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農(nóng)業(yè)工作存在問題篇一

我是_黨支部書記_,，任職以來，在上級黨委的正確指導(dǎo)下,，我認真履行抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé),，牢固樹立“抓好黨建是政績”“抓黨建就是抓關(guān)健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念，緊緊目強軍目標,，緊盯黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，積極主動作為，不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,，有力保證了各項任務(wù)的圓滿完成,。

官兵思想有些波動、部隊言論有些雜音,，站在政治和全局的

高度,，扎實做好統(tǒng)一思想的工作，牢牢把握部隊建設(shè)正確方向,。自覺把當(dāng)好學(xué)習(xí)上的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)班子帶隊伍的重要職責(zé),，特別是跟緊習(xí)總書記思想步伐抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，不所提高班子的政治水準,、理論素養(yǎng)和思維展次,。二是突出理論重點深入學(xué)。堅持帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神,、中央軍委主席負責(zé)制等精神,，組織官兵認真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，幫助大家一步理解把握黨的路線方針政策,，增強高舉旗幟,、聽黨指揮的政治自覺。結(jié)合“七一”建黨,，組織全體黨員重溫入黨誓詞,，組織黨員士官到×某等紅色基地和×教育基地受教育,，學(xué)傳統(tǒng)，明職責(zé),。開密組織開展”“育戰(zhàn)斗精神,，道血性軍人”演講比賽，參加_某活動,，提高全體官兵黨性意識和履職盡責(zé)意識,。三是結(jié)合崗位實際干中手,。針對之前建設(shè)中,，黨支部唱獨角戲，團支部武委員會作用發(fā)揮不明顯等問題,，多次組織支委成員學(xué)習(xí)《軍隊支部工作條例》《基層三大組織建設(shè)工作手冊》,，使大家明確了職責(zé)，理清了思路,、提高了能力,，進一歩深化了兩個群眾性組織的助手作用，取得了好的效果,。

作為支部書記,，我時刻牢記黨建工作“第一責(zé)任人”的取責(zé)，始終把強化支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用作為第一要務(wù),。一是維護団結(jié),，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。始然把維護班子團結(jié)作為貫徹民主集中制的重要著力點,。支部正副書記非常注重相互交心通氣,，工作分工不分家，遇到事情能相互商量,，工作中能相互支持,、相至配合，相互補合,，生活中能相互信任,、相互尊重、相互體諒,。其他支委也能經(jīng)常反戰(zhàn)士的意愿,，提出合理建議，積極參與到支部的日常工作中來,。二是堅持原則,，樹立清風(fēng)正氣。在涉及官天切身利益的感問題上,，今年×名戰(zhàn)上考學(xué),、×名同志參加各種技術(shù)培訓(xùn),、戰(zhàn)士入黨及評功評獎等問題上，都是在民主推薦的基礎(chǔ)上支部集體所究決定的,，確保了公平公正,，官兵信服，營造健康向上,、積投進取的民好氛圍,。三是嚴格自律，提升人格魅力,。始終記黨的規(guī)矩格自律,，守政治紀和政治規(guī)矩。在平時生活中能夠嚴格控制生活,、交住圈,，自覺抵制“四不”影響，堅持以部隊建設(shè)為重,，做到講感情,，講原則，手不亂伸,、腿不亂跑,，嘴不亂說，潔身自好,，做到自我約束,、自我提高、自我凈化,、自我完善,，樹立自身民形。四是改進作風(fēng),，主動辦好實事,。以"破"為先，嚴格落實__×禁酒令和"八嚴"紀律規(guī)定,，上級黨委加強和改進作風(fēng)建設(shè)的“雙十條”,，堅持“眼睛向內(nèi)”，糾問題,，立說立行,。

俗話說“好風(fēng)氣是黃金，壞風(fēng)氣是硬刀子”,。抓好黨建工作必須落實全面從嚴治黨要求,，始終堅持從自身做起，培樹新風(fēng)正氣,。一是扎實開風(fēng)氣專項整治活動,。大力開展風(fēng)氣教育及糾治基層“微_活動,，引導(dǎo)大家認清當(dāng)前部隊建設(shè)的新常態(tài)，牢固樹立“空氣不好傷身體,、風(fēng)氣不好傷集體”理念,，要求干部黨員人人寫對照檢查材料，人人張貼承諾保證書,，切實嚴于律己,，做好表率。按照“嚴實”要求扎實開好__生活會,，進一步純正了部隊風(fēng)氣,。目前，風(fēng)氣得到顯著改善,。二是堅持公平公正公道處事,。我堅持問計于官兵、問廉于官兵,、問效于官兵，大力推行事務(wù)公開,。把關(guān)系部隊走設(shè)的重要事項,、涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)和容易滋生違紀問題的事項作為公開的重點內(nèi)容，采取會議通報,、專欄公開等方式,，做到公開的內(nèi)容全面、程序合法,、時機恰當(dāng),，讓熱點問題在陽光下公開透明，努力形成風(fēng)請氣正的良好氛圍,。三是嚴格自我要求做好表率,。作為支部班子的領(lǐng)頭雁，我牢記黨員身份,，不搞特殊化,，要求別人做好的，自己先做好,，要求別人不做的,，自己先不做。堅持五同六到位,，上得了訓(xùn)標場,、課堂，也下得了菜地,、食堂,，能夠帶頭抓好日常工作,，干好本職工作，有效鼓舞了士氣,。

