報(bào)告在傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇一

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求,，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活,，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分,，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義,。

一,、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年,，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張,，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì),、地緣上與城區(qū)接近,，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛薄Ｄ壳?，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊(cè),，娛樂器材80多件，小健身器材280多件,，建成健身路徑4條,，建立了村文娛室、村圖書室,這些場(chǎng)所,、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線,，而且成為凝聚民心,、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地,，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬,。(二)廣泛開展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情,。

為引導(dǎo)群眾愛上運(yùn)動(dòng),、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手,，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中,。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌,、打太極,、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人,，吸引更多的人參與其中,。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶劇團(tuán),，文體骨干達(dá)400余人,。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng),、夏日文化廣場(chǎng)活動(dòng)、大秧歌比賽,、太極拳比賽,、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。

二,、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,，取得了一定成績(jī)，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%,，缺少農(nóng)家書屋、電子閱覽室,、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施,。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少,、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,，導(dǎo)致資源相差較大,，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺,，農(nóng)民活動(dòng)形式單一,。

許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入,，緊依靠政府對(duì)文化建設(shè)的'投入顯得勢(shì)單力薄,，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式,，缺乏對(duì)年輕人的吸引力,。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

通過農(nóng)家書屋,、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享,，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開展農(nóng)民書畫展,、文藝演出,、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自?shī)首詷?、自演自賞等文化氛圍,。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇二

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責(zé)上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，從內(nèi)容上看,，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心,。農(nóng)村基層黨組織必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手,，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感,，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能。一是當(dāng)好組織者,。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式,，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì),，有效運(yùn)用組織的力量,，進(jìn)一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚農(nóng)村黨員,、干部,、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標(biāo)上來。二是做好推動(dòng)者,。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，努力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革,，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家做主,，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧,。三是成為實(shí)踐者。把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點(diǎn),，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，使黨的先進(jìn)性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力,，在具體工作和行動(dòng)中當(dāng)表率、做楷模,。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來新的考驗(yàn),。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、復(fù)雜,、特殊的社會(huì)系統(tǒng)工程,。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國(guó)家的政策,、項(xiàng)目,、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗,，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù),。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性,、動(dòng)態(tài)性和層次性，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,，不斷增強(qiáng)凝聚力,、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì);農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行三個(gè)代表重要思想,，帶頭解放思想,、勇于實(shí)踐，努力在思想和行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性,，做致力發(fā)展,、推動(dòng)工作、執(zhí)政為民,、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率,，成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺(tái),。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標(biāo),。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)確地定位于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕上,，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標(biāo)明確地確定為鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標(biāo)突出地集中在管理民主上,，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標(biāo),。農(nóng)村各級(jí)黨組織必須緊緊把握這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，集中全部智慧和力量,，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖,。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)改革提供了新動(dòng)力,。當(dāng)前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。放活經(jīng)營(yíng)權(quán),，必然為農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實(shí)踐的動(dòng)力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求,。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后,，農(nóng)村的社會(huì)問題顯得更為嚴(yán)重，其中最突出的就是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題,。在一些地方,，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大,。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、對(duì)于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個(gè)長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點(diǎn),，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想教育作為切入點(diǎn),，通過經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟(jì)落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素,，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會(huì)基礎(chǔ)上,。

(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務(wù)

1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，著眼夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),、增加群眾收入,，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展,、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展,、人民生活水平不斷提高的過程,。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),。應(yīng)當(dāng)看到,，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，新中國(guó)成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高,，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持已經(jīng)具備了一定的條件,，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的,，解決三農(nóng)問題,，關(guān)鍵靠三農(nóng)自身。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上,，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,、創(chuàng)造性，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動(dòng)力,。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕,，立足區(qū)域?qū)嶋H,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、信息農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高,、實(shí)力增強(qiáng);進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

3.要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè),，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高,。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民,，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度,，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度,，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責(zé),，努力培養(yǎng)造就一批有理想,、有道德、有文化,，懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,，思想向上,、文明懂禮、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義新型農(nóng)民,，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障,。要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素養(yǎng),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念,。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策,，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求,。

4.要把倡導(dǎo)新風(fēng)尚作為義不容辭的責(zé)任,，通過移風(fēng)易俗、破舊立新,，努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象,。新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué),、文明,、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對(duì)一些落后的價(jià)值觀念,、鄉(xiāng)風(fēng)民俗,、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題,，把倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚特別是以八榮八恥為核心的社會(huì)主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分,，納入自己的職責(zé)范圍,，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗,、破舊立新,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信友愛、平等互助的道德環(huán)境,，在農(nóng)民中推行健康,、文明、科學(xué)的生活方式,，大力弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)氣,。

5.要把構(gòu)建新機(jī)制作為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利,，努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展,。構(gòu)建新機(jī)制是農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟(jì)體制改革后,，廣大農(nóng)民迫切要求進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革,，擴(kuò)大自主權(quán)，建立與新經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民主政治制度,，開辟多種參政議政渠道,，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實(shí)農(nóng)民群眾的民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)利，要求各級(jí)農(nóng)村基層黨組織必須從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式入手,，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和切實(shí)依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開,，保證村民知情權(quán);要進(jìn)一步實(shí)行村民自治,，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力,，使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)制度,，使農(nóng)民的各項(xiàng)民主權(quán)利切實(shí)得到保障。

(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求

1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力,。農(nóng)民黨員要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí),，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),，堅(jiān)定理想信念,，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,。在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中,，心往一處想,，勁往一處使,，大事面前講原則，小事面前講風(fēng)格,，能用科學(xué)的發(fā)展觀,，積極為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并且要實(shí)實(shí)在在干事,，公公正正做人,，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型,、技術(shù)型,、管理型的領(lǐng)頭人。農(nóng)村黨員要以時(shí)代的需求和人民的要求為動(dòng)力,，自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),，培養(yǎng)好學(xué)愛學(xué)的習(xí)慣，提高接受現(xiàn)代科技知識(shí)能力,，努力成為學(xué)習(xí)型,、技術(shù)型、管理型的黨員,，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中能征善戰(zhàn)的領(lǐng)頭雁,。

3.需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手,。榜樣的力量是無窮的,，黨員的標(biāo)桿真正樹了起來，跟我一起上的號(hào)召力就是震撼力,。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花,，只有真正樹立起一個(gè)個(gè)標(biāo)桿、一面面旗幟，才能使群眾學(xué)有榜樣,。因此,，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在實(shí)踐中理清發(fā)展思路,，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),，努力克服等、靠,、要的思想,，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在自己發(fā)展致富的同時(shí),，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的難題,，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇三

為全面準(zhǔn)確地了解掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，有效推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè),，根據(jù)縣委組織工作要求,，我鎮(zhèn)黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記,、副書記,、鎮(zhèn)直單位黨組織負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)、組織調(diào)研組下到部分村等方式,，就《通知》要求開展的10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,。通過調(diào)查，基本掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀及存在的主要問題并提出初步建議,，現(xiàn)將調(diào)研分析情況報(bào)告如下:

一,、全鎮(zhèn)基層黨建主要亮點(diǎn)

