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地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)篇一

二,、20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和主要任務(wù)

20xx年是“”開(kāi)局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神和中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府一系列重大部署,，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，開(kāi)好局,、起好步,、打好基礎(chǔ)十分重要,。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長(zhǎng)16%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33億元(其中,，國(guó)家投資26億元，援藏投資1億元,，社會(huì)投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長(zhǎng)14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長(zhǎng)16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元,，增長(zhǎng)7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以?xún)?nèi),。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作,。“三農(nóng)”是全黨工作的重中之重,，既是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉,，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求,，更是全地區(qū)55萬(wàn)農(nóng)牧民的殷切期盼,。我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局,，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。要以農(nóng)田水利草場(chǎng)基本建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破,，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源,，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入,，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入,，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造,，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積,，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾積極使用化肥,，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入,。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道,，加大農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌,，即：“基礎(chǔ)”牌,、“生產(chǎn)”牌,、“采集”牌、“特色”牌,、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌,，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析,，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位,，因此,，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé),、群眾參與,、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭(zhēng)全年組織勞務(wù)輸出18萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。當(dāng)前,，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段,，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣,、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大,、農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn),。20xx年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶(hù)千頭?！?、“百戶(hù)千頭豬”、“百戶(hù)萬(wàn)只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展,，地直有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類(lèi)烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地,、果扎牧場(chǎng)畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步整合資源,，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，力爭(zhēng)完成投資3000萬(wàn)元,。各縣要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性,，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路,，選擇資源優(yōu)勢(shì)明顯,、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā),，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn),、集約經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，著力在抓品牌,、抓質(zhì)量、抓規(guī)模,、抓營(yíng)銷(xiāo)、抓基地上下功夫,。要大力培育縣、地,、區(qū)三級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地,、公司連農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)模式,，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制工作,。20xx年是我地區(qū)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制全面啟動(dòng)的一年,，各縣和地直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，積極探索推行草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾,，理順人、草,、畜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé),、權(quán),、利和管,、護(hù),、用、建的統(tǒng)一,，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作,，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情,。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時(shí)間緊,、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大,。有關(guān)縣和部門(mén)要站在講政治的高度,，從人民群眾的切身利益出發(fā),，不講條件，不擺困難,，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶(hù)大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶(hù)的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施,。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作,，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口,。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織,、中介組織和農(nóng)牧民營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作,，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人,，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員,。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動(dòng)素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一,，全年完成1.5萬(wàn)人的培訓(xùn)工作,。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展,，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明,，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，認(rèn)真抓好15個(gè)農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作,。

2.堅(jiān)持投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。20xx年,，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長(zhǎng)速度,，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要,。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ),，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐,。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國(guó)道317線(xiàn)江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，加快國(guó)道三線(xiàn)公路黑色化建設(shè)步伐,，認(rèn)真做好國(guó)道214線(xiàn)芒康至隔界河段,、國(guó)道317線(xiàn)江達(dá)至崗?fù)卸?、?guó)道318線(xiàn)竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開(kāi)工建設(shè)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個(gè)新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá),。同時(shí)積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作,。二是積極推進(jìn)能源建設(shè),。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造,、三期農(nóng)網(wǎng)改造,、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線(xiàn)路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程,。認(rèn)真抓好左貢,、貢覺(jué)兩縣二級(jí)電站和扎曲河12萬(wàn)千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江,、瀾滄江水能資源開(kāi)發(fā)的前期規(guī)劃,。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理,、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè),，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程,，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件,。

3.以玉龍銅礦開(kāi)發(fā)建設(shè)為抓手,，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動(dòng)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開(kāi)發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段,，我們要舉全地區(qū)之力,，積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,。地區(qū)有關(guān)部門(mén)和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開(kāi)發(fā)服好務(wù),，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)步伐,，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢(shì),，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬,、煤炭資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，加快礦業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程,，以礦業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè),，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問(wèn)題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局,，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌,，大力發(fā)展生態(tài),、探險(xiǎn)、漂流,、文化,、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作,，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線(xiàn)。四是發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場(chǎng),、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭(zhēng)水泥有限責(zé)任公司,、華潤(rùn)啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn),，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠(chǎng)、昌都毛發(fā)廠(chǎng),、芒康松茸加工廠(chǎng)、左貢葡萄酒廠(chǎng),、卡若區(qū)乳制品廠(chǎng)等一批有資源、生產(chǎn)條件好,、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)篇二

同志們：

現(xiàn)在我代表中國(guó)共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會(huì),，就貫徹黨的xx屆六中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo),，部署重點(diǎn)突破的任務(wù),，講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、“”開(kāi)局之年的主要工作

20xx年,，在自治區(qū)黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹張春賢書(shū)記視察塔城時(shí)的重要指示,，推動(dòng)“三化”進(jìn)程,，抓好民生建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局,。