一年來在黨建工作上雖做了一些工作,，取得了一定

成績，但仍存在差距和不展,，一是有組織缺功能,。對黨建工作實踐中還不能更高更深層理解和實踐，圍繞大局服務(wù)中心抓黨建辦法不多,，出現(xiàn)的新情況研究不深,，習(xí)慣于憑經(jīng)驗，老套路,，在依靠組織管思想聚人心,、作決策強領(lǐng)導(dǎo)、提能力促建設(shè)等方面還有較大距,。二是有制度缺效果,。學(xué)習(xí)教育重精神傳達，輕要義掌握;思想的匯報浮于表面泛泛而談,，不見人見事直擊靈魂：黨員管理失之于寬,，失之于軟，個別黨員還存在不安心,、不盡責(zé),、不守紀、不主動,、不作為的現(xiàn)象,，對戰(zhàn)上黨員要求多，對干部黨員要求監(jiān)督少,，導(dǎo)致制度落實聲勢強于效果,。三是有活動缺質(zhì)量。用行政會議代替黨的會議,，以行政活動混淆黨的組織活動,，削弱了黨員身份先進性、黨內(nèi)活動嚴肅性,、組織生活政治性,，致使身為黨員覺性不強、黨的活動黨味不濃,。

認真反思存在的問題,，既有客觀因素，也有主觀原因,，根子在于思想認識不到位,、制度落實不嚴格,、黨務(wù)能力不過硬，一是在思想意識上,，對加強基層黨組織工作重要性認識不深刻尤其是第一責(zé)任人”責(zé)任還沒有落實好,，存在一手硬，一手軟的問題,。二是在實踐操作上,，沒能做到統(tǒng)籌兼顧，沒有處好抓好黨建工作與抓其它工作的關(guān)系,，制乏經(jīng)常性,，持接性，缺乏持之以恒,、久久為功的“釘子”著神,。三是在能力素質(zhì)上，缺少“功成不必在我的”情懷,，做黨務(wù)工作不夠細心,、不愿研究新情況新問題。

重塑政治工作威信,，切實以革弊鼎新的高度自覺,、從產(chǎn)從實的標準要求、馳而不息的恒心韌勁,，推動黨建工作在基層落地生根。三是堅持穩(wěn)中求進,，不斷夯實部隊安全發(fā)展基礎(chǔ),。按照“以穩(wěn)托底，以進率先”的目標要求,、規(guī)范黨的生活,、嚴格黨的制度、發(fā)揮黨的作用,，加強組織建設(shè),，圍繞中心抓黨建，有力有序推動年度各項工作落實,，以飽滿的熱情和務(wù)實的作風(fēng),，振奮精神，攻堅克難,，高標準實現(xiàn)“兩個確?！薄?/p>

以上是我的黨建工作述職,，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議,，不足之處,，懇請批評。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇二

一,、主要做法

（一）加強人才工作領(lǐng)導(dǎo),。局黨組高度重視人才工作，為了切實加強對人才工作的組織協(xié)調(diào),，我局成立了由局黨組書記,、局長王濤同志任組長，黨組副書記,、副局長朱斌同志任副組長,，各股室分管負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室,，具體負責(zé)人才工作的協(xié)調(diào)、督辦,。全局形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓,，股室各負其責(zé),，干部職工廣泛參與，上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局,。

（二）完善人才培養(yǎng)機制,。根據(jù)我縣人才工作和人才隊伍建設(shè)的總體要求，培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為,、業(yè)務(wù)精通,、具有開拓和創(chuàng)新精神的企業(yè)管理人才。一方面,，積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)用人機制,，多方引進具有管理經(jīng)驗的管理人才，建設(shè)打造一支懂經(jīng)濟,、會管理,、綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟管理復(fù)合型人才隊伍；鼓勵企業(yè)積極參加省內(nèi)外高校畢業(yè)生供需見面會,，多引進專業(yè)對口的高學(xué)歷高素質(zhì)人才,，為全縣工業(yè)商務(wù)經(jīng)濟和信息化工作又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。另一方面,，鼓勵局機關(guān)干部在崗學(xué)習(xí),，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。積極組織機關(guān)干部參加各類政策法規(guī)、專業(yè)知識,、工作系統(tǒng),、通用能力等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升機關(guān)干部辦事能力,、服務(wù)能力,。大力提倡在崗學(xué)習(xí)，努力營造“立足本職成才”的良好氛圍,，促使廣大干部做到在其位,、謀其職，扎扎實實做好本職工作,。

（三）積極打造創(chuàng)新服務(wù)平臺,。積極打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、電商公共服務(wù)中心,、電商產(chǎn)業(yè)中心等平臺,，打造企業(yè)孵化平臺。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入營運以來,，已先后進駐了秭歸百圣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,、秭歸七公主電商科技有限公司、宜昌一葦電商科技有限公司等20家科技企業(yè),。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)提供政策,、管理、法律,、市場推廣,、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和交流等方面的服務(wù),。為大力推動秭歸電子商務(wù)的發(fā)展,，培育孵化大眾創(chuàng)業(yè)，成立了電商公共服務(wù)中心,，現(xiàn)設(shè)有秭歸特色的產(chǎn)品的展示區(qū)、電商孵化區(qū),、培訓(xùn)區(qū),、商務(wù)洽談區(qū)等功能區(qū)。我局正在不斷強化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系建設(shè),，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)中心、電商物流中心,，推進電商小鎮(zhèn)建設(shè),。