仙湖鎮(zhèn)黨委下轄55個(gè)(總)支部，其中總支11個(gè),，鎮(zhèn)直,、機(jī)關(guān)支部7個(gè)，學(xué)校支部11個(gè),，農(nóng)村支部24個(gè),，協(xié)會(huì)支部2個(gè)，黨員1098人,。近年來,，仙湖鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位,，并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重,，按照“抓陣地強(qiáng)制度,、抓創(chuàng)新促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)在陣地與制度建設(shè),、示范點(diǎn)創(chuàng)建,、軟弱渙散組織整頓、村級(jí)干部隊(duì)伍管理上下功夫,，全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展,。該鎮(zhèn)以創(chuàng)建壯鄉(xiāng)科學(xué)化先鋒示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，逐步打造了“六冬村領(lǐng)頭雁”,、“淥雅村黨建扶貧”,、“連才紅星屯民族團(tuán)結(jié)”、中橋社區(qū)“服務(wù)民生”等黨建先鋒示范點(diǎn),，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”,。同時(shí)摸索、深化完善“支部聯(lián)建,、黨員聯(lián)帶,、先鋒聯(lián)創(chuàng)”、“協(xié)會(huì)(基地)+支部+農(nóng)戶”,、“片屯支部延建”等黨建創(chuàng)建模式,。

二、存在問題及對(duì)策

(一)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面

1.存在問題及原因

一是部分農(nóng)村黨組織能力弱化,。部分村黨組織在自身能力、工作手段,、執(zhí)政水平等方面,，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題,。從黨組織自身看,，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足,，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱,。比如鄧柳村，村書記,、副書記年紀(jì)交大,，水平不是很高，20xx年換屆后新進(jìn)來的兩個(gè)村干,，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,，能力還需提升，整個(gè)班子的戰(zhàn)斗力不足,。

二是部分村級(jí)黨組織凝聚力不足,，核心作用發(fā)揮不出來,。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多,，沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入,，村黨組織的生活制度落實(shí)不夠全面，沒能按規(guī)定開展“三會(huì)一課”制度,，有些黨員參加組織生活不積極,，開展集體活動(dòng)難，村黨組織的凝聚力不強(qiáng),。

2.對(duì)策和建議

以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向,，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平,。要抓好村黨支部陣地建設(shè),。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件,。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用,，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所,，村民依法治村,、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，改變村容村貌,，多為群眾辦實(shí)事、好事,，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信,。

(二)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面

一直以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨建重心放在推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展上,，通過加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度,，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調(diào)動(dòng)廣大黨員工作積極性,，動(dòng)員其在全村中心工作比如清潔鄉(xiāng)村,、甘蔗種植、新農(nóng)合,、新農(nóng)保,、土地確權(quán)等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用。

1.存在問題及原因

一是部分黨組織服務(wù)陣地缺乏,。全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))只有五個(gè)村達(dá)到黨建陣地“六個(gè)一“建設(shè)任務(wù),，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動(dòng)場(chǎng)所,。比如清白村,、鄧吉村,、三冬村，只有單獨(dú)的一層兩層辦公樓,，沒有球場(chǎng),、戲臺(tái)、文化室等活動(dòng)場(chǎng)所,。

二是有些村黨組織服務(wù)能力不強(qiáng),。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規(guī)范,，疏于對(duì)黨員的教育和管理,，導(dǎo)致先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。全鎮(zhèn)各個(gè)村的黨員平均年齡偏大,，文化素質(zhì)偏低,。在相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2%以上,。初中以下文化水平的占42.3%,，依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。青年黨員,、尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少,。有的老黨員心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”,。一些只有小學(xué)文化程度的黨員,，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,。

三是黨員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。有部分黨員的宗旨意識(shí)不強(qiáng),，個(gè)別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用,。

2.對(duì)策和建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè),。開展基層黨組織“六個(gè)一”陣地建設(shè)，實(shí)施村委辦公樓改建,、維修,、裝修項(xiàng)目，不斷改善基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施,。二是強(qiáng)化農(nóng)村黨員的思想教育,。可通過靈活多樣的方式方法,，比如上黨課,、骨干培訓(xùn),、集中輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì),、座談會(huì),、實(shí)地參觀等，不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí),，增強(qiáng)黨員理想信念,、宗旨觀念和先進(jìn)性意識(shí)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí),。三是拓寬服務(wù)渠道,，提升服務(wù)能力。積極開展“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織,、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)型黨員”主題活動(dòng),。在農(nóng)村,，依托民生服務(wù)工作站,，為黨員干部設(shè)崗定職，開展先鋒示范崗創(chuàng)建活動(dòng),，發(fā)揮村級(jí)黨組織和黨員干部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、矛盾糾紛調(diào)解，特別是新農(nóng)村百村示范,、一事一議,、生態(tài)鄉(xiāng)村“334”工程等建設(shè)項(xiàng)目中的引領(lǐng)、帶頭作用,，提升服務(wù)能力,。在機(jī)關(guān)，開展機(jī)關(guān)支部與農(nóng)村支部結(jié)對(duì)子幫扶,、“結(jié)一聯(lián)五”活動(dòng),，機(jī)關(guān)在職黨員與農(nóng)村困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，走訪慰問,，提供政策,、致富信息等。繼續(xù)開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，確保所有在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到,，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，開展志愿服務(wù)活動(dòng),。構(gòu)建黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作法，實(shí)行“鎮(zhèn)包村,、村包屯,、屯黨小組包隊(duì)”的三級(jí)網(wǎng)格化管理，各村組建由包片村干為組長(zhǎng),、屯黨小組成員,、村民小組長(zhǎng)、致富能手為組員的志愿服務(wù)隊(duì)伍,，深入本村屯,，走訪群眾，解決群眾所急所需事情,。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員按工作崗位情況,，組建文化服務(wù)、計(jì)生服務(wù),、農(nóng)業(yè)服務(wù),、調(diào)解維穩(wěn)服務(wù)等多種類型服務(wù)隊(duì)伍，組團(tuán)式下村開展志愿服務(wù)活動(dòng),。發(fā)揮黨建示范點(diǎn)引領(lǐng)作用,，著力增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)力。以六冬村“領(lǐng)頭雁”黨建示范點(diǎn)為核心,，拓展延伸至三冬村,，繼續(xù)壯大發(fā)展“支部+協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶”模式，挖掘和培養(yǎng)致富能人,，增強(qiáng)黨組織和黨員帶頭致富水平,。繼續(xù)實(shí)施淥雅村“扶貧帶富”工程，輻射至四育村,，加大兩個(gè)貧困村黨建工作力度,，形成以黨建合力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

(三)農(nóng)村基層組織監(jiān)督體系方面

1.存在問題及原因

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),。有些村對(duì)村監(jiān)委建設(shè)的目的意義認(rèn)識(shí)還不到位,，個(gè)別干部認(rèn)為村監(jiān)委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導(dǎo)致了一些村監(jiān)委只是虛設(shè)其位,，徒有虛名,，例會(huì)制度、季度報(bào)告制度難落實(shí),，村監(jiān)委成員無法行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯,。有一些村監(jiān)委成員的監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng),，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，也不珍惜這些權(quán)利的存在,，更不知道如何去行使,。加上村監(jiān)委目前只有工作經(jīng)費(fèi),，個(gè)人的待遇沒有落實(shí)，部分村監(jiān)委成員工作積極性不高,。

二是監(jiān)督措施不多,，監(jiān)督范圍比較窄。按照制度設(shè)計(jì),，村監(jiān)委的監(jiān)督事項(xiàng)包括村財(cái)務(wù)公開,、村重要事務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等,。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過程中,，大多數(shù)村監(jiān)委成員監(jiān)督主要事項(xiàng)還只是停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，即民主理財(cái),，而且即使是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面監(jiān)督的手段也僅僅是票據(jù)的核對(duì)和在財(cái)務(wù)公開表上簽字認(rèn)可,。對(duì)一些村事務(wù)的監(jiān)督方面猶為乏力，村監(jiān)委很少對(duì)村事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和了解情況,，不善于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向村委會(huì)提出糾正建議并向村民反饋,。