(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn),。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元,，增長(zhǎng)17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元，增長(zhǎng)40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元,，增長(zhǎng)13.7%,。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，強(qiáng)化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū),，積極爭(zhēng)取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū),。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元,，增長(zhǎng)21.8%,。抓好招商引資工作，到位資金110億元,，增長(zhǎng)30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬(wàn)畝,，新增高效節(jié)水105.2萬(wàn)畝，地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家,。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元,，增長(zhǎng)14%,。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，全疆各地你追我趕,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn),。我們必須取長(zhǎng)補(bǔ)短,、更要揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)新的突破,。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題,。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元,，占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%,。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn)，新建安居富民住房,、牧民定居住房,、廉租住房,、公共租賃住房,、棚戶(hù)區(qū)改造住房,，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難,。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固,。就業(yè)和社會(huì)保障工作上臺(tái)階,，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零,。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站全部建成,?？萍?、廣播電視,、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步,。充分發(fā)揮受援工作主體作用,，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),，率先實(shí)現(xiàn)資金到位,、項(xiàng)目開(kāi)工兩個(gè)100%的目標(biāo),。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，社會(huì)保障體系不夠完善,，就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多,。我們必須下更大的功夫,，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福,。

(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，同時(shí)也面臨著新的任務(wù),。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部,，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,，社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解,。黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),，各級(jí)人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展,。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高,。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作,，區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng),，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切,。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，影響穩(wěn)定的因素錯(cuò)綜復(fù)雜,，境外刺激增多,，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)挑戰(zhàn),，社會(huì)矛盾亟待化解,。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民,，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,。

(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),，同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn),。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),。圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù),。嚴(yán)格干部選拔任用程序，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。抓好基層陣地建設(shè),，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策，基層推動(dòng)發(fā)展,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升,。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”,，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善督查機(jī)制,，各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí),。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié),，執(zhí)政能力有待提高,，反腐敗工作任務(wù)艱巨,。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路,，讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。

一年來(lái),，農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命,，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用,。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn),。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì),，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定立下了汗馬功勞,。

成績(jī)的取得，是黨中央,、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作,、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果,，是駐地區(qū)單位,、駐地區(qū)部隊(duì)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的結(jié)果,，離不開(kāi)歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，離不開(kāi)老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開(kāi)遼寧省的無(wú)私支援,。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會(huì),，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心,、支持,、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二,、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天

新疆進(jìn)入新時(shí)期,，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到,，今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，成績(jī)與問(wèn)題同在,。對(duì)待機(jī)遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯(cuò)過(guò);對(duì)待挑戰(zhàn),，我們要迎難而上,，切不可畏縮不前;對(duì)待問(wèn)題,，我們要認(rèn)真解決,，切不可積重難返,。今后幾年，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化,、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃,，努力建設(shè)幸福塔城,。這是自治區(qū)黨委的要求,、地區(qū)各族人民的愿景，更是時(shí)代賦予我們的神圣使命,，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉(cāng),、肉庫(kù),、油缸”,。我們十分自豪,，塔城還有“金盆子”(托里縣),、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣),、“西口子”(塔城市),。我們十分清醒,，吃飽吃好絕對(duì)不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定,，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長(zhǎng),，東西差異大,，一定要立足“擇優(yōu)決策,、重點(diǎn)突破”,。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部,，是南北交通的重要樞紐,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境利好,，一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,，走在前列。

撤縣建市看沙灣,。沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群,，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展,。

油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集,，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視,，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ),，一定要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取,，超常規(guī)發(fā)展,，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里,。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富,，一定要加大規(guī)范整合和勘探開(kāi)發(fā)力度,，堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉,、延伸加工”,，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本,。

綠色有機(jī)數(shù)額敏,。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色,、有規(guī)模,，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步,，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機(jī)”旗,，通過(guò)加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣,。

生態(tài)自然逛裕民,。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過(guò)分”,，花開(kāi)得有點(diǎn)“放肆”,，一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致,，以自然生態(tài)為財(cái)富,，讓全縣百姓得幸福,。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開(kāi)塔城市的向西挺進(jìn),，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開(kāi)放,，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書(shū)寫(xiě)精彩,。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn),，抓住關(guān)鍵,、找準(zhǔn)定位,，搶占技術(shù),、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn),，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽,、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè),、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn)建筑業(yè),、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、綜合交通運(yùn)輸業(yè),、服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè),，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。概括起來(lái)講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來(lái);毀草開(kāi)荒禁下來(lái);種植面積調(diào)下來(lái);水利工程干起來(lái);牲畜出欄多起來(lái);防風(fēng)林帶綠起來(lái);果蔬出口旺起來(lái);定居牧民富起來(lái)”,。