（四）加強人才培訓(xùn)工作。我局始終堅持企業(yè)管理人才和技術(shù)性人才的培養(yǎng),。一是加大電商人才的培育力度,。根據(jù)電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作，我局與人社部門等積極落實相關(guān)扶持政策,，幫助企業(yè)做好人才引進和培育工作,，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展電子商務(wù)信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)，截至目前已組織培訓(xùn)21期,，培訓(xùn)12000人次,，成功培育了一批青年電商創(chuàng)業(yè)典型，成為“雙創(chuàng)”帶頭人,。協(xié)助電商企業(yè)成立電子商務(wù)協(xié)會,，在電商協(xié)會籌備期間提供了信息、人力等方面的支持,，保障了電商協(xié)會的勝利召開,。二是強化“安全生產(chǎn)”專業(yè)人才的培養(yǎng)。為確保企業(yè)的生產(chǎn)能安全穩(wěn)定的運行,，我局組織規(guī)上,、限上企業(yè)相關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人，多次開展兩化安全系統(tǒng)培訓(xùn),、消防安全培訓(xùn),、《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)等，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,。三是組織兩化融合培訓(xùn),。組織兩化融合試點示范企業(yè)、對標企業(yè)進行兩期兩化融合培訓(xùn),，推動企業(yè)信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合,。四是積極對接縣“走出去”人才培養(yǎng)工作。積極為企業(yè)經(jīng)營管理人才到先進地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及在省內(nèi)外,、國內(nèi)外的交流創(chuàng)造機會和條件,。組織縣內(nèi)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理人員參加中南財大企業(yè)管理與轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)、參加國際電子商務(wù)博覽會,、江陵三湖黃桃節(jié)等,，通過培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí),，更新了經(jīng)營理念,，開闊了視野。

（五）推進優(yōu)秀專業(yè)人才和技能人才建設(shè),。積極配合縣委組織部,、縣委人才辦等部門開展優(yōu)秀專家換屆工作，推薦匡通秦士英、華新水泥向長宏等人參加第十屆優(yōu)秀中青年專家評選,，推薦戈碧迦張秋,、匡通李勝剛等人參加部管學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評選。組織企業(yè)開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才推薦申報工作,，侯加強等10名同志被縣委,、縣政府命名為秭歸縣第五屆優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。我局與總工會,、人社等部門聯(lián)合開展“秭歸工匠”維修電工,、服裝裁剪工、服裝縫紉工等項目競賽,，在競賽中結(jié)合行業(yè),、企業(yè)崗位規(guī)范，提升技能水平,。

（六）優(yōu)化人才服務(wù)工作,。積極宣傳“人才之家”申購、人才公寓租住政策,，協(xié)助4人進行了“人才之家”申購,，通過企業(yè)20余人“人才公寓”租住申請，幫助企業(yè)人才解決后顧之憂,。

（一）人才的成長機制不健全,。企業(yè)管理人才的組織培養(yǎng)、培訓(xùn),、實踐鍛煉的機制不健全,，企業(yè)自身培訓(xùn)配套設(shè)施不夠健全，培訓(xùn)力度不夠,，培養(yǎng)和培訓(xùn)的手段不足,，培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。

（二）經(jīng)營管理人才素質(zhì)有待提高,。目前，我縣企業(yè)人才隊伍的數(shù)量和素質(zhì)均有所提高,，但從層次和結(jié)構(gòu)上看,，大部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的管理知識培訓(xùn)，思想觀念與新形勢新要求還存在差距,，高素質(zhì)高層次的經(jīng)營管理人員缺乏。

（三）企業(yè)引才,、留才難,。在“雙創(chuàng)”和“供給側(cè)改革”的雙重背景下，企業(yè)對技術(shù)、管理,、營銷的高端人才需求越來越迫切,。與此同時，提供的發(fā)展環(huán)境,、薪金標準等滿足不了其要求,，導(dǎo)致專業(yè)人才引進難、留下難,。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇三

在實際工作中,，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差,，需要正確處理三個關(guān)系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系,。對紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要認真貫徹落實,，凡本部門的重大活動,、重要措施、重要信訪舉報,、大要案件的查處,、年度工作計劃總結(jié)等都要及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。二是處理好與局黨組的關(guān)系,。始終堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo),，要與黨組保持高度一致，心往一處想,，勁往一處使,。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究,，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪,、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對問題,，積極諫言獻策,，為局黨組當(dāng)好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子,、新招數(shù),，拓寬工作局面。主動承擔(dān)局黨組交辦的其他事項,。三是處理好與局機關(guān)各部門的關(guān)系,。要堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé),、各司其職,，不包辦代替,，不超越權(quán)限。需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的,，勇挑重擔(dān),，當(dāng)好主角。需要配合的工作,，恰如其分地當(dāng)好配角,。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手,，橫加指責(zé);一種是“聾子的耳朵”式,，怕得罪人，不聞不問,，明哲保身,。只有找準定位，在本職工作上下功夫,，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用,。

