報告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇一

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題是國家的重要任務(wù)，農(nóng)村法治建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,，越來越受到人們的關(guān)注,。為了更全面的了解農(nóng)村法治建設(shè)情況,，我于2015年2月對崇福集村進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本村社會治安穩(wěn)定,，但家族勢力對村委會的影響較大,；女性和外出打工人員基本不參加民主政治；村民的法律意識薄弱,，甚至有部分人不相信法律的正義性,；老人的贍養(yǎng)問題也越來越成為本村的一個顯著問題。

一,、崇福集村的法治建設(shè)情況

（一）什么是村委會及其作用,？

村民委員會為中國大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國村民委員會組織法,。村委會辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè),，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安,，向人民政府反映村民的意見,、要求和提出意見。

（二）崇福集村的村委現(xiàn)狀

1,、村委會的內(nèi)部狀況

在村委辦公室,，我們看到了村委的成員名單：李景來、李景泉,、李景良,、李景安、李景生,。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大，并且均為男性（據(jù)當(dāng)?shù)乩先藦堎F之講“從未有一位女性當(dāng)過村官,，村里的女性也從不會過問村委的事,，那些都是外頭人（即家里男人）的事情”）。這些成員的學(xué)歷都成為高中,，其中,，李兆來,、李景良兩人為黨員,。

2、崇福集村村委工作情況及作用

則,；村委對村民的社會保障的實施也很重視,，村民趙剛訴說了自己的故事：趙剛從小父母雙亡，靠撿破爛為生,，后來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人,，生下了一男一女,。兒子和女都很爭氣，學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)異,，學(xué)?？紤]到他們的家境和成績，決定免除兄妹兩人的學(xué)雜費,，以減輕趙剛的負(fù)擔(dān),。但是人有情天無情，一場大火燒光了趙剛一家的所有家當(dāng),。就在他百般無奈,、深痛焦慮的時候，村委會對他伸出了援助之手,，不但號召村民們捐錢捐物,，還為趙剛一家辦理了低保戶、申請了貧困生獎學(xué)金,。在村委會的管理下,，村里的社會治安很好，村民的滿意度很高,。

但本村村委也存在一些工作漏洞,。比如村民間發(fā)生矛盾后，常以吵架或打架的方式解決,，村委卻很少過問,；還有就是老人贍養(yǎng)問題很大（基本上是因為無兒無女或子女婚后很少問及老人，但后者占多數(shù)）,，而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴(yán)重的問題,。

（三）村民心目中的法律

據(jù)調(diào)查，多數(shù)村民認(rèn)為現(xiàn)在的法律不健全,，不到位,，因為村里曾發(fā)生過一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年,；恰好鄰村也發(fā)生了一起類似案件,，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解,。也有人把這種現(xiàn)象稱為“人情重”,。即說現(xiàn)在的法律還算健全，但是人情太重,，導(dǎo)致司法機關(guān)在履行工作時因個人感情而出現(xiàn)差別,。所以，持這兩種觀點的村民都說自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護(hù)自己的權(quán)益,。但同時,，村民們也不否認(rèn)法律在現(xiàn)實生活中還是有作用的,。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題，像上面的事例,，如果村民上訪,，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權(quán)謀私的高-官落馬,，受到法律的懲罰,，防止“人情”的蔓延。

二,、崇福集村法治建設(shè)落后的原因

1,、村民法律意識薄弱是法治建設(shè)的重要原因。由于本村村民受教育程度低,，文化水平有限,，法律意識也就不強。

2,、法律應(yīng)用過程中“人情重”,，使部分村民對法律的公平正義產(chǎn)生了懷疑，而不愿去接觸法律,，并表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題,。

3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠,。根據(jù)我的走訪調(diào)查,，本村村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識和上級決策及精神的宣傳,。

4,、現(xiàn)在的法律不健全，民告官的代價太大,，導(dǎo)致村民在與村委發(fā)生矛盾時,，只能與其吵一次后不了了之，也導(dǎo)致80%以上的村官說出“你去告吧”之類的.話,，這更加使有些村民認(rèn)為“法是保官而非保民的”,。

5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策,，但是現(xiàn)在的低保名額多半被中等或高收入階層占據(jù),，使得更多的村民不愿去過問法律問題。

三,、解決目前農(nóng)村法治建設(shè)的建議和方法

1,、加強宣傳法律力度,，提高村民法律意識,。只有提高村民的法律意識,，才能從根本上進(jìn)行法治建設(shè)。

2,、建立健全法律及法律監(jiān)督制度,，以解決“人情重”的問題，恢復(fù)項目對法律公平正義的信心,。

3,、提出孔子的倫理道德價值觀，講求“仁義禮智信忠孝節(jié)悌”贍養(yǎng)老人,，從物質(zhì)上,、精神上幫助關(guān)心老人。

4,、政府工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀,，嚴(yán)格低保批準(zhǔn)，社會保障完好實施,，使需要幫助的人得到幫助,。

5、村民要自覺學(xué)習(xí)法律知識,，具備基本的法律行為能力,，提高法律素養(yǎng)的同時，提高自己的公民-意識和政治素養(yǎng),。

6,、村民自治委員會要認(rèn)真為村民服務(wù)，對村民負(fù)責(zé),，受村民的監(jiān)督,；減少家族勢力對村委的影響，保護(hù)婦女和外出打工人員的民主政治權(quán)利,。

農(nóng)民是我國重要的組成部分,，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運用法律武器,，才能在現(xiàn)實生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯,。農(nóng)民法律意識的強弱，法律素質(zhì)的高低,，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程,，關(guān)系到“依法治國”方略的實施。本次調(diào)查地點選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實地走訪調(diào)查獲取相關(guān)的數(shù)據(jù),，深刻分析農(nóng)村法制建設(shè)的情況,，分析其中的問題，提出建設(shè)性的建議,。

一,、農(nóng)村法制建設(shè)現(xiàn)狀

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié),，農(nóng)民法律意識淡薄,。

調(diào)查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）,；人身傷害（20人,，占男性33.3%）；農(nóng)民工基本權(quán)益（20人,，占男性33.3%）,。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農(nóng)村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）,；促農(nóng)富農(nóng)（14人,，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人,，占女性20%）,。不難看出，經(jīng)濟的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙,，農(nóng)村中男女對法律的需求的差異性,，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，以及工作安全保障類,。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障,，經(jīng)濟收入,，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

農(nóng)民的權(quán)利意識淡薄,?！懊癫慌c官斗”、“一年官司十年仇”,、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響,，長期以來,，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具,，而忽視了法律保障權(quán)利的功能,。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊,，缺乏維護(hù)民主權(quán)利,，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動,。

法治社會要求法律至上,，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而,，在我國廣大農(nóng)村地區(qū),，法律卻沒有處于至上的位置；相反,，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印,。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài),。在權(quán)大還是法大的價值取向上,，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的,。在農(nóng)民的心中,，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟的比重,。

2、司法成本高

農(nóng)民通過法律維權(quán)面臨司法成本過高的問題,，尤其是追討工資的過程中,，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工在維權(quán)過程中要負(fù)擔(dān)交通費,、住宿費,、餐飲費等諸多費用，而且維權(quán)時間漫長,。據(jù)統(tǒng)計,，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農(nóng)民工比例高達(dá)74.8%。維權(quán)程序復(fù)雜,、成本高,，使很多農(nóng)民工不得不選擇犧牲自己的部分權(quán)益與用人單位私了。很多農(nóng)民有法律維權(quán)的意識,，但是法律維權(quán)過程中產(chǎn)生的司法成本農(nóng)民無法負(fù)擔(dān),，最終不得不放棄法律維權(quán)。

3、解決途徑存在隱患

當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時候,，30%的男性和25%的女性選擇私了,。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助,，以期糾紛得到解決,，占到調(diào)查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決,，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認(rèn)識,，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性,，同時其不具有法律約束性,，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏,，乃至發(fā)生暴-力事件,。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷,，私了決定600元賠償,，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時,，犬主堅持以當(dāng)初談妥600元為由,，拒絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手,。

4,、農(nóng)村司法機構(gòu)不健全

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生,。

擔(dān)護(hù)普法宣傳和法律援助的農(nóng)村司法所,，往往也是有其名無其實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員,，由于缺乏編制,，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律,，又從何普法和提供法律援助,？村鎮(zhèn)兩級調(diào)解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性,。但實際中,，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調(diào)解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學(xué)習(xí)過相關(guān)法律,，同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，他們在調(diào)解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗,。雖然不少同志的工作經(jīng)驗在不少調(diào)解中起到了關(guān)鍵作用，但同時很多經(jīng)驗跟法律,、法規(guī)有出入，甚至相悖。

二,、農(nóng)村法制問題原因分析

1、人口結(jié)構(gòu)大齡化,、文化程度偏低,。被調(diào)查人員中60%為男性,，40%為女性,，統(tǒng)計表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人,，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學(xué)歷的有77人，主要集中在41歲以上階段,。走訪中了解到,，由于很多法律宣傳過于深奧和單調(diào)，群眾理解比較困難,，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細(xì)讀,。農(nóng)村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始后,，集體組織形式越來越變得松散,，群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機的普及率大幅提高,，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多,。農(nóng)村報刊最多發(fā)行到村委會一級，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住,。農(nóng)村雖然建立了農(nóng)民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村小學(xué)也聘請了法律副校長,，但作用并未真正發(fā)揮出來,，還是形式主義的東西多一些,，加之農(nóng)村干部法律知識的缺乏，農(nóng)村的普法幾乎就成了死角,。