做強(qiáng)煤(鹽,、石油)化工業(yè),，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油,、中石化加快油氣勘探開(kāi)發(fā)步伐,，積極尋求石油方面對(duì)地方加工企業(yè)更多的油氣支援,。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通,，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣,、純堿、油砂(油頁(yè)巖)開(kāi)發(fā)加工和綜合利用為核心,，謀劃和建設(shè)一批煤化工,、鹽化工,、石油化工精深加工項(xiàng)目,。

做大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè),，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探,，盡快在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)上取得突破,。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓,、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對(duì)鈹,、金,、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源,，要選擇行業(yè)龍頭來(lái)開(kāi)發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值,。加快發(fā)展以煤化工,、煤電冶、鹽化工,、石油化工、礦產(chǎn)品,、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專(zhuān)用汽車(chē)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè),。

要把資源開(kāi)發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,，重點(diǎn)防止水污染和空氣污染,。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快,、環(huán)保好的企業(yè),，要優(yōu)先配置資源,，優(yōu)先審批項(xiàng)目,。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,，一定要本著科學(xué)、有序,、合理的原則，先規(guī)劃后開(kāi)發(fā),，堅(jiān)決防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償,，企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都不能在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中污染環(huán)境,，我們決不走“先污染,、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無(wú)比留戀的遼闊草原,、良好生態(tài),、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”,。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動(dòng)脈,。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì),，堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充,，發(fā)電輸電用電通盤(pán)考慮,，積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破,，積極推進(jìn)一批大電廠(chǎng)建設(shè),，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠(chǎng)建設(shè),，保持低電價(jià)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。要重視可再生清潔能源的開(kāi)發(fā)利用,，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目,。早日開(kāi)工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程,，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋,。將塔城建成全疆貫通東西,、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地,。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn),，整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市,、沙灣、額敏,、和布克賽爾,、托里,、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、相得益彰,，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平,。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合,、重組,、兼并等方式，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng),、資產(chǎn)規(guī)模大,、資質(zhì)等級(jí)高,、社會(huì)信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)來(lái)地區(qū)落戶(hù)創(chuàng)業(yè),，支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng),。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌,。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來(lái),，知名品牌亮起來(lái)”,，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力,，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè),、規(guī)模基地,、合作組織,、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,，使90%以上的農(nóng)戶(hù)參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好“棉花,、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平,。

強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，鐵路方面：要抓緊成立股份公司,，盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè),，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路,。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù),，又要多管齊下,，加大資源路,、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度,。民航方面：力爭(zhēng)塔城機(jī)場(chǎng)增加航班和擴(kuò)建，啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作,，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè),。管道方面：抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭(zhēng)預(yù)留接口,，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目,，天然氣管道進(jìn)市區(qū),、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn),。

提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體,，加快發(fā)展物流,、信息、商務(wù),、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。要以城鎮(zhèn)為平臺(tái),，加快發(fā)展中介服務(wù),、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè),，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。要以農(nóng)村為依托,，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系,。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地,。大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游,、邊境旅游項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取開(kāi)通塔城—阿拉湖出境旅游,。

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力,。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好,，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異,、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化,，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚,、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場(chǎng),、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力,。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程,、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中，落到實(shí)處,。要結(jié)合遼寧省的新一輪對(duì)口支援,，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè),，對(duì)接產(chǎn)業(yè)”,，把遼寧的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢(shì)。要以科技進(jìn)步為支撐,，以提高信息化水平為標(biāo)志,，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化深度融合,，推動(dòng)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平,、高效益發(fā)展,。“企業(yè)不能飄在空中,，干部不能浮在面上”，要真干真抓,，跟蹤落實(shí)，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個(gè)月有上億元,、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”,。

(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū),，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展,。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,，起步比較早,，后來(lái)又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚,，但機(jī)遇很好。額敏(兵地,、遼陽(yáng))工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū),。借鑒全國(guó)和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn),，汲取走過(guò)彎路的教訓(xùn),，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針,，即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市,、產(chǎn)城結(jié)合,、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”,，這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市,、是城市,，也可以是縣城所在地,，可以理解為市場(chǎng),?！耙詤^(qū)強(qiáng)市”,，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來(lái)強(qiáng)大強(qiáng)壯城市,、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場(chǎng),。“產(chǎn)城結(jié)合”,，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn),，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐,。“業(yè)居統(tǒng)籌”,，就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”,，更要“生態(tài)宜居”。

落實(shí)這個(gè)方針,，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)集,、五個(gè)要”,。“四個(gè)集”：即“專(zhuān)業(yè)集成”,，就是園區(qū)必須靠專(zhuān)業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面,，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū),。“資源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益,。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸保褪瞧髽I(yè)集中在園區(qū)辦,，才能形成效益集聚，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn),。

