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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇一

這次電視電話會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹中央1號文件精神,，全面落實國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作部署，進一步動員起來,，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn),，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序,，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足,、質(zhì)量合格、價格合理,，堅決打贏災(zāi)后恢復(fù)重建,、春耕生產(chǎn)和動物疫病防控三場硬仗，力爭災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個好收成,，實現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng),、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標。剛才,，湖北,、河南、黑龍江的有關(guān)部門和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言,，國家工商總局鐘攸平同志,、國家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面,，我講三點意見,。

今年1月中旬以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，農(nóng)業(yè)受災(zāi)歷史罕見,，范圍廣，強度大,，時間長,，品種多，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失,，給即將展開的春耕生產(chǎn)帶來很大困難,，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響,。前不久國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)會議,，對災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災(zāi)救災(zāi),，特別是對農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)提出了明確的要求,。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當(dāng)前形勢,，科學(xué)把握災(zāi)后恢復(fù)重建,、春耕生產(chǎn)和重大動物疫病防控等任務(wù)要求,，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

農(nóng)資打假是保障災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗，它直接關(guān)系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。春耕期間是全年用種、用肥,、用藥的高峰期,，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足,、質(zhì)量優(yōu),、價格穩(wěn)，至關(guān)重要,。如果監(jiān)管不力,，一旦災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上假劣種子，造成減產(chǎn)甚至絕收,，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生計就會雪上加霜,，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會壓力更大，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收的目標,，難度就會增加。所以,，我們一定要從講政治的高度,，提高對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認識，盡職盡責(zé),，扎實工作,，迅速掀起春季打假護農(nóng)行動熱潮，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng),，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)順利進行,。

農(nóng)資打假是切實做好災(zāi)后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量畜禽死亡,，處置不好,，極易造成病原散播。此外,，由于基層免疫工作受災(zāi)害影響,，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱,，存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險,。加強督促檢查和市場監(jiān)管,，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度,，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng),，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作,，有效防止重大動物疫病發(fā)生,，保證大災(zāi)之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

農(nóng)資打假是維護廣大農(nóng)民根本利益的具體行動,。去年以來農(nóng)資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行,，農(nóng)民購買農(nóng)資的開支占生產(chǎn)成[fs:page]本比重不斷增加,。加之受自然災(zāi)害等因素的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)偏緊,、價格上漲過大的狀況,。在這種情況下，制假售假更加有利可圖,，發(fā)生制假售假案件的可能性增加,，只有加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為,，才能切實維護農(nóng)民群眾的根本利益,。

農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,，得到了國內(nèi)外的廣泛肯定,，但是鞏固專項整治成果的任務(wù)還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題,，損害我國產(chǎn)品形象,。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客,，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)更加艱巨,，責(zé)任更為重大。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，首先在生產(chǎn)源頭,，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低,，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得,。

在過去的一年里，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級公安,、工商、質(zhì)檢,、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力下,，農(nóng)資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,，而且為今年的工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗,。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年,，我們重點開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役,，全國農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農(nóng)資 9萬多噸,，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失 16億元,。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中,，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標簽合格率分別比上年提高 4,。24和 2。39個百分點,，有力地維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治任務(wù)圓滿完成。二是部門聯(lián)動取得新進展,。農(nóng)業(yè),、公安、工商,、質(zhì)檢等部門連續(xù) 7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作,，堅持聯(lián)合組織開展聲勢大、影響廣,、效果好的執(zhí)法行動,，相互配合，合力推動,。去年,，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件,。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》,，進一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設(shè)邁出新步伐。比如,，出臺了《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》等 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定,，啟動了農(nóng)作物品種退出機制。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點范圍進一步擴大,，覆蓋了全國所有省份,。全國 16個省(區(qū)、市)開通了“ 12316”三農(nóng)服務(wù)熱線,，農(nóng)民投訴舉報渠道進一步暢通,。探索實施了信用分類監(jiān)管，一些省市已對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進行了摸底,，并建立了企業(yè)電子檔案,。四是農(nóng)民群眾滿意度有了新提高。通過連續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”,、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇,、印發(fā)技術(shù)資料和致全國農(nóng)民的公開信等等活動，有力普及了農(nóng)資科學(xué)使用知識,，提高了農(nóng)民識假辨假和維權(quán)能力,。根據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計， 20xx年全國農(nóng)資消費投訴舉報數(shù)量比上年下降 20,。6%,。這些成績的取得，是各個地區(qū)各部門以及廣大農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力的結(jié)果,，在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝,，希望大家發(fā)揚成績,，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作,。

二,、保供應(yīng)保質(zhì)量，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動

今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是,，全面落實六部委《 20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和農(nóng)業(yè)部《 20xx年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》 ,，堅持“標本兼治、著力治本,，打防結(jié)合,、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足,、質(zhì)量合格,、價格合理，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行,。要突出抓好以下幾方面工作,。

(一)突出抓好重點品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個專項整治,。一是種子種苗專項整治,。要以當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻、玉米,、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點,，堅決查處[fs:page]生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量,。二是農(nóng)藥專項整治,。認真開展“農(nóng)藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理,，切實解決農(nóng)藥登記管理當(dāng)中產(chǎn)品數(shù)量多,、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題。貫徹落實六部委關(guān)于決定停止甲胺磷等 5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),、流通、使用的公告,，嚴厲打擊非法生產(chǎn),、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專項整治,。以復(fù)混肥,、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點,，嚴查有效成分不足等違法行為,。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善質(zhì)量追溯管理制度,。四是獸藥和疫苗專項整治,。要嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營,、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為,，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為,，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治,。要組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”,、萊克多巴胺,、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物,。六是水產(chǎn)苗種專項整治,。要嚴肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄,、用藥記錄和銷售記錄,，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好,、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為,。

(二)突出抓好監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加強審批管理,。要嚴格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定,、登記、許可的有關(guān)條件,、程序和標準,，嚴禁降低標準和越權(quán)審批。依法加強證后管理,，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,。堅決實施退出機制,，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷登記審批,，及時公告審批,、撤銷等有關(guān)信息，增加透明度,，維護公眾知情權(quán),。二是強化生產(chǎn)監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)展改革,、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,。建立健全企業(yè)誠信檔案，將失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象,，加大檢查力度,，曝光違法行為,，依法嚴厲懲處。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度,，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品要一律停止銷售,，已經(jīng)銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓,。要組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查,，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，重點監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營戶,，堅決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點,。對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可證,。四是加強質(zhì)量管理,。各地要制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，擴大抽檢范圍,，加大抽檢力度,，提高抽檢覆蓋率，及時依法公布抽檢結(jié)果,。對已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥,、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學(xué)物質(zhì)等，要繼續(xù)加大清查的力度,，嚴防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,。要積極開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，確保購機補貼政策的有效實施,。

(三)切實加強農(nóng)資供應(yīng)，保證生產(chǎn)需要,。各級農(nóng)業(yè)部門要及早動手,，及時了解當(dāng)前種子、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥、農(nóng)膜等儲備的情況和災(zāi)后恢復(fù),、春耕生產(chǎn)的需求情況,，準確把握各類農(nóng)資供求信息，加強和規(guī)范信息發(fā)布,，積極促進產(chǎn)銷銜接,，指導(dǎo)企業(yè)做好余缺調(diào)劑、調(diào)運工作,。認真落實災(zāi)后恢復(fù)重建各項扶持政策,，幫助種畜禽企業(yè),、水產(chǎn)原良種場和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實際困難，擴大生產(chǎn)供應(yīng),，滿足當(dāng)前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。

(四)嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格行為，促進農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革、工商等部門,，做好穩(wěn)定農(nóng)資價格工作,。要加強市場調(diào)研 ，嚴密監(jiān)測化肥,、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價格信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問題 ，要及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告,。要嚴厲打擊串通漲價,、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害[fs:page]農(nóng)行為,。協(xié)同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補政策,，盡早發(fā)放補貼資金，充分調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性,，打牢全年增糧增收的基礎(chǔ),。

三、精心組織,，狠抓落實,，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實效

春耕在即，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù),、春耕備耕,、疫病防控任務(wù)緊迫，我們一定要高度重視,，迅速行動,，狠抓落實，確保農(nóng)資打假專項治理行動取得明顯成效,。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理和分級負責(zé)原則，切實加強對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全職責(zé)體系,，將各項工作落實到具體單位，明確到責(zé)任人,。嚴格責(zé)任追究制度,，對監(jiān)管工作中不作為,、濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要嚴肅處理,。同時,，上級農(nóng)業(yè)部門要加強對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決實際問題,，提高監(jiān)管能力,。

二要強化部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣,，需要各地區(qū)各部門密切配合,，相互協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實加強與發(fā)展改革,、公安,、工商、質(zhì)檢,、供銷,、監(jiān)察等部門配合，密切與法院,、檢察院等機關(guān)的聯(lián)系,，鞏固和完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制,，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢,，增強打假工作合力。

三要加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。要積極爭取財政支持,，切實加大對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費,，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強執(zhí)法能力建設(shè),。加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精,、形象好、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,。要建立完善信息報送,、投訴舉報受理,、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度,，充分利用先進手段,，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應(yīng)能力,，提高監(jiān)管工作效率。

四要大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工程,。各地要結(jié)合實際,，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”,、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點的成功經(jīng)驗和模式,，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。認真總結(jié)信用體系建設(shè)經(jīng)驗,，制定科學(xué)合理,、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級分類管理,。加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和指導(dǎo),，切實發(fā)揮示范帶動作用。

五要強化服務(wù)指導(dǎo)和輿論宣傳,。各級農(nóng)業(yè)部門要深入田間地頭,，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù),，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),。要利用電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、明白紙等多種手段,，大力普及農(nóng)資識假辨假常識,，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時要索取票證，使用農(nóng)資時要科學(xué)規(guī)范,，嚴格執(zhí)行休藥期,、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力,。加快“ 12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線的開通步伐,，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度,，宣傳農(nóng)資打假工作進展和聲勢,，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,，各級農(nóng)業(yè)部門要精心組織,，確保宣傳效果。

在這里,，我想借這個機會再強調(diào)一下重大動物疫病防控工作,。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果,。但是從當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢分析,，我國防控形勢不容樂觀。從當(dāng)前國內(nèi)疫情形勢看,，雨雪冰凍災(zāi)害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響,，發(fā)病風(fēng)險加大，控制難度加大,，動物疫情形勢出現(xiàn)一些新特點,、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大,。從全球疫情形勢分析,，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對我國威脅進一步加大,。

面對當(dāng)前嚴峻的疫情形勢,，各地各有關(guān)部門務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度,，準確把握當(dāng)前疫情形勢,，堅[fs:page]持預(yù)防為主，堅持科學(xué)防控,，堅持依法防控,，堅持群防群控，把防控禽流感,、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當(dāng)前的重要任務(wù),，切實抓緊、抓實,、抓出成效,。農(nóng)業(yè)部已就當(dāng)前防控工作做出部署，關(guān)鍵要抓好落實,。一要狠抓免疫，這是關(guān)鍵,，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求,，結(jié)合本地實際,，精心組織，周密部署,。組織提前開展春季集中免疫工作,，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”,。加強對免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管,，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告,。進一步健全疫情監(jiān)測體系,，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續(xù)開展定時定點流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測;密切關(guān)注境外疫情動態(tài),，及時發(fā)布預(yù)警信息,。三要加大消毒滅源工作力度。結(jié)合春季防疫工作,，要及時組織力量對所轄區(qū)域進行檢查,，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作,。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作,，對病死畜禽不準宰殺、不準食用,、不準出售,、不準轉(zhuǎn)運。四要強化檢疫監(jiān)管,。加強對動物及畜產(chǎn)品的屠宰,、經(jīng)營、運輸,、儲藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應(yīng)急準備各項工作,。進一步完善應(yīng)急預(yù)案,，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急程序,，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，切實做好應(yīng)急物資儲備,，提高應(yīng)急處置能力,。確保一旦發(fā)生疫情，能及時控制和撲滅。

同志們,，讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，迎難而上，開拓創(chuàng)新,，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇二

這次會議是在中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議期間召開的一次十分重要的會議,。去年全國農(nóng)業(yè)工作會議期間，我們成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè),，劉延?xùn)|副、汪洋副對聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示,，提出了明確要求,。全國農(nóng)業(yè)科教部門、科技工作者積極響應(yīng),，部屬“四院”,、各省級農(nóng)科院、地市級農(nóng)科所,、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè),。山東、江蘇,、湖北,、廣東等省，還分別成立了省級創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟,。

從一年的實踐看,，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局,。短短一年時間,，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機構(gòu),，推動了區(qū)域性,、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源,、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案,，部署實施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究,、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題協(xié)同創(chuàng)新行動等一批重大科技任務(wù)。這些成績充分說明,，聯(lián)盟建設(shè)是因勢而為,、大有可為，本身就是一個創(chuàng)新,。當(dāng)然，這項工作剛剛起步,，離全國農(nóng)業(yè)科技界對解決資源分散,、促進協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距,，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距,。我們對聯(lián)盟的認識還需要進一步深化，在機制創(chuàng)新上還要再發(fā)力,，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作,、大攻關(guān)的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯(lián)盟建設(shè)工作的再動員,、再部署,，也表明農(nóng)業(yè)部對這項工作堅持不懈、真抓實干的態(tài)度,。剛才,，家洋同志代表聯(lián)盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發(fā)言,，會前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點,，會議開的很務(wù)實、很有成效,。在去年聯(lián)盟成立大會上,，我對聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個一”的目標任務(wù)，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局,，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式,，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里,，我再講三點意見,。

