在當(dāng)下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態(tài),,報告具有成文事后性的特點(diǎn),。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎,?這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,希望對大家有所幫助,,下面我們就來了解一下吧,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一
安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性,、社會性、長期性,、動態(tài)性很強(qiáng)的工作,,必須常抓不懈、警鐘長鳴,。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀,找出存在的問題,,明確今后工作的重點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性,,有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,由我局孫局長帶領(lǐng) 科、 科工作人員,,通過現(xiàn)場實(shí)地察看,、翻閱資料、座談會等方式,,對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,基本摸清了現(xiàn)狀,,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村( )個,其中,,危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)59家,,非煤礦山企業(yè)26家,建筑施工企業(yè)13家,,煙花爆竹經(jīng)營單位7家,,有一定規(guī)模的公眾聚集場所近( )家。 近年來,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識有了較大提高,,安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程,,初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),,安全專(監(jiān))職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班,,做到持證上崗,安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí),,安全監(jiān)管制度日益健全,,安全工作職責(zé)履行較好。
縣委,、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,,近年來更充分認(rèn)識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻,要求各集各部門全力抓好基層安全,,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)各部門的配合下,,嚴(yán)格依法行政,,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議精神,,充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是建設(shè)和諧社會的迫切需要,,必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作同步規(guī)劃,、同步部署、同步推進(jìn),。同時廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,,以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心,,“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍日益濃厚,。街道辦利用會議,、廣播,、宣傳欄等多種形式,開展安全知識進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)活動,,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍,。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識,,強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,,并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程,,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓,,分管負(fù)責(zé)人具體抓,,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,,同時定期分析安全生產(chǎn)形勢,,研究安全生產(chǎn)工作措施,著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),,配備了安全管理人員,安全生產(chǎn)工作體系基本健全,。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室,,共有4名安監(jiān)人員,,其中專職2名,、兼職2名;店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站,,共有3名安監(jiān)人員,,其中專職2名、兼職1名,,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu),,配備了人員不低于2名,,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產(chǎn)監(jiān)管,、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行,,安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位,,各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè),,對轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用情況,,重大危險源點(diǎn)等情況,,開展普查登記,建檔建冊,,為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1,、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)基本能做到定期對轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查,,特別是注重元旦,、春節(jié)、“五一”,、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理,,對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患,建立檔案,,做到 “一患一檔”,能立即整改的立即整改,;不能立即整改的,,落實(shí)專人,、資金,、措施,,限期整改銷號,,及時消除了安全隱患,。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期安全隱患排查制度已初步形成,,排查記錄規(guī)范、完整,,查出的問題有整改通知書,、有反饋,安全排查逐步由臨時性,、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變,,從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),。
2、開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的相關(guān)職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營,、煙花爆竹經(jīng)營、特種設(shè)備、道路交通,、建筑施工,、消防,、中小學(xué)安全,、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動,做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo),、有實(shí)施方案,、有推進(jìn)措施,,并取得了初步成效,。
目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu),,安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng),,但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,。基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全,、不完善,,導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實(shí),,影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效,,遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專,、兼職安全管理人員,,但工作仍無法做到正常、有效開展,,主要原因有:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1-2人,,連一般性工作都無法開展,只能疲于應(yīng)付,,很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求,;二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職,工作安排隨意性大,,不能專職于安監(jiān)工作,,只能臨時性突擊開展安全檢查,,維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn),工作缺乏長期性,、系統(tǒng)性和連續(xù)性,;三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,存在情況生,、知識缺,、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題,,造成“不會管”現(xiàn)象,;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán),講話底氣不足,,僅靠說服教育,難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的,,甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人不配合,,工作難度大;五是待遇低,,安監(jiān)工作壓力大,、責(zé)任重,卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼,,種種原因,,造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁,基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二
根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求,,為了解本辦事處文化建設(shè)情況,組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,,聽取了基層單位情況匯報,,走訪了部分人員。通過調(diào)研,,我們一致認(rèn)為,,近年來,在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下,在廣大群眾的積極參與下,,辦事處文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展,,鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),東城群眾文化生活日益豐富,,精神面貌大為改觀,,推動了新農(nóng)村建設(shè),,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題,,進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論,,提出了一些針對性的意見和建議,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
子成員分管文化工作,,安排了兼職文化工作人員,,使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2,、注重資源配置,,農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ),。今年,,上級有關(guān)部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此,,全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡,,圖書室12個。農(nóng)民村,、路東村,,路西村、線溝村,,虎斗村,,巴嶺村,劉屯村,、胡屯村,,張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善,,農(nóng)民,、路東兩個村有大院場地、設(shè)施比較齊全,,群眾活動經(jīng)常,。
3、注重因勢利導(dǎo),,群眾文化活動日趨豐富,。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚,傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長,,群眾文化活動熱情高,,鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動特色,,有的重書畫,,有的擅唱歌,,有的愛舞蹈,有的喜秧歌,,在“望兒山母親節(jié)”,、“五.一”、“七.一”,、“八.一”,、“十.一”、新年,、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn),,其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實(shí)事求是地講,,近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革,、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失,、資產(chǎn)流失,、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象,農(nóng)村基層文化工作蕭條,,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大,,面臨的困難和問題不容忽視,。
1、陣地建設(shè)不平衡,,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前,我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已,,只有很少一部分體育健身器材,,缺少器樂、音響設(shè)施,;除新上的圖書室外,,原有多是陳年舊書,幾乎常年無人問津,;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計(jì)算機(jī)而已,,形同虛設(shè)。
2,、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少,,活動匱乏。主要原因是重視程度不夠,,文化支出削減,,經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算,,即使工作任務(wù)來了,花錢也是能省則省,。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大,,文化活動經(jīng)費(fèi)投入很少,組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限,。
3,、文化隊(duì)伍人才緊缺,整體素質(zhì)在下降,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部,,形成了文化站無編制、無經(jīng)費(fèi),、無人才的狀況,。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4,、文化活動少,,農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日,、紀(jì)念日以及民俗日,,組織開展民間文藝演出、扭秧歌,、拔河賽,,及棋類、球類比賽等,。上級宣傳,、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次,活動次數(shù)與形式十分有限,。近幾年,,隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,民間民俗文化活動又重新活躍起來,。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,,辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農(nóng)村看電影難,、看戲難,、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,,這是社會普遍存在的問題,需要加以重視和解決,。為此,,今后一段時期,,建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。
1,、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,,也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求,,各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求,,認(rèn)真加以落實(shí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,進(jìn)一步提高認(rèn)識,,著力解決“一手硬、一手軟”的問題,,做到文化工作“四個納入”:即納入黨委,、政府的議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,,納入財(cái)政預(yù)算,,納入年度政績考核內(nèi)容,并作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治,、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2、多元投入,,保障經(jīng)費(fèi),。
業(yè),引導(dǎo)社會力量捐資,,贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè),。三是市、鄉(xiāng)(辦事處)兩級政府特別是財(cái)政,、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家,、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī),,積極向上爭取項(xiàng)目和資金,。
3,、建管并重,夯實(shí)陣地,。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求,,加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,采取有力措施,,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。二是努力搞好資源整合,,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建,、教育,、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置,,綜合利用,,發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜,,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站,。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理,規(guī)范化管理,,功能性管理,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃,區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委,、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,,圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題,,在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上,,結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證,,形成此調(diào)研報告,。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末,,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密,,鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步,。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處,,其中:全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處,其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū)),。此外,,紅光鹿苑特色旅游科普教育基地,、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點(diǎn),,還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園),。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客115萬人次,,接待過夜游客26萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中,,萬源龍順度假莊園接待游客,、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3,,接待過夜游客約占90%,。
2,、歷史文化底蘊(yùn)深厚,。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂,。北辰歷史悠久,人文資源豐富,。北運(yùn)河是北辰的母親河,,歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉重地,,南北文化交融,、御駕臨經(jīng)之地,形成了特有的運(yùn)河文化,,留下了桃花寺,、北倉廒、雙街古街,、桃花口驛鋪,、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn),,康熙填詞桃花口,,乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?;蕚}所在之地,,為安土樂業(yè)、文明教化之所,,從北辰走出了御史諫官趙之符,、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥,、革命先驅(qū)安幸生,、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟,、蛙王穆祥雄,、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人,。此外,,北辰民間民俗文化獨(dú)特,文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展,,擁有劉園祥音法鼓,、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項(xiàng)目17個,這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源,。
3,、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園,,為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所,,目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧,可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目,。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地,,連片的大棗、蘋果,、桃,、梨等果園遠(yuǎn)近聞名,可以圍繞果品打造特色旅游品牌,。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園,,可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富,,天穆醬牛肉,、閆記燒雞、老穆羊湯,、雙街貼餑餑鰲魚,、大楊莊素燴、南王平八大碗,、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃,。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓,,青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等,,使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程,。岔房子的丹參,、知母、天南星,、桑椹等特色中藥材,,也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚,,北辰中醫(yī)醫(yī)院,、北門醫(yī)院,以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家,,加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源,,具有發(fā)展“食療、藥療,、醫(yī)療,、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4,、區(qū)位優(yōu)勢明顯,。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置,,在對接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通,,6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯,,未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地,,使北辰與市中心區(qū)融為一體,。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬,居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬,,北京常住人口2100多萬,,這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多,,人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變,,以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游,、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加,,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津,,面向京冀,,輻射周邊,在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場,。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ),但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較,,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的,。據(jù)了解,2019 年,,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元,,占gdp的43.2%,,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元,,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元,,占gdp的47.1%,xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元,,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元,占gdp的41.8%,,我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元,,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元,占gdp的 35.2%,。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距,。主要原因是:
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強(qiáng),。長期以來,我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植,,認(rèn)為旅游業(yè)體量小,、投入大、周期長,、回報慢,,對gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高,未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程,,沒有真正形成發(fā)展合力,。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早,但未能及時把握機(jī)遇,,獲得應(yīng)有的發(fā)展,。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃,,旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值,。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響,滿足于一些固有資源,,修修補(bǔ)補(bǔ),、小打小鬧,整體和深度開發(fā)水平低,,許多旅游項(xiàng)目沒能及時充實(shí)內(nèi)涵,、擴(kuò)大外延。例如,,雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘,,挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng),,閑置時間長,。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合,沒有形成完整的旅游線路,。
2,、配套扶持和管理政策不完善。目前,,我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地,、財(cái)稅,、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?,F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段,整體素質(zhì)不夠強(qiáng),,總量規(guī)模不夠大,,質(zhì)量效益不夠好,缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路,,沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢,。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大,服務(wù)設(shè)施簡陋,,道路,、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后,,餐飲,、住宿、休閑,、購物場所檔次不高,。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大,缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū),。例如,,“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早,但由于周邊道路,、停車場等公共配套設(shè)施不完善,,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性,布局雜亂,、項(xiàng)目單一,,加之管理又沒有跟上,村民之間惡性競爭,,目前已處于停滯狀態(tài),。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密,。運(yùn)河文化中的皇倉文化是北辰獨(dú)具唯一性,、排他性的文化資源。目前,,我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造,,宣傳促銷力度不夠,文化旅游總體形象不夠鮮明,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低,,特色不突出,,同質(zhì)化競爭較普遍。例如,,天穆杯小品,、北倉杯青歌賽、廣場舞,、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌,,但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合,也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示,。
4,、管理和服務(wù)人才短缺。目前,,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確,,力量也不足,,沒有具體的發(fā)展計(jì)劃,、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部,,各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作,。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清,發(fā)展思路不明,,缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo),。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出,高級職業(yè)經(jīng)理人,、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺,,旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識,,服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn),,缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),不能為游客提供周到,、便利的服務(wù),。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低,宣傳推介不夠,,服務(wù)手段落后,,尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系,缺乏與電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前,,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后,,旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭,,對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長,、防風(fēng)險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解,,2019年全國旅游總收入為3.25萬億元,,增長11%。目前,,我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重,,我區(qū)要搶抓機(jī)遇,乘勢而上,。要按照市委,、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手,,作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向,,作為農(nóng)民增收的重要途徑,堅(jiān)持以地域文化為核心,,以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ),,以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo),以休閑觀光度假為內(nèi)容,,以農(nóng)興旅,、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合,、農(nóng)文結(jié)合,,加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路,,我們建議:
