報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位,、本部門,、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，通過報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息,，深入分析問題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇一

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，近期,，我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查,。從調(diào)查情況來看，我們總體感覺是,，雖然做了些工作,，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題,，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,。

我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛國衛(wèi)生工作,，重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村,。正是基于這一認(rèn)識(shí),，近年來，我們?cè)诳h委,、縣政府的高度重視下,，始終堅(jiān)持以東四義為典范，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,，全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效,。從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善,。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役,，精心組織實(shí)施了以建立健全愛國衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸,，清運(yùn)生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米,，拆除違章建筑2000余處,。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁,、行政事業(yè)單位改公廁,、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn),，全縣公廁建設(shè)走在了全市前列,。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上,。

雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,，可有可無,，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理,，多數(shù)人污染的問題始終未能解決,。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足,。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等,。

從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施 “151”工程,。即：健全一個(gè)機(jī)制,，抓好五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破,。

（一） 健全一個(gè)機(jī)制,。即：建立健全愛國衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng),，行政村建垃圾填埋場(chǎng),，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求,，力爭(zhēng)到2010年,，全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè)，衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè),。同時(shí),，建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池,。

（二） 抓好五項(xiàng)工作,。

一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè),，五年內(nèi)建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村,，要突出戶廁建設(shè),，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座）,，力爭(zhēng)到2010年,，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%,，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水,。

二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作,。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年,，創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè),、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè),；創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè),、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè),；全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè),。

三是健康教育工作,。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境,，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，力爭(zhēng)到2010年，全縣中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100%,，農(nóng)村開課率達(dá)到60-80%,，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%,，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%,。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn),，全面加大除四害工作力度,，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農(nóng)戶改灶工作,。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火,、沼氣等爐灶，力爭(zhēng)到2010年,，全縣改灶率達(dá)到80%以上,。

（三） 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,，全省領(lǐng)先，全國掛號(hào)”的新突破,。

愛國衛(wèi)生工作,，是精神文明建設(shè)的重要組成部分,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,。為此,，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,。

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程,，納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃,，把農(nóng)村改廁、除害滅病,、健康教育,、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛衛(wèi)會(huì),，設(shè)立愛衛(wèi)會(huì)辦公室,，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。特別是愛衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職,、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管,，確保愛國衛(wèi)生工作全面開展,。

（二）因地制宜，建立健全愛國衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制,。愛國衛(wèi)生工作,，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治,，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責(zé)任制經(jīng)驗(yàn),；要充實(shí)和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,，配全環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)施；要把垃圾填埋場(chǎng),、垃圾池,、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝,。同時(shí),，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工,，責(zé)任到村（戶）,；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新,；農(nóng)戶改灶要上檔升級(jí)再出成果；除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開,，從而,，全面推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化邁進(jìn)。

（三） 強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格考核愛國衛(wèi)生工作,。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象,，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程,、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn),、分解任務(wù),、定期督查、嚴(yán)格考核,、綜合排隊(duì),、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我縣的愛國衛(wèi)生工作,，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排和市人大常委會(huì)要求，9月30日,，區(qū)人大常委會(huì)副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表,，對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街,、部門的工作匯報(bào),，實(shí)地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況,，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神,，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著力點(diǎn)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,，綜合整治工作取得了階段性成效。

暨農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì),，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委,、組織部,、綜合執(zhí)法、公安,、工商,、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人,。重點(diǎn)解決垃圾圍城,、圍村、圍田,、圍路以及糞堆,、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟,、亂,、差問題，徹底消除村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理“無機(jī)構(gòu),、無人員,、無設(shè)施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適,、整潔優(yōu)美,、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境,。

（二）強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》,，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專題專欄,，在黃金時(shí)段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號(hào)、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容,。在《運(yùn)河之都.濟(jì)寧中區(qū)》,、《運(yùn)河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄,，集中報(bào)道工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型,，曝光不良現(xiàn)象,。印制了份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼,、發(fā)放,。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語,，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳,，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展,。

（三）突出重點(diǎn),，推進(jìn)綜合整治,。堅(jiān)持“抓長(zhǎng)效、見實(shí)效”的原則,，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制,，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，健全管理機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。一是健全完善機(jī)制。設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,，健全完善各項(xiàng)管理制度，建成了“豎到底,、橫到邊,、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),。為兩街一鎮(zhèn)211個(gè)行政村配備了508名村級(jí)專職保潔員,，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛,。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化,，通過公開招標(biāo)外包給專業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區(qū)同標(biāo)準(zhǔn),、同要求,。二是加大資金投入。區(qū)財(cái)政列支20xx萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，購置車輛,、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并按時(shí)定額配發(fā)服裝、工具,，有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運(yùn)行,。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運(yùn)輸-集中處理”的原則,，規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施,。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)，建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站,，新建垃圾池975個(gè),、垃圾箱1537個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋,。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動(dòng),。自2月份開始，開展了為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動(dòng),，對(duì)鎮(zhèn)街駐地,、村莊、國省道及沿線,、河道等重點(diǎn)區(qū)域,、部位，進(jìn)行了大規(guī)模,、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理,，徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng),。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng),，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標(biāo)準(zhǔn)》，研究確定了6個(gè)區(qū)級(jí),、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村,，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，并撥付專項(xiàng)資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè),，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象,。

一是多數(shù)鎮(zhèn)街,、村居財(cái)力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識(shí)較為淡?。蝗情L(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新,。

三,、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立良好風(fēng)尚,。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣,，規(guī)范村（居）民的行為,。充分利用廣播、電視,、標(biāo)語,、墻報(bào)、專欄,、宣傳牌等多種形式,，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣,、樹立環(huán)保意識(shí),，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過運(yùn)用各種宣傳手段和載體,，全方位,、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。

（二）完善保障機(jī)制,，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快,、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng),。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究,，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理,。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制,，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化,、市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制,，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化,、資源化、無害化,。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)“一日兩普掃、堅(jiān)持巡回保潔,、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn),。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制,。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，鼓勵(lì)專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競(jìng)標(biāo)參與村莊保潔,。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則,，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位,，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制,，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實(shí)需要,。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作,，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平,。

（五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平,。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度,，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效率,。按照“精品化示范,、專業(yè)化改造、綜合化利用,、物業(yè)化服務(wù)”的要求,，對(duì)示范村改造建設(shè)實(shí)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè),，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。及時(shí)總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)推廣鋪開,。

（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)建立考核和評(píng)議問責(zé)制度,，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì),，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制,。進(jìn)一步加大考核力度,，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員,、基層群眾代表評(píng)議等多種形式,，對(duì)整治工作進(jìn)行考核。對(duì)整治活動(dòng)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作推進(jìn)不力,、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇三

現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著,，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多,，以下小編為大家提供農(nóng)村水環(huán)境

調(diào)研報(bào)告

近些年來,，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策,，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著,，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多,，深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化,，這些變化的原因又是什么,，我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問題。針對(duì)這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)研一欄里以問卷調(diào)研方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研,，汲取廣大人民群眾的意見,，以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。

人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ),。如果環(huán)境知識(shí)缺乏,。不知道如何保護(hù)環(huán)境,。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)研中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問題來調(diào)研我市村民的環(huán)境意識(shí),。

(1).對(duì)相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度,，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個(gè)，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)研項(xiàng)目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日),、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日),。被調(diào)研村民中，對(duì)上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%,、17.07%和46.34%,，這說明多數(shù)村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日不太了解。此外,，村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān),。對(duì)上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%,、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%,、14.9%和7.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日,。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對(duì)其它二個(gè)環(huán)保紀(jì)念日,，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日,。這是因?yàn)槊磕曛矘涔?jié)時(shí)在各級(jí)政府的推動(dòng)下機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校都會(huì)開展義務(wù)植樹活動(dòng),，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時(shí)幾乎沒有任何活動(dòng)。

(2).對(duì)“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度,。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會(huì)污染環(huán)境,。而且在環(huán)境中還會(huì)發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對(duì)生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、人畜健康造成危害?！肮I(yè)三廢”是報(bào)刊,、雜志、電視,、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一,。但是.當(dāng)我們?cè)谡{(diào)研問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時(shí),，在被調(diào)研者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%,、31.71%和36.59%,，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

在農(nóng)村,，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況,。在調(diào)研中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

(1).如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號(hào)電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染,，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量,。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞,、鉛,、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋,，或者隨手丟棄,。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì)滲透土壤、污染地下水,，從而進(jìn)入魚類,、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境,，威脅人類健康,。在調(diào)研問卷中有這樣一個(gè)題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃,、廢電池)丟棄在土壤里,，哪一項(xiàng)對(duì)環(huán)境危害最大?正確的答案應(yīng)該是廢電池對(duì)環(huán)境危害最大。但調(diào)研結(jié)果仍有22人回答不正確,，在平時(shí)的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄,。有許多人雖然能夠意識(shí)到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便,、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動(dòng),。

(2).如何處置秸稈?現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對(duì)大氣環(huán)境造成污染,，危害人體健康,，甚至影響交通安全。我們?cè)谡{(diào)研問卷中問：“你認(rèn)為焚燒秸稈會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染嗎?”結(jié)果有1人勾選“不清楚”,，4人回答“不會(huì)造成污染”,，兩項(xiàng)合計(jì)人數(shù)只有5人?？墒钱?dāng)我們?cè)谡{(diào)研中問：“你家是如何處理秸稈的?”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”,，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重,。

(3).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤,。流入河流池塘而形成污染,。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜,、鳥類中毒,。我們?cè)谡{(diào)研問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人,，占全市被調(diào)研人數(shù)的78.7%,。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的,。

(4).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為,。農(nóng)藥使用不當(dāng)或?yàn)E施農(nóng)藥，不僅會(huì)污染大氣,、土壤和水源,，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患,。由于氣候變暖,。害蟲猖獗，被調(diào)研者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”,。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種,、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講,，葉菜收獲前禁用期至少7天,，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天,。在調(diào)研中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用?”95.12%的被調(diào)研者能回答正確,。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問：“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎?”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”,。

通過以上調(diào)研可以看出,，目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識(shí)缺乏,，環(huán)保意識(shí)淡薄和環(huán)境行為不雅,。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境狀況,。我們提出以下建議：

要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介,，報(bào)道黨和政府的環(huán)保政策,，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)，普及環(huán)?？破罩R(shí).表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍,。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣,、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄,、環(huán)保“大篷車”,、文藝演出,、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等，突出藝術(shù)性,、形象性和群眾參與性,，以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅(jiān)持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合,。各級(jí)政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會(huì)要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈,，同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日,、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng),。通過加強(qiáng)環(huán)保宣傳,，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，一是樹立環(huán)保新觀念,，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命,，維護(hù)生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護(hù)環(huán)境為榮,、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng),。

調(diào)研顯示：在食野習(xí)俗、亂堆垃圾,、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中,，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān),。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對(duì)偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)會(huì)偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失,，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因,。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起,。從中小學(xué)生抓起,，他們是未來農(nóng)村勞動(dòng)力的主體,。要在幼兒園把環(huán)保知識(shí)編成兒歌和游戲，讓孩子們?cè)谘莩捅硌葜辛私猸h(huán)保知識(shí);在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識(shí)課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng),。把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)帶給社區(qū)和父母,，這樣可以收到更好的效果。此外,，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中,，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治,、土壤污染防治,、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì),，自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài),。