一、明確定位,，切實發(fā)揮聯(lián)盟的獨特作用

xx屆五中全會提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,，進一步強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。落實中央要求,，滿足現(xiàn)實需求,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大,、最根本,、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競爭力增強,。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量,，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源,，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多,、學(xué)科交叉明顯等特征要求,，具有綜合優(yōu)勢與獨特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動中的骨干作用,，關(guān)鍵要強化“三性”,。

一要強化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求,，著眼國際農(nóng)業(yè)科技前沿,，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，加快推進關(guān)鍵,、核心,、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉睍r期,，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機裝備,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問題，推進基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和試驗示范的銜接貫通,，特別是要強化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先,、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種,、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì),、高效,、節(jié)本,、適于機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種,、畜牧良種等,，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二要強化創(chuàng)新的系統(tǒng)性,。 要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置,，推進不同學(xué)科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同,、不同角度突破,，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r期，要重點瞄準東北黑土地修復(fù)利用,、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求,，整合力量,、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成,，研究提出一攬子綜合解決方案,。

三要強化創(chuàng)新的整體性。 聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門,、農(nóng)業(yè)科研院所,、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類主體,，要通過農(nóng)業(yè)行政與科技對接,、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對接,，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”,。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸,，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢,，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。

二,、著力創(chuàng)新機制,，推動聯(lián)盟高效運轉(zhuǎn)

國內(nèi)外實踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新,。從國際經(jīng)驗看,，美國、法國,、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協(xié)同創(chuàng)新機制,，其共同特點就是強化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計,。從國內(nèi)實踐看,，上世紀70年代組織實施的黃淮海區(qū)域治理，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集,，采用大協(xié)作,、大聯(lián)合、集團軍作戰(zhàn)的方式,，取得了鹽堿地治理的重大成果,。

干非常之事，用非常之策,。務(wù)實推進聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展,，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法,，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律,，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯(lián)盟機制，包括政府支持機制,、任務(wù)引領(lǐng)機制,、資源共享機制和評價激勵機制。

一要創(chuàng)新政府支持機制,。 要堅持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性,、公共性和社會性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織推動聯(lián)盟建設(shè),，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展,。借鑒中央財政支持中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度,，發(fā)揮好財政資金在促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用,。優(yōu)化全國以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開展持續(xù)協(xié)同攻關(guān),，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題,、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。

二要創(chuàng)新任務(wù)牽引機制,。 要聚焦全局性,、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問題，凝練重大科技任務(wù),，明確創(chuàng)新目標和重點方向,，形成重大項目建議,，爭取國家和地方支持。通過引領(lǐng)創(chuàng)新,，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團隊開展聯(lián)合攻關(guān),，促進農(nóng)業(yè)重大問題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率,。

三要創(chuàng)新資源共享機制,。 要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢資源、促進資源共建共享的作用,，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案,，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實驗基地,、生物資源和信息文獻等共享信息平臺,，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率,。當(dāng)前,，科技資源共享問題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重,，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠,，地市農(nóng)業(yè)科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等,，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點解決這些問題,。

四要創(chuàng)新評價激勵機制,。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評價體系，圍繞科技任務(wù)目標,，實行績效管理,，進行分類分級考核。建立聯(lián)盟激勵約束機制,，形成知識產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法,，實行聯(lián)盟成員和團隊的動態(tài)調(diào)整，提高團隊創(chuàng)新效能,，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤?。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果,、有效果的聯(lián)盟團隊給予獎勵,。

三、真抓實干,，把聯(lián)盟重點工作落到實處

一要做實科技資源共建共享,。 重點抓好農(nóng)業(yè)生物資源,、圖書信息資源、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享,。迅速開展調(diào)查摸底,、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸,。建立資源共享信息系統(tǒng),，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出臺共享激勵政策,，探索聯(lián)盟資源共享的新模式,，讓聯(lián)盟成員便利共享各類科技資源。

二要統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有項目資源,。 圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點任務(wù),，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、學(xué)科群重點實驗室體系和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項目,，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)，建立示范性強,、帶動力大,、可復(fù)制的規(guī)模化示范區(qū),。各省級農(nóng)業(yè)廳局,，也要整合地方資源，發(fā)揮省級聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問題中的主體作用,。

三要爭取國家科技計劃專項增量,。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關(guān)科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選,、可行性咨詢論證等工作,，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發(fā)計劃等支持,，發(fā)揮聯(lián)盟在組織,、承擔(dān)國家科技計劃中的主體作用。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效,、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù),、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項目立項。

四要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動,。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的單位,、人員、信息、標準,、規(guī)范等,，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域,，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管需要進一步整合資源,。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學(xué)科門類全等優(yōu)勢,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程檢驗檢測科學(xué)支撐體系,，重點在標準制定、檢測方法,、診斷試劑等方面進行創(chuàng)新,，構(gòu)建平臺，共享共用,。

五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng),。 聯(lián)盟整合了全國農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位,、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)的力量,，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專家資源和基地平臺優(yōu)勢,，并推進科教融合,、科企融合，加強研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng),。

做好上述重點工作,，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動作為，發(fā)揮省級農(nóng)科院的牽頭作用,，積極推進區(qū)域聯(lián)盟建設(shè),，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進行有效對接,，形成中央與地方齊抓共管的良好機制,，合力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用,，做好聯(lián)盟綜合服務(wù)工作,，并及時總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑸槿珖r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范,。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想,，積極爭取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展,，共同推進聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效,。

同志們，回顧總結(jié)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來的建設(shè)運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯(lián)盟的重要性和正確性,，也堅定了把聯(lián)盟建設(shè)好,、運行好的信心和決心。我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大膽探索,、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推動聯(lián)盟工作取得新成效,，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇三

這次會議是在中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議期間召開的一次十分重要的會議,。去年全國農(nóng)業(yè)工作會議期間，我們成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè),，劉延?xùn)|副、汪洋副對聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示,，提出了明確要求,。全國農(nóng)業(yè)科教部門、科技工作者積極響應(yīng),，部屬“四院”,、各省級農(nóng)科院、地市級農(nóng)科所,、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè),。山東、江蘇,、湖北,、廣東等省，還分別成立了省級創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟,。

從一年的實踐看,，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局,。短短一年時間,，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機構(gòu),，推動了區(qū)域性,、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案,，部署實施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究,、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題協(xié)同創(chuàng)新行動等一批重大科技任務(wù)。這些成績充分說明,，聯(lián)盟建設(shè)是因勢而為,、大有可為，本身就是一個創(chuàng)新,。當(dāng)然,，這項工作剛剛起步，離全國農(nóng)業(yè)科技界對解決資源分散,、促進協(xié)同創(chuàng)新,、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距,。我們對聯(lián)盟的認識還需要進一步深化,，在機制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作,、大攻關(guān)的獨特作用上還要再下功夫,。這次會議就是對聯(lián)盟建設(shè)工作的再動員、再部署,，也表明農(nóng)業(yè)部對這項工作堅持不懈,、真抓實干的態(tài)度。剛才,，家洋同志代表聯(lián)盟理事會做了工作報告,，三個省做了典型發(fā)言，會前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點,，會議開的很務(wù)實,、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會上,，我對聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個一”的目標任務(wù),，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式,，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案,。這里,，我再講三點意見,。

一、明確定位,，切實發(fā)揮聯(lián)盟的獨特作用

xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，進一步強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。落實中央要求,，滿足現(xiàn)實需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，最重大,、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，切實依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競爭力增強。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限,，凝聚了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量,，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動綜合性突出,、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多,、學(xué)科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢與獨特作用,。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動中的骨干作用,，關(guān)鍵要強化“三性”。

一要強化創(chuàng)新的引領(lǐng)性,。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求,，著眼國際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,，加快推進關(guān)鍵,、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān),?！笆濉睍r期，要聚焦基因編輯與生物合成育種,、智能農(nóng)機裝備,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問題,，推進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗示范的銜接貫通,，特別是要強化原始創(chuàng)新,，突破一批世界領(lǐng)先,、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備,，如優(yōu)質(zhì),、高效、節(jié)本,、適于機械化的作物品種,、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等,，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,。

二要強化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。 要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置,，推進不同學(xué)科交融,、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破,，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。“十三五”時期,，要重點瞄準東北黑土地修復(fù)利用,、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效,、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求,，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新,、系統(tǒng)集成,，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強化創(chuàng)新的整體性,。 聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門,、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校,、企業(yè)等各類主體,，要通過農(nóng)業(yè)行政與科技對接、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對接,、農(nóng)業(yè)科研與推廣對接,，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸,，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力,。

二,、著力創(chuàng)新機制，推動聯(lián)盟高效運轉(zhuǎn)

國內(nèi)外實踐表明,，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新,。從國際經(jīng)驗看,，美國、法國,、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協(xié)同創(chuàng)新機制,，其共同特點就是強化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性,、整體性和頂層設(shè)計。從國內(nèi)實踐看,，上世紀70年代組織實施的黃淮海區(qū)域治理,，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作,、大聯(lián)合,、集團軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果,。

干非常之事,，用非常之策。務(wù)實推進聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展,，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿,，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律,，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯(lián)盟機制,，包括政府支持機制、任務(wù)引領(lǐng)機制,、資源共享機制和評價激勵機制,。

一要創(chuàng)新政府支持機制。 要堅持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性,、公共性和社會性定位,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織推動聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展,。借鑒中央財政支持中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗,，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財政資金在促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用,。優(yōu)化全國以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計,，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題,、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用,。

二要創(chuàng)新任務(wù)牽引機制,。 要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問題,，凝練重大科技任務(wù),，明確創(chuàng)新目標和重點方向，形成重大項目建議,，爭取國家和地方支持,。通過引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團隊開展聯(lián)合攻關(guān),，促進農(nóng)業(yè)重大問題解決,，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。

三要創(chuàng)新資源共享機制,。 要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢資源,、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案,，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備,、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平臺,，避免重復(fù)建設(shè),，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當(dāng)前,，科技資源共享問題十分突出,，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重，科研基地綜合利用率不高,，生物資源開放共享不夠,，地市農(nóng)業(yè)科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決,、重點解決這些問題,。

四要創(chuàng)新評價激勵機制。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評價體系,，圍繞科技任務(wù)目標,，實行績效管理，進行分類分級考核,。建立聯(lián)盟激勵約束機制,，形成知識產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實行聯(lián)盟成員和團隊的動態(tài)調(diào)整,，提高團隊創(chuàng)新效能,，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤Ｌ剿魍ㄟ^“以獎代補”等方式,，對有成果,、有效果的聯(lián)盟團隊給予獎勵,。

三、真抓實干,，把聯(lián)盟重點工作落到實處

一要做實科技資源共建共享,。 重點抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書信息資源,、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享,。迅速開展調(diào)查摸底,、建立檔案,，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng),，制定資源共享管理辦法和使用報告制度,，出臺共享激勵政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式,，讓聯(lián)盟成員便利共享各類科技資源,。

二要統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有項目資源。 圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點任務(wù),，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范,。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學(xué)科群重點實驗室體系和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項目,，在全國不同生態(tài)類型地區(qū),，建立示范性強、帶動力大,、可復(fù)制的規(guī)?；痉秴^(qū)。各省級農(nóng)業(yè)廳局,，也要整合地方資源,，發(fā)揮省級聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計劃專項增量,。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關(guān)科技計劃管理特點,，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作,，通過各種渠道,，全力爭取國家重點研發(fā)計劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織,、承擔(dān)國家科技計劃中的主體作用,。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù),、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項目立項,。

四要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動,。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的單位、人員,、信息,、標準、規(guī)范等,，分布在不同行業(yè),、不同領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管需要進一步整合資源,。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣,、學(xué)科門類全等優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程檢驗檢測科學(xué)支撐體系,，重點在標準制定,、檢測方法、診斷試劑等方面進行創(chuàng)新,，構(gòu)建平臺,，共享共用。

五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng),。 聯(lián)盟整合了全國農(nóng)業(yè)科研單位,、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)的力量,，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程,。要充分利用聯(lián)盟豐富的專家資源和基地平臺優(yōu)勢，并推進科教融合,、科企融合,，加強研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。

做好上述重點工作,，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動作為,，發(fā)揮省級農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進區(qū)域聯(lián)盟建設(shè),，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進行有效對接,，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。中國農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用,，做好聯(lián)盟綜合服務(wù)工作，并及時總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范,。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展,，共同推進聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效,。

同志們，回顧總結(jié)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來的建設(shè)運行成效,，我們更加深刻地認識到組建聯(lián)盟的重要性和正確性,，也堅定了把聯(lián)盟建設(shè)好、運行好的信心和決心,。我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大膽探索、務(wù)實創(chuàng)新,，扎實推動聯(lián)盟工作取得新成效,，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇四

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,。中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議，對“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求,。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上,，就貫徹落實中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了部署安排,。今天會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗,，分析面臨的新形勢,，研究部署明年和“十三五”的重點工作。下面,，我講三點意見,。

