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低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加之一直以來(lái)對(duì)環(huán)境忽略,，人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡,，是的人與自然的矛盾日益惡化。我們已經(jīng)沒(méi)有足夠資源來(lái)支撐高消耗,，高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，也不能在持續(xù)這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此必須強(qiáng)化全民的資源危機(jī)意識(shí),，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源使用效率的同時(shí),，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)資源的肆意浪費(fèi),。唯有如此,，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，向生態(tài)文明的跨越,，實(shí)現(xiàn)人與人人與自然雙重和諧的生態(tài)文明,。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),，不止是煙霧,、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí),。因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為2010年家喻戶曉熱題,。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、新能源開發(fā)等多種手段,，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,，減少溫室氣體排放,，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高能源利用效益,，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明,。這是摒棄以往先污染后治理,、先低端后高端,、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇,。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用,、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp題,。那么’”低碳生活”,，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳,，特別是二氧化碳的排放量,，從而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化,，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié),。

那么我們的低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是什么呢？2003年,，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書——《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放,、低能耗,、低污染、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。早在2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（apec）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,，本著對(duì)人類,、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民,、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事,，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”,，令世人矚目,。他在這次重要講話中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”,、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”,、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”,。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育,，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！边@也是對(duì)全國(guó)人民發(fā)出了號(hào)召,，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”,，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng),，減緩氣候變化。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè),、建筑、交通體系,。

關(guān)系到人類未來(lái)的發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)我們要與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)加以區(qū)別,。它是兩個(gè)不同的概念。那么我們能不不能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就是更加關(guān)注的議題,，我們首先算一筆賬：每人每天通過(guò)呼吸大約釋放二氧化碳1.14千克,，電腦使用一年平均間接排放二氧化碳10.5千克，汽車的一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒一升燃料小大氣釋放二氧化碳2.5千克,，在中國(guó),，一個(gè)城市白領(lǐng)即便只有四十平方米的居住面積，開1.6排量的車上下班,，一年乘飛機(jī)12此,，碳排放量也會(huì)在2611噸。在中國(guó),，農(nóng)戶從人口往少說(shuō)也有6億吧,，他們每天做飯，他們冬日里的取暖多數(shù)使用煤炭或者是煤炭的加工品來(lái)滿足,，他們每年粗放式的排放屬于高碳生活,，他們的碳排放量并不會(huì)比城市人口排放量少。低碳生活幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè),，“低碳主義族”成為了引領(lǐng)時(shí)代的主題,，在中國(guó)只能是積極倡導(dǎo)低碳生活方式。倡導(dǎo)低碳生活主要體現(xiàn)在：一是倡導(dǎo)廣大人民生活的節(jié)能減排,；二是倡導(dǎo)盡量使用低碳能源,，比如太陽(yáng)能熱水器，綠色電力,，新技術(shù)新能源汽車；三是“生態(tài)碳匯”建設(shè)，如植樹造林,，綠化祖國(guó)等等,。在倡導(dǎo)的同時(shí)政府應(yīng)該營(yíng)造低碳生活環(huán)境，引領(lǐng)健康的生活方式,。媒體輿論應(yīng)該營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，引導(dǎo)大家做到適度消費(fèi)低碳消費(fèi)。更重要的是要體貼關(guān)心弱勢(shì)群體的地毯意識(shí)和生活方式,。面對(duì)著“生活消費(fèi)之上”的理念我們必須拿出足夠的勇氣把資源和利益在協(xié)調(diào)再分配,，積極的倡導(dǎo)我們整個(gè)國(guó)民的低碳生活是我們的重中之重。

如何從生產(chǎn)到消費(fèi)到做到低碳經(jīng)濟(jì)呢,？

節(jié)約資源,。這時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要指導(dǎo)思想之一,。通過(guò)整合現(xiàn)有資源,，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率,，減少資源的消耗和浪費(fèi),。做到低碳低成本低污染高效率的生產(chǎn)是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)而堅(jiān)定的目標(biāo)。