1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識,。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓,。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃,,盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策,,規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn),還要注重市與區(qū)之間,、區(qū)與區(qū)之間,、本區(qū)內(nèi)各個景點(diǎn)之間的差異性,避免同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),,區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會,,以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長,發(fā)改委,、農(nóng)經(jīng)委,、工經(jīng)委、商務(wù)委,、建委,、市容委、規(guī)劃局,、國土局,、財(cái)政局、水務(wù)局,、公路局,、運(yùn)管局、新聞中心,、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位,,委員會負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策,指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題,。下設(shè)委員會辦公室(文廣局),,負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作,,內(nèi)設(shè)專業(yè)科室,其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科,,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動,。雙街、雙口,、青光,、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室,,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作,。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),,對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評價,,搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,,指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,。
2,、因地制宜,,打造精品點(diǎn)位,。按照科學(xué)規(guī)劃,、示范引領(lǐng)、培育精品,、分步實(shí)施的思路,,重點(diǎn)打造“一核、一帶,、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品,。“一核”,,即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”,,即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”:一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū),二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū),,三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū),,四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū),五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū),,六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū),,七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化,,賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征,。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè),豐富和完善文化內(nèi)涵,,將民間音樂戲曲,、花會表演、傳說故事,、民俗運(yùn)動,、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展,。此外,要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源,,將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游,、近代教育旅游,以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園,、堆山公園等串點(diǎn)連線,,打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路,提升我區(qū)旅游整體吸引力,。
3,、突出特色,打造北辰品牌,。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌,。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn),,精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū),進(jìn)一步拓展思路,,拓寬視野,,將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳,充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展,,使之成為獨(dú)一無二的,、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟,,明清風(fēng)格,,恢復(fù)興建桃花寺,復(fù)原康熙,、乾隆等歷史名人題字,、題詞,在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好,、花期長的桃樹,,再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館,,開辟漕運(yùn)歷史,、皇倉廒舍、歷代英杰,、抗擊外侵,、古代石雕等展區(qū),興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施,,使之成為我國北方運(yùn)河文化的一個重要亮點(diǎn),。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠,、野趣,、生態(tài),、親水”的特點(diǎn),,引入花卉展示、植物觀賞,、觀光農(nóng)業(yè),、水上運(yùn)動、青少年夏令營,、自行車騎行,、漁家樂垂釣、房車基地等項(xiàng)目,,突出原汁原味,,主打戶外運(yùn)動與休閑,,建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌,,充分展示我區(qū)特色民間花會,、茶館相聲、八極拳表演,、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品,,以及天穆醬牛肉、閆記燒雞,、老穆羊湯,、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴,、南王平八大碗,、堤頭水溜丸子等特色小吃文化,使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁,、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍,,打造特有的地方民俗文化品牌。
4,、加大扶持,,改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策,。在財(cái)政稅收,、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策,。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金,,主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn),、停車場,、衛(wèi)生間、供水供電,、應(yīng)急救援,、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持,。二是創(chuàng)新投融資體制,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo),、市場運(yùn)作,、社會聯(lián)動的思路,加大資金投入,,有效撬動社會投資,,拓展融資渠道,,對有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目,放水養(yǎng)魚,,幫助其做大做強(qiáng),。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄,定期向社會發(fā)布,,帶動招商引資,,合理引導(dǎo)社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5,、培育人才,,壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略,,統(tǒng)籌做好旅游行政管理,、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù),、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè),,整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機(jī)制,,建立健全政府,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,。要突出市場主體地位,,鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源,,引進(jìn)國內(nèi)一流的大型旅游管理公司,、旅行社,適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司,,從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合,,充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包,,通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通,、住宿、餐飲以及會務(wù)等服務(wù),。支持和培育旅游中介服務(wù)組織,,創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),,注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與,進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次,,以滿足游客的需要,。
6,、整體包裝,全方位宣傳推介,。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象,。組織專家和學(xué)者集思廣益,打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標(biāo)識,,在各高速路口,、進(jìn)區(qū)道路口,統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌,,并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片,,集中進(jìn)行營銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作,,借助央視,、天津衛(wèi)視、人民日報,、中國旅游報,、天津日報、今晚報等媒體進(jìn)行形象宣傳,。邀請相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu),,合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競技比賽(如自行車,、馬拉松,、水上競技),征集創(chuàng)作(如楹聯(lián),、詩詞,、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌,。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò),,創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站,開通微信,、微博,,建設(shè)智旅游,搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺,,努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力,提高知名度,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,,需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo),、指導(dǎo)和服務(wù),。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn),。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),,不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要,,同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要,。如何與時俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要,,是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù),。
自推行國家公務(wù)員制度以來,市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下,,歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,,已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力,、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍,。截止去年年底,全市在職公務(wù)員共有1811人,。其中:處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人,,具有科級職務(wù)的907人,分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%,、50.01%,。具有研究生以上學(xué)歷的2人,占0.1%,;具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人,,占25.45%;具有??茖W(xué)歷的767人,,占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,,45歲以上公務(wù)員為707人,,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%,。從總體上看,與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡,,結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化,,素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高,。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,,但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念,、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距,。
(一)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市,,隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,,我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理,、外貿(mào),、農(nóng)業(yè)、旅游,、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展,。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,懂經(jīng)濟(jì),、會管理的公務(wù)員相對缺乏,。雖然從比例上看,具備大學(xué)本科和??茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn),、函授的進(jìn)修學(xué)歷,,理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng),,對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分,,因而,不能有效地開展工作,,指導(dǎo)基層,,切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。
(二)基層公務(wù)員處理突發(fā)事件,、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低,。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,各類群體性,、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),,面對復(fù)雜局面,不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析,、不會處理,,片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,,經(jīng)常把問題上交,,把問題擴(kuò)大化,從而導(dǎo)致“到市,、赴省,、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低,。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強(qiáng),,公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,,不尊重法律法規(guī),,工作中濫用職權(quán),以權(quán)代法,,以權(quán)壓法,,甚至目無法紀(jì)、為所欲為,,違法施政,;有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從,,從不考慮群眾利益和法律后果,。
(四)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn),,觀念陳舊,。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿,,安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取,追求安逸,、不圖創(chuàng)新等問題,,這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強(qiáng),、質(zhì)量不高,。一些部門、單位受利益驅(qū)動,,過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力,,卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),,在工作中重管理輕服務(wù),或只管理不服務(wù),,嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位,、管理錯位和執(zhí)法越位等問題,制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程,。
眾所周知,,基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,,大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾,、服務(wù)群眾,、建設(shè)農(nóng)村,、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍,。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背,、事業(yè)興衰,更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,。為此,,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),,更需要提高五種能力,,發(fā)揮五員作用。
(一)提高公共服務(wù)能力,,當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,,說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府,,大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號,,而是黨在新時期堅(jiān)持與時俱進(jìn)、以人為本,,為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐,。當(dāng)然,政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作,。因而,,提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力,,首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,,樹立一心為民的公仆意識,。從思想上,、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,,自覺做到時時想群眾,事事為群眾,,處處靠群眾,,無私奉獻(xiàn),甘當(dāng)人民的服務(wù)員,。其次,,要真心埋頭基層工作,善于解決群眾的實(shí)際困難,?;鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng),但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、民政、司法,、公安,、計(jì)劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作,,基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位,、空位,管理錯位,、越位的弊端,,切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā),在為群眾解決實(shí)際困難,,提供更多,、更好的服務(wù)上下功夫,做到有所為,,有所不為,。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,努力營造和諧,、融洽的人文環(huán)境,。
(二)提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力,當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù),,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、富裕群眾的重要途徑。目前,,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施,,其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,,指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),這就要求廣大基層公務(wù)員,,要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,,盡快提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,,真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員,。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對市場知識的學(xué)習(xí),,通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識;其次,,要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,自覺運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活,特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了,、辦不好的事情上,,重點(diǎn)搞好信息、技術(shù),、資金、銷售等全方位的服務(wù),。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。再次,在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時,,還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),,統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,,通過政府有限的管理,,化解市場經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符,努力把蛋糕分好,,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性,。
(三)提高依法行政能力,當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,,是社會和諧發(fā)展的基石,。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,其法律水平和依法行政能力的高低,,將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展,。所以,必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,,只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高,,真正促進(jìn)法制與人的良性互動,,逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此,,基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識,。作為執(zhí)法的主體,要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識,,特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑,。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),,不斷強(qiáng)化依法行政觀念,,促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次,,要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識,。基層公務(wù)員作為公職人員,,往往手中都擁有一定的權(quán)力,,然而權(quán)力來自于人民,是為人民服務(wù)的,。所以,,執(zhí)法中要嚴(yán)于律己,牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,,堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為,。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中,真正做到公正執(zhí)法,、真心服務(wù),。第三要強(qiáng)化推動普法的責(zé)任意識?;鶎庸ぷ髦?,公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳,,是推動全民普法教育,,建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,,基層公務(wù)員在日常工作生活中,,既要做學(xué)法守法的模范,又要做執(zhí)法普法的模范,,這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素,。
(四)提高處理復(fù)雜問題能力,,當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前,隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,,利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,,廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時,各類群體性,、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn),。面對復(fù)雜的局面,基層公務(wù)員如何處變不驚,、從容應(yīng)對,,不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志,。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,,當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念,。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,在分析問題、處理糾紛,、化解矛盾的過程中,,心中時時處處裝著群眾,并把他們的冷暖放在重要的位置,。二要講究方式方法,,提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化,,積極研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)情感交流,,傾聽民情民意,,依法合理地處理他們反映的問題,及時化解群眾間的糾紛,,力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài),。三要準(zhǔn)確判斷分析,提高應(yīng)變能力,。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查,、有規(guī)律可尋的。為此,,基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,,遇到復(fù)雜問題時,要冷靜思索,,認(rèn)真把握,,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,,果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和,、誠信團(tuán)結(jié),、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé)。
(五)提高調(diào)查研究能力,,當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況,、新問題,基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,,有針對性的采取行之有效的方法和措施,。提高調(diào)查研究能力,基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,。即在調(diào)查研究中,,按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則,真正蹲下來,、沉下去,,深入企業(yè)、深入社區(qū)村組,、深入群眾,,把群眾擁護(hù)什么、反對什么,、憂慮什么,、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況,,切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,,提供詳實(shí)的信息資料。其次,,要以解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中,。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境,、短期與長期等關(guān)系的同時,,認(rèn)真做好調(diào)查研究,妥善化解社會治安綜合治理,、困難群眾扶助,、義務(wù)教育、醫(yī)療合作,、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,,真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。第三,要堅(jiān)持以民為本,,尊重群眾的首創(chuàng)精神,。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,必須尊重知識,、尊重人才,、尊重勞動、尊重創(chuàng)造,。善于集中民智,,及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣,,才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,,不斷發(fā)揮參謀作用,促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,。
國以才立,,政以才治,業(yè)以才興,。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè),,即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,增強(qiáng)人民群眾的凝聚力,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長足發(fā)展,,農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高,;農(nóng)村整體面貌,、環(huán)境得到有善變化,農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,,農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,,從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五
今年9月以來,,本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研,先后在全鎮(zhèn)9個行政村進(jìn)行了走訪,、座談,,通過組織村委會成員、黨員,、村民代表,、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會,,通過廣泛收集情況,,深入開展討論,,突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委,、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處,,全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶,,農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人,耕地4.7萬畝,。近幾年來,,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo),突出工業(yè)化的核心地位,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位,、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位,加快工業(yè)富鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn),、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐,,全面推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭,農(nóng)民收入大幅度提高,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元,,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元,,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元,,較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,,農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元,,比上年增加1408元,漲幅為12.8%,。