一、肯定新成績,，總結(jié)新經(jīng)驗

“”時期,，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動,、科技驅(qū)動和政策推動,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、行業(yè)覆蓋面廣,、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志,，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規(guī)?？焖贁U大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè),。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元,，年均增長11%,，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一,，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1,。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7. 6萬家，大中型企業(yè)比例達到16.15%,，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家,，超過100億元的龍頭企業(yè)達70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者,、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領(lǐng)者,、資源要素融合滲透的推動者。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強勁,。

“”期間,，社會資本加快進入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利,，又帶農(nóng)增收,。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%,，其中20xx年預(yù)計達4萬億元,，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元,，同比增長8%,，成為經(jīng)濟發(fā)展新的亮點，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用,。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化,，裝備技術(shù)升級加快,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強了新的發(fā)展動能,。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機械設(shè)備品種,，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上,，糧油加工設(shè)備逐步替代進口。沿海發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進騰籠換鳥,、機器換人,、電商換市，一批名企,、名品,、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理,。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū),、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚,，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群,。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家),，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東,、河南、四川,、內(nèi)蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品,、湖南辣味,、安徽炒貨,、福建膨化、湖北冷凍,、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌,。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn),。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合,，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品,、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè),，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合,，將農(nóng)戶,、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體,，你中有我我中有你相互交叉融合,，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合,，將電子商務(wù),、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接,，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本,。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實現(xiàn)補農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng),。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入,，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè),，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品,，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品,?？梢灾v，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時期,。

與此同時,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放,、精彩紛呈,，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化,、質(zhì)量提升,、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點,，其內(nèi)涵日益豐富,，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對農(nóng)產(chǎn)品資源進行開發(fā),，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進行開發(fā)，將消費“引進來”帶動農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富,。

正因如此,，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境,，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品,，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施,，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家,，預(yù)計20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次,，帶動3300萬農(nóng)民受益,，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處,。

“”時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易,，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水,?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展,，工作上了新臺階,。在實踐中大家積累了不少好經(jīng)驗。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點,。這些年,，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道,。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動工作的重要遵循,。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求,，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,，通過政府搭建平臺、平臺聚集資源,、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè),，尊重企業(yè)主體地位,，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會組織,，整合資源要素,，針對農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強化各類公共服務(wù),，引導(dǎo)政府,、企業(yè)、社會組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力,，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三是始終把政策引導(dǎo)和項目推動作為推進工作的重要抓手。這些年,，我們努力在財政、稅收,、投資,、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取空間,，用政策來推動,，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標準來衡量,，善于把問題變成課題,，把課題變成政策，把政策變成項目,，先后推動出臺了糧食加工減損,、加強科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地,、綜合利用,、主食加工、合作社發(fā)展加工流通,、人才隊伍建設(shè),、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施,，開展主食加工提升等系列活動,，有效組織實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助等財政項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用,。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點,。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事,，瞄準資源配置,、人才培育,、體制機制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題,，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性,，出實招、下大力,，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強有力的專家隊伍,，在成果推廣應(yīng)用,、標準化進程、品牌培育,、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機制,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設(shè)作為推進工作的重要保障,。這些年,，各級管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用,，不斷加強規(guī)劃指導(dǎo),、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù),，整合系統(tǒng)資源,，匯聚工作合力，形成了目標一致,、上下聯(lián)動,、部門協(xié)作、一起發(fā)力,、互相支持,、攻堅克難、共同推進的工作格局,。

二,、適應(yīng)新形勢，明確新思路

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的五大發(fā)展理念,，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動指南和遵循依據(jù)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,，提出了“促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等任務(wù)要求,。

中央扶貧工作會議強調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益,。中央經(jīng)濟工作會議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會議也就推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進行了全面部署,。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向,，我們要認真貫徹落實。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期,，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期。一方面,，全面小康社會,，居民收入倍增、人們消費結(jié)構(gòu)變化,、消費檔次升級,，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù),、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面,，我國經(jīng)濟進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大,、要素供應(yīng)趨緊,、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn),，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行,。我們要適應(yīng)新形勢,，明確新思路。

(一)堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標,。

這些年,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn),，農(nóng)民收入也連年增長,，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價格下行等因素影響,，農(nóng)業(yè)比較效益下降,，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個問題,，農(nóng)業(yè)強起來,、農(nóng)民富起來就會成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間,，開辟新的農(nóng)民增收渠道,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭,，一端伸向消費市場,，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金,、技術(shù),、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能,，促進了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會提出共享發(fā)展,，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與,、共享產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此,，我們要以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，帶動農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標，堅持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢,，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位,，做大做強產(chǎn)業(yè),，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻。

(二)堅持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑,。

推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗也表明,，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性,，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè),、利在農(nóng)民,、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升,。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)為載體,，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組,、前后聯(lián)動,、要素聚集、機制完善和跨界配置,，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機整合,、一體推進,。通過采用合作制,、股份合作制、股份制等組織形式,，采取“保底收益+按股分紅”等方式,，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益,、命運和責(zé)任共同體,。通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進,。

(三)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局,。

經(jīng)過幾年的探索,，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù),。這是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手,，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求,，應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期的主體任務(wù)和工作布局,。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工,、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時,，大力推動規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級,、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進綠色生產(chǎn)方式和消費方式,，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展,，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新,、人才支撐,、公共服務(wù)、組織管理體系,。到20xx年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，競爭力明顯增強,，爭取年均增長7%左右,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達到2.5:1左右。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村,、生態(tài)文明,、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體,，注重規(guī)范管理,、內(nèi)涵提升、公共服務(wù),、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山,、鄉(xiāng)土文化等資源,，發(fā)展休閑度假、旅游觀光,、農(nóng)耕體驗等,，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),。力爭到20xx年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化,、類型豐富,、功能完善、特色明顯的格局基本形成,，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長,，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強,。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線,，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體,，持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃,，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè),，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通,、電子商務(wù),、養(yǎng)老、家教,、生產(chǎn)資料供應(yīng),、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年,，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系,、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會服務(wù)體系,，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng),。

三、采取新舉措,，開拓新局面

根據(jù)新的形勢和任務(wù),，今后一個時期，要聚焦重點,，集中力量,，組織實施好“三大工程”。

第一,，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

在工程實施上,，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策并高效廉潔規(guī)范實施,，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動作用,，積極推動補助項目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜,。加強初加工設(shè)施和裝備建設(shè),，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平,。積極推進糧食加工減損增效,，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲設(shè)施。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理,，改造升級貯藏,、保鮮、烘干,、分類分級,、包裝和運銷等設(shè)施裝備,。

二是推進精深加工。積極采用生物工程技術(shù),、超高溫滅菌,、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù),，在提取蛋白質(zhì),、脂肪、纖維,、新營養(yǎng)成分,、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備,，逐步實現(xiàn)進口替代,。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化,、生產(chǎn)標準化,、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化,、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動主食加工技術(shù),、產(chǎn)品研發(fā)推廣,，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式,。

四是推動綜合利用,。重點針對秸稈、稻殼米糠,、等外果及皮渣,、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物,，主攻循環(huán)利用,、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點,，一定要試點出樣板和成效來,。

在推進方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持,。集中精力研究制定大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見,，抓緊發(fā)布實施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，合理,、科學(xué),、有序地對主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康,、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu),、價廉、物美,、實用的加工制品,，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強規(guī)劃和政策引導(dǎo),，促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工,，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。推動解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地,、用電等問題,。

二要抓好科技創(chuàng)新。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,。推進重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，切實解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù),，發(fā)布行業(yè)重大科技成果,，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才,、企業(yè)家人才,、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進標準化進程和品牌培育,，發(fā)揮生態(tài),、安全標作用，集中力量大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計劃,，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰,，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌,。

三要抓好園區(qū)建設(shè),。著力強化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，完善園區(qū)功能,，促進園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標準化原料基地,、集約化加工園區(qū),、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù),。搭建政府服務(wù)公共平臺,，促進投資、貿(mào)易,、銀企,、科企對接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺,。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊伍,，廣泛開展咨詢、信息,、人才,、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù),。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺,，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務(wù)體系，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫,，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式,，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平。

第二,，大力實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程

在工程實施上,，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計,，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產(chǎn)業(yè)來,。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地,、“四荒地”,、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標準和程序,，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建,、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村,、田園,，形成一批叫得響,、傳得開、留得住的知名品牌,，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系,。鼓勵各地結(jié)合工作實際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級戶,、精品線路等創(chuàng)建與推介活動,，培育各具特色的地方品牌。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),。弘揚中華農(nóng)耕文化,，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護,、在利用中傳承”的思路,，以帶動遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查,，加大挖掘,、保護、傳承和利用的力度,，強化政策創(chuàng)設(shè),，完善工作機制，帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民增收,。

三是推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧,。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦,、人文歷史,、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂,、小型采摘園,、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項目，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機制,，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)民脫貧致富,。

在推進方式上,，

一要創(chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社,。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高,、受益面廣的休閑旅游項目。

二要加大標準制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，研究修訂創(chuàng)建標準,，強化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動作用,。圍繞農(nóng)家樂,、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型,，分門別類研究制定餐飲住宿,、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生,、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標準，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,、標準化服務(wù),、特色化運營,。

三要強化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，積極爭取基本建設(shè)項目，在城市周邊,、景區(qū)周邊,、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅地區(qū),，扶持建設(shè)一批功能完備,、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園,，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升,，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,。采取以獎代補、先建后補,、財政貼息,、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,。積極爭取落實將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地,，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排,。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè),，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動農(nóng)村,，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收,、方便市民休閑的角度,，結(jié)合時間節(jié)點、產(chǎn)業(yè)特點和消費人群的個人化需求,，通過報紙,、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,，有組織,、有計劃地向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力,，做到春賞花,、夏消暑、秋采摘,、冬年慶,，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍,。

第三,，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”,，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根。推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜,。支持各地根據(jù)本地實際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施,。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、中高等學(xué)校畢業(yè)生,、退役士兵、大學(xué)生村官為主體,，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人,、電商輔導(dǎo)員,、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師,。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò),、遠程傳輸、遠程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機構(gòu),，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村實用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計劃,，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū),，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村,、企業(yè),、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地,。

在推進方式上,，

一要建立工作機制。在部級聯(lián)席會議制度框架下,，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，加強部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力,。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能,，加強上下間工作聯(lián)動，形成高效運行的長效機制,。

二要開展試點示范,。持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃,，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣、試點鄉(xiāng)和村,。

三要推介典型代表,。總結(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒,。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè),，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。積極配合實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女,、未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動,。鼓勵各類協(xié)會,、中介組織和社會機構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動,，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件,。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務(wù),，我們要切實增強責(zé)任感使命感,，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的目標,，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強系統(tǒng)自身建設(shè),，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。這里,，我提四點要求,。

一要加強作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴三實”,，以更嚴的標準和更實的作風(fēng)做好各項工作,，努力做到重實際、講實情,、出實招,、辦實事、求實效,，主動破除一些過時的思維定勢,、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變,、方法路徑上的新突破,、作風(fēng)面貌上的新氣象，進一步樹立全行業(yè)講紀律守規(guī)矩,、真抓實干的清風(fēng)正氣,。

二要加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識更新,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí),、善于思考、樂于實踐的干部隊伍,。要注重調(diào)查研究,，深入行業(yè)第一線，深入基層,，深入實際,，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造,，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題,。

三要創(chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗好做法,，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底,。要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對新情況,、新問題,、新經(jīng)驗、新模式的研究總結(jié),。

四要加強機構(gòu)職能和隊伍建設(shè),。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置,，理順職責(zé)分工,，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用,，加強系統(tǒng)自身建設(shè),，完善推動工作和服務(wù)基層的體系。增強大局意識,、責(zé)任意識,、使命意識、創(chuàng)新意識,，保持奮發(fā)有為,、開拓進取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機制,，加強上下聯(lián)動,，加強對外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持,、部門配合,、社會參與、行業(yè)服務(wù),、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機制,。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確,，重點工作已經(jīng)部署,。我們要深入貫徹黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁,、拼搏進取、求實創(chuàng)新,、攻堅克難,，努力推動各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展,、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐,，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險做出更大的貢獻。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇五

這次電視電話會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹中央1號文件精神,，全面落實國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作部署，進一步動員起來,，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn),，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序,，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足,、質(zhì)量合格、價格合理,，堅決打贏災(zāi)后恢復(fù)重建,、春耕生產(chǎn)和動物疫病防控三場硬仗，力爭災(zāi)后農(nóng)業(yè)有一個好收成,，實現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng),、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標,。剛才，湖北,、河南,、黑龍江的有關(guān)部門和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國家工商總局鐘攸平同志,、國家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話,。下面，我講三點意見,。

今年1月中旬以來,，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)受災(zāi)歷史罕見,，范圍廣,，強度大，時間長,，品種多,，給災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產(chǎn)帶來很大困難,，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力,，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來持續(xù)性影響。前不久國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)會議,，對災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)進行了全面部署,。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災(zāi)救災(zāi)，特別是對農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)提出了明確的要求,。我們要認真貫徹會議精神,，深入分析當(dāng)前形勢，科學(xué)把握災(zāi)后恢復(fù)重建,、春耕生產(chǎn)和重大動物疫病防控等任務(wù)要求,，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