低碳運(yùn)輸,。運(yùn)輸過(guò)程中的燃油消耗和尾氣排放,，是運(yùn)輸造成環(huán)境污染的主要原因之一。低碳運(yùn)輸指的是以節(jié)約資源,，減少排放量,，使用清潔能源為特征的運(yùn)輸。其主要途徑包括：合理選擇運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線,，克制迂回和重復(fù)運(yùn)輸,，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔能源,，減少二氧化碳等物質(zhì)的排放,。

低碳倉(cāng)儲(chǔ)。低碳倉(cāng)儲(chǔ)要求倉(cāng)庫(kù)布局合理,，以及約運(yùn)輸成本,。布局過(guò)于密集會(huì)增加運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)，從而增加了對(duì)環(huán)境的污染,；布局過(guò)于松散,，也會(huì)降低運(yùn)輸?shù)男剩黾涌者\(yùn)率,。

低碳包裝,。低碳包裝是指的是采用節(jié)約資源,，降低廢棄物為目的的包裝方式。主要途徑有：使用環(huán)?？裳h(huán)利用材料,，提高材質(zhì)的利用率。設(shè)計(jì)折疊式包裝以減少空載率,。低碳消費(fèi)前面已說(shuō)過(guò)這里就不再重復(fù)了,。

影響我們低碳生活或低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程有哪些呢？

思想認(rèn)識(shí)障礙

社會(huì)低碳生活理念相當(dāng)?shù)?，低碳生活的思想還沒(méi)有確立,，低碳生活的行動(dòng)更是悠悠無(wú)期。據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出,，中國(guó)把節(jié)約能源,、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國(guó)策,，出臺(tái)了一系列政策舉措,，各級(jí)政府對(duì)其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之企業(yè)片面的追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益,，忽視了其生活對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,。

體制政策障礙

我國(guó)的社會(huì)體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，各級(jí)政府的實(shí)施力度和效果也是相對(duì)較低,；而且中國(guó)還處于發(fā)展的高速期,，不合理不合格的經(jīng)濟(jì)企業(yè)比比皆是，假想如果嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)運(yùn)營(yíng),，大有可能三分之二的企業(yè)將會(huì)被迫關(guān)門,，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一落千丈。一句話耍得好“有發(fā)展必有污染,，要發(fā)展但要低污染”,。

基礎(chǔ)實(shí)施的障礙

剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比,，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。再如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,。

技術(shù)障礙

我國(guó)的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理和技術(shù)手段還相當(dāng)落后,。先進(jìn)的低碳技術(shù)開發(fā)還相當(dāng)滯后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備

信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，非標(biāo)化相當(dāng)于普遍,。人才的障礙也可以歸結(jié)為技術(shù)障礙。

如何面對(duì)這些問(wèn)題是我們低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的關(guān)鍵,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)生活的建議,，樹立全新的地毯理念,。政府要較強(qiáng)需安全低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保的重要性和緊迫性，喚醒企業(yè),、社會(huì)組織和公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí),，為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,；引導(dǎo)工商企業(yè)打破其低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)模,。低碳經(jīng)濟(jì)要打破“環(huán)保不低碳，綠色等于消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念,，應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，樹立集體協(xié)作，節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊(duì)精神,，將節(jié)約,，減少?gòu)U物、避免污染等作為低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),。

聽取專家權(quán)威的意見：張坤民：采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)氣候變化,，如果能在中國(guó)付諸實(shí)施，許多環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題都可能迎刃而解,。牛文元：建設(shè)低碳城市,，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心,，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新,。李旸：作為一個(gè)高能耗國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排,、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā),，找到中國(guó)巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能,、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題,，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響,，城鄉(xiāng)空間布局,、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此,，創(chuàng)新思維,、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合,，從全局觀,、系統(tǒng)論的角度出發(fā),，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇二

