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環(huán)保工作座談會上的講話稿篇一

今天召開這次會議，主要是總結(jié)今年以來全市企業(yè)上市工作情況,，分析形勢,，安排部署下一步工作。剛才,，有關(guān)企業(yè)分別介紹了上市準備工作情況,，市金融辦王延亮主任就推進企業(yè)上市工作談了很好的意見，大家要認真學習領(lǐng)會,，抓好貫徹落實,。

近年來，在各級各部門和有關(guān)企業(yè)的共同努力下,，我市企業(yè)上市工作取得了一定的成績，截至目前,，全市上市企業(yè)達到7家,，掛牌企業(yè)達到20家。特別是掛牌工作方面,，在ipo關(guān)閘的情況下,，取得了較大進展，說明大家確實下了力氣,，做了工作,。但回過頭來看,，上市整體工作還存在很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在我們的上市企業(yè)數(shù)量少,，特別是相比全市企業(yè)總量，上市企業(yè)數(shù)量更是微乎其微,。截至9月底,，全市銀行本外幣存款余額達到2905億元,，貸款余額達到2112億元，這兩個數(shù)據(jù)連續(xù)幾年都保持了快速增長,，相比間接融資額,，直接融資額太少。導致企業(yè)上市少,、上市慢的原因是多方面的,，但有一個應該引起大家特別注意，那就是我們的思想認識不到位,。近年來,，由于我們的間接融資環(huán)境較好，很多企業(yè)需要資金時,，能較容易地從銀行貸款來解決,，放棄了利用上市來融資的想法。因為雖然銀行貸款要付出一定利息,，但是相比直接融資來得快,，從而在一定程度上導致企業(yè)因循守舊，缺乏長遠打算,。另外,，從企業(yè)來看，推動企業(yè)上市嫌麻煩;從管理人員來看,，也嫌麻煩,，總覺得企業(yè)上市工作少則一兩年，多則兩三年,，最后能不能辦成還不好說,，就把這項工作放棄了。因此說,，目前阻礙我市企業(yè)上市的主要原因仍是主觀上對這項工作重視不夠,，甚至說的嚴重一點，是只看眼前不注重長遠,，上市工作健康有序的機制沒有建立起來,，長此以往，就陷進企業(yè)認識不足,、政府推動不夠的怪圈,。今天召開座談會，就是要研究解決這些問題,。一會兒,，朱市長就做好該工作還要提出明確要求，借這個機會,，我簡單談四點看法,。

一,、充分認識上市對企業(yè)、政府帶來的積極影響

從企業(yè)層面看,，一是可以降低企業(yè)融資成本,，提升企業(yè)的競爭力。現(xiàn)在間接融資,，大企業(yè)好企業(yè)估計能拿到基準利率,，有的還能低一點，但大部分企業(yè)拿到的利率肯定都是上浮的,。我們有些企業(yè)發(fā)展快,，但負債率居高不下就成為一個很大的瓶頸，然而企業(yè)上市就可以有效緩解這一類問題,。二是可以提高企業(yè)聲譽,。在商務交往中，作為上市公司,，人家愿意,、敢于和你打交道。因為上市需要經(jīng)過很多監(jiān)管部門和程序?qū)彶?，如果公司業(yè)績和聲譽不好,，絕對過不了上市這一關(guān)。換句話說,，只要公司上市了,，就等于有了金字招牌，代表了企業(yè)實力,、聲譽和水平,，這也是一筆巨大的無形資產(chǎn)。三是可以增強企業(yè)的議價能力,。企業(yè)的議價能力,，表現(xiàn)在企業(yè)在選擇人、財,、物等時，是否能選到好的資源,，特別是可以提高融資的議價能力,。若企業(yè)在資金上議價能力強，一方面上市有一部分直接融資,，降低了你的融資成本,，另一方面還有一部分間接融資，也能降低你的間接融資成本,。在組織生產(chǎn)上,，無論是進貨,、進料及產(chǎn)品銷售上，也能提高議價能力,。從這個角度講,，上市可以極大地提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)效益,。從長遠來看,，上市雖然程序繁瑣，需要做大量準備工作,，但對企業(yè)絕對是有百利而無一害的,。