2、執(zhí)法不公正在不同領(lǐng)域不同程度的存在,。執(zhí)法不嚴(yán),，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進(jìn)程中的毒瘤,。個別基層干部“不給好處不辦事,，給了好處亂辦事”。在老百姓看來,，“八字衙門大大開,，有理無錢莫進(jìn)來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人,，告也白告”,。

3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農(nóng)村,。人們習(xí)慣認(rèn)為,，官司纏身總不是一件好事，對打官司缺乏必要的心理準(zhǔn)備,。農(nóng)民如此,，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實施后,，一些基層的政府官吏至今還不適應(yīng)當(dāng)被告。

實質(zhì)上黨管一切,，嚴(yán)重影響著司法公正,，阻礙著民主法制進(jìn)程。

三,、農(nóng)村法制建設(shè)問題對策

1,、加大-法制宣傳力度

進(jìn)一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅持“一手抓建設(shè),，一手抓法制”,，不能有任何動搖,。要堅持依法決策,、依法行政、依法辦事,，努力提高運用法律手段管理農(nóng)村工作的水平,。加強農(nóng)村法制建設(shè),，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念,，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育,，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識,，切實增強農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法,，積極履行應(yīng)盡義務(wù),，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺奠定法律,，嚴(yán)格依法辦事,。

2、多種方式相結(jié)合,，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的,，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動的案件,，而這種案件多為惡性刑事,，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義,。因此,，適當(dāng)?shù)南蛎袷隆谫Y,、致富等法律法規(guī)傾斜,，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調(diào)查中,，有30%的群眾也通過報刊,、雜志學(xué)習(xí)法律知識。走訪中了解,，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨,，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī),。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結(jié)合的方式,，詮釋法律,，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠(yuǎn)程教育平臺資源,，開展教育學(xué)習(xí),。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實際的法律法規(guī),，其采用專家講解的方式,，直觀的將法律法規(guī)展示出來。現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村,，只需我們合理利用,，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。

3,、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為

4,、降低司法成本，完善法律援助職能,，加大-法律援助力度,，建立法律援助機構(gòu)，培育專職農(nóng)民工維權(quán)律師,，這樣才能為廣大農(nóng)民工提供更高效,、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。維權(quán)律師要以高度的責(zé)任感,、嫻熟的法律業(yè)務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。

2015年黨的十八屆四中全會指出,，全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)在基層，工作的重點在基層,?；鶎邮且粋€社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，基層的法治建設(shè)水平的高低,，直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，直接影響著國家整個法治化進(jìn)程?；A(chǔ)不牢,，地動山搖。雖然改革開放以來農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步與發(fā)展,，但對照和諧社會建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展的要求,，還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實問題。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)了我村目前存在的問題：

（一）農(nóng)村法制觀念淡薄

因為部分家庭的原因,，很多老一輩的農(nóng)村人的文化水平非常低,，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄,，有的人在自身合法權(quán)利被侵害時,，不能正確反映訴求，不懂得運用法律維權(quán),，要么畏于權(quán)勢,，忍氣吞聲；要么置法律而不顧,，以暴制暴,，導(dǎo)致違法犯罪；有的無視法律,，排斥法律權(quán)威,，崇尚“無訟有德”“權(quán)大于法”，喜歡采取偏激方式來解決問題,。這些都是不懂法的表現(xiàn),。農(nóng)民對法律的性質(zhì)及其在社會中的作用產(chǎn)生了“扭曲的認(rèn)識”。 法律對所有人本應(yīng)當(dāng)是一視同仁的,，在法律面前沒有什么高低貴賤之分,。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”,，但大多數(shù)農(nóng)民卻更愿意相信“量力而行”,。社會財富的多寡和地位的高低直接影響著農(nóng)民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”,，不敢有“寧為玉碎,，不為瓦全”的冒險，遇到強權(quán)強勢寧愿吃虧自認(rèn)倒霉,。不僅如此,，農(nóng)民對法律的信賴度也普遍較低。在調(diào)查中也常聽到這樣的話：“如果不是萬不得已,，絕不會跟他們（法院,、檢-察-院、公安局）打交道 ,?！?/p>

（二）村務(wù)監(jiān)督不到位

近年來，村官犯罪變得越來越嚴(yán)重,，主要呈現(xiàn)五大特點——小官大案所占比重大;貪污賄賂,、瀆職案件頻發(fā);村支書,、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發(fā)趨勢明顯;村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多,。其中,貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類犯罪,。貪污犯罪比重大,反映了鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在嚴(yán)重問題。究其原因,，主要監(jiān)督不力,。由于缺乏監(jiān)督，原宜州市龍頭鄉(xiāng)高峰村,、村委主任盧昌文利用職務(wù)上的便利，虛報,、侵吞國家發(fā)放的農(nóng)村低保救濟款,、農(nóng)村醫(yī)療補貼、危房改造補貼,，為他人謀取利益,，收受、索取他人財物,，成為了典型的“小村官大貪”,。

（三）普法教育形式落后

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高,，其需求與興趣也發(fā)生改變,。

依然沿用以前的“拉條幅”、“發(fā)傳單”,、“上大課”,、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低條款式,、會議式,、文件式的法制宣傳形式群眾不樂意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影響到農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識的主動性和積極性,。

隨著開放開發(fā)的進(jìn)行和體制的創(chuàng)新,，村民自治中的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn)，從一定程度 上影響了新農(nóng)村的全面建設(shè),，主要表現(xiàn)在： （一）民主管理,、民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不到位 民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督在實際執(zhí)行過程中還缺乏保障,。（二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主,，辦事不公正,、不公開、不依法,，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益,；土地糾紛反映的問題多，真正解決的少,，有的久拖不結(jié),，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件,；村務(wù),、財務(wù)管理混亂，帳目不清,，村民對重大事項缺乏知情權(quán),，一些村干部對集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益,，使村的資財流失,，引起群眾的強烈不滿，長期申訴,。 （三）基層選舉中的“賄選”現(xiàn)象有所抬頭 農(nóng)村的教育基礎(chǔ)比較低,，農(nóng)民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念,、舊的家族勢力依然有一定的市場,，加之農(nóng)民對自己的選票價值認(rèn)識不足，在這樣的情況下,，民主選舉既容易被忽視,，也容易被干擾。有人為了拉選票,，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發(fā)生,。少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令,，不愿意搞服務(wù),，重政策、輕法律,，說話辦事隨意性大等問題現(xiàn)象普遍存在,。重物質(zhì)利益，輕精神文明,，只顧個人利益,，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。

目前,，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,。進(jìn)一步加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想,，實現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益,，落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,，推進(jìn)我國民主政治進(jìn)程,；建設(shè)社會主義政治文明，保證農(nóng)民當(dāng)家作主,，增強廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì),；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，具有十分重要的意義針對走訪調(diào)查的結(jié)果我總結(jié)出以下幾個對策：

律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法,，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法,，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費改革,，家庭婚姻,，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法,、懂法,、守法、用法,、護(hù)-法,。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念,，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事,，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合,，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施納要》,，使二者互為促進(jìn)，提高-干部群眾法制道德水平,。建立和完善村民自治章程,，制訂村規(guī)民約，實現(xiàn)依法治村,，普法經(jīng)費列入財政預(yù)算,，確保工作正常運轉(zhuǎn),。加大督促、檢查力度,。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質(zhì)以及職業(yè)的穩(wěn)定性和專業(yè)性,。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機構(gòu)及其工作人員獨立開展工作，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)基層政府依法行政中的作用,，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生,，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）基層政府應(yīng)采取有效措施加強人才隊伍建設(shè) 切實解決行政復(fù)議能力偏低,、人員短缺等問題,，根據(jù)辦案需要抓緊配備、充實和調(diào)劑行政復(fù)議人員,。推行行政復(fù)議人員資格制度,，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國統(tǒng)一司法考試。政府法制工作人員行業(yè)整體的系統(tǒng)性建設(shè),，是推進(jìn)政府法制工作的重要途徑,。因此，加大上級對下級政府法制機構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督,、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度,，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現(xiàn)實意義。建議上級政府法制機構(gòu)在條件允許的情 況下,，多到基層調(diào)研,、指導(dǎo)工作，并適時組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn),，邀請資深專家對政府法制工作人員進(jìn)行深層次的理論培訓(xùn),。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強自我學(xué)習(xí),，通過各種方式增強處理法律事務(wù)的本領(lǐng),。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定 創(chuàng)建和諧農(nóng)村,，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境,。一方面要加大對農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度,。另一方面要齊抓共管,，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與,，多途徑,、多渠道地增加農(nóng)民收入，為民主治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）加強社會治安綜合治理,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇二

年11月,，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治”,，打造“平安”工作,，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道,、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治”,、打造“平安”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

從調(diào)查的情況看,，各單位對建設(shè)“法治”,、打造“平安”高度重視，將其作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容,，采取有力措施抓緊抓好,。

1、黨委,、政府重視，工作思路清晰,，奮斗目標(biāo)明確,。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道,、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治”,、打造“平安”作為一項重要工作、民心工程來抓,，迅速進(jìn)行了動員部署,。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作,，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”,、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定工作人員,，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓,、有人管,。同時嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎懲制度,，確保各項工作措施切實落到實處,，取得實效。

2,、依靠群眾,，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用,。從調(diào)查情況看,，做好建設(shè)“法治”、打造“平安”工作,，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強基層黨組織,、綜治組織和群防群治組織建設(shè),，形成橫到邊、縱到底,、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò),。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子,，不斷加強110報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織,，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊,，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團(tuán)配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量,，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具,，并投入大量資金加強企業(yè)的物防,、技防措施。