農(nóng)資打假是保障災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗,，它直接關(guān)系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。春耕期間是全年用種,、用肥、用藥的高峰期,，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建對種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加,，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu),、價格穩(wěn),，至關(guān)重要,。如果監(jiān)管不力，一旦災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上假劣種子,，造成減產(chǎn)甚至絕收,，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)就會壓力更大,，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，難度就會增加,。所以,，我們一定要從講政治的高度，提高對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認識,，盡職盡責(zé)，扎實工作,，迅速掀起春季打假護農(nóng)行動熱潮,，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕生產(chǎn)順利進行,。

農(nóng)資打假是切實做好災(zāi)后疫病防控的重要保障,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量畜禽死亡，處置不好,，極易造成病原散播,。此外，由于基層免疫工作受災(zāi)害影響,，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫,，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險,。加強督促檢查和市場監(jiān)管,，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度,，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應(yīng),，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作,，有效防止重大動物疫病發(fā)生,，保證大災(zāi)之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

農(nóng)資打假是維護廣大農(nóng)民根本利益的具體行動,。去年以來農(nóng)資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行,，農(nóng)民購買農(nóng)資的開支占生產(chǎn)成[fs:page]本比重不斷增加,。加之受自然災(zāi)害等因素的影響,，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)偏緊、價格上漲過大的狀況,。在這種情況下,，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加,，只有加強農(nóng)資市場監(jiān)管,，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實維護農(nóng)民群眾的根本利益,。

農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措,。去年的專項整治行動有力提高了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，得到了國內(nèi)外的廣泛肯定,，但是鞏固專項整治成果的任務(wù)還十分艱巨,。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產(chǎn)品形象,。今年要在我國舉辦第29屆奧運會,，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)更加艱巨,，責(zé)任更為重大,。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先在生產(chǎn)源頭,，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣,，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得,。

在過去的一年里,，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級公安,、工商、質(zhì)檢,、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力下,，農(nóng)資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,，而且為今年的工作打下了基礎(chǔ),，積累了經(jīng)驗,。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年,，我們重點開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法檢查人員 126萬人次,，查獲假劣農(nóng)資 9萬多噸,，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失 16億元。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高,，其中,，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標簽合格率分別比上年提高 4。24和 2,。39個百分點,，有力地維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治任務(wù)圓滿完成,。二是部門聯(lián)動取得新進展,。農(nóng)業(yè)、公安,、工商,、質(zhì)檢等部門連續(xù) 7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作，堅持聯(lián)合組織開展聲勢大,、影響廣,、效果好的執(zhí)法行動,，相互配合，合力推動,。去年,，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件,。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺了《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》,，進一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,。三是長效機制建設(shè)邁出新步伐,。比如，出臺了《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》等 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定,，啟動了農(nóng)作物品種退出機制,。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點范圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區(qū),、市)開通了“ 12316”三農(nóng)服務(wù)熱線,，農(nóng)民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監(jiān)管,，一些省市已對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進行了摸底,，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農(nóng)民群眾滿意度有了新提高,。通過連續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”,、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇、印發(fā)技術(shù)資料和致全國農(nóng)民的公開信等等活動,，有力普及了農(nóng)資科學(xué)使用知識,，提高了農(nóng)民識假辨假和維權(quán)能力。根據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計,， 20xx年全國農(nóng)資消費投訴舉報數(shù)量比上年下降 20,。6%。這些成績的取得,，是各個地區(qū)各部門以及廣大農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力的結(jié)果，在此,，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝,，希望大家發(fā)揚成績，再接再厲,，更加努力地做好今年的各項工作,。

二、保供應(yīng)保質(zhì)量,，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動

今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是,，全面落實六部委《 20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和農(nóng)業(yè)部《 20xx年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治,、著力治本,，打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,，突出抓好重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保農(nóng)資供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格,、價格合理,，確保災(zāi)后恢復(fù)重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要突出抓好以下幾方面工作,。

(一)突出抓好重點品種監(jiān)管,。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻,、玉米,、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點，堅決查處[fs:page]生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為,，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量,。二是農(nóng)藥專項整治。認真開展“農(nóng)藥登記管理年活動”,，嚴格按照 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理,，切實解決農(nóng)藥登記管理當(dāng)中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題,。貫徹落實六部委關(guān)于決定停止甲胺磷等 5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),、流通、使用的公告,，嚴厲打擊非法生產(chǎn),、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專項整治,。以復(fù)混肥,、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點,，嚴查有效成分不足等違法行為,。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善質(zhì)量追溯管理制度,。四是獸藥和疫苗專項整治,。要嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營,、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗,、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥,。五是飼料專項整治,。要組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為,，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”,、“蛋白精”、萊克多巴胺,、孔雀石綠,、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產(chǎn)苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄,、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度,。嚴厲打擊以次充好,、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

(二)突出抓好監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一是要加強審批管理,。要嚴格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記,、許可的有關(guān)條件,、程序和標準,，嚴禁降低標準和越權(quán)審批,。依法加強證后管理，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,。堅決實施退出機制,，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品,，要及時撤銷登記審批,，及時公告審批、撤銷等有關(guān)信息,，增加透明度，維護公眾知情權(quán),。二是強化生產(chǎn)監(jiān)管,。各級農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄,，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,。建立健全企業(yè)誠信檔案,，將失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象,，加大檢查力度，曝光違法行為,，依法嚴厲懲處,。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品要一律停止銷售,，已經(jīng)銷售的要及時召回,。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查,，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地,，重點監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點,。對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè),，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強質(zhì)量管理,。各地要制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃,，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度,，提高抽檢覆蓋率,，及時依法公布抽檢結(jié)果。對已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥,、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學(xué)物質(zhì)等,，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,。要積極開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督,，確保購機補貼政策的有效實施。

(三)切實加強農(nóng)資供應(yīng),，保證生產(chǎn)需要,。各級農(nóng)業(yè)部門要及早動手，及時了解當(dāng)前種子,、肥料,、農(nóng)藥、獸藥,、農(nóng)膜等儲備的情況和災(zāi)后恢復(fù),、春耕生產(chǎn)的需求情況,，準確把握各類農(nóng)資供求信息,，加強和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進產(chǎn)銷銜接,，指導(dǎo)企業(yè)做好余缺調(diào)劑,、調(diào)運工作,。認真落實災(zāi)后恢復(fù)重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業(yè),、水產(chǎn)原良種場和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實際困難,，擴大生產(chǎn)供應(yīng)，滿足當(dāng)前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。

(四)嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格行為,，促進農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革,、工商等部門,，做好穩(wěn)定農(nóng)資價格工作。要加強市場調(diào)研 ,，嚴密監(jiān)測化肥,、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價格信息,，發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問題 ，要及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告,。要嚴厲打擊串通漲價,、囤積居奇,、哄抬價格等坑農(nóng)害[fs:page]農(nóng)行為,。協(xié)同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補政策，盡早發(fā)放補貼資金,，充分調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性,，打牢全年增糧增收的基礎(chǔ),。

三,、精心組織，狠抓落實,，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實效

春耕在即,，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)、春耕備耕,、疫病防控任務(wù)緊迫,，我們一定要高度重視，迅速行動,，狠抓落實,，確保農(nóng)資打假專項治理行動取得明顯成效。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理和分級負責(zé)原則,，切實加強對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職責(zé)體系,，將各項工作落實到具體單位,，明確到責(zé)任人。嚴格責(zé)任追究制度,，對監(jiān)管工作中不作為,、濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要嚴肅處理,。同時,，上級農(nóng)業(yè)部門要加強對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決實際問題,，提高監(jiān)管能力,。

二要強化部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣,，需要各地區(qū)各部門密切配合,，相互協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，切實加強與發(fā)展改革,、公安,、工商、質(zhì)檢,、供銷,、監(jiān)察等部門配合，密切與法院,、檢察院等機關(guān)的聯(lián)系,，鞏固和完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制,，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢,，增強打假工作合力。

三要加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。要積極爭取財政支持,，切實加大對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費,，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段,，加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精,、形象好,、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。要建立完善信息報送,、投訴舉報受理,、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度,，充分利用先進手段,，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應(yīng)能力,，提高監(jiān)管工作效率,。

四要大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工程。各地要結(jié)合實際,，大力推廣農(nóng)資連鎖,、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點的成功經(jīng)驗和模式,，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。認真總結(jié)信用體系建設(shè)經(jīng)驗，制定科學(xué)合理,、操作性強的信用等級評定標準和辦法,，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級分類管理。加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和指導(dǎo),，切實發(fā)揮示范帶動作用,。

五要強化服務(wù)指導(dǎo)和輿論宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要深入田間地頭,，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù),，指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),。要利用電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙等多種手段,，大力普及農(nóng)資識假辨假常識,，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時要索取票證,，使用農(nóng)資時要科學(xué)規(guī)范,，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定,，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力,。加快“ 12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線的開通步伐,，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，宣傳農(nóng)資打假工作進展和聲勢,，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍,。農(nóng)業(yè)部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動,，各級農(nóng)業(yè)部門要精心組織,，確保宣傳效果,。

在這里,，我想借這個機會再強調(diào)一下重大動物疫病防控工作。 20xx年,，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果,。但是從當(dāng)前國內(nèi)外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀,。從當(dāng)前國內(nèi)疫情形勢看,，雨雪冰凍災(zāi)害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發(fā)病風(fēng)險加大,，控制難度加大,，動物疫情形勢出現(xiàn)一些新特點、新情況,，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大,。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻,，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對我國威脅進一步加大,。

面對當(dāng)前嚴峻的疫情形勢，各地各有關(guān)部門務(wù)必克服麻痹思想和僥幸心理,，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度,，準確把握當(dāng)前疫情形勢，堅[fs:page]持預(yù)防為主,，堅持科學(xué)防控,，堅持依法防控，堅持群防群控,，把防控禽流感,、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，切實抓緊,、抓實,、抓出成效。農(nóng)業(yè)部已就當(dāng)前防控工作做出部署,，關(guān)鍵要抓好落實,。一要狠抓免疫，這是關(guān)鍵，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求,，結(jié)合本地實際，精心組織,，周密部署,。組織提前開展春季集中免疫工作,，做到“應(yīng)免盡免,，不留空當(dāng)”,。加強對免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管,，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告,。進一步健全疫情監(jiān)測體系,，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續(xù)開展定時定點流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測;密切關(guān)注境外疫情動態(tài),，及時發(fā)布預(yù)警信息,。三要加大消毒滅源工作力度,。結(jié)合春季防疫工作,，要及時組織力量對所轄區(qū)域進行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強防疫管理,，切實做好消毒滅源工作,。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺,、不準食用,、不準出售、不準轉(zhuǎn)運,。四要強化檢疫監(jiān)管,。加強對動物及畜產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營,、運輸,、儲藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度,。五要切實做好應(yīng)急準備各項工作,。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，針對“兩會”,、奧運會期間要制定專門預(yù)案,，規(guī)范應(yīng)急程序，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練,，切實做好應(yīng)急物資儲備,，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情,，能及時控制和撲滅,。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，迎難而上,，開拓創(chuàng)新，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應(yīng),、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻!

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇六

黨中央國務(wù)院高度重視旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展,抓好旱作農(nóng)業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部和財政部在甘肅聯(lián)合召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會,，主要是貫徹落實中央1號文件和黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的指示精神，總結(jié)經(jīng)驗,，研究政策,，安排部署當(dāng)前和今后一段時期旱作農(nóng)業(yè)重點工作，努力使旱作農(nóng)業(yè)為全國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻,。

這次會議在甘肅召開很有意義,。近年來，甘肅省委省政府高度重視旱作農(nóng)業(yè)工作,出臺了一系列扶持政策,走出了一條具有鮮明特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,，實現(xiàn)了糧食從調(diào)入到調(diào)出的歷史性跨越,，在全國做出了示范和樣板，很多做法和經(jīng)驗值得各地借鑒,。剛才,，陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳，甘肅省和云南省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)同志作了典型發(fā)言,，四個省區(qū)在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)方面都有好的經(jīng)驗和做法,。中國農(nóng)科院梅旭榮研究員作了“科學(xué)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)保障我國糧食安全”的專題報告，聽了很受啟發(fā),。靜林同志作了重要講話,，充分肯定了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成績和各項關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮的重要作用，提出了進一步加大對旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策,。請大家認真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會，抓好落實,。下午,，與會代表還要參觀廣河縣旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場。下面,，我講三點意見,。

一、近年旱作農(nóng)業(yè)取得的成績應(yīng)充分肯定,，經(jīng)驗值得總結(jié)