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化,。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐,，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路,，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題,，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題,，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題,，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法,。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用,，努力開發(fā)新能源,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ),。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn),。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,，加大第三產(chǎn)業(yè)比重,，加快金融、保險(xiǎn),、旅游,、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù),，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策,，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能,。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域布局,、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè),。對(duì)稅收政策,、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收,、財(cái)政補(bǔ)貼,、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù),，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二,、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效,、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜,。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展,、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī),，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系,，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè),。

目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地,。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%,，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上,，產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》,，到2011年,，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中,，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電,、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群,。

對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言,，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響,，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用,，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂,，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放,。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù),，議定書允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目,，從而減少溫室氣體排放量,，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率,、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度,，進(jìn)一步減排成本高、難度大,，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大,，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生,。

從世界上來(lái)看,，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持,、沒(méi)有技術(shù)體系,、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng),，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位,。隨著2012年《京都議定書》到期，碳交易也走到了十字路口,，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終,，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開始施壓，此外,，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng),，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言,，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變,。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo),，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī),。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段,，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電,、小水泥,；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易,。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平,。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的,。

減排目標(biāo)的完成,，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位,，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成,。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力,，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持,。

截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè),，占全球總數(shù)的36.95%,，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%,。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè),。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展,，空間還是很大的,。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項(xiàng)目,，而開發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè),，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸,，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％,，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省,，節(jié)能減排壓力很大,，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大,，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目,，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三,。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶菏澤單縣,，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上,，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù),，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺行為,。截至2009年9月,，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,，占全國(guó)總量的7.26%,，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái),，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效,、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目,，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸,。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景,，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì),，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大,，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中,，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程,、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買家制定,。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn),，其中36%來(lái)自中國(guó),。而同時(shí)一個(gè)由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán),，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上,。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布,，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn),，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音。“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則,，并規(guī)定自愿減排流程,、評(píng)定機(jī)構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容,，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制,。

未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán),，隨著市場(chǎng)的不斷完善,，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng),，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式,。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批,。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持,。

（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，開展節(jié)能減排,，需要技術(shù)和政策的雙重支持,，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式,。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景,。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同,，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析,、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、項(xiàng)目融資,、設(shè)備選購(gòu)、施工,、節(jié)能量檢測(cè),、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本,，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式,。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制,，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者,、政府以致全社會(huì)都有極大好處,。

我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè),、建筑、交通,、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域,。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家,，完

成總產(chǎn)值580多億元,，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造,、減少能源消耗,、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式,，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段,，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難,、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題,，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣,。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難,，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義,，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù),。根據(jù)《意見》，到2012年,，我國(guó)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力,、特色鮮明,、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年,，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大,，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一,。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”,，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展,。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月,，上海市經(jīng)委,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性,。2009年6月,，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法,。相關(guān)政策的出臺(tái),，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月,，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》,，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏,。5月5日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議,，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理,、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初,，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司,，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大,，耗能大戶多,，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊,。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施,，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為,。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù),?？梢姡瑥膰?guó)家到山東省,，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度,。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式,，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，限制了這一模式的發(fā)展,。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度,，作為能耗大省,，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式,，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展,，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向,，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件,，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施,，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式,，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金,，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域,，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益,、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面,。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽,、氧氣等能源介質(zhì)階段富余,，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠,、中益能公司,、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán),、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同,，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈,，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元,，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏,。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策,，做好政策宣傳,，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管,，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo),。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析,。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展,。

四,、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況,，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,，規(guī)范用能單位能源管理,。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法,，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè),，將這一體系落實(shí)推廣,，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理,，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,，降低能耗，提高能源利用效率,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),。

五,、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右,，建筑節(jié)能被提到到新的高度,。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn),，新建筑的立項(xiàng),、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng),。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū),、老城區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè),、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),，大力推廣節(jié)能建筑材料,，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源,、中水等可再生能源,，打造低碳建筑的全國(guó)典范。

六,、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨,。當(dāng)前,，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式,，開發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣,、秸稈等生物質(zhì)能源,，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹造林,，增強(qiáng)碳匯,。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù),，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。

