調研情況報告如下：
一,、xx區(qū)、xx市政府采購工作的主要做法和經驗,。
1,、推行采購預算制度，政府采購計劃性強,。青浦區(qū),、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經實行部門預算的單位,，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算,，一律不進行采購。同時,，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化,、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式,、采購金額,、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序,。部門預算經人大批準后,，政府采購計劃將同步下達預算單位。
2,、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺,，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委,、市政府要求,，于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn),、街道辦事處,、12家區(qū)屬公司都已經納入電子集市,，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機,、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價,、反拍、團購等方式實施采購,。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺,，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付,，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報,、審核、發(fā)布公告,、招標,、投標、評標,、詢價,、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作,、管理和監(jiān)控,，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。
法定的政府采購方式之一,。此外,，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫,，對于一些緊急需要,、采購需求與被跟標項目一致,、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購,。
4、改革評審程序,，賦予采購人必要的自主權,。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權,、采購滿意度不高的局面,，深圳市率先實施了評定分離，各司其職評標定標辦法,，將最終中標供應商的決定權交予采購人,，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中,，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后,，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商),。
節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收,、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目,，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時,，青浦區(qū),、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查,、重點檢查等監(jiān)督檢查制度,，對政府采購合同的履約、驗收,、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理,。
二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法,。
(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式,。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制,，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新,。
作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政,、審計,、監(jiān)察、工商,、質監(jiān),、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況,，及時總結經驗,，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查,。
2.健全誠信體系,。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家,、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單),，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標,、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通,、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入黑名單,予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益,，凈化政府采購市場秩序,。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核,，對被通報批評,、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單,。
3.加強項目驗收,。要進一步加強。
和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督,，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法,，對通用性的采購項目，應建立由采購人,、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組,，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收,。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的,，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。
(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新,。建立健全以采購需求標準為基礎,、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系,，促進采購活動不斷向需求科學性,、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性,、結果合理性轉變,。
府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的,，原則上不得進行采購,。
2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求,、采購計劃定期匯總整合,，將相同或類似的采購需求實行統(tǒng)一打包招標的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模,，實現(xiàn)采購效益的最大化。
3.建立健全歸口部門集中采購模式,。對學校,、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動,，要逐步改變層層下達資金,、由基層單位分散采購的做法,，積極探索建立由教育、衛(wèi)生,、控股公司等主管部門歸口集中采購模式,。
(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律,、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定,，切實做到應采盡采。