執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段,，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑,。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關(guān)口”前移,，主動出擊,，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,，稽查案件的檢查,、執(zhí)行等情況進行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題,，辨癥施治,，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權(quán)力腐敗的防火墻,。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài),，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,，增強工作的實效性,。同時，還可以通過執(zhí)法檢查,，找準管理上,、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因,，提出切實有效的解決辦法和改進措施,，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制,。

要采取“防、堵,、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治,，加大建章立制和從源頭上治理的力度,。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事,，必須堅決查處,，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤,，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機會,，要將以禮服人，以情感人,，以制度管理人貫串日常工作中,。

為了適應(yīng)新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責(zé)任感和緊迫感,，從以下四個方面加強自身建設(shè)：一是拔高起點,，做復(fù)合型干部。認真學(xué)習(xí),，刻苦鉆研,，要增強理論功底，提高分析解決問題,、組織協(xié)調(diào),、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動,，增強感性認識和實踐經(jīng)驗,，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手,，只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性,，而不盲目;有前瞻性，而不短視,。二是求真務(wù)實,，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù),，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊,，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替,、不可缺少,，用有“為”來達到有“位”和有“威”,。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部,。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己,，規(guī)范言行,，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用,，展示紀檢監(jiān)察干部風(fēng)采,。四是注重調(diào)研，做研究型的干部,。要做到“三勤”：腦勤,、腿勤、手勤,?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié),、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西,，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究,，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗,。

創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉,。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識,，創(chuàng)造性地開展工作,。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,，不斷研究,、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路,、措施和方法,，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng),、更高層次的新經(jīng)驗,。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,，當(dāng)傳聲筒,、收發(fā)室,，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結(jié)合起來,，在貫徹落實中創(chuàng)新,。三是要把外地經(jīng)驗本地化。現(xiàn)代信息的快捷,，使我們足不出戶就能看到,、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法,，但我們要結(jié)合實際，去粗取精,、去偽存真,，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域,、提煉新方法,。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色,，要善于思考,，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風(fēng)格,。

新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作,，給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前,，紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理,，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題,。因此,，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔,、交流,、調(diào)配力度，利用各種機會,、多種渠道選拔,、交流年富力強、剛正不阿,、勇于創(chuàng)新,、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,，按照實用,、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),，同時，要適時,、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動,，以交流經(jīng)驗、開闊眼界,、提高素質(zhì),，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信,、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象,。

紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、部門協(xié)調(diào)配合,，才能形成反腐敗的強大合力。當(dāng)前,，尤其要在三方面下工夫：一是當(dāng)好參謀助手,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動向黨組匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,。要主動想全局,，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)分析,，提出意見和建議,，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,，及時出主意,、想辦法。二是搞好任務(wù)分解,。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責(zé),，工作任務(wù)能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù),。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門,，明確職責(zé)，提出要求,，并加強檢查指導(dǎo),，才能確保責(zé)任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查,。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查,，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定,、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù)，強化責(zé)任制的權(quán)威性,。

總之,，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng),、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念,，適應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式,、方法,，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉任務(wù)的落實,，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面,。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇四

黨建工作 存在問題

經(jīng)過調(diào)研和認真分析，目前農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農(nóng)村黨建工作缺乏強有力的經(jīng)濟支撐,，黨組織缺少活力,。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)得到減輕,，政府收入相應(yīng)減少,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補缺口,，維持各項工作運轉(zhuǎn),。在有限的辦公經(jīng)費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出,，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件,，可以列入年初財政預(yù)算,，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算,，杯水車薪,，自然制約了黨建工作正常開展。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應(yīng),。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人,，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降,。從理論上講，職能交叉,，一人多職,，是精簡干部的好途徑、好辦法,，既精簡了職數(shù)，又減少了支出,，提高了工作效率,。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義,，做法簡單，作風(fēng)膚淺,，不能很快適應(yīng)工作職能的轉(zhuǎn)變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來,，反而有降低工作效率的趨向。（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠,、素質(zhì)下降，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定,。稅費改革前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費,，由各村社負擔(dān),，兩項培訓(xùn)費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn),。而改革后,，村社收入減少，培訓(xùn)開支壓縮,，黨委或黨校舉辦培訓(xùn)班的資金主要被切斷，最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算沒有將對農(nóng)村干部、黨員,、入黨積極分子的教育培訓(xùn)經(jīng)費列入,，造成黨員干部教育培訓(xùn)工作無法正常開展。教育培訓(xùn)的力度不夠,，造成了黨員干部的素質(zhì)下降,。同時，黨員的教育,、管理,、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應(yīng)。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人,。近年來,，隨著經(jīng)濟、文化,、社會的轉(zhuǎn)型,，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散,、流動狀態(tài),，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理,。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商,，長年不歸，不學(xué)習(xí),、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施,。三是黨員年齡嚴重老化,，難以發(fā)揮先鋒模范作用。（四）黨支部活動難開展,，黨組織缺乏凝聚力,。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資,，村級辦公經(jīng)費緊缺,，村黨支部沒有足夠的組織活動經(jīng)費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠,。感到支部越來越?jīng)]有干頭,，黨建活動越來越?jīng)]有抓頭，村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳,，想出了路子,，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多,；有心辦事,，有人辦事，卻無錢辦事,；黨建經(jīng)費只能從村“辦公經(jīng)費”中擠,，而往往又擠不出多少經(jīng)費來。因此,，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號,，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠,。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入,，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部,，就把主要精力放在村級事務(wù)上,，搞“一邊倒”，認為村級事務(wù)有硬性經(jīng)費投入,，有錢辦,，能摸得著，看得見,，容易出政績,，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動,。三是活動開展不夠,。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動,、不培訓(xùn)教育黨員,、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制,，黨建工作動力不足,。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識,；還處在想起來就抓一下,，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性,、規(guī)律性的東西,。對一年的黨建工作謀劃，支部負責(zé)人心里沒數(shù),，肚里沒譜,，不知道該怎樣抓,。沒有了規(guī)劃和機制，黨建工作就如同迷失了方向的航船,，不知道何去何從,。這也是農(nóng)村基層黨組織普遍存在的問題。歸結(jié)起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠,，投入的精力,、人力、財力,、物力都不夠,，使之成了擺設(shè)性的東西。