1,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長,。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),鎮(zhèn)黨委,、政府按照“減棉花,、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施,、上果蔬,、增特色”的發(fā)展思路,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,,在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積,,大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物,。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加,,20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝,達(dá)到了16000余苗,,葡萄面積增加了面積610畝,,大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝,,僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,,釀酒葡萄按照糖度高低,價格達(dá)到了2.8元4元,,平均價格比去年漲了一倍多,,畝均收入比去年增加了504元,僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元,;二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上,,重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年,,通過宣傳和強(qiáng)勢推動,,已發(fā)展苗木面積35畝,苗木收入達(dá)到了20萬元,,發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植,,目前已新建溫室大棚40座,已栽植蟠桃6座,,掛果的溫室蟠桃1座,,總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上,平均價格在45元50元,,僅一座棚收入3.8萬元以上,,特色林果業(yè)由于品質(zhì)好,畝收入達(dá)到了9000元,,林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬元,,同比增長94.7%,為近年來增長最快的一年,;三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略,大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展,積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作,,促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加,。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,,得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委,、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作,,把它作為世紀(jì)工程來抓,建立了專門工作班子,,形成了一套工作制度,,強(qiáng)勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。20xx,、20xx,、20xx年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850,、2160,。20xx年新增勞務(wù)輸出300人,農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元,,比上年增加239元,,占農(nóng)民純收入的比重為19.5%,增加的主要原因:首先由于龍頭企業(yè)帶動及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大,,有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展,;其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,外出務(wù)工人員繼續(xù)增加,,目前,,我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家,企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人,,比上年增加46人,,季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次,人均每天收入在60150元不等,,勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%,,提高了0.6個百分點(diǎn),比上年增加192元,,勞務(wù)收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證,。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,,得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí),。強(qiáng)化減負(fù)管理,,農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化;強(qiáng)化承包管理,,土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范,;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高,;強(qiáng)化資產(chǎn)管理,,集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大,,債務(wù)總額逐年下降,。積極實(shí)施實(shí)事工程,改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,。落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,,如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng)等等,深入開展扶貧工作,,一大批貧困戶家庭解脫貧困,。所有這些,對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用,。
1,、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主,,以20xx年為例,,全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,,其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元,占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7%,,第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8%。
2,、城鎮(zhèn)化程度不高,,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難,。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分,,然而大量農(nóng)村富余勞動力,,未能以勞動力產(chǎn)生價值,,造成了人力資源的極大浪費(fèi),。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人,,其中常年外出勞動力僅為1305人,,約占總?cè)丝诘?9.8%,,勞動力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊,靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價增收的因素增加,,依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難,。
3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析,,農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等,。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長,,農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力,。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出,農(nóng)民一旦生病治療,,醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升,,尤其是主要勞力生病后,致使該家庭勞力缺乏,,常常很快貧困,。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時期,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期,,是農(nóng)村改革不斷深化的時期,,是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期,同時也是農(nóng)民增收最困難的時期,。從調(diào)查的情況看,目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面:
建國50多年來,,我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高,,在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看,,農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距,,主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面,。思想保守不愿走出家門,,農(nóng)民群眾缺乏技能,直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益,。
一是種植結(jié)構(gòu)不合理,,大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu),忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益,,只拘泥于現(xiàn)有的種植模式,,只偏好于習(xí)慣性種植,這給增收帶來難度,。
二是品種結(jié)構(gòu)不合理,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少,常規(guī)呂種多,,不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高,。
一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,,規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。
二是科技含量低,,農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用,、種植、病蟲害有效防治等技術(shù),。
三是管理粗放,,尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。
改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺,,農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者,在這種情況下,,農(nóng)戶正確地掌握信息,,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言,,農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象,。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭,。但從近幾年勢態(tài)看,,城市就業(yè)壓力增大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降,,使農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難,,轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上,,影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,。
一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力,,而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,,農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響,。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),,銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,,存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保,、質(zhì)押,、抵押等影響,農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行,,只吸儲,放貸力度太小,。因資金缺乏,,農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,只能維持簡單再生產(chǎn),,影響了農(nóng)民增收,。
化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,,所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料,出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,,影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害,。
農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價格上漲速度,。近幾年,,柴油,、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,,但價格不斷攀升,每年都有8%10%的上升幅度,。目前,,化肥每噸1800元左右,農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格,。農(nóng)民沒有增加多少收入,,經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。
解決農(nóng)民增收問題,,事關(guān)全局,,意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,,也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問題,。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn),率先崛起”,必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道,。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題,,提出如下建議:
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,想要發(fā)展,,關(guān)鍵的是擁有市場,,這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通,、生產(chǎn)一起抓,。要以市場為導(dǎo)向,依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),,大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”,,及時把市場行情反饋給農(nóng)民,使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益,。樹立四種意識,。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的,必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,,以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場,,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,按照市場需求安排生產(chǎn),,不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向,,還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向,要重視開拓市場,,搶占市場,。三是樹立競爭風(fēng)險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險意識,,既要注意防范和化解市場風(fēng)險,,又要增加抗御市場風(fēng)險的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識,,注重特色,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口,,通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),,大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益,,增加農(nóng)民收入的目的,。變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明:農(nóng)民家庭經(jīng)營,,管好管壞大不一樣,,在同等條件下,實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益,。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣,,必須搞好收支賬目記載,搞好成本核算,,分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比,,研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié),。搞好營銷,,對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益,能起到事半功倍的效果,。
針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況,,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,靠多業(yè)并舉增收,。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭,,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對內(nèi)抓改制規(guī)范,,抓科學(xué)管理,,對外抓市場開拓,盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢,。同時,,要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向,,積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),,走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子,。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),,把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面,。通過推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)移,在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者,,以此提高勞動力資源的利用率,,拓寬農(nóng)民收入渠道,。今后,我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,,拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。
全力搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程,農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo),,手把手地教農(nóng)民干,。同時,充分利用廣播,、電視,、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,,為農(nóng)民解疑釋惑,,最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,滿足農(nóng)民對科技的渴求,。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn),。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育,培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦,,提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn),,一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來,,增強(qiáng)教育效果,。
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式,盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo),、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo),、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo),,積極探索農(nóng)民樂于接受,、簡捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式,。
二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo),。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時,要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo),,抓“關(guān)鍵的少數(shù)”,,把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān),具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來,,著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及,、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo),,幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情,。
強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí),控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,加大土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn),。
一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策,,規(guī)范稅費(fèi)征收行為,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。
二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理,,堅(jiān)持“依法、自愿,、有償”的原則,,規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度,,積極探索土地入股,、租賃等辦法,有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題,。
三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn),,確保集體資產(chǎn)營運(yùn)規(guī)范、保值增值,。完善“專戶管理,、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制,,加強(qiáng)村級三項(xiàng)資金管理,,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級資金支出管理,,嚴(yán)禁新債發(fā)生,。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),壓縮村級財(cái)務(wù)開支,,多途徑化解村級債務(wù),。
四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶貧困戶,,加快農(nóng)民脫貧致富步伐,。
一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,,吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時,,引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流,、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),,加大信貸扶持力度,搞好資金跟進(jìn)服務(wù),,支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),。
二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),,拓展增收空間,。
三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍,著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。
四增加投入,改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件,,從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入,。加快農(nóng)村交通、水利,、通訊設(shè)施建設(shè)步伐,。積極爭取各項(xiàng)資金,加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化,,積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程,,組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體,,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入,,在各級廣播,、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目,,構(gòu)建農(nóng)村信息平臺,。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效,。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,,提高農(nóng)民勞動效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程,,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六
多年以來,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用,。目前,,隨著財(cái)政體制改革的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮,,直接影響著上級財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,,我縣財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同,,主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理,,部門綜合預(yù)算管理,非稅收入的征管,,國有(集體)資產(chǎn)管理,,財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理,執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督,,參與農(nóng)村綜合改革,,協(xié)助稅收征管等。
(一)做好財(cái)政收支預(yù)算,,保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。編制財(cái)政預(yù)算,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能,。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度,,堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則,,力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算,,切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要,努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財(cái)政收支預(yù)算,,預(yù)算方案通過后,,鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,嚴(yán)格控制預(yù)算追加,,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力,。
(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作,認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫,,內(nèi)容包括:每戶人口數(shù),,主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等,。與鎮(zhèn)多辦,、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況,認(rèn)真做好認(rèn)定,、審核和公示等工作,,確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi),最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中,。
(三)參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理,,提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,,對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金,,建立了全項(xiàng)目庫管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目論證,、立項(xiàng),、申報、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金,,包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、環(huán)境保護(hù),、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報進(jìn)度情況,,經(jīng)過核實(shí)后,,給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金,既嚴(yán)防截留、挪用,、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生,,又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,確保提高資金使用效率,。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,,健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》,,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,,實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,,并按月公開,,廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔,,對購買的車輛,、空調(diào)和辦公用品的購買日期,、品牌,、金額,、使用年限分別一一登記造冊,,制定臺帳,,做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理相統(tǒng)一,,防止資產(chǎn)流失,。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批,,限定報刊費(fèi),,禁止招待費(fèi),,以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
(五)搞好隊(duì)伍建設(shè),,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外,,還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動,,除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識,以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力,,使每個人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高,。
1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在,。農(nóng)業(yè)稅取消后,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會不會撤消,?如不撤,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū),,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響,,部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn),,工作消極等現(xiàn)象,。
2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格,。在日常工作中,,紀(jì)律意識較差,不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度,,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,,部分干部職工平時掛著上班的牌,做的卻是自已的生意,,有的長期曠工在外做生意,工作散漫,。
3,、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊,,不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作,,聽之任之;對紀(jì)律檢查隱瞞,、包庇不上班干部職工:檢查到缺勤人員時,,以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,,沒有深入分析主觀因素,。
4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低,。全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人,,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%;有大專以上學(xué)歷的30人占31%,;中專學(xué)歷的36人,,占38%;高中以上21人,,占22%,;初中的6人,占7%,。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低,業(yè)務(wù)水平不高。
5,、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理,。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%,不到總數(shù)的一半,,35歲至45歲的為19%,,45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢,,干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面,。
6、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約,。目前,,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo),,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。
1、統(tǒng)一思想,,穩(wěn)定人心,。采取多種形式,向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時期中的任務(wù),、職能和作用,,務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度,,使社會各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位,,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
2,、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,,加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn),,制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度,,落實(shí)好考勤人員,嚴(yán)格考勤制度,,明確人員去向,,嚴(yán)肅請假和病假的審批程序,將考勤與津貼,、評優(yōu),、年度獎勵等直接掛鉤,縣財(cái)政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度,。
3,、制訂獎勵約束機(jī)制,,切實(shí)推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎勵機(jī)制,,對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵,、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離,不搞平均主義,。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求,,要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制,提高財(cái)政所的工作效率,,完善工作程序,,規(guī)范工作管理,強(qiáng)化監(jiān)督,,進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé),,以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績,獎罰分明,、平等相待干部職工,。
4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議,,按德、能,、勤,、績進(jìn)行考核,,凡考核合格者繼續(xù)留用,,不合格者及時更換。在考核中,,要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部,。