“五個(gè)要”：即“管理體制要順”,，從全國(guó)來(lái)講,，園區(qū)管委會(huì)不管是哪個(gè)級(jí)別的，和園區(qū)所在地的黨委,、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”,。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書(shū)記一定要兼任園區(qū)管委會(huì)黨工委第一書(shū)記。二是園區(qū)管委會(huì)不能辦成一級(jí)政府,，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資,。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通,，搞不好就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以,，各園區(qū)管委會(huì)之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)會(huì),、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律,、形成特色,、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗,，不能搞內(nèi)耗,。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順,。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行,、布局要優(yōu),。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū),、生產(chǎn)和生活,、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來(lái),，考慮要周到,，布局要合理,，規(guī)劃要統(tǒng)籌,。把這些做到了,，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”,，就是政策環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境,、投資環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,、穩(wěn)定環(huán)境都要好,。就必須抓好“道路、電力,、水源,、土地、金融,、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作,。一是道路。包括鐵路,、公路、機(jī)場(chǎng)和管道,。這里面，公路,、鐵路,、特別是資源性鐵路，對(duì)我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要,。二是電力,。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤(pán)考慮,，就可以處理好電源建設(shè),、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”,。園區(qū)和發(fā)電企業(yè),、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠(chǎng)聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的,，又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”,，實(shí)現(xiàn)這八個(gè)字,，企業(yè)是一個(gè)多贏的局面，效益是一個(gè)共增的態(tài)勢(shì),。我們對(duì)電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個(gè)字：“全力促,、絕不等”。要政策,、要服務(wù),，都全力給辦，但是絕不會(huì)等,，等了就不是“新疆效率”,、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水,、排水、污水處理,、中水回用，塔城的水資源缺乏,，供水要到位，排水要順暢,，污水要處理，中水要回用,，一定要節(jié)約水資源,。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢(shì),，塔城植被好,、綠色多,，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的,。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬(wàn)不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì),。五是金融,。這既包括財(cái)政的資金，也包括企業(yè)的資金,。財(cái)政資金只是一個(gè)“引子”,，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來(lái)源,，融資的平臺(tái)，金融的生態(tài)環(huán)境,，還包括服務(wù),，一個(gè)是幫企業(yè)間接融資,，向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資,，就是企業(yè)發(fā)行債券,、上市發(fā)行股票,。無(wú)論是間接融資還是直接融資,，都要做好服務(wù),。在我們的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)里，要爭(zhēng)取有上市公司,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資,。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒(méi)有工作,。所以要搞職業(yè)培訓(xùn),，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！保囵B(yǎng)出校門(mén)就可以上崗位的技術(shù)人才,。“地區(qū)搭臺(tái)、政府買(mǎi)單,、企業(yè)培訓(xùn)”,。七是文化,。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵,，員工一定要有文化素養(yǎng),，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力,。

“循環(huán)鏈條要長(zhǎng)”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度,。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料,，產(chǎn)業(yè)鏈就長(zhǎng)了,，既可以減少運(yùn)輸量,，又可以增加附加值,，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”,。

“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度,。要以商招商、企業(yè)招商,、園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)多贏,。這比我們出去招商說(shuō)破嘴,、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群,，使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都能充滿(mǎn)生機(jī)與活力,。如果做到了“四個(gè)集,、五個(gè)要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn),、贏得了很多先機(jī),。

(三)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長(zhǎng)

民生改善是最好的發(fā)展,，民生投入是最急的投資,，百姓幸福是最大的政績(jī)。要始終堅(jiān)持群眾第一,、民生為本,，把黨中央的關(guān)懷,、遼寧省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件,。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入,。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力,，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”,。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次,，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢(qián)樹(shù)”,。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐,，實(shí)現(xiàn)“下山、致富,、變身份”,。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn),，全面提高農(nóng)民素質(zhì),，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來(lái)的農(nóng)民增收有本領(lǐng),。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策,，使低收入者收入明顯增加,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育,，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè),。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零,。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度,，建立職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,，拓寬融資渠道,，加大政策支持,，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手

分裂與反分裂斗爭(zhēng)是新疆工作的永恒主題,。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任,，不允許我們?cè)诜€(wěn)定上出任何問(wèn)題,，我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費(fèi)，也交不起這個(gè)學(xué)費(fèi),。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求,，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓,、兩手都要硬，堅(jiān)持“反暴力,、講法制,、講秩序”,，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件,、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo),，嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊分裂破壞,、暴力恐怖活動(dòng),。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),，形成統(tǒng)一指揮,、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局,。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變,，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中,，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng),，一線(xiàn)指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手，穩(wěn)定在握,。要高度重視情報(bào)工作，努力提高預(yù)知,、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查,，引導(dǎo)輿論,，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育,，提高各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí),。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長(zhǎng)鳴，防范常態(tài)無(wú)形,，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,。構(gòu)建和諧社會(huì),，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層,，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)組織體制改革試點(diǎn),，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn),。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素,、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本,、服務(wù)為先，多方參與,、共同治理，關(guān)口前移,、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)商協(xié)調(diào),，依法管理、綜合施策,，科學(xué)管理,、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,。