從政府層面看，一是為各級政府發(fā)展經(jīng)濟提供有效手段,。在西方國家,，企業(yè)是否上市，是企業(yè)的事情,，這是市場行為,，政府不會干預。但現(xiàn)在各級政府的中心工作仍然是抓經(jīng)濟建設(shè),。企業(yè)是經(jīng)濟的主體,，這就要求政府要想盡辦法幫助企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)上項目,、擴規(guī)模,。在我們看來，若想把一個企業(yè)做大做強,，上市就是一個非常重要的渠道,，是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。二是可以幫助政府規(guī)范管理企業(yè),。管理企業(yè)有很多事情要做,，這也是我們很欠缺的，而企業(yè)上市則可以讓股市監(jiān)管部門幫助企業(yè)進一步規(guī)范經(jīng)營管理,。雖然上市比較麻煩,，但企業(yè)經(jīng)歷了上市過程中的各種準備和考驗，就從一個一般企業(yè)變?yōu)橐粋€公眾企業(yè),，各方面的素質(zhì)和條件就有很大提高,。上市企業(yè)有信息披露制度，必須接受社會的監(jiān)督,，對政府來說,，是個正面的東西?？偟膩碚f,，上市對企業(yè),、政府具有積極的影響，企業(yè)和政府都應該深刻認識,，積極推動,。

二、如何推動企業(yè)上市

我們現(xiàn)在好企業(yè)很多,，很多企業(yè)已經(jīng)具備了上市的條件,。我認為推動企業(yè)上市主要還是要解決觀念問題，只要觀念跟上去,，思路開闊了,，完全能做好上市工作。首先,，企業(yè)要定好位,，切忌眼高手低、好高騖遠,。國內(nèi)有主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、新三板,，境外有香港上市、新加坡上市,，英國上市,、歐美上市，境外還有不少上市地點,，另外還有掛牌,，我們現(xiàn)在掛牌比較多的，一個在齊魯,、一個在天津,。總的來看,，上市的選擇還是比較多的,，要選好自己的上市目標。其次,，企業(yè)要慎重考慮好上市市場和路徑,。境內(nèi)、境外還有掛牌,，有很多上市市場和路徑。要策劃好合適的市場上市,，因為進入門檻需要準備的材料,、通過的渠道,、承擔的風險都不一樣。不要一說上市就要主板,，主板容量畢竟有限,，證監(jiān)會的審批也特別嚴格，門檻也最高,。我們要根據(jù)自己的情況,，在路徑市場選擇上做好策劃，做到量力而行,。在上市的渠道和方式上,，可以自己上市，也可以引入戰(zhàn)略投資者借力上市?，F(xiàn)在有些私募股權(quán)也在選企業(yè),，沒上市時他是投資者，上市后可以流通退出,。第三,，各級政府及有關(guān)部門要積極推動企業(yè)上市工作，要把企業(yè)上市作為推動經(jīng)濟發(fā)展,，特別是金融工作的一項重要任務,，作為一項重大工作緊緊地抓在手上，深入研究有關(guān)政策,，盯上靠上,，盡快追上趕上。要恰當選擇上市后備資源,，根據(jù)企業(yè)的成長性,、公司架構(gòu)、主導產(chǎn)品,，對號入座,。一個企業(yè)的成長性不好，上市會比較難;公司架構(gòu)沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，也不行;單一的傳統(tǒng)產(chǎn)品,，沒有吸引力，也很難,。所以在選擇上市的后備資源上,，不要只考慮選擇大企業(yè)，一想就是前10家,、8家特大企業(yè),，如果你選不準方向，就事倍功半，不一定能收到預期效果,。

三,、搞好服務，積極幫助企業(yè)解決問題

上市工作的主體是企業(yè),，但很多事情企業(yè)辦不了,。今天這次會議就是召集各有關(guān)部門想辦法幫企業(yè)解決上市過程中遇到的各類難題。比如說企業(yè)境外上市,，這里面國有股退出的問題,，企業(yè)自己辦不了，不是企業(yè)說了算,，我們政府就要幫忙辦,。比如說企業(yè)有些方面不規(guī)范，就需要有關(guān)部門來幫助規(guī)范,、完善;有的公司架構(gòu)不行,，我們要幫它改、調(diào),、完善;還有的財務不規(guī)范,，所涉及的事情方方面面，很繁瑣,、很復雜,，也需要我們來幫助解決。有些事項企業(yè)能辦,，有些事項企業(yè)一兩年也辦不下來,，我們就要弄清楚，把這些事項理出來,，想辦法推進解決,，堅決不能該做的工作不做卡住企業(yè)上市的步伐，要傾盡全力幫助企業(yè)上市,。