1.延伸監(jiān)管對象,。要按照《中共寧波市委,、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè),，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構,、社區(qū)居委會,，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍,。
2.拓展采購范圍,。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理,、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理,、監(jiān)理、勘察,、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的,，要根據(jù)招投標法、政府采購法的相關規(guī)定,，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施,。
(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐,，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理,，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的,。
1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng),。實現(xiàn)采購需求隨任務下達、采購文件自,。
動生成,、供應商自行下載招標采購文件、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上支付標書費及保證金等功能,。同時,，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍,。在目前對計算機及外設,、復印機及速印機、傳真機,、打印機,、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上,，逐步向墨盒,、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品采購活動推廣。
3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng),。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng),，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性,，避免人為因素的干擾,，確保政府采購專家評審公正、公平,。
法治政府建設情況進行了調研,。調研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位,，召開了由區(qū)政府分管領導、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會,，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下:,。
一、我區(qū)法治政府建設基本情況,。
近年來,，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高,。
維,，用法治方式解決問題,。推進政府法律顧問制度,，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策,、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性,、合理性,。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%,，部門負責人出庭率為%,。
二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》,、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度,，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系,。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系,，逐年增加分值比重，促使部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設,。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范,。
性文件實行三統(tǒng)一制度,，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實行政府合同報備案制度,，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險,。開展行政執(zhí)法案卷評查,，提高執(zhí)法案卷的質量，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復議聽證審議制度,，提高行政復議案件辦理結果的公信力,。2014年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果,。
四是政府職能不斷轉變,。深入推進四張清單一張網(wǎng)建設，努力打造法無授權不可為,、法定責任必須為的有限政府,。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項,，取消了全部非行政許可,，簡化審批流程，壓縮辦理時期,，努力打造高效政府,。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權力清單,，全面公開政府職能,、法律依據(jù)、實施主體,、職責權限等事項,，推進行政權力公開化、透明化,，努力打造陽光政府,。2015年，共主動公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請93件,，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權,、參與權和監(jiān)督權,。
二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題,。
一是法治觀念有待進一步提升,。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織,、決策,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中,，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差,，在推進的過程中存在形式化,、口號化的傾向,。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時,，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展,。
二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府已對政府合同,、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并組織了多次培訓,，但在實施過程中，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差,，而且在檢查后整改落實不夠到位,，案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。
程序錯誤引起的。
四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全,。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力,。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作,，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉,、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降。