3,、堅持嚴(yán)打和集中整治,，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定,。萌水鎮(zhèn),、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊,，其中萌水鎮(zhèn)2019年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51%,，嚴(yán)打效果明顯;另一方面,，對治安落后村、后進(jìn)單位實行集中整治,，實現(xiàn)了由亂到治,。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手,，全力抓好“處法”工作,，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4,、堅持抓早,、抓小、抓苗頭,，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜治部門組織協(xié)調(diào),、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，狠抓了定期排查,、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實,。2019年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用,，和員工及時溝通,，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5,、加大宣傳,，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論,，使建設(shè)“法治”、打造“平安”工作深入人心,，對工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物,、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治”,、打造“平安”創(chuàng)造了良好的氛圍,。同時，進(jìn)一步加大普法力度,，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育,，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生,。

通過深入調(diào)查研究,，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題，依法能力還需要進(jìn)一步加強;人民群眾的法律意識還不夠高,，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱,，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實,，防范專業(yè)化不強;租賃房屋,、暫住人口、流動人口需要進(jìn)一步加強管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多,，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合,，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

1,、進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè),，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松,。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強烈的學(xué)習(xí)意識，以此影響和帶動干警加強學(xué)習(xí),，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng),。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題,，徹底解決,，堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松,。健全完善各項制度,，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制,，實現(xiàn)“說了算,、定了干”的抓落實的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松,。采取多形式,、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑,。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松,。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實效,。

2,、加大普法力度,，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū),、執(zhí)法為民為主題,，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動,，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì),，增強法律意識。同時,，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展,，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務(wù),，就地辦案,，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育,，在無形中起到“解決一件,，教育一片”的作用。

3,、建立專業(yè)化的群防群治隊伍,，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明,，在市場經(jīng)濟

條件下,，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作,，努力提高其素質(zhì),。一要全面規(guī)劃，做好組建工作,。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義,，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立

合同

4、嚴(yán)格實行房屋租賃管理制度,，加大對暫住,、流動人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定,，對轄區(qū)內(nèi)的出租,、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理,，實行出租房屋掛牌制度,，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?，填寫好《出租房屋審批表》和《治安?zé)任

擔(dān)保書

5、進(jìn)一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作,。認(rèn)真貫徹落實《未成年人保護(hù)法》,、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策,，切實完善家庭、學(xué)校,、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò),。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育,、思想道德教育和法制教育,，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地,，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作,。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動,，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧,、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品,、圖書報刊要加強管理,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素,。

6,、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作,，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用,。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全,，明確責(zé)任,，切實做到政治上不歧視，生活上給出路,，管理上不斷線,，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住,、假釋,、緩刑、保外就醫(yī),、管制等外執(zhí)犯的管理,、教育工作，確保不脫管,、不漏管,，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè),。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題,，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子,，一般班子的村配強班子,。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，大搞民營經(jīng)濟,，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕,。

8,、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),。要堅持分類指導(dǎo)的原則,，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異,，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一,，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢的需要,。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行,。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上,，依照社會公共力量抵制犯罪,，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū),，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報信息,、加強實有人口管理,、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務(wù),，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò),。三是要大力推進(jìn)派出所隊伍建設(shè)，走依法制警,，以德育警,，科技興警之路。治安防范中突出科技興警,，建立連接派出所和警務(wù)區(qū),、警務(wù)站,、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具,，做到縱橫聯(lián)動,、快速反應(yīng)。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇三

按照《xx市人大常委會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大常委會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實施方案〉的通知》精神,，xx區(qū)人大常委會配合市人大常委會,，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，并向市人大常委會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）不斷完善了體制機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署,，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會,，區(qū)政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大常委會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告,。二是建構(gòu)框架體系,。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強依法行政工作的意見》為核心,，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了"1+6"的法制工作架構(gòu),，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。

（二）著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理,。按照市里統(tǒng)一安排部署,，及時啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前,，該項工作第一階段已經(jīng)基本完成,，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,。二是深化行政審批改革,。嚴(yán)格落實"一個窗口"辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限,。開展審批項目審核清理工作,，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目,，較原有項目數(shù)減少14.33%,，并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革,。深入推進(jìn)"先照后證",、"三證合一、一照一碼"等專項制度改革,，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力,。

（三）嚴(yán)格履行了決策程序,。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用,。對重大行政決策,，事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險評估，聽取政府法制機構(gòu),、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見,，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見,。一年來,，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構(gòu),、政府法律顧問法律意見建議260余項,，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。認(rèn)真落實《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年,，共審核政府合同33份,，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,。

（四）切實加強了法制審查,。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》,、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(qū)（縣）政府,、區(qū)（縣）政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件,，失效85件,，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。

（五）全面強化了執(zhí)法監(jiān)管,。一是規(guī)范資格管理,。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件,，杜絕了"無證執(zhí)法"現(xiàn)象發(fā)生,。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動,，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查,，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年,，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位,。

（六）大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實履行政府信息主動公開職責(zé),，重點推進(jìn)決策,、執(zhí)行、服務(wù)以及財政預(yù)算,、公共資源配置,、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項的信息公開,。xx年,，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條,。同時,，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié),。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,，保證了各項重點工作的順利推進(jìn),。

（七）有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督,，樹立復(fù)議權(quán)威,。xx年,，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件,，其中,，維持2件、終止4件,、轉(zhuǎn)送1件,、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,，督促行政機關(guān)依法行政,。二是理順應(yīng)訴機制，推動司法實踐,。堅持"以法庭為課堂,，以案件為教材"，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件,，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議,。三是推廣仲裁制度,，促進(jìn)矛盾化解。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時,，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,，xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位",。

（一）法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式,。但在工作當(dāng)中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,，對其本質(zhì)理解有偏差,，在推進(jìn)的過程中存在"形式化"、"口號化"的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,，錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展,。

（二）制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制,，并作了多次培訓(xùn)，但在實施過程中,，落實仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可,、越權(quán)設(shè)定行政處罰,、違法委托行政強制措施；政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報送法制審查,；在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,，經(jīng)常是"下午簽約,，上午送審",；在行政執(zhí)法中,，有的單位對違法輕的處得重,，對違法重的處得輕,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,。

（三）應(yīng)訴壓力逐年上升,。隨著新行政訴訟法的實施,，行政機關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長,，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn),。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,，比往年增長51%,，案件數(shù)量明顯上升，行政機關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗,。

（四）法制機構(gòu)建設(shè)滯后,。一方面，近年來,，區(qū)政府法制機構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強,，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的重要使命,。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位,，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構(gòu)的職責(zé)，并無一明確法制專職工作人員,，法制工作缺乏基本的組織體系,。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

（一）要按時完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時對照調(diào)整,，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,，并對外公布,。同時，要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機制,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)法治政府。

（二）要加快推動行政審批事項網(wǎng)上"單軌運行",。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動,，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題,，強化與市級部門的溝通,，加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對錄入事項的糾錯工作,，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網(wǎng)上全流程"單軌運行"創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時,，要按照市里統(tǒng)一安排部署,，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接,，實時調(diào)整,，動態(tài)監(jiān)管。

（三）要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照"主體適格,、程序合法"的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查,、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動,，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時,，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作,。

（四）要提升完善規(guī)范性文件管理機制,。要嚴(yán)格貫徹落實新出臺的《xx市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上,，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求,。

（五）要嚴(yán)格落實依法行政督促考核,。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo),，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度,，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況,，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用,。

（一）要強化各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)的建設(shè),。目前，全市各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱,，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示,，xx區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員,，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制（規(guī)）科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責(zé),。據(jù)了解，我市其他區(qū)（縣）情況也差不多,。

因此,，建議強化各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)的建設(shè)，強力推進(jìn)從業(yè)人員資格化,、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化,、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),，將那些政治素質(zhì)高,、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)中,，全面落實市人民政府要求區(qū)級配置的法制機構(gòu)和專職人員,。

（二）要加強和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,，統(tǒng)籌做好立,、改,、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口,，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費,，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時,，要推行政府權(quán)力清單制度,，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍,，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,。

（三）要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進(jìn)，落實到政府工作的各個方面,、每個環(huán)節(jié),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責(zé)任感與緊迫感,，帶頭學(xué)習(xí)法律知識,，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè),，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn),、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度,，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力,。

（四）要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制,。要加強內(nèi)部監(jiān)督,，完善績效考核制度，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),，突出責(zé)任落實,，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件,、要求、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇四

下面是我們的小編給大家推薦的法治建設(shè)調(diào)研報告供大家參閱,！

根據(jù)工作安排,，今年6月份，區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組,，在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下,，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院,、____國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦,、____鎮(zhèn),、____鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等xxx個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報,，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強,。區(qū)政府及各職能部門對依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，對全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議,，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維,，用法治方式解決問題,。推進(jìn)政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問,，在重大問題決策,、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān),，確保政府決策的合法性,、合理性。認(rèn)真落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為xx%,，部門負(fù)責(zé)人出庭率為xx.x%。

二是工作機制不斷完善,。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》,、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系，逐年增加分值比重,，促使部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范,。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度,，三年來（20xx-20xx年）共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實行政府合同報備案制度,，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險,。開展行政執(zhí)法案卷評查,，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度,，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力,。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果,。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),，努力打造“法無授權(quán)不可為,、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項248項,，取消了全部非行政許可，簡化審批流程,，壓縮辦理時期,，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責(zé),，依據(jù)權(quán)力清單,，全面公開政府職能、法律依據(jù),、實施主體,、職責(zé)權(quán)限等事項，推進(jìn)行政權(quán)力公開化,、透明化,，努力打造“陽光政府”。20xx年,，共主動公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結(jié),，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升,。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作,，它貫穿于政府組織、決策,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當(dāng)中,，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足,，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”,、“口號化”的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足,，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展,。