四,、加強領(lǐng)導，強力推動上市工作

雖然上市是以企業(yè)為主導,，但有些工作需要我們政府及各部門強力推動,。為進一步服務好企業(yè)上市工作，各縣區(qū)都有必要建立上市工作聯(lián)席會議制度,，由縣區(qū)分管縣區(qū)長和開發(fā)區(qū)分管主任作為聯(lián)席會議的召集人,，縣區(qū)金融辦作為具體承辦單位，相關(guān)部門參加,，定期研究本轄區(qū)內(nèi)上市工作,，梳理存在問題,，研究對策，幫助企業(yè)解決難題,。同時,，即日起，建立上市工作報告制度,，在聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，每個月報告一次,，也是情況通報,，每個縣區(qū)抓上1-2家上市企業(yè)，1-2家掛牌企業(yè),，滾動向前推,，切實掌握推動的情況、存在的問題和下一步的打算,。需要市里幫助解決的問題,，市縣聯(lián)動，密切協(xié)作,，把上市工作推入快車道,，用1-2年的時間，力爭上市工作能夠有一個大的突破,。各縣區(qū),、開發(fā)區(qū)從這個月底開始，每月報送一次上市工作情況,，市金融辦匯總后上報市政府,，便于及時掌握情況，扎實推動該項工作開展,。

環(huán)保工作座談會上的講話稿篇二

同志們:

剛才,，曾勇同志就我市創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城(縣、區(qū))工作講了很好的意見,，領(lǐng)導小組全體成員對市本級的申報,、8個縣 (區(qū))和擁軍優(yōu)屬先進單位 (個人)的推薦進行了無記名投票。下面,，我就進一步做好新形勢下的雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建工作強調(diào)幾點意見,。

一、把握大勢,，切實增強做好雙擁創(chuàng)建工作的自覺性

黨的提出了全面建成小康社會的奮斗目標,，省委十屆三次全會提出了全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進四川 “兩個跨越”的戰(zhàn)略部署,，市委四屆六次全會確立了緊扣 “兩大目標”,、構(gòu)建 “三個中心”、打造 “六大基地”、實施 “五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略布局,，在全市上下形成了共識,。在這樣的環(huán)境和背景下研究全市的雙擁工作顯得尤為重要。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展必須是全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的,，我們一定要把握大勢，一手抓經(jīng)濟,、一手抓社會穩(wěn)定,，一手抓發(fā)展、一手抓社會和諧,，在新的定位,、新的目標、新的期盼下抓好雙擁工作,。

雙擁工作是宜賓精神文明的重要載體,，是全市人民精神家園的重要載體。前兩天江安縣因暴雨受災,，我們的部隊第一時間趕赴現(xiàn)場,，與老百姓緊密團結(jié)、共同救災,。實踐證明,，駐宜部隊官兵和廣大民兵預備役人員在維護社會穩(wěn)定、搶險救災,、完成急難險重任務等方面發(fā)揮了中流砥柱作用,，共同譜寫著新時期 “同呼吸、共命運,、心連心”的軍民魚水情,。當前，宜賓正處在科學發(fā)展,、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,，實現(xiàn)在全省次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的奮斗目標,，對全市的雙擁工作提出了新的更高要求,，賦予了新的任務。各級黨委,、政府和各有關(guān)部門一定要站在講政治,、講大局、講發(fā)展的高度,，深刻認識做好新形勢下雙擁工作的極端重要性,，切實增強責任感和使命感,，把持續(xù)爭創(chuàng)全國、全省雙擁模范城 (縣)活動作為一項政治任務,、戰(zhàn)略任務和發(fā)展任務,，納入重要議事日程，牢牢放在心上,、抓在手上,、落實在行動上，充分調(diào)動廣大軍民的積極性,、創(chuàng)造性,，為我市率先崛起、全面建成小康提供強大動力,，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

二,、創(chuàng)新機制,，不斷推動雙擁工作再上新水平

雙擁工作歷來與黨、國家和軍隊的中心工作密不可分,，只有緊緊圍繞中心,、服務大局，用改革的思維研究新情況,，用創(chuàng)新的手段解決新問題,，才能不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

一要積極探索新載體,，推進軍民共建上水平,。要圍繞率先崛起、全面建成小康,，扎實深入開展軍民融合式發(fā)展的雙擁共建活動,。要千方百計地支持駐宜部隊完成訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤,、科研試驗和工程建設(shè)等任務,，大力開展科技擁軍、智力擁軍,、文化擁軍,、教育擁軍和行業(yè)擁軍，為提高部隊戰(zhàn)斗力提供全方位的服務保障,。同時,，部隊要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，利用人力優(yōu)勢,、裝備優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,，積極參與到新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā),、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作中來,，為我市科學發(fā)展、加快發(fā)展多作貢獻,。

