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當前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況,、新矛盾,、新問題。過去我們很少聯(lián)系國際市場來分析和看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，但現(xiàn)在不聯(lián)系不行了,。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，特別是我國入世之后,，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯(lián)系,，農(nóng)產(chǎn)品也是如此。去年下半年以來,，全國性的主要農(nóng)產(chǎn)品價格上揚,，帶來整個居民消費價格上漲，這固然與我們自身農(nóng)產(chǎn)品品種結構不平衡有關,，但不可忽視的是國際油價與糧價聯(lián)動上揚也起到了重要作用,。近年來，國際石油價格一路飆升,，xx年每桶原油才10美元,，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元,，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關,，歐佩克組織認為超過200美元也不足為奇，全球已進入高價能源時期,。為應對能源危機,，美日歐都在加快實施“糧食與能源結合戰(zhàn)略”,，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇,。比如，去年美國用于制作燃料乙醇的玉米占本國總產(chǎn)量的25%,，最近美國總統(tǒng)國情咨文提出還要提高比例,。玉米、大豆搖身一變成為能源產(chǎn)品,，跟在石油產(chǎn)品后面漲價,。作為糧食生產(chǎn)和出口大國，美國糧價上揚必然拉動國際糧價上漲,，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右,，部分品種高達60%左右。我國是糧食消費大國,，盡管口糧有保障,，但優(yōu)質小麥、大豆和飼料糧還得靠進口,。去年我國糧食凈進口3%,；食用油凈進口60%，高達130多億斤,，數(shù)量驚人,。

中央反復告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上,。中國人的飯碗,，確實是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收,，但仍不夠吃,，除凈進口3%以外，還要吃庫存糧,。究其原因：其一,，人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計,，現(xiàn)在全國總人口比十年前增加了9000萬人,，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人,。同時,，城鎮(zhèn)人口增加了2.5億人，其中部分農(nóng)民進城后,，不再是糧食生產(chǎn)者而是糧食消費者,。其二,，耕地持續(xù)減少。十年來,，全國耕地凈減少1.2億畝,。雖然我國單產(chǎn)比世界平均水平高40%，但由于種植面積減少,，所以去年全國糧食總產(chǎn)量與1996年基本持平,。其三，消費水平不斷提高,。老百姓吃得越精致,，不僅糧食消費量不會減少，反而還會大量增加,。比如,，較十年前相比，現(xiàn)在豬肉消耗量增長了30%,，大米增長40%,。

綜合分析，糧食將在較長時期內供不應求,，其價格在短期內降低是不可能的,。所以，我們要抓住這個大好時機,，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點抓好四件事：

第一,，嚴格保護耕地,。耕地保不住，糧食就無法自保,，就得靠進口?，F(xiàn)在大家都清楚這樣一個基本事實，一塊土地用于種糧食不如搞多種經(jīng)營,，用于搞多種經(jīng)營不如發(fā)展工業(yè),，用于發(fā)展工業(yè)不如搞房地產(chǎn)開發(fā)。但如果大家都這樣“聰明”,，中國就“國將不國”,。各級各有關部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒,，必要的耕地非保住不可,。要加快解決土地撂荒問題，并形成工作機制,。目前,，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有不同程度的撂荒,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還非常大。土地管理法明確規(guī)定,，連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地,，可由集體收回承包經(jīng)營權，然后重新分配,。這也是實行最嚴格的耕地保護制度的舉措之一,。農(nóng)民外出務工后，他們的承包地一定要交由父母,、鄰居等代為耕種,，絕不能再撂荒,。

第二,，強化科技興農(nóng)理念。無論如何嚴格管理土地,，耕地面積總會減少,。近幾年，國家批準耕地征占用面積每年都在100—110平方公里,。耕地減少趨勢不可遏制,，關鍵要提高土地產(chǎn)出。提高土地產(chǎn)出,，只能靠科技進步,，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學家。袁隆平一個人,，不僅解決了中國糧食自給難題,，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻。我們今天能以一種較輕松的心態(tài)來談農(nóng)業(yè),，與他的巨大貢獻密不可分,，但這樣的人太少。我們的農(nóng)業(yè)科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫,，并到田間地頭“望聞問切”,，幫助農(nóng)民解決實際困難。如“雙低”油菜,，不僅低芥酸,、低硫苷，而且還可作菜食用,，每畝多賣300元,。像這類品種，科技含量不一定高,，但作用確實大,。

第三,，提高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)之所以是弱勢產(chǎn)業(yè),，關鍵在于勞動生產(chǎn)率不高?，F(xiàn)在看來，只按傳統(tǒng)的辦法種糧甚至搞多種經(jīng)營,，農(nóng)民富不起來,。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作,，“能人”不會到農(nóng)村去,，農(nóng)業(yè)就只能每況愈下。要改變這種狀況,，政策支持固然重要,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是根本。就我縣來講,，要大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平,。目前我縣農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點,，高于全市平均水平,，但農(nóng)業(yè)機械化水平仍然較低，現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切,，我們要加緊推廣一批微型,、實用的農(nóng)業(yè)機械。這也為大足五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間,。