三,、對我區(qū)法治政府建設的意見和建議,。
機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責,，是實施憲法法律的重要主體,。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力,，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量,。當前，全面建成小康社會進入決定性階段,，改革進入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對新形勢新任務,，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。
法律知識，依法辦事,，嚴格執(zhí)法,，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題,。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制,。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù),、條件,、要求、過程和結果,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經驗基礎上,，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制,、激勵引導機制，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容,，提高分值比重,，突出考評重點,，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
員轉變思想觀念,，正確認識和處理人治和法治,、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上,、法律大于權力,、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議,、環(huán)境保護,、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益,，更要改變以往信訪不信法的局面,。
政府調研報告格式篇十二
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求,。推進現(xiàn)代農業(yè)建設,，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措,，是新農村建設的產業(yè)基礎,。為進一步了解農業(yè)農村經濟發(fā)展情況，客觀分析建設現(xiàn)代農業(yè)所面臨的問題,，以“農業(yè)發(fā)展”為調研課題,，經過深入基層、深入群眾,、深入農村開展了詳細調研,，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀,。
近年來,，賈沙鄉(xiāng)按照上級黨委、政府的安排部署,，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農村建設二十字方針,，狠抓農村經濟結構調整和農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了顯著成績,。目前,，賈沙鄉(xiāng)共有11個村委會,，全鄉(xiāng)總人口21358人，其中少數(shù)民族人口17385人,，占全鄉(xiāng)總人口的81.4%,。十一五期間，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對農業(yè)的投入和扶持,，加快產業(yè)結構的調整,，走優(yōu)質、高產,、高效的農業(yè)發(fā)展路子,，農業(yè)生產以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產業(yè)發(fā)展較慢,。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝,，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝,，雜交包谷15468畝,。糧食總產量11526噸。全鄉(xiāng)有經濟林果16271.9畝,，完成荒山造林18430.3畝,；生豬存欄23649頭，出欄27686頭,；羊存欄3926頭,，出欄2966頭；牛存欄8825頭,，出欄1224頭,；家禽存欄25493只，出欄34667只,。肉類總產量2864噸,。
（一）優(yōu)化產業(yè)結構，特色產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點,。按照高效農業(yè)的發(fā)展目標,，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設,，初步形成了以“煙葉”為主導產業(yè),，其他產業(yè)并存的農業(yè)發(fā)展格局。2010全年,，賈沙共有7個村委會,，30個村民組種植烤煙，種煙戶數(shù)402戶，栽種煙葉3000畝,，計劃交售煙葉9260擔,，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數(shù)超1007.2擔,，完成任務數(shù)的110.8%,，煙農總收入715.4萬元，實現(xiàn)稅收160余萬元,。
（二）加大基礎設施建設,，農業(yè)綜合生產能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策,，大力實施農水改造,、把農業(yè)和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉(xiāng)農田用水,，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復,，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播,，為農民增收打下了基礎,。解決了陸車沖、五臺坡,、波羅克,、白路腳、茂株柏,、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件,，解決農村飲水困難5000余人,。其次，加強煙區(qū)水利基礎設施建設,，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程,。投資1.5萬元，修復民云,、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米,。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程，實現(xiàn)了行政村村村通公路,、通電話的目標,。
（三）大力發(fā)展以勞務為主的二三產業(yè)，農民收入有了新提高,。以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體,，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業(yè)型,、創(chuàng)業(yè)型”培訓,，提高農民的科學文化素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能,，每年培訓農村勞動力600余人次,，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移性收入,。
二,、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)取得了長足發(fā)展,，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距,，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還面臨著許多困難和問題。
（一）農村經濟基礎較差,，農民收入水平很低,。
賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一，農村經濟基礎相對較差,，各村發(fā)展水平也很不平衡,。尤其是農民發(fā)展農業(yè)生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發(fā)揮,，全面建設小康社會的任務還很艱巨,。