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖,。要在對(duì)敵斗爭(zhēng)中鞏固民族團(tuán)結(jié)，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì),，創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個(gè)各族人民的生命線(xiàn)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)。深入開(kāi)展馬克思主義民族理論,、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史,、改革開(kāi)放史和新疆歷史,、民族發(fā)展史,、宗教演變史教育,，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng),，強(qiáng)化“三個(gè)離不開(kāi)”,，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各民族和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié),、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié),，同呼吸、共命運(yùn),、心連心，共建美好家園,。

改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作,。相信群眾，依靠群眾,，從群眾中來(lái)到群眾中去，是我們黨的根本工作路線(xiàn),。離開(kāi)群眾,，寸步難行;依靠群眾，無(wú)往不勝,。要想靠群眾,，首先為人民,，要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神,，站穩(wěn)群眾立場(chǎng),，搞清楚群眾贊成什么、反對(duì)什么,、希望什么,。感恩群眾,、情系群眾,、敬畏群眾,，在深入基層,、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng),、提高服務(wù)群眾的能力和水平,，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)并合理地發(fā)揮出去,。老百姓是天,，老百姓是地,。只有干部把群眾放在心上,，群眾才會(huì)把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母,，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人,。

(五)營(yíng)造公平正義和誠(chéng)信友愛(ài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于百姓增收,，平均數(shù)不能掩蓋差距,，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受,，科學(xué)發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先,，才能幸福領(lǐng)航,。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，地委,、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民,、教育惠民為抓手和載體,，把“民生建設(shè)年”活動(dòng)推向深入,。一要辦好人民滿(mǎn)意的教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo),。堅(jiān)持抓好“雙語(yǔ)”教育,，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語(yǔ)”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力,，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

不斷提高各族群眾的道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),，使人力資本成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量,。二要建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的住房體系，讓老百姓買(mǎi)得起房,、住得上房,。擴(kuò)大廉租住房受益面，實(shí)現(xiàn)廉租對(duì)象應(yīng)保盡保,。加快發(fā)展公共租賃住房,，使新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員有房租,、租得起房,。三要健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。提高城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷(xiāo)比例,，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，讓群眾看病方便,、治病便宜。四要深入推進(jìn)廣播電視村村通,、西新工程、文化信息共享,、農(nóng)村書(shū)屋等公共文化工程,，豐富群眾的精神文化生活,，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆,、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn),、勤勞互助,、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神,。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，拓展思想道德教育,，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，提高全社會(huì)文明程度,。倡導(dǎo)體育改善民生,、大眾分享運(yùn)動(dòng)的理念,，加快建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)便民體育設(shè)施,，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系,。$page_split$

全面提升競(jìng)技體育水平,，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。

建設(shè)公平正義的塔城,。維護(hù)社會(huì)公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵,。要健全社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系,。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理,，保障人民群眾的健康,。

建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的塔城,。建設(shè)和諧社會(huì),，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、團(tuán)結(jié)友愛(ài),、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。一是積極扶持弱勢(shì)群體,，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助他們解決實(shí)際困難,。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè),。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識(shí),，增強(qiáng)對(duì)塔城的認(rèn)同感、歸屬感,，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天,。三是深入開(kāi)展以“愛(ài)國(guó),、守法,、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育,，建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度,。四是大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，鞏固創(chuàng)建各級(jí)文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)的共同參與。行署和各級(jí)政府在這個(gè)過(guò)程中有著不可替代的核心作用,，而社會(huì)的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證,。行署和各級(jí)政府在實(shí)行民主法治,、維護(hù)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定,、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信,、社會(huì)自治、維護(hù)社會(huì)公德,、形成寬容友愛(ài)的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體,。要舉全地區(qū)上下之合力,，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺(jué)行為,。

三,、抓好黨建,，自覺(jué)奉獻(xiàn)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，首先必須維護(hù),、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。我們要堅(jiān)決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署,。全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威,，凡是重大問(wèn)題,，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一步調(diào),。地委決策前,，要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn);決策后,，就必須一個(gè)聲音,，將全地區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能,。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的職能,。加強(qiáng)同民主黨派合作共事,，真誠(chéng)接受民主黨派監(jiān)督,。支持人民法院,、人民檢察院獨(dú)立行使職能,，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開(kāi)展工作,。

健全黨內(nèi)民主,，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力,。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制,，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào),、情況反映,、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí),。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn),，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”,，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī),、開(kāi)創(chuàng)新局面,。