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段,。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品,、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率,。實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇四

農(nóng)村環(huán)境整治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,，優(yōu)化人居環(huán)境,，提升基層群眾生活幸福指數(shù)的重要手段。近年來,，沙柳街道加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局,，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在十分重要的位置,，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境整治工作,，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)投入，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治行動(dòng),，讓群眾都參與進(jìn)來,，為沙柳的鄉(xiāng)村振興提供有力保障。截至目前,，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設(shè),、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等活動(dòng),，營(yíng)造了良好氛圍,。

街道黨工委高度重視“農(nóng)村環(huán)境整治”工作，多次召開會(huì)議研究方案,，從“全域建強(qiáng),、全域提升”出發(fā)，深入分析轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀,，探索新的模式,，切實(shí)發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。

（一）抓宣傳,，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí),。利用節(jié)假日、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng),，多次召開街道黨員干部大會(huì)，會(huì)后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)倡議書13000多份,，全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，切實(shí)提高了廣大群眾的環(huán)保意識(shí),。

（二）抓整治,，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)變。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng)建過程中,，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，全體機(jī)關(guān)干部明確分工、各司其職,，參與活動(dòng)的`黨員群眾達(dá)1萬人次,，投入資金500多萬元。集鎮(zhèn)范圍保潔,、清溪公園環(huán)境整治實(shí)行市場(chǎng)化承包,，聘用衛(wèi)生監(jiān)管員2名，購置分類垃圾桶1000余只,，清運(yùn)垃圾7000余噸,。

（三）抓機(jī)制，確保人居環(huán)境衛(wèi)生不斷改善,。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)組織和保潔員的責(zé)任考核,，健全長(zhǎng)效保潔制度,。對(duì)轄區(qū)17個(gè)行政村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，實(shí)現(xiàn)門前三包,，公開接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)垃圾清運(yùn)能力,。街道垃圾實(shí)行循環(huán)不停清運(yùn),，做到日產(chǎn)日清。

黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了新的目標(biāo),，要落實(shí)這一要求,，環(huán)境衛(wèi)生存在群眾參與度不高、配套設(shè)施不完善等問題,，分析原因,，主要有以下幾方面：

（一）在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，群眾對(duì)改善人居環(huán)境條件,、推進(jìn)綠色家園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足,、主動(dòng)性不強(qiáng)，一些村民對(duì)“臟,、亂,、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至麻木不仁,，缺乏對(duì)美好生活的向往,，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后,。

（二）農(nóng)村生活污染增多,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高,，特別是在節(jié)假日,、農(nóng)忙期間生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。

（三）公共設(shè)施配套薄弱,。大多數(shù)村設(shè)置垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)不高,，垃圾桶數(shù)量不足，垃圾桶損壞了沒有更換導(dǎo)致桶內(nèi)污水流出這個(gè)問題在我街道多數(shù)村存在,。

（四）亂堆放現(xiàn)象依然突出,。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草,、農(nóng)家肥,；少數(shù)附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）管理機(jī)制不完善,。村民自治存在薄弱環(huán)節(jié),，村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好；環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無人抓,、無人管,、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,，收集,、處理垃圾（污水）的責(zé)任落實(shí)不到位。

（六）環(huán)境治理成本高,，街道財(cái)政壓力大,。垃圾處理從清掃、收集到運(yùn)出處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都要花錢,，費(fèi)用都比較高,。街道每天均產(chǎn)生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集,、運(yùn)到縣垃圾處置點(diǎn)平均花500元左右,，一個(gè)月要花1.5萬元，村級(jí)保潔工資支出42.5萬,、河道保潔工資10萬,、公路保潔支出10萬，加上相關(guān)配套設(shè)施投入,，街道全年在環(huán)境治理方面投入超過100萬元,。

（一）加大宣傳力度、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí),。一是要充分利用廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)和有關(guān)知識(shí),，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。提倡環(huán)保工作從我做起,、從小事做起,，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺性和主動(dòng)性,；二是學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育,。環(huán)境保護(hù)要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水,、用電等環(huán)保行動(dòng),，讓我們的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，通過小手拉大手的活動(dòng)為我們的環(huán)保工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（二）大力實(shí)施綠化工程行動(dòng)計(jì)劃建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計(jì)劃”,，實(shí)施好退耕還林等工程，切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計(jì)劃,，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào),，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù),，保護(hù)森林等自然資源,，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹,，綠化美化庭院,。在路旁溝邊、村莊周圍,、田間地頭造林綠化,，減少土壤裸露，真正實(shí)現(xiàn)綠化,、美化目標(biāo),。

（三）大力實(shí)施凈化工程行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,。一是大力推行垃圾分類處理,，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，做到定點(diǎn)收集,、定時(shí)清運(yùn),，無害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金,，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度,。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期,、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)采用政府補(bǔ)助,、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,。三是解決有人辦事的問題。每村根據(jù)實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專門負(fù)責(zé)垃圾的收集,、清運(yùn)工作,。四是落實(shí)河長(zhǎng)制，保護(hù)河,、湖,、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。五是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用,，推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，實(shí)行污染物集中處理,。六要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度工作績(jī)效考核內(nèi)容,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇五

本文目錄

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推廣沼氣 改善農(nóng)村環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議-調(diào)研報(bào)告

提供一篇

調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大,，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重,，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來,，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治,，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ),，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境,，便沒有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證,。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益,。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水,，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品,，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心,、關(guān)注的,，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能,，始終關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題,，在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，于xx年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度,，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案,，引起了有關(guān)部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應(yīng),，給予了詳細(xì)答復(fù),。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價(jià)值的建議,，xx年6月,，農(nóng)工黨市委常委會(huì)研究決定繼續(xù)將其作為我會(huì)本年度的調(diào)研課題之一，專門成立了由有關(guān)專家,、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組,，儲(chǔ)昭平主委任課題組長(zhǎng)親自抓，制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱,，開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研,。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局,、包河區(qū)政府,、肥西縣人民政府、長(zhǎng)豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會(huì),，聽取了各縣,、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論,。調(diào)研小組還在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了合肥市蜀園新村,、包河區(qū)某規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng),、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村,、長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū),、義井鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)、肥西縣白帝集團(tuán)奶牛廠,、華泰養(yǎng)殖廠,、污水處理廠，現(xiàn)場(chǎng)聽取情況介紹,。同時(shí),，調(diào)研課題組還不打招呼,，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢,，七里塘鎮(zhèn)的躍進(jìn)村,，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟,，不怕累,，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍,，了解實(shí)際情況,，對(duì)典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個(gè)月的專題調(diào)研,，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解,，寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會(huì)上又深入交換了意見,，市環(huán)保局對(duì)初稿提出了詳細(xì)的書面補(bǔ)充材料,，在此基礎(chǔ)上，形成了本篇調(diào)研報(bào)告,。

一,、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移,，化肥,、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀,，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差,，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,，“柴草亂堆、污水亂流,、糞土亂丟,、垃圾亂倒、雜物亂放,、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,，不僅影響鎮(zhèn)容村貌,，還對(duì)大氣,、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解,、循環(huán)使用的,，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了,，生活方式發(fā)生了很大的變化,，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地,。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活,、建筑垃圾、有毒有害工業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地,。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、垃圾收集房基本未配套,，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、農(nóng)田、河邊等處堆積,。椐統(tǒng)計(jì)城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤,，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)，比城市應(yīng)該低一些,，但是農(nóng)村人口眾多,，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人,。

2.水污染,。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%,。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥,、腐植酸,、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物,。許多研究表明,，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來血液性疾病,，并與肝癌,、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系,。

我市地跨江淮分水嶺,，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右,，水資源相對(duì)短缺。目前,，由于受到環(huán)境因素的影響,，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題,，農(nóng)民反映強(qiáng)烈,。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套,，絕大多數(shù)無序排放,。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的污水,；沿河,、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取,，飲用水水源保證率不夠,。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染,。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥,、農(nóng)藥的大量使用所致。此外,，集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn),，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放,，進(jìn)一步加劇了水體污染,。

據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人,，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對(duì)部分飲用水抽樣檢測(cè)結(jié)果表明：21項(xiàng)指標(biāo)中有色,、渾濁度、臭和味,、總硬度,、氯化物、溶解性總固體,、硝酸鹽,、耗氧量、細(xì)菌量等9項(xiàng)指標(biāo)不合格,，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部,。調(diào)研小組實(shí)地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上,，共有住戶1150戶,，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊,，卻都只能望水興嘆,，飲用水僅靠四只自來水集中供水點(diǎn)，還不能完全解決飲用水問題,。據(jù)調(diào)查,，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害,，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上,，放眼望去,，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來,，其污染狀況令人觸目驚心,。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,，縣內(nèi)杭埠河,、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類,，且污染程度有逐年加重的趨勢(shì),，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì),，有機(jī)物污染程度極為嚴(yán)重,。

3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度,，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放,，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水,、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多,，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降,，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4.農(nóng)業(yè)面源污染,。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染,。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖,，禽畜糞便污染大幅度增加,，成為一個(gè)重要的污染源。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭,，小牲畜存欄量為1122395頭,，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查,，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量,，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量，一只雞,、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量,。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理,。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀,，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫,，因受安徽白帝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化園,、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化,，南崗鎮(zhèn)人民強(qiáng)烈不滿,。

（2）農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染,。xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤,；農(nóng)藥使用量為3577噸,，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,，而其他的部分則流失在土壤,、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸,。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥,，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失,，地力下降,，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染,。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個(gè)可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿,，每年一到收后種前,，為了抓時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭,、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,，一火點(diǎn)燃，漫天遍野,，煙霧彌漫,，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源,，破壞了土壤結(jié)構(gòu),，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全,。近年來,，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量,，但還沒能從根本上解決問題。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植,，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化,。我市約有10.8%土地受到水土流失危害,，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外,，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主,，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低,，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降,，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二,、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

通過與市環(huán)保部門、各區(qū),、縣相關(guān)部門的深入座談與實(shí)地考察,，我們了解到，市級(jí)環(huán)保部門,、各縣,、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺(tái)了相關(guān)的政策，采取了一些切實(shí)有效的措施,，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力,，取得了一定成效。

1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持,。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn),、大楊鎮(zhèn)等8個(gè)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃,，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向,。包河區(qū)政府為加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,、《瓠子無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個(gè)瓜菜品種的無公害操作規(guī)程,，出臺(tái)了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,，并進(jìn)行大力推廣,。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn),，嚴(yán)格環(huán)境管理,，加大污染治理力度。長(zhǎng)豐,、肥東,、縣政府、瑤海區(qū),、蜀山區(qū),、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個(gè),，其中,，省級(jí)生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)生態(tài)村18個(gè),，縣級(jí)生態(tài)村49個(gè),。自然保護(hù)區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711,。34平方公里,，占全市土地面積的9。49%,。主要有：紫蓬山森林公園,、浮搓山森林公園,、四頂山和茶壺山森林公園。各項(xiàng)生態(tài)村建設(shè),、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用,，有力地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。長(zhǎng)豐縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度,，改進(jìn)種植技術(shù),，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū),，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝,。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，啟動(dòng)“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝,，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達(dá)80%以上,。xx年大圩鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。近幾年來,，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié),，以及植樹節(jié),、垂釣比賽等活動(dòng)，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌,，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動(dòng)了農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性,，也對(duì)傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、飲用水源保護(hù)工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,，南肥河綜合治理,、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程,、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成,。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期,、王小郢污水處理廠中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用,。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效,，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施,，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn),；大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過了國家環(huán)?？偩纸M織的環(huán)保驗(yàn)收,。市環(huán)保部門通過實(shí)施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施,，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度,，通過開展專項(xiàng)行動(dòng),，先后關(guān)閉了污染污染嚴(yán)重企業(yè)7家，完成期限治理60家,，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為,，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間,，環(huán)保審批率達(dá)99%,，“三同時(shí)”執(zhí)行率為87%，注重對(duì)桃花工業(yè)園,，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大,，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)