（二）農業(yè)產業(yè)結構單一，產業(yè)化程度不高,。
目前賈沙鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)結構主要以種植業(yè)為主,，二三產業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)的支撐,，農業(yè)的工業(yè)化程度很低,。種植業(yè)中以煙葉為主，占農業(yè)生產總值的75%以上,。但由于主客觀因素的制約,，發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的核桃,、洋芋等比較有特色的種植業(yè),，經營管理粗放，優(yōu)勢不明顯,，缺乏規(guī)模效應,，產業(yè)化經營程度不高，難以形成“產,、加,、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產業(yè)化鏈條，特色產業(yè)尚未形成規(guī)模，農業(yè)產業(yè)化的道路還很漫長,。
（三）農技推廣力量薄弱,，農民文化程度很低,。
農業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農業(yè)技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低,，農村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%,，部分農民受小農意識影響,，習慣于舊的生產方式,，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放,，科技含量不高,，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長,。
三,、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議。
農業(yè)豐則基礎強,，農村穩(wěn)則社會安,。加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，就是要緊緊圍繞“狠抓交通,、水利、教育基礎設施建設,，加快種養(yǎng)殖,、礦產、旅游業(yè)發(fā)展,，加強生態(tài)環(huán)境保護”的發(fā)展思路,，以產業(yè)結構調整為主線，以增加農民收入為目標,，切實轉變農民觀念，提高農民自主創(chuàng)新能力,，促進現(xiàn)代農業(yè)持續(xù),、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,，扎實推進賈沙鄉(xiāng)社會主義新農村建設,。
（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代農業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論,、先進的管理理論指導農業(yè)。特別是要超越農業(yè)和農村工作層面，跳出農業(yè)抓農業(yè),，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產資源豐富的優(yōu)勢,，強化工業(yè)對農業(yè)的支持作用，建立以工補農的新機制,。將先進工業(yè)發(fā)展理念,、資金裝備于農業(yè)，從而推進農業(yè)的發(fā)展,。
（二）優(yōu)化農業(yè)結構,，大力推廣煙葉種植技術。
產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑和主要標志,。一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平越高,，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平就越高。因此,，要按照優(yōu)質,、高效的要求，突出抓好煙葉產業(yè)化建設,。
1,、堅持控制總量。堅持“控制總量,、適度從緊”的方針不動搖,，科學安排生產量，做到既完成計劃任務,，又優(yōu)化結構,，煙葉種植不失控。
2,、堅持需求導向,。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要,，適當擴大生產量,，實現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡,，提高煙葉配置效率,。
3、堅持服務煙農,。將“實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好”煙農利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,，充分尊重煙農意愿,，算清煙葉種植成本和收益,，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性,。
4,、堅持合理留葉。圍繞“調結構,、提質量,、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產,，待條件成熟時,，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠,，逐步讓煙葉產業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化，最終形成煙葉商品化,。同時,，合理確定留葉數(shù)，針對不同品種,、不同氣候,，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律，細化封頂留葉技術措施,，在合理留葉基礎上,，在不影響正常生長發(fā)育前提下，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉,，優(yōu)化結構,，提高質量和可用性。
5,、堅持統(tǒng)一組織,。以村組或田塊為單位，統(tǒng)一時間,、統(tǒng)一地點,、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程,、統(tǒng)一標準,、適度集中、定點處理,，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染,，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用,。
（三）加大資金投入,，加強基礎設施建設，切實改善農業(yè)生產條件,。
農業(yè)生產條件是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎,，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中,，要加強以水利為重點的農田基本建設,，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節(jié)水改造工程,，提高農業(yè)綜合生產能力,。繼續(xù)加快農村道路等基礎設施建設，實現(xiàn)組組通公路的目標,，不斷改善農民生產生活條件,。
（四）推進農業(yè)產業(yè)化，打造農業(yè)品牌,，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶a,。
龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和外向化的重要支撐,。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業(yè),。按照“利益共享,，風險共擔”的原則，對現(xiàn)有酒廠進行重組改造,，重點扶持,、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產,、分級包裝上市,，創(chuàng)出自己的品牌，提高農產品規(guī)?；?、集約化和標準化水平，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐,，促進農民增收,。
（五）依托溫泉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游,。