黨建工作存在問題經(jīng)過調(diào)研和認真分析,，目前農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作存在的突出問題以及問題的成因有以下幾個方面：（一）農(nóng)村黨建工作缺乏強有力的經(jīng)濟支撐,，黨組織缺少活力。農(nóng)村稅費改革后,，農(nóng)民負擔(dān)得到減輕,，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大,，需要上級政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補缺口,，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在有限的辦公經(jīng)費面前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出,，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出,，上級下發(fā)了明確具體的配套性文件,，可以列入年初財政預(yù)算，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件,，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算,，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展,。（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對工作面的增加和新職能的確立還不夠適應(yīng)。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職,，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人,，有的干部身兼2—3職,，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降,。從理論上講,，職能交叉,，一人多職，是精簡干部的好途徑,、好辦法,，既精簡了職數(shù)，又減少了支出,，提高了工作效率,。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正理解減人增效的意義，做法簡單,，作風(fēng)膚淺,，不能很快適應(yīng)工作職能的轉(zhuǎn)變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒有顯現(xiàn)出來,，反而有降低工作效率的趨向,。（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠、素質(zhì)下降,，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定,。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定,，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費,，由各村社負擔(dān)，兩項培訓(xùn)費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校,，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn),。而改革后，村社收入減少,，培訓(xùn)開支壓縮,，黨委或黨校舉辦培訓(xùn)班的資金主要被切斷，最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算沒有將對農(nóng)村干部,、黨員,、入黨積極分子的教育培訓(xùn)經(jīng)費列入，造成黨員干部教育培訓(xùn)工作無法正常開展,。教育培訓(xùn)的力度不夠,，造成了黨員干部的素質(zhì)下降。同時,，黨員的教育,、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應(yīng),。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人,。近年來，隨著經(jīng)濟,、文化,、社會的轉(zhuǎn)型,，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散,、流動狀態(tài),，黨組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動黨員缺乏有效管理,。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商,，長年不歸，不學(xué)習(xí),、不過組織生活,，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴重老化,，難以發(fā)揮先鋒模范作用,。（四）黨支部活動難開展，黨組織缺乏凝聚力,。稅費改革后,，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經(jīng)費緊缺,，村黨支部沒有足夠的組織活動經(jīng)費,，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。感到支部越來越?jīng)]有干頭,，黨建活動越來越?jīng)]有抓頭,，村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子,，卻邁不開步子,；想辦的事很多，辦成的卻不多,；有心辦事,，有人辦事，卻無錢辦事,；黨建經(jīng)費只能從村“辦公經(jīng)費”中擠,，而往往又擠不出多少經(jīng)費來。因此,，基層黨組織特別是村黨支部感覺到村級黨建可抓可不抓的錯誤信號,，有的村支部干脆不抓了,。二是精力不夠,。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部,，就把主要精力放在村級事務(wù)上,，搞“一邊倒”，認為村級事務(wù)有硬性經(jīng)費投入,，有錢辦,，能摸得著，看得見,，容易出政績,，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動,。三是活動開展不夠,。有的村在稅費改革后，黨組織成為沒有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動,、不培訓(xùn)教育黨員,、不發(fā)展新黨員。（五）沒有建立起長效機制,，黨建工作動力不足,。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識,；還處在想起來就抓一下,，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性,、規(guī)律性的東西,。對一年的黨建工作謀劃，支部負責(zé)人心里沒數(shù),，肚里沒譜,，不知道該怎樣抓。沒有了規(guī)劃和機制,，黨建工作就如同迷失了方向的航船,，不知道何去何從。這也是農(nóng)村基層黨組織普遍存在的問題,。歸結(jié)起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠,，投入的精力、人力,、財力,、物力都不夠，使之成了擺設(shè)性的東西,。

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農(nóng)業(yè)工作存在問題篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在問題

正寧縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng),、94個行政村、677個村民小組,，總?cè)丝?4萬人,。目前,，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站均有1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有”(有機構(gòu),、有場所,、有設(shè)備、有編制,、有人員,、有制度、有經(jīng)費,、有臺賬)基本落實,。