要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),。面對(duì)“前有標(biāo)兵大步前進(jìn),、后有追兵步步緊逼”的新一輪競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退,、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%,，我們是21%，慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元,，我們是471億元,，只占3.9%。因此,，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國(guó)的大局中去思考,、謀劃和推進(jìn)，勇于爭(zhēng)先、敢于突破,。面對(duì)危機(jī)，唯有學(xué)習(xí),。學(xué)習(xí)是文明傳承之途,、人生成長(zhǎng)之梯,、政黨鞏固之基,、國(guó)家興盛之要,。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織,、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，各級(jí)黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng),、提高思想覺(jué)悟的大熔爐,，成為學(xué)習(xí)新知識(shí),、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校,，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德,、學(xué)以增智,、學(xué)以創(chuàng)業(yè),。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué),、不勤學(xué),、不真學(xué)、不深學(xué),、不善學(xué)”的問(wèn)題,，要向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí),，向群眾學(xué)習(xí),，而且要做到真學(xué)真懂真信真用,。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí),，就是選擇了進(jìn)步,。在學(xué)習(xí)問(wèn)題上，必須虛懷若谷,，博采眾長(zhǎng),，廣泛涉獵，兼收并蓄,，“海不辭水,，故能成其大;山不辭土，故能成其高”,。

要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。古人曰“生于憂(yōu)患,，死于安樂(lè)”。黨員干部要居安思危,，常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責(zé),。要做到“面青天而懼,，聞雷霆不驚,，履平地而恐,，處風(fēng)波不移”,?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力,，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé),，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作,，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀,。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人,、帶頭人、主心骨,，成為群眾中的一面旗幟,，平常時(shí)候看得出來(lái),，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái),，危急關(guān)頭豁得出來(lái)。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),、資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則,，樹(shù)立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向,。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng),、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除,，在重要崗位的要調(diào)整,。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)要堅(jiān)持公道正派,，選賢任能,，五湖四海，不拘一格,，堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng),，堅(jiān)決懲治跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官的腐敗現(xiàn)象,，努力提高選人用人的社會(huì)公信度和人民群眾的滿(mǎn)意度。

要增強(qiáng)“趕考”意識(shí),。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”,、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”,，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上,。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情,。堅(jiān)持多行事、少形式,，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，講短話(huà),、講實(shí)話(huà),、講新話(huà),，少開(kāi)會(huì),、開(kāi)短會(huì),、開(kāi)管用的會(huì),，從文山會(huì)海中解脫出來(lái),，察實(shí)情,、出實(shí)招、干實(shí)事,。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、艱巨性,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),，加大教育,、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度,，嚴(yán)防腐敗,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈,，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,，常修為政之德、常思貪欲之害,、常懷律己之心。特別要提醒的是,，縣市委書(shū)記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位,，也是一個(gè)高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書(shū)記是成就一個(gè)人的機(jī)會(huì),，從某種意義上講,，也可能是毀掉一個(gè)人的開(kāi)始,。所以我們的縣市委書(shū)記,，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書(shū)記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己,。春節(jié)將至,，在這里,，我要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一,，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,、下基層,，為困難群眾雪中送炭,。第二,，多往離退休老干部家中送年貨,，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西,。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年,，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長(zhǎng)輩,，報(bào)答養(yǎng)育之恩,。包括漢族同志在內(nèi)的各個(gè)民族的同志,，包括春節(jié)在內(nèi)的各個(gè)重要節(jié)慶,，都要堅(jiān)持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài),，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神,。對(duì)工作要充滿(mǎn)熱情,，對(duì)人民要充滿(mǎn)感情,，對(duì)歪風(fēng)邪氣要鐵面無(wú)情,，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人,。大力培養(yǎng)和使用善政之人,，提倡無(wú)功就是過(guò),、平庸就是過(guò),、有為才有位的政績(jī)觀，不搞短期行為,，不做表面文章,，不建形象工程,，不出虛假數(shù)字,。堅(jiān)持以工作政績(jī)判斷是非，以工作政績(jī)論英雄,。褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干,、狠抓落實(shí)的干部,，教育和調(diào)整那些只尚空談,、不干實(shí)事的干部,，問(wèn)責(zé)和懲處那些因弄虛作假,、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部,。努力營(yíng)造崇尚實(shí)干,、恪盡職守,、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍,。

要更加勇敢地創(chuàng)造,。等不來(lái)科學(xué)跨越,，靠不出長(zhǎng)治久安,。要堅(jiān)定“只有努力,，才能改變;只要努力,，就能改變”的信念,，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力,，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié),、加快發(fā)展的巨大熱情,。建設(shè)幸福塔城,，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，舍此別無(wú)他路,。我們要以更大的勇氣,、更大的魄力,、更大的力度、更大的膽識(shí),，在塔城大地奏響新疆旋律、樹(shù)立新疆理念,、創(chuàng)造新疆效率,、弘揚(yáng)新疆精神,。開(kāi)放了才能包容,，變革了才能跨越,。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶,，不斷變化,、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越,。