充分發(fā)揮溫泉地熱資源優(yōu)勢,，進一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源,，挖掘整理民間文化,，開發(fā)特色旅游產品,，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發(fā)，形成開放性,、多元化的旅游發(fā)展新格局,。全力打造集休閑、娛樂,、度假,、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進一步提高賈沙在省內外乃至全國的知名度,。借鑒外地成功經驗,，不斷探索，科學規(guī)劃,，合理布局,，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產,、生態(tài),、觀光、就餐,、娛樂,、休閑、旅游,、文化等功能于一體的特色農莊,，有效轉移當?shù)馗挥鄤趧恿Γ瑵M足城市居民回歸大自然的愿望,，推動賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展,。
（六）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民,，形成持續(xù)推動的力量源泉,。
政府調研報告格式篇十三
各區(qū)縣（市）團委、教育局：
為全面了解我市青少年學生心理健康現(xiàn)狀,，有針對性地提出加強青少年心理健康教育工作的對策和建議,，研究制定相關措施，團市委,、市教育局決定在全市開展青少年心理健康狀況調研工作,，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
xx年2月23日-3月26日。
全市范圍內就讀的小學4年級至高中3年級學生（含職高,、中專生）,。
團市委、市教育局成立專題調研組,，團市委副書記xxx任組長,，團市委學校部部長xxx,、市教育局團工委書記xxx、市青少年活動中心主任xxxx,、市教科院規(guī)劃與發(fā)展研究室主任xxx、市心理學會副理事長,、特級教師楊錚傳為組員,。各區(qū)縣（市）團委、教育局相應成立調研小組,，聯(lián)合當?shù)匦睦斫】到逃龑＜邑撠熕鶎俚氐恼{研工作,。
采取召開座談會和個別訪談的形式，聽取部分心理健康教育專家,、中小學校長,、班主任、心理健康教育老師和青少年的意見建議,。
總結收集各地各單位加強和改進青少年心理健康工作的新思路,、新做法和新經驗。
第三階段（xx年3月21日至xx年3月26日）整理資料,，數(shù)據(jù)錄入及匯總統(tǒng)計,，分析問題，撰寫調研報告,。
各區(qū)縣（市）所調查學校要具有代表性,，其中農村、城鎮(zhèn)各占50％,；每個年級樣本不少于60人,，其中男女比例各占50％。
政府調研報告格式篇十四
組織區(qū)財政局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位,，對xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制,、組織實施、采購方式,、操作規(guī)范等方面進行了學習調研,。下面就調研情況報告如下：
xx區(qū)、xx市政府采購工作的主要做法和經驗,。
1,、推行采購預算制度，政府采購計劃性強,。青浦區(qū),、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度,。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算,，一律不進行采購,。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化,、科學化,。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式、采購金額,、采購項目等,，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批準后,，政府采購計劃將同步下達預算單位,。
2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺,，政府采購電子化水平高,。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求,，于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購,，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處,、12家區(qū)屬公司都已經納入電子集市,，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機,、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價,、反拍、團購等方式實施采購,。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺,，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付,，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報,、審核、發(fā)布公告,、招標,、投標、評標,、詢價,、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控,，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作,。
定的政府采購方式之一。此外,，深圳市還設立了跟標采購方式,，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要,、采購需求與被跟標項目一致,、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。
4,、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權,。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失,，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面,，深圳市率先實施了評定分離,，各司其職評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人,，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革,。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據(jù)采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后,，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商),。
節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收,、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目,，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時,，青浦區(qū),、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查,、重點檢查等監(jiān)督檢查制度,，對政府采購合同的履約、驗收,、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理,。
二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法,。
(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式,。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新,。
穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦),、財政、審計,、監(jiān)察,、工商、質監(jiān),、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制,，互通有關情況，及時總結經驗,，提升監(jiān)管水平,，根據(jù)需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。