性文件送審時怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,，而且在檢查后整改落實不夠到位,，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識不強,，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體,、輕程序”，調(diào)查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強,，引用錯誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議,、行政訴訟的案件來看,，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進(jìn)一步健全,。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制,，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力,。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,，與其他單位關(guān)系不大,；有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉,、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降,。

一是要充分認(rèn)識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國,、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé),，是實施憲法法律的重要主體,。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力,，依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對新形勢新任務(wù),，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。

二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作,，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進(jìn)，落實到政府工作的各個方面,、每個環(huán)節(jié),。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責(zé)任感,，帶頭學(xué)習(xí)法律知識,，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法,，自覺按照法定程序,、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機制,。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件、要求,、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制,。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系和督促檢查機制、激勵引導(dǎo)機制,，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,，提高分值比重，突出考評重點,，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育,，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,，將____近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊,，以案說法,，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,，正確認(rèn)識和處理人治和法治,、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議,、環(huán)境保護(hù),、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律,，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇五

隨著時代的發(fā)展,，建筑工程項目的安全員還應(yīng)該合理運用法治思維,，將其融入安全技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)之中,，這樣才能夠讓安全更“安全”,。

一、安全生產(chǎn)法治建設(shè)存在的問題

（一）安全生產(chǎn)法律體系需要完善

目前,，建筑行業(yè)之中,，有一部分對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)起到支撐與配套作用的規(guī)章制度以及法規(guī)需要修訂；部分法律法規(guī)不適應(yīng)建筑安全方面的監(jiān)管,，如,，現(xiàn)有的立法對于安全專項監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定還不夠明確，這樣就無法完全的理順安全監(jiān)督管理機制,。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)范化不足

目前,，在建筑的安全生產(chǎn)實踐之中,，還存在現(xiàn)場的安全方案編制不詳細(xì),、規(guī)范條例不規(guī)范、引用的法律法規(guī)不當(dāng),，從側(cè)面就暴露出安全生產(chǎn)規(guī)范化不足的問題,。

二、運用法治思維推動建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新

（一）健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

運用法治思維是開展建筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與前提,。古人有云：小智治事,，中智用人，大智立法,。只有良法才能夠善治,。想要推動建筑安全生產(chǎn)，作為安全員,，就應(yīng)該抓好法律體系建設(shè)這一個契機,。

第一，作為安全員,，需要更新自身的立法理念,。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結(jié)合《安全生產(chǎn)法》與《安全生產(chǎn)管理條例》的安全目標(biāo)，不斷弱化“促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展”等經(jīng)濟屬性,，能夠體現(xiàn)出建筑施工人員的權(quán)益維護(hù),，促進(jìn)安全生產(chǎn)與安全管理的統(tǒng)一立法。第二,，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立,、改、廢,。進(jìn)行安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計的完善,，基于《安全生產(chǎn)法》作為核心,，配套法律法規(guī)以及安全規(guī)章制度的建設(shè)，這樣就能夠完善安全生產(chǎn)法律體系,，為建筑施工安全管理提供基礎(chǔ)條件,。

（二）落實法治思維，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)隱患排查與事故防范,，確保安全生產(chǎn)形勢得以好轉(zhuǎn)作為建筑施工安全員,，應(yīng)該落實法治思維，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的活動,，持續(xù)的進(jìn)行安全隱患排查整治工作：在推進(jìn)工程質(zhì)量治理的過程中,，能夠?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，打擊工程質(zhì)量安全違法違規(guī)的.行為,，并且針對嚴(yán)重質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為,，追究主體責(zé)任，促進(jìn)工程各方能夠嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來開展組織施工,，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)條件,；抓周基坑支護(hù)、腳手架,、土方開挖,、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理,，利用安全員來開展自查自糾,，抓好隱患的合理整改，消除施工現(xiàn)場的安全隱患,，確保施工整體的安全性,；落實嚴(yán)格執(zhí)法要求，針對各種違法違規(guī)的行為必須依法查處,。在工程項目的建設(shè)過程中,，依法依規(guī)來進(jìn)行安全管理，強調(diào)對事故頻發(fā)與多發(fā)區(qū)域的專項檢查,，對于監(jiān)督管理不到位,、安全責(zé)任不落實、隱患排查不認(rèn)真等問題,，都需要嚴(yán)格的處理,，避免其違反建筑安全管理法律法規(guī)；加大對安全生產(chǎn)隱患的排查,，落實監(jiān)督法制,，對影響安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊，全面落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,。針對施工操作中,，違反操作規(guī)程,、違反建設(shè)程序、降低安全生產(chǎn)條件的問題,，安全員都應(yīng)該依法按照相應(yīng)的條例上報,，做好相應(yīng)的處罰與整改。

總而言之,，作為建筑工程的安全管理人員,，應(yīng)該從自身做起，不斷的培養(yǎng)自我法治思維,，能夠在實際的項目生產(chǎn)活動中利用法治思維來開展安全管理工作,。當(dāng)然，安全管理與安全技術(shù)是每一位安全員必備的能力,，但是如果能夠在安全管理與安全技術(shù)之中合理的融入法律法規(guī)等條例,，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇六

一,、我鄉(xiāng)農(nóng)村當(dāng)前法治工作的現(xiàn)狀

1,、對農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識存在偏差。隨著改革的不斷深入,，農(nóng)民群眾越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益,，并以錢作為看問題,、辦事情,、論實績的標(biāo)準(zhǔn)，因此,，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識大大減少,，而村民委員會借口抓經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，對農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度,，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒文化，對法律法治搞不懂,、聽不進(jìn),、沒法用。作為村民委員會,，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用,。

2、農(nóng)村法治工作“三無”現(xiàn)象依然存在,。所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍,、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費,，農(nóng)村法治基本流于形式,，大多數(shù)村普遍存在簡單,、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展,。

3,、農(nóng)村法治存在的難點。在農(nóng)村開展法治工作,，一是集中村民學(xué)習(xí)難,。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多,，在家大多是不識字的老人,，在時間、地點上無法統(tǒng)一,，若分小組分散學(xué)習(xí),、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí),；二是農(nóng)村中法治骨干難找,，農(nóng)村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓(xùn)又少,，他們所掌握的法律知識不多,，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款,，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯,；三是難抓到點子，村民整體文化素質(zhì)較低,，學(xué)法基本上處于被動,，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律；四是認(rèn)同度不高,，一些村民認(rèn)為,，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識存在,，個別村民遇到涉法問題時,，習(xí)慣于求助家族勢力，找關(guān)系,，托熟人解決,，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。

4,、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時落實,，依法治理力度不強。目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員,，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長期存在,，給開展依法治理工作造成不便。

二,、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開展的原因

1,、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識不清,。一是村民法紀(jì)觀念淡薄,，工作難以開展，上面只停留在口頭上,，行動上不重視,，村里干部不會主動搞，個別村干部認(rèn)為村民越懂法,，工作越被動,，因此對依法治理工作應(yīng)付了事。

2,、對法治工作責(zé)任不明確,。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構(gòu)健全,，但到了村一級就無人“接招”,，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出,。

3,、開展法治工作力度不大，措施不硬,。首先,，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究,，形式過多,，活動開展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果,。

三,、

1、著力建立農(nóng)村法治工作機制,，引導(dǎo)依法治理工作,。一是配強農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事,，確立專職的法治宣傳員,，并與人民調(diào)解、社會治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中,；二是落實工作責(zé)任,，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標(biāo)管理之中,。

2,、著力加強對村社干部的法律培訓(xùn)。對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負(fù)責(zé),，層層抓好培訓(xùn),，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn),，村負(fù)責(zé)抓好對戶主的法律培訓(xùn),，通過培訓(xùn)，真正實現(xiàn)村,、社,、戶都有法律明白人。

帶動幾個村,，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開展,。

4、著力采取多種形式,，搞好農(nóng)村法治工作,。依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的,，因此,，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動,，重點開展法治宣傳專欄,，加大普法力度，要以基層為依托,、以部門為主體,、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇七

位于**鄉(xiāng)政府西北部,，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國道,。全村共有135戶,，531人，2個自然莊,，922畝耕地,。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人,。黨支部書記兼村委主任,，男，現(xiàn)年57歲,，初中文化程度,。

通過調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面,，**村黨支部配齊配強了黨支部班子,，明確分工，能及時完成上級黨委,、政府交辦的工作,，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用,，有較強的戰(zhàn)斗力,，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力,，班子成員有較強的履職能力,，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用,。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設(shè)的：

(一)加強制度建設(shè),。用制度管人、用制度約束人,，建立健全各項制度,，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實,，缺少的制度要補建,。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率,。通過完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行,，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心,、進(jìn)取心及責(zé)任感,，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定,、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗,、務(wù)實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強的優(yōu)秀青年入黨,，成熟一個發(fā)展一個,，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化,、黨的力量薄弱的問題,。

(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子,。通過召開黨員大會,，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來挑大梁,。對有問題的支部成員,，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則,，采取措施幫助教育他們,，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，解決有錢辦事的問題,。“有錢辦事”,，就是村級集體經(jīng)濟要有實力,，沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力,、號召力,、戰(zhàn)斗力，就通通談不上,。發(fā)展集體經(jīng)濟,，不僅是重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題,。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來,，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題,，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,，抓緊,、抓好。

(五)加強培訓(xùn)教育,，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力,。要以提高素質(zhì),，增強黨性為目標(biāo)，通過報紙,、廣播電視,、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強黨員培訓(xùn)教育,。用社會主義市場經(jīng)濟知識,、現(xiàn)代科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路,，用黨章約束他們的言行,，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì),。培訓(xùn)教育要結(jié)合實際,，注重實效，方式方法要靈活多樣,。

通過抓以上幾方面的基層組織建設(shè),，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力,、戰(zhàn)斗力增強了,，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全,、管理不規(guī)范,、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用,。

