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農(nóng)村集體三資管理制度的通知篇一

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,，根據(jù)省、市,、區(qū)有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理政策,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理制度：

一、進(jìn)一步健全“三資”監(jiān)管工作體系

（一）全面落實(shí)村級(jí)民主監(jiān)督管理,?！叭Y”監(jiān)管的源頭在村級(jí)，村“兩委”和村監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)是村級(jí)“三資”監(jiān)管的第一責(zé)任人,，既要抓規(guī)范管理,，又要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理制度。涉及“三資”管理的重大事項(xiàng),，都要依法召開本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,，履行民主決策程序。村監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)“三資”的日常監(jiān)督,，及時(shí)提出監(jiān)管意見,，反映村民意見和建議。村報(bào)賬員對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),，按月,、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好報(bào)賬結(jié)賬工作,。

（二）明確鎮(zhèn)監(jiān)管主體責(zé)任,。鎮(zhèn)政府履行好“三資”管理的主體監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，聯(lián)系村負(fù)責(zé)人具體抓,，定期聽取鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心工作匯報(bào),，研究解決三資管理中存在的問題，制定措施,，檢查督促村干部按章辦事,。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心建設(shè)?！叭Y”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村“三資”監(jiān)督管理的日常工作,，“三資”中心主任對(duì)村集體各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核；

對(duì)不符合規(guī)定的,，要求補(bǔ)辦手續(xù)或不予辦理報(bào)賬,。加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督工作,。

二,、規(guī)范收支監(jiān)管

（一）加強(qiáng)收支管理。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村年內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)行摸排,，建立村級(jí)收入來源檔案,，村委會(huì)每年第一季度編制本年度村級(jí)收支預(yù)算，經(jīng)村民代表大會(huì)通過,，書面報(bào)“三資”中心備案,；

村級(jí)所有收入必須使用區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù),，并建立領(lǐng)取,、登記、核銷臺(tái)賬,；

收款收據(jù)不得發(fā)放到村,，統(tǒng)一由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心出納開據(jù)收取,；

收取的資金必須三日內(nèi)繳存銀行,。村內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，一律由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理和報(bào)賬,，其他任何人不得經(jīng)手,。杜絕新增債務(wù)、逐年消化老債務(wù),。

（二）嚴(yán)格履行審批程序,。村級(jí)開支必須取得合法有效的原始憑證。屬于購入性支出的,，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù),；

屬于勞務(wù)性支出的，必須以村為單位統(tǒng)一列表造冊(cè)，務(wù)工者簽字蓋章,，嚴(yán)禁白紙條入賬,。所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人、證明人,，村監(jiān)委審核簽字，并加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”印章,。所有單據(jù)均由村委會(huì)主任審批,，附村“兩委”班子、村監(jiān)委集體研究記錄,；

單筆10000元以上的超大額開支還要附村民代表通過的會(huì)議錄,；

屬于項(xiàng)目工程類的，5萬以下還要附議標(biāo),、附合同,、驗(yàn)收單，5萬以上附招投標(biāo)文書,、承包合同,、驗(yàn)收單、審計(jì)報(bào)告等支撐材料,。村所有支出票據(jù)由村報(bào)賬員報(bào)送鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心,，經(jīng)聯(lián)系負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心主任,、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)等審核確認(rèn)后,，由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心出納，實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付,；

對(duì)個(gè)別單筆1000元以下的小額開支,，可由村報(bào)賬員代領(lǐng)現(xiàn)金并在3日內(nèi)支付給當(dāng)事人。

（三）規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)開支,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)各項(xiàng)開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支。

村干部報(bào)酬嚴(yán)格按照區(qū)委組織部有關(guān)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的文件精神執(zhí)行,，嚴(yán)禁違反規(guī)定巧立和自立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼,、津貼、獎(jiǎng)金等,。

村民小組長及村民代表會(huì)議實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼辦法,，務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次60元以內(nèi)，村民在本村內(nèi)務(wù)工每個(gè)工日控制在100元以內(nèi),，技術(shù)性務(wù)工每個(gè)工日控制在200元以內(nèi),，由各村在不突破標(biāo)準(zhǔn)前提下結(jié)合實(shí)際自定。