2.健全誠信體系,。要進一步建立健全政府采購供應商,、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單),，對供應商在參加政府采購活動中,，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通,、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員,，要列入黑名單,予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益,，凈化政府采購市場秩序,。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核,，對被通報批評,、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單,。
督,，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目,，應建立由采購人,、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目,，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收,。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理,。
(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新,。建立健全以采購需求標準為基礎,、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系,，促進采購活動不斷向需求科學性,、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性,、結果合理性轉變,。
要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購,。
2.實施集約化政府采購管理,。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃定期匯總整合,，將相同或類似的采購需求實行統(tǒng)一打包招標的集約化政府采購,。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化,。
3.建立健全歸口部門集中采購模式,。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司,、區(qū)經濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金,、由基層單位分散采購的做法,，積極探索建立由教育、衛(wèi)生,、控股公司等主管部門歸口集中采購模式,。
(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律,、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定,，切實做到應采盡采。
鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位,、專設臨時機構,、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經濟,、村集體經濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍,。
2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔,、物業(yè)管理,、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理,、勘察,、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標法、政府采購法的相關規(guī)定,，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施,。
(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐,，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理,，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的,。
網(wǎng)上投標報名,、網(wǎng)上支付標書費及保證金等功能。同時,，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng),。
2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設,、復印機及速印機,、傳真機、打印機,、壁掛式及嵌入式空調,、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒,、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品采購活動推廣,。
3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng),，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成,，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾,，確保政府采購專家評審公正,、公平。
實地走訪了區(qū)法院,、黃巖國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦,、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導,、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下:,。
一、我區(qū)法治政府建設基本情況,。
近年來,，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高,。
律顧問制度，聘請律師作為法律顧問,，在重大問題決策,、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關,，確保政府決策的合法性,、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定,，區(qū)政府領導的出庭率為100%,，部門負責人出庭率為%。
二是工作機制不斷完善,。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》,、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度,，構建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系,，逐年增加分值比重,，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設,。
(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度,，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查,，提高執(zhí)法案卷的質量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力,。2014年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。
共主動公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請93件,，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權,、參與權和監(jiān)督權,。
二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題,。
一是法治觀念有待進一步提升,。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織,、決策,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當中,，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差,，在推進的過程中存在形式化,、口號化的傾向。有的干部不習慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足,，在面臨一些難點棘手問題時,，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府感謝閱讀-精選財經經濟類資料--,。