通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn),，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下,，取得了一定成績,，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面,，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素,。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊,。年輕,、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員,，思想觀念陳舊,，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力,，缺乏自己帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng),，制約了村級組織正?；l(fā)展,。

(二)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ),，即使主觀有干事的愿望,，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地,，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,。二是支村兩委辦公經(jīng)費過少。由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重,，各種檢查,、會議較多，已不能滿足村級日常開支,，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持,，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力,，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分,。

(三)支村兩委報酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重,，低保,、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施,，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部,。而且村干部大多是家里的主要勞力,，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情,，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn),，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員,、村民小組長的作用難以發(fā)揮,。

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因,，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果,。一個支部一面旗，一名黨員一顆星,，集中力量抓支部,，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍,、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵,。為此,，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級,、轉(zhuǎn)化提升”為抓手,，突出抓好基層黨組織隊伍建設(shè)，對照“五個一”(一個好的帶頭人,、一個好的發(fā)展思路,、一個好的工作制度、一個好的活動陣地,、一個好的保障機制)的要求,，扎實開展“五好支部”創(chuàng)建活動。

(一)開展班子建設(shè),，發(fā)揮黨員致富幫帶能力,。

一是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運行的根本制度,，將致富帶頭人,、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官,、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員,，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。二是執(zhí)行好“三會一課”,、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度,，抓好村務(wù)公開,、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作,，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量,，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開展陣地建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用,。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強黨的執(zhí)政能力,、促進(jìn)社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本,、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū),，解決村級組織陣地功能不強的問題,。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè),，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費、奢侈,，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心,、黨員活動中心、村民議事中心,、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心,，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù),。二是成立村級信訪室,，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴,、有理有處說,、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)開展“四個培養(yǎng)”,，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用,。

新形勢下加強和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要,。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,、新任務(wù)和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程,，即加強思想引導(dǎo),，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強示范帶動,，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作,，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力,，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心,、上黨課,、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式,，對黨員進(jìn)行

先進(jìn)性教育

**村地處**縣西部,，距**鄉(xiāng)政府7公里,，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村,，864人,，218戶，23名黨員,。設(shè)一個黨支部,，下設(shè)3個黨小組，村級組織健全,。全村可用耕地約3000畝,，以種植谷子、玉米,、小麥及豆薯類為主,。村內(nèi)近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉,，人蓄安全飲水問題得到了部分解決,，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè),。

在各級黨,、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力,，力爭通過努力,，使我村經(jīng)濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道，全村經(jīng)濟不斷有新的增強,，把農(nóng)村經(jīng)濟和基層黨組織建設(shè)提高到一個新水平,。

(一)經(jīng)濟發(fā)展

1、轉(zhuǎn)變村民觀念,，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感,。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會,、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了,，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能,，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務(wù),、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用,。

2,、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),，以“一村一品”帶動全村發(fā)展,。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo),，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米,、蔬菜。采取“村民自籌,、上級爭取”的方式,，同時按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,，組建經(jīng)濟合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè),，形成規(guī)模化種植,、養(yǎng)殖,，提高市場競爭力,。

3、對在外務(wù)工的村民,，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu),，大興勞務(wù)經(jīng)濟。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn),，按照“減少農(nóng)民,，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則,，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,，實行評選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式,，力爭達(dá)到“一人富裕,，帶動一片”的效果。

(二)農(nóng)村社會,、公益事業(yè)方面,。

1、村莊建設(shè)

建設(shè)因地制宜,，規(guī)劃以人為中心,。通過對用地布局的調(diào)整，提高土地利用率,，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地,，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件,，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展,。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活,，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難,，多方籌措資金,，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃,，要注意提高民宅設(shè)計水平,，提供多種房型供農(nóng)民選用,，務(wù)求新穎別致、美觀大方,。做到規(guī)劃一步到位,，建設(shè)分步實施。

2.道路規(guī)劃,。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程,，同時尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求,。

3.群眾飲水工程,。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決,，采用集體籌資,，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),。

一,、基本情況

**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部,，距縣城十四公里左右,。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理條件優(yōu)越,，交通條件便捷,，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)。同時,，外出務(wù)工作為經(jīng)濟收入的主要來源之一,。全村共有228戶人家，共計大約946人,，轄5個自然莊,。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝,。

近年來,，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路,，結(jié)合自身實際情況,，利用自身優(yōu)勢，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)自身發(fā)展,，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行,，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，抗風(fēng)險能力較弱,。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟收入的主要來源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在,。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動力不足,，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時,，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重,，法制觀念淡薄,，缺乏科技人才。

各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強,，村黨支部達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的帶領(lǐng)下,，將建設(shè)成為村民,、集體雙富，物質(zhì),、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村,。

(一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收

1,、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。增加對三農(nóng)的資金,、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2,、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式,，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,。同時，加大資金投入,，發(fā)揮典型帶動作用,，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生活環(huán)境

1,、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭實現(xiàn)100%“戶戶通”,。

2,、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程,。對全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，基本實現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化,，建設(shè)生態(tài)良好,、環(huán)境宜人、村容整治,、生活舒適的新農(nóng)村,，做到人居與自然趨向和諧。

3,、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程,。完成全村的自來水管網(wǎng)改造,，確保人畜吃水問題合理解決,。

4、加快發(fā)展清潔能源,。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入,，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣,。

(三)加強基層組織建設(shè)，健全民主管理制度,。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。同時，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度,，尤其是財務(wù)公開制度,，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支狀況,，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益,。

(四)提高農(nóng)民素質(zhì),，培養(yǎng)科技人才。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),，提高農(nóng)民素質(zhì),。一方面可以通過辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè),，另一方面,，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣,。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強有力的科技支撐,。

(五)大力覆蓋社會保障機制,，切實加強新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平,。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平,，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細(xì)的保障。

(六)強化法制教育與計劃生育推廣工作,。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓(xùn)班,，使村民知法、懂法,、守法,、用法，增強法制觀念與法律意識,，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,。同時，進(jìn)一步加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè),，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,、生殖健康推進(jìn)計劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程,。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,，提高人口素質(zhì)。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇八

學(xué)校設(shè)置與校舍

學(xué)校占地面積17732m2,，建筑面積10435m2,，現(xiàn)有教學(xué)班20個，學(xué)校設(shè)置和規(guī)模符合《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的'規(guī)定,，學(xué)校規(guī)劃科學(xué),，區(qū)域分明,，布局合理。注重校園環(huán)境的美化,、綠化,，現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2,。略低于標(biāo)準(zhǔn)要求,。

運動場地：

田徑場地面積4100m2，與中學(xué)共用,。

根據(jù)現(xiàn)有場地,，有籃球場地2個，排球場地1個,。單杠,、爬桿、肋木等器械已安裝,。

教育教學(xué)裝備

學(xué)?，F(xiàn)有圖書館19905冊，近三年圖書更新數(shù)量達(dá)到藏書標(biāo)準(zhǔn)的1%以上,。管理規(guī)范,，安全措施到位，實行計算機管理,。新進(jìn)8千多冊圖書,，現(xiàn)正在整理之中，圖書數(shù)量已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。

二,、對存在問題分類提出解決方案

2、教學(xué)樓未驗收,。由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決,。

3運動場地：體育場地建設(shè)，由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決,。

自行解決資金匯總

1,、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬元,；

擬提請區(qū)縣解決資金：

1,、教學(xué)樓未驗收、消防池未建,。

2、田徑場體育場地建設(shè),，約需資金500萬,。

****實驗學(xué)校小學(xué)部201*年*月*日

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇九

2004年3月,，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo),。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略,，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設(shè),。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,，主要從依法行政，健全政府決策機制,，政務(wù)公開,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手,，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要,、法治政府建設(shè)方面,。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點,，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動,，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

（二）行政決策機制不斷健全完善,，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強,。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強決策的科學(xué)性,、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來,，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次,，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開,，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為,，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性,、有效性不斷提高,。建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來,，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件,，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺1件,；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強規(guī)范性文件備案審查,，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格,、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責(zé)令糾正,，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法,。按照誰起草,、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理,、修改或廢止的原則,，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件,，力爭實現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開,，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人,、用制度管事,，使國家機關(guān)信息公開 ，行政權(quán)力公開透明運行,。主要是明確職權(quán),、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作,，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施,、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢,、監(jiān)督,。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策,、制度建設(shè),、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī),、招商引資,、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)）,，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時受理群眾意見建議,。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,，做到政府信息公開及時透明,。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓,。目前,，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅,、沙發(fā)、茶幾,、檔案柜,、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前,，臨時辦事大廳入駐人事、民政,、扶貧,、住建等12個部門，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項達(dá)31項,。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事,，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機制方面,，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針,，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制,、評議制,，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限,、范圍,、程序、時效,、責(zé)任處罰,、收費（罰款）項目、辦事程序及結(jié)果,、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開,，設(shè)立舉報箱,、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督,。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點,、難點違法行為，公開執(zhí)法程序,，限時承諾辦結(jié),，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,。堅持以兩個規(guī)范為目標(biāo),，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法,，事實清楚，證據(jù)確鑿,，處罰適當(dāng),，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,。嚴(yán)格實行收支兩條線管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的,，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政,。建立行政執(zhí)法案卷評查制度,，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正,，有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,。2014年以來,，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件,。

二,、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等,；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等,；三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃,、拿,、卡、要時有發(fā)生,。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo),、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題,，造成工作延誤,。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切,，管了不該管的事,，政企不分，政事不分,，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)運動員,。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊,，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn),，責(zé)任沒有真正落實,。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍,、職權(quán)依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實到具體崗位,、具體人員,，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,，只考核不獎懲,，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足,，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用,。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán),，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時,，甚至故意拖延報送備案,，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。