村級(jí)實(shí)行零招待，上級(jí)部門下村工作不得在村就餐,，遇特殊情況確需就餐的,，按規(guī)定交納就餐費(fèi)。村組干部,、黨員,、村民代表開會(huì)以及在村內(nèi)開展各種活動(dòng)不得開支就餐費(fèi)。

村級(jí)辦公用品開支,，原則上每村每年控制在2000元以內(nèi),；

購買2000以上的辦公設(shè)備應(yīng)事先填報(bào)申請(qǐng)表，經(jīng)包村負(fù)責(zé)人審核后報(bào)鎮(zhèn)政府審批,。

上級(jí)部門組織村干部,、黨員、人大代表和“一村一大”等人員學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、考察等活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用不得在村級(jí)報(bào)銷，由組織方承擔(dān),；

村組干部外出學(xué)習(xí)考察等須通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究,，并報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府研究審批。

村干部因村務(wù)工作需要,，外出辦事所產(chǎn)生的差旅費(fèi)參照相關(guān)文件規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷,，報(bào)銷時(shí)限不能超過一個(gè)月。

村貧困戶,、老村干,、黨員生病死亡慰問等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究同意,。

各種節(jié)慶活動(dòng),，村一律不得以任何形式支付贊助費(fèi)（不含村辦企業(yè)）。

村集體資金不得為農(nóng)戶墊付水稻,、油菜,、新農(nóng)合等保險(xiǎn)，不得為村組干部購買各類商業(yè)保險(xiǎn),。

村集體資金不得用于應(yīng)由政府部門全額承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

村集體資金一律不得外借，不得用集體資金,、資產(chǎn),、資源為任何單位和個(gè)人擔(dān)保，興辦村內(nèi)各項(xiàng)公益事業(yè)不得舉債,。

三,、加強(qiáng)資產(chǎn),、資源管理

（一）定期盤點(diǎn)資產(chǎn)、資源,。各村每年至少開展一次固定資產(chǎn),、資源盤點(diǎn)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源檔案管理,，建立完善資產(chǎn)臺(tái)賬,、資源登記簿制度。對(duì)村集體自購,、建造的固定資產(chǎn),，村級(jí)工程建設(shè)驗(yàn)收通過后，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),；

對(duì)上級(jí)各部門捐贈(zèng)或通過項(xiàng)目等其他資金建成的固定資產(chǎn)，按規(guī)定確定其原始價(jià)值,，納入賬內(nèi)管理,；

對(duì)新增固定資產(chǎn)及時(shí)錄入“三資”監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)村集體資源逐一登記,，建立資源臺(tái)賬,，以免造成流失。村級(jí)組織建立健全固定資產(chǎn)資源登記,、保管,、使用制度。固定資產(chǎn),、資源發(fā)生增減變動(dòng)時(shí),，報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核入賬，做到賬實(shí)相符,。

（二）透明資產(chǎn),、資源發(fā)包。農(nóng)村集體資產(chǎn),、資源開發(fā)經(jīng)營方式和承包,、租賃方案必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。村集體資產(chǎn),、資源的流轉(zhuǎn),、租賃經(jīng)營的，必須進(jìn)入?yún)^(qū),、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心（站）交易,。采取公開招投標(biāo)方式確定經(jīng)營權(quán)承包人，做到公開透明,，防止暗箱操作,，按規(guī)范要求簽訂好承包合同,；

對(duì)時(shí)間較長、面積較大的應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行合同公證,。凡所簽的資源發(fā)包合同,、資產(chǎn)租賃合同必須報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案。

（三）建立不良資產(chǎn)和呆賬死賬核銷制度,。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的不良資產(chǎn)債權(quán),、呆賬死賬，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核銷處理,，由村民委員會(huì)提出,，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，聯(lián)系村負(fù)責(zé)人審核,，報(bào)鎮(zhèn)政府審批,，“三資”代理服務(wù)中心備案。經(jīng)確認(rèn)為不良資產(chǎn)債權(quán)和呆賬死賬的,，鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心依法依規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理,。