每年合肥市郊的秸桿焚燒對(duì)合肥市的環(huán)境造成了極大的污染,。xx年，在市委,、市政府的重視和指導(dǎo)下,，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),，整個(gè)禁燒期間共出動(dòng)執(zhí)法人員1300多人,，出動(dòng)車輛250余次，制止焚燒秸桿142起,，查處違法行為18起,。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力,，開展禁燒工作,。通過積極宣傳,，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制,。

5,、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進(jìn)展，通過嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場(chǎng)審批關(guān),，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化,、規(guī)范化、資源化,、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到,，長(zhǎng)豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養(yǎng)殖,，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)小型養(yǎng)殖場(chǎng)通過建立沼氣池作為田間肥料使用,，實(shí)現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用,，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題,，又對(duì)環(huán)境的治理起到了積極作用,。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時(shí)，村民們都非常激動(dòng),，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況,，爭(zhēng)先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來了實(shí)惠。

三,、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

經(jīng)過市,、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善,，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制,，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化,，主要表現(xiàn)在：

1.基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念,，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊,，有點(diǎn)污染沒關(guān)系,。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，也認(rèn)為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了,，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn),。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全,。與城市系統(tǒng),、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后,。環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,，牽涉部門多,，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系,，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角,。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足,，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白,。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村,，由于受條件限制,，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆,，蚊蠅滿天飛的景象,。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性,，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性,。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí),，指著門前、路邊的垃圾,、到處亂扔的塑料袋,，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎,？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”,。濫施濫用農(nóng)藥化肥,、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為,，農(nóng)村生物多樣性被破壞,，土壤、河流,、湖泊和地下水被污染,，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化,。

四,、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性

（一）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,。我們必須看到，改革開放以來,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化,，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差,。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模,，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題,。xx屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心,，是一個(gè)綠色發(fā)展的規(guī)劃建議,。因此，我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義,，把這項(xiàng)工作提到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益,。

（二）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設(shè)具體行動(dòng)。

國務(wù)院總理溫--11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,。隨著未來經(jīng)濟(jì)總量增加,，資源,、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大,。必須從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度,，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策,，在發(fā)展中解決環(huán)境問題,。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治,，完善體制機(jī)制,，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會(huì)議提出了未來5年和15年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),。到xx年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善,。近幾年來,，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升,，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例,、總量還在擴(kuò)大,。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步,，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭,，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量,，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ),。

五、幾項(xiàng)建議：

立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng),，齊抓共管,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手,，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè),，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。我會(huì)建議如下：

1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí),，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

（1）全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制,，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,，定期公布考核結(jié)果,，嚴(yán)格責(zé)任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作,，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源,、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏,。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度,，有效解決“違法成本低,、守法成本高”的問題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制,，依法打擊各類環(huán)境違法行為,；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制,、排污許可證制度,，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力,，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、管理不強(qiáng)的狀況,。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè),，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目,。克服人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾,。

2.全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程,，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效,，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡,。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn),，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠,，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高,。具體建議措施如下：

（1）是盡快出臺(tái)“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃,，合理劃分生態(tài)功能區(qū),，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù),。

（2）把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度,，建立秸桿粉碎還田,、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū),，減少化肥的使用,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害,、綠色,、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥?？茖W(xué)規(guī)劃,、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施,，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式,，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染,。

（3）大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè),。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染,。同時(shí)盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍,，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善,、提高農(nóng)村居民生產(chǎn),、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)做好縣級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作,。

3.我市水資源相對(duì)短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足,，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染,，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)劃管理和開展對(duì)廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè),。建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息庫的建設(shè),。通過完善水環(huán)境管理機(jī)制，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè),、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作,。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng),。完善市政污水管網(wǎng)和截污管,，新建擴(kuò)建污水處理場(chǎng)站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng),，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施,。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨,、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用,。清理整治飲用水源保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)流域內(nèi)舊村污染源治理,，改善水質(zhì),；停止對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,；加強(qiáng)流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理,。 繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路,，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝,，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量,，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流,。

（3）加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市,。 通過宣傳教育,、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究,，逐步實(shí)現(xiàn)污水再生利用,、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水,、保水,、再生、回收等措施,，擴(kuò)大已處理中水的利用范圍,，彌補(bǔ)供水不足,。可根據(jù)廢水的性質(zhì),、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力,、經(jīng)濟(jì)能力，采取多種處理設(shè)施,，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用,，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系,，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿,，開展用水、排污價(jià)格體系的研究,，建立一套科學(xué)合理,、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系,。

4.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度,，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,，依法嚴(yán)懲,，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放,。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度,，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān),，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站,，完善管網(wǎng)配套設(shè)施,，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳,，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí),。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳,，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念,，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí),，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境,，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性,、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，摒棄以犧牲環(huán)境,，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng),，利用舉辦展覽,，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式,，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起,，保護(hù)身邊環(huán)境,。

6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制,。

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用,，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金,，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè),。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策,。通過政府政策引導(dǎo),，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,，改變環(huán)保投資分配體制,，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告（2） |

返回目錄

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出,，要“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”,。農(nóng)村沼氣作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn),，是炊能革命,、有機(jī)肥革命和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎,。

一,、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

沼氣建設(shè)增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。當(dāng)前,，過量施用化肥和農(nóng)藥直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害,，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低,。沼液、沼渣肥效高,，病蟲病菌少,，能有效減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。一個(gè)戶用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25～30噸,，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量,。用沼液噴灑作物葉面,，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗,，糧食能增產(chǎn)15%～20%,，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時(shí),，農(nóng)村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來,，形成了以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本模式，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，多渠道地增加了農(nóng)民收入,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

沼氣建設(shè)有效地解決了農(nóng)民生活用能,，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設(shè)示范村，建有沼氣池26個(gè),，村民照明,、做飯、洗澡都用上了沼氣,。他們說：“有了沼氣池,，不僅可以節(jié)省電費(fèi)，還帶動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,?！睋?jù)專家調(diào)查測(cè)算，一個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,，相當(dāng)于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長(zhǎng)量,，同時(shí)還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣,，解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題,，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

沼氣建設(shè)改善了村容村貌,，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,。在建沼氣池過程中，政府引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與改廁,、改圈,、改灶緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)禽畜圈養(yǎng),，畜廁分離,，有效地治理了農(nóng)村的臟、亂,、差,，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,，臭氣熏天,，但現(xiàn)在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,，空氣清新了很多,，蚊子,、蒼蠅也減少了,。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。

二,、當(dāng)前存在的問題

雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效明顯,，但在建設(shè)及推廣中也還存在一些問題：

1、認(rèn)識(shí)程度不夠,。有些干部對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠,，責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)；沼氣知識(shí)普及不夠,，部分農(nóng)戶對(duì)沼氣建設(shè)的好處還不太了解,，持等待觀望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應(yīng)用技術(shù)科技含量不高,，技術(shù)不夠成熟,，質(zhì)量差,，現(xiàn)已無法使用或者說有的在當(dāng)時(shí)就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時(shí)還難以消除,。

2,、自然條件不好。建一個(gè)沼氣池需要二,、三十個(gè)平方米的空地,，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少,，比較擁擠,，缺少建沼氣池所需的場(chǎng)地；鄉(xiāng)村外出人口多,，家庭人口簡(jiǎn)單,，飼養(yǎng)牲畜又不多，難以保證沼液量,。

3,、后續(xù)服務(wù)不到位。一方面,，新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗(yàn),，管理維護(hù)意識(shí)較差，故障池不能得到及時(shí)維修,，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想,。另一方面，沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,，配套物資供應(yīng)不上,，存在配套環(huán)節(jié)上的死角。

4,、技工素質(zhì)不高,。我縣參加過市能源部門培訓(xùn)的沼氣技術(shù)人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書,，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱,，再加上有些農(nóng)民技工的責(zé)任心不強(qiáng)，從而出現(xiàn)個(gè)別沼氣池建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),，如管道安裝不規(guī)范,、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象,。

5,、建設(shè)資金不足。雖然現(xiàn)在國家對(duì)沼氣國債項(xiàng)目的補(bǔ)助力度較大，但我縣曾在xx年對(duì)國債沼氣項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查,，調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國債項(xiàng)目的條件無法具備,，所以爭(zhēng)取不到中央的補(bǔ)助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補(bǔ)助,，農(nóng)戶感到建設(shè)成本太大,，很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設(shè)和推廣。

三,、對(duì)策建議

1,、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí),。進(jìn)一步加大宣傳力度,，充分利用廣播、電視,、報(bào)紙等新聞媒體,，面向社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容,。通過組織干部群眾參觀,、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式深入宣傳沼氣建設(shè)知識(shí),，提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)沼氣工程的積極性和自覺性。

2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農(nóng)村沼氣,、建設(shè)生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能,、防治農(nóng)業(yè)面源污染,、保護(hù)水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施,，列入政府工作議事日程,，切實(shí)抓緊抓好,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、政策推動(dòng)、農(nóng)民為主,、自建自用”的原則,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過示范點(diǎn)、示范村的建設(shè),，輻射,、帶動(dòng)沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展。

4,、配套建設(shè),，綜合利用。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動(dòng)“一池三改”,，在建設(shè)沼氣池的同時(shí),，對(duì)圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造,，并根據(jù)不同地區(qū)的自然,、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取“豬—沼—果”,、“四位一體”等能源生態(tài)建設(shè)模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,，要積極實(shí)施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預(yù)處理設(shè)施,、沼氣利用設(shè)施和沼肥利用設(shè)施結(jié)合建設(shè),，并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農(nóng)田,、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃,、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設(shè),，同時(shí)實(shí)現(xiàn)解決環(huán)境污染,、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標(biāo),，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高沼氣的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,。

5,、健全體系，提高服務(wù),。建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和沼氣服務(wù)站,，面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務(wù)，幫助搞好沼氣池的設(shè)計(jì),、建設(shè),、安裝,，沼氣配件的維修、供應(yīng),，沼液,、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),，將品德高尚,、技術(shù)過硬的農(nóng)村泥瓦工吸收到沼氣建設(shè)隊(duì)伍中，并有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，切實(shí)提高技術(shù)水平,。同時(shí)，做好沼氣技術(shù)入戶工作,，在項(xiàng)目村定期開辦培訓(xùn)班,，向農(nóng)民群眾講解沼氣知識(shí)，使其逐步掌握沼氣技術(shù),，確保沼氣池的使用率,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告（3） |