三、對推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點建議

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法制政府,，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定,、依法行政、有效監(jiān)督,、高效便民,。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政,。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政,、合理行政,、高效便民、誠實守信的要求,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平,。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來,，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃,、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式,，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo),、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)上來,。二是建立健全科學(xué)民主決策機制。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,，實行依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,。完善決策程序,，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，要將決策事項,、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使,。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制,，明確監(jiān)督機關(guān),、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求，完善體制,，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法,。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé),。行政機關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權(quán)法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限,，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,，接受人大的監(jiān)督,；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨立行使審判權(quán),；建立健全社會監(jiān)督機制,，鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為,，強化層級監(jiān)督,，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究,；加強專門監(jiān)督工作,，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實效,。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力,。推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實是關(guān)鍵,。要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,，明確責(zé)任,，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施,，形成一級抓一級,，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度,。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法,、守法、用法,，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng),，提高依法決策、依法行政,、依法管理的能力和水平,。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范,、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用,。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，為政府行政決策、處理矛盾,、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用,，促進(jìn)政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求,。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時報備,，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計劃,，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件,，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作,。對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會,、論證會,、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，征求人大代表,、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章相一致，與黨的路線,、方針,、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),，符合規(guī)范要求,，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作,。要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布,，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督,。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時間、報備格式,、登記條件,，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限,、程序是否合法）,、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,，予以登記備案，對不符程序要求的,，及時予以糾正或撤銷,，做到有件必備、有備必審,、有錯必糾,。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級,、上下貫通的備案工作目標(biāo),，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告,、審查責(zé)任追究等項制度,，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十

自黨的xxx報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來,，意味著依法治國方略的全面落實進(jìn)入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核,，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育,，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標(biāo),，指明了新的奮斗方向,。

化形態(tài)，是法治建設(shè)的“靈魂”,，是推動法治進(jìn)程的內(nèi)在動力,。近年來，我市堅持把法治作為推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶,，緊扣法治如皋建設(shè)的目標(biāo),，將法治全面融入經(jīng)濟、政治,、文化,、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,。當(dāng)前,，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強,，開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段,，站在新的歷史起點上，我們要進(jìn)一步深刻理解和把握xxx的新要求,，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域,，把“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去,，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障,。

一、多方聯(lián)動,，全力推進(jìn)法治文化工作機制

入法治如皋建設(shè)的大局中,，作為一項基礎(chǔ)性、長期性,、群眾性的重點工程來抓,。嚴(yán)格貫徹 “五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設(shè)的核心力量,。

社會聯(lián)動,，共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署,、同安排,、同推進(jìn)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,，不斷健全責(zé)任機制,，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。切實強化保障機制,，進(jìn)一步落實政策,、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制,，既要使司法,、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳,、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮,，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè),，引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會責(zé)任,，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面,，為建設(shè)法治如皋提供堅強有力的精神文化動力,。

二、開拓創(chuàng)新,，致力打造法治文化特色品牌,。

述法考評工作向縱深推進(jìn),；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進(jìn)一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè),，落實專職法制員,，發(fā)揮輔政職能，促進(jìn)依法行政,；三是做優(yōu)法治政府“品牌”,。加強行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào),，大幅度壓降行政案件,、敗訴案件和重點行政信訪量；四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌,，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū),、企業(yè)等基層的依法治理工作,，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理,，推進(jìn)基層民主法制建設(shè),。

三、四個強化,，大力營造法治文化濃厚氛圍,。

加強城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ),。我們要進(jìn)一步突出“四個強化”,，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強化法治文化與其他文化的融合,，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化,、廉政文化、行業(yè)文化,、旅游文化,、社區(qū)文化、校園文化,、企業(yè)文化等全面融合,、有機結(jié)合，二是強化法治文化的傳播推廣,。積極推進(jìn)法治廣場,、街區(qū)、論壇,、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地,，加強對公共信息資源的整合，充分運用各類媒體和載體傳播法治信息,，抓好法治專欄建設(shè),，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究,，切實發(fā)揮法學(xué)會的作用，加強法治文化理論研究和應(yīng)用對策研究,，更好地指導(dǎo)我市的法治實踐,。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導(dǎo)社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資,、發(fā)展,，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品,，運用市場化運作的方式,，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進(jìn)法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十一

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化理論學(xué)習(xí),。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,、司法所所長,、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管”的原則,，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理,，召開班子會議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù),。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識,、提高法律知識水平,，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）,、站所干部,，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強,，善于用法律手段解決問題,、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部,，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度,，舉辦法律培訓(xùn)班,、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，通過教育培訓(xùn),，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強法律意識和依法行政能力,；（3）對個人學(xué)習(xí)法律法規(guī),、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中。

二,、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平,。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力,，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由,；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì),，增強政府的權(quán)威,；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平,；有利于帶動全社會尊重法律,，遵守法律，維護(hù)法律,，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè),，切實推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單管理機制,。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，按照權(quán)力類別，對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單,、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作,，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為,，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度,。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定”5項必經(jīng)程序,，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息,。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,，及時在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外,，充分利用鎮(zhèn)政府微信,、公眾號等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督,。

三、創(chuàng)新工作載體和工作機制,。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗,，解放思想、大膽創(chuàng)新,。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體,，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員,、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對面,、輕松,、積極、務(wù)實的交流互動平臺,，促進(jìn)法治政府工作的深入展開,。堅持落實領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度,，充實農(nóng)村一線工作力量,，對村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實行“定人定崗定職責(zé)”工作機制,，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳,、民情收集、糾紛化解,、代收代辦和推動發(fā)展工作,。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中,；二是在下村過程中,，及時將群眾的所思所想記錄下來,，及時進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)解,，將問題化解在萌芽階段,；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù),；五是完成包村中心工作,，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項工作不僅解決了農(nóng)村的實際問題,，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色,。

基層法治建設(shè)調(diào)研報告篇十二

3號院小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，也是一個后單位小區(qū),。最近十年來,，各相關(guān)主體為建設(shè)和諧小區(qū)做出各種努力，獲得初步成果,。小區(qū)三次引進(jìn)物業(yè)管理公司,，兩次失敗，最近一次終于獲得成功,，目前運行良好,。業(yè)主委員會亦于今年九月選舉成立。小區(qū)管理走上良性秩序,。本調(diào)研報告圍繞安全自治為中心對小區(qū)治理做一個簡要回顧和總結(jié),，既向上級和為小區(qū)做出貢獻(xiàn)的人們作一個匯報，又為今后該小區(qū)秩序和諧及社區(qū)管理創(chuàng)新提供借鑒,。

一,、小區(qū)基本情況

3號院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū)。該小區(qū)原是大學(xué)家屬區(qū)（與大學(xué)僅一墻之隔）,，始建于年,，至年共建成住房29棟（占地面積約萬平方米），都是多層建筑,，現(xiàn)有居民計846戶（包括出租房113戶）,，其中1－27棟住戶大多為大學(xué)、水利科學(xué)研究院職工及家屬,，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓,。單位制時期，3號院與大學(xué)保持著密切關(guān)系,，小區(qū)公共事務(wù)主要由大學(xué)的工會和后勤處負(fù)責(zé)解決,，居民可享受學(xué)校提供的各種福利資源及生活設(shè)施，因而對大學(xué)形成了高度的依賴性；至年住房制度改革,，大學(xué)將小區(qū)住房轉(zhuǎn)賣移交給居民個人之后逐步退出對小區(qū)公共事務(wù)的管理,，3號院開始進(jìn)入后單位時期，成為國家行政體系中基層治理的一個單元,。年4月社區(qū)居委會成立,，辦公地點即在3號院，該小區(qū)事務(wù)改由居委會承擔(dān),，大學(xué)只作為小區(qū)的共建單位協(xié)助小區(qū)管理,。年市實行“撤居并居”工程，3號院被劃入西路社區(qū)居委會管轄,。年3號院進(jìn)入了市政府針對老舊小區(qū)實施的“小區(qū)出新”計劃,，在政府專項資金補貼支持下，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流,、小區(qū)出新等整改工程,，大大改善了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司,，在年9月經(jīng)選舉成立了業(yè)主委員會,，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化,、組織化,、有序化的新局面,。

3號院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性,。該小區(qū)具有諸多有利因素，如小區(qū)居民同質(zhì)性強,、總體素質(zhì)高,、小區(qū)住戶規(guī)模適中、小區(qū)院落封閉性強,、離大學(xué)空間距離近,、共建單位配合好等。該居民小區(qū)還有一些重要特點：一是居民小區(qū),。與機關(guān),、商業(yè)、企業(yè),、學(xué)校等小區(qū)相區(qū)別,，該小區(qū)是居民集聚區(qū)。小區(qū)內(nèi)除三個小商店和一個家政服務(wù)點以外,，全部是居民住宅,。二是老舊小區(qū)。與新型商品房居民小區(qū)相比，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū),，小區(qū)規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)居民生活方式,，小區(qū)內(nèi)缺少文化體育設(shè)施、社區(qū)辦公服務(wù)用房,、車庫等,，小區(qū)空間擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后,。三是后單位小區(qū),。后單位是相對于單位制和無單位歸屬而言，現(xiàn)有商品房新型小區(qū),，沒有單位歸屬,，由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)，不隸于任何企事業(yè)單位或機關(guān),，該小區(qū)屬于后單位小區(qū),，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯(lián)系。僅以該小區(qū)與大學(xué)的聯(lián)系為例,，直接關(guān)系方面來看,，房屋維修基金仍由大學(xué)管理；大學(xué)仍然承擔(dān)小區(qū)某些基礎(chǔ)設(shè)施的維修,，如小區(qū)道路,、路燈、綠化,、消防,；退休職工福利關(guān)系、日常管理,、文化體育活動等仍由大學(xué)提供有關(guān)設(shè)施及服務(wù),。若考慮文化因素，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留,。