要更加自覺(jué)地奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得,，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上,，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重,，始終以飽滿(mǎn)的熱情投身工作,，永葆蓬勃朝氣,、昂揚(yáng)銳氣,、浩然正氣,，自覺(jué)地盯著榜樣找差距,，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn),，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任,、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),，我們共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何個(gè)人的私利,，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求,，就是為群眾謀利益,、辦實(shí)事，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益,，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn),。做給群眾看,，帶著群眾干，爭(zhēng)分奪秒地干,，豁出去地干，帶領(lǐng)各級(jí)干部愛(ài)人民,、抓落實(shí),、敢創(chuàng)新,、講奉獻(xiàn),，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,，殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分,，要牢記歷史使命，發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神,，兵地一體,，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍,、銅墻鐵壁,、中流砥柱“三大作用”,，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績(jī)。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命,、愛(ài)民固邊,，在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用,，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用,，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用,。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開(kāi)放大發(fā)展的火熱實(shí)踐,，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,。遼寧省的援疆奉獻(xiàn),，為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力,，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠,、借力發(fā)力”的主體作用,，更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,。

同志們,，未來(lái)幾年,，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期,，重任在肩,，時(shí)不我待,，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭!縱然前面還有千難萬(wàn)險(xiǎn),，只要我們頭腦清醒,，沉著應(yīng)對(duì)，依靠黨,，依靠群眾，就沒(méi)有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒,，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立,，像戈壁紅柳那樣無(wú)懼荒涼,，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息,，植根和挺立于塔城大地,，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖,，全力以赴不懈怠,，排除干擾不折騰,，變化變革,、敢于擔(dān)當(dāng),、務(wù)求實(shí)效,，不斷譜寫(xiě)幸福塔城新篇章!

地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)篇三

同志們：

剛才,，家瑞書(shū)記代表地委作了重要講話(huà),。講話(huà)全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負(fù)的特殊使命,，深入分析推動(dòng)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安面臨的形勢(shì)，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo),，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作,，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向,。會(huì)上,，我們還將討論《塔城地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(征求意見(jiàn)稿,，已印發(fā)給大家),。各縣(市)、各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議特別是家瑞書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái),，以創(chuàng)新的思維,、昂揚(yáng)的斗志,、超常的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面,。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、認(rèn)清形勢(shì),，振奮精神,，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展,、后發(fā)趕超的緊迫感,、責(zé)任感和使命感

過(guò)去五年，地委,、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾,，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委,、政府決策部署,，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生,、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定,、齊心協(xié)力促和諧,，超額完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。20xx年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元,，年均增長(zhǎng)17.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元,，年均增長(zhǎng)21%;工業(yè)增加值100.1億元,，年均增長(zhǎng)36.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元,，年均增長(zhǎng)27.9%;招商引資到位資金84.5億元,，年均增長(zhǎng)29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元,，年均增加840元,。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好,、改革力度最大,、社會(huì)環(huán)境最佳,、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期,。實(shí)踐充分證明,，地委在深化對(duì)區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,，提出的“三大工作主題”,、“三大核心目標(biāo)”,、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”,、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū),、工業(yè)強(qiáng)區(qū),、科教興區(qū),、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措,，完全符合中央,、自治區(qū)黨委部署要求,，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際,，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇,，推動(dòng)跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展,、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)建設(shè)滯后,、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件,。黨中央對(duì)新疆工作高度重視,，制定出臺(tái)一系列支持發(fā)展的政策措施,，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點(diǎn),、高水平,、高效益謀劃新疆工作,，立足實(shí)際提出新思路、新理念,、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè),、遼寧省大力支持和無(wú)私援助，全方位,、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展援疆工作,，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),，良好的口岸地緣優(yōu)勢(shì)和各民族團(tuán)結(jié)和睦,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、文化相融共生的人文優(yōu)勢(shì),，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展,、盼發(fā)展,、謀發(fā)展,，始終保持奮發(fā)有為,、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級(jí)黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感,、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，牢牢把握有利時(shí)機(jī),，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),，廣泛調(diào)動(dòng)各族干部群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，同心、同向,、同調(diào)、同力,，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越,。

二,、明確任務(wù),，突出重點(diǎn),，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求

“”發(fā)展對(duì)加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安意義重大。地委,、行署高度重視，在深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要,?？梢哉f(shuō),，《綱要》形成的過(guò)程,，是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去,、全面規(guī)劃未來(lái)的過(guò)程，是充分發(fā)揚(yáng)民主,、匯聚集體智慧的過(guò)程,，也是統(tǒng)一思想,、形成共識(shí)的過(guò)程,。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)

根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì),、中央新疆工作座談會(huì)，以及自治區(qū)黨委七屆九次,、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，綜合考慮未來(lái)疆內(nèi)外,、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和條件,，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元,，年均增長(zhǎng)20%以上,，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上;招商引資到位資金年均增長(zhǎng)20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬(wàn)元,，年均增長(zhǎng)20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元,，年均增長(zhǎng)6.3%,。與以往相比,，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu),、生態(tài),、社會(huì),、民生等方面內(nèi)容,，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展,，惠及民生、和諧發(fā)展的要求,，是地委,、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的,，既立足當(dāng)前,，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，具有很強(qiáng)的前瞻性,、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,，是完全可以實(shí)現(xiàn)的,。