返回目錄

農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題,，在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,，于xx年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案,，引起了有關(guān)部門的高度重視,。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應(yīng)，給予了詳細(xì)答復(fù),。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況,，為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價(jià)值的建議，xx年6月,，農(nóng)工黨市委常委會(huì)研究決定繼續(xù)將其作為我會(huì)本年度的調(diào)研課題之一,，專門成立了由有關(guān)專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組,，儲(chǔ)昭平主委任課題組長(zhǎng)親自抓,，制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱，開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研,。調(diào)研期間,，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府,、肥西縣人民政府,、長(zhǎng)豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會(huì)，聽取了各縣,、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹,，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論,。調(diào)研小組還在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了合肥市蜀園新村,、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,、義城鎮(zhèn)塘西村,、周坎村、長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū),、義井鄉(xiāng)沼氣池建設(shè),、肥西縣白帝集團(tuán)奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠,、污水處理廠,，現(xiàn)場(chǎng)聽取情況介紹。同時(shí),，調(diào)研課題組還不打招呼,，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢,，七里塘鎮(zhèn)的躍進(jìn)村,，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟,，不怕累,，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍,，了解實(shí)際情況,，對(duì)典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個(gè)月的專題調(diào)研,，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解,，寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會(huì)上又深入交換了意見,，市環(huán)保局對(duì)初稿提出了詳細(xì)的書面補(bǔ)充材料,，在此基礎(chǔ)上，形成了本篇調(diào)研報(bào)告,。

一,、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移,，化肥,、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀,，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染,。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,，“柴草亂堆,、污水亂流、糞土亂丟,、垃圾亂倒,、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,，不僅影響鎮(zhèn)容村貌,，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染,。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解,、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了,，生活方式發(fā)生了很大的變化,，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地,。由于農(nóng)村天地廣闊,、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活,、建筑垃圾,、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地,。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理,，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套,，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理,，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū),、農(nóng)田,、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計(jì)城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤,，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù),，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多,，垃圾又得不到及時(shí)處理,，日積月累垃圾量非常驚人。

2.水污染,。目前,，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示,，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥,、腐植酸、藻毒素,、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物,。許多研究表明,，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來血液性疾病,，并與肝癌,、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系,。

我市地跨江淮分水嶺,，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對(duì)短缺,。目前,，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì),、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題,，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后,，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套,，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水,、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的污水,；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染,；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取,，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業(yè),、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染,。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致,。此外,，集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入,，生活垃圾的隨意丟放,，進(jìn)一步加劇了水體污染,。

據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人,，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對(duì)部分飲用水抽樣檢測(cè)結(jié)果表明：21項(xiàng)指標(biāo)中有色,、渾濁度、臭和味,、總硬度,、氯化物、溶解性總固體,、硝酸鹽,、耗氧量、細(xì)菌量等9項(xiàng)指標(biāo)不合格,，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部,。調(diào)研小組實(shí)地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村,，兩村均居住在巢湖大堤上,，共有住戶1150戶，居住人口4494人,，村民們住在巢湖邊,，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點(diǎn),，還不能完全解決飲用水問題,。據(jù)調(diào)查,，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求,，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化,。站在巢湖大堤上,，放眼望去,，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來,，其污染狀況令人觸目驚心,。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,，縣內(nèi)杭埠河,、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類,，且污染程度有逐年加重的趨勢(shì),，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機(jī)物污染程度極為嚴(yán)重,。

3.工業(yè)企業(yè)污染,。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度,，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè),，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水,、廢氣,，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降,，是不爭(zhēng)的事實(shí),。

4.農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染,。 近幾年,，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化,、工廠化養(yǎng)殖,，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源,。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭,，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只,。據(jù)調(diào)查,，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量,，一只雞,、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理,。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一,。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫,，因受安徽白帝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染,，水質(zhì)惡化,，南崗鎮(zhèn)人民強(qiáng)烈不滿。

（2）農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。xx年,我市的化肥使用量為164884噸,，每畝地使用化肥150余公斤,；農(nóng)藥使用量為3577噸,，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,，而其他的部分則流失在土壤,、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸,。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥,，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失,，地力下降,，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染,。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個(gè)可以改變而還沒有改變的污染途徑,。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿,，每年一到收后種前，為了抓時(shí)搶種,，農(nóng)民往往就在田間地頭,、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點(diǎn)燃,，漫天遍野,，煙霧彌漫，浮塵滾滾,，不僅浪費(fèi)了資源,，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,，還影響了公共交通安全,。近年來，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施,，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量,，但還沒能從根本上解決問題。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植,，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化,。我市約有10.8%土地受到水土流失危害,，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主,，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化,，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降,，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展,。

二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

通過與市環(huán)保部門,、各區(qū),、縣相關(guān)部門的深入座談與實(shí)地考察，我們了解到,，市級(jí)環(huán)保部門,、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作,，出臺(tái)了相關(guān)的政策,，采取了一些切實(shí)有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力,，取得了一定成效,。

1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持,。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn),、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個(gè)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃,，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向,。包河區(qū)政府為加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,、《瓠子無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個(gè)瓜菜品種的無公害操作規(guī)程,，出臺(tái)了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,，并進(jìn)行大力推廣,。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn),，嚴(yán)格環(huán)境管理,，加大污染治理力度。長(zhǎng)豐,、肥東,、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū),、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定,。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個(gè)，其中,，省級(jí)生態(tài)村3個(gè),，市級(jí)生態(tài)村18個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村49個(gè),。自然保護(hù)區(qū)已由原來的273,。33平方公里上升為目前的711。34平方公里,，占全市土地面積的9,。49%。主要有：紫蓬山森林公園,、浮搓山森林公園,、四頂山和茶壺山森林公園。各項(xiàng)生態(tài)村建設(shè),、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點(diǎn)和示范作用,，有力地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。長(zhǎng)豐縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度,，改進(jìn)種植技術(shù),，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū),，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝,。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，啟動(dòng)“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝,，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達(dá)80%以上,。xx年大圩鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動(dòng)了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。近幾年來,，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié),，以及植樹節(jié),、垂釣比賽等活動(dòng)，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌,，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動(dòng)了農(nóng)民的收入,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性,，也對(duì)傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)工作步伐加快,，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理,、巢湖清淤工程,、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠,、王小郢污水處理廠二期,、王小郢污水處理廠中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效,，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn),；大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn),，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗(yàn)收,。市環(huán)保部門通過實(shí)施“整治違法排污企業(yè),，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施,，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈,。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項(xiàng)行動(dòng),，先后關(guān)閉了污染污染嚴(yán)重企業(yè)7家,，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為,，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間,，環(huán)保審批率達(dá)99%,，“三同時(shí)”執(zhí)行率為87%，注重對(duì)桃花工業(yè)園,，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)

每年合肥市郊的秸桿焚燒對(duì)合肥市的環(huán)境造成了極大的污染,。xx年,，在市委、市政府的重視和指導(dǎo)下,，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)禁燒期間共出動(dòng)執(zhí)法人員1300多人,，出動(dòng)車輛250余次,，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起,。各區(qū)縣政府也采取有效措施,，投入大量人力，開展禁燒工作,。通過積極宣傳,，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制,。

5,、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進(jìn)展，通過嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場(chǎng)審批關(guān),，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化,、規(guī)范化、資源化,、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到,，長(zhǎng)豐縣大力實(shí)行立體循環(huán)養(yǎng)殖,，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)小型養(yǎng)殖場(chǎng)通過建立沼氣池作為田間肥料使用,，實(shí)現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用,，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題,，又對(duì)環(huán)境的治理起到了積極作用,。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時(shí)，村民們都非常激動(dòng),，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況,，爭(zhēng)先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來了實(shí)惠。

三,、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

經(jīng)過市,、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力,，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制,，但從總體看,，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1.基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位,。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視,，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù),，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊,，有點(diǎn)污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，也認(rèn)為發(fā)展起來了,，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn),。

2.環(huán)境監(jiān)管,、保障體系不健全。與城市系統(tǒng),、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影,，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多,，需要社會(huì)各界的配合,，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角,。職能部門各自為陣,，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足,，裝備器材落后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村,，由于受條件限制,，也不可避免在存在污水橫流,，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象,。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差,。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性,，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改,，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí),，指著門前,、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋,，問村民：“你們就看著這樣臟,，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”,。濫施濫用農(nóng)藥化肥,、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為,，農(nóng)村生物多樣性被破壞,，土壤、河流,、湖泊和地下水被污染,，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化,。

四,、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性

（一）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,。我們必須看到，改革開放以來,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化,，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差,。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模,，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題,。xx屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心，是一個(gè)綠色發(fā)展的規(guī)劃建議,。因此,，我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義,，把這項(xiàng)工作提到各級(jí)黨委政府的重要議事日程,，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益,。

（二）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設(shè)具體行動(dòng),。

國務(wù)院總理xx11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,。隨著未來經(jīng)濟(jì)總量增加，資源,、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng),，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。必須從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度,，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題,。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，倡導(dǎo)生態(tài)文明,，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制,，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,。會(huì)議提出了未來5年和xx年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。到xx年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制,；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來,，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化,，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升,，農(nóng)業(yè),、生活污染的比例、總量還在擴(kuò)大。因此,，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步,，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭，逐步改善環(huán)境,，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量,，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ),。

五、幾項(xiàng)建議：

立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，由政府牽頭,、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī),，從生態(tài)破壞的根源入手,，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下,，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。我會(huì)建議如下：

1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

（1）全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度,。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制,，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制,?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作,，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo),、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏,。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制,，加大處罰力度,，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題,。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制,，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制,；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制,、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力,，從根本上改變有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況,。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度,，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求,，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè),，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾,。

2.全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效,，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善,，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn),，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠,，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高,。具體建議措施如下：

（1）是盡快出臺(tái)“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃,，合理劃分生態(tài)功能區(qū),，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù),。

（2）把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度,，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用,、秸桿青貯氨化示范區(qū),，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗,。大力發(fā)展無公害,、綠色、有機(jī)食品,，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥,。科學(xué)規(guī)劃,、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施,，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇六

扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一,，也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程,。2012年中央一號(hào)文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水,、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。,、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作,，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵,，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化,。但仍有部分村莊臟,、亂、差現(xiàn)象突出,，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一,、 全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

劇,。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多,，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變,，生活污水和垃圾,，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放,、隨意傾倒,，日積月累，垃圾越堆越多,，長(zhǎng)期受到太陽曝曬,、雨水沖刷，惡臭難聞,、污水橫流,，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染,，室內(nèi)現(xiàn)代化,、室外臟亂差成為我縣不少農(nóng)村的真實(shí)寫照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁,、畜禽放養(yǎng),、三大堆等,，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響,。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境,。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保門檻越來越高,，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村,，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠,、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放,，經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，其排放的廢水,、廢氣,、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康,。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡,。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）,、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距,。從總體上來講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊,，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊,，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。

二,、存在問題的原因

成效后,，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣,，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不予愛護(hù),，對(duì)于栽植的樹木隨手破壞,，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。

二是資金投入不足,。部分鎮(zhèn),、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快,，增收渠道不多,，鎮(zhèn)、村財(cái)力薄弱,，環(huán)境整治所需資金缺口大,；個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做表面文章，有想法無行動(dòng),，有形式無內(nèi)容,，有動(dòng)作無效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識(shí),、重視程度,、大局意識(shí)、執(zhí)行能力薄弱等問題,；資金保障機(jī)制不健全,，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級(jí)投入和支持，在吸引社會(huì)資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路,、少辦法,，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。