2.對(duì)策和建議

二是完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的激勵(lì)和懲戒制度。要加強(qiáng)制度激勵(lì),。落實(shí)村監(jiān)督委成員的報(bào)酬和待遇,，解除村監(jiān)委成員的后顧之憂。要強(qiáng)化懲戒制度,。對(duì)村監(jiān)委成員不作為或因失職,，導(dǎo)致群眾利益村民較大損失的，要追究責(zé)任,。村監(jiān)委有拒絕蓋章的權(quán)力,，也不意味著他們能隨意干涉村兩委的日常工作。要建立健全相應(yīng)的規(guī)范制度,，使村監(jiān)委成員做到參與不干預(yù),、獻(xiàn)策不決策、做事不多事,、監(jiān)督不越位,。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職水平,。嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的思想政治和作風(fēng)教育，以及村務(wù),、財(cái)務(wù),、工程項(xiàng)目管理、資產(chǎn)合同履行等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的綜合素質(zhì)和履職水平,。通過建立“示范點(diǎn)”,，推行一批運(yùn)作規(guī)范、成效明顯,、群眾滿意的先進(jìn)典型,，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行。

(四)創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置,，構(gòu)建功能性黨組織,、區(qū)域聯(lián)合黨委方面

1.存在問題及原因：全鎮(zhèn)企業(yè)不多，非公黨建方面較為薄弱,。

2.對(duì)策和建議:開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“成長(zhǎng)·活力”工作建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，對(duì)全鎮(zhèn)建立的各類“兩新”黨組織進(jìn)行管理,，選派黨建工作指導(dǎo)員,，提高黨的組織和工作覆蓋面。

(五)選好用好管好帶頭人隊(duì)伍方面

1.存在問題及原因

一是部分村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低,。部分村干部的理論水平和自身能力不高,，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”,。二是在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面能力不足,。分析主要原因有以下幾方面。一方面是外出務(wù)工經(jīng)商青年培養(yǎng)缺途徑,，資源“富礦”難開發(fā),。由于地區(qū)差別,、城鄉(xiāng)差別,，大部分農(nóng)村青年都離開農(nóng)村，走向了城鎮(zhèn),、走向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民外出務(wù)工人員近一萬人,，其中70%以上是35歲以下的青壯年,，他們外出務(wù)工經(jīng)商辦廠，打工掙錢較多,，他們見識(shí)多,、眼界寬、能力強(qiáng),、有思想,，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍,，是村黨支部班子成員和帶頭人的重要后備力量。但對(duì)他們的培養(yǎng)缺乏有效途徑。黨員發(fā)展和村干部培養(yǎng),，特別是村黨支部帶頭人在對(duì)象選擇上受到了很大的限制。另一方面是村干部培訓(xùn)層次低,，能力提升難點(diǎn)多,。由于受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資等條件限制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對(duì)村干部的培訓(xùn)較少，村黨支部帶頭人對(duì)外界的了解和新生事物的認(rèn)知受到了一定的限制,，其能力的提升受到了阻礙,。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇四

當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下,，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì),，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革,，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變,，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題,。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來,，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn),，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變,。首要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲,。近年來,，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕,。據(jù)查詢,，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高,。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，撂田荒釀成耕田熱。

2,、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí),，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái),，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠,。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金,。還,，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”,，農(nóng)民鼓掌稱快,。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧,、催款”到“補(bǔ)助,、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和,。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好,，黨群、干群關(guān)系分明改善,。

3,、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變,。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì),，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新,，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究,。特殊是近年來,，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上,，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù),，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二,、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還,，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在,。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大,，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展,。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少,，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來過日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解,，感應(yīng)壓力很大,，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

2,、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕,，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前,，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支,。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐,、扶持外,，更多的是經(jīng)過“一事一議”的渠道來處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧,，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠,，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足,，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修,，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3,、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制,，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行

了嚴(yán)厲治理,，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制,。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān),。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快,，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向,。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn),，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大,。然則,，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的,、長(zhǎng)效的機(jī)制,，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5,、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變,，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn),，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理,，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展,，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來,，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂,。但另一方面,，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差,。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后,，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望,，不免發(fā)生失望思想,。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措,、畏難壓頭的思想,，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底,。

在查詢進(jìn)程中,，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的,，也有客觀方面的：

1,、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng),、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題,。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高,。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù),，不足學(xué)習(xí)提高,，看法程度有限，了解政策不深,，有時(shí)執(zhí)行政策走樣,，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變,。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款,，結(jié)扎放環(huán)”,，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利,。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安,。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成,，指導(dǎo)不稱心,；假如工作硬了，說是辦法欠妥,，作風(fēng)粗獷,，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”,。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去,，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2,、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高,，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑,。他們不再自覺地置信干部,，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三,、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為,，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變,，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變,，盡快改變本能機(jī)能,，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念,、工作重點(diǎn),、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1,、盡快改變思想觀念,。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，以工促農(nóng)的發(fā)展階段,，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求,，有利于添加農(nóng)民收入,，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系,，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒,，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù),、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時(shí),，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立,。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口,，動(dòng)足腦子,，想盡方法，做好文章,，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為,。

2,、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇,，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型,，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”,、吃“補(bǔ)助飯”中走出來,，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境,，提高工作的保證才能,。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒,，明確主攻偏向,，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來,，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng),。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利,、村莊道路等基本建立,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提,。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本,，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能,。要勇當(dāng)“掌舵人”,、“導(dǎo)航者”，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，解除他們的后顧之憂,。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí),，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班,，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技,、用科技,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān),，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育,、文明,、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能,。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能,。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作,，預(yù)防和打擊違法犯罪,，營(yíng)建安全、文明,、調(diào)和的社會(huì)情況,。

本上完成對(duì)村組的有用治理。

4,、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度,。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還,，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革,。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神,，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦,。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán),、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上,，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán),。三是加大傾斜力度,。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度,，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備,、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生,、文明等方面,，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作,。四是改變治理方法,。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制,，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐,，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì),。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提,，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì),。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正,、經(jīng)濟(jì)清,、做事公，真正做到情為民所系,，權(quán)為民所用,，利為民所謀。二是提高政策程度,。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策,，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣,，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐,，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí),。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無前例的時(shí)機(jī),。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè),。假如不求有功,，但求無過，整天無所作為,，無所事事,，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作,。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作,。只要思想工作做細(xì)了,，事理疏解了，政策律例宣傳到位了,，群眾與干部之間的思想溝通了,，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前,。

參考資料: http://

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇五

xx市戶籍人口數(shù)xxx萬人,，約2/3的人口工作生活在xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個(gè)行政村。自xxxx年開始，隨著xx生態(tài)省和xx生態(tài)市建設(shè)工作的不斷推進(jìn),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,，并建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè),，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè),，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的x%、xx%和xx%;市級(jí)生態(tài)村xxx個(gè),，占總行政村數(shù)的x%,。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神和《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作還僅處于起步階段,，離全面建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市尚有很大的差距,，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成為各級(jí)各部門當(dāng)前面臨的歷史性挑戰(zhàn),。

一,、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求,，xx將于xxxx年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市,，而xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件,。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),，基層創(chuàng)建工找范文就來作是關(guān)鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵,，提升生態(tài)市建設(shè)水平,，是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)。

(二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī),。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確提出,，要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用，要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路,，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間,。

(三)是提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求,。一個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn),。各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作從公共設(shè)施完善程度,、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量,、空氣環(huán)境質(zhì)量等xx多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核,，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣e極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量,，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,，從整體上改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體,。生態(tài)文明是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后,，在認(rèn)真總結(jié)人與自然關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上,，在實(shí)踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎(chǔ),。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”的整體價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，要求人類的一切活動(dòng)都要適應(yīng)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明,，就不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的生態(tài)文明,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作的一個(gè)重要目的就是增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平,。