旱作農(nóng)業(yè)在我國具有悠久歷史,，在國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地,，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞“集水,、保水,、用水,、節(jié)水”做好文章，是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,，事關(guān)國家糧食安全,、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和旱區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。長期以來,，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓,。“”以來,，組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》,，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,，連續(xù)五年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議,，連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,。各級農(nóng)業(yè)部門積極探索,，增加投入,，加大示范力度,，推廣集成了全膜覆蓋,、坐水種,、膜下滴灌、機械深松等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，初步形成了分區(qū)域、分作物的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,。以甘肅為代表的“三北”地區(qū)實踐證明,，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),，不僅提高了糧食產(chǎn)量,，也積累了堅持行政推動,、加大政策扶持,、依靠科技進步和遵循自然規(guī)律等寶貴的經(jīng)驗,，特別是在以下四個方面取得了明顯進展,。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟水平,、水資源狀況等因素,，順天應(yīng)時，主動抗旱,、科學(xué)抗旱,，初步形成了一系列針對性強、實用簡便,、投入少,、見效快的技術(shù)模式。建設(shè)了一批不同區(qū)域,、不同優(yōu)勢作物,、不同水資源條件下的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是全膜覆蓋、膜下滴灌等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破,，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣,，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。隨著旱作農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用,，科技在抗旱生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了由被動抗旱向主動避災(zāi)的轉(zhuǎn)變,，由單一抗旱技術(shù)向綜合集成技術(shù)的轉(zhuǎn)變,，由傳統(tǒng)抗旱技術(shù)向現(xiàn)代抗旱技術(shù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了大旱少減產(chǎn),、小旱不減產(chǎn),、不旱多增產(chǎn)，旱作區(qū)由原來的產(chǎn)量低而不穩(wěn)變成了現(xiàn)在的糧食主產(chǎn)區(qū)。充分說明旱作區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。20xx年,，甘肅省廣河縣推廣全膜雙壟溝播技術(shù)34.2萬畝,。當(dāng)年降雨量為349毫米,，1—7月份降雨量比往年減少3成，屬于干旱年份,，全膜玉米平均畝產(chǎn)達到1446斤,，比半膜玉米畝均增產(chǎn)457斤，增產(chǎn)46.2%,。全膜馬鈴薯平均畝產(chǎn)6408斤,，比露地馬鈴薯畝均增產(chǎn)1912斤，增產(chǎn)42.6%,。在大旱之年全縣糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀錄,。

二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的條件明顯改善。國家加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，先后實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動,、農(nóng)田水利建設(shè),、中低產(chǎn)田改造等項目，為進一步發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供了條件,。各級農(nóng)業(yè),、財政等部門，加強資源整合和機制創(chuàng)新,，不斷完善設(shè)施條件建設(shè),，加大關(guān)鍵旱作技術(shù)推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國已建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)500多個,，示范面積達到1000多萬畝;20xx年，以地膜覆蓋,、膜下滴灌為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積達4億多畝,。

三是種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各地順應(yīng)天時和作物生長規(guī)律,，壓夏擴秋,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，力求降水和作物需水期同步,，大力發(fā)展玉米,、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,。我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上,、海拔1800米以下地區(qū)。通過推廣地膜覆蓋技術(shù),，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上,、海拔2350米以下的地區(qū)。如甘肅“壓夏擴秋”,，夏秋作物比例由44:56調(diào)整為36：64;陜西在陜北推行壓雜擴薯,，渭北推行壓小麥擴玉米;寧夏中部干旱帶大力發(fā)展馬鈴薯、地膜玉米;山西積極調(diào)減小雜糧,，擴大玉米種植面積,。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，促進了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，旱作區(qū)已初步形成特色鮮明,、布局合理、優(yōu)勢突出,、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,。

四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的推廣應(yīng)用,，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐,，為確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”做出了突出貢獻。甘肅六年累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)3160萬畝,，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤,。陜西五年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%,，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上,。山西省長治縣從1995年開始，連續(xù)十幾年堅持在玉米種植上推廣整稈半耕半覆蓋技術(shù),，單產(chǎn)由上世紀90年代的960斤提高到目前的1120斤,，自然降水生產(chǎn)效率達到每畝每毫米生產(chǎn)糧食2.2斤。

總的看,，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著,、思路也越來越清晰，但也還面臨不少困難和問題,。一是農(nóng)業(yè)用水資源矛盾越來越突出,。隨著人口增長，特別是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快,，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾進一步加大,，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的難度不斷增加,。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，未來20xx年農(nóng)業(yè)可用水量將維持零增長,，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴峻,。二是干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅越來越大,。近年來，我國大范圍,、大面積的干旱頻繁發(fā)生,，從干旱類型、發(fā)生范圍和發(fā)生程度上看都呈增加趨勢,。20xx年川渝大旱,，20xx年東北地區(qū)夏伏旱，20xx年北方冬麥區(qū)冬春連旱和東北地區(qū)夏伏旱,，20xx年西南地區(qū)冬春連旱,，20xx年北方冬麥區(qū)連旱、長江中下游地區(qū)嚴重春旱,，歷史罕見,，應(yīng)對大范圍、長時間的旱情已成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的常態(tài),。據(jù)統(tǒng)計,，近20xx年來，全國平均每年旱災(zāi)發(fā)生面積4億畝左右,，是上世紀50年代的兩倍以上,，平均每年成災(zāi)面積2億多畝，因旱損失糧食平均每年600億斤以上,，約占同期糧食總產(chǎn)量的6%,。三是自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約越來越明顯。雖然旱作農(nóng)業(yè)取得了明顯成效,，但靠天吃飯的局面還沒有根本性的改變,。旱作區(qū)干旱少雨，時空分布不均,，水土流失嚴重,，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴重威脅。此外,，旱作區(qū)大多是貧困地區(qū),，經(jīng)濟條件能力較差，基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)不高,，農(nóng)民接受新技術(shù)的意識和物質(zhì)基礎(chǔ)均較為薄弱,。我們要認真總結(jié)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗，清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn),，堅定信心,，迎難而上,，在新的起點上推動旱作農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二,、進一步提高認識,，準確把握旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)

5月31日，回良玉副在全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上強調(diào),，“新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的要求,，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”,。我們要深刻領(lǐng)會良玉副的講話精神，在旱作農(nóng)業(yè)工作中切實加以貫徹落實,。當(dāng)前,隨著我國人口增長以及工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入推進，糧食需求呈剛性增長,。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)土地資源豐富,光熱條件充足,，糧食增產(chǎn)潛力巨大。據(jù)專家測算,，在旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),，提高自然降水利用率10個百分點，具有多利用400億立方米天然降水的潛力,。實踐證明,，通過推廣高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以解決光溫水不配套的問題,，可有效提高耕地綜合生產(chǎn)能力,。通過努力，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)將成為我國糧食生產(chǎn)的重要增長極,。

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國家糧食安全為目標,，以提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點,，以堅持可持續(xù)發(fā)展為前提，以集成配套良種,、農(nóng)藝,、農(nóng)機,、農(nóng)環(huán)等綜合技術(shù)為突破口，以構(gòu)建扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系為保障,，以加強完善技術(shù)服務(wù)體系和完善合作協(xié)調(diào)機制為支撐,，全面推進旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“一個促進,、兩個緩解,、三個提高”的總體目標，即：促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾,，緩解干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提高水分利用率,，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力,。

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各地要充分依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旱作農(nóng)業(yè)示范工程等項目,，加強旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。要加強田間小型集雨蓄水設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)田蓄水保墑能力;加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)機械化水平;加強坡耕地治理改造，建設(shè)水平梯田,，開展坡面水系治理,，防治水土流失，增加雨水?dāng)r蓄能力;加大田型調(diào)整,，聚土改土,，增厚土層,，改良土壤,，建設(shè)土壤水庫,。

二是構(gòu)建技術(shù)支撐體系,。要圍繞作物集成技術(shù)。充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用,，研發(fā)一批適合不同地區(qū),、不同作物,、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,。要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù),。針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式,，逐步建立技術(shù)標準和操作規(guī)范,。要著力加強農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑,，防止殘膜污染,。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐,。要堅持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合,、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù),。技術(shù)路線、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求,，通盤考慮，整體設(shè)計,。

三是提高物質(zhì)裝備水平,。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè),，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平,。要以提高機耕、機播,、機收,、機運水平為重點，加快普及各類專用農(nóng)機產(chǎn)品;以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點,，大力推廣膜下滴灌,、微灌、噴灌,、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施;以提高抗旱能力為重點,，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進先進技術(shù),、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套,。同時，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，及時監(jiān)測發(fā)布旱情,，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展全局,，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展要求,，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,、目標,、任務(wù)、重點,、主攻方向,、技術(shù)路線和政策措施，突出重點區(qū)域,、重點作物和關(guān)鍵技術(shù),，以縣為單位，整建制推進,，逐步實現(xiàn)全覆蓋,，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化旱作農(nóng)業(yè)各項工作落實

發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨,，要加強組織領(lǐng)導(dǎo),、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機制,、營造社會氛圍,，不斷推進旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充分認識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性,，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機制,，確保旱作農(nóng)業(yè)各項政策措施落到實處,。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)各方力量,，整合多種資源，解決重大問題,。

二是創(chuàng)新體制機制,。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門,，農(nóng)業(yè)部門要加強與財政、發(fā)改,、水利,、國土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持,，形成集中力量辦大事的良好氛圍,。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，整合農(nóng)業(yè)行政,、科研、教學(xué),、推廣,、協(xié)會等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研對接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機制,，形成科技合力。整合項目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建,、高標準農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等平臺,，集成技術(shù)、集中項目,、集約資源，推動旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展,。

三是強化典型示范,。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動,，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺,，針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件,、資源特點和耕作制度，突出優(yōu)勢農(nóng)作物,，強化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣,，集成示范一批新的簡便實用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范,、村村有樣板,，不斷擴大示范規(guī)模,。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點,，提高農(nóng)民撿拾殘膜,、企業(yè)回收和加工再利用的積極性;鼓勵殘膜回收機械的研制和生產(chǎn),，加快機械化殘膜回收步伐,。

四是加強宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作,，既要重視對上的宣傳,，及時反映情況，報送信息,，爭取黨委政府和有關(guān)部門,、特別是財政部門的重視和支持;還要重視對外的宣傳，充分利用廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中的作用,，擴大社會影響,，增進社會了解，營造全社會關(guān)心,、支持,、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn),，通過科技下鄉(xiāng),、專家講座、現(xiàn)場觀摩,、印發(fā)明白紙等各種有效形式,，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式,、新機具,，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進入千家萬戶,。

同志們,我國旱地面積占有相當(dāng)大的比重,，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū),，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū),，糧食上新臺階旱區(qū)肩負重要職責(zé)。我相信,只要我們認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署,，堅定信心,、開拓創(chuàng)新、真抓實干,，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面,，為保障國家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻!

共

3

3

1

2

3

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是,，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求,，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作,。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上,，,、都對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，為推進結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境,，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會議,，傳達了、的重要講話和重要批示精神,，汪洋副發(fā)表了重要講話,，對20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央1號文件,。我們要認真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會、抓好落實,。

這里,，我講四點意見。

一,、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作

20xx年,，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署,，銳意進取,，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中提質(zhì),、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收,，糧食產(chǎn)量達到12429億斤,，比上年增長2.4%，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖,、肉蛋奶,、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收,，供應(yīng)充足,。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達到11000元,，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面,，據(jù)測算，三大主糧作物化肥,、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點,，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動,，農(nóng)業(yè)科技對增產(chǎn)增收的貢獻率進一步提高,。農(nóng)村改革取得積極進展,，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場,、合作社,、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展,，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

一是著眼于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力,，加強政策創(chuàng)設(shè)和落實。完善農(nóng)業(yè)補貼制度,，推動種糧直補,、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。繼續(xù)實施草原獎補政策,，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護利用,、馬鈴薯主食開發(fā),、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補貼補助項目。加大金融支農(nóng)力度,，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農(nóng)試點范圍,，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風(fēng)險和物化成本政策,。推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，配合實施棉花,、大豆目標價格改革試點,，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進玉米,、油菜籽臨儲政策,。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動,。優(yōu)化區(qū)域布局,，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積,，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，積極推進園藝作物標準化生產(chǎn),、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地,，加大遠洋漁船更新改造力度,，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對外合作。

三是著眼于推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動,，強化科技裝備人才支撐。推進農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)，加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革,。主要糧食作物育種,、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進展，共有33項農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎,。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破,，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策,，甘肅,、海南國家級育制種基地建設(shè)全面啟動。加快推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化,，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,，深松整地作業(yè)面積超過2億畝,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范,，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務(wù)站7000多個。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),，加大農(nóng)村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度,，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標兵”遴選,，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴大到1500多個縣，培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人,。