三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大,，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均,、經(jīng)濟(jì)性差,，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運(yùn)車輛,，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理,，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田,、河邊等處堆積,。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點(diǎn)，有的村莊也配臵了垃圾桶,、修建了垃圾池,，但是缺少保潔員,，且運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí),，離村收,、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn),。

四是執(zhí)法巡查力度不足,。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度,，發(fā)展了一大批企業(yè),。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個(gè)別企業(yè)或明或暗的排放污水,、廢氣,，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降,。

五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全,。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn),、村重視集中整治,，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重,。再就是個(gè)別鎮(zhèn),、村整治力度不大，流于做表面文章,，對(duì)亂搭亂建,、店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位,，衛(wèi)生死角清理不徹底,。國省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象,，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn),、村成立了專業(yè)巡查隊(duì)伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊(duì),、保潔隊(duì)，但是沒能做到定期巡查和清掃,，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無法得以保持,。

三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施

近年來,，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,，通過成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、召開動(dòng)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo),、年終考核評(píng)比等多種措施,，扎實(shí)開展環(huán)境整治活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善,。

一是整合資源,，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2015年開始,，利用三年時(shí)間,，按照突出‘四動(dòng)’， 圍繞‘十抓’,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路,，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，重點(diǎn)抓好120個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo),，涌現(xiàn)出寨郝,、耿郭、閻陳,、伏田,、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型,。

化,、硬化五大工程為載體，廣泛發(fā)動(dòng)沿路村莊群眾加大村

莊綠化力度,，清理柴草堆,、糞堆、垃圾堆,，力爭(zhēng)做到無亂堆亂

放,、無亂搭亂建、無暴露垃圾,、無污水溢流,、無衛(wèi)生死角，積

極創(chuàng)建綠化文明示范村,，村莊面貌得到較大改善,。

三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年

起,，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊,，

鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的

中心社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全

面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,，2011年共完

成創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村14個(gè)、縣級(jí)生態(tài)文明村125個(gè),，2012

年計(jì)劃擬創(chuàng)建市級(jí)村45個(gè),，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級(jí)

村160個(gè),，已完成總?cè)蝿?wù)的81%,，村村制定了五化創(chuàng)建方案,，組建了保潔隊(duì)伍,。

四是突出重點(diǎn),，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”,。2011

年8月份，我縣以建設(shè)糧豐林茂、北國江南,、生態(tài)優(yōu)美,、文

明和諧新博興為目標(biāo)定位,，在全縣集中開展了以生態(tài)文明村

創(chuàng)建,、舊城改造合村并居,、路域環(huán)境綜合整治,、突破喬莊呂藝

村莊道路硬化,、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治,、環(huán)保整治及違法占地

清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治百日行動(dòng),，城

鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,。

五是廣泛參與,，全力開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng),。2012

年3月至4月底,，我縣以國省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地

環(huán)境綜合整治,、村莊環(huán)境整治三大工程為重點(diǎn),，在全縣范圍內(nèi)

集中開展環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng),。進(jìn)一步加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治力度,，并結(jié)合各自實(shí)際開始配備保潔人員及其輔助

工具,、垃圾收集設(shè)施及清運(yùn)車輛,，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力,，環(huán)

境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)取得顯著效果,，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四,、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會(huì)的建設(shè)，

從一定意義上說,，不管村民的收入多高,、生活多富裕，只要農(nóng)

村環(huán)境面貌得不到根本改變,，就不能說新農(nóng)村建設(shè)取得了較大

成就。因此,，全縣各級(jí)各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的

重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重

要任務(wù),，列入重要議事日程,，切實(shí)抓緊抓好,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村

環(huán)境整治的責(zé)任主體,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，親自部署、親自指

導(dǎo),、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署,、抓指導(dǎo)、抓檢查,、抓

落實(shí)?？h直有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),，各司其

職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合,，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作,?？h直

幫扶部門要把這項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要

議事日程,，認(rèn)真履行職責(zé),，不講條件、不打折扣地完成幫扶任

務(wù),。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào),、

工作指導(dǎo),、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等,。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開

展,，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓,，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭,、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn),。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染,。大力推廣病蟲害綜合

防治新技術(shù),，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開展

農(nóng)藥減量增效工作,，推廣新型噴藥器械,，提高藥效,、減少

污染,；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用,，加大作物

秸桿再利用技術(shù)的推廣力度,，大力普及測(cè)土配方等科學(xué)施肥技

術(shù)，推廣使用專用肥,、復(fù)合肥,、生物肥、沼氣肥等新型肥料,；

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食

品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn),，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖

業(yè)的發(fā)展,，凡新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)按照

等方面的污染治理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行有效的綜合利用,，防止任

意排污現(xiàn)象發(fā)生。

三是加大宣傳力度,，提高村民-意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育,，把環(huán)

設(shè)專欄，張貼標(biāo)語,、發(fā)放明白紙,、編印《宣傳手冊(cè)》等形式，

多渠道,、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用,，形成強(qiáng)

大的輿-論-攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界參與的主動(dòng)性,、積極

性,；縣宣傳部門和各新聞媒體及時(shí)報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情

女發(fā)出倡議書，號(hào)召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì),，積極參與

環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，努力營(yíng)造干部群

眾團(tuán)結(jié)一致,、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。嚴(yán)格

按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府,、博興縣人民政府

就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議,，充分利用省,、市在

措施,，推動(dòng)示范項(xiàng)目取得成效,，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè),、政策機(jī)

制創(chuàng)新,、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)。加

快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),，全縣每個(gè)村莊都要按照每300人

配備1名保潔員,、每50人設(shè)臵一個(gè)垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn),，盡快

將保潔人員及其輔助工具,、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全,，盡快形成

完善的城鄉(xiāng)垃圾收集,、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一

體化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

五是多方籌措資金,，形成多元投入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡原則,，

加大各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度,；幫扶部門要充

分認(rèn)識(shí)大投入大變化、小投入小變化,、早投入早變化,、無投

入無變化的規(guī)律，顧全大局,、勇于奉獻(xiàn),，真幫、真包,、真支

等項(xiàng)目資金，有重點(diǎn),、捆-綁式向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜,；建立適

應(yīng)市場(chǎng)體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過政府政策引導(dǎo),，

調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治,，逐步形成

政府主導(dǎo)，多元投資,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，使農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路,。

六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管,，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，

提高環(huán)境管理水平,，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,，依法嚴(yán)懲，

同時(shí)嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放,，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放,；嚴(yán)格

執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證,，嚴(yán)

把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn),，調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu),，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局,；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的

現(xiàn)狀,，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng),，從根本上解決

可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染,。

七是立足長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章

制度,，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制,，

確保臟、亂,、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好

所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作,。抽調(diào)專人

組成巡查隊(duì)伍,，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情

怠工的單位公開曝光,，責(zé)令整改。

根據(jù)區(qū)人大會(huì)2011年工作要點(diǎn)安排和市人大會(huì)要求,，9月30日，區(qū)人大會(huì)副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表,，對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街,、部門的工作匯報(bào),，實(shí)地察看了鎮(zhèn),、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況,，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來,，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神,，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),，以整治環(huán)境臟亂差為著力點(diǎn)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,，綜合整治工作取得了階段性成效,。

暨農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì),，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委,、組織部,、綜合執(zhí)法、公安,、工商,、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人,。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村,、圍田,、圍路以及糞堆、垃圾堆,、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂,、差問題，徹底消除村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理“無機(jī)構(gòu),、無人員,、無設(shè)施”的三無狀態(tài),，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美,、文明和諧,、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專題專欄,，在黃金時(shí)段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號(hào)、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容,。在《運(yùn)河之都.濟(jì)寧中區(qū)》,、《運(yùn)河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報(bào)道工作進(jìn)展,、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型,，曝光不良現(xiàn)象。印制了20000份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料,，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼,、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居,、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳,，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉,、人人皆知，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展,。

準(zhǔn)》，研究確定了6個(gè)區(qū)級(jí),、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，并撥付專項(xiàng)資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象,。

二、存在問題

一是多數(shù)鎮(zhèn)街,、村居財(cái)力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識(shí)較為淡薄,；三是長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新,。

三,、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立良好風(fēng)尚,。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為,。充分利用廣播、電視,、標(biāo)語、墻報(bào),、專欄,、宣傳牌等多種形式,，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識(shí),，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹立環(huán)保意識(shí),，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過運(yùn)用各種宣傳手段和載體,，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善保障機(jī)制,，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快,、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng),。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持,。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制,，改善環(huán)境面貌,。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化,、市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化,。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化,、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)“一日兩普掃、堅(jiān)持巡回保潔,、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制,，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，鼓勵(lì)專業(yè)保潔公司,、物業(yè)公司通過競(jìng)標(biāo)參與村莊保潔,。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平,。按照屬地管理重心下移原則,，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量,，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實(shí)需要,。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作,，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平,。

（五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平,。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性,，確保最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效率。按照“精品化示范,、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求,，對(duì)示范村改造建設(shè)實(shí)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè),，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。及時(shí)總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)推廣鋪開,。

獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加大考核力度,，采取明察暗訪和組織人大代表,、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式,，對(duì)整治工作進(jìn)行考核,。對(duì)整治活動(dòng)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力,、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成,。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加,，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,。多年來,，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治,，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境,，黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水,，呼吸上新鮮的空氣,，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的,，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

一,、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移,，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用,，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀,，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：

活垃圾是可以就地化解,、循環(huán)使用的,，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了,，生活方式發(fā)生了很大的變化,，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大,。（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊,、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活,、建筑垃圾、有毒有害工業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。（四）村鎮(zhèn)布局不合理,，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套,，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū),、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田,、河邊等處堆積。

2．水污染,。目前,，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示,，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸,、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物,。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大,，往往會(huì)給人帶來血液性疾病,，并與肝癌,、胃癌,、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系,。

3．工業(yè)企業(yè)污染,。近年來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資的力度,，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放,，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水,、廢氣,，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多,，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí),。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村面源污染種類主要有：（1）畜禽

糞便污染,。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化,、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加,，成為一個(gè)重要的污染源。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理,。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀,，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一,。（2）農(nóng)藥,、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染,。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥,，不僅造成藥劑浪費(fèi),、肥料損失,，地力下降,，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減,，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,。（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。每年一到收后種前,，為了抓時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭,、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,，一火點(diǎn)燃,，漫天遍野,，煙霧彌漫，浮塵滾滾,，不僅浪費(fèi)了資源,，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,，還影響了公共交通安全,。近年來,，有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施,，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題,。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

門管理人員不足,，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白,。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,，就是有些新建的中心村,，由于受條件限制,，也不可避免在存在污水橫流,，垃圾亂堆,，蚊蠅滿天飛的景象,。

2．農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改,，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性,。

3．開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,。因此,，我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義,，把這項(xiàng)工作提到各級(jí)黨委政府的重要議事日程,，積極主動(dòng)地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益,。

三,、幾項(xiàng)建議：

結(jié)果,，嚴(yán)格責(zé)任追究制,?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏,。

2.健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制,，加大處罰力度,，有效解決“違法成本低,、守法成本高”的問題,。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制,，依法打擊各類環(huán)境違法行為,；建立污染受害者法律援助機(jī)制,；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制,、排污許可證制度,，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力,，從根本上改變有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、管理不強(qiáng)的狀況,。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè),，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