二,、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)存在的問題和難點(diǎn)

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前,，政府對(duì)官員的政績(jī)考核仍然以gdp增長(zhǎng)為依據(jù),，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)難以轉(zhuǎn)變,，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上不能以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，把“發(fā)展才是硬道理”錯(cuò)誤地理解為“增長(zhǎng)率才是硬道理”，片面的追求gdp增長(zhǎng)速度,，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，直接制約著社會(huì)生產(chǎn)力的綜合水平,、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)程度,，還直接反映著社會(huì)的文明程度,。與寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,，主要表現(xiàn)在：

1,、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導(dǎo)致建設(shè)無序開展,，給當(dāng)前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題,，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大等,。

2,、污水問題：截止到xxxx年底，全市還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個(gè)行政村僅有xx個(gè)試點(diǎn)),，大量的生活污水直接排放到農(nóng)村溪流河道,，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3,、衛(wèi)生廁所問題：衛(wèi)生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建尋范文上設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠,，導(dǎo)致廢水滲排或不能進(jìn)行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量,。

4,、生活垃圾問題：農(nóng)村生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)清運(yùn)—縣填埋(或焚燒)”處理網(wǎng)絡(luò)還存在覆蓋面、配套設(shè)施及規(guī)范管理等方面問題,，致使垃圾直接向河道傾倒的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。

5、工業(yè)污染問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術(shù)含量低,、規(guī)模小,、生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低等具體問題,，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排,、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力,。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍亟待組建和完善,。隨著xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)任務(wù)日益加重,，而xx市到目前為止僅慈溪市設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì),，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍,，沒有專職的環(huán)保工作人員,，致使很多工作到縣級(jí)一下就難以推動(dòng)，生態(tài)建設(shè)工作明顯滯后,。同時(shí),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍中,，無論是專職的或兼職的'工作人員中還存在人員素質(zhì)參差不齊、學(xué)歷不高,、缺乏專業(yè)人才等問題,，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),，組織開展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),，配備相應(yīng)環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,。開展生態(tài)建設(shè)工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心,，而基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性與共享性,，初期投資巨大,、回收期長(zhǎng)等特征,。近年來，xx市各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性投資在絕對(duì)量上一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，但這一增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額的增長(zhǎng)速度,，由此導(dǎo)致財(cái)政資金難以滿足生態(tài)建設(shè)的需要,。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期缺乏規(guī)劃引導(dǎo),，部分基礎(chǔ)設(shè)施沒有按實(shí)際要求進(jìn)行建設(shè),，如污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設(shè)等,，此類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于還舊帳性質(zhì),，勢(shì)必影響到部分居民的個(gè)人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣傳力度,，調(diào)動(dòng)居民參與,、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，妥善處理建設(shè)過程中潛在的各類問題,。此外,，寧波市是個(gè)工業(yè)化程度較高的城市，外來務(wù)工人員眾多,，在文化素養(yǎng),、生活習(xí)慣等方面與xx市民存在差異，勢(shì)必要通過加強(qiáng)宣傳,，灌輸人改變環(huán)境,，環(huán)境改造人的理念，提高他們對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí),，改變一些不良習(xí)慣,，共同建設(shè)美好家園,。

三、對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)干部教育,，提高生態(tài)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部重視是抓好各項(xiàng)工作的前置條件,。要抓好生態(tài)建設(shè)工作,，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將干部生態(tài)教育和政績(jī)考評(píng)結(jié)合起來,，將如何開展生態(tài)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部專題教育培訓(xùn)內(nèi)容,，并將建設(shè)業(yè)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到開展生態(tài)建設(shè)工作的重要性和緊迫性,，做到思想上到位,，認(rèn)識(shí)上深刻，決策上有力,，行動(dòng)上迅速,，形成一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管的局面,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順利開展,。

(二)加大建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位,。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求,，突出自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境改善、品位提升,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力,，彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵,。在具體項(xiàng)目建設(shè)上體現(xiàn)美觀、實(shí)用,、緊湊,，不搞形象工程，建筑要富有特色,，注重整體協(xié)調(diào),，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn),。機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是管理和建設(shè)的主體,，沒有機(jī)構(gòu)和人員就談不上管理和建設(shè)，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),，保障機(jī)構(gòu)編制,、人員配備和資金來源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中去,。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊(duì)伍還存在專業(yè)素質(zhì)偏低,，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)人才等情況,，要經(jīng)常組織他們參加由各級(jí)環(huán)保部門舉辦的環(huán)保培訓(xùn)班,，使他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能,。

(四)拓展投資途徑,，確保投入到位。采取政府產(chǎn)權(quán)管理,、間接調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,，建立和健全以政府引導(dǎo)的、以企業(yè)為主體的,、全社會(huì),、多元化、多渠道,、多層次的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府投資,，而污水處理廠建設(shè)可采用xxx投資模式,，在不改變?cè)瓉碛猛镜那疤嵯拢袃?、有期限地轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市政府補(bǔ)貼,、污水找范文就來處理費(fèi)返還金、建設(shè)補(bǔ)償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構(gòu)成;各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用吸引民間資本投資的形式,，從建設(shè)到運(yùn)行全部由企業(yè)負(fù)責(zé),，政府則在保障方面提供政策支持和相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)效用和對(duì)民間資本的帶動(dòng)作用,，以政府杠桿資金吸引社會(huì)資金的廣泛參與,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)資金投入到位。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇六

臨澧縣轄310個(gè)村,，農(nóng)村黨員12078名,。近年來，臨澧縣委對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài),、新要求,，堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)、從嚴(yán)落實(shí),，突出思想,、組織、隊(duì)伍,、作風(fēng),、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ),、載體、制度等八大建設(shè)重點(diǎn),，全力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建全面提質(zhì)升級(jí),。

一,、存在的問題及原因

一是整體工作水平有待進(jìn)一步提高。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))和縣直部門下屬單位,、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等黨組織,，工作存在短板和薄弱環(huán)節(jié),。個(gè)別基層黨組織書記把抓黨建簡(jiǎn)單等同于抓學(xué)習(xí)、搞活動(dòng),，存在就黨建抓黨建,、“依葫蘆畫瓢”現(xiàn)象;有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，個(gè)別的甚至連黨建工作臺(tái)賬資料都不是很完整;有的工作責(zé)任心不強(qiáng),，存在“干多干少靠臺(tái)賬”的應(yīng)付心理,，一些工作被動(dòng)應(yīng)付、走過場(chǎng);有的疏于黨員教育管理,，黨員隊(duì)伍缺乏活力,，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，等等,，這些都在一定程度上影響了基層黨建工作整體水平,。

二是后備力量培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是“133人才培養(yǎng)工程”實(shí)施過程中還存在責(zé)任落實(shí)不到位,、措施跟進(jìn)不力等問題,。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，村(社區(qū))干部隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低,、能力偏弱等問題依然存在,，全縣35歲以下的農(nóng)村黨員僅2195名，35歲以下的村(社區(qū))黨組織書記僅6名,，“人難選,、選人難”的問題依然比較突出。

三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步突破,。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能偏弱,，呈現(xiàn)出負(fù)債重、收入少,、渠道窄等特點(diǎn),，一些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”缺錢辦事、為民服務(wù)能力不強(qiáng)的問題比較嚴(yán)重,，自主發(fā)展能力弱,，支撐保障能力不足。