5、建立學(xué)習(xí)的制度化,。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育,,其次對非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí),再次是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作,。培訓(xùn)要分批,,分層次,分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn),,要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度,,用制度督促人,用考試檢查人,、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù),。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等,。
6、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo),??h財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,除對財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,,還要對干部職工的紀(jì)律,、生活等負(fù)責(zé),將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七
按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,,我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,年全村貧困面為14%,,目前下降到%,。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),耕地面積4726畝,,人均耕地約2畝,,有9個村民小組649戶2394人,其中60歲以上老年人304人,,常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?,基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工,,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動力總數(shù)的90%以上,。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務(wù)工收入占%,、其他收入占%,。
這次調(diào)研,總體分四個階段進(jìn)行,,第一階段,,集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,,先后走訪30多典型貧困戶,,之后又抽調(diào)6人組成工作組,利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,,全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況,、致貧原因等,。第二階段,甄別確認(rèn),。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),,對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,,xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,,xx年脫貧64戶221人,現(xiàn)有貧困戶33戶124人,。第三階段,,制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,,分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人,。第四階段,,集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會,,屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,,屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,,掛圖作戰(zhàn),。
長期以來,許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,,因工作環(huán)境,、防塵條件比較差,,患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺,、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,,致使勞動能力喪失,就醫(yī)成本上升,。目前,,97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占%。
受教育布局調(diào)整影響,,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,,家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的%,。
一是xx村水資源短缺,灌溉條件差,,以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,,思想觀念陳舊,,務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素,。
村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,,有的連生活自理都很困難,,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,,又要供養(yǎng)學(xué)生,,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
組織塵肺,、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,,開展職業(yè)病普查,提供醫(yī)療防控措施和治療建議,,普及職業(yè)病防治知識,。
一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),,提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn),,適時建立電子商務(wù)平臺,,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
維修改造渠道公里,,修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施,,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),,新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,,優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。
整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策,,建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個,規(guī)模50戶以上,。
利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,,并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元,,逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制,。
一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,,解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,為貧困群眾提供金融支持,。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,,為貧困戶提供貸款支持。
一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶,,將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,,壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,,提高救助能力,。
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為,、深在制”要領(lǐng),,堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,,不斷拓展內(nèi)涵和層次,,實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,必須抓住真實(shí)識別貧困,、規(guī)范建檔立卡,、實(shí)施動態(tài)管理,、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),,把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān),、民主評議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口,做到精確識別貧困戶,、精確登記造冊,、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理“四精確”,,建立“戶有卡,、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)底數(shù)清,、問題清,、對策清、責(zé)任清,、任務(wù)清“五清”,,從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,,提高扶貧效果,。
千篇1律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象,,必須因地制宜,、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展,、易地搬遷,、金融支持等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,,扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng),,確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方,。
緊緊圍繞同步建成全面小康社會,,抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo),、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事,,對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求,,分層次推進(jìn),立體式幫扶,,確保如期完成脫貧任務(wù),。
緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”,、加大投入,、整合力量四個關(guān)鍵,按照“一村一策,,一戶一法”的要求,,逐村逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn),,做到號準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,,提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性,。
嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度,,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容,,健全完善定期督查、專項(xiàng)督查,、明察暗訪等督查考評制度,,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),,引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng),、增長才干、建功立業(yè),。
5月22日至23日,,我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會聽取意見等方式,,到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,,感到“精準(zhǔn)扶貧”號準(zhǔn)了“脈”,,看準(zhǔn)了“病”,,開對了“方”,是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥,。
花垣距離省城450公里,,是xx最偏遠(yuǎn)的縣之一,。20年前,,從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時,。湘西民謠:“矮寨坡,,山連山,一十三道彎,,彎彎都是鬼門關(guān),。”這次到花垣全程高速公路,,只花了半天時間,。投資億元修建的矮寨特大懸索橋,全長1073米,,工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁,創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一,,真可謂“一橋飛架南北,,天塹變通途”?;ㄔh的同志介紹,,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路,基本實(shí)現(xiàn)了水,、電,、路、廣播電視,、通訊到村到戶,。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,,大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞,,老百姓見世面少,,羞于見生人;因?yàn)楦F,老百姓抬不起頭,,缺乏自信?,F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化。縣城建了不少高樓,,農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾,講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕,、如數(shù)家珍,。在十八洞村,年逾七十的龍德成,,挽著我們的手就往家里帶,,談起習(xí)總書記到她家里考察的情形,,一臉的幸福,。村支部書記龔海華介紹,村集體和村民入股600萬元,,與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,,共同開發(fā)精品獼猴桃,進(jìn)入豐果期后,,村民人均增收5000元以上,,村級集體年收入近100萬元。在麻栗場鎮(zhèn)立新村,,村支部書記吳進(jìn)文講,,全村種養(yǎng)大戶30戶,養(yǎng)乳鴿,、土雞,、土鴨都在萬羽以上,還種了杜仲,、煙葉,、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,村人均年收入7193元,。在部分基層干部和村民參加的座談會上,,大家發(fā)言之踴躍,思路之清晰,,精神狀態(tài)之好,,與20年前不可同日而語??h委書記羅明告訴我,,同20年前相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番,,財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,,居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,,縣城擴(kuò)大了倍,老百姓人均純收入增長了倍,,60%的農(nóng)民蓋了樓房,,20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口,,自來水流到屋里頭,,房前屋后綠山頭,精準(zhǔn)扶貧有奔頭,?!被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。
花垣扶貧成績巨大,,但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,感到扶貧仍是一個大問題,?;ㄔh還有162個貧困村,占行政村總數(shù)的%;貧困人口仍有萬人,,占全縣農(nóng)業(yè)人口的%,。從地域分布上看,主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,,其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡,交通落后,,土地貧瘠,,資源貧乏,生產(chǎn)生活條件惡劣,。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,,采空區(qū)達(dá)136處,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民,。
在調(diào)查中,,基層干部講:“扶貧政策是好,就是不能大水‘漫灌’,,如果‘滴灌’到根部,,脫貧更快,效果更好,?!笨梢娏?xí)總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心,。
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識,,還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法,,即:精準(zhǔn)識別到村到戶,干部結(jié)對幫扶到村到戶,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,,教育培訓(xùn)安排到村到戶,農(nóng)村危房改造到村到戶,,生態(tài)移民到村到戶,,基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,考核驗(yàn)收到村到戶,。為此,,從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出億元,加上上級財(cái)政每年扶貧資金5000萬元,,連續(xù)6年支持“八個到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看,精準(zhǔn)識別方面,,全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”,,無異議后公示名單“第二榜”,最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委,、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別。干部結(jié)對幫扶方面,,162個貧困村都派駐了工作隊(duì),,萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系,制定了脫貧方案,,落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢,,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,帶動農(nóng)戶1萬多戶,,形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地,、10萬畝蔬菜基地,、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來,,縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園,,規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,,引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入,。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,照這樣抓下去,,花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
“班子強(qiáng),,領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,,帶著跑?!必毨У貐^(qū)自然條件差,,工作基礎(chǔ)薄,矛盾困難多,,更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊(duì)伍。
以作風(fēng)建設(shè)為抓手,,強(qiáng)基層,、打基礎(chǔ),?;鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為,黨的十八大以來,,政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,,干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后,干部精神提振了,。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù),、職級的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,大家看到了希望,。在調(diào)查中,,我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時,,調(diào)動和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性,,還有三個問題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),。大家反映,,鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會很少,尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機(jī)會,,即使隔上兩三年培訓(xùn)一次,,往往也是以會代訓(xùn),時間也就兩三天,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn),,授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”,,缺乏針對性,?;鶎痈刹糠从?,中央和省委從政治上關(guān)心我們,,現(xiàn)在缺的是本事,,希望多給培訓(xùn)機(jī)會,。這些情況表明,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”,,還得創(chuàng)新體制機(jī)制,。
近些年來,省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),,即小食堂、小澡堂、小廁所,、小圖書室,、小文體活動場所,,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事,,對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面,,對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,要給予財(cái)力支持,使之盡快完善;另一方面,,對一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),,要加快改造提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。
“村民富不富,,關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊,。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個水果專業(yè)村,,去年全村水果收入1000多萬元,,其中10萬元以上的大戶20戶,5萬元以上的187戶,,全村人均純收入突破1萬元,,95%的農(nóng)戶修了樓房,98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,,組組通公路,,戶戶自來水。談到村里的變化,,老百姓眾口一詞,,全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”、致富的帶頭人,?;ㄔh委組織部介紹,全縣288個村,,像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),,但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),。花垣縣通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,,加強(qiáng)村支兩委建設(shè),,下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng),這是一個好辦法,。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),才會出現(xiàn)“村民富,、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面。
“村村有工作隊(duì),,戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村,扶貧隊(duì)長龍秀林說:“和農(nóng)民打交道,,你得實(shí)打?qū)?,要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,?!惫ぷ麝?duì)就要這樣,真扶貧,、扶真貧,。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始,,一廂情愿,,這里開荒種樹,那里劈山修路,,還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,,結(jié)果水系改變了,生態(tài)破壞了,,習(xí)俗丟掉了,,老百姓“被幸福”了,。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿,,決不可盲目蠻干。因此,,工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),,要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。
花垣縣建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,,明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,,幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次,主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次,,黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好,我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,,重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,,將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時,,對幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,,明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊(duì)員要及時予以調(diào)整,。
農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,,深入實(shí)施我市 創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)市 的決定,加快推進(jìn) 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展,,市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題,,并成立調(diào)研組,于今年2-6月份開展了調(diào)研,。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進(jìn)行,,慶元,、云和縣同時開展。調(diào)研組在認(rèn)真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎(chǔ)上,,先后赴遂昌,、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,全面了解了各縣黨委,、政府及相關(guān)部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,、困難及建議,,廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議,。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會,,征求部分委員的意見、建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
扶貧工作的主要成效
近年來,,我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo),,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,,堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ,,以實(shí)施 三大工程 為載體,,不斷推進(jìn)扶貧工作,取得明顯成效,。
領(lǐng)導(dǎo)重視,,政策支持,不斷推進(jìn)扶貧工作
市委,、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作,。xx年市第二次黨代會明確提出,要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程,,積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程,。xx年9月,,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月,全市經(jīng)濟(jì)工作會議又提出了具體措施到村,、到戶,、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年,,市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的,,尤其是xx、xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程,,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》,,扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程,有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作,。同時,,市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》,市人行,、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》,。這一系列文件的出臺,明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想,、工作思路,、奮斗目標(biāo)、扶持政策,、工作舉措,,對指導(dǎo)我市扶貧工作,確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義,。
因地制宜,,狠抓 三大工程 ,不斷深化扶貧工作
全市各級組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,,結(jié)合本地實(shí)際,,以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手,,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,改善群眾居住環(huán)境,增加農(nóng)民收入,,加快脫貧致富奔小康步伐,。通過實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程,到xx年底,,全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%,,等級公路通村率達(dá)到%,通村公路路面硬化率達(dá)到%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ,,拓展創(chuàng)業(yè)空間,。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚,,從xx-xx年底,,全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個、點(diǎn)189個,,安置下山遷移農(nóng)民萬戶,、萬人。采取多種措施,,積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程,。到xx年底,年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬人減少到萬人,,凈減萬人,加上4萬低保人口,,全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%,。xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元,比上年增長13%,,增加504元,,處于歷史最好水平。
部門協(xié)作,,結(jié)對幫扶,,不斷促進(jìn)扶貧工作
部門各盡其職,深化項(xiàng)目引導(dǎo),,增加農(nóng)民收入,。5年來,全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個,,投入開發(fā)資金億元,,各級財(cái)政扶持資金萬元。新建農(nóng)業(yè)基地萬畝,,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家,,成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家,覆蓋行政村1441個,,帶動農(nóng)戶萬戶,。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制,通過單位結(jié)對村,、干部結(jié)對戶的辦法,,把幫扶工作做到村、做到戶,、做到人,。xx年,,全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶,資助資金萬元,,幫扶項(xiàng)目10590個,,項(xiàng)目資金2032萬元。同時,,不斷深化 六個雙百 活動,,充分發(fā)動社會各界力量,合力共建新農(nóng)村,、合力扶助低收入農(nóng)戶,。xx年,百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村,,落實(shí)幫扶資金1369萬元,。1055家文明單位與940個村結(jié)對,落實(shí)幫扶資金533萬元,。55名僑胞,、27個僑團(tuán)結(jié)對幫扶76個村,共捐資761萬元,。青田縣還開展 百個僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動,,共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶,共落實(shí)幫扶資金萬元,。
存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力,,全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果,但我們不能不看到工作中還存在的一些問題,,需要進(jìn)一步重視和關(guān)注,。