第四,，暢通價格傳導機制。老百姓在市場經(jīng)濟摸爬滾打中,，也逐漸明白了“逢貴莫趕,、逢賤莫撿”的道理，所以對發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的大好形勢仍持觀望態(tài)度,。我們要幫助他們分析國際國內農(nóng)產(chǎn)品市場走勢,，調動他們種糧、種菜,、養(yǎng)豬,、養(yǎng)魚等的積極性，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場保障水平,，進而增加農(nóng)民收入,。比如，現(xiàn)在豬肉價格居高不下,，很多人想養(yǎng)豬但又害怕發(fā)生像前年那種“爛市”情況,。事實上,，這是豬肉價值的真實回歸，短期內豬肉價格不會跌下去,。其一,，全國價格跌不下去，而且全國市場相通,。目前我縣豬肉還有相當部分靠外地引進,。其二，被批準為直供香港豬肉的“直通車”,，現(xiàn)在卻無肉可供,，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大,。

二,、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，必須緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給這一目標,，以項目建設為載體,，以大集團為依托,，優(yōu)化整合政府支農(nóng)資金和各方力量,，積極引導大集團投資新農(nóng)村建設，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有明顯的變化,。主要做好三方面工作：

第一,，大力引進企業(yè)集團。新農(nóng)村建設要出形象,、出亮點,，引進大集團進行打造是非常重要的。年前我縣有關部門考察了北碚靜觀的鄉(xiāng)村嘉年華,，收獲很大,。仔細分析，它的成功就在于引進了商社集團,，現(xiàn)已投資1.5億元,，初具規(guī)模，人氣非常旺,。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好,，萬事俱備，只欠一個大財團入駐投資,。大足新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)不能只停留在荷花山莊,、枇杷山莊等傳統(tǒng)亮點上，5年前這都是一流的,，但現(xiàn)在好的比比皆是,，我們的優(yōu)勢在弱化,，我們的業(yè)主要有危機感?？h農(nóng)辦前期也做了一些卓有成效的工作,，目前正聘請?zhí)栘S公司正在做城寶線新農(nóng)村建設規(guī)劃，并積極與農(nóng)工商集團進行接觸,，將進行整體打造,。這種思路是非常正確的，要不遺余力堅持下去,，我相信終究會“柳暗花明”,。

第二，注重農(nóng)業(yè)項目建設,。xx年是農(nóng)業(yè)項目的又一個豐收年,。全縣爭取市級以上農(nóng)業(yè)項目92個，項目資金達1.5億元,，同比增長25%,；招商引進農(nóng)業(yè)項目17個，到位資金2.06億元,，農(nóng)業(yè)投資已成為拉動全縣經(jīng)濟的重要增長點,。今年，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,，這勢必對我縣固定資產(chǎn)投資造成影響,。大足作為欠發(fā)達的地區(qū)，不像經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟“過熱”,，而是需要加快發(fā)展,；不是要壓縮投資規(guī)模，而是要控制高消耗,、高能耗投資,，且今年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”,，我們要通過實施一批重大項目,，加大固定資產(chǎn)投資，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。一是要加快玉灘水庫建設,。這是大足水源建設的關鍵。玉灘水庫總投資12.2億元,，動態(tài)投資將更大。目前建議書已獲國家發(fā)改委批準，等待可研報告審批,?？h水務局要積極跟蹤,，多渠道了解信息，做好溝通銜接,，確保今年大規(guī)模開工建設,。二是要加大項目編制、申報力度,。要積極研究國家農(nóng)業(yè)政策和中央一號文件精神,，吃透政策，用活政策,，及早謀劃編制了一批符合政策,、特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目,，有效提高農(nóng)業(yè)項目爭取的成功系數(shù)。如縣水務局去年爭取農(nóng)業(yè)項目達5500余萬元,，今年要再接再厲,，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”,。三是要不折不扣地落實各項政策,。今年中央一號文件重點是加強農(nóng)村基礎建設,，增加農(nóng)民收入，并出臺了一系列含金量高的惠農(nóng)政策,，如能繁母豬保險,、生豬保險、農(nóng)業(yè)綜合直補,、退耕還林補貼,、基礎設施建設等。我們務必不折不扣的落實,，把該給農(nóng)民的實惠給足,，該減免的負擔減夠，盡快把這些更直接,、更有力的政策信號傳遞給基層和農(nóng)民,，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調動廣大干部群眾的積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,，增加農(nóng)民收入,。