四是著眼于加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。推動出臺國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見,，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會,，實施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務(wù),。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù),，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積,，減少灌溉用水消耗,。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術(shù)模式,，建立218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū),。推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈,、廢舊農(nóng)膜資源化利用,，實施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點,，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜,。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級,，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c,，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強生態(tài)環(huán)境治理,，推進湖南重金屬污染耕地修復(fù),、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系,，加強草原重大生態(tài)工程建設(shè),，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控,。強化質(zhì)量安全監(jiān)管,，全年蔬菜,、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達到96.1%,、99.4%和95.5%,。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè),，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準798項,，開展7個專項治理行動,，認定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個、質(zhì)量安全市4個,。防控重大動物疫病,，開展國家重大動物疫病強制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查,，建立病死畜禽無害化處理長效機制,，推廣有效的病死豬收集、處理模式,，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,。健全屠宰監(jiān)管體系,，完成省一級屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市,、縣級調(diào)整到位率分別達到95%和90%,。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實,。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點范圍擴大到2246個縣(市,、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范,。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點,，加強合作社規(guī)范化建設(shè),，各類示范社達13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點,。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，研究起草中央關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件,。加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè),，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè),。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得新的重大進展,，實現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g,，糧食生產(chǎn)連跨兩個千億斤臺階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上,，標志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%,，連續(xù)6年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下,，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%,，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)村金融保險,、農(nóng)產(chǎn)品價格等改革取得重要進展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建,，農(nóng)村改革力度顯著加大,。可以說,，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史最好時期,，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險作出了重大貢獻,，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”,。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此,，我代表農(nóng)業(yè)部,，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門,、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好,，關(guān)鍵在于中央始終堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件,，持續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，堅持不懈強化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,、富裕農(nóng)民,。各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”,。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路布局,，提出“兩個千方百計,、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高”的中心任務(wù)，強調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線,，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,，起到了統(tǒng)一思想,、凝聚力量、指引方向的作用,。二是始終堅持保護和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性,。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷鞏固完善補貼,、價格,、金融、保險等政策手段,，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧,、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力,。不斷深化農(nóng)村改革,，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式,、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實,。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線,，了解基層意愿,，推動政策落實，盯緊重點工作,，形成了上下聯(lián)動,、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。這些經(jīng)驗,，來之不易、彌足珍貴,，必須長期堅持并不斷完善,。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議,，為今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了宏偉藍圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作提供了行動指南,，我們要以此為指導(dǎo),，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(一)準確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢,。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化,。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚,，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn),，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加,，不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,?？梢哉f，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，起點之高前所未有,，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有,，可概括為“六期同至”,。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期,。全面建成小康社會,，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，最大的短板在農(nóng)村貧困人口,。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末,，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧,，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、公共服務(wù)滯后的偏遠農(nóng)村地區(qū),，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心,、更明確的思路,、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二,，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期,。“十二連增”“十二連快”的好形勢來之不易,，實現(xiàn)高點強攻,、高位護盤難度極大,，更不容易，稍有松懈,，高點就可能成為拐點,。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,，經(jīng)營規(guī)模小,、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊,。今年玉米臨儲價格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng),，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格除生豬外普遍下滑，對農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響,。由于農(nóng)業(yè)連年豐收,，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差拉大,，加上財政收入增速下降,，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音,。迫切需要凝聚共識,，迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為,，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期,。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少,、質(zhì)量下降,、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯,，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r期,，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路,、技術(shù)體系,、政策支持、資源配置等方面進行重大調(diào)整，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法,、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命,，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷,，需要攻堅,。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期,。近年來,，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油,、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位,，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇,，我國農(nóng)業(yè)大而不強,、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn),。今年前10個月,，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平,，這很大程度上是內(nèi)外價差引起的,。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感,，堅持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益,，爬坡過坎、突破瓶頸,，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力,。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅期,。目前,，農(nóng)村改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護體系任務(wù)艱巨,，尤其是承包地,、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整,，容易引發(fā)農(nóng)村社會矛盾和沖突,。但這些都是繞不過去的坎，非改不可,，迫切需要攻堅克難,，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利,，增添新的活力。

第六,，“十三五”是推進城鄉(xiāng)一體化的深化期,。當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào),，農(nóng)村土地,、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市,，農(nóng)村教育,、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后,，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足,。迫切需要進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬,，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

這些情況集中到一點，就是我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,。成功抓住機遇,，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展,，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應(yīng)對不力,、無所作為,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿,。我們必須切實增強憂患意識和責(zé)任意識,，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。黨的xx屆五中全會秉持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，對“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強調(diào),，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),，這是一個新的重大提法,，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進一步凸顯了農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要作用,?！督ㄗh》要求，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用,，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出,，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理力度，等等,。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指明了方向,，為推動政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握,，創(chuàng)造性地抓好落實,。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要牢固樹立五大發(fā)展理念,，圍繞“一個目標”,，堅持“一條主線”，突出“一個中心”,，努力實現(xiàn)“六個全面提升”,。

“一個目標”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，力爭到20xx年,，基本形成技術(shù)裝備先進、經(jīng)營規(guī)模適度,、一二三產(chǎn)業(yè)融合,、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,，東部沿海發(fā)達地區(qū),、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

“一條主線”,，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展,，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式,、資源利用方式和管理方式,，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來,、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來,。

“一個中心”，就是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收,。這是“十三五”重點難點所在,，關(guān)系農(nóng)民能否同步進入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，突出抓好農(nóng)民增收,。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力,，拓寬增收新渠道,，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧,。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平,?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn),，根據(jù)供需情況,，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能,，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地,、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點加強糧食主產(chǎn)區(qū),、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，大規(guī)模推進農(nóng)田水利,、土地整治,、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手上,。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平,。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素,、經(jīng)營模式,、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度,。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,。強化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，重點突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種,、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年,，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上,。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平,。這是調(diào)動農(nóng)民積極性,、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證,，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求,。要大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟,，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓,、兩手硬,，一手抓標準化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管,，加快推進監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè),，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決,，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機遇,，加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破,，初步形成生產(chǎn),、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。

三,、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意義重大,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨,，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”,，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大,，農(nóng)業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易,。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作總的要求是,，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中,、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議,、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展,，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉,，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線,，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,，強化科技、裝備,、人才,、政策、法治支撐,，堅持改革創(chuàng)新,，推進綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際,，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局,、起好步提供有力支撐,。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”,，既是對過去“兩個千方百計,、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的堅持和延續(xù),，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展,。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,，就是要落實新的發(fā)展理念,，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向現(xiàn)代化進軍,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。這既是路徑,，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向,。穩(wěn)糧增收可持續(xù),，就是要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡,，確?？诩Z絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定,，市場和價格不發(fā)生大的波動;農(nóng)民收入不徘徊,，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)較快增收,，保持“兩個高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善,，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來,、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險較大的隱患控制下來,，為農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造條件,、留下空間。這既是目標,，也是底線,，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”,，難點在于兼顧好保供給、保收入,、保生態(tài),，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭,。在注重資源環(huán)境保護治理中,，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了,，只要市場有需要,，就可以產(chǎn)得出,、供得上，主動權(quán)在自己手里;在注重保障總量,、改善環(huán)境中,，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,，只有質(zhì)量效益上去了,，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束,，形成競爭優(yōu)勢,，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善,、農(nóng)村生態(tài)良好,。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出,，要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念,，下力氣推進種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu),、調(diào)高、調(diào)精,，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬,、牛羊,、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能,，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合,、種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進節(jié)本增效上下功夫,。當(dāng)前,，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行,，節(jié)本就是增效，就是增收,。要從技術(shù),、裝備、設(shè)施,、服務(wù),、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)電,、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手,，降低生產(chǎn)成本，延伸價值鏈條,，大力提高農(nóng)業(yè)效益,。三要在推進改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利,，向創(chuàng)新要動力,。要抓緊抓好農(nóng)村各項重點改革任務(wù)落實，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機制,，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用,，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上,，突出抓好20項重點工作,。

1.積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議,，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),，支持合作社和社會化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社,、龍頭企業(yè),，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管,、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式,，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策,。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，明年再培訓(xùn)100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報信息系統(tǒng),，構(gòu)建集補貼,、金融、保險和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系,。

2.扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,。按照5年基本完成的要求，倒排時間表,，積極穩(wěn)妥推進,。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓(xùn),、政策執(zhí)行,、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”,，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補充,。同時，鼓勵有條件的地方結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè),，利用確權(quán)登記時機,，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并,，解決地塊細碎化問題,。

3.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實中央將要出臺的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件,，重點抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化,、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護等工作,。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,，在確定集體經(jīng)濟組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出,、抵押擔(dān)保,、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)法律法規(guī),。

4.推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新,。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要全部組建完成,，并開始實質(zhì)運營,。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作,，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！靶辙r(nóng)為農(nóng)”,。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)同工作機制,，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點,，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險,。要進一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進,。

5.著力推進農(nóng)墾改革發(fā)展,。全面落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細化實化政策措施,，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制改革實施方案,。積極會同有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團化,、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實質(zhì)進展,，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團等方面有新的突破,。強化工作指導(dǎo)督導(dǎo),，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進程,。

6.推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動,，但不能發(fā)生大的滑坡,。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標準口糧田,，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定,，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,，加快實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊,、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定,。積極推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻,、小麥生產(chǎn),，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展,。探索在河北地下水漏斗區(qū),、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點,，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合,。

7.推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局,，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域,，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè),，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍,。擴大退耕還草，加強草原保護,。加強奶源建設(shè),，大力推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平,，推動中國奶業(yè)d20提升,，振興民族奶業(yè)。加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管,。

8.推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標,，促進漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊,、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度,，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能,，不斷提高遠洋漁業(yè)國際競爭力,。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài),，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。加強海洋牧場建設(shè)，堅持休漁禁漁制度,，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具,，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃,。加強漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平,。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通,。爭取出臺指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件,，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級,、產(chǎn)地初加工,、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶,，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合,，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游,，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流,，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,。啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動,，加速構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈,，大力推進原始創(chuàng)新,，進一步增強自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,，在確保安全的基礎(chǔ)上,，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革,，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費管理機制,，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計劃管理專業(yè)機構(gòu)改建工作。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃,。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級,，更好適應(yīng)國家科技計劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，圍繞重大科技問題和共性突出問題,，協(xié)同推進重點攻關(guān),。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。加快推進現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程,，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),。貫徹落實好新修訂的《種子法》,，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革,，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享,、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程,，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集,，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關(guān),，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設(shè),。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設(shè),，強化畜禽生產(chǎn)性能測定,、遺傳評估、資源保護,，繼續(xù)推進水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展,。

12.進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,，重點突破油菜,、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸,，進一步提升水稻機插,、玉米機收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化,。配合制定實施《中國制造20xx》農(nóng)機裝備行動方案,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè),，大力推廣保護性耕作等新技術(shù),，積極推行訂單式、托管式,、承包式等農(nóng)機服務(wù)模式，切實提高農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等社會化服務(wù)水平,。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點范圍,。全面實施信息進村入戶工程,，推進農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用,。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措,，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧,、農(nóng)機承包作業(yè),、飼料散裝散運、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、測土配方施肥,、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù)。鼓勵地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺,，支持發(fā)展糧食烘干,、農(nóng)機場庫棚、倉儲物流等配套設(shè)施服務(wù),。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力,。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī),，制修訂農(nóng)獸藥殘留標準1000項，推行高毒農(nóng)藥定點銷售,、實名購買制度,，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度,。積極爭取支持政策,，再創(chuàng)建200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動建立健全省,、地,、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構(gòu),，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系,。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化責(zé)任追究,，嚴打重罰非法添加,、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力,。從養(yǎng)殖,、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手,，運用新設(shè)備新技術(shù),，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理體系。嚴把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān),，強化養(yǎng)殖檔案管理,，加強網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃,，防范外來動物疫病傳入風(fēng)險,。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產(chǎn)銷售使用管理,，控制藥殘超標風(fēng)險,。嚴把活動物移動監(jiān)管關(guān)，加強動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理,，嚴防動物疫情跨區(qū)域傳播,。嚴把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動,。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機制,，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用,。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系,。往年增收主要靠價格帶動,、補貼增長和工資提高,，明年這幾方面形勢都不容樂觀,，繼續(xù)保持“兩個高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動“三補合一”改革,，探索建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度,，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并適當(dāng)提高標準,，探索建立農(nóng)民生態(tài)補償,、輪作休耕等補貼,，推進漁業(yè)柴油補貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策,，推動玉米價補分離,、價補統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標價格試點,，探索實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導(dǎo)農(nóng)民主動對接市場,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品,，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入,。引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，增加農(nóng)民工資性收入,。推動農(nóng)村土地征收、宅基地,、集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點,，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

18.扎實推進特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧,。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧,，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責(zé)任和用武之地,。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施“一村一品”強村富民工程,，強化致富帶頭人培訓(xùn),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度,，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、促進精準脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策,，探索精準扶貧,、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人,、扶貧資金量化到戶到人,。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標,，突出干旱半干旱重點區(qū)域,，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),。扎實推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點,，大力推廣高效緩釋肥,、有機肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控,。啟動農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點,，開展重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

20.深入推進農(nóng)業(yè)對外合作,。努力構(gòu)建財稅、金融,、保險,、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》,。支持建設(shè)與“走出去”緊密相關(guān)的育種,、倉儲、加工,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺,，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度,，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團。啟動農(nóng)業(yè)科技國際合作行動計劃,，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作,。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供100個農(nóng)業(yè)合作項目。

四,、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務(wù),，必須以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢,、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領(lǐng),、方法路徑上的新突破,、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風(fēng)面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,。全面貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。樹立“創(chuàng)新強農(nóng)”理念,，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護制度創(chuàng)新,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進生產(chǎn)消費,、一二三產(chǎn),、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡,、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進資源利用高效,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全,，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點,。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序,、優(yōu)勢互補,、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局,。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設(shè)施武裝農(nóng)業(yè),、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè),、用城鎮(zhèn)化的進程帶動農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果,。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點是“一簡,、一規(guī),、三加強”?！耙缓啞?，就是要繼續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來,，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計取消和下放了53%的行政審批事項,，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去,，才有精力把該管的切實管好,。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡,，防止“中梗阻”和“一放了之”,。“一規(guī)”,，就是要規(guī)范制約用權(quán),。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用,。要探索規(guī)范制約權(quán)力運行的有效機制,，積極推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實強化權(quán)力監(jiān)督,，確保公正公開,、透明高效行使權(quán)力，有效預(yù)防公權(quán)運行中的廉政風(fēng)險,?！叭訌姟保褪且訌娬邉?chuàng)設(shè),。對“十三五”規(guī)劃建議和中央1號文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究,，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置,，提升履職能力,，進一步理順職責(zé)分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用,，加強地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè),，完善推動工作和服務(wù)基層的體系，形成工作合力,。加強法治建設(shè),。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”,，強化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂,，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平,。