二,、對(duì)策及建議

(一)完善工作機(jī)制,，落實(shí)主業(yè)責(zé)任。

把黨建工作作為“最大政績(jī)”和“書記工程”來抓,，以清單形式明確責(zé)任,、加強(qiáng)整改、嚴(yán)格考核,，促進(jìn)各級(jí)黨組織及其書記增強(qiáng)主業(yè)意識(shí),、落實(shí)主抓責(zé)任。

一是任務(wù)清單明責(zé),。堅(jiān)持每年開展“進(jìn)百村”調(diào)研活動(dòng),，根據(jù)調(diào)研情況，及時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)基層黨建工作的具體措施,。每月以工作清單的形式對(duì)全縣基層黨建工作進(jìn)行安排部署,，明確具體要求，細(xì)化量化從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)科級(jí)“一把手”,、從機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))干部的黨建工作職責(zé),，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好工作格局,。

二是問題清單加壓,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用足用活督查指導(dǎo)“指揮棒”,，及時(shí)下達(dá)工作問題清單,，精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)整改,。對(duì)日常督查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)階段性工作問題清單,，提出整改要求,，并明確在縣委每季度召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委召開的村(社區(qū))黨組織書記例會(huì)上,，要先交整改成績(jī)單,。對(duì)年底綜合督查考核發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,，縣委綜合市委交辦問題進(jìn)行梳理匯總,，研究制定全縣基層黨建工作問題整改方案，逐項(xiàng)硬化整改措施,。對(duì)鄉(xiāng),、村兩級(jí)存在的具體問題，分別由縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書記在年度述職評(píng)議時(shí)當(dāng)場(chǎng)交辦,，整改落實(shí)情況納入下年度黨建工作責(zé)任制范疇,，專項(xiàng)考核驗(yàn)收。

三是考核清單問效,。嚴(yán)格落實(shí)“四考一綜評(píng)”、“雙述雙評(píng)”等制度,，對(duì)照任務(wù)清單,、問題清單及考核細(xì)則認(rèn)真考核驗(yàn)收，組織專項(xiàng)述職評(píng)議,，考評(píng)結(jié)果排隊(duì)公示,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨組織書記年度考核。同時(shí),，對(duì)基層黨建工作考評(píng)結(jié)果,，縣委堅(jiān)持充分運(yùn)用，考評(píng)連續(xù)兩年排名同序列最后三名,、工作效果不實(shí)或履行責(zé)任出現(xiàn)失職失誤的,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

(二)加大投入保障,，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層,、服務(wù)基層導(dǎo)向不動(dòng)搖,，不斷加大投入，強(qiáng)化基層基礎(chǔ),。

一是提檔升級(jí)黨建陣地,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))機(jī)關(guān)“兩站”及“新五小”建設(shè)，“兩站”即黨建工作站(黨代表工作室)、為民服務(wù)站(下設(shè)為民服務(wù)中心),，“新五小”即小公寓,、小菜園、小講堂,、小代步工具,、小健身場(chǎng)所，通過這些建設(shè),，極大改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作,、學(xué)習(xí)、生活條件,，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層,、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的正能量。著眼發(fā)揮“一核心五中心”功能——以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)各種組織,，黨員活動(dòng),、村民議事、為民服務(wù),、文化娛樂(衛(wèi)生),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，采取財(cái)政扶建,、部門幫建,、村協(xié)聯(lián)建、社會(huì)助建等方式對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造,，重點(diǎn)對(duì)面積狹小,、條件簡(jiǎn)陋、功能不配套的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建,。

二是全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn),。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及村(社區(qū))低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),，整合惠民項(xiàng)目資金,，把項(xiàng)目、政策盡可能向基層傾斜,。

三是待遇激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),。建立村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)待遇增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范基本報(bào)酬,、績(jī)效報(bào)酬,、工作獎(jiǎng)金組成，基本報(bào)酬由財(cái)政按月打卡發(fā)放;全面落實(shí)在職村(社區(qū))干部及離任村主干養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)行應(yīng)保盡保;落實(shí)優(yōu)秀村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員,、報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等政策激勵(lì)措施;建立困難黨員幫扶基金，完善了離任村主干,、老黨員和困難黨員幫扶機(jī)制;大力評(píng)選表彰先進(jìn)典型,，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的.熱情。

(三)致力破解瓶頸,，推動(dòng)黨建促發(fā)展,。

針對(duì)制約農(nóng)村基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的難題,，堅(jiān)持分領(lǐng)域破題,，大膽探索，著力補(bǔ)齊基層黨建工作短板,，把黨建工作落腳在服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾上來。

一是大力實(shí)施“133人才培養(yǎng)工程”,。注重“能人治村”,，同時(shí)，下大力破解農(nóng)村基層黨組織后繼乏人難題,，按每個(gè)村(社區(qū))1名黨組織書記后備人選,、3名后備干部、3名以上入黨積極分子要求,，建立后備人才庫(kù),，通過嚴(yán)格培養(yǎng)責(zé)任抓幫帶、強(qiáng)化素質(zhì)提升抓培訓(xùn),、拓展成長(zhǎng)平臺(tái)抓培育,、堅(jiān)持備用結(jié)合抓管理,，實(shí)現(xiàn)“最快”提質(zhì),。

二是探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)村兩級(jí)年度目標(biāo)管理范疇,，層層強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任;加大政策扶持力度,，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)、部門企業(yè)對(duì)口聯(lián)系,，優(yōu)化服務(wù),，在人才、信息,、技術(shù),、資金等方面全力扶持;堅(jiān)持大戶帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推介村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大戶”經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新探索出多種創(chuàng)收模式,，如龍頭帶動(dòng)——領(lǐng)辦實(shí)體創(chuàng)收,、抱團(tuán)發(fā)展——股份合作創(chuàng)收、筑巢引鳳——夯實(shí)平臺(tái)創(chuàng)收,、集約經(jīng)營(yíng)——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)收,、借雞生蛋——依托服務(wù)創(chuàng)收、盤活資源——有效增值創(chuàng)收等,。

三是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)基層治理,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，發(fā)展基層民主,，促進(jìn)和諧穩(wěn)定,。編制村級(jí)承擔(dān)公共事務(wù)目錄清單，促進(jìn)村級(jí)組織集中力量精力服務(wù)群眾;嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法,，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，定期進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開;總結(jié)推廣以“板凳夜話”為載體的基層協(xié)商民主新模式，有效破解組織群眾議事難,、村級(jí)事務(wù)落實(shí)難等問題;對(duì)全縣村級(jí)集體“三資”進(jìn)行全面清理,，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的會(huì)計(jì)電算化,、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化;探索建立高順新社區(qū)黨工委、社區(qū)理事會(huì),、社區(qū)公司董事會(huì),，加高橋村、順?biāo)?、新坪村的?+x”社會(huì)治理模式，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇七

——祁縣計(jì)生局

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一,，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,，是促進(jìn)農(nóng)村改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素,。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，干部群眾法制意識(shí),、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng),、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定,。但是,，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠,。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟指標(biāo)”,，沒有擺在應(yīng)有的位置,，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí),，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等,。

2、工作作風(fēng)不實(shí),，一些地方黨風(fēng),、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部,，沒有把主要精力放在工作上,。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮,，虛報(bào)浮夸、打牌賭博,、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3,、基層民主管理,、村民自治和村民議事制度不健全,，民主集中制執(zhí)行不好,。鄉(xiāng)村一級(jí)管理制度不健全,、不規(guī)范，執(zhí)行不力,。政務(wù),、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開,。

4,、農(nóng)村黨員年齡偏大,，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差,，生活較為貧困,，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用,。下閆燦村共有黨員403人,，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.3%,，35歲以下103人,，僅占黨員總數(shù)的25%,，55歲以上134人,，其中60歲以上就有112人,，占28%,，小學(xué)以下文化程度177人，占44%,，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5,、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重,，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。