制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村立地條件差,、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,。我市耕地量少、塊小,、分散,,而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后,不少己年久失修,,制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富,。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少,、規(guī)模小,、設(shè)備差,抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強(qiáng),帶動農(nóng)民增收的能力弱,。三是農(nóng)民組織化程度低,。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小,資金實(shí)力弱,,再加上技術(shù),、人才等方面因素制約,專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高,,粗放經(jīng)營的多,,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低,,帶動作用不明顯,。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,,三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,,吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足,難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入,。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后,。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠,低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解,,對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接,,加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮,,公共文化體系缺失,公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng),,影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高,。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱,缺乏戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力,,無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少,。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ,, 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力,只有把他們的潛力挖掘出來,,才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 ,。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個: 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,,離開土地的脫貧致富能力較弱,,有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為犁田,養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),,他們的商品意識,、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響,,一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣,,部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等,、靠,、要 思想較為嚴(yán)重,具有強(qiáng)烈的依賴性,。過去長期實(shí)施 送錢,、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重,、更難治愈的 志氣 貧困,。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多,,重視人的精神,、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素,,而忽視 人 的因素,,一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等,,對于樹立自強(qiáng)自立,、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥,、分類指導(dǎo),。有些扶貧資金、項(xiàng)目,,采用平均分配辦法,,直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中,下去的人多,,但幫助分析貧困原因,、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上,有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶,,采用的辦法不多,、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上,,包括低收入農(nóng)戶,、低保對象的確定,有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確,、真實(shí),、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的,,但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象,,以致造成不良影響。
一些政策,、措施還不盡科學(xué)合理,。一是資金投入不足,誘發(fā)新的債務(wù),。如下山脫貧中,,生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差,致富門路缺,,原始積累少,,而異地轉(zhuǎn)移成本較高,農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外,,自己還要支付一筆不小的費(fèi)用,,特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān),導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債,。又如康莊工程對村級配套資金要求較高,,我市地處高山的村級經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱,有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù),,甚至有些村還存在因筑路而返貧的,。二是資金渠道多頭分散、門檻高,,受益難。據(jù)了解,,近年來中央,、省、市各級財(cái)政投入對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少,,但這些資金各有各的主管部門,,各有各的投向,各有各的管理方式,,造成項(xiàng)目規(guī)劃,、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本,、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本,。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請條件要求較高,而低收入農(nóng)戶由于無資金,、無能力進(jìn)行啟動實(shí)施,,根本無法爭取項(xiàng)目資金,所以扶貧效果收效不大,。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際,,有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目,相關(guān)部門沒有規(guī)劃,,就不能申請扶持資金,,而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施,但為爭取資金又必須申報,,最終效益不好,。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題,。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題,。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的指標(biāo)是固定的,,造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ,引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素,。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難,,配套資金難落實(shí),對這項(xiàng)工作的積極性不高,,出現(xiàn)落實(shí)不到位情況,。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng),。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全,。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨(dú)立(青田,、云和除外),,大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公,而且辦公室沒有專職工作人員(或很少),,這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入,。二是扶貧的資源、力量有待整合,。扶貧工作要求多部門協(xié)作,,但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效,在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足,,形成職能部門單打獨(dú)斗的局面,,沒有很好地將部門的資源,、資金整合運(yùn)用,形不成合力,,造成各方面都在抓,,而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問題,。而且多數(shù)縣(市,、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制,,降低了扶貧的效率,。
對策與建議
做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn),我市必須在認(rèn)真
總結(jié)
過去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步理清工作思路,,狠抓工作落實(shí),完善工作機(jī)制,,扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作,,對此,提出以下建議:理清思路,,加強(qiáng)扶貧工作的針對性
各級黨委,、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真貫徹實(shí)施市委1號文件的同時,,進(jìn)一步理清扶貧工作思路,,把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ),抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié),,用統(tǒng)籌的眼光看扶貧,,綜合的手段抓扶貧,真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程,,納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中,。
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要,,統(tǒng)籌規(guī)劃,,加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件,,為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定,,把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山,。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素,,選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近,、中心鎮(zhèn)等),,做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作,,降低移民戶的搬遷費(fèi)用。
扶貧對象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范程序,,規(guī)避人情因素,確保準(zhǔn)確,、真實(shí),、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象,扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對接到位,。
要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧,、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助,、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧,。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病,、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶,,不適宜 造血式 的扶貧,對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì),。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作,,盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān),對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧,,以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八
為貫徹落實(shí)市委十屆四次擴(kuò)大會議精神,謀劃好xx年**高效農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,,推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展,,根據(jù)黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見,就08年發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路,、措施等方面,,會同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)形成初步調(diào)研意見供參考,。
一,、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,,以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,,以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向,,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,規(guī)范化,、市場化,、合作化水平,努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,。
二,、建設(shè)重點(diǎn)
根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,重點(diǎn)構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺,,著力打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,,彰顯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
突出四條主線,,根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,,依托貫穿我鎮(zhèn)的主要干道為主導(dǎo)骨架,接受興泰線的輻射,,以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),,形成四條現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
一是以興沙公路沿線的優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶,。重點(diǎn)謀劃在興沙路沿線區(qū)域,,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花,、油料生產(chǎn)以及擴(kuò)大鄭朱優(yōu)質(zhì)葡萄品系的種植及品質(zhì)的提高,,努力打造興沙線優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶。
二是興西線高效產(chǎn)業(yè)帶,。重點(diǎn)在興西路兩側(cè)通過招商引資,,引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,以公司+基地+農(nóng)戶的形式,,逐步實(shí)施高效蔬菜,、苗木、花卉基地等生產(chǎn)加工基地以及蔬菜脫水,、生產(chǎn)加工基地,,逐步擴(kuò)大圩岸“金花菜”種植規(guī)模,努力形成興西線高效特經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶,。
三是蕩橫線重點(diǎn)實(shí)施**鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),。以姜戴、夏許,、丁沙,、馬港等村形成xx畝的核心區(qū),規(guī)劃建設(shè)面積1萬畝,接受其輻射面積2萬畝,,在園區(qū)內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)的品種,新型種植模式,,推廣配套的新技術(shù),,走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)路,創(chuàng)新經(jīng)營模式,,不斷提升形象,,提高效益,增加農(nóng)民收入,。08年春,,園區(qū)建設(shè)工作初建成效,指導(dǎo),、示范全鎮(zhèn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),。
四是馬呂線特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)馬呂線現(xiàn)有的林地資源,,策應(yīng)徐馬荒景區(qū)開發(fā),,充分發(fā)揮馬呂路馬志宏林下養(yǎng)殖生態(tài)雞的典型示范作用,重點(diǎn)建設(shè)10萬只畜禽生產(chǎn)基地,,以馬港生態(tài)養(yǎng)殖為基地,,采取“三統(tǒng)一分”模式加快林下畜禽養(yǎng)殖的南伸北延,做大叫響原生態(tài)林下畜禽這篇文章和品牌,,不斷提高集約化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,,努力形成馬呂線特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶。
林業(yè)綠化:xx年在全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到22.4%的基礎(chǔ)上,,再增0.5個百分點(diǎn),,重點(diǎn)實(shí)施村莊綠化,所有的通村道路結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)全面栽植景觀樹,,美化環(huán)境,,每個村建立圍村林,農(nóng)戶家前屋后栽植林果經(jīng)濟(jì)林,,美化環(huán)境,、增加效益。
實(shí)施三個規(guī)劃,。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,改善農(nóng)村生產(chǎn)條件是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié),,針對洪澇災(zāi)害頻發(fā)的趨勢,,水利建設(shè)在我鎮(zhèn)顯得十分重要,,計(jì)劃實(shí)施三個規(guī)劃。一是對全鎮(zhèn)84.6公里的聯(lián)圩每年加修聯(lián)圩30公里,,按照4.54式標(biāo)準(zhǔn),能擋3.5米的水位進(jìn)行加修;二是對三個大聯(lián)圩新建三個4個流量的排澇站,,加大內(nèi)排能力,關(guān)閉破舊,、損耗大的老,、病排澇站;三是新建3座高標(biāo)準(zhǔn)的圩口閘,,確保高水位擋得住,。
建立三個畜禽特色基地。水產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的半壁江山,,傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖模式,,效益低下,市場風(fēng)險加大,,完全不能適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求,,依據(jù)我鎮(zhèn)豐富的水產(chǎn)資源,xx年建立三個特色基地,,一是以徐馬荒原生態(tài)區(qū)域?yàn)橹鞯?000畝生態(tài)龍蝦養(yǎng)殖基地,;二是以中丁圩星火科技為示范點(diǎn)200畝特種魚、泥鰍養(yǎng)殖基地,;三是以我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場徐馬荒生態(tài)區(qū)域的3000畝為主板橋大閘蟹養(yǎng)殖基地,。
三、主要措施
1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)成立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,,實(shí)施及實(shí)施過程中重大問題的決策和協(xié)調(diào),,同時,根據(jù)工作重點(diǎn)和職能分工,,成立 以片長,、蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干、各農(nóng)業(yè)口職能部門具體工作班子,,黨委,、政府把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為08年三個文明建設(shè)考核指標(biāo)之一,并根據(jù)農(nóng)時季節(jié)序時進(jìn)度,,組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查,,對各村進(jìn)展情況予以點(diǎn)評,,督促年終進(jìn)行考評、獎勵,。
2,、強(qiáng)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)干部,、村主要負(fù)責(zé)人,、農(nóng)口各單位是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體,要積極適應(yīng)新形勢,、新要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),,勇于實(shí)踐,,要做好群眾的思想工作,制定出工作規(guī)劃,,明確時間部署,,明確現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)方式,,采取農(nóng)戶自建,、租貸、土地入股,、反租倒包等形式給群眾自己選擇,;同時明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的職責(zé)。
3,、激勵扶持政策,。根據(jù)市委22號文件精神,除市里發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)獎勵政策外,,鎮(zhèn)將出臺《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》實(shí)行以獎代補(bǔ),,調(diào)動全鎮(zhèn)上下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,,年全村貧困面為14%,,目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),,耕地面積4726畝,,人均耕地約2畝,有9個村民小組649戶2394人,,其中60歲以上老年人304人,,常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人,。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動力總數(shù)的90%以上,。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%,、其他收入占4.21%,。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研,,總體分四個階段進(jìn)行,,第一階段,集中調(diào)研,。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,,先后走訪30多典型貧困戶,之后又抽調(diào)6人組成工作組,,利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,,全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等,。第二階段,,甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),,對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定,xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,,20xx年脫貧64戶221人,,現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,,制訂措施,。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,,分別明確了脫貧時限,、幫扶責(zé)任人。第四階段,,集中交辦?,F(xiàn)場召開面對面集中交辦會,屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,,屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,,并張貼上墻,,掛圖作戰(zhàn)。
三,、致貧原因分析
(一)因病致貧,。長期以來,許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,,因工作環(huán)境、防塵條件比較差,,患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,,致使勞動能力喪失,,就醫(yī)成本上升。目前,,97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧,。受教育布局調(diào)整影響,,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,,教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%,。
(三)要素缺乏致貧,。一是xx村水資源短缺,灌溉條件差,,以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,,思想觀念陳舊,,務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素,。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會保障養(yǎng)老,,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低,,又要供養(yǎng)學(xué)生,,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四,、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,,開展職業(yè)病普查,,提供醫(yī)療防控措施和治療建議,普及職業(yè)病防治知識,。
(二)開展科技幫扶,。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),,提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn),,適時建立電子商務(wù)平臺,,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里,,修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,,優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策,建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個,,規(guī)模50戶以上,。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,,并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,,每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元,逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制,。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,,為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,,為貧困戶提供貸款支持,。
(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶,,將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,,壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,,提高救助能力,。
五、幾點(diǎn)體會思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為,、深在制”要領(lǐng),堅(jiān)持扶真貧,、真扶貧,,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十
2月23日—27日,我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置,,到自己所聯(lián)系的**村開展蹲點(diǎn)調(diào)研,。通過四天時間的調(diào)研(農(nóng)戶走訪、干部座談,、和群眾交心),,使我發(fā)覺在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,**村還存在很多困難和問題,,需要我們各級黨委政府積極,、及時、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí),。
一,、**村的基本情況
**村是我鎮(zhèn)原
三溪鄉(xiāng)11個行政村中規(guī)模最大的一個村,同時也是從上世紀(jì)六七十年代來一直被上級樹為先進(jìn)典型的樣板村,。全村有385戶農(nóng)戶,、1319人,分16個村民小組,、散居8個大自然村(小自然村有七八個),。村轄地域面積有8平方公里,,耕地面積1484畝、山林面積8328畝,。全村現(xiàn)有個私企業(yè)10家,,(其中規(guī)模以上3家)去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬元,企業(yè)從業(yè)人員約300來人,。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬元,、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明:工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位,,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入,。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大,、農(nóng)戶居住四散,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀,換屆后的村,、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題,,積極爭取上級部門的大力支持,在村里開展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治,、“雙文明,、雙建設(shè)”、“市級文化示范村”,、“村民健身苑和籃球場”,、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目,,總籌集投入建設(shè)資金1000余萬元,,使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高,。但是,,由于**村家大業(yè)大攤子大,在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中,,各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無限止始終成為一對難以調(diào)和的矛盾,。
二、調(diào)查情況與思考
在老干部座談,、走訪農(nóng)戶,、與群眾交談過程中,他們所反映的一些情況與問題經(jīng)過初步梳理,,可以歸納為以下幾個方面:
(一),、村級班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。
**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來,,戰(zhàn)斗力和號召力都比較強(qiáng),,班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),、開拓創(chuàng)新的精神。近兩年,,村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目,,千方百計(jì)爭立項(xiàng),竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程,。如總投資300來萬元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目,;投入120多萬元開展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場建設(shè)工程;投入數(shù)十萬元完成了“雙建設(shè),、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創(chuàng)建工程,;另外,還籌集資金100多萬元,、發(fā)動村民投工5000余個,,將村通往各自然村的總長近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造,,等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn),、生活設(shè)施。因此,,村民群眾對現(xiàn)任的村級班子所做的工作都給予充分肯定,。但針對班子配備情況,展望未來,,有不少的老干部,、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔(dān)憂。在走訪中,,袁天孫,、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到:由于我國從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策,,加上國家和社會對教育的重視,,以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因,,目前在農(nóng)村45歲以下,、20歲以上的青年人在村里很少看見。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè),,哪怕工資再低也要圖一個“虛偽的市民”,,而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個真正的農(nóng)民。這個問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來說,,要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重,。因?yàn)椋叭送咛幾?、水往低處流”是人之共識,。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問題,,很值得我們各級黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。
(二),、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱
從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來分析,,象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級經(jīng)濟(jì)組織,其自身幾乎是沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來源,。哪怕是有也只不過是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金,,不要說創(chuàng)業(yè)辦事資金,就連村干部的工資報酬都難以解決,,真如杯水車薪,。村里這些年來所辦成的一件件實(shí)事,靠得都是向上級各部門爭取,。村級經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失,,她的生存完全憑靠上面的輸血來維持。當(dāng)然,,這個問題的產(chǎn)生與存在,,有我國實(shí)行政治,、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因,,也有我們山區(qū)受地理,、資源、交通,、信息,、人才等客觀條件制約的原因,。同時,,也不排除我們鎮(zhèn),、村兩級組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來破解這個難題,,我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù),,需要市級以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來探討,、決策,。
(三)建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)
要搞新農(nóng)村建設(shè),,國家鈔票有的是,。我們天天從電視上看到,,國家和政府投資那個鄉(xiāng),、那個村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè),為什么在我們這里不來投入,?“靠,、等,、要”的依賴思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來,,建設(shè)社會主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成,?!帮堃豢谝豢诔?、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通,。
三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情
一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動建,。就這件事的落實(shí),,我打算在村兩副班子中立即組建一個強(qiáng)有力的專門工作組,,做好實(shí)施前的調(diào)查摸底,,然后召開好相關(guān)會議對存在的問題和困難逐個突破,,爭取在5月底前動工開建,。
二是部分村民群眾反映路燈亮燈時間太長而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問題。這一問題我們已于電力管理部門進(jìn)行了聯(lián)系,,并也作了路燈自控器的時間調(diào)整,,由原來的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn),。
