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農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇一

鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個,，從2008年開始，鎮(zhèn)農經(jīng)站先后對各行政村實行了財務委托代理,。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求,，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經(jīng)站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上,，按照統(tǒng)一財務管理,、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理,、統(tǒng)一會計檔案,、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金,、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式,。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基數(shù)，澄底子

在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下,，及早動手,，積極主動設計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山,、魚塘,、林地、坡地等）面積情況表,、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格,，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,，同時,，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案,，強化督促檢查,，順利完成了農村集體“三資”的排查工作,，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù),，村級債權、債務和資產(chǎn)更加明晰,。

（二）建制度,，抓規(guī)范

為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理,，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經(jīng)驗的基礎上,，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責,、村級報賬員工作職責,、開支審批限額、工程項目招投標管理,、報賬程序,、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定,，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循,、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎,。

（三）強基礎,，促提高

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料,，補充完善了部分行政村應收款項,、應付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬,、記賬工作,，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬,，加強了對各村資金,、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃,，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓,，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。

（四）設賬戶,，嚴資金

努力克服各種困難,，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶,，同時結合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》,，強化了對村級資金的管理。

三,、存在問題

（五）個別村級債權,、債務、資產(chǎn)由于歷史遺留原因,，難以清理規(guī)范

六)村組級招投標工作流于形式,，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四,、工作建議

（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導,；

（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（五）以稅務部門為主體,，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度,；

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇二

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r村商業(yè)銀行開設基本賬戶,，分村設賬,，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。

二,、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶,，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入,、土地補償收入,、各項捐贈收入、一事一議籌資,、籌勞收入,、村級集體經(jīng)營收入,、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等,。

三,、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內繳入賬戶,，堅持先收后支,嚴禁以收抵支,。所有收入在規(guī)定時間內未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任,。

四,、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制,、自購其他收款收據(jù),。

五、堅持“量入為出”的原則,，嚴禁村級負債發(fā)生,，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準,。

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇三

為保障此次專項整改的效果,，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責，強調了農經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能,。明確各村的三資監(jiān)管負責人,，由專人負責專項整改工作,，進一步落實人員職責,，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進,。

在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議,。會上,，農經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農村集體三資監(jiān)督管理政策匯編,。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力,，在人員上保障了此次專項整治工作成效。

本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,，要求各村對巡查出來的問題仔細清理,，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案,。目前整改報告和整改清單已初步形成,，后期我們會根據(jù)各村整改方案,，重點督促落實整改。

除了巡查整改,，我們對兩項清理進行了回頭看工作,，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報,。對20xx年的資金出借,、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。

一是形成長效機制,，我們將根據(jù)此次專項檢查結果,，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度,。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,，定期對各村進行督查，形成長效化,、制度化的自查自糾機制,。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通,、村務卡,、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,，每日查看預警,，及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權交易平臺錄入,，確保應進必進,。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內容,，提升戶戶通普及率，確保及時,、全面地公開三務信息,。

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇四

××市紀委

一、當前農村集體“三資”存在問題

（一）領導重視不夠

個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠,，研究不深,，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性,。少數(shù)領導干部認為，村級基本沒有什么收入,，多數(shù)地方都成了“空殼”,，對農村財務多管,、少管都一個樣，出不了什么大問題,。因而對農村財務管理工作重視不夠,，力量投入不足，有效措施不多,，致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農村,，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業(yè)務素質低,，集體資金管理混亂

解相關制度規(guī)定,，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難,，賬目無法公開,，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁,。近年來,，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換,，同時財務手續(xù)交接不清,，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業(yè)務生疏,，資金混亂,，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理,。三是非財會人員插手現(xiàn)金,。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬,，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍,，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明,，尾欠不清,。

（三）財務公開流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規(guī)定公開,，尤其是未公開群眾的重大財務事項,，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容,。還有的村搞半公開,，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的,，或只公開總賬,、母項,，不公開明細賬、子項,，只是粗線條的,、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素,。

二,、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

等系列文件,，通過“三資”委托代理服務這一載體,，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會,，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求,，扎實抓好工作,，全面鋪開，強基固本,。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班,，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長,、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓,。

（二）建立中心，規(guī)范管理

服務大廳,、檔案室,、招投標中心，規(guī)定凡土地,、房屋出租,、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關,，澄清底數(shù)