已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并組織了多次培訓，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交,，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差,，而且在檢查后整改落實不夠到位,，案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質不高,，依法行政意識不強,，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在重實體,、輕程序，調查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強,，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議,、行政訴訟的案件來看,，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。
四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全,。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力,。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降,。
三、對我區(qū)法治政府建設的意見和建議,。
是實施憲法法律的重要主體,。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益,，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量,。當前,，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務,，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。
照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制,。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件,、要求,、過程和結果，讓群眾看得到,、聽得懂,、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,。要在全面總結以往經驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制,、激勵引導機制,，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容，提高分值比重,，突出考評重點,，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
法治,、權力與法律的關系,，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力,、權力服從法律的觀念,。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷,、勞動爭議,、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域,，有針對性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益,，更要改變以往信訪不信法的局面,。
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政府調研報告格式篇十五
黨委副書記,、政府鄉(xiāng)長（2012年2月）,。
2011年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年,，在縣委,、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉(xiāng)各族干部群眾,，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“雙服務”活動為載體，迎接新挑戰(zhàn),，搶抓新機遇,，全面推進經濟社會各項建設，使全鄉(xiāng)各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢態(tài),，圓滿完成了縣委,、政府下達的目標任務，現(xiàn)將本人一年來的工作總結如下：
一,、認真履行職責,，營造良好氛圍。
與全體班子成員一道,，繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng),，在明確分工的前提下，協(xié)同作戰(zhàn),，實行重大問題集體討論,、民主決策，具體問題共同面對,，逐個化解,，熱點、難點問題主動面對,，努力尋求解決問題的最佳方法,，千方百計減輕基層干部的工作壓力,，盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。
穩(wěn)定壓倒一切,，責任重于泰山，維護一方平安是我們工作的已任,，我們始終堅持平安,、和諧、發(fā)展的工作思路,，嚴格目標管理,，強化工作手段，落實工作責任,，在各行政村設立護村隊,、防火隊、各自然村設立巡邏隊,，保證了群眾生產生活安全,，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。
二,、切實關注民生,，推動社會事業(yè)。
積極抓好計劃生育,、新型農村合作醫(yī)療,、農村最低生活保障金發(fā)放、民政救災,、教育,、文化、衛(wèi)生以及“整臟治亂”等工作,，同時,，狠抓新農村建設，注重“一事一議”工作,。當前,，在危房改造建設、道路建設,、人畜飲水工程建設,、基礎設施建設等方面主體工程已全面完工。
（一）民政事業(yè)服務民生,。
強敬老院建設,，新建敬老院一處，配備完善的服務設施,，院內可實現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人40人,。二年來，實現(xiàn)危房改造173間，受益群眾230多人,，平均每間房的造價為1萬元,，總投資近170多萬元。截止目前全鄉(xiāng)城市低保170人,，農村低保2450人,，五保360人。年末發(fā)放救濟金達198.7萬元,，救濟群眾2368戶,，在寒冬來臨之際給廣大群眾送去了溫暖，包村單位慰問貧困家庭200多戶,，共發(fā)放慰問金10萬余元,，為他們過上一個快樂的春節(jié)提供了物質保障。
（二）實施“文化興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,，農村文化基礎設施的投入,。
一是繼續(xù)加大教育投入，改善辦學環(huán)境,；二是推行激勵機制,，充分調動教師和學生的教育、受教育的積極性,，提高教學質量,。三是在我鄉(xiāng)的努力爭取下，在縣文化局的大力支持下,，又為我鄉(xiāng)12個村委會新建了“草原書屋”,，全鄉(xiāng)現(xiàn)有16個草原書屋，受益群眾達14000多人,，每個書屋現(xiàn)有書籍1800冊,，還有報紙、期刊,、雜志,、影像制品和電子出版物等，涉及方方面面,，同時配套了電視12臺,、書柜60個，椅子120把,。四是進一步推進文化建設,，搞好“文化下鄉(xiāng)“活動，豐富全鄉(xiāng)群眾精神文化生活,。2011年爭取縣文化局投資25萬元新建天成鄉(xiāng)文化站活動場所一處,，將于2012年配備完畢投入使用,，鄉(xiāng)文化站組織巡回各行政村播放電影52場，于6月底組織了天成鄉(xiāng)物質文化交流大會,，并邀請山西省青年晉劇團來鄉(xiāng)演出,。
（三）積極響應上級政策，抓好一事一議財政獎補工作天成鄉(xiāng)利用開展一事一議財政獎補項目工程的契機,，大力推進一事一議籌資籌勞制度，努力爭取上級財政獎補資金的投入,，著力解決廣大農民最迫切的問題,，讓農民群眾得到實惠。2011年天成鄉(xiāng)一事一議財政獎補工程共建設完成13項,，引進老促會和交通局整合項目10項,，總投資708.6萬元，上級財政獎補471.8萬元,，其中交通局投資138萬元,，老促會107.8萬元，群眾籌勞籌資236.8萬元,。