一、存在的問題

一是統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定,。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員,，但專職的極少，大多兼任分包村戶,、計劃生育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他硬性工作任務(wù),，而且變動頻繁，影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性,。

二是統(tǒng)計資料不夠完整,。由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，手續(xù)交接不及時,，致使統(tǒng)計資料丟失,、損壞、斷檔現(xiàn)象普遍存在,。

三是統(tǒng)計服務(wù)不夠到位,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的綜合統(tǒng)計和分析,。

四是統(tǒng)計任務(wù)較為繁雜,。近幾年來，隨著統(tǒng)計制度的改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加,，各項普查任務(wù)日益增多，各種新情況和新問題層出不窮,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員壓力較大,。

二、對策和建議

一,、加強機構(gòu)建設(shè),。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計人員，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集,、匯總、分析,、報送有關(guān)報表資料。

二,、穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,。按照編制要求，配備專職統(tǒng)計人員,，盡量做到專業(yè)對口,、專職專崗、專人專用,，著力解決力量薄弱,、業(yè)務(wù)不精的問題。

三,、健全工作制度,。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》,、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》,、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等約束激勵機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,，管好統(tǒng)計人員,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化軌道,，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

四,、強化統(tǒng)計服務(wù),。以開展“統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動為契機，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行,、社情民-意,、新農(nóng)村建設(shè)方面的監(jiān)測，增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性和快速反應(yīng)能力,，確保各項經(jīng)濟指標符合時序進度,，客觀反映經(jīng)濟運行情況，為黨委,、政府決策提供真實準確,、高效便捷的服務(wù)。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇六

三街鎮(zhèn)扶貧工作中存在的問題

一、三街鎮(zhèn)開展脫貧攻堅基本情況

三街鎮(zhèn)下轄11個村委1個社區(qū),，共有建檔立卡貧困戶274戶,，共計853人，整村推進的貧困村有潞江村委,、溶江村委,。2016年脫貧戶共有51戶，172名貧困人口;2017年脫貧戶有有34戶,，138名貧困人口,；一個貧困村。

動態(tài)調(diào)整工作：我鎮(zhèn)于2017年8月開始對全鎮(zhèn)啟動貧困人口動態(tài)調(diào)整工作,，嚴格遵循精準識別程序,，按照縣委統(tǒng)一部署的時間節(jié)點要求，包村干部,、幫扶責(zé)任人,、村組干部組成工作小組進村入戶，開展廣泛宣傳,，掌握真實的情況,。今年動態(tài)調(diào)整我鎮(zhèn)新增貧困戶19戶，64人,，返貧8戶,，37人，剔除7戶,，23人,。

二、三街鎮(zhèn)開展脫貧工作中存在的困難及問題

（一）貧困收入核定難,。由于現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)條件所限,、農(nóng)民收入來源的多樣化和不可測性，貧困對象的收入狀態(tài)很難準確,、全面的掌握?，F(xiàn)核定收入的辦法只有聽貧困戶口述，及查存折本的流水,，但是現(xiàn)在大多數(shù)人也開始用銀行卡,，對于銀行卡的收入無法正確核實。

（二）幫扶干部對政策了解不夠,，認識也不到位,。首先，干部結(jié)對幫扶形式比較單一,，扶貧隊員對扶貧政策把握不多,，幫扶計劃,、幫扶措施制定還不夠具體，在幫助貧困戶解決生產(chǎn)資料,、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)等實際問題上幫扶措施不明確,、跟進不及時，幫扶效果也會因幫扶隊員職位高低,、能力大小等因素受到影響,。其次，有些幫扶干部沒有把心思用

在扶貧工作上,，去年開展精準扶貧工作近一年時間,，年底時，到底扶誰,，怎樣扶尚未完全搞清楚。

（三）政策雖多,，但力度還不夠,。目前已有的扶貧政策力度還不夠，如貧困戶小額信貸貸款政策變動較大,，少數(shù)貧困戶貸款要求較為嚴格,，不利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；危房改造指標緊張,，且貧困戶建房需求容易變動,，不好把握，我鎮(zhèn)年前對有需要于2018年建房的貧困戶進行了三次摸底,，但由于很多不穩(wěn)定原因,，還是導(dǎo)致下達的危房改造指標和實際需求指標有差，而現(xiàn)補助的標準對于特貧困困戶建房而言差距較大,，很多特困貧困戶還是無法建房,；低保兜底政策與國家脫貧標準有一定差距。

（四）貧困戶主觀脫貧意識差,，發(fā)展意識不強,。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守,、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀,。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn),，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想,。在入戶走訪過程中,，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè),、如何發(fā)展拔窮根時,，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢,、無勞力,、無技術(shù)，啥都搞不成,，你們既是來扶貧的,，請你們給我安排低保”,。二是就業(yè)觀念嚴重落后,。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài),。如對于一些具備勞動力的貧困戶,，幫扶聯(lián)系人協(xié)調(diào)用工單位安排工作，但缺乏吃苦耐勞精神,，工作拈輕怕重,，不利于幫扶工作開展。

（五）資金投入滯后,，到戶產(chǎn)業(yè)實施難,。一是扶貧到戶

的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，貧困戶難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持,。二是精準扶貧項目落實嚴重滯后,。貧困村項目計劃、建設(shè)規(guī)模,、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村,，時間過半，計劃未下達,，將會影響年度目標的實現(xiàn),。三是貧困戶對政策性扶持資金用途了解不透。如很多貧困戶對小額信貸使用用途不了解,，貸款出來用于自己治病,、“大吃大喝”,、孩子讀書等，出現(xiàn)錢花了,，貧沒脫,。