為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，提供有力的政治保證,。

1、加強(qiáng)自身修養(yǎng),，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺,，時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé),，講究人格，注重品德,，珍惜名譽(yù),，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致,。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為,，看有沒有與黨章要求不一致的地方,，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評(píng),，自我解剖,，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己,。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求,、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個(gè)人得失,，鞭策看書,，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感,，做到自強(qiáng)不息,，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系,，自覺接受監(jiān)督,，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事,。

2,、切實(shí)開展“八榮八辱”教育活動(dòng)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn),，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村?！鞍藰s八辱”的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵,，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對(duì)于匡正社會(huì)風(fēng)氣,，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的“三觀”有著積極的作用,，它像一面鏡子，映照清風(fēng),，交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣,。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡,、分清美丑,，使廉潔理念深入人心，在全社會(huì)形成以廉為榮,、以貪為恥,，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風(fēng)尚,。

員的工作,，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理,。要建立健全農(nóng)村黨組織,，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè),，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源,。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè),。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵,，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針,、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心,。而基層黨校是黨員教育的主要陣地,，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。

4,、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng),，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì),，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ),，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng),，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人,，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

5,、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開,、一管理,、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開,、村務(wù)公開,、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫,。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn),，針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強(qiáng)管理,，強(qiáng)化審計(jì),，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序,。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng),、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,，擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面,，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。

民所用,、利為民所謀,、情為民所系，一心一意幫助群眾致富,，想方設(shè)法為群眾排憂解難,。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神,，在感情上心系群眾,、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益,。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開、依法治村,、民主管理等制度,，按制度辦事，用制度管人,，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化,。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇八

在日常生活和工作中，我們使用報(bào)告的情況越來越多,，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的,。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村基層村民自治情況調(diào)研報(bào)告,，歡迎大家借鑒與參考,，希望對(duì)大家有所幫助。

(一)村民選舉普遍性低,，公正性較差

調(diào)查表明,，對(duì)選舉持積極態(tài)度的樣本僅占合格樣本(指1299份村民樣本，下同)的53％,，參加過最近一次選舉的村民也只占被調(diào)查對(duì)象的70.7％,。更突出的問題是：投票方式是逐戶收選票，使得這種低普遍性的村民選舉帶有“暗箱操作”的可能,；認(rèn)為選舉前上級(jí)打招呼和村黨支部指定候選人的樣本占31.4％,；認(rèn)為私下做工作和賄選的樣本占23.4％；認(rèn)為宗族勢(shì)力干擾村民選舉的樣本占5.1％,。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性,，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低,。

(二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高,，對(duì)村務(wù)公開的信任度低

民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下,，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái),。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％,，知道一點(diǎn)的`占39．3％,，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開,，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視,。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人,，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄,。同時(shí),，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣,，但其中的70.3％僅對(duì)“村務(wù)賬目”感興趣,。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％,。

(三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱,，決策者漠視民意

被調(diào)查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意見，72％認(rèn)為村里的事情村民沒有必要介入,；僅有54.5％的村民認(rèn)為村里的重要事情必須通過村民代表大會(huì)決定,。調(diào)查表明，當(dāng)村民意見和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指示有矛盾時(shí),，有33.5％的村民樣本和57.4％的村干部(村干部總樣本204份,，下同)認(rèn)為應(yīng)該按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部樣本都認(rèn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指示應(yīng)優(yōu)先,，而認(rèn)為村民意見優(yōu)先的村民樣本和村干部分別只有27.6％和17.6％,。另外有98.3％的村干部認(rèn)為應(yīng)把“完成鄉(xiāng)政府布置的任務(wù)”放在首位，認(rèn)為向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府反映村民意見非常重要的也只有30.4％,。同時(shí),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治干預(yù)嚴(yán)重，無視《村民委員會(huì)組織法》,，隨意撤換村委會(huì)干部,。

為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：

(一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》,，改進(jìn)和完善村民自治制度,。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來還是自己監(jiān)督自己,，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理,。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度,，通過制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展,；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況,，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作,，做到公開,、公平,、公正,。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大,，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革,。所以,，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作,。

(二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí),，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，我省村民對(duì)村務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱,，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一,。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分,，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知,，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外,，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的,，因此,，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái),。

(三)推行“組合競(jìng)選制”,，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá),、低干預(yù),、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國(guó)農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中,，創(chuàng)造了“海選”制,、和我省的“組合競(jìng)選”制籌方法，“組合競(jìng)選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人,，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競(jìng)選班子,，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員,。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明,，“組合競(jìng)選”出來的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對(duì)提高,。所以我認(rèn)為,，“組合競(jìng)選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾,，能使村民充分表達(dá)意志,，更有利于民主選舉,、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問題的落實(shí),，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化,。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇九

農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來，以“面向基層,、服務(wù)及時(shí),、便民利民”為特色，以“忠于法律,、維護(hù)正義、遵守誠(chéng)信,、公平競(jìng)爭(zhēng)”為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支,、自我管理,、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大,，現(xiàn)已成為維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定,，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者,，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下,，認(rèn)真履行職責(zé)，默默奉獻(xiàn)社會(huì),，深受農(nóng)村基層人民群眾,、基層干部和基層人民政府的歡迎。然而,，在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革后,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對(duì)農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心,，對(duì)自己的前途憂心忡忡，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者,，離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè),，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查,近幾年來農(nóng)村很多地方超過30%的基層法律服務(wù)工作者離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè),不少縣市達(dá)到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無專業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門,。因此,現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)法律的需求越來越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出,這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個(gè)主要原因,。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境,，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進(jìn)行分析,，并對(duì)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進(jìn)行探討,，為決策機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要。

一,、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

這些年來,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“鞏固,、提高,、完善、發(fā)展”八字方針,，以“上等級(jí),、上水平、上質(zhì)量,、上效益”為目標(biāo),，廣泛開展各項(xiàng)法律服務(wù)，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景,，主要表現(xiàn)在：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷鞏固,。國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所由國(guó)家事業(yè)單位變成了社會(huì)中介機(jī)構(gòu),廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”,、“合署辦公”的局面,，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”，而且各所都實(shí)行了“自主執(zhí)業(yè),、自收自支,、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運(yùn)行機(jī)制,，不少地方還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，大型集貿(mào)市場(chǎng)等人口集中、經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域開設(shè)新所,，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)覆蓋面日益擴(kuò)大,，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）服務(wù)隊(duì)伍不斷優(yōu)化,。多年來,，農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合,，使基層法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格,。另一方面,，通過自然淘汰，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作10年以上的業(yè)務(wù)骨干，而且,少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專業(yè)人員,，這些堅(jiān)持下來的人員大多數(shù)工作能力比較強(qiáng),，辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下,，僅僅只差一次司法考試而已,。

（三）業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入,，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多,，很多改革措施需要法律去規(guī)范，許多經(jīng)濟(jì)行為需要法律去保障,。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外,，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融、房地產(chǎn),、勞務(wù),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,，以及化解集體債務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域,，現(xiàn)在可以說，哪里需要法律服務(wù),，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù),，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少,哪里的政府工作就開展得順利,。在農(nóng)村,，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù)，促一方繁榮,，保一方平安”的作用,。

（四）社會(huì)地位不斷提高?；鶎臃煞?wù)業(yè)經(jīng)過過去幾年的教育整頓和社會(huì)主義法制理念教育,，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí),、政治意識(shí),、群眾意識(shí)、大局意識(shí)大大增強(qiáng),，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高,，社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)也大為好轉(zhuǎn)，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂，為基層政府和單位解難,，贏得了基層群眾和政府的依賴,，有作為就有地位，所以其社會(huì)地位逐年提高,。