一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關,。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產(chǎn),、資源分門別類做好登記,，盤點校對，確保不漏不錯,。二是公開公示關,。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布,，接受群眾監(jiān)督,。對群眾提出的問題認真進行記錄,，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意,。三是建立臺賬關,。公示結束后，各村建立“三資”臺賬,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議,，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序,。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人,、民主理財小組、村黨組織,、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后,，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況,，確定大額度資金標準,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案,。對大額度資金支出除以上程序外,，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總,、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內公開,。

（四）加強考核,，確保實效

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導,，及時發(fā)現(xiàn),、總結和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年,，市委,、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導,、機構設臵,、運行程序、工作原則,、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核,?？己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進行,，分五個考核組，每月考核一次,，根據(jù)考核結果頒發(fā)流動紅,、黃、黑旗,。通過考核達到總結經(jīng)驗,、查找問題、激勵先進,、鞭策落后的目的,。

三、取得成效

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心,，代理農村集體資金13.8億元,、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來,，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起,，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元,?！叭Y”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次,，涉及資金85.5萬元,；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元,；規(guī)范經(jīng)濟合同86份,；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農村經(jīng)濟快速發(fā)展,。

“三資”委托代理服務工作開展以來,，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地,、宅基地,、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四,、下步打算

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍,。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法,，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高,，有一定業(yè)務知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓,。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓,，實行憑證上崗，并建立崗位責任制,。

（二）規(guī)范政務村務公開形式

在公開形式上要多樣化,，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支,、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式,，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱,。二是在村民代表會議,、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等,。

（三）加強法紀懲處機制,，堅決懲治腐敗

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié),。既要懲治腐敗,、取信于民，又要化解矛盾,，防患于然,；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督,。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件,，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的,，移交司法機關依法處理,，絕不手軟。

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇五

農村集體“三資”是農村集體資金,、資產(chǎn)和資源的總稱,。農村集體資金和資產(chǎn)是廣大農民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質財富，農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產(chǎn)資料,。當前,農村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的,。據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來,，xx農村上訪案件145起,，與“三資”有關15起；農村民事訴訟案件183起,，與“三資”有關11起,；農村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范,、集體資產(chǎn)分配不公,、集體資源流失嚴重,、村務公開不到位等客觀情況,。加強對農村"三資"管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措,。

今年以來,，xx紀委為摸清我區(qū)農村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方,，專門組成調研組進行了專項題調,。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”,、“五務”公開“陽光計劃”,、涉農資金“春雨計劃”，推動農村事務規(guī)范化,、五務公開制度化,、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,，促進基層黨員干部遵規(guī)守紀,、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度,。

全區(qū)29個行政村,，195個村民小組，分屬4個街道辦事處,。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元,，農民人均純收入11671元，當年新增農村集體資金產(chǎn)總額305萬元,。截止20xx年xx月底,，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元,，登記耕地面積28544畝,，林地4072畝，水面5161畝,，村辦公用地336畝,，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝,，荒地3228畝,，其他用地合計6842畝。

近年來在農村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：

（一）機構建設注重強化領導

一是加強領導,。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全,。設立了農村“三資”管理服務中心,，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理,。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心,，并實行定崗、定員,、定責,。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作,。

（二）資金管理注重制度建設

一是實行村財辦管制度,。各村取消會計、出納,，只設一名報賬員,。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬,，并實行電算化管理,。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,，按一村一賬方式進行分戶核算管理,，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬,。二是規(guī)范大額支出相關制度,。農村重大決策、重大事項,、重大項目安排和大額資金使用,，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期,，該村公開對承包事項公開招標,，并嚴格按照“四議兩公開”程序實施，街道抽調“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督,，最終該村魚塘以80萬元成功延包,，解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度,。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,，再記賬,。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會,。三是嚴格收支財務制度。收入方面,，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,，包括原有積累、經(jīng)營收入,、投資利潤收入,，國家征用土地補償收入,，上級撥付收入,、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶,，不得坐支,、截留或擅自抵換債務。支出方面,，村集體支出根據(jù)集體理財,、民主管理、強化監(jiān)督的原則,，票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關,，呈報單位及責任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記,、村委主任雙簽,，重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面,。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間,、地點、品名,、事由,、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,，“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范