七,、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市之一,，我市應(yīng)抓住契機(jī),，逐步提高混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向,，積極發(fā)展公共交通事業(yè),。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo),、高耗油的車輛,。

八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作,，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑,，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變,，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施,，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式,。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ),、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式,，建設(shè)低碳文明都市。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇三

“低碳”不再只是概念,，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義,、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱,。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表,、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案,、提案占總量的10%左右。這表明,，“低碳”不再只是概念,。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí),，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式,。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí),。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念,、新政策應(yīng)運(yùn)而生,。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程,。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的,。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式,。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

第二,，提倡低碳消費(fèi),，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi),，著力構(gòu)建低碳型社會(huì),。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì),，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量,。另外,，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,，限制高碳產(chǎn)品的出口,，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口,。

第四，大力開展國(guó)際合作,，引進(jìn)低碳技術(shù),。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇四

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn),。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施,，加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下,，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),，專家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí),，供大家討論,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,。如果還把gdp作為發(fā)展的全部,，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢多了,，但生存的環(huán)境惡化了,，空氣變臟了，水變黑了,，就與發(fā)展的本意背離了,，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià),，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率,，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵,、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材,、水泥,、電力等的供應(yīng)保證,，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求,，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性,。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源,、能源的利用效率,，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件,，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源,，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重,，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放,。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑,。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊,，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí),，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn),。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì),。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開展國(guó)際合作,、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑,。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則,，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定,，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī),，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,。因此,，我國(guó)應(yīng)開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中,，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款,。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn),、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定,，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè),，提高各級(jí)政府,、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施,，從政府,、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，制定氣候變化國(guó)

家規(guī)劃,，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制,；制定財(cái)稅激勵(lì)政策,，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為,，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二,，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局,。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光,，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾,，杜絕毛坯房,；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量,。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高,，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,、模式,、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向,。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系,；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)行現(xiàn)代化,、智能化、科學(xué)化管理,；研發(fā)混合燃料汽車,、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油,、氫燃料等清潔能源,，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三,，加強(qiáng)國(guó)際合作,，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路,，技術(shù)創(chuàng)新是核心,。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境,。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效,、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣,，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源,、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制,，引進(jìn),、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平,。

第四,，提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與,。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情,，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣,、影響大,，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與,，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與,，加強(qiáng)研究、集思廣益,、發(fā)揮集體智慧,。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳,。

總之,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,、創(chuàng)新發(fā)展模式,、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑,。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化,、政策法規(guī)的完善等措施,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、低碳導(dǎo)向型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸,?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó),，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出,。”中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。

如今,，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是,，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展,；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù),。同時(shí),，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

然而,，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力,，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避,。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī),，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定,、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系,，決不能一味地追求低碳,，而忽視我們的國(guó)情?！蓖趺謴?qiáng)調(diào),，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀,，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西,。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇五

低碳經(jīng)濟(jì)

低碳，是2009年哥本哈根會(huì)議的主題,，也同樣是今年兩會(huì)頭號(hào)提案。

近幾年來(lái),，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績(jī),。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),，“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%,。盡管有成就,，但節(jié)能減排目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年,，也是決戰(zhàn)的一年,。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸,，煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸,，水泥產(chǎn)能 5000萬(wàn)噸。節(jié)能減排的重點(diǎn)在三大領(lǐng)域——工業(yè),、交通和建筑,。

低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，其實(shí)不只是一種生產(chǎn)方式,，還應(yīng)該是一種生活方式,。2010年3月24日，由全國(guó)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)主辦的全國(guó)“低碳家庭·時(shí)尚生活”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行,。這一旨在家庭中推行低能量,、低消耗、低開支,、低代價(jià)低碳生活方式的大型活動(dòng),，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能減排工作正式進(jìn)入全民參與時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求,，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,，優(yōu)化資源配置的要求,。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求,。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是樹立正確的消費(fèi)觀,，堅(jiān)持適度消費(fèi),、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)的要求,。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),？