在交通道路方面投資393.6萬元,，其中上級財政獎補262萬元，籌資籌勞131.6萬元,，建設有天成村內砂石路,、天成接至順發(fā)加油站水泥路、十四號通村砂石路,、元山村內道路,、甘草腦包灘農田路、七號砂石路,、慶樂莊砂石路,、雙山砂石路、丁七號砂石路,、獅子村砂石路,、向陽砂石路、天成便民水泥路十二項,；在人畜飲水工程方面投資16萬元,，其中上級財政獎補12萬元，籌資籌勞4萬元,，建設有慶樂莊自來水維修工程,；在夯實農牧業(yè)基礎工程方面投資268.5萬元，其中上級財政獎補177.8萬元,，籌資籌勞90.7萬元,，建設項目有元山及帽山打井配套工程,、樊家圐圙膜下滴灌配套設施、丁七號膜下滴灌配套設施,、七號膜下滴灌配套設施,、雙山畜牧改良、永興梁畜牧改良,、天成村馬鈴薯儲窖工程,、后營村西灘節(jié)水灌溉、馬王廟北灘節(jié)水灌溉八項,；為了給群眾一個干凈整潔的新天成,，改變過去臟、亂,、差的面貌,，2011年投資30萬元進行了天成村環(huán)境整治，其中財政獎補20萬元,，籌資籌勞10萬元,。
2011年“一事一議”財政獎補及相關項目建設所取得的經驗和成果將會成為以后的工作的典型模板，并爭取讓全鄉(xiāng)得到更大實惠,，讓我鄉(xiāng)早日實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標,。
（四）狠抓農業(yè)、畜牧工作,，推進社會主義新農村建設,。
1500多人次，極大地提高了農民的種養(yǎng)技術和勞動技能,，從而調動了農民的生產積極性,。
2、畜牧業(yè)方面,。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我鄉(xiāng)農民收入的重要來源,，畜牧業(yè)的健康發(fā)展是農民增收的有力保障。到2011年12月末,，全鄉(xiāng)共有大小畜98337頭只,，其中牛6251頭，羊86524只,，豬4258頭,，雞68149只。年內共出欄肉羊123640只,，禾牛86頭,，生豬3216頭，出售種雞15675只,，鮮蛋453000公斤,。2011年我鄉(xiāng)共聘用防疫員21名,，為全鄉(xiāng)的牛、羊,、豬,、雞進行了春、秋兩季各種疫病的防控免疫,，免疫率達100%,，在春季全面開展了牛、羊布病溯源滅點采樣檢驗防控工作,，加強疫情監(jiān)測,，在全鄉(xiāng)的86524只羊中，共檢驗出布病陽性公羊7只,，母羊302只，羔羊159只,。并及時進行了撲殺消毒無害化處理,，兌現(xiàn)了陽性羊畜主的補償金23.58萬，到目前全鄉(xiāng)未出現(xiàn)任何疫情,，為畜牧業(yè)的良性發(fā)展起到了保駕護航的作用,。
（五）注重村級生活環(huán)境改造。
三道營,、樊家圐圙,、水泉莊四個行政村，投資100多萬元,，集中改廁700多戶,，受益群眾2400多人。
（六）重視勞務經濟建設,。
全鄉(xiāng)實有勞動力10808人,，其中轉移就業(yè)勞動力6223人，外出呼包鄂人數(shù)5208人,，各村均成立了勞務經濟培訓服務站,，建立了相應的培訓基地，聘請了26名勞動保障員,，現(xiàn)已初步展開農村社保工作,，由鄉(xiāng)民政所及勞務辦成員為骨干抽組成立了專門的辦公機構，年末進行了摸底調查,，真正做到了“六有”,，即：有人員、有機構,、有經費,、有場地,、有內容、有設施,。
（七）踏實做好扶貧工作,。
表，村,、鄉(xiāng)公示,，現(xiàn)已錄入電腦，下一步將根據(jù)貧困戶的實際給予相對應的扶持措施,，爭取讓這些貧困戶早日擺脫貧困,，過上幸福的新生活。
（八）積極做好林業(yè)整地禁牧防火工作,。
2011年全鄉(xiāng)新造林約2.5萬畝,，累計調回檸條籽1750公斤，各種苗木171萬株,，苗木栽植率達100%,。林改工作接近尾聲，外業(yè)勘查與內業(yè)填寫全部結束,，現(xiàn)正進行個人苗木信息入微工作,，入微率80%。通過林改工作摸清了全鄉(xiāng)現(xiàn)有林地78.6萬畝,，其中公益林60萬畝,、宜地林18萬畝、商品林0.62萬畝,。全鄉(xiāng)涉林資金共700多萬元,，按照要求全部及時、足額,、準確的通過“一卡通”進行發(fā)放,。同時加大禁牧防火的宣傳力度。鄉(xiāng)林工站專門招聘了33名護林員,，統(tǒng)一配發(fā)服裝,，人均發(fā)放工資6000元，全年召開護林培訓會5次以提高他們的業(yè)務水平,，同時通過采取多種方式的宣傳,，有力地提高了廣大群眾對禁牧防火的認識，全鄉(xiāng)無一例火災發(fā)生,。
萬元,。注重衛(wèi)生方面的工作，抓好農村初級衛(wèi)生保健和傳染性疾病的防治工作,。
（十）多方籌措資金,，夯實我鄉(xiāng)民生基礎工程建設,。
鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取準煤公司,、北方新報等企事業(yè)單位為我鄉(xiāng)新建各類基礎工程7項,，其中準煤公司投資900萬于慶樂莊村修建了硯王溝緩釋壩一座，投資190萬新建天后路接慶樂莊村水泥路一條,；爭取由北方新報牽頭的“蒙牛愛心井”資金29.7萬元,，分別在井爾東西村、后灘小學修建人飲井各一處,；由天成籍企業(yè)家共投資11.58萬元為元山村西十號自然村新建打井配套工程一處,；積極協(xié)調縣交通局，投資340多萬元于土城行政村,、冀家圐圙行政村新修柏油路兩條,，共計6.8公里。
生103人,，出生率為0.47%,，符合政策生育率94%。2011年共進行兩次“三查”工作,，共1095人（次）,。為2004年開始的計劃生育養(yǎng)老保險試點慶樂莊8戶“雙女”戶和獨生子女戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費（其中鄉(xiāng)政府出資1/3,，縣計生局出資1/3,，個人承擔1/3）。2011年8月初,，烏蘭察布市計生工作現(xiàn)場在我鄉(xiāng)召開,，市縣各級領導對我鄉(xiāng)的計生工作給予充分肯定。
（十二）加強安全生產監(jiān)管力度,。
我鄉(xiāng)每月抽組專人對全鄉(xiāng)非煤礦山,、學校、旅店,、商店進行2次安全檢查,，發(fā)現(xiàn)一處，糾正一處,，并將結果及時上報縣安檢局和縣安委會,，經過對出現(xiàn)問題的整改極大地降低了事故的發(fā)生。同時發(fā)放安全生產宣傳單2500多份,，切實做到家喻戶曉,，從而確保了我鄉(xiāng)安全生產工作的萬無一失。
（十三）全面落實禁毒工作,。
爭的高壓態(tài)勢,，成立了禁毒工作領導小組,，責任落實到人，組織全鄉(xiāng)干部對26個行政村的荒山田間進行了兩次踏查,，并對帽山村委會等重點種植區(qū)域進行重點清查,，圓滿完成了上級指派的禁毒任務。
三,、抓好政府自身建設,。
樹立高效理念，建設效能政府,，把執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)在政策措施中,、落實到具體工作上，實實在在地為人民群眾服務,。堅持黨的領導,，堅持依法辦事，自覺接受人大和人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,。樹立廉潔從政,，建設陽光政府，大力實施陽光工程,，堅持政務公開,，切實提高政府工作的透明度。虛心接受群眾和輿論的監(jiān)督,，主動加強與人民群眾,、社會各界的聯(lián)系和溝通，認真聽取各方面的建議和意見,，不斷推進決策的民主化,、科學化，努力把政府建設成為勤政務實,、廉潔高效的政府,，群眾信賴、人民滿意的政府,。
服務承諾制,、限時辦結制等要求對群眾開展服務工作，各行政村建立了便民服務室,，并有專職的村級代辦員,，有效的解決了基層群眾的服務訴求。
四,、防腐拒變,，警鐘長鳴。
本人高度重視黨紀法規(guī)的學習，重視廉政教育化和典型案例的學習警示,，做到知法知紀,，樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀,，筑牢拒腐防變的思想防線,。確保一個人在獨處失去外部監(jiān)督的情況下，依然保持堂堂正正做人,，清清白白做事,。本人一年來，能夠做到遵紀守法,，廉潔從政,，無違規(guī)違紀和不廉潔作為。
五,、存在的問題和今后努力方向,。
回顧過去的工作，在開拓創(chuàng)新,，對外協(xié)調方面還做的不夠,，在今后的工作中，我要努力做到：勇于創(chuàng)新,，不斷進取,，使工作更進一步；努力學習,，提高綜合素質,，提高領導能力；嚴格要求,，廉潔自律,，塑造領導干部形象,，當好反腐倡廉帶頭人,。
以上是我任職一年來的述職報告，不妥之處,，敬請領導和同志們批評指正,。