3．全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程,，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。 一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn),，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金投入的需求增大,。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高,。

4.大力開展生態(tài)村,、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè),。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造,、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染,。在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理,，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn),、生活環(huán)境,。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好縣級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作,。

5．加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí),。充分利用各種新聞媒體,，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念,，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí),，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性,、緊迫性,，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，摒棄以犧牲環(huán)境,，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式,，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育,。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng),，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫,，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念,，不斷從自身做起,，保護(hù)身邊環(huán)境,。

改革開放以來，xx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn),，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂,，特別是部分村鎮(zhèn)環(huán)境“臟,、亂,、差”，飲用水源水質(zhì)下降,，畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出,，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問題,，已嚴(yán)重威脅到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，如不能得到及時(shí)解決，必將影響xx市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措,，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,，提升農(nóng)村整體面貌，我們深入農(nóng)村進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查摸底,，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了調(diào)查,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）xx市當(dāng)前突出的'農(nóng)村環(huán)境問題

1,、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染

xx市化肥,、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途

徑,。根據(jù)2015年數(shù)據(jù),，xx市耕地面積221萬畝,，全部為旱地,；保護(hù)地面積27256畝,；園地面積381692畝,。全市化肥施用以氮,、磷、鉀復(fù)合肥為主,，全年折純用量分別為3495萬公斤,、1698萬公斤,、1599萬公斤,，共計(jì)6792萬公斤,，吸收率在35%左右,，流失量為4415萬公斤,；全市農(nóng)藥折純使用量9.7萬公斤,，作物吸收率40%左右,，流失量為5.8萬公斤,。化肥,、農(nóng)藥利用率低、流失率高,，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染,、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前農(nóng)民使用的農(nóng)藥中70％是殺蟲劑,，污染物大量殘留，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,，對(duì)生態(tài)環(huán)境,、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及,，地膜污染也在加劇,。2015年，xx市農(nóng)膜施用量為3827噸,，回收3520噸，回收率為92%,，雖然回收率較高,，但年丟棄量仍有307噸,。農(nóng)用地膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物,，在土壤中非但不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累,，污染土壤生態(tài)環(huán)境,，同時(shí)大量的農(nóng)膜在土壤中積累惡化土壤理化性狀,，導(dǎo)致作物減產(chǎn),，并污染水體。同時(shí)農(nóng)田廢棄物處理和利用不當(dāng),，同樣產(chǎn)生巨大的環(huán)境壓力。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后,，造成人居環(huán)境污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,。但在“新鎮(zhèn)、新村,、新房”建設(shè)中,，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,，忽視了與土地、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系,，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展,，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜,。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象,。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是,，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善,，其對(duì)人群健康的威脅正在與日俱增。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng),、治理不夠,，產(chǎn)生工業(yè)污染

鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率,。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖,，其污染危害更加嚴(yán)重，不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染,、富營(yíng)養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染,、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅,。xx市畜禽養(yǎng)殖業(yè)包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)234個(gè),，養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶3584個(gè),，合計(jì)3824個(gè)。糞便產(chǎn)生量為72.73萬噸,。這些畜禽糞便如果缺乏妥當(dāng)?shù)奶幚硎侄?，?duì)農(nóng)村環(huán)境甚至整個(gè)xx市都將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的影響,。

另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物,，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染,。

（二）xx市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因

益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴,，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束,。

2. 農(nóng)民落后的生產(chǎn)、生活習(xí)慣,。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高,，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥,；衛(wèi)生條件差,，垃圾隨處扔等等,。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大,，難以根治,。

3. 農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視,。農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的xx市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問題,。農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu),、人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足,，這是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要背景,。落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出,，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇,。加上缺乏有力的扶持措施，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立,，治理模式不適,，農(nóng)村污染治理效率不高。

（三）xx市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

與自然和諧相處的價(jià)值觀,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題,，必須對(duì)癥下藥。

1,、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系

目前我國對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全,，因此,，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手,，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定各級(jí)政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任,；其次，要對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持,，在征地、用地,、稅收等各方面給予優(yōu)惠,，建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制,；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等,，以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理，強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段,。

2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用

將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中,。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施、同步發(fā)展,?？h域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃,，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離,。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào),。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式

解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,。首先，要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理,、高效、協(xié)同,、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染,，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一,；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥,、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國家的強(qiáng)制性,。

4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場(chǎng)化導(dǎo)向

生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件,，一般聚居點(diǎn)的人數(shù)要達(dá)到500人以上，因此,，一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上,，相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>

的資金渠道和部門責(zé)任,，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點(diǎn)的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源,。同時(shí),，應(yīng)加大排污費(fèi)資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例,，以體現(xiàn)對(duì)受害者的補(bǔ)償,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇七

前言：

我國在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重,。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國走向繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵所在。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化,，農(nóng)村環(huán)境污染問題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素,。

環(huán)境現(xiàn)狀分析：

通過西湖村的環(huán)境調(diào)查以及其他農(nóng)村的環(huán)境調(diào)查資料顯示，大致可以分析得到農(nóng)村的污染現(xiàn)狀：

1,、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高,，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn),、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上,，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫,、塑料袋、碎玻璃,、爛酒瓶等,，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，還成為疾病的傳染源，危及人體健康,，破壞人們的生存環(huán)境。還有一些牲畜的放養(yǎng)造成了村中道路環(huán)境較差,。

2,、農(nóng)村生活污水處理率低,。農(nóng)村的生活污水處于無序排放的狀態(tài),。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)期,，農(nóng)村生活污水成分簡(jiǎn)單，可以自然降解,。但是隨著我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡(jiǎn)單,，加上農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的欠缺,，同時(shí)也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深,。據(jù)村名告知，在許鵬村的唯一的一個(gè)池塘曾經(jīng)十分清澈,，池內(nèi)常常養(yǎng)有不少魚類等水生生物，而現(xiàn)在,，由于水污染導(dǎo)致，池塘發(fā)臭,，池內(nèi)生物腐敗。

3,、土地污染日趨嚴(yán)重,。在農(nóng)村,，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí),，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥,。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流,。農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,，造成土壤板結(jié)、肥力下降,。同時(shí)，還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的污染甚至地下水污染和空氣污染,，并威脅到農(nóng)村人口的健康,。

4,、空氣污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村,，特別是在農(nóng)耕時(shí)節(jié)，大面積的焚燒作物,，屢見不鮮，直接導(dǎo)致了空氣污染嚴(yán)重,。除此之外，工業(yè)污染也會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降,。

農(nóng)村污染原因分析：

目前的農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的,，經(jīng)過分析,，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點(diǎn)：

1、部分農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)不高,。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高,，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,，譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;衛(wèi)生條件差,，垃圾隨處扔等等。環(huán)境意識(shí)的淡薄使農(nóng)民養(yǎng)成了不注重環(huán)保的生產(chǎn)及生活習(xí)慣,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇八

洪鋪鎮(zhèn)是皖江城市安慶的一個(gè)偏南小鎮(zhèn)，是懷寧縣轄鎮(zhèn),。我們今天所要介紹的洪鎮(zhèn)村與五橋村同是洪鋪鎮(zhèn)中非常重要的鄉(xiāng)村，其中,，洪鎮(zhèn)村是鎮(zhèn)政府所在村，是洪鋪鎮(zhèn)的中心,，也是洪鋪鎮(zhèn)目前最繁華的一個(gè)村,。而五橋村與洪鎮(zhèn)村緊緊相鄰,，只有一河之隔，本是一個(gè)不起眼的小鄉(xiāng)村,，因?yàn)橼s上了新農(nóng)村建設(shè)的好政策,，成為了全國新農(nóng)村建設(shè)示范村,，沒有幾年的建設(shè)治理,，原本貧窮落后的小山村如今變得非常富庶美麗?，F(xiàn)在,，就讓我們一起前往洪鋪鎮(zhèn),，看看兩村的相同與差異。

常聽老人談起她們記憶里的洪鋪鎮(zhèn),，由于隸屬長(zhǎng)江中下游地區(qū)，這里水系豐富,，水產(chǎn)盛足,，那時(shí)候還沒有三峽大壩,，村子里的河流都是和長(zhǎng)江相通的,，那時(shí)在家門口都能捕到江里的魚種,，七八十斤的大魚也是常常能捕到的，現(xiàn)如今很難見到的江豚簡(jiǎn)直就是?？停棵肯匆孪床说臅r(shí)候便會(huì)游過來找點(diǎn)吃的,。烏龜甲魚什么的放牛的孩子經(jīng)常一天能撿一大籮筐回來，可惜那時(shí)候竟然不知道怎么吃,。我老家所在的村子就是洪鎮(zhèn)村,，奶奶說那時(shí)候是沒有自來水的,，全村人吃喝的水都來自門口的那口方塘，并說那時(shí)候的水是很甜很清澈的,，于是我便再次前往那口小塘,，看到的卻是這幅景象,。

降雨量的減少，加上人們大量的取用,，還有農(nóng)藥，垃圾的污染,，原本清澈甘甜的方塘已然變成了一個(gè)污水坑了。

我們?cè)倏纯次鍢虼褰?jīng)過治理,，情況是否會(huì)好一些。

這便是五橋村的池塘,，水依然那么清澈見底，周圍用大理石筑起了堤壩,，顯得非常干凈整潔。

跟隨著全國城鎮(zhèn)化的步伐,，洪鎮(zhèn)村也積極響應(yīng)著國家的號(hào)召,，但似乎在發(fā)展的進(jìn)程中忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，忽略了對(duì)自然地敬畏,。

這是洪鎮(zhèn)村新建的小區(qū)，我想說的并不是它建的有多么漂亮,，而是要強(qiáng)調(diào)一下它的前身,，大家一定不敢相信，這個(gè)地方曾經(jīng)是一個(gè)很大的水庫,，為了滿足更多人的住房夢(mèng)，人們不惜將水庫填平,，將擴(kuò)建的魔爪伸向了稀軟的湖床,。廣場(chǎng)上一條條歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水庫在無聲的哭泣,。

相比洪鎮(zhèn)村，五橋村的建設(shè)開發(fā)則更加注重與自然和諧相處,，他們?cè)诤拥赖膬蛇呅藿藱跅U，住房沿著河堤依次建造,，門前有流水,，屋后是松林，好不愜意,。

我們看到的就是五橋村的整體規(guī)劃圖，他們將村子里的土地通過土地平整,，集中到一起,，再承包給別人種植，既保護(hù)了賴以生存的耕地,，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，可謂一舉兩得啊,。

觸目驚心!圖片上的就是洪鎮(zhèn)村最重要的淡水河，早在二十年前,，人們從這里上船可以直達(dá)武漢,，更有很多的漁民以此河為生。現(xiàn)如今，寬闊的河道幾近干涸,，於黑的河床像一條被剝了皮的巨蟒衰死的暴露在焦陽下，大量的垃圾撒滿河道散發(fā)出陣陣令人作嘔的氣息,，無奈的村民只能將就著使用已經(jīng)發(fā)臭的河水,。不知道老輩們看到如此場(chǎng)景會(huì)不會(huì)心痛，而或是嘆口氣,，黯然的離開。

這是五橋村的水脈,，五橋村的村民通過修建防護(hù)提，水堰,，很好的保護(hù)了河水的流失,，通過垃圾清理，河道清淤,，使河水保持清澈，在這樣的小河邊漫步怎能不心曠神怡,，心情舒暢。

而五橋村卻能后來居上,，建設(shè)的如此美麗,，不得不令人深思啊，真心的期盼美麗的洪鎮(zhèn)小村能恢復(fù)曾經(jīng)冒昧的摸樣,，希望像五橋村一樣的鄉(xiāng)村能越來越多，愿我們生存的環(huán)境越來越美好!