一是建設項目實行招投標管理,。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標,，不得以任何方式干涉招投標活動,。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為,。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,，承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案,，由“三資”管理服務中心造冊登記，統(tǒng)一管理,。并定期督查合同履行情況,，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產(chǎn)損失,。

（四）資源管理注重公開透明

一是堅持“凡使用必公開”原則,。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人,，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化,，檢查考核等情況實行定期張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理,，根據(jù)情況變化及時調整,。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日,，各村必須按要求對“五務”進行公開,。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報,，并作為年終考核各村的重要依據(jù),。

盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：

（一）資金損失

一是收入不及時入賬,。一些村在清收諸如房租收入,、承包土地收入時，錢不及時交至村內指定賬戶,，造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中,，造成干部犯錯誤，給集體造成損失,。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生,。個別村收取現(xiàn)金后，進行坐支,，違反財務收,、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶,。個別村除了開設基本戶和一般戶外,，還設有新村建設賬戶,、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等,?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內,，其它賬戶管理的資金也有集體資金,，但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風險,。四是大額資金使用不規(guī)范,。有的沒有票據(jù)，白條入賬,?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮,。個別村村干部除了工資外,，還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼,、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低,。集體資金主要用于村民分紅,，在公益事業(yè)和發(fā)展農村經(jīng)濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置,，資金保值增值形式單一,。

（二）資產(chǎn)流失

一是資產(chǎn)賬實不符,。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象,。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷,；其次是有物無賬,。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時,。村內新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強,。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù),，不招標議價，采購程序不嚴謹,，造成資產(chǎn)登記不完整不全面,。四是合同簽訂不規(guī)范,。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃,、產(chǎn)權轉讓,、工程建設、土地承包流轉等項目,，合同簽訂不重視,。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全,，條款不明,，權利和義務的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同,，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞,。

（三）資源貶值

一是資源底子不清。登記時沒登記全面,，漏登亂登現(xiàn)象較常見,，管理從源頭上就出現(xiàn)難點；二是公開意識談薄,。如村內一些荒山,、灘地、門面房,、機械,，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開,，公正操作,。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”,，村干部按制度,、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,，從而造成資源貶值,，更談不上保值增值。

（四）人員違紀違法

農村集體“三資”管理不善,，極易造成相關人員違紀違法,。少數(shù)基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設，有的虛構騙取集體財物,，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),，甚至還有侵吞農民農資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,，還嚴重損害了黨和政府的形象,。

（一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度

針對當前個別村存在的“決策一言堂,、用人一句話、審批一支筆”等問題,，為切實保障農民群眾的民主權利,，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包,、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項,，實行流程化、精細化管理,。堅持用“流程化,、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手,，凡辦理村級重大事項,，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,，街道黨委政府不予批準,；不經(jīng)過招投標的，財政不予付款,；不遵循工程合同的,，不予決算。

（二）探索公開公平公正管理模式

建立“區(qū),、街道,、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺，按照“一個平臺,，三級管理”模式，實現(xiàn)將農村集體“三資”,、財務,、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性,、及時性和準確性,。探索啟動與銀行專線對接工作，實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬,，及時掌握銀行存款異常情況,。嘗試將農村集體建設工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理,，確保建設工程交易,、租賃合同簽訂“公開、公平,、公正”,。拓寬信息公開渠道,，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”,、“短信”,、“微信”等媒介，同步公開農村集體經(jīng)營管理情況,，確保農村集體經(jīng)濟組織成員的知情權和監(jiān)督權,。

（三）嘗試引入第三方管理機制

嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標,，引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司,，定期對農村集體“三資”進行摸底、登記,、管理,，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾,，牢牢掌握農村集體“三資”家底,，徹底擺脫目前管理困境。

（四）加大查處問責追究力度

建議實行專項審計和督查制度,。由區(qū)紀委牽頭,，審計、農經(jīng),、財政等相關涉農管理部門參與,，組成專項監(jiān)督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作,。堅持村干部離任或任期審計制度,，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計,，結果向群眾公開,，對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并進行通報,。嚴格實行責任追究制度,。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污,、挪用,、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn),、資源等侵害集體,、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的,，移交司法機關處理,。