二,當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)存在的問題

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,，制約了基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

不多,，所以,少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過低,，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會(huì)保險(xiǎn),，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè),，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因。

就偷偷到市場(chǎng)上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后,就到處以律師的名義拉生意,到處拍胸替人打官司,到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上,這些人完全不講法律程序,完全不懂具體的法律規(guī)定,胡攪蠻纏,胡說八道.只要法官不支持他們的要求,他們就跟法官大吵大鬧,甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀,不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人大量的費(fèi)用,而且還嚴(yán)重?cái)_亂了法院的訴訟秩序,嚴(yán)重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象.對(duì)農(nóng)村這些”黑律師”,現(xiàn)在很多地方還沒有人管,法院也不卡關(guān),以至這些人有恃無恐,膽子越來越大,甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.(三)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,整體形象有待提高,。目前我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)隊(duì)伍中,，大專以上學(xué)歷的只占50%左右。還有少數(shù)近幾年進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人員沒有通過全國(guó)統(tǒng)一考試,，沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證,。另外，機(jī)構(gòu)改革后,，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以,，各地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多,。由于人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動(dòng),，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。

（四）農(nóng)村基層政府的支持弱化,，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化,。

自2000年國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改革實(shí)施意見》下發(fā)后，大多數(shù)地方的司法行政機(jī)關(guān)和基層政府對(duì)基層法律服務(wù)工作就很少過問了,在各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了,，基層政府和司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒有了,基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺,。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時(shí)才想到基層法律服務(wù)所，才把屬于社會(huì)自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”,、”滅火”,。不僅如此，《律師法》開始施行后,，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫,，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟(這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)是司法部第19號(hào)令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù))，所以,基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降,，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少,，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機(jī).（五）缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)，部分管理方法滯后?，F(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物,，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)實(shí)際工作，而新的管理制度沒有出臺(tái),，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范,，部分基層法律服務(wù)所平時(shí)各自受案，各自收費(fèi),，各自辦案,，辦案檔案各自管理。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度,，但因缺乏有力的約束機(jī)制,，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度。另外,，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式管理基層法律服務(wù)所,，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（私營(yíng)性質(zhì)）的基層法律服務(wù)所無償?shù)芈男行姓毮?，如安排他們代表政府處理和督辦相關(guān)行政事務(wù),，參加執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等。

三,、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性

(一)農(nóng)村的客觀實(shí)際,決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國(guó)13億人口就有9億多人口在農(nóng)村,而我國(guó)到目前為止只有20萬律師,并且這20萬律師都是在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市人對(duì)法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)訴訟案件收費(fèi)少則3000元以上,多則上萬元或數(shù)萬元,農(nóng)民們又有多少人能花大量時(shí)間和大筆費(fèi)用去城里請(qǐng)律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以,我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費(fèi)低,服務(wù)及時(shí),方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村依法治理國(guó)策離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè),。黨的十五大將依法治國(guó)確定為我國(guó)的治國(guó)方略后,，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，依法治縣,、依法治鎮(zhèn),、依法治村等依法治理活動(dòng)在全國(guó)展開，在聲勢(shì)浩大的依法治理活動(dòng)中,，9億農(nóng)民是活動(dòng)的主力軍,，廣闊的農(nóng)村是活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而負(fù)責(zé)對(duì)9億農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育的,，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬基層法律服務(wù)工作者,，正是這十幾萬基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律,，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律,，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識(shí)不斷地增強(qiáng)，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策,、依法行政,、依法辦事，和基層群眾自覺守法,、用法的良好法制氛圍,，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進(jìn)程。

（三）維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定,，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會(huì)離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè),。我國(guó)農(nóng)村幅員廣闊，各種社會(huì)矛盾層出不窮,，特別是土地承包糾紛,、家庭糾紛、宅基地糾紛,、債務(wù)糾紛,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛不斷地發(fā)生，對(duì)于這些糾紛,，大多數(shù)基層政府包括司法所,，都是依靠基層法律服務(wù)所的專職法律工作者通過調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件,?？傊?通過基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動(dòng)，不僅有效地平息了大量的基層糾紛,，化解了大量的基層矛盾,，避免了不少糾紛的惡化，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系,，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定,。

（四）深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層法律服務(wù)業(yè),?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織,，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說明中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)基層法律服務(wù)事業(yè)的重視,，同時(shí)也說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入。同時(shí),，實(shí)踐業(yè)證明,，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，從土地承包到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，從稅費(fèi)改革到林權(quán)制度改革,，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級(jí)集體債務(wù),，項(xiàng)項(xiàng)工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項(xiàng)項(xiàng)改革離不開法律的指導(dǎo)和規(guī)范,?？梢赃@樣說，在農(nóng)村,，離開了法律約束的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)矛盾重重,，成功的很少；離開了法律指導(dǎo)的改革問題多多,，多半失敗,。

四、農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路探討

基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生,，在改革中發(fā)展,，符合中國(guó)國(guó)情，是一個(gè)深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè),，這個(gè)行業(yè)利國(guó)利民利社會(huì),，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展,。所以各級(jí)政府和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題,，確保其健康發(fā)展。

（一）加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進(jìn)程,，為基層法律服務(wù)提供法律保障,。

目前,我們國(guó)家對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理的政策依據(jù)是12年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號(hào)),和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號(hào))，這兩個(gè)文件只是部門規(guī)章,，還不是國(guó)家法律,，也不是行政法規(guī)，所以,，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經(jīng)驗(yàn),，盡快通過立法的形式，將有些內(nèi)容已過時(shí)的司法部59號(hào)令和60號(hào)令修改后上升為行政法規(guī)或法律,，確保基層法律服務(wù)工作者能依法執(zhí)業(yè),?；蛘哂伤痉ú刻嵴?qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《律師法》第十四條和第四十六條進(jìn)行修改，然后作出立法解釋,，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍,，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.首先,，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè),，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng),。對(duì)于購(gòu)買假律師執(zhí)業(yè)證，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會(huì)人員,，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定（即定性為詐騙行為）和第51條規(guī)定（即定性為招搖撞騙行為）,，以及第52條規(guī)定（即定性為買賣公文行為），對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定（即定性為詐騙罪）和第280條規(guī)定（即定性為買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文,、證件、印章罪）追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,。另外,對(duì)冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)律師法第46條之規(guī)定由公安機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)依法處理.第二,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)中介組織的性質(zhì),，修改和完善相關(guān)的基層法律服務(wù)業(yè)管理制度，使基層法律服務(wù)業(yè)的管理既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，又切實(shí)可行,。第三,司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)把入門關(guān),凡沒有通過全國(guó)統(tǒng)一的基層法律服務(wù)工作者資格考試考試和司法行政機(jī)關(guān)考核的人員一律不得進(jìn)入基層法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁那些思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,社會(huì)形象不好的所謂“黑律師”,、“土律師”蒙混過關(guān)進(jìn)入法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè).第四,要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和社會(huì)主義法制理念教育,同時(shí),還要加強(qiáng)其職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,要通過多種途徑努力提高廣大基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì).（三）調(diào)整提高基層法律服務(wù)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，使基層法律服務(wù)業(yè)真正市場(chǎng)化。

省司法廳應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系和配合省物價(jià)部門對(duì)9年前制定的基層法律服務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整,，盡可能參照律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以提高后,，制定出指導(dǎo)性的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),，應(yīng)允許基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，根據(jù)法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn),、工作技能和在辦案中所花時(shí)間的長(zhǎng)短,、精力的多少以及案件的難易程度與當(dāng)事人協(xié)商收費(fèi)，以體現(xiàn)法律服務(wù)“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)和“按勞取酬”,、“勞酬相當(dāng)”的原則,。