三要轉(zhuǎn)變工作方式?！叭r(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化,，對我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式,，堅持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng),，加強對新情況、新問題,、新經(jīng)驗,、新模式的調(diào)研總結(jié)，強化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用,，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策,，提高決策科學(xué)化水平,。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級,、層層抓落實優(yōu)勢的同時,，更多運用法治思維、市場辦法,、大眾傳媒和信息化手段,，指導(dǎo)生產(chǎn),、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式,，大力加強資金優(yōu)化整合,，將投資重點向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜,，逐步實現(xiàn)差異化、精準化,、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能,，引導(dǎo)金融,、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項目,、管資金上,，要將工作重點轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)扶持政策,、制定建設(shè)標準,、強化信息引導(dǎo)、加強事中事后督查驗收上來,。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風(fēng)做好各項工作,。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng),。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)急難險重,，必須大力發(fā)揚農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”,，堅決杜絕庸懶散木推，倡導(dǎo)快準嚴細實,，要敢于負責(zé),、樂于負責(zé)、善于負責(zé),，做到關(guān)鍵時刻能沖得出,、頂?shù)米　⒛玫孟?。大興狠抓落實之風(fēng),。說一千,，道一萬，還是要靠真抓實干,。要用好績效管理工具,，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發(fā)狠力,、尋突破,、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要親力親為,，抓重點，抓落實,。大興清正廉潔之風(fēng),。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立健全“不敢腐,、不能腐,、不想腐”的長效機制。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng),，加大惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查力度,，堅決防止跑冒滴漏,、虛報冒領(lǐng),。總之,，要用過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象,。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確,，號令已經(jīng)發(fā)出,，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅定信心,、攻堅克難,、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢,，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇八

在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會議,，主要是進一步貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神,，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結(jié)一年來治超工作,，研究部署下階段治超工作任務(wù),，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發(fā)改委歐新黔副主任傳達了國辦《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》,，北京,、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況,。下面,，我代表全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三個問題。

一,、齊抓共管,，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年6月20日,，八部委根據(jù)國務(wù)院批準的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》,，組織開展了全國集中治超統(tǒng)一行動。一年來,，地方各級政府高度重視,，成立了由主管省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，齊抓共管,，密切配合,，通力合作，治超工作總體上順利推開,。交通,、公安部門開展了聯(lián)合執(zhí)法，一年來共出動執(zhí)法人員1350萬人次,，檢查車輛8275多萬輛,，卸載貨物1200萬噸。發(fā)展改革委公布了10批《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》,，涉及250多個企業(yè),、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛;清理車輛《生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄,，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型,。公安、交通部門免費更正和恢復(fù)了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位,，依法增加運量360萬多噸,。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業(yè)8.6萬家,，查處違法案件20xx余起,。質(zhì)檢部門出臺了我國首部規(guī)范車輛生產(chǎn)的強制性國標,，組織開展了汽車產(chǎn)品質(zhì)量3c認證活動和危險化學(xué)品罐車專項整治活動。交通,、價格部門出臺了降低大噸位車輛通行費的措施,，運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度,、有深度,、有成效的宣傳活動。安監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度,。法制部門及時研究和調(diào)整有關(guān)政策法律問題,，為依法治超創(chuàng)造了有利條件。糾風(fēng),、財政等部門也做了大量富有成效的工作,。

一年來，治超工作取得了明顯成效,，主要表現(xiàn)在：一是車輛超限超載的比例大幅下降,，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),，在機動車總量增加16%的情況下,，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數(shù)減少5100多人,。今年以來,，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn),，取締了非法汽車改裝企業(yè)728家,，85%的車輛恢復(fù)核定噸位,，90%的運輸業(yè)戶合法裝載運輸,，市場惡性競爭減少，運價合理回歸;四是經(jīng)濟調(diào)節(jié)效果得到呈現(xiàn),，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費,，江蘇、安徽等省試行計重收費,，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低,，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命,，原來貨車使用2年,、輪胎使用2個月即報廢的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)，汽車維修費用也減少了,。在開展治超工作的同時,，也有效保障了道路運輸,，保障了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。20*年,，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸,，比上年增加8.5億噸，占全社會貨運增量14.2億噸的60%,，治超工作沒有影響宏觀經(jīng)濟運行,，運量增幅明顯，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需求,。治超期間,，開辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”，公安,、交通部門對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛不扣車,、不卸載、不罰款,，公路交通以及重點物資運輸暢通,，市場供應(yīng)正常，物價平穩(wěn),。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好,，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去并進一步加大力度,。今年的“兩會”還把治超作為典型經(jīng)驗進行介紹,，人大代表和政協(xié)委員給予了高度評價。

回顧一年來集中治超工作的實踐,，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責(zé),、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面,，要靠部門聯(lián)合,、地區(qū)聯(lián)動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅持依法整治,、堵疏結(jié)合,。綜合運用法律、經(jīng)濟,、行政等措施,，依靠科技手段，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié),、政策引導(dǎo),，才能穩(wěn)步推進治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持,。針對社會上對車輛超限超載運輸?shù)奈：π哉J識不足,，普遍存在的“不超不賺錢”,、“治超就是罰款”、“法不責(zé)眾”,、“治超是一陣風(fēng)”等片面認識和觀望態(tài)度,，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民群眾認識到治超不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟健康發(fā)展,，也關(guān)系到自身利益和人身安全,，進而了解治超、理解治超,、支持治超,、監(jiān)督治超，使治超由政府行為,、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨楹凸娦袨?，從而形成有利于開展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態(tài)勢。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對治超工作始終高度重視和關(guān)心支持,。一年來,，家寶、黃菊副,，永康,、建敏國務(wù)委員先后作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導(dǎo)和提出明確要求,。去年11月19日,，家寶批示要求“要充分認識這項工作的復(fù)雜性，堅持綜合治理,，注重運用法律和經(jīng)濟手段,，建立長期、有效的管理體制,，以鞏固成果,。”去年12月26日,，黃菊副出席全國交通工作會議,，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果,。今年3月22日，永康國務(wù)委員批示：“治超工作取得了階段性成果,，來之不易,。望各方協(xié)力，堅持不懈地抓下去,，務(wù)求取得更大成效,?！?月1日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出了《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》,，進一步明確責(zé)任,，提出了長效治理的要求。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神以及國務(wù)院辦公廳的文件,，既是對一年來治超工作的充分肯定,，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時,，我們也要清醒地看到,，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎(chǔ)尚未徹底消除，治理成果還不夠穩(wěn)固,，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%,，意味著全國還有60多萬運輸業(yè)戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務(wù)依然艱巨;三是經(jīng)濟調(diào)節(jié)效果的顯現(xiàn)需要一定的時間,，短期內(nèi)一些運輸業(yè)戶仍有觀望傾向;四是長時間高強度執(zhí)法引發(fā)的人員疲勞和松懈畏難情緒,，一些地方治超工作力度下降，春節(jié)以來少數(shù)地區(qū)超限超載反彈嚴重;五是一些地區(qū)暴力抗法現(xiàn)象有所增加,，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象也時有發(fā)生,。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實的,，也是長遠的,。這項工作不僅為運輸業(yè)戶守法誠信運輸、規(guī)范道路運輸市場提供了保證,，而且為保證公路交通安全暢通創(chuàng)造了必要條件,，更為促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。所以,，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載,、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學(xué)發(fā)展觀,、促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，是推進建立社會誠信體系的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現(xiàn),。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感,、使命感和緊迫感,，認認真真、扎扎實實落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求,，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好,，絕不能半途而廢,。

三、突出重點,，落實責(zé)任,，確保實現(xiàn)集中治超第二階段的工作目標

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，通過3年的綜合治理,，要從根本上解決車輛超限超載問題,。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理,、打開局面,、爭取理解、探索經(jīng)驗的階段,，通過強化宣傳和專項整治,，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起,，治超工作進入鞏固成果,、依法嚴管、重點突破,、有效推進的階段,，工作重點是嚴厲打擊少數(shù)惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題,，探索完善長效治理機制,。

(一)進一步落實責(zé)任制

各地區(qū)和各有關(guān)部門要堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點,，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé),，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé),，制訂計劃,，明確目標，分解任務(wù),，落實責(zé)任,，強化監(jiān)督，嚴格實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制,，務(wù)必把這項工作落到實處,。各級交通、公安,、發(fā)展改革,、價格、宣傳,、工商,、質(zhì)檢、安監(jiān),、法制等部門,，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實措施,，保障經(jīng)費,，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動,，堅持治超工作機構(gòu)不變,、宣傳不斷、力度不減,。

(二)進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度

從7月份開始,，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業(yè)戶的利益,。交通,、公安部門要繼續(xù)實行聯(lián)合執(zhí)法，依照有關(guān)法律法規(guī)對超載超限車輛實行嚴厲處罰,，并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度,，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度,。交通部,、公安部、發(fā)展改革委將分期公布超限超載重點監(jiān)管車型,，要針對重點監(jiān)管車型和重點地區(qū)加大執(zhí)法力度,，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現(xiàn)暴力抗法,、野蠻闖關(guān)等行為,，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境,。同時,，各地有關(guān)部門要繼續(xù)落實治超工作“五不準”規(guī)定，不定期組織明查暗訪,，加強監(jiān)督檢查,，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監(jiān)督,。全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組將派出多個工作組,，分赴全國各地進行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。

(三)進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結(jié)合實際,，采取有效措施,，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復(fù)與更正工作,，確保年內(nèi)更正率達到95%以上,。對于車主不愿更正、超過規(guī)定時限的車輛,，年檢時將不予通過,。發(fā)展改革委要在年內(nèi)再公布“大噸小標”車輛質(zhì)量參數(shù)更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復(fù)噸位,，希望有關(guān)單位和個人能夠及時申報,。所有20*年4月1日以后新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛,，由車輛生產(chǎn)廠家負責(zé)召回,，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，發(fā)展改革委也將撤消其《公告》車型,，公安交管部門不得發(fā)放車輛牌照,，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關(guān)部門,，重點打擊,、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光,。7月份工商總局將會同有關(guān)部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項整治活動,，對非法改裝車輛嚴重的地區(qū)進行重點打擊。此外,，各級政府要組織有關(guān)部門開展專項行動,，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關(guān)閉,，違規(guī)的站場要停業(yè)整頓,，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭,、裝載源頭以及路面行駛等三個環(huán)節(jié)實行“封堵”,，進一步遏制車輛超限超載。

(四)進一步建立健全長效治理機制

各地各有關(guān)部門要按照“堵疏結(jié)合,，標本兼治,，短期治標,，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時,，通過建章立制,，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關(guān)口：發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門制定專門的辦法,，加強監(jiān)管,，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為,。各地要采取措施,，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產(chǎn)和銷售,，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠,，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場，嚴格把好車輛生產(chǎn)和改裝關(guān);公安交管部門要規(guī)范車輛注冊登記工作,，確保外廓尺寸,、技術(shù)參數(shù)不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記,，杜絕非法車輛上路行駛,，嚴格把好車輛注冊登記關(guān);各級交通部門要加強對道路運輸市場的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運輸車輛結(jié)構(gòu),，不符合國標的車輛一律不予發(fā)放道路運輸證,，嚴格把好道路運輸市場準入關(guān)。

同時還要建立三個體系：交通部門要結(jié)合公路建設(shè),，設(shè)置一批規(guī)范化,、標準化的檢測站，改善條件,，加強管理,，充實人員，完善制度,，建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系;交通,、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收方式和管理辦法,，并以華東區(qū)域為重點進一步規(guī)范和開展計重收費工作,，建立鼓勵多軸大型車輛發(fā)展、降低運輸成本的交通規(guī)費管理體系;法制,、交通等部門要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，按照國務(wù)院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作,，同時研究出臺相關(guān)規(guī)定,，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責(zé)任,，建立健全法律法規(guī)體系。

(五)進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關(guān)部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程,，提前宣傳政策,、措施，深入宣傳做法,、成效,，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導(dǎo)媒體,，堅持正確的輿論導(dǎo)向,，通過輿論宣傳推動治超工作健康發(fā)展。安全監(jiān)管部門要結(jié)合開展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,，加大對治超工作的宣傳力度,。各地治超機構(gòu)要繼續(xù)按照全國治超信息管理制度的要求，密切監(jiān)測和跟蹤了解市場動態(tài)和公路交通流量,，及時收集和報送相關(guān)信息,。對出現(xiàn)的問題要快速反應(yīng)，及時研究解決,，必要時要及時啟動運輸應(yīng)急預(yù)案,。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優(yōu)先,，對交通堵塞嚴重的路段,，要加強疏導(dǎo);對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸要繼續(xù)實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設(shè),，實現(xiàn)治超工作與保障運輸?shù)碾p贏,。

同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰(zhàn),，下階段的任務(wù)會更加艱巨繁重,。我們要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)一致,，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態(tài),、求真務(wù)實的思想作風(fēng),，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階,，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展再作新貢獻,。