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇九

[]39號(hào)文件精神）,，為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況,，5月,，我們對(duì)縣里三個(gè)比較有代表性的農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查,，對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理,、畜禽便無害化處理,、面源污染,、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染,，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量,，提出了一些意見和建議,。

一、農(nóng)村環(huán)境概況

在調(diào)查中感受到了我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,，自來水入戶工程,、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實(shí)施,，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因我縣近年來大力開發(fā)鐵礦資源,，偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而疏于環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。

二、調(diào)研村莊環(huán)境存在的突出問題

（一）農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在,。調(diào)研的三個(gè)村莊都無生活污水集中處理工程，農(nóng)村生活污水直接流入街道,。有兩個(gè)村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放,，沒有固定回收設(shè)施和回收地點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響,。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)展緩慢。五里村和劉街村都有養(yǎng)殖戶,，五里村養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶,，以養(yǎng)殖雞、豬,、羊?yàn)橹鳎瑳]有環(huán)評(píng)手續(xù),，糞便自然排放，沒有污染防治設(shè)施,，經(jīng)一段時(shí)間堆放后施用于農(nóng)田。劉街村有5戶養(yǎng)殖戶,，比較集中，以養(yǎng)殖雞和豬為主,，建在距村一公里處,，糞便全部排入蓄糞池,，腐熟后放入農(nóng)田,，對(duì)環(huán)境沒有污染。

（三）農(nóng)業(yè)投入品安全意識(shí)淡薄,。目前,，我縣對(duì)農(nóng)藥使用已有明確的規(guī)定，但是化肥品種使用上還未有具體管理措施,，農(nóng)民群眾圖省錢,，大多都使用普通化肥，而普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,，常年施用，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境也有著一定威脅,。

（四）環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺,，工作難以維持,。三個(gè)調(diào)研村都沒有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì),，原因是沒有環(huán)保工作經(jīng)費(fèi),，只能隔一段時(shí)間進(jìn)行一次垃圾清運(yùn),，不能做到日產(chǎn)日清,，導(dǎo)致垃圾堆放嚴(yán)重,，甚至占用道路,，安全隱患嚴(yán)重。

坡植被嚴(yán)重破壞,，土層裸露，林地面積減少,，主要交通道路兩側(cè)粉塵規(guī)程嚴(yán)重,，尾礦、尾渣,、廢水亂排亂放，這些已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的自凈能力,，也嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷慕】怠?/p>

三、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對(duì)策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，是一個(gè)系統(tǒng)工程,。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，決不是一個(gè)部門能做好的,，應(yīng)著力在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善機(jī)制,、加大投入,、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整,，完善農(nóng)村污水,、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù),、畜禽養(yǎng)殖,、農(nóng)業(yè)面源污染防治,，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾,、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù),，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任,，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制,。一是強(qiáng)化各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位,、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度,；各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合,，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度,，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成分工明確,，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局,。

政預(yù)算，確保資金到位,；可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；二是采取政策傾斜,，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式,，逐步建立政府、企業(yè),、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入,；探索資源有償使用,、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道,。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量,，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力,；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育,，樹立生態(tài)文明理念,，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式,。

（五）做為農(nóng)委,，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村能源的推廣和實(shí)施，尤其是推廣“三沼”的綜合利用,，使廢水、廢物變廢為寶后,，流向農(nóng)田，凈化環(huán)境的同時(shí),，為群眾帶來便利和實(shí)惠,。

代縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十

xx市位于xx省西北部,，xx河中下游,，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,，全市行政區(qū)域面積1852平方公里,，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道,，90個(gè)行政村,，34個(gè)社區(qū),，總?cè)丝?1.4萬人，二調(diào)耕地面積34.67萬畝,。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水,、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣,、隨機(jī)性大,、隱藏性強(qiáng)，加之不易監(jiān)測(cè),、難以量化、掌握難度大,已漸漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展和漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。

為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，全力打造“天藍(lán)、地綠,、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，我市堅(jiān)持以“治污治水·干凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)方案,，整合各部門專項(xiàng)資金，采納bt,、bot,、ppp等模式,，拓寬環(huán)境治理投資渠道,，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾,、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈,、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了肯定的成效,。

（一）大力開展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善

近年來,，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，通過招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司，投資1.2億元,，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無害化處理項(xiàng)目。為削減原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)四周環(huán)境的影響,，投入500萬元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬元,，完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座（其中城區(qū)2座,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái),、勾臂式垃圾車48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè),。樂觀探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元,，選購“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái),，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,，選購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車9輛,，并安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)力量。目前,，我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施掩蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個(gè)行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掩蓋率100%,，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。

（二）大力開展生活污水治理設(shè)施建設(shè),，污水處理力量進(jìn)一步提升

根據(jù)省委關(guān)于“堅(jiān)守進(jìn)展和生態(tài)愛護(hù)兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,，我市從20xx年起，實(shí)行bt,、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作,。

2.全面推動(dòng)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善,。結(jié)合“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和“治污治水·干凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng),，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程,、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項(xiàng)資金以及財(cái)政“一事一議”資金，實(shí)行人工濕地工藝,、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農(nóng)村居民聚居點(diǎn),、高速大路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,，大力開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,，在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》,，方案實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè),，總投資43386.78萬元,。其中,，污水治理項(xiàng)目128個(gè),，總投資42136.78萬元，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè),，總投資1250萬元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境,，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè),、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全掩蓋。

（三）著力掌握化肥,、農(nóng)藥施用,，確?？偭繉?shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”

通過開展科普宣揚(yáng),、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式,，不斷提高規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí),，20xx年，建成國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品愛護(hù)示范區(qū)通過評(píng)定,，列入國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升,。

1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”,。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生,、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè),、物理,、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥,，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺,、人工撿拾處理等措施,。同時(shí),，依托專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效,、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,，提高生物農(nóng)藥使用比例，達(dá)到農(nóng)藥減量控害和削減農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染,。20xx年，全市農(nóng)藥使用量16.17噸（折百量,，按純度100%計(jì)算）,，化肥施用量掌握在250公斤（折純）/公頃以內(nèi),，同比下降6.9%,，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2.大力推廣科學(xué)用肥,，實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”,。依據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型,、工業(yè)型,、生態(tài)型3種村莊類型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，每年根據(jù)20萬畝的總體目標(biāo),，大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)夫科學(xué)購肥,、用肥，20xx年全市化肥施用強(qiáng)度130.5公斤/公頃,，全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

（四）嚴(yán)管嚴(yán)控,，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全掩蓋。嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,，通過市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式,，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前,，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右,，全部采納雨污分別,、干濕分別和墊料平養(yǎng)等方法,，通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥,、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上,，綜合利用率達(dá)95.05%。

2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升,。近年來，我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,，不斷加大宣揚(yáng)和查處力度,嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式,，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避開造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前,，我市還在樂觀與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑,。20xx-20xx年,，全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。

（五）以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,，農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善

1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶,。20xx年,，我市根據(jù)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求，投資3.5億元,，集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶,，其中,，建檔立卡貧困對(duì)象2431戶,，新修建597戶,，全面消退農(nóng)村群眾住房難問題。

2.著力開展小康房建設(shè),。根據(jù)《遵義市“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)方案20xx年度實(shí)施方案》要求,，投資800萬元，完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村,、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù),。

3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年,，我市投資9000萬元,，打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村,、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村,、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村,、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊,。20xx年，方案投資8400萬元,，實(shí)施整體推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目10個(gè)村莊，已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村,、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個(gè)村全面開頭實(shí)施,，累計(jì)完成投資6831萬元,；方案投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村,、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè),、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)）,，已完成投資億元。

近年來,，我市通過開展脫貧攻堅(jiān)集中整治,、實(shí)施“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式,，在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了肯定的成效,，但也還存在著很多問題，主要有：

（一）群眾環(huán)保意識(shí)薄弱,。群眾對(duì)環(huán)境愛護(hù)和資源合理利用的熟悉不到位，環(huán)保意識(shí)薄弱,，未充分熟悉到環(huán)境污染的危害性和資源愛護(hù)與可持續(xù)進(jìn)展的'重要性。

（二）監(jiān)管,、保障體系不健全,。與城市系統(tǒng),、嚴(yán)密的環(huán)境愛護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后,。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門多,，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角,。

（三）資金投入不足,。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,，加之我市群眾居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高，地方財(cái)政難以擔(dān)當(dāng),。

（一）切實(shí)提高群眾素養(yǎng),。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保學(xué)問宣揚(yáng),，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí)，為建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ),。

（二）加大資金投入。各部門樂觀向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,，充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用；

統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金,，根據(jù)“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,，避開分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。

（三）建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，結(jié)合“河長(zhǎng)制”組織體系,，建立專職機(jī)構(gòu)、兼職人員,、志愿者相互補(bǔ)充，形成橫到邊,、縱究竟的全掩蓋監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,。

為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，建議上級(jí)在以下幾個(gè)方面賜予基層更大的支持：一是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾,、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥,、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率,。三是建立農(nóng)藥、獸藥,、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機(jī)構(gòu)，避開對(duì)農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害,。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十一

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。按照鎮(zhèn)“解放思想,、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，通過集中學(xué)習(xí)研究,，我的研究調(diào)研課題是“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村面貌”,，為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，xx-xx年5月下旬始,，我對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)村容村貌整治,、垃圾和污水處理、畜禽便無害化處理,、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染,，綜合整治全鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議,。

一、 各村環(huán)境基本情況

近年來我鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,，自來水入戶、飲水安全,、路面硬化，綠化等一系列措施的實(shí)施,，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境,，部分村莊加強(qiáng)了垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)處理,，取得了明顯效果，一段時(shí)期以來,，全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢(shì)，農(nóng)戶居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差,，村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放,、亂傾倒的情況,，綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟,、亂、差”現(xiàn)象依然存在,。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng),。從調(diào)研情況來看,，各村大部分黨員代表、村民代表對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待,。

二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題

1,、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差,。全鎮(zhèn)除去新寨店,、臺(tái)興莊、迎恩鋪,、六市莊、豆家莊,、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集外,，其余18個(gè)村都沒有建垃圾池,，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口,、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛,，蒼蠅亂飛,、臭氣熏天的惡性反應(yīng),，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。

2,、基層組織力不強(qiáng)，人員,、制度,、設(shè)備缺失,。在走訪的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒有組織建立固定的、長(zhǎng)期的保潔隊(duì)伍,，沒有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度,，一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生,，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?；⒁?guī)范化,，此外幾個(gè)村的垃圾池,、環(huán)衛(wèi)車輛,、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

在,，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱,，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視,，個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個(gè)人生活習(xí)慣,、衛(wèi)生習(xí)慣差,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效,。

4,、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐,、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后,，村里有沿街,、小巷,、自家門口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象,。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛,，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆,、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上,，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。