二,、小區(qū)治理實踐

3號院自建立之初，作為大學(xué)家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū),，從管理到治理全過程,，主要分為兩個階段。第一個階段是家屬區(qū)期間,，自年至1999年,。在此期間，盡管小區(qū)也開始屬地化管理,，街道及居委會參與進(jìn)來,，但主要由所屬單位管理,，小區(qū)屬于大學(xué)的一部分，小區(qū)作為所屬單位一部分進(jìn)行管理,，大學(xué)主要由校工會歸口管理,。第二個階段是小區(qū)治理期間，自年開始至今,。本文主要調(diào)研分析的是這個階段,，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府，大學(xué)僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作,，且并非占主導(dǎo),。

這個過程的真正起點時間是年。經(jīng)住房制度改革后,，小區(qū)內(nèi)住房轉(zhuǎn)賣給居民個人,，小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，住房個人擁有產(chǎn)權(quán),，個人可以自由支配房產(chǎn),。隨之，大學(xué)基本上退出小區(qū)主要管理,，而且隨著社會大環(huán)境的變化,，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化，小區(qū)治安,、環(huán)境衛(wèi)生,、寵物管理、綠化,、水電設(shè)施,、居民服務(wù)等發(fā)生一系列變化，新問題新情況大量出現(xiàn),，自年以來,，私家車大輻增加,，小區(qū)治理不斷提出新問題,，成為社區(qū)建設(shè)中的重要議題。到目前為止,，小區(qū)房產(chǎn)變更約占總數(shù)的15%,，小區(qū)人口發(fā)生變化。到目前為止,，大約經(jīng)歷了十一年時間,。

通常來說，小區(qū)是社區(qū)的一部分,，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與小區(qū)建設(shè)內(nèi)容大體相當(dāng),，它涉及多個方面，有社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化,、社區(qū)教育,、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)計劃生育等,。3號小區(qū)治理所涉及的內(nèi)容主要是小區(qū)治安，其他主要有居民住房以外的事,，如環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、道路,、消防設(shè)施,、鄰里關(guān)系等，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境,。在小區(qū)治理過程中,，主要是圍繞能否引進(jìn)物業(yè)管理公司展開的。所以,，這里討論的,，就是圍繞引進(jìn)物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理，各相關(guān)主體做出種種努力,，做了各種探索,，到今天終于有一個好的階段性績效。

該小區(qū)治理過程中比較突出的事件有：

1,、引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗,。小區(qū)在年實行住房私有化，開始向后單位時期轉(zhuǎn)變,，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學(xué)將小區(qū)管理起來,，大學(xué)雖已從社區(qū)事務(wù)中退出但為穩(wěn)定教職工情緒、解決小區(qū)管理問題,，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會,，主動牽頭策劃實施了引進(jìn)物業(yè)公司的嘗試。大學(xué)工會通過多方調(diào)研后召開了小區(qū)樓棟長會議并在居民中發(fā)調(diào)查表征求意見,，調(diào)查表回收70%,，其中有超過一半的居民不同意引進(jìn)物業(yè)管理公司。為尊重民意,，未能引進(jìn)物業(yè)管理公司,。

年上半年發(fā)生“”?！啊逼陂g,，小區(qū)管理嚴(yán)格,，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間,，小區(qū)關(guān)閉一個大門,，只剩下一個大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序,，又可利用機會,，下半年，居委會再次將引進(jìn)物業(yè)管理公司提上議事日程,，但還是因為完善物業(yè)管理配套設(shè)施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費問題不能與居民達(dá)成一致,，第二次引進(jìn)計劃終究沒有成功。

2,、小區(qū)治安管理越來越難,。在引進(jìn)物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個良好的小區(qū)環(huán)境,，特別是小區(qū)治安環(huán)境,。為此，居委會組織成立了“3號院安全自治領(lǐng)導(dǎo)小組”,，實行門衛(wèi)制度,。在此過程中，仍然希望引進(jìn)物業(yè)管理公司,，但終究一直未能啟動,。實行門衛(wèi)制度，每戶每月交費5元,，全年60元,，用于聘請門衛(wèi)管理人員的費用。實際施行情況表明,，交費情況不好,。每年除約三分之一住戶主動交納以外，還有三分之一住戶經(jīng)催交能夠交納,，其他住戶在居委會上門收交時有部分住戶交費,，但仍有許多住戶因各種原因不交。門衛(wèi)收繳率每年情況不同,，總體上難度越來越大,，收交率逐年下降,。這種情況影響門衛(wèi)管理開支,，而且影響安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員的積極性。到年,，危機突出,，安全自治管理領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎停止活動,，被迫換屆。經(jīng)過努力,，產(chǎn)生新的小組,，改為“3號院安全自治管理小組”。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后,，明確門衛(wèi)管理,、車輛管理和成立業(yè)主委員會三大目標(biāo)，但實現(xiàn)情況不好,，車輛管理和成立業(yè)委會兩個目標(biāo)基本無法實施,，即使門衛(wèi)管理也越來越難。

3,、成功引進(jìn)物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會,。經(jīng)過居委會和大學(xué)兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請區(qū)人大建議，終于年納入市“小區(qū)出新”計劃,，年底開始實施雨污分流和“小區(qū)出新”工程,，小區(qū)環(huán)境面貌一新。以此為契機,，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進(jìn)行正規(guī)化物業(yè)管理,，試用三個月后，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同,。今年9月經(jīng)選舉成立業(yè)主委員會,。

至此，小區(qū)治理取得積極成果,，主要有：

第一,，建立起小區(qū)組織體系。小區(qū)有序管理是組織化的過程,，其前提要有完善的組織體系,。這一組織體系大體由黨組織、居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構(gòu)成。該小區(qū)原有黨組織,、居委會,，但多次引進(jìn)物業(yè)管理公司未能成功，多年來擬成立業(yè)委會也未能實現(xiàn),，所以,，長期處于缺少基本組織要素，組織體系不完善的狀態(tài),。這次順利引進(jìn)物業(yè)管理公司,、選舉成立業(yè)委會,，實現(xiàn)小區(qū)治理主要組織完備，建構(gòu)起相對完善的小區(qū)組織體系,。一年來,，各個組織之間相互配合，工作正常,，能夠及時解決小區(qū)出現(xiàn)的矛盾,，小區(qū)治理正在有序推進(jìn)，能夠較好地組織居民小區(qū)參與,，初步出現(xiàn)小區(qū)治理組織化,。

第二，形成居民小區(qū)參與骨干力量,。沒有居民參與,，不可能實現(xiàn)小區(qū)治理。居民是小區(qū)治理的基礎(chǔ)力量,，而居民參與是通過骨干力量實現(xiàn)的,。居民小區(qū)參與骨干應(yīng)是一個群體力量，大體有三個層次,，包括第一層次的領(lǐng)袖人物,，可稱為小區(qū)領(lǐng)袖，他們是“出頭的人”,，愿意站出來擔(dān)當(dāng)?shù)谝话咽?，出任小區(qū)自治組織的負(fù)責(zé)人,；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員；第三層次是積極分子,，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者,。一般來說,，小區(qū)不缺積極分子,，甚至不缺骨干成員，最缺的是小區(qū)領(lǐng)袖,。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員,，但曾經(jīng)出現(xiàn)過擔(dān)任小區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人斷檔。這次從業(yè)主委員會籌備小組過渡到業(yè)主委員會,，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長,、業(yè)委會籌備組組長到業(yè)主委員會主任易人，實現(xiàn)順利過渡,。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運行的人才保證,。

第三，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現(xiàn)自行車,、助力車,、電動車,、摩托車被盜,，甚至發(fā)生多起入室盜竊案，無序停放車輛嚴(yán)重,，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來,，情況良好，運行正常,，小區(qū)治安很好,，其他方面也有序運行。年沒有出現(xiàn)車輛盜竊案,，僅發(fā)生兩起失物事件,。物業(yè)費收繳率達(dá)到75%以上。業(yè)委會工作情況亦正常開展,。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意。

第四,，推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展。這次小區(qū)出新后引進(jìn)物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會成立,，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎(chǔ),。具體來說,，經(jīng)小區(qū)出新后,，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境明顯改善,，能否維護(hù)小區(qū)出新成果,，改變小區(qū)出新前治安問題較多，偷盜較嚴(yán)重,、小區(qū)自治組織維持不下去,、門衛(wèi)費收不上來等問題，成為大家共同關(guān)心的問題,。經(jīng)過一年來的運行,，小區(qū)出新成果獲得保持,，小區(qū)其他工作正在推進(jìn),。目前，居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)管理公司三者積極配合,，梳理了小區(qū)存在的問題，根據(jù)問題的輕重緩急,，已做出安排,，小區(qū)治理正在順推進(jìn)。

第五,，積累小區(qū)治理經(jīng)驗,。要主動爭取上級黨組織和政府關(guān)心支持小區(qū)建設(shè)，為小區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；在小區(qū)治理過程中,，要抓住機會積極推進(jìn)小區(qū)治理向前推進(jìn),；要發(fā)現(xiàn)和推動小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實踐，發(fā)現(xiàn)小區(qū)領(lǐng)袖并發(fā)揮其領(lǐng)袖作用,；積極宣傳小區(qū)建設(shè)的理念和措施,，向居民解釋遇到問題的原因，廣泛發(fā)動居民參與小區(qū)治理實踐等,。這些小區(qū)治理實踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經(jīng)驗，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設(shè)提供了有益經(jīng)驗,，也為社區(qū)治理提供有益借鑒。