三是對去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作,。一方面計(jì)劃在下半年邀請市國土,、水利部門領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)與村一起,,商量出一個合理的掃尾方案來予以了結(jié),。另一方面,,爭取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng),適當(dāng)調(diào)整工程布局,,解決和完成半拉子工程,。
四是對塢,、峴塢兩條林道興建工程,,幫助村里到市相關(guān)部門爭取立項(xiàng),計(jì)劃在年底前建成完工,。
四,、對今后加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議
1,、針對目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀,,建議市領(lǐng)導(dǎo)對村級干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國家選拔下派制度,或者是適當(dāng)延長任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定,。
2,、建議上級對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新,來增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能,。譬如說通過上級扶持,,使村村開辟一個集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地,。這樣,不僅使村級組織的號召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升,,更有利于村級干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一
2018年信訪工作調(diào)研報告(調(diào)研報告,信訪工作)
目錄
政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,把信訪工作擺上重要議事日程,做到了思想認(rèn)識到位,、領(lǐng)導(dǎo)工作到位,、基層工作到位,、信訪部門工作到位;各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信,,接待重要來訪,,過問,、處理重要信訪問題,,認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議,。一個全黨重視,、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成,。但是,我們也應(yīng)清醒的看到,,新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),。
(一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜,。
從信訪渠道反映出的問題看,新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度,、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,、群眾承受能力的程度息息相關(guān),。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面,,直接關(guān)系到群眾切身利益,影響社會各階層,,因而處理起來難度也就越大,。
(二)集體訪占據(jù)了主體地位,。
近年來,,到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大,、人數(shù)多,,占據(jù)了信訪活動的主體地位,,已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素,。
(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。
涉及農(nóng)村土地征用,、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、企業(yè)改制,、環(huán)境保護(hù),、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多,,群眾反映強(qiáng)烈,。
(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。
一些群眾抱著“不鬧不解決,、大鬧大解決”以及“要想有出路,必須上馬路”的思想,,動輒結(jié)隊(duì)伍,、上公路,、打橫幅、攔車輛,、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪,,向政府施加壓力。
(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭,。
有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大,,解決問題越快”,,于是千方百計(jì)越級上訪,制造不良影響,。
二,、問題與原因
可以預(yù)見,,隨著改革的深化,,各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整,,群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響,一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除,。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù),,發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,,必須在肯定成績,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析工作中的問題和原因,。
(一)思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高,。
個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不到位,,擺不正改革,、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系,,群眾觀念不強(qiáng),,對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究,不出事盲目樂觀,,高枕無憂,一旦出現(xiàn)問題,,則束手無策,,怨天憂人,甚至往外一推了之,。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄,,政策觀念差,,不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì),、行政命令的老一套決策、指揮工作,,人為地造成一些社會矛盾和信訪問題,。
(二)解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
一些同志解決問題怕得罪人,不敢碰硬,,使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重,對群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度,,激起眾怒。
(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象,。比如,,信訪專兼職人員變換頻繁,組織機(jī)構(gòu)不健全,,制度不完善,,信息反饋不及時,,政治嗅覺不敏感等等,往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對,,造成工作上的被動,。
三,、建議與對策
信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情,、接受監(jiān)督,、聯(lián)系群眾的重要渠道,,也是維護(hù)社會穩(wěn)定,、反映社情民意的“寒暑表”,、“減壓器”。在新的形勢下,,必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作,。
(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識,,確立信訪工作的新思路。
區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo),,為做好信訪工作指明了方向,。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題,,深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性,,正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性,,從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā),,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施,把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,,切實(shí)增強(qiáng)政治觀念,、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念,,徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請關(guān)注:)訪工作,,“兵來將擋,,水來土屯”的消極被動局面,,主動改進(jìn)工作,,克服畏難消極情緒,將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,,作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,盡心竭力地為群眾辦實(shí)事,、辦好事。
(二)健全工作機(jī)制,,探索超前化解矛盾的新方法。
立起完善的信訪工作責(zé)任體系,。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視,,層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé),,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),,明確目標(biāo)要求,,定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度,,嚴(yán)格實(shí)行工作通報和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制,。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),做到層層有信訪工作組織,、有接待場所,、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度,,達(dá)到個人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街),、集體訪不出區(qū),把信訪問題解決在發(fā)生地,,把矛盾化解在本區(qū)不越級,。三是要建立靈敏,、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度,,強(qiáng)化信訪預(yù)測,、預(yù)警,、預(yù)控能力,,千方百計(jì)防止和避免個訪問題群體化,簡單問題復(fù)雜化,,經(jīng)濟(jì)問題政治化,,局部問題社會化,。通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處,牢牢把握化解矛盾的主動權(quán),,超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,,說服一批信訪老戶息訪息訴,,消除不安定因素,,達(dá)到減少重復(fù)信訪,、越級信訪和集體上訪,,維護(hù)全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定,。
(三)暢通信訪渠道,,拓展聯(lián)系群眾的新途徑,。
表,、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高,、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí),、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷,、最有說服力的優(yōu)勢,,化上訪為下訪,化對立為對話,,化消極為積極,,使人民信訪成為群眾向區(qū)委,、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,、參政議政的重要窗口,。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度,。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系,,綜合治理,聯(lián)手辦信訪,。當(dāng)前,企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點(diǎn),。為此,,要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作,,把應(yīng)由社會承擔(dān)和解決的問題主動擔(dān)起來,,通力協(xié)作,,密切配合,,為企業(yè)排憂解難,,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。
(四)強(qiáng)化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面,。
新的形勢和任務(wù)對信訪工作提出了更高要求,而做好信訪工作,、維護(hù)社會穩(wěn)定,僅靠信訪部門是不夠的,。要采取新形式,、新舉措,,加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè),,提高依法做好信訪工作的水平,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面,。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,對那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng),,可聘請律師和法律工作者參與信訪接待,,定期開展法律咨詢服務(wù),,共同會商處理疑難信訪問題,,以不斷提高信訪工作的法制化水平,。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作,共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法,,以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),,建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系,,把涉及勞動糾紛,、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理,。
另外,,新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求,,必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理,。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè),選拔配備素質(zhì)高,、年富力強(qiáng),,有一定社會工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件,,配備必要的設(shè)備,提高辦公效率,,增強(qiáng)工作實(shí)力,,更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用,。
規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況,沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因,。另一方面,,滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上,。信訪條例明確規(guī)定,不允許越級上訪和集體上訪,,更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是,,“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約,。
3,、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū),。誤區(qū)一:法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中,,有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響,,法律意識淡薄,遇到不符合自己意愿的事,,就糾集眾人上訪鬧事,,憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰,。“法不責(zé)眾”是“腐朽,、落后”的中國傳統(tǒng)意識,,它已成為依法治國的一大障礙,。誤區(qū)二:政府“管”法院,。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識:政府權(quán)力大,,政府可以“管”法院,同時,,各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題,,這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三:以信訪量來考評信訪工作,。目前上級對下級政府信訪工作的考評,,都是以上訪量來衡量的,,超過了規(guī)定的指標(biāo),各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任,,受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視,,分級承擔(dān)社會壓力,,緩解社會矛盾,。但客觀上講,這種考評方式并不很科學(xué),,它讓一些別有用心的人鉆了空子,,如:有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見,,就組織煽動一些人上訪,讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪,,最后往往能達(dá)到“攆走”的目的,。
難情緒,怕麻煩,,同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào),。針對這些情況,缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位,。首先,,纏訪鬧訪的概念界定不清,,對纏訪鬧訪戶定性困難,,缺乏可操作性。其次,,有些部門在處理類似問題時,為平息事態(tài),,免于激化矛盾,,往往會采取息事寧人的態(tài)度,能放即放,,缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合,,無法產(chǎn)生震懾力,。
二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議
信訪實(shí)際工作中,,一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動真的,,在解決群眾實(shí)際困難,、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的,,有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭,,緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢,總結(jié)他們的做法,,主要有以下幾點(diǎn):
1,、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念,循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度,、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來,,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí),,符合實(shí)際,,要考慮群眾的心理想法,,在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,要努力做到瓜熟蒂落,、水到渠成,。二是要加快完善社會保障體系,。擴(kuò)大社會保障的范圍,盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍,。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn),讓下崗職工生活有基本保障,,力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
和反映問題的群眾,,并且每月矛盾糾紛排查和信訪形式分析,都要形成文字記錄和報告,。以便于集中掌握深層次,、內(nèi)幕性、動態(tài)性的信息,,努力掌握情況處置工作的主動性,。
鄉(xiāng)紀(jì)委通過翻閱資料、走訪座談,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法,,對信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一,、主要做法
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,,落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制,。 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程,每月一次分析研究信 訪形勢,,每年都聽取信訪工作匯報并專題研究信訪工作全年,。今年,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信2件,,占來信總量的100%,。鄉(xiāng)黨委書記在鄉(xiāng)信訪工作會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性,要求全鄉(xiāng)各部門落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制,,即“一把手”總負(fù)責(zé),,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,,層層抓落實(shí),。
2、把握信訪工作重點(diǎn),,重視控制“三訪”工作,。
圍繞黨委和政府的中心工作,,堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則,正確處理好改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢頭,,我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,抓好基層信訪工作,著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作,,實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問題,,排憂解難,使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài),。我鄉(xiāng)每月定期對不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,,形成制度,依照“分級負(fù)責(zé),、歸口辦理”、“誰主管,,誰負(fù)責(zé)”的原則,,責(zé)任到單位,責(zé)任到個人,,對信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭,,信訪協(xié)調(diào),,部門負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決,。特別是在重大節(jié)日期間,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作,,及時做好化解工作,,為及時處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件,,有效控制 “三訪”的上升勢頭做好了前提準(zhǔn)備。
3,、加大督辦力度,,抓工作落實(shí)。
信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的,,為進(jìn)一步提高信訪 案件的處理效率和質(zhì)量,,我鄉(xiāng)加大了督辦力度,專門落實(shí)督查人員,,建立查辦制度,,明確查辦內(nèi)容,工作人員多次深入現(xiàn)場查辦,,以掌握 我鄉(xiāng)將從以下幾個方面做好信訪工作:
1,、重視學(xué)習(xí),。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神,,緊緊圍繞 “全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo),,必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題,。要深入調(diào)查研究,,區(qū)別不同情況,加強(qiáng)思想政治工作,,正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾,,保持安定的局面,。
2、落實(shí)責(zé)任,。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”,,真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處,黨政一把手負(fù)總責(zé),,一級抓一級,,一級對一級負(fù)責(zé),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。
3,、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長期的重要工作來抓,,要加強(qiáng)排查信息工作,,對集體上訪和異常信訪苗頭,要落實(shí)責(zé)任及時做好疏導(dǎo)工作,,把矛盾化解在基層,,以控制“三訪”上升勢頭,并將排查信息及時,、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門反映,。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作,要上下貫通,,形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系,。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。樹立為民服務(wù)的意識,,注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息,。加大督查,、督辦力度,,努力減少重復(fù)交辦,提高群眾滿意率,。落實(shí)抽查制度,,加強(qiáng)對續(xù)報事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場督辦力度,不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量,。
信訪干部的培訓(xùn)工作,,經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會,建立一支素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。
××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會 xx年×月×日
解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn),,引起新的群體訪,、越級訪將長期存在,難以徹底化解信訪根源和隱患,。
2,、部分黨員干部素質(zhì)低下,服務(wù)意識淡薄引起的上訪件有所上升,。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾,,宗旨意識淡薄,對群眾的合理要求推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)。個別干部甚至欺壓百姓,,違法亂紀(jì),,引起群眾極度不滿而上訪。
3,、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因,。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法,、行賄受賄,、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象,盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂,,但作為一定歷史階段內(nèi)的社會現(xiàn)象,,從根本上遏制和清除還要有個過程,而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差,,已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪的一個社會原因,。
4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯,。近年來,,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,,各種社會矛盾不斷產(chǎn)生,群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象,,即:關(guān)系群眾切身利益的信訪增多,,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多,影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多,。
5,、歷史遺留問題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢。屬于多年或幾十年未解決的歷史問題占一定的比例,。這類上訪群眾,,大都是老上訪戶,使一些多年積累下來久拖未決的問題,,重復(fù)來訪,。
二、結(jié)合以上存在的問題,,應(yīng)該從以下方式提高信訪舉 報工作科學(xué)化水平:
1,、要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,認(rèn)真組織開展信訪舉報專項(xiàng)治理工作,。信訪舉報工作要受到縣委、縣政府高度重視,,結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案,,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定指導(dǎo)思想,,明確工作目標(biāo),,部署工作任務(wù),提出具體的工作要求,,切實(shí)開展信訪舉報專項(xiàng)治理工作,。
2、進(jìn)一步完善機(jī)制,、健全制度,、落實(shí)責(zé)任,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,,各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制,、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制,、政府主導(dǎo)和社會參與解決矛盾糾紛機(jī)制等,提高信訪工作的水平和效率,。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度,、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度,,全面推動信訪問題的解決,。三要嚴(yán)格責(zé)任追究,把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系,。要對信訪工作中的失職,、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定,,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,確保各項(xiàng)工作的落實(shí),。
育工作,,確保上訪群眾的穩(wěn)定。
4,、更新思想觀念,。新形勢下的信訪問題,既是社會矛盾的綜合反映,,也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn),。只有多從群眾的角度想問題,最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益,,才能有效化解社會矛盾,。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,,把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪工作模式,,統(tǒng)籌人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源,,統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問題和矛盾糾紛,,解決了很多歷史遺留問題。
5,、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作,,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新,樹立大信訪觀念,、依法信訪觀念,,立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況,理出新思路,、拿出新措施,,積極投探索信訪工作新經(jīng)驗(yàn),想方設(shè)法投入人員,、建立信訪工作組織,,創(chuàng)造性地開展工作,創(chuàng)新信訪渠道,,努力做到三公開,,即法律政策及事實(shí)公開、處理過程公開,、處理結(jié)果公開,。通過對信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重,,促使信訪人放棄過高和無理要求,,增強(qiáng)基層處理和化解信訪問題的能力。
取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動等方式,,廣泛聽取民意,,接受群眾信訪舉報,增強(qiáng)群眾工作的針對性,、有效性,,努力從源頭上減少矛盾沖突,收集掌握信訪 了解基層工作中存在的問題,,從而為上級機(jī)關(guān)決策的民主化,、科學(xué)化創(chuàng)造條件。
8,、認(rèn)真解決群眾信訪舉報反映的問題,,在暢通信訪渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想,,轉(zhuǎn)變觀念,,正確對待群眾的信訪工作,把群眾信訪作為重要的民意資源,,積極拓寬和暢通信訪渠道,。要貼近群眾,情為民所系,,利為民所謀,,急群眾之所急,,想群眾之所想,幫群眾之年需,,切實(shí)解決群眾信訪反映的問題,,為群眾辦實(shí)事,積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新思路,。
強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè),,提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力,提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平,,同時建立新提拔干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉的制度,,加深對基層的了解,增進(jìn)與群眾的感情,,努力打造一支能夠勝任新時期工作需求的干部隊(duì)伍,;要做到“案結(jié)事了”,對信訪問題要逐案分析,,群眾反映的合法,、合理、合情的問題,,要認(rèn)真給予答復(fù),,想方設(shè)法予以解決,對一些不合法和不切合實(shí)際的問題,,要講究方式方法,,細(xì)致地做好思想工作,對一些苗頭性問題,,要提前預(yù)防和布臵,,及時消除。
信訪工作調(diào)研報告 信訪工作調(diào)研報告 信訪工作調(diào)研報告 xx年信訪工作調(diào)研報告
信訪工作調(diào)研報告 2018年假期中學(xué)會計(jì)社會實(shí)踐報告范文
(一)人力資源部工作總結(jié)的基本含義
人力資源部工作總結(jié),,是人力資源部門根據(jù)其工作中取得的成績和存在的不足,,對
定成績,找出不足,,迅速提高辦事效率,。(二)人力資源部工作總結(jié)的寫作要點(diǎn)
公司人力資源部 20xx年度工作總結(jié)
20xx年,是收獲的一年,,是我們飛速發(fā)展的一年,。今年,本部門在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確
指導(dǎo)下,,在全體員工的共同努力下,,緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”主線,努力
學(xué)習(xí),積極工作,,同心協(xié)力,,努力完成了上級和公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一,、積極學(xué)習(xí),,不斷開拓
在思想上,我部同志積極學(xué)習(xí)了“三個代表”的重要思想,,積極參加了 委組織“植
樹”和中心組織的“兩思”教育活動,,并結(jié)合本職本崗的實(shí)際進(jìn)行討論,不斷提高認(rèn)識,,做
好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽,,參加了市科委舉辦 的紀(jì)念中華
人民共和國建國 xx周年的文藝演出;出版了公司黑板報期;組織公司全體的干部職
工參加了全市的普法考試,全部成績優(yōu)良,。二,、考核工作方面
認(rèn)真做好公司干部職工的考核工作。在完成 20xx年的年度考核后,,繼而進(jìn)行了
20xx年第一季度的工作考核,,在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,參加了每個部室的工作小結(jié),,了解
掌握部門領(lǐng)導(dǎo)對職工的考核意見和對下一季度的工作要求,,促進(jìn)了各部室的工作開展。
三,、人力資源的管理和調(diào)配方面
1.為了實(shí)現(xiàn)中心對服務(wù)公司的“減員增效”的目標(biāo),,先后將摩托車、自行車保管站兩
幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),,使服務(wù)公司的臨時工大幅減少
理員;及時為公司 名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù);給產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司的 名
職工簽訂了勞動合同,,保證了公司為進(jìn)駐科技企業(yè)服務(wù)的正常工作,實(shí)踐報告《中學(xué)會計(jì)實(shí)踐報告》,。
2.草擬公司機(jī)構(gòu)改革和部門調(diào)整的方案,,制定了各部門和崗位的職責(zé),在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)下,,組織實(shí)施雙向選擇上崗,,一定程序調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十二
龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章 (2011年4月21日)
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來,,我高度重視,,精心組織,結(jié)合龐村實(shí)際,,采取有效措施,,確?;顒尤〉脤?shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進(jìn)入查擺問題階段以來,,根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》(伊洛政優(yōu)?2011?6號)要求,,為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作,結(jié)合龐村實(shí)際情況,,圍繞龐村鎮(zhèn)黨委,、政府2011年工作重點(diǎn),我對全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,。
今年第一季度,在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,龐村鎮(zhèn)黨委,、政府以十七大精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),,以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),,以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機(jī),轉(zhuǎn)變觀念,,務(wù)實(shí)開拓,,使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭,圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù),。
截止3月底,,全鎮(zhèn)完成:國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元,增長10%,;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元,,增長36%;社會消費(fèi)品零售額1.7億元,,增長21%,;農(nóng)民人均純收入2390元,增長8.6%,;全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元,,增長1%;財(cái)政收入703萬元,;招商引資0.65億元,,其中省外資金0.5億元。
1 決工作中存在的問題和矛盾,,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn),。同時,要求各行政村一體化工作由支部書記負(fù)總責(zé),,村委主任為具體責(zé)任人,。
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作,,結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃,鎮(zhèn)黨委,、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計(jì)院,對全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編,,并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促,、協(xié)調(diào),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報,,并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求,,多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前,,規(guī)劃修編工作已完成,,與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束,正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善,。
在土地流轉(zhuǎn)前期,,細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作,登記,、匯集土地的數(shù)量,、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況,,調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿,。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶,,談形勢,、講政策、話利弊,、算效益,,增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解,增強(qiáng)對打造花卉苗木基地的信心,。三是健全機(jī)構(gòu),、強(qiáng)化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長,、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,制定工作方案,專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳,、中介協(xié)調(diào),、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜,,確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展,。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作,,新規(guī)劃了配套深水井60眼,一方面積極動員承包商打井,,另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持,。目前,東龐村,、門莊村,、辛莊村、九賢村,、軍屯村,、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn),已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右,,正在進(jìn)行紅葉樹,、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作,,土地集約化,、規(guī)模化經(jīng)營漸呈雛形,。
2 設(shè),,突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū),、顧龍路北,,總投資1.5億元,占地60畝,,建筑面積8萬平方米左右,,目前已啟動9棟,324套住宅,,預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工,。目前已完成拆遷17600m2,其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2,,其它建筑4000m2,。安置情況:掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類,一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶,,這類農(nóng)戶分兩種情況,,一種情況是符合批劃宅基條件,但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求,,無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基,,另一種情況是符合批劃宅基條件,但因?yàn)闅v史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶,我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā),,對這類農(nóng)戶首先安臵,、確保穩(wěn)定,安臵農(nóng)戶80余戶,;第二類是先拆遷后安臵的群眾,,共18戶,其中農(nóng)戶11戶,,企業(yè)7家,。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶,企業(yè)7家,。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度,與相關(guān)投資商洽談,,并邀請投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察,,力爭實(shí)現(xiàn)突破,早日動工,。
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中,,我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手,積極研究方案,,動員各方力量,,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn),。一是結(jié)合顧龍路大修工程,,我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案,并明確專人負(fù)責(zé),,監(jiān)督工程質(zhì)量,,督促工程進(jìn)度,目前高壓線桿移位,、綠化帶重建,、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束,,排水系統(tǒng)改造本周有望完工,,綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車道鋪油,、人行道改造正在進(jìn)行,。二是切實(shí)搞好中心廣場建設(shè)工程,目前,,規(guī)劃方案已確定,,土地報批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行,預(yù)計(jì)下半年動工建設(shè),。
3 動投資12億元的11個項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目,;已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),,今年第一季度新上項(xiàng)目8個,其中開工項(xiàng)目5個,,總投資2.7億元,。包括通心公司防盜門項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目,、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等,。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,,措施得力,,今年以來,龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重,、壓力巨大,,但仍取得了良好的開端,為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
鎮(zhèn)黨委,、政府通過進(jìn)一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò),、培育發(fā)展中介組織,、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式,有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?;徒M織化程度,。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份,入戶入企業(yè)率達(dá)100%,;新增就業(yè)崗位近300余個,,為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間;舉辦沖床,、電焊,、折彎、成裝,、噴涂等專題培訓(xùn)班3期,,對青壯年勞動力進(jìn)行技能性培訓(xùn),為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才,,進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì),;累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動爭議案件,直接調(diào)處成功率達(dá)98%以上,,全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件,,有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人,其中市外輸出1300人,,本地轉(zhuǎn)移4900人,。
在殯改工作中,我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng),,使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí),,樹立了文明、節(jié)儉,、科學(xué),、健康的社會主義新風(fēng)尚,同時嚴(yán)格執(zhí)法,,對偷埋者起尸火化,,堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象,從而確保了殯改的順利進(jìn)行,,全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%,。在救濟(jì)款、物的發(fā)放,、使用和落實(shí)上,,堅(jiān)持“??顚S?,重點(diǎn)使用”,對上級下?lián)艿木葷?jì)款,、物做到了接收,、登記和管理檔案化、公開化,,認(rèn)真接受群眾監(jiān)督,,對給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定,不拖欠,、不截留,、不挪用、不擠占,。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元,,五保54600萬元,惠及120人,,低保251100元,,惠及1395人,發(fā)放定補(bǔ)105156元,,惠及98人,。
4
全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬元,14個行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,并順利通過了上級驗(yàn)收,,醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善,;新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心,參合率進(jìn)一步提高,,參合人數(shù)達(dá)36193人,,參合率達(dá)98.8%。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度,,使廣大群眾明白,,任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物,均屬違法建設(shè),,必須限期自行拆除,;正在施工的違法建設(shè),必須立即停止施工并自行拆除,;凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的,,鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆,,直至依法強(qiáng)制拆除,。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作,,完善巡查機(jī)制,,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,應(yīng)立即予以制止,,立即報告,,并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為,,立即依法查處,,加大剛性執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為,,從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生,,確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施,切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益,。
二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo),,引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗,,盤活存量土地86畝,。三是全力做好土地信訪工作,共解決涉土糾紛案件3起,,較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪,。
5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍,,對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔,,確保垃圾日產(chǎn)日清,;與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書,嚴(yán)禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營,,規(guī)范各類招牌及廣告牌,,保持店內(nèi)店外干凈整潔,并由城管隊(duì)員分片包干,、監(jiān)督落實(shí),,打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次,,出動人力900余人次,,清理亂堆亂放雜物40處,占道經(jīng)營20余處,。目前,,鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放,、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理,,極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
通過強(qiáng)化宣傳,、認(rèn)真排查,、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施,,今年一季度,,我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家,,安全隱患共2類7條,,現(xiàn)已全部整改到位,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重,、特大安全事故,,無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生,。
按照伊濱區(qū)要求,,持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條,,發(fā)放宣傳單1100余份,,出動宣傳車8輛,在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍,。
由班子成員帶隊(duì),、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排,,從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患,、鍋爐,、炕房、消防設(shè)施,、密閉容器等10個方面,,對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊。
鎮(zhèn)黨委,、政府從機(jī)關(guān),、派出所、工商,、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項(xiàng)行動小組,,班子成員分包負(fù)責(zé),扎實(shí)開展集中治理活動,。目前,,第一批環(huán)境整治企業(yè)77家,已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收,,第二批環(huán)境整治企業(yè)66家,,已整治58家,其余企業(yè)正在緊張有序治理,。
所有新,、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,,新開工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù),,執(zhí)行環(huán)評率達(dá)100%,建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%,。
6
我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理,、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想,緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo),,結(jié)合實(shí)際,,狠抓落實(shí),以“環(huán)境優(yōu)美,、技術(shù)優(yōu)良,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué),、群眾滿意”為目標(biāo),,從完善硬件和軟件建設(shè)入手,取得了新進(jìn)展,。通過努力,,我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰,,人口出生率控制在11‰,計(jì)劃生育率達(dá)97%,,較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù),。
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí),,采取日匯報,、周例會的辦法,每周召開黨政聯(lián)席會,,專題研究安排信訪穩(wěn)定工作,,認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制,、責(zé)任追究制和首問負(fù)責(zé)制,。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理,,要求班子成員每周深入到村,,變“上訪”為“下訪”,積極主動排查化解不安定因素,,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,,努力把問題消除在萌芽狀態(tài),對疑難信訪案件,,在明確責(zé)任人的同時,,采取日匯報的辦法,每天召開碰頭會,,死包死打,,真正做到了小事不出組,大事不出村,,重大事件不出鎮(zhèn),。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件,處理矛盾糾紛和信訪案件20余起,,其中解決移民,、代課教師,、鐵路護(hù)路營等疑難信訪案件3起,。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視,,切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用,,部門聯(lián)動,齊抓共管,,責(zé)成包村干部組成工作組,,給予及時受理和盡快解決,,受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強(qiáng),。通過建立專職治安巡防隊(duì),、建立三級報警監(jiān)控平臺,廣泛普及法律知識,,完善村級治保會,、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)半月例會制度,、矛盾糾紛排查化解制度,、治安亂點(diǎn)排查整治制度,扎實(shí)開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,,有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,,切實(shí)做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”,。由于鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件,,社會大局和諧穩(wěn)定,。
7 在加強(qiáng)宣傳、營造氛圍,、建章立制的基礎(chǔ)上,,我們定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作,確?;蒉r(nóng)政策落實(shí)到位,。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面,我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼,、綜合直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼,,五保戶,、貧困戶等的發(fā)放,全部落實(shí)到位,,無截留,、挪用現(xiàn)象,其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元,,直補(bǔ)耕地面積27850畝,;在義務(wù)教育收費(fèi)方面,我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金,,農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),,不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象,;在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面,不存在以收費(fèi)和罰款代替管理,,以土地整理,、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款,,按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象,,沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為;在計(jì)劃生育收費(fèi)方面,,我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費(fèi),,沒有強(qiáng)制保險攤派藥品和宣傳品,不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象,;在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面,,不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象,;在第二代身份證辦理收費(fèi)方面,,嚴(yán)格按照國家規(guī)定,每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),,農(nóng)村五保戶,、貧困戶免收了工本費(fèi)。
今年以來,,鎮(zhèn)黨委,、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動戰(zhàn)略,把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作,,切實(shí)抓緊抓好,。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合,大型招商與小型招商相結(jié)合,,“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合,。采取了小分隊(duì)招商、專業(yè)組招商,、專題招商,、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動,。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),。對正在洽談的項(xiàng)目,加快洽談進(jìn)度,,促進(jìn)合同簽訂,;對已簽訂合同的項(xiàng)目,加大組織協(xié)調(diào)力度,,促進(jìn)項(xiàng)目的早日開工,;對在建的項(xiàng)目,加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度,;對已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù),鼓勵企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,,進(jìn)一步做大做強(qiáng),。通過狠抓措施的落實(shí),一季度,,我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個,,分別是投資3500萬元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目(外方資金3000萬元)和投資3000萬元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目(外方資金2000萬元),引進(jìn)資金6500萬元,,其中省外資金5000萬元,。
8 同時,我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求,,圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時性中心工作任務(wù),。
9
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告 中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會 ? 一、基本概況
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人,。
公務(wù)員共39人(含財(cái)政所人員9人),,其中男27人,女12人,,平均工齡21年,,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,,大專12人,中專10人,,高中4人,,行政機(jī)構(gòu)編制為29個,超編10個,;黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個,,其中正科3人,副科5人,。
事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨(dú)立的站辦所,,共有96人(含自聘人員9人)。其中男64人,,女32人,,平均工齡18年,平均年齡38歲,50歲以上4人,。文化結(jié)構(gòu)為本科8人,,大專27人,中專40人,,高中21人,,事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個,超編34個,。事業(yè)單位人員中,,有干部52人,合同制工人29人,,全民工人6人,,大集體工人2人,計(jì)生招聘3人,,畜牧大集體2人,,文化招聘2人。所有工人身份人員,,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱,,財(cái)政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險,,存在著嚴(yán)重的后顧之憂,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,,工作量大幅度減少,,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大,。全鎮(zhèn)行政,、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元,。
三,、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費(fèi)征繳,;(2)公路會戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn),;(4)專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè),;(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計(jì)生、黨建,、綜治等),。
四,、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,,哪些需保留,,哪些需強(qiáng)化
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳,、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,,亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款、亂攤派不存在了,,財(cái)政,、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來,。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn),,引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),,強(qiáng)化對農(nóng)牧民實(shí)用科技,、政策、法制的培訓(xùn),。(2)實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生,、扶貧,、廣電、通訊等公益事業(yè),。(4)協(xié)調(diào)處理土地,、林木、草場等群體性糾紛,。(5)加強(qiáng)勞動保障,,積極招商引資,實(shí)施項(xiàng)目拉動,,發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),,培植財(cái)源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路,、機(jī)制,,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
目前,,社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù),,包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等公共事業(yè),,發(fā)布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì),、政治,、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法,、民間糾紛調(diào)節(jié)工作,,文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳,、農(nóng)村文明建設(shè)工作,,教育工作以全民教育的普及和推廣為主,全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量,,民政工作主要是扶貧救濟(jì),、婚姻登記、優(yōu)撫,、低保救助,,計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育,、優(yōu)教知識宣傳,,人口管理和技術(shù)服務(wù),廣播電視主要負(fù)責(zé)政策,、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳,,維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記,、宅基地審批,、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),,日常行政管理主要依靠什么手段 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi),、審批,、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,,都是垂直條管,如公安,、工商,、國稅、地稅,、交管,、電力等,把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利,、人員多,、收入少的部門放到了基層。因此,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,,責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理,。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況
目前,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,,又沒有公務(wù)員資格,,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
2018年新學(xué)期工作計(jì)劃
終于在將近零點(diǎn)的時候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計(jì)劃》,、《第四冊語文
教學(xué)
計(jì)劃》,。在實(shí)際學(xué)習(xí)生活中,會遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計(jì)劃,,也就會產(chǎn)生計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突,,這時可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計(jì)劃,但有時是不能調(diào)整的,,要努力克服困難,,保證計(jì)劃實(shí)施。如這幾天電影院放映精彩的影片,,或者手中的一本感興趣的小說等等,。這時一定要排出干擾及各種誘惑,認(rèn)真按計(jì)劃學(xué)習(xí),。在這個過程中,,意志品質(zhì)受到考驗(yàn)與磨煉,,良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
總之,,計(jì)劃的意義非同一般:它能給你以勇氣,,給你以效率,給你以能力,,促使你突飛猛進(jìn),,早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才,絕不應(yīng)放松計(jì)劃這一環(huán),。奧運(yùn)年里,,好好工作,天天向上,!
龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部,其中:4個基層黨支部,,3個農(nóng)村黨支部,,6個機(jī)關(guān)黨支部,1個非公有制黨支部,,1個學(xué)校黨支部,,1個退休黨支部,共有黨員799人,,其中女黨員179人,,少數(shù)民族黨員3人,離崗,、退休黨員220人,;50歲以上黨員393人,36歲至50歲的黨員222人,,35歲以下黨員184人,;有專科以上學(xué)歷136人,,高中中專學(xué)歷黨員299人,,初中學(xué)歷黨員291人。
一,、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因 (一),、具體表現(xiàn):
這次調(diào)研活動共召開座談會8場次,發(fā)出調(diào)查問卷90份,,收回72份,,個別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查,,其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)總體上好的,,9%的黨員認(rèn)為一般,;能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名,占85.9%,,作用發(fā)揮一般的有104名,,占13%,認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名,,占1.1%,,其主要表現(xiàn)為:一是個別黨員組織紀(jì)律意識淡薄,長期不參加黨的組織生活,,不做支部所配的工作,,甚至不辦任何請假手續(xù),不向組織匯報,;二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般,,不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭,有的黨員對自己要求太低,,把自己混同于一般群眾,,凡事但求無過,不求有功,。三是工作不積極,、不認(rèn)真,不能正確履行黨員義務(wù),,不勇于揭露和糾正工作聽的缺點(diǎn)和錯誤,不積極開展批評與自我批評,,存在嚴(yán)重的思想顧慮,;四是不能密切聯(lián)系群眾,不關(guān)心群眾疾苦,,宗旨意識淡薄,,沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益,;五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為,,在群眾中造成不良影響。
(二),、主要原因:1,、本身喪失共產(chǎn)主義信念,革命意志衷退,。個別黨員在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中,,受到腐朽思想文化的侵蝕,看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng),,熱衷于追求西方國家的生活方式,,以個人利益為重,,貪圖享受。2,、黨員先進(jìn)性認(rèn)識不足,。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利,放松了對世界觀,、人生觀,、價值觀的改造和黨性煅煉。3,、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力,。黨員的組織紀(jì)律意識差;黨員“出口”不暢,,個別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響,。4、黨員教育形式單調(diào),,效果不理想,。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論,學(xué)習(xí)黨的路線,、方針,、政策和決議的熱情。5,、黨內(nèi)活動較少,,形式不活,內(nèi)容不豐富,,影響了黨員參加組織生活的積極性,,個別黨員有抵觸和厭倦情緒,產(chǎn)生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度,,影響了黨內(nèi)組織生活正常開展,。二、黨員隊(duì)伍中存在問題及主要原因(一),、存在問題:
1,、理想信念不夠堅(jiān)定。個別黨員由于受社會一些不正之風(fēng)的思想侵蝕,,造成對正確世界觀,、人生觀、價值觀的理解不夠深刻,,共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定,。
2、黨性意識淡薄,。有的黨員對黨的性質(zhì)認(rèn)識理解不夠,,工作中滿足于不誤事,、不惹事,認(rèn)為只要不違法,、不犯錯誤就是好黨員,,把自己混同于一般群眾,沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散,、思想觀念淡薄、自覺性較差,,不能夠率先垂范,。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨,但思想上沒有真正入黨,。
3,、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差,,對組織上作出的決定,,不注意保密,善當(dāng)小廣播,,信口開河,,并以此為榮;不講組織原則,,只要組織照顧,,對組織交辦的事情,合意的就執(zhí)行,,不合意的就不執(zhí)行,,計(jì)價還價。召開黨員會時,,有個別的黨員不請假、不報告,,隨便不參加會議,,得過且過,還有個別黨員存有想退黨的想法,,不愿意繳納黨費(fèi),,斤斤計(jì)較,讓收黨費(fèi)的同志很為難,。
4,、搞形式主義,愛做表面文章,。有些黨員不能正確處理對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系,,愛揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理,,甚至曲意奉迎,領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么,,愛聽什么就說什么,,不從群眾利益出發(fā),不實(shí)事求是,,講大話,,講假話,熱衷于搞形式主義,,弄虛作假,,說假話,說瞎話,,騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任,,給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。
5,、少數(shù)黨員服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識不強(qiáng),。個別黨員為人民服務(wù)意識淡薄,把國家給予的執(zhí)法權(quán)力,,當(dāng)作謀取個人和小團(tuán)體利益的工具,,執(zhí)法時:“熟人熟辦、生人生辦”,,工作方法簡單,。
6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚,,業(yè)務(wù)知識不夠全面,。有些黨員對政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真,,不夠深入,,存在粗枝大葉的現(xiàn)象,造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時深感自己業(yè)務(wù)知識的不足,,給自己帶來了非常大的困難,。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強(qiáng),。有一少部分黨員干部,,對快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識不足,造成了利用意識差,、操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生,,使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因:
出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的,,從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴(yán),,放松了世界觀、人生觀,、價值觀的改造,,沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,黨性修養(yǎng)較差,。從客觀上講,,一是由于社會大環(huán)境的影響,在市場經(jīng)濟(jì)大潮下,,個別黨員失去了鑒別是非的能力,,拜金主義嚴(yán)重,以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn),;二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感,。沒有認(rèn)清當(dāng)前競爭日益激烈、不進(jìn)則退的形勢,,認(rèn)為自己端的是鐵飯碗,,不會下崗失業(yè),缺乏競爭意識和責(zé)任感,,沒有了進(jìn)取心,;三是有時不同部門組織開展不同的教育活動,頭緒太多,,基層疲于應(yīng)付,,落實(shí)不到位,使各項(xiàng)教育活動只能走過場,,淡化了思想政治教育活動效果,;四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實(shí)際“指標(biāo)化”,也是造成黨員隊(duì)伍不純的一個原因,。在發(fā)展黨員時,,為了不瞎“指標(biāo)”,存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象,。有的人就認(rèn)為“入黨很簡單,,反正有指標(biāo),今年不入明年入”,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十四
促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展
鳧山鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)檢書記張育紅
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,,民主化程度為進(jìn)一步引深,,農(nóng)民群眾對村集體收入開支、公益事業(yè)等情況越來越關(guān)注,對村務(wù)公開的要求也越來越高,,加上近年來村干部因財(cái)務(wù)問題引起群眾投訴時有發(fā)生,,僅靠原來的村務(wù)公開欄難于滿足村民行使民主權(quán)利的需要。對此2006年,,我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢發(fā)展變化,,利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢,將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺通過政務(wù),、村務(wù)公開等載體,實(shí)現(xiàn)對惠農(nóng)政策,、涉農(nóng)收費(fèi),、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面的公開,彌補(bǔ)了以往單靠公開欄公開的不足,,豐富了公開形式,,打造了陽光村務(wù),實(shí)現(xiàn)了主動公開與關(guān)注公開的高效互動,。
明確目標(biāo)要求,,制定保障制度。為抓好平臺建設(shè),,我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》,,要求通過建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺,促進(jìn)以“八有八無”(有村務(wù)公開,、無暗箱操作,,有財(cái)務(wù)上墻、無亂支亂花,,有村賬代理,、無資產(chǎn)流失等)為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。
1圍繞這一《實(shí)施辦法》,,就惠農(nóng)政策,、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面信息公開制發(fā)了配套文件,,細(xì)化保障措施,,明確公開的重點(diǎn)與時限。如在落實(shí)農(nóng)村重大事項(xiàng)公開方面,,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》,,要求每季度重點(diǎn)公開與村民利益息息相關(guān)的事項(xiàng)。
清理農(nóng)村財(cái)務(wù),,規(guī)范賬目管理,。為保證信息公開平臺重點(diǎn)內(nèi)容——財(cái)務(wù)公開的落實(shí),,針對我鄉(xiāng)87個行政村全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代理”,為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺打下了基礎(chǔ),。鄉(xiāng)農(nóng)村會計(jì)代理結(jié)算中心接到各村上交的財(cái)務(wù)資料后,,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對每張收支單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核,對不符合規(guī)定的票據(jù),,不予入賬,;對手續(xù)不完備的,退回村補(bǔ)充完善后入賬,,有效杜絕了“白頭單”,。該中心完成審核手續(xù)后,按統(tǒng)一格式填寫相關(guān)報表,,確認(rèn)手續(xù)完備,、開支合理后,予于辦理向社會公開,。
落實(shí)工作職責(zé),,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鑒于該平臺建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣,,組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程,,鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門工作責(zé)任制,,督促部門落實(shí)推進(jìn),。同時通過對87個村的村務(wù)公開情況進(jìn)行考核,重點(diǎn)檢查村務(wù)公開情況進(jìn)行考核,,重點(diǎn)檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面,、真實(shí),公開時間 是否及時,,公開程序是否規(guī)范,,有效地促進(jìn)了村務(wù)公開工作的落實(shí),農(nóng)民群眾一致認(rèn)可,,有力的推動了新農(nóng)村建設(shè),。
實(shí)行責(zé)任追究,確保措施落實(shí),。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信
息平臺的作用,,我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo),在民主理財(cái)監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng),、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員,,加強(qiáng)對各村財(cái)務(wù)的審核和監(jiān)督,形成構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系,,切實(shí)規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理,,取得明顯成效,。同時為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心的核心作用,加強(qiáng)結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),,明確村級財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)人員,、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé),。對在村級財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進(jìn)行責(zé)任追究,,通過民主理財(cái),、財(cái)務(wù)公開、會計(jì)委托代理,、財(cái)務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺的運(yùn)用水平,。
有效化解矛盾,維護(hù)農(nóng)村和諧,。廉政信息平臺的建立,,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系方式公開、工作程序公開,、辦理過程公開,、結(jié)果公開,有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),,避免農(nóng)民群眾因村務(wù),、政務(wù)、黨務(wù)不公開所產(chǎn)生的積怨,,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益,,真正把問題解決在基層、答復(fù)在基層,、化解矛盾在基層,,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,營造良好的發(fā)展環(huán)境,。
只有村務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面內(nèi)容,。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺后,改變了以往單一的公開形式,,村民可以隨時隨地了解惠農(nóng)政策,、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù),、農(nóng)村重大事項(xiàng)和政務(wù)黨務(wù)公開等內(nèi)容,,公開內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性,激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情,。
更加突出村務(wù)公開的及時性,、真實(shí)性,、全面性,推進(jìn)了村務(wù)公開制度化建設(shè),。推行前,,村務(wù)公開只有村民主理財(cái)監(jiān)督小組,由于沒有健全的監(jiān)督制度,,有些村干部公開意識薄弱或自身不廉潔,,就會出現(xiàn)不敢公開、不按時公開,、公開不真實(shí)的現(xiàn)象,。推行后,鄉(xiāng)農(nóng)村會計(jì)代理結(jié)算中心和村民主理財(cái)監(jiān)督小組兩級把關(guān),,廣大村民對公開內(nèi)容的真實(shí)性增加了信任度,。
更加有效地實(shí)施民主監(jiān)督,黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開平臺推行后,,村務(wù)公開更透明,。村干部在有效的監(jiān)督下,自覺依法依規(guī)依程序管理好村務(wù),,并接受村民的質(zhì)詢,,真正做到強(qiáng)化村干部自身廉潔建設(shè),還村干部清白,,讓村民明白,,維護(hù)村集體利益。
會事務(wù)的管理,、監(jiān)督,,在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù),、黨務(wù),、政務(wù)公開,是新時期加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施,。當(dāng)前,,我們已進(jìn)入信息時代,信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力,。推進(jìn)反腐倡廉工作,,必須用發(fā)展的思路和改革的辦法,重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺,,利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進(jìn)行全方位公開,。老百姓就能及時了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項(xiàng),、村務(wù)財(cái)務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)等各方面信息,,從而更好地保障了群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過信息公開平臺,,能有效解決村務(wù)公開不及時,、不全面和失真等問題,使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下,,對促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十五
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,,堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神,,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會和諧主題,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),,有所探索,,有所規(guī)范、有所作為,,有所進(jìn)取,,有所形象,認(rèn)真履行職責(zé),,做了大量工作:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。
1、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭,、東沙,、岱西、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,,設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,,二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備,,提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,,每年都聽取人大工作的匯報,,支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,,都請人大專職主席,、副主席列席。
2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)n}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次,,在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告,需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,,也得到了黨委的支持,,基本能保證人大工作的順利開展。
3,、經(jīng)費(fèi)得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)一般采用報帳制,。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,,為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,,工作同向,,獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制,,各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,,xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定,、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn),。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法:
1,、召開主席團(tuán)會議,適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報,。重點(diǎn)對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程,、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,,促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作,。
2、督促政府抓代表建議,、批評和意見的落實(shí)工作,,建立會議辦理、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度,,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。
3,、組織各種層次的視察活動。突出重點(diǎn)工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,,組織代表開展調(diào)查研究,,提高對政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補(bǔ)貼問題以建議形式,,通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后,,引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn):
1,、切實(shí)履行職責(zé),,審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng),,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,積極采取“政府實(shí)事工程,,大家提,、大家議”的活動,并組織人大代表深入調(diào)查研究,,聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
2,、服務(wù)中心工作,,始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作,,做好維穩(wěn)工作:如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,,負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì):各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名,。
4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,,僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,,東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,,為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺。可以說,,這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元,,財(cái)政總收入7.5億元,。
(三)民主法制意識加強(qiáng),依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。
1,、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》,、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,,促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
2,、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,,提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《公司法》,、《合同法》,、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座,,并開展對執(zhí)法部門督查,。
3、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理,、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議,,如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見,、各分局有了壓力,,就產(chǎn)生動力,促使工作有很大的改觀,。