（五）扎緊扎牢制度建設的籠子

建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍,，責任追究的種類,，村黨支部書記、村委會主任主要責任,，村民主理財小組責任,、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設,，規(guī)范農村財務管理,，維護集體經(jīng)濟利益，促進農村和諧穩(wěn)定,。

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇六

強化監(jiān)管抓規(guī)范

慶陽市農經(jīng)局（2013年8月5日）

近年來,，慶陽市委,、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作,，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經(jīng)濟實力,，加強黨風廉政建設,，促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要內容,，全市通過加強組織領導、推行委托代理制,、完善管理制度,、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓,，不斷推動農村集體“三資” 管理規(guī)范化進程,，取得了良好效果。

一是提高了規(guī)范化程度,，遏制了村級腐敗,。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理,，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目,，賬目由代理會計專人記賬,，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線,，促進了會計基礎工作規(guī)范化,，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生,。

二是強化了資產(chǎn)管理,，防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售,、轉讓、租賃等動態(tài)信息,，經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶,，從而防止了農村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底,，弄清收入來源,，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶,。

1 三是實行了財務公開,，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設備實行財務公開,，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度,。村民人人都有知情權,，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議,，從而促進了農村基層黨風廉政建設,，密切了干群關系。

2 ?2013?129號）,，對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求,，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。

二,、健全制度建設,，促進“三資”管理規(guī)范運行 制度是行為的準則。從2003年開始,，市委,、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》,、《現(xiàn)金管理制度》,、《財務審批制度》、《民主理財制度》,、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度,，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記,、農村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度,，近年根據(jù)農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系,。2011年,，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》，將村報賬員,、村主任,、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等列為農村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體,，實行了以制度管人管事,，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。

三,、

3 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產(chǎn),、資源全面納入代理范圍,，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理,，我們在縣,、鄉(xiāng)積極推進農村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,，西峰區(qū),、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺,，將村民小組的財務也納入網(wǎng)絡監(jiān)管平臺監(jiān)管,，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況,。

四,、認真清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎

4 實制度入手,，注重“三資”清查資料的歸卷整理,，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》,，分別采取以賬查物,、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查,，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬,；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進行管理,，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清,、使用情況清,、管理責任清、經(jīng)營收益清）,，為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎,。

五、強化審計監(jiān)督,，維護農村和諧穩(wěn)定

近年來,，我市逐年加大對農村財務的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農村集體經(jīng)濟審計制度,，大部分縣（區(qū)）建立了農村審計人員管理,、審計質量控制、審計回訪等制度,，初步形成了“審計人員專業(yè)化,、審計工作經(jīng)常化,、審計程序規(guī)范化,、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監(jiān)督工作的長效機制,。為做好審計安排,，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查,、年終有

總結

六,、堅持分級培訓,，提高農村會計素質

為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經(jīng)機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度,，市,、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會,、財經(jīng)法規(guī)及農村財務審計等方面的知識,，近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農村審計師,、村報賬員等3190人次,。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查,，申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證,，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養(yǎng)一批新的農村集體經(jīng)濟審計師,。我們還通過選派干部參加農業(yè)部,、省農牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式,，培訓農經(jīng)業(yè)務骨干,，通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務,、會管理的干部隊伍,。

雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距,，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機,，認真學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法,，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階,。

一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制,。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神，6 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理機構,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站建立健全農村集體“三資”委托代理機構,，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農村集體“三資”工作的日常管理,、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制,。

二是全力推進農村集體“三資”委托代理制,。在全市農村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)機構建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心,，在堅持農村集體“三資”所有權,、使用權、收益權,、審批權不變和自愿原則下,，與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法,、手續(xù)齊全,、服務規(guī)范的要求，將農村集體資金,、資產(chǎn),、資源全面納入委托代理服務的內容。

三是加快農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設步伐,。制定網(wǎng)絡監(jiān)管建設計劃,，落實建設措施，加快工作進度,，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管體系,。充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的實時查詢、實時預警,、實時分析,、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡公開和即時答疑,、遠程指導監(jiān)督,、網(wǎng)絡審計、網(wǎng)絡管理等方法,，實現(xiàn)農村集體“三資”管理的科技化,、信息化、網(wǎng)絡化,。

7 管理使用,、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度,，充分發(fā)揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。