5,、綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了有豆家莊,、六市莊、趙刀寺,、馬刀寺、新寨店,、臺(tái)興莊、迎恩鋪,、辛店、北解疃,、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好,，建立了較好的路面交通設(shè)施外，大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。部分村內(nèi)主干道,、臨街巷道路面沒有硬化,，排水,、排污下水道建設(shè)不到位，有的村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底,，堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù),、保護(hù),。多數(shù)村沒有建立垃圾池，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱,，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。

三,、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

2,、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來源的多元化,。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,，加大對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的資金幫扶力度,，多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線搭橋,。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,，積極吸引民間資金。各村隊(duì)可以以集資,、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時(shí)也可采取政府出錢,，農(nóng)戶出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，解決農(nóng)村環(huán)境問題。

3、加強(qiáng)宣傳教育,，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式,。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育,，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心,、家喻戶曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手,，人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí),。來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積,，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源,，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。

綜合治理監(jiān)督小組,，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督,，負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生,、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù),，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平,。

近期,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,，我們組成調(diào)研小組先后對(duì)大晁、劉后,、小后晁、魏樓等4個(gè)村開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調(diào)研工作,，召開了村干部、黨員代表,、群眾代表座談會(huì),，并先后走訪群眾30余戶,，仔細(xì)分析了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的基本情況,，廣泛地征求了群眾的意見,，對(duì)環(huán)境綜合治理的可行性進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估,，研究討論了具體實(shí)施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、 各村環(huán)境基本情況

出嫁都非常重要,。大晁村村民晁永利也認(rèn)為環(huán)境整治能夠?qū)Υ龠M(jìn)村民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，維護(hù)村民健康,，提高村民的生產(chǎn)生活水平起到很重要的作用。同時(shí)代表們對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問題、“四化”問題,、經(jīng)費(fèi)問題及建立長(zhǎng)效機(jī)制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對(duì)上述困難各村代表表達(dá)了自己的看法,、意見以及行之有效的建議,，同時(shí)表現(xiàn)出克服困難的決心。

二,、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題

1、生活垃圾處理效率低,，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點(diǎn)的垃圾集中清運(yùn)村能夠?qū)崿F(xiàn)使用垃圾池對(duì)瓜果皮,、爛菜葉,，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進(jìn)行存放集中處理外,，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠,、河灣、池塘的現(xiàn)象,。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染,、蒼蠅亂飛,、臭氣熏天的惡性反應(yīng),，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。

圾池,、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全,。

3,、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在,，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長(zhǎng)期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱,，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固,，個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。

4,、清理“三堆”仍是各村整治的重點(diǎn)問題,。雖然有的村已經(jīng)使用上了沼氣、液化氣,，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛,、玉米秸垛。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后,，村里有沿街、小巷,、自家門口,、墻角等處堆放玉米皮,、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆,、草垛，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加,，石碓、沙堆,、瓦礫以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌,。

不徹底，堵塞情況嚴(yán)重,。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù),、保護(hù)。部分村沒有建立垃圾池,，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱,，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。

三,、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問題,。

3,、加強(qiáng)宣傳教育,，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣,，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式,。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育,，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心,、家喻戶曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手,，人人參與的良好氛圍,。通過左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)村隊(duì)清潔的意識(shí),。村隊(duì)可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆,、沙石堆來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積,，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源,，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放,。

4,、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,，落實(shí)監(jiān)督檢查體系。各村隊(duì)可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)開展“四化”模范一條街獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),，以模范的力量感召人,，每年在村內(nèi)評(píng)選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎(jiǎng)勵(lì),，提高臨街農(nóng)戶的責(zé)任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部,、老黨員,、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組,，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)村容村貌,、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道,、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益,，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。近年來，**縣把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,，以生態(tài)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)制,，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，取得了初步成效。

一,、前段工作情況

**縣以解決生活污水和處理生活垃圾為重點(diǎn)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染,，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源,，美化人居環(huán)境,，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂,、差”的問題。

年終績(jī)效考核內(nèi)容,，明確了工作要求，對(duì)未完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。

2.以“以獎(jiǎng)促治”為手段,，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 **縣政府認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[2015]11號(hào)文件精神,，加大了財(cái)政支持力度,，印發(fā)了《**縣農(nóng)村環(huán)境污染治理“以獎(jiǎng)促治”工作方案》,，設(shè)立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，專用于農(nóng)村環(huán)境治理,，對(duì)積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理并取得較好成效的鄉(xiāng)村給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高了干部職工和廣大群眾開展生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性,。每年確定20個(gè)村為全縣農(nóng)村環(huán)境污染治理試點(diǎn)村，采取以點(diǎn)帶線,、以線帶面的方法推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。由環(huán)保部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)村興建垃圾池,、排污溝，開展改水,、改廚,、改廁、改欄等工程,，通過與農(nóng)戶簽訂保潔協(xié)議,、制定環(huán)境保護(hù)公約,、垃圾清運(yùn)協(xié)議等措施，清除農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生死角,。目前建成垃圾池1150多個(gè)和垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，興建排污溝8000多米,，改廁200多戶,，建沼氣池200多戶,，有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。

合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā),，在鄉(xiāng)村所在地、鎮(zhèn)村四旁規(guī)劃建綠,、見縫插綠，建公園廣場(chǎng),、建花卉草地,、建休閑景觀，做到了有道路就有綠蔭,、有村莊就有綠地、有河流就有綠屏,、有空地就有綠景。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被評(píng)為湖南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中熱水鎮(zhèn)、集益鄉(xiāng)被評(píng)為全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有18個(gè)行政村被評(píng)為湖南省生態(tài)村莊,，有63個(gè)行政村建起了農(nóng)民公園,。通過開展生態(tài)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)、村不斷加大投入,，相繼興建和完善了一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施，有效地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況,。

4.以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，示范促動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作 按照“清潔家園,、清潔田園、清潔水源”的要求,，采取整合資金、集中精力,、集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署的辦法,，把新農(nóng)村建設(shè),、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè),、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一資金使用,，并積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目和資金,。通過爭(zhēng)取,，我縣熱水鎮(zhèn)熱水村列入了全省首批農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點(diǎn)村，該村統(tǒng)籌利用農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,，大力實(shí)施飲用水源保護(hù)和農(nóng)戶改水、生活垃圾清運(yùn)處置,、建沼氣池,、排污溝,、生活廢水消毒處理,、村莊亮化綠化美化等工程，極大改善了群眾的居住環(huán)境,。在該治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下,，其他鄉(xiāng)、村也積極主動(dòng)投入到農(nóng)村環(huán)境污染治理工作中,。

二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 3

統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù),，是改善和保障民生的迫切需要,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。然而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用,，目前我縣農(nóng)村環(huán)境令人擔(dān)憂,，主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染,。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有固定的垃圾場(chǎng)，95%以上行政村沒有垃圾池,，加上農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)差，只顧小家,不顧大家,，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,?！安癫輥y堆、污水亂流,、糞土亂丟、垃圾亂倒,、雜物亂放,、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌,，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染,。同時(shí)由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活,、建筑垃圾,、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地,，以致鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境日趨惡化。

2．水污染,。目前,，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),，而農(nóng)村供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)率則是50%。造成水污染的主要原因是工業(yè),、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染,。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥,、農(nóng)藥的大量使用所致。集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn),，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放,，進(jìn)一步加劇了水體污染?！?0年代淘米洗菜,，90代年勉強(qiáng)灌溉,，10年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀,。

當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣,，工業(yè)生產(chǎn)排放的.污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降,，已成不爭(zhēng)的事實(shí)。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。近幾年,，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化,、工廠化養(yǎng)殖,，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源,。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理,。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一,。此外，每年一到收后種前,，為了抓時(shí)搶種,，農(nóng)民往往就在田間地頭,、路旁采取放火焚燒禾管的方法，一火點(diǎn)燃,，漫天遍野，煙霧彌漫,，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源,，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

經(jīng)過多年努力,，我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制,，但從總體看,，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化,，主要表現(xiàn)在：

建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨,、繁重。

2.環(huán)境監(jiān)管,、保障體系不健全。與城市系統(tǒng),、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后,。環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影,，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多,，需要社會(huì)各界的配合,，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角,。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順,，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠,，存在多頭管理的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差,。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性,，也認(rèn)識(shí)不到資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改,，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí),，指著門前、路邊的垃圾,、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟,，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”,。濫施濫用農(nóng)藥化肥,、濫捕濫殺野生動(dòng)物,，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為隨處可見,，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤,、河流、湖泊和地下水被污染,，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化,。

四、工作建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代,、利在千秋、迫在眉睫,、刻

不容緩,，綜合分析當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作,，我們認(rèn)為應(yīng)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、完善機(jī)制、加大投入,，不斷推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作向縱深發(fā)展：

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任,。國務(wù)院副同志指出：“地方政府是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施,，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保護(hù)農(nóng)村環(huán)境列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù),，成立機(jī)構(gòu),、健全網(wǎng)絡(luò),、制定措施、明確目標(biāo),；要把保護(hù)農(nóng)村環(huán)境做為為民辦實(shí)事來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；要加強(qiáng)宣傳教育,，提高全社會(huì)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人有責(zé),，個(gè)個(gè)參與的工作氛圍。

2.要綜合治理,，切實(shí)開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。要把創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村列入創(chuàng)建生態(tài)示范縣的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌謀劃,、分步實(shí)施；要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次全面的綜合整治,，對(duì)威脅農(nóng)村飲用水源的隱患要組織排除,，對(duì)工業(yè)污染,、土壤污染,、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染,、農(nóng)業(yè)面源污染要對(duì)癥下藥,，綜合治理,；要規(guī)范農(nóng)村居民生活污水排放,，因地制宜搞好生活污水處理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾的處理處置,，依托城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,，實(shí)行“戶分類,，村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸,、縣處理”的辦法,，改變垃圾到處亂堆的現(xiàn)象。

以獎(jiǎng)代治”做到?？顚Ｓ?；代賑資金要優(yōu)先傾斜農(nóng)村飲用水源的建設(shè),，確保群眾喝上干凈的水;扶貧資金要重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣等清潔能源項(xiàng)目，減少大氣污染物的排放,；新農(nóng)村建設(shè)資金要切塊用于改水改廁改廚改溝等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要積極向上爭(zhēng)取資金,，用于興建垃圾池和畜禽糞物無害化處理項(xiàng)目，有效改善農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境,。

4.要建立機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)治久安,。要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,、環(huán)保牽頭,、部門協(xié)同,、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成工作合力,，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)和主管行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理,，實(shí)行問責(zé)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和發(fā)動(dòng)群眾制定符合本地實(shí)際的“環(huán)保鄉(xiāng)規(guī)民約”,，由村民推選有威信的老干部、老黨員為環(huán)保監(jiān)督員,，賦予相應(yīng)的權(quán)利，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝粘－h(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，各農(nóng)戶要簽訂《農(nóng)民家居環(huán)境聯(lián)戶保潔協(xié)議》,，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境村民自治,；要健全鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清運(yùn)人員,，村組要有保潔人員，要采取縣鄉(xiāng)補(bǔ)一點(diǎn),，村級(jí)擠一點(diǎn)，群眾按“一事一議”籌一點(diǎn)的辦法,，解決環(huán)衛(wèi)人員的工資報(bào)酬,，達(dá)到“誰污染，誰治理,，誰出錢，誰收益”的目標(biāo),，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)治久安。