（四）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域,。

基層法律服務(wù)工作應(yīng)按照“改革深入到哪里了,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就跟蹤到哪里”的大服務(wù)方針,，圍繞基層經(jīng)濟(jì)工作和法制建設(shè)的重點(diǎn),，積極拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，只要是法律不明文禁止的領(lǐng)域,，基層法律服務(wù)工作者都可積極介入,，一切以滿足社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn)，社會(huì)需要什么樣的法律服務(wù),，就提供什么樣的法律服務(wù),，特別是要開拓為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)。要開拓為發(fā)展和完善農(nóng)村商品市場(chǎng),，培育和規(guī)范農(nóng)村土地,、金融、勞動(dòng)力,、信息等要素市場(chǎng)服務(wù)的法律業(yè)務(wù),。要開拓為農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力服務(wù)的法律業(yè)務(wù),，要開拓為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，保持基層社會(huì)穩(wěn)定的法律業(yè)務(wù)等等。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)業(yè)的宣傳,，為基層法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

各級(jí)新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，要積極宣傳廣大基層法律服務(wù)工作者忠于法律,、維護(hù)正義的典型案例,，要積極報(bào)道廣大基層法律服務(wù)工作者盡心、盡力,、盡職,、盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的典型事跡。同時(shí),，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)自我宣傳,，要積極總結(jié)自己在法律服務(wù)中的成功經(jīng)驗(yàn)，要積極報(bào)道本單位在法律服務(wù)中有重大影響的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,，以此來擴(kuò)大基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響力,，從而促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇十

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義,。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性,，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個(gè)重要課題。前一段時(shí)間,，我們通過實(shí)地走訪,、黨員座談等形式，對(duì)我鎮(zhèn)各村的黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,，形成了以下調(diào)研報(bào)告,。

一、基層黨組織建設(shè)開展情況

全鎮(zhèn)共有黨支部xx個(gè),，黨員x名。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,，大部分農(nóng)民黨員切實(shí)發(fā)揮了先鋒模范作用,，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性,。此次調(diào)查顯示，半數(shù)的農(nóng)戶認(rèn)為黨員在勞動(dòng)致富方面有發(fā)揮作用,，多數(shù)農(nóng)民黨員能積極參與村“兩委”工作,，絕大多數(shù)村支部能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé),。

二,、基層黨組織建設(shè)中存在問題

1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村黨員素質(zhì)總體偏低,，存在“一高三低”現(xiàn)象,，即年齡偏高，文化程度偏低,，科技水平偏低,，“雙帶”能力偏低。

2.黨員發(fā)展教育管理不到位,。部分農(nóng)民黨員組織紀(jì)律渙散,、思想觀念陳舊、黨性修養(yǎng)偏低,，一些農(nóng)民黨員包括外出黨員對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣,，很少參加甚至不參加組織生活，消極對(duì)待組織分派的工作,，不愿繳納黨費(fèi),。

3.部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一些農(nóng)村干部素質(zhì)低,，業(yè)務(wù)水平差,，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，履行職責(zé)不到位,，使上級(jí)的政策,，精神在落實(shí)過程中大打折扣，造成政令不暢,，群眾有怨言,。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位。相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老,、弱,、病、殘,、困難黨員關(guān)心幫助不夠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯,。

三、基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

1.抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu),。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手,、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員,、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象,重視在優(yōu)秀青年,、優(yōu)秀婦女,、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu),。

2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,通過建立健全各種規(guī)章制度,，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力,、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織德教育整頓,，把那些政治素質(zhì)好,、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來,。

3.積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ),。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力,關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn),、河流等資源優(yōu)勢(shì),不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引,、資金傾斜,、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題,真正為民排憂解難,。

農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞,，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在全黨全社會(huì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的同時(shí),，我們要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同基層黨建工作結(jié)合起來,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告宗族村霸把持篇十一

本次調(diào)研的主要任務(wù)是對(duì)如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進(jìn)行總結(jié)和探討,。我們的總體印象是，近幾年，潁上縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十x大精神,，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

一,、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升,。制定出臺(tái)《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)-規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》,。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè),、選派選聘工作,、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作制度,，縣,、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度,，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,，并經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容,，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù),。及時(shí)充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人,、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé),，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),，形成責(zé)任明確,、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、保障到位的工作機(jī)制,，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建,，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部,，著眼發(fā)展配班子,，把“政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬,、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān),、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職,，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人,、村級(jí)后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔,，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。年初和上半年,，全面完成村“兩委”換屆選舉工作,，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,，能力素質(zhì)明顯提高,。

認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”,、“公示”和“責(zé)任追究”制度,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對(duì)建黨積極分子的培養(yǎng),，教育和考察,。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)自學(xué),、督學(xué),、述學(xué)、評(píng)學(xué),、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度,，分級(jí)分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁(yè)文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實(shí)開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見》和《村級(jí)工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》,，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》,。

村級(jí)黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì),、民主評(píng)議黨員干部,、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開,、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度,，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ),，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng),。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點(diǎn),，形成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、30個(gè)示范村,、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)企業(yè),、16個(gè)選派村,、132個(gè)“雙培雙帶”示范基地和1000個(gè)示范戶的先進(jìn)典型群體，培育示范戶4923戶,。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé),。9631名無職黨員充分利用這一平臺(tái)發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性,。

規(guī)范為民服務(wù)全程代理,。縣建立有74個(gè)便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心,，實(shí)行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個(gè)為民服務(wù)大廳,，設(shè)6-8個(gè)服務(wù)窗口;村級(jí)建立為民服務(wù)全程代理室346個(gè),，村干部代理人員1211人。形成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件,，20共為群眾代理事項(xiàng)13987件次,，辦結(jié)率95%以上。

開展承諾,，服務(wù)群眾,。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施,，限期認(rèn)真整改,。認(rèn)真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾,、上崗承諾,、代理承諾、創(chuàng)建承諾等,，務(wù)求實(shí)效,。年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾承諾書376份,，制定服務(wù)群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名,，承諾為群眾辦實(shí)事6萬多件，已落實(shí)43000多件,。

推行“一線工作法”,，確保工作落實(shí)。縣委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》,、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實(shí)施意見》,，實(shí)行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走進(jìn)基層,，帶著責(zé)任大膽實(shí)踐,，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線,，深入一線,，聽意見，解民憂,，暖民心,，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制,。

(四)激發(fā)活力促保障,，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展,?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見》。312個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個(gè)村(社區(qū))結(jié)成幫扶對(duì)子,。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),?？h委從縣財(cái)政和縣級(jí)留存黨費(fèi)中拿出336萬元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴(kuò)大到170平方米,，96個(gè)項(xiàng)目村全部完成建設(shè)并投入使用,。同時(shí)，拿出125萬元補(bǔ)貼資金,，對(duì)125個(gè)無房,、危房和面積狹小的村(居)活動(dòng)室，研究采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,，整合資源,，新建改建擴(kuò)建。

村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全,。出臺(tái)《潁上縣村干部報(bào)酬待遇“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》,，村主要干部固定工資每人每月提高到600元,，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實(shí)施了離職村干部實(shí)行固定生活補(bǔ)貼制度,。對(duì)1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼,，并為村級(jí)干部全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障。

二,、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化,。部分基層黨組織在自身能力、工作手段,、執(zhí)政水平等方面,，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題,。從黨組織自身看,，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足,，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出,。還有一些后進(jìn)村,、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓,，但變化不大,，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看,，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位,，不能做到情為民所系，利為民所謀,。