第三，充分發(fā)揮各方面積極性,。中國和大足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問題很多：如農(nóng)村基礎設施薄弱,，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有根本改變；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu),，龍頭企業(yè)不強,；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式原始，農(nóng)村管理方式粗放等,。農(nóng)民不適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和要求是關鍵,，有文化、有意識,、有能力、有體力的優(yōu)秀農(nóng)民大部分外出,，農(nóng)村留下來的是老人、小孩及婦女,，而這些小孩高中畢業(yè)以后還要外出,，留給大足未來農(nóng)村的希望是什么?當然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，但教育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是個大課題,。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,，既是主要參與者,，也是主要受益者。要充分調動農(nóng)民群眾的積極性,，引導他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機制,，完善縣領導,、部門聯(lián)系示范村制度,，積極鼓勵各種社會力量參與新農(nóng)村建設，努力營造全社會關心,、支持、促進新農(nóng)村建設的良好氛圍,。另外，我要強調的是,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的資金不少,，專項資金更多。對這些專項資金,，要改變投入模式,，實行招投標制，調動農(nóng)民和基層干部的積極性?，F(xiàn)在不少群眾有種誤解,，認為上面政策好，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,，就把上面撥付的資金給侵吞了,。因此，村務公開不僅要公布集體收入和支出,，對上級的補助也要公布資金來源,、使用方向和時間等。

三,、收緊拳頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是必由之路。

第一,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。農(nóng)業(yè)是一個周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè),，只有有特色才有生命力,。與其傷其十指，不如斷其一指,。要因地制宜發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”,、“一縣一支柱”,，不做則已，要做就做全縣,、全市甚至全國第一,。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌,；安岳的檸檬,，經(jīng)過20xx年的努力，做成了全國第一,，全國檸檬的質量標準由安岳縣制定,。我縣的冬菜、枇杷,、筍竹,、荷蓮、西瓜,、葡萄,、黃金梨、黑山羊,、蜂業(yè)等都有一定基礎,，假以時日就能自成氣候。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要如此,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

第二，做大做強龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標志,。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不大不強成為制約農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展的“瓶頸”,。雖然近年來我縣在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上取得了長足進展,，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個，創(chuàng)綠色食品10個,，龍頭企業(yè)在全市乃至全國的影響力也日漸增大,，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業(yè),，產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)都很“稀缺”這一現(xiàn)實,，要發(fā)奮圖強，要有一種干大事業(yè)的決心和信心,，進一步整合農(nóng)業(yè)資金,，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯,、帶動性強的企業(yè),，帶動枇杷,、筍竹,、冬菜調味品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造冬菜集團、調味品集團,，做成上億元的國家龍頭企業(yè),。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企業(yè)主就實現(xiàn)不了這個目標,。

第三,，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。土地規(guī)模經(jīng)營乃大勢所趨,。只有集中才能提高勞動生產(chǎn)率,。“兩畝地、一頭牛”的經(jīng)營方式曾經(jīng)發(fā)揮過作用,，但那是最原始的生產(chǎn)方式,。當年我國搞農(nóng)村合作化運動不是沒有道理，只是整個社會的物質文化和工作水平都還很低,，生產(chǎn)關系超前生產(chǎn)力了,，加之“左”的因素，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下,，要讓農(nóng)村土地加快流轉。這幾年我縣在這方面做了些探索,，土地流轉成效明顯,。去年全縣土地規(guī)模經(jīng)營集中度達24.9%，居全市第二位,，高出全市平均水平9.8個百分點,，今年集中度要達到26.9%。全縣20多萬人外出生活,，土地大量閑置,，為集中經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極探索土地集中的有效形式,，用新的舉措來推進這項工作,。

四、促進農(nóng)村和諧發(fā)展

要實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，必須下大力氣抓好農(nóng)村和諧,。重點強調兩點：

第一，真心實意“解民憂”,。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責任的思想,，大力開展社會矛盾大排查、大調處,、大接訪和為群眾排憂解難活動,，努力把問題解決在當?shù)兀幚碓诨鶎?。對群眾的合理訴求要解決到位,，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩(wěn)控到位,，對觸犯法律的要處置到位,。要著力解決一批因征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級,、重復信訪,、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題,。要切實轉變作風,，帶著感情和責任為群眾辦實事。要重視帶傾向性,、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問題，積極主動做好工作,，消除隱患。

第二,，扎實有效“保民安”,。要加強鎮(zhèn)村基層基礎工作,，切實提高社會治安防范水平,，有效預防、控制和減少犯罪,。堅持嚴打方針,，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力,，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生,。強化治安形勢分析，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),。強化禁毒工作，堅決與邪教組織作斗爭,。深入開展“平安大足”,、“和諧大足”創(chuàng)建活動,，形成全民參與、人人行動的社會治安合力,。

同志們,，當前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。希望大家乘勢而上,，再接再厲,，奮勇爭先，確保全縣農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)村持續(xù)繁榮。  

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