此外,，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化,，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會輻射影響力,。

三、小區(qū)治理的經(jīng)驗

3號小區(qū)治理實踐,，有許多經(jīng)驗可以總結(jié),，當(dāng)然也有不足或教訓(xùn)可以總結(jié),。總結(jié)這些經(jīng)驗或教訓(xùn),，對于小區(qū)后續(xù)治理及對于其他小區(qū)治理都有參考價值。

1、用先進(jìn)小區(qū)治理理念指導(dǎo)小區(qū)治理實踐,。黨和政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理念，應(yīng)是小區(qū)治理實踐的指導(dǎo)思想,。同時要積極學(xué)習(xí)借鑒西方社會建設(shè)與管理,、社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗，繼承中國傳統(tǒng)社會和中國xxx社會建設(shè)與管理的優(yōu)良傳統(tǒng),，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用,。3號小區(qū)治理實踐中,，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動,，他們的理念和精神主要是xxx時代培育形成的優(yōu)良品德，包括為人民服務(wù),、無私奉獻(xiàn),、助人為樂等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時間,，不計報酬,，忍受被人罵被人誤解，做了大量對小區(qū)治理有益的工作,，說明xxx時代許多的優(yōu)良品質(zhì)和精神仍然值得發(fā)揚光大,。事實上，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分,，不會因時空變遷而失去意義,。當(dāng)然，小區(qū)建設(shè)的社會歷史條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,，處于社會轉(zhuǎn)型期的社區(qū),，一定要按照規(guī)律辦事，創(chuàng)造新知識,，運用新知識,，才能把小區(qū)治理好。3號小區(qū)治理實踐的過程,，也是科學(xué)研究的過程,，獲得的小區(qū)治理知識將會產(chǎn)生更廣泛的意義。

2,、小區(qū)治理績效是多元主體共同努力的過程和結(jié)果,。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個人或一個單位的功勞，而是多種力量共同努力的結(jié)果,。這種多種力量,，或者可以稱為多元主體，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結(jié)果。對此,，大概是大家的共識,。分析多元主體在小區(qū)建設(shè)的作用，探討這種共同努力的規(guī)律,，是一件有重要意義的工作,。縱觀3號小區(qū)樣本,，主要小區(qū)主體有政府主體,、社區(qū)自治組織主體、居民主體,、物業(yè)管理主體,、社會主體和專家主體。小區(qū)治理取得重要進(jìn)展,，是相關(guān)主體共同努力的結(jié)果,，絕不是某一主體或某幾個主體努力的結(jié)果。就該小區(qū)治理而言,，如果沒有街道,、區(qū)政府、區(qū)人大,、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”,，如果沒有街道及“兩站一中心”直接主持下進(jìn)行“小區(qū)出新”，沒有社區(qū)居委會長期堅持不懈的工作,，如果沒有大學(xué)等共建單位的多種支持,，如果沒有居民的支持和配合，如果沒有皓偉物業(yè)管理公司善于學(xué)習(xí)改進(jìn),，如果沒有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治,，……小區(qū)治理不會有今天的成功。

3,、小區(qū)治理行動要抓住時機和策略,。小區(qū)治理成功與否有諸多因素，抓住時機并采取好的策略,，是不可或缺的原因,。其中時機是客觀的，抓住時機,、采用策略是主觀的、人為的,。這次小區(qū)引進(jìn)物質(zhì)管理公司,、成立業(yè)主委員會,，運行效果較好，重要的契機是“小區(qū)出新”,?！靶^(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌，同時給居民帶來心情舒暢,、對未來更好的期待,。路街道、社區(qū)居委員會,、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組,、小區(qū)管理委員會都看到這是小區(qū)治理升級的有利時機，同心協(xié)力,，做了大量征求意見,、開會協(xié)商的工作，終于引進(jìn)了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會,。在此期間,，經(jīng)統(tǒng)計,，有關(guān)會議舉行40余次,，許多當(dāng)事人經(jīng)受了各種阻力考驗。物業(yè)管理公司入駐初期,，曾經(jīng)出現(xiàn)曲折,，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協(xié)商，終于在磨合過程中逐步實現(xiàn)各相關(guān)主體的和諧,，共同為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn),。比較之下，前面兩次未能達(dá)到治理目標(biāo),，并不是沒有機會,，而是沒有能夠抓住機會。比較之下,，越是到后來,，困難越多，阻力越大,，難度越大,，而取得成功就在于采取了正確的策略。

4,、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現(xiàn)培育和積累過程,。小區(qū)治理的基本力量是多方面的，根據(jù)形成的規(guī)律來分,，大體有四類,。第一類是政府行政力量,。主要有政府機構(gòu)，主要指政府系列的機構(gòu)和部門,，如街道黨工委和辦事處,、區(qū)政府相關(guān)部門以及上級有關(guān)部門。即使是社區(qū)居委會,，它不屬于政府系列,，但也是通過行政力量獲取的小區(qū)治理力量。第二類是準(zhǔn)政府行政力量,。主要是共建單位,，它們是通過相應(yīng)的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量。第三類是居民小區(qū)參與力量,。這類力量需要通過發(fā)動獲取小區(qū)治理力量,。第四類是社會力量。這支力量有待公民社會建設(shè),，只有當(dāng)公民社會（文化）發(fā)育到相應(yīng)的程度,，有了社區(qū)參與的公民文化和社會組織，才有可能?，F(xiàn)階段而言,，社會力量還處于潛在狀態(tài)。上述力量,，第一,、二類具有先致性，通過有關(guān)規(guī)定所賦予的,，獲得這些力量相對比較容易,。最難的是第三類力量，即居民小區(qū)參與力量,。這是有待發(fā)動,、培育的力量。從小區(qū)治理實際需要來看,，這是目前最需要,、也是最缺的力量。這支力量包括兩個部分,，一是居民參與小區(qū)治理的參與度,，包括居民參與小區(qū)治理的人數(shù)比率和參與小區(qū)治理活動的程度；二是居民中能否產(chǎn)生小區(qū)領(lǐng)袖,、骨干和積極分子,。從3號院小區(qū)治理實踐看，這是一個發(fā)動,、發(fā)現(xiàn),、動員和培育的過程,。目前為止，這項工作主要是由居委會完成的,。她們出于實踐理性,，接受工作壓力，能夠主動去做,，從原社區(qū)居委會到西路社區(qū)居委會幾任主任和書記都做出了努力,，而且取得了成果。

四,、建構(gòu)小區(qū)合作治理模式

社區(qū)建設(shè)是永恒主題,。3號院小區(qū)治理取得積極成果，來之不易,。同時還存在著諸多問題,，有些問題是過去積累形成的，有些是新出現(xiàn)的,，其中有些問題解決起來非常困難,。小區(qū)治理是一個過程，遠(yuǎn)非一時一日一事能夠完成的?，F(xiàn)階段,，該小區(qū)存在著一些突出問題，解決起來仍然十分困難,。主要有：小區(qū)內(nèi)停車位少,，車輛管理中矛盾突出；消防設(shè)施陳舊,、消防通道經(jīng)常被占用，存在嚴(yán)重消防隱患,；門口菜店占道經(jīng)營,，存在安全隱患，引起許多居民不滿,，缺乏化解辦法,；違章搭建現(xiàn)象時有出現(xiàn)，私自種菜影響環(huán)境,，解決起來也有困難,；建筑垃圾常常沒有及時清運，影響環(huán)境衛(wèi)生,，也給居民造成不便,；少數(shù)居民不交物業(yè)費，影響物業(yè)管理正常運行等,。除此之外,，還有一些深層次矛盾,，有待小區(qū)治理過程中逐步化解矛盾，實現(xiàn)和解,。

保存小區(qū)治理的現(xiàn)有成果,，化解上述存在的問題，僅僅是短期的目標(biāo),。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ),，也是社區(qū)治理的一部分。小區(qū)治理的目標(biāo)是實現(xiàn)小區(qū)自治,，保證建成和諧小區(qū),，使居民有一個和諧幸福的生活小區(qū)。從該小區(qū)治理的實踐和長遠(yuǎn)目標(biāo)看,，需要找到一個小區(qū)治理模式,，力爭在這個小區(qū)治理模式下，實現(xiàn)小區(qū)治理有序化,。

根據(jù)理論研究和小區(qū)治理實踐,，擬建構(gòu)小區(qū)合作治理模式。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一,，積極探索社會管理格局具體化,。以中央關(guān)于社會管理創(chuàng)新精神為基本精神，以“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、群眾參與”的管理格局為基本參照,，將此模式具體化,，找到適合小區(qū)治理模式。

第二,，以合作治理理論為理論依據(jù),。根據(jù)有關(guān)研究，中國已有三種城市社區(qū)治理模式,，即行政型社會治理模式,、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式，擬參照合作型社區(qū)治理模式,。

第三,，組織多元主體參與小區(qū)治理。

第四,，提升小區(qū)參與組織化程度,。

第五，加強培育小區(qū)治理文化,。

致謝：大學(xué)社會學(xué),、政治學(xué),、思想政治教育等專業(yè)研究生參與3號小區(qū)治理工作，他們擔(dān)任秘書工作,、訪談,、門衛(wèi)值班、上門收門衛(wèi)費等工作,，并以小區(qū)治理為個例撰寫碩士研究生論文,，為小區(qū)治理做出了貢獻(xiàn)。他們的成果是本調(diào)研報告的重要參考,，對他們的工作表示感謝,！

項目支持：省政府決策咨詢研究重點課題“社區(qū)管理創(chuàng)新研究”；中央高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費重點項目“社區(qū)思想文化建設(shè)研究”）,；市區(qū)委組織部“中心城區(qū)社區(qū)組織建設(shè)研究”。