（1）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè),，限制高排放企業(yè),，淘汰落后產(chǎn)能。

（2）企業(yè)應(yīng)改進(jìn)技術(shù),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高能源資源利用率,，發(fā)展清潔能源。

（3）消費(fèi)者應(yīng)樹立正確的消費(fèi)觀,，堅(jiān)持綠色消費(fèi),。

政治常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，這是由黨的性質(zhì),、宗旨決定的。體現(xiàn)了黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，始終代表最廣大人民的根本利益,。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的,。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)政權(quán)最主要職能，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，事關(guān)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益，有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位,，更好地發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的重要作用,。

怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本保證。

（2）國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行好國(guó)家職能,，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，有效加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,，對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù),。

（3）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,，人民是國(guó)家的主人，必須充分動(dòng)員全體人民增強(qiáng)國(guó)家主人翁的意識(shí),，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí),。

民族問(wèn)題

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》

白皮書。

白皮書在“前言”中說(shuō),，中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,，中國(guó)各族人民密切交往,、相互依存、交流融合,、休戚與共,，形成了中華民族多元一體的格局，共同開發(fā)了祖國(guó)的大好河山,，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。白皮書說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái),，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā),，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他國(guó)家的有益做法,，開創(chuàng)了具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路,，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié),、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則,，和民族區(qū)域自治制度的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系,。

政治常識(shí)：

我國(guó)現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣,？

我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，民族關(guān)系是完全新型的社會(huì)主義民族關(guān)系,，是平等,、團(tuán)結(jié)、互助,、和諧的關(guān)系,。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線,，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障,，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì),。我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

民族平等,、民族團(tuán)結(jié),、各民族共同繁榮。

新世紀(jì)新階段民族工作的主題是什么,？

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。

我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策是什么,？

民族區(qū)域自治制度是解決民族問(wèn)題的基本政策,，也是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意義,？

有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,；有利于加強(qiáng)國(guó)防、維護(hù)國(guó)家的安全和領(lǐng)土完整,；有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮；有利于集中各族人民的意志,，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性,。

自然災(zāi)害

隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)：

2010年1月12日,，加勒比島國(guó)海地發(fā)生里氏7.0級(jí)地震,。

2010年2月27日凌晨，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震,。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利,、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報(bào)，隨后,，又將同等級(jí)別的預(yù)警范圍擴(kuò)大至整個(gè)中美洲以及太平洋國(guó)家和地區(qū),。該中心報(bào)告說(shuō)，海平面數(shù)據(jù)顯示,，智利強(qiáng)震已經(jīng)引發(fā)海嘯,，并可能產(chǎn)生大范圍破壞。

去年入秋以后,，中國(guó)西南,、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,，云南更是遭受60年一遇的罕見特大旱災(zāi),。同時(shí)，華北大部,、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒(méi)有降水,，全國(guó) 15個(gè)省市出現(xiàn)旱情,。面對(duì)嚴(yán)重旱情，旱區(qū)各地氣象部門抓住降水過(guò)程的有利時(shí)機(jī),，積極適時(shí)開展人工增雨作業(yè),，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南,、廣西,、貴州、重慶,、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱,，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

哲學(xué)常識(shí)：

發(fā)生地震,、干旱等系列自然災(zāi)害說(shuō)明了什么,？

說(shuō)明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,，這要求我們必須遵循規(guī)律，實(shí)事求是,，按客觀規(guī)律辦事,。違背自然規(guī)律，必然要受到自然規(guī)律的懲罰,。發(fā)生地震,、干旱等系列自然災(zāi)害，就是人們不按客觀規(guī)律辦事,，破壞自然規(guī)律的結(jié)果,。

發(fā)出海嘯預(yù)警、人工增雨作業(yè)說(shuō)明了什么,？

說(shuō)明規(guī)律是不可抗拒的,、客觀的，但人們能夠認(rèn)識(shí)并利用規(guī)律,，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng),，從而有效地改造客觀世界。