四、規(guī)范財(cái)務(wù)公開

（一）財(cái)務(wù)公開的時(shí)間：財(cái)務(wù)公開每年不得少于四次,，每季度（1,、4、7,、10月15日前）逐筆逐項(xiàng)詳細(xì)公布一次各項(xiàng)收入,、支出、現(xiàn)金,、存款情況（包括資產(chǎn)負(fù)債表,、科目余額表、收支明細(xì)表,、現(xiàn)金和銀行存款日記賬和村報(bào)賬員登記的現(xiàn)金和銀行存款日記賬）,；

年末時(shí)增加公布各項(xiàng)固定資產(chǎn)、資源,、債權(quán)債務(wù),，收益分配等情況；

重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)和多數(shù)村民或村監(jiān)委要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布,。

（二）財(cái)務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，村規(guī)模較大或居住分散的村,，按自然村或村民小組進(jìn)行公開,，也可通過廣播、“明白紙”,、會(huì)議等其他有效形式輔助公開,。

（三）財(cái)務(wù)公開的基本程序：各村報(bào)賬結(jié)束后,，鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)結(jié)賬記賬，完成賬務(wù)處理后編制財(cái)務(wù)公開資料反饋到村,，由村委會(huì)和村監(jiān)委對(duì)財(cái)務(wù)公開資料進(jìn)行審核,，形成一致意見后，再予以公開,，公開時(shí)間不少于7天,。實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)，財(cái)務(wù)公開后,，對(duì)群眾提出的問題,，村監(jiān)委、村報(bào)賬員和鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)給予解答和解決,，并將結(jié)果向群眾公布,；

對(duì)公開后群眾無異議的，由村監(jiān)委審核并標(biāo)注“此次公開群眾無異議”等字樣,，加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”印章,。財(cái)務(wù)公開的資料一式三份，上墻一份（拍照留存）,，鎮(zhèn)、村各留一份,，財(cái)務(wù)公開的資料,，鎮(zhèn)、村都必須裝訂成冊(cè),，集中歸檔保管,。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),。鎮(zhèn)定期組織紀(jì)檢,、組織、財(cái)政,、民政,、農(nóng)經(jīng)等部門對(duì)村集體“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。每年至少審計(jì)三分之一的村,，三年輪審一次,。重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、村級(jí)債務(wù),、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、“一事一議”籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用,、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì),。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開,。審計(jì)中查出的經(jīng)濟(jì)問題,，依據(jù)法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處理,，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,。

（二）健全“三資”信息化平臺(tái)。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心把各村固定資產(chǎn),、資源（拍照）和財(cái)務(wù)收支原始憑證掃描錄入“三資”管理系統(tǒng),，整合各類監(jiān)管信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)村民關(guān)注的土地征用,、資產(chǎn)租用,、資源承包、利益分配等重大事項(xiàng)的信息化管理,。完善“三資”監(jiān)管信息化平臺(tái),，確保“三資”數(shù)據(jù)和管理信息公開可查詢,，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)管功能,，便于農(nóng)民群眾和上級(jí)部門查詢和監(jiān)督,。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。把“三資”管理的職責(zé)和要求適時(shí)納入“村為主”考核機(jī)制,，與績效工資掛鉤,，作為村級(jí)“兩委”班子、村主要負(fù)責(zé)人勤廉述評(píng)的主要內(nèi)容,。凡“三資”管理制度落實(shí)不到位,、干部群眾有意見的村和村主要干部，一律不得參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),。對(duì)違規(guī)改變農(nóng)村集體“三資”所有權(quán),、不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估、低價(jià)處理農(nóng)村集體“三資”,、不執(zhí)行“三資”管理制度等,，造成“三資”管理混亂的，責(zé)令限期改正,；

造成損失的,，依法進(jìn)行賠償。

農(nóng)村集體三資自查報(bào)告

農(nóng)村集體三資年度清查制度

農(nóng)村集體三資管理工作匯報(bào)

農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整改報(bào)告

鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清查工作簡報(bào)