謝謝大家。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話精神篇九

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)系到社會運行的穩(wěn)定,。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話,，僅供參考,。

黨的xx屆五中全會描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,。中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議,，對“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求,。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，就貫徹落實中央精神,，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了部署安排,。今天會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排,，認真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗,，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點工作,。下面,，我講三點意見。

一,、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗

“”時期,，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，依靠市場拉動、科技驅(qū)動和政策推動,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長,，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、行業(yè)覆蓋面廣,、中小微企業(yè)多、帶動作用強的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志,，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。

(一)總量規(guī)?？焖贁U大

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè),。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元,，年均增長11%,，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一,，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1,。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7. 6萬家，大中型企業(yè)比例達到16.15%,，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家,，超過100億元的龍頭企業(yè)達70家(其中超500億元的5家),，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動的引領(lǐng)者,、資源要素融合滲透的推動者,。

(二)發(fā)展動力持續(xù)強勁。

“”期間,，社會資本加快進入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收,。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計達到16.8萬億元,，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計達4萬億元,，同比增長9.7%,，高于工業(yè)2個百分點;實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%,，成為經(jīng)濟發(fā)展新的亮點,，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級加快,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強了新的發(fā)展動能,。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機械設(shè)備品種,，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上,，糧油加工設(shè)備逐步替代進口。沿海發(fā)達地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進騰籠換鳥,、機器換人,、電商換市，一批名企,、名品,、名家正在培育成長。

(四)空間布局更趨合理,。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū),、物流節(jié)點、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚,，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群,。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家),，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東,、河南,、四川、內(nèi)蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品,、湖南辣味,、安徽炒貨、福建膨化,、湖北冷凍,、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

(五)融合發(fā)展趨勢明顯,。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn),。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金,、農(nóng)產(chǎn)品,、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,。龍頭企業(yè)前延后伸融合,，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體,，在空間上集聚形成利益共同體,，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版,。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合,，將電子商務(wù),、加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接,，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本,。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實現(xiàn)補農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng),。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入,，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè),，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品,，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3,、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v,，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時期。

與此同時,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起,、百花齊放、精彩紛呈,，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快,、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升,、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢,，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點，其內(nèi)涵日益豐富,，呈現(xiàn)出旺盛的生命力,。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對農(nóng)產(chǎn)品資源進行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進行開發(fā),，將消費“引進來”帶動農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

正因如此,，中央扶貧工作會議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨特的人文環(huán)境,，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品,，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施,，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家,，預(yù)計20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次,，帶動3300萬農(nóng)民受益,，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處,。

“”時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易,，凝聚了各級管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水,?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺階,。在實踐中大家積累了不少好經(jīng)驗,。

一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進工作的根本出發(fā)點。這些年,，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動作用,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能,，從縱橫兩個方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道,。

二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動工作的重要遵循。這些年,，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求,，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺,、平臺聚集資源,、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位,，尊重基層首創(chuàng)精神,，依托社會組織，整合資源要素,，針對農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié),、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用,，強化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府,、企業(yè),、社會組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,。

三是始終把政策引導(dǎo)和項目推動作為推進工作的重要抓手,。這些年，我們努力在財政,、稅收,、投資、金融,、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取空間,，用政策來推動,，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標準來衡量,，善于把問題變成課題,，把課題變成政策，把政策變成項目,，先后推動出臺了糧食加工減損,、加強科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地,、綜合利用,、主食加工、合作社發(fā)展加工流通,、人才隊伍建設(shè),、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施,，開展主食加工提升等系列活動,，有效組織實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助等財政項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動作用,。

四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進工作的重要著力點,。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事,，瞄準資源配置,、人才培育、體制機制建設(shè),、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題,，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性，出實招,、下大力,，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新,、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新,、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強有力的專家隊伍,，在成果推廣應(yīng)用、標準化進程,、品牌培育,、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的創(chuàng)新支撐。

五是始終把職能和隊伍建設(shè)作為推進工作的重要保障,。這些年,，各級管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用,，不斷加強規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督,、協(xié)調(diào)服務(wù),，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力,，形成了目標一致,、上下聯(lián)動、部門協(xié)作,、一起發(fā)力,、互相支持,、攻堅克難、共同推進的工作格局,。

二、適應(yīng)新形勢,，明確新思路

黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的五大發(fā)展理念,，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動指南和遵循依據(jù),。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”等任務(wù)要求,。

中央扶貧工作會議強調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。中央經(jīng)濟工作會議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點,，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。中央農(nóng)村工作會議也就推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,、推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個時期工作指明了方向,，我們要認真貫徹落實,。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級期,。一方面，全面小康社會,，居民收入倍增,、人們消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級,，形成新的需求,，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間,。另一方面，我國經(jīng)濟進入速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大,、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴峻挑戰(zhàn),，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢,，明確新思路,。

(一)堅持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標,。

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn),，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,、農(nóng)產(chǎn)品價格下行等因素影響,，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大,。不解決好這個問題,，農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來就會成為空話,。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間,，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),，一端連著田間地頭,，一端伸向消費市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁,，既吸引城市資金,、技術(shù)、人才,、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,。五中全會提出共享發(fā)展,，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè),。因此,，我們要以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標,，堅持以農(nóng)為本,，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位,，做大做強產(chǎn)業(yè),，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻,。

(二)堅持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑,。

推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā),，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗也表明,，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合體,。我們要按照“基在農(nóng)業(yè),、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求,，努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托,，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透,、交叉重組,、前后聯(lián)動、要素聚集,、機制完善和跨界配置,，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進,。通過采用合作制,、股份合作制、股份制等組織形式,，采取“保底收益+按股分紅”等方式,，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式,，形成利益,、命運和責(zé)任共同體。通過實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程,，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進,。

(三)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局,。

經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù),。這是推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手,，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求,，應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期的主體任務(wù)和工作布局,。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工,、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時,，大力推動規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級,、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進綠色生產(chǎn)方式和消費方式,，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展,，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新,、人才支撐,、公共服務(wù)、組織管理體系,。到20xx年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，競爭力明顯增強,，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達到2.5:1左右,。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、美麗鄉(xiāng)村,、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體,，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升,、公共服務(wù),、文化發(fā)掘和氛圍營造,。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源,，發(fā)展休閑度假,、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等,，培育繁榮農(nóng)村,、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化,、類型豐富,、功能完善、特色明顯的格局基本形成,，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長,，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強,。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線,，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體,，持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃,，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè),，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)產(chǎn)品流通,、電子商務(wù)、養(yǎng)老,、家教,、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè),。力爭到20xx年,，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系,、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會服務(wù)體系,，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng),。

三、采取新舉措,，開拓新局面

根據(jù)新的形勢和任務(wù),，今后一個時期，要聚焦重點,，集中力量,，組織實施好“三大工程”。

第一,，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

在工程實施上,，要重點抓好四件事：

一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策并高效廉潔規(guī)范實施,，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動作用,，積極推動補助項目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜,。加強初加工設(shè)施和裝備建設(shè),，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平,。積極推進糧食加工減損增效,，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲設(shè)施。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理,，改造升級貯藏,、保鮮、烘干,、分類分級,、包裝和運銷等設(shè)施裝備。

二是推進精深加工,。積極采用生物工程技術(shù),、超高溫滅菌、冷凍保鮮,、分子蒸餾等精深加工技術(shù),，在提取蛋白質(zhì)、脂肪,、纖維,、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備,，逐步實現(xiàn)進口替代,。

三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化,、生產(chǎn)標準化,、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化,、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè),，推動主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣,，加大品牌培育,，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式。

四是推動綜合利用,。重點針對秸稈,、稻殼米糠、等外果及皮渣,、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物,，主攻循環(huán)利用,、全值高值利用和梯次利用，加強綜合利用試點,，一定要試點出樣板和成效來,。

在推進方式上，

一要抓好政策指導(dǎo)扶持,。集中精力研究制定大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見,，抓緊發(fā)布實施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，合理,、科學(xué)、有序地對主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康,、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu),、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強規(guī)劃和政策引導(dǎo),，促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間,。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工,，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。推動解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收,、用地,、用電等問題,。

二要抓好科技創(chuàng)新,。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,。推進重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，切實解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題,。推廣成熟適用技術(shù),，發(fā)布行業(yè)重大科技成果,，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合,。培育一批科技創(chuàng)新人才,、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手,。推進標準化進程和品牌培育,，發(fā)揮生態(tài)、安全標作用,，集中力量大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計劃，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰,，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌,。

三要抓好園區(qū)建設(shè),。著力強化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進園區(qū)前延后伸,，創(chuàng)建一批集標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

四要抓好公共服務(wù),。搭建政府服務(wù)公共平臺,，促進投資,、貿(mào)易、銀企,、科企對接,，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊伍,，廣泛開展咨詢,、信息、人才,、融資,、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺,，搭建“中央+地方”聯(lián)動的公共信息服務(wù)體系,，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式,，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,。

第二,，大力實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程

在工程實施上，要重點抓好三件事：

一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌,。做好頂層設(shè)計,，用好的規(guī)劃塑造出一個好的產(chǎn)業(yè)來。落實支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋,、集體建設(shè)用地,、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標準和程序,，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建,、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動為重點，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村,、田園，形成一批叫得響,、傳得開,、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系,。鼓勵各地結(jié)合工作實際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村,、星級戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動,，培育各具特色的地方品牌,。

二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚中華農(nóng)耕文化,，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵,。要按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路,，以帶動遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘,、保護,、傳承和利用的力度，強化政策創(chuàng)設(shè),，完善工作機制,，帶動遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。

三是推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧,。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧的有效形式,。對在資源稟賦、人文歷史,、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū),，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園,、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項目,，探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，助推農(nóng)民脫貧致富。

在推進方式上，

一要創(chuàng)新組織經(jīng)營形式,。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社,。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目,。

二要加大標準制修訂,。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標準,，強化后續(xù)監(jiān)管,，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動作用。圍繞農(nóng)家樂,、休閑農(nóng)莊,、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿,、景觀環(huán)境,、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標準,，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,、標準化服務(wù)、特色化運營,。

三要強化基礎(chǔ)設(shè)施改造,。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項目,，在城市周邊,、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū),、扶貧攻堅地區(qū),，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出,、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園,，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升,，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,。采取以獎代補、先建后補,、財政貼息,、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,。積極爭取落實將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地,，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排,。

四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè),，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動農(nóng)村,，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收,、方便市民休閑的角度,，結(jié)合時間節(jié)點、產(chǎn)業(yè)特點和消費人群的個人化需求,，通過報紙,、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,，有組織、有計劃地向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路,，擴大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力,，做到春賞花、夏消暑,、秋采摘,、冬年慶，四季不斷,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍,。

第三，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

在工程實施上,，要重點抓好三件事：

一是落實和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根,。推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜,。支持各地根據(jù)本地實際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。

二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵,、大學(xué)生村官為主體,，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家,、職業(yè)經(jīng)理人,、電商輔導(dǎo)員、天使投資人,、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體,，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠程傳輸,、遠程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機構(gòu),，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才,、職業(yè)技能等培訓(xùn)計劃,，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。

三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村,、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場,，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地,。

在推進方式上，

一要建立工作機制,。在部級聯(lián)席會議制度框架下,，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強部門間工作協(xié)調(diào),，形成工作合力,。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強上下間工作聯(lián)動,，形成高效運行的長效機制,。

二要開展試點示范。持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點縣,、試點鄉(xiāng)和村,。

三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,。

四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,，大力促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè),，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。積極配合實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女,、未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動,。鼓勵各類協(xié)會,、中介組織和社會機構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動,，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件,。

同志們，面對“十三五”新形勢新任務(wù),，我們要切實增強責(zé)任感使命感,，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的目標,，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強系統(tǒng)自身建設(shè),，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。這里,，我提四點要求,。

一要加強作風(fēng)建設(shè),。深入踐行“三嚴三實”,，以更嚴的標準和更實的作風(fēng)做好各項工作，努力做到重實際,、講實情,、出實招、辦實事,、求實效,，主動破除一些過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性,，實現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變,、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象,，進一步樹立全行業(yè)講紀律守規(guī)矩,、真抓實干的清風(fēng)正氣。

二要加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,。加快知識更新,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí),、善于思考,、樂于實踐的干部隊伍,。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線,，深入基層,，深入實際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求,，總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造,，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。

三要創(chuàng)新抓手載體,。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗好做法,，抓住那些一舉多得和牽動全局的好措施好政策一抓到底。要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù),，加強對新情況,、新問題、新經(jīng)驗,、新模式的研究總結(jié),。

四要加強機構(gòu)職能和隊伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持,，優(yōu)化內(nèi)部職能配置,，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系,，發(fā)揮事業(yè)單位作用,，加強系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動工作和服務(wù)基層的體系,。增強大局意識,、責(zé)任意識、使命意識,、創(chuàng)新意識,，保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài),，構(gòu)建協(xié)同機制,，加強上下聯(lián)動，加強對外溝通協(xié)作,，建立領(lǐng)導(dǎo)支持,、部門配合、社會參與,、行業(yè)服務(wù),、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機制。

明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確,，重點工作已經(jīng)部署,。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作,，鼓足干勁、拼搏進取,、求實創(chuàng)新,、攻堅克難，努力推動各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺階,，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展,、確保如期建成全面小康社會提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險做出更大的貢獻,。

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