（六）縣級部門對鎮(zhèn)級部門指導(dǎo)力度不夠，動態(tài)調(diào)整難開展,。精準扶貧是一項動態(tài)的管理過程,，應(yīng)根據(jù)貧困家庭經(jīng)濟狀況、人口變化而及時作出調(diào)整,，但是實際工作中存在太多的個例問題,，如現(xiàn)在所需要調(diào)整的非自然人口的增減問題如何處理，縣級部門一直未予以答復(fù),，導(dǎo)致后期工作不知如何開展,。

農(nóng)業(yè)工作存在問題篇七

摘要? 從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，以河北省石家莊市為例,，論述休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效,，提出休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策，供休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)部門借鑒參考,，促進休閑農(nóng)業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,。

關(guān)鍵詞? 休閑農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

中圖分類號? f304.1??? 文獻標識碼? a

（shijiazhuang academy of agricultural and forestry sciences,， shijiazhuang， hebei 050041）

作者簡介? 陳莉（1974—）,，女,，河北晉州人，副研究員,，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究,。

*通信作者，李瑜玲,，高級農(nóng)藝師,，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究;李夕軍，高級農(nóng)藝師,，從事農(nóng)業(yè)科研與推廣研究,。

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,，經(jīng)過規(guī)劃與開發(fā),，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營,、科技應(yīng)用,、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活等融為一體,，提供游客休閑、增進游客對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的生活體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營[1-2],。它是一種新型綠色產(chǎn)業(yè)模式,，兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重性質(zhì)，是農(nóng)業(yè)多功能的拓展和延伸,，是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體,。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,，增加農(nóng)民收入的新途徑[3]。

近年來,，我國高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。2011年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,，作為我國首部與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,，具有重要意義。2014年,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進一步促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的通知,，推進休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。2016年,，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中提出推進一二三產(chǎn)業(yè)融合及推進創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè),。隨著國家支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施的不斷出臺，休閑農(nóng)業(yè)取得篷勃發(fā)展,，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景,。

1? 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

美休閑鄉(xiāng)村18個、中國美麗田園4處,。

石家莊市圍繞京津冀生態(tài)型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題定位,，到2017年末，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到173家,。其中,，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)14個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范（企業(yè)）園區(qū)32個,。目前已形成了石家莊青少年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗中心,、晉州周家莊農(nóng)業(yè)園、欒城蘇園,、鹿泉聯(lián)民圣農(nóng)莊園,、正定森林河趣那主題公園、藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等一批集農(nóng)事體驗,、休閑觀光,、鄉(xiāng)村旅游,、綠色高效等功能的休閑農(nóng)業(yè)典型，開發(fā)了十大休閑農(nóng)業(yè)精品線路,，示范帶動效應(yīng)凸顯,，發(fā)展成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和鄉(xiāng)村振興的強勁引擎,，農(nóng)業(yè)保供給,、增效益、美生態(tài)的有效途徑,，消費者休閑娛樂的新渠道,。但是，休閑農(nóng)業(yè)在取得重大成效的同時,，還存在發(fā)展規(guī)劃滯后,、土地利用政策不配套、標準體系不健全,、品牌效應(yīng)不明顯等問題,，制約了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[4]。

2? 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題

2.1? 整體發(fā)展規(guī)劃與宏觀布局滯后

我國大部分的休閑農(nóng)業(yè)是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型而來,。大多是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值,，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑功能而適時調(diào)整規(guī)劃布局發(fā)展起來的,。一是休閑觀光項目的上位規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足;二是休閑觀光項目自身規(guī)劃滯后,，缺乏項目整體發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)布局的研究與指引;三是不能與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、園區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃很好的結(jié)合;四是缺乏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐,，開展休閑農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計研究的政策和資金不足[5]。造成項目市場定位不準,、缺乏特色或重復(fù)建設(shè),、粗放經(jīng)營、邊建邊調(diào)整,、整體協(xié)調(diào)性差等問題,。

2.2? 土地使用性質(zhì)的界定影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的用地問題是一直以來的老大難問題。根據(jù)2014年頒布旳《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）,，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所,、各類莊園、酒莊,、“農(nóng)家樂”;以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲,、住宿,、會議、大型停車場,、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工,、展銷等用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理,。面對上述設(shè)施農(nóng)用地的嚴格界定,，給休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營帶來很大困難。對于具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)莊,、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營主體一般都有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目和觀光旅游服務(wù)性項目,。這就必然要求有農(nóng)產(chǎn)品晾曬、貯藏等生產(chǎn)性配套基礎(chǔ)設(shè)施,，以及餐廳,、住宿、農(nóng)產(chǎn)品展銷等服務(wù)性配套基礎(chǔ)設(shè)施[6],。這些配套設(shè)施建設(shè)都有用地需求,，并且需要與休閑觀光農(nóng)業(yè)融為一體。但這類用地需求在上述文件中明確界定為建設(shè)用地,，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，而往往這些基本設(shè)施所需用的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田。這一矛盾給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展帶來了一定的困難,。