確定上述目標(biāo),，主要基于以下考慮,。一是發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)狀況,。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際,，加快發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度,。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾,，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過(guò)上更加美好生活新期待的必然要求,。要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，提高生活品質(zhì),，必須持續(xù)增加收入,，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境,。當(dāng)前,，中央大力支持,，遼寧對(duì)口援助,，干群熱情高漲,，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟,，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。我們必須把握機(jī)遇,，因勢(shì)利導(dǎo),，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐,，不斷奪取新勝利,。四是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢(shì)逼人,，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退,。只有以只爭(zhēng)朝夕的精神,，堅(jiān)定必勝的信念，絲毫不猶豫,，絲毫不松勁,，絲毫不懈怠，埋頭苦干,，奮勇?tīng)?zhēng)先,，我們才能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托,，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼,。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面,，《綱要》提出科學(xué)布局一,、二、三產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用,、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局,。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化,、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì),，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先,、生態(tài)立區(qū),，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開(kāi)發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū),。在實(shí)施遼寧對(duì)口支援方面，《綱要》提出建立對(duì)口支援機(jī)制,，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆,、干部援疆、人才援疆,、教育援疆,、科技援疆，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅(jiān)持群眾第一,、民生優(yōu)先,，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè),，滿(mǎn)足各族群眾精神文化及健康需求,，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾,。在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè),，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安,。為確保目標(biāo)任務(wù)完成,，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施,。

(三)“”時(shí)期必須把握好的幾個(gè)關(guān)系

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系,。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過(guò)程,，統(tǒng)一思想是匯集眾智,、形成共識(shí)的過(guò)程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看,，改革的每一次突破,、開(kāi)放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速,，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果,。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系,，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想,，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣,、更大的氣魄,，推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生,，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮,、大提速作保障,。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)高起點(diǎn),、高水平,、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生,，在改善民生中凝聚民心,，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動(dòng)力,。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證,，是我們抗擊風(fēng)浪,、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時(shí),，只有加快改革發(fā)展步伐,，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,。我們必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展,，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定,，以穩(wěn)定保發(fā)展,，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。

四要把握好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。環(huán)境保護(hù)是資源開(kāi)發(fā)的前提，沒(méi)有保護(hù)制約的開(kāi)發(fā),，是無(wú)序開(kāi)發(fā),，必然導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時(shí),，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開(kāi)發(fā),，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐,。我們必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉,，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對(duì)口支援是外因,，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因,，是變化的根本。我們要把做好對(duì)口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來(lái),，一方面深懷感恩之心,，把對(duì)口支援的政策措施運(yùn)用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面,，要時(shí)刻牢記地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐主體和責(zé)任主體是我們,，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動(dòng)力,，以吃苦耐勞,、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神,，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三,、強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作

今年是實(shí)施“”規(guī)劃開(kāi)局之年,，必須努力做好各項(xiàng)工作,，確保為“”開(kāi)好頭、起好步,。按照“”總體部署要求,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元,，增長(zhǎng)20%;工業(yè)增加值132億元，增長(zhǎng)32%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資189億元,，增長(zhǎng)25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入22億元,，增長(zhǎng)20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們必須著力抓好以下工作,。

(一)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化,。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼,、財(cái)富之源，必須緊抓不放,，強(qiáng)力攻關(guān),。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨(dú)山子,、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭(zhēng)在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)重大突破,。依托豐富的煤炭資源,，加快千萬(wàn)噸級(jí)整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬(wàn)噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè),，建成和豐魯能2×33萬(wàn)千瓦火電廠(chǎng),，確保中電投烏蘇2×33萬(wàn)千瓦熱電二號(hào)機(jī)組投運(yùn)，力爭(zhēng)和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣,、120萬(wàn)噸煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電,，開(kāi)工建設(shè)港能烏蘇四棵樹(shù)河,、沙灣金溝河梯級(jí)水電站和中電投,、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目。高效益開(kāi)發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源,，積極爭(zhēng)取自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持,，力爭(zhēng)重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項(xiàng)目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠(chǎng),。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬(wàn)噸粘膠短纖維,、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬(wàn)噸玉米生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè),。要加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”建設(shè)模式,，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦,、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū),、以石油化工、煤化工,、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū),、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將烏蘇石化園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)園區(qū),，將沙灣,、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能,。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”,。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭(zhēng)取自治區(qū)扶持補(bǔ)助,，擴(kuò)大擔(dān)保范圍,，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道,。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金,，提高用于中小企業(yè)的比例,。政府采購(gòu)要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場(chǎng)占有率,。以“專(zhuān),、精、特,、新”為方向,，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展,。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念,，全面落實(shí)節(jié)能降耗和四項(xiàng)主要污染物減排措施,，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。