五是積極開展農村產(chǎn)權制度改革試點,。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設,，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點,，在堅持民主決策,、陽光操作、因地制宜,、分類指導的原則下,，積極開展試點，及時總結經(jīng)驗,，探索適合我市實際的改革模式,，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產(chǎn)權改革工作，增強集體組織服務功能,，壯大農村集體經(jīng)濟實力,。

農村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇七

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,，我站結合全鎮(zhèn)農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫,，在完善制度上下功夫,，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫,，在提升服務上下功夫,，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善,。

（一）強化組織保障,，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組,，明確專人,，負責指導協(xié)調、督查考核,；成立了鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心,，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產(chǎn),、資源監(jiān)督管理的實施意見》,，提出了規(guī)范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作,。

（二）堅持工作原則,，奠定法律保障

堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,，經(jīng)村民代表大會討論同意,，向鎮(zhèn)提交《農村集體資金、資產(chǎn),、資源委托代理協(xié)議書》,，明確了雙方的權利、義務和法律責任,。

（三）摸清“三資”底數(shù),，規(guī)范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關,、群眾參與關、公示公開關,。積極利用滕州市農廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺,，通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn),、資源進行集中錄入,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報,、統(tǒng)一支出,，即時記錄、隨時匯總,，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務,、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作,、自助管理等需求,。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下,，在工作中始終堅持“五權不變,、統(tǒng)一管理、集中支付,、分村核算”的理念,，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序,，統(tǒng)一財務制度,，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理,，統(tǒng)一會計核算,，統(tǒng)一會計檔案管理,。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,，做到用制度管人,，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度,，提高監(jiān)督實效

級會計委托代理中心代管賬戶,。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù),。二是開支審批關,。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記,、村主任簽字,、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章,。兩字三章齊全后,，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,，每月8日張榜公布收支情況,，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運作,，規(guī)范招標管理

重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理,。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度,，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依,。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用,，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范,。堅持公開,、公平、公正的原則,，通過嚴密程序,，完善提交方案、初步審核,、發(fā)布公告,、投標、開標、公示中標結果,、簽訂承包或承建合同,、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明,，節(jié)約了建設資金,，保證了工程質量，贏得了群眾的信任,，維護了農村社會穩(wěn)定,，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管,，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表,，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能,，提升服務水平,。

一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用,，預防和制止了賬外賬,、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象,；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,，做到了及時糾正和查處,；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭,，有計劃,、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,，同時對重點村重點問題進行通報,。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題,、理順了資產(chǎn)往來關系,，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸,，促進了農村集體經(jīng)濟發(fā)展,。四是強化人員培訓，提升自身素質,。對村干部進行“三資”管理培訓,，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農村“三資”運作行之有效的管理辦法,，充分做到了“權有所限,、錢有人管、事有人監(jiān)”,。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務,，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同,、簽訂合同和履行合同,；另一方面規(guī)范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作,，設立了資產(chǎn),、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平,。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資,，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理,。增強了對村干部的約束力,，根除了隨意處置行為。通過構筑監(jiān)督網(wǎng)絡,，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強,，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā),。

（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮,，又調動了群眾參與民主管理的積極性,；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入,；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識,，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展,、實現(xiàn)農民持續(xù)快速增收注入了不竭動力,。

（四）促進了農村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權,、決策權,、監(jiān)督權，有效規(guī)范了村干部的從政行為,，增強了工作的透明度,，加速了村級決策科學化,、民主化進程，及時化解了農村矛盾,，鞏固了農村和諧穩(wěn)定的良好局面,。

1、個別村“三資”登記臺賬不完整,、不統(tǒng)一,。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬,，存在底子不清的現(xiàn)象,。

2、合同簽定不規(guī)范,。主要是書面合同簽訂時間過長,，有的達20至50年，合同要素不全,，條款不明,，權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3,、少數(shù)村會計人員素質低,，無證上崗。

1,、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識,。“三資”管理看起來是業(yè)務工作,，實質上是政治工作,、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善,、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想,。

2,、加強培訓，提高認識,。村兩委負責人必須首先懂政策,、悉管理，通過參加農經(jīng)業(yè)務培訓提高自身素質,?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。

3,、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時,，應從根本上解決當前體制上的弊端,，即：推行產(chǎn)權制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管,，不僅能確保農村穩(wěn)定,，而且維護農民權益。