2.3? 休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建,、評價標準體系不完善

近年來，休閑農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展,，進入了調(diào)整和完善的關(guān)鍵階段,。如何創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)，如何評價其優(yōu)劣等級,，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)建和評價標準體系,。大部分學(xué)者主要從經(jīng)濟、社會,、環(huán)保等方面,，部分學(xué)者從教育、文化,、旅游保健,、媒介等方面進行了相關(guān)分析和評價[4]。對休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建,、評價體系的研究已取得一定進展,。但是大都缺少系統(tǒng)性的可以用在不同項目間進行橫向?qū)Ρ鹊木C合評價體系，不利于從宏觀層面對休閑農(nóng)業(yè)進行頂層設(shè)計,，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的標準化,、規(guī)范化,、系統(tǒng)化發(fā)展。迫切需要全方位的規(guī)范指引和評價體系,。

2.4? 品牌效應(yīng)不明顯,，核心競爭力較弱

休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)為本，同時承載鄉(xiāng)村旅游,。大多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，企業(yè)化、品牌化發(fā)展意識淡薄,。一方面不注意打造品牌,，宣傳品牌，使行業(yè)處于品牌傳播低效狀態(tài),。另一方面品牌傳播策略欠缺,，大多只注重鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目和休閑體驗服務(wù)方面的宣傳，沒有實現(xiàn)企業(yè)形象,、生產(chǎn)性項目與休閑旅游服務(wù)項目的互動營銷,，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品識別受限，企業(yè)及品牌在消費者之間的傳播受到影響,，降低了品牌傳播的整體效果,。

3? 休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1? 因地制宜，以農(nóng)為本,，科學(xué)規(guī)劃布局

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計先行。規(guī)劃設(shè)計必須樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，以農(nóng)為本，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn),、生活,、生態(tài)的關(guān)系,。

3.1.1? 主管部門做好區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

休閑農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè),、服務(wù)業(yè),、企業(yè)管理等多個領(lǐng)域，主管部門要以全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引,，以地方資源優(yōu)勢和區(qū)位特征為依據(jù),，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局,、傳統(tǒng)文化等資源現(xiàn)狀,，做好區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)品引進,、競爭力提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進行科學(xué)規(guī)劃,，并統(tǒng)籌各相關(guān)規(guī)劃的配套和協(xié)調(diào),，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性。

3.1.2? 經(jīng)營者做好休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃,。

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要在上位規(guī)劃的指引下,，以農(nóng)業(yè)為根本，以農(nóng)民為主體,，以農(nóng)村為載體,，因地制宜，做好產(chǎn)品,、市場,、自然資源條件、基礎(chǔ)條件等綜合信息調(diào)查研究,，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，深入挖掘特色文化，做好前期謀劃和規(guī)劃布局研究,，做到規(guī)劃設(shè)計定位準確,、特色鮮明[7]。避免休閑農(nóng)業(yè)項目的同質(zhì)化或缺乏特色,，避免后期的反復(fù)調(diào)整,。如石家莊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分發(fā)揮自身科技優(yōu)勢及緊鄰太平河景區(qū)和市郊的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)省內(nèi)第一家集科學(xué)研究,、農(nóng)業(yè)展示,、活動體驗、餐飲服務(wù)為一體的綜合性青少年農(nóng)業(yè)研學(xué)實踐教育基地——石家莊青少年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗中心,，深受游客喜愛,。

3.1.3? 支持開展休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究。

相關(guān)主管部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究項目的立項,，支持有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)或農(nóng)業(yè)高等院校開展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃研究工作,。農(nóng)業(yè)高校設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計類專業(yè)，培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才。為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐,。

3.2? 盤活閑置土地資源,，加大配套政策的出臺和實施力度

3.2.1? 盤活閑置土地資源。

充分利用農(nóng)民自有住宅,、閑置宅基地,、農(nóng)村集體建設(shè)用地、“四荒地”等閑置的土地資源,，對這些農(nóng)村集體土地進行指標整理和農(nóng)林復(fù)墾,，并根據(jù)經(jīng)營需求合理配置建設(shè)用地指標，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的非農(nóng)性質(zhì)配套設(shè)施[8],。如：利用新農(nóng)村建設(shè)后閑置的村莊農(nóng)舍建設(shè)餐飲,、住宿場所;利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品晾曬、貯藏等生產(chǎn)性配套基礎(chǔ)設(shè)施,。2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中明確：支持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”,，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),?！蛾P(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中明確提出：可以采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自用及以入股、聯(lián)營等合法方式使用集體建設(shè)用地來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

3.2.2? 加大配套政策的出臺和實施力度,。

近年來國家不斷出臺相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)土地利用政策，困擾休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地問題將逐步解決,。一方面,，主管部門根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要，加大相關(guān)配套土地利用政策的出臺力度;另一方面,，相關(guān)部門做好配套政策的實施和協(xié)調(diào),。如《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國土資規(guī)〔2017〕12號）文件提出：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施,、鄉(xiāng)村設(shè)施等建設(shè);規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地類型,，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及由于規(guī)模經(jīng)營必須興建的配套設(shè)施,，納入設(shè)施農(nóng)用地管理,，實行縣級備案?！秶临Y源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）明確提出：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理,，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。