整篇材料說(shuō)明了什么,？

說(shuō)明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,。一方面，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提,，不能違背客觀規(guī)律,。另一方面，發(fā)揮主觀能動(dòng)性又是認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律的必要條件,，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,，才能認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律,，為人類造福。

全國(guó)兩會(huì)

2010年3月3日,，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開幕,。3月5日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕,。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3% 左右；國(guó)際收支狀況改善,。

今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),；④全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,；⑤大力加強(qiáng)文化建設(shè)；⑥著力保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,；⑦堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,；⑧努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

亮點(diǎn)：

大會(huì)修改并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,。

公平正義比太陽(yáng)還要有光輝,；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)。

世博會(huì)

時(shí)間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市,，讓生活更美好

世博場(chǎng)館：一軸四館

世博軸,、中國(guó)館、主題館,、世博中心,、演藝中心

胡錦濤對(duì)做好上海世博會(huì)籌辦工作提出六個(gè)確保要求：

確保場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障全面到位,，確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失,，確保外事工作落實(shí)到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會(huì)氛圍文明祥和,。

世博會(huì)亮點(diǎn)：

“綠色世博”：低碳世博,、低碳排放

“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會(huì)外事工作成為2010年中國(guó)公共外交的突出亮點(diǎn)

“全民世博”：世博志愿者

宏觀調(diào)控

2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),，2月25日起再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),。

央行人士強(qiáng)調(diào)指出，準(zhǔn)備金率上調(diào)主要是針對(duì)寬裕流動(dòng)性的管理,，適度寬松的貨幣政策取向沒(méi)有改變,。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度,、節(jié)奏和重點(diǎn),。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,。既要保持足夠的政策力度,、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展,，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平,。

重大時(shí)政

1,、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2009年9月15日至18日在北京舉行,。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

2,、日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫在2009年9月16日舉行的日本特別國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選為日本新一任首相,。

3、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國(guó)政協(xié)禮堂隆重集會(huì),，慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年,。

4、2009年9月22日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》和《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書,。

5、2009年10月1日上午,，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在天安門廣場(chǎng)隆重舉行,，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日。

6、2009年10月3日,，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán),。

7、中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 于2009年10月16日晚在山東省濟(jì)南市隆重開幕,。8,、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長(zhǎng)江隧橋工程正式建成通車,。

9,、中國(guó)航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽(yù)為“中國(guó)航天之父”的中國(guó)科學(xué)巨星錢學(xué)森于10月31日在北京逝世,。

10,、應(yīng)國(guó)家主席胡錦濤邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專機(jī)抵達(dá)上海,，開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期４天的國(guó)事訪問(wèn),。

11、12月5日至7日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，重點(diǎn)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

12,、哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2009年12月18日在丹麥舉行,。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí) 加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話。

13,、慶祝澳門回歸祖國(guó)10周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行,。國(guó)家主席胡錦濤會(huì)見了剛剛就職的澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安。

14,、2010年1月1日,，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū),，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū),，也是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

15,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》日前發(fā)布,，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

16,、2009年,，上海港貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，連續(xù)3年居世界第二位,。

17、1月11日,，2009國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行,。獲得2009國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的是中國(guó)科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟,。

18,、為期5天的2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì) 于1月27日晚在瑞士山城達(dá)沃斯開幕，本屆年會(huì)的主題是“改進(jìn)世界：重新思考,，重新設(shè)計(jì),，重新建設(shè)”。

19,、據(jù)初步測(cè)算,，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)8.7%,。

20、1月31日,，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》,，這是新世紀(jì)以來(lái)的連續(xù)第7個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。

21,、當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年2月12日至2月28日,，第二十一屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在加拿大溫哥華舉行。中國(guó)代表團(tuán)在本屆冬奧會(huì)上共奪得5枚金牌,，2枚銀牌,，4枚銅牌，取得了歷史最佳戰(zhàn)績(jī),。

22,、2009年3月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書,，白皮書回顧了西藏實(shí)行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來(lái)西藏廣泛深刻的歷史巨變,。