二要與時俱進,，創(chuàng)新雙擁工作制度、機制,。要認真總結(jié)我市近年來雙擁工作的經(jīng)驗,，及時把在實踐中形成的好做法、好經(jīng)驗升華為理性認識,，制定實施雙擁工作日常管理辦法,，促進雙擁工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。要針對新時期雙擁工作的新特點、新變化,，緊密結(jié)合軍地的實際,，積極探索雙擁工作社會化中軍民融合式發(fā)展的方式和有效載體，進一步增強雙擁工作的吸引力,、感召力和生命力,。

三要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進,。要把創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)工作與創(chuàng)建全國綠化模范城市,、省級文明城市等結(jié)合起來，與做好自身業(yè)務工作結(jié)合起來,，既不能因為抓中心工作而放松了創(chuàng)建,，也不能因為抓創(chuàng)建而偏離了中心，切實做到突出重點,，注重結(jié)合,，推進創(chuàng)建工作與其他各項工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三,、突出創(chuàng)建特色,，努力提升雙擁工作整體質(zhì)量

維護軍地改革發(fā)展穩(wěn)定大局，持續(xù)爭創(chuàng)全國,、全省雙擁模范城 (縣),，是當前和今后一個時期我市雙擁工作的重要任務。各級各部門要突出抓好雙擁創(chuàng)建工作重點,，有的放矢,，扎扎實實地做好各項工作,。

一要對照標準抓落實。各級黨委,、政府和軍地各部門要認真學習四川省新出臺的雙擁模范 (先進)城 (縣,、區(qū))創(chuàng)建命名管理辦法實施細則及量化考評標準，結(jié)合新的形勢和任務,，科學謀劃和開展創(chuàng)建活動,，切實提高本地區(qū)雙擁創(chuàng)建水平。特別是對實行 “一票否決”的項目要高度重視,，嚴防重大軍政軍民糾紛,、優(yōu)撫安置政策不落實和軍事設(shè)施遭受嚴重破壞現(xiàn)象的發(fā)生，軍地歷史遺留問題要妥善解決,。要對照《量化考評標準》逐條逐項抓好落實,，認真做好各項迎檢工作。

二要以人為本抓落實,。軍地雙方要堅持用創(chuàng)新的思路,、穩(wěn)妥的辦法，著力在破解雙擁難點問題上下功夫,、在保證軍民享受雙擁成果上用氣力、在維護軍地實際利益上求實效,。特別是民政,、財政、人社,、教育等部門要加強雙擁工作難點問題研究,，進一步解決軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè),、退役士兵安置,、軍人子女入學、義務兵家庭優(yōu)待,、優(yōu)撫對象生活困難等問題,，不斷提高優(yōu)撫安置保障水平，為我市雙擁創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ),。

三要營造氛圍抓落實,。各級各部門要按照創(chuàng)建工作要求，廣泛深入開展國防教育和雙擁宣傳,，切實把創(chuàng)建工作納入 “實現(xiàn)偉大中國夢,、建設(shè)美麗繁榮和諧四川 (宜賓)”主題教育活動中，把宣傳聲勢造大,、輿論氛圍造濃,。要堅持以各級領(lǐng)導干部和在校學生為重點,，充分利用各種宣傳渠道，通過各種有效載體,，全面宣傳有關(guān)政策法規(guī),，宣傳爭創(chuàng)雙擁模范城 (縣)的重要意義，宣傳我市擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)和新時期涌現(xiàn)出來的雙擁工作先進典型,，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉,、人人皆知。要進一步發(fā)揮愛國主義教育場所,、國防教育基地和部隊軍史館等教育陣地的作用,，倡導愛國擁軍、愛民奉獻的良好社會風尚,。

四,、強化組織領(lǐng)導，保障雙擁創(chuàng)建活動實效推進

雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建活動涉及面廣,、標準要求高,，軍地各級各部門要切實把創(chuàng)建活動擺在當前工作的重要位置，進一步加強領(lǐng)導,，細化舉措,，強力推進，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn),。

一要加強組織領(lǐng)導,。要站在全局的高度，把爭創(chuàng)雙擁模范城 (縣)作為一項重要的政治任務,，擺上重要的議事日程,，健全組織機構(gòu)、抽調(diào)專人辦公,、落實專人負責,，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，做到工作有安排,、有檢查,，以認真負責的態(tài)度和高效務實的工作，扎實有序地抓好創(chuàng)建工作落實,。

二要認真履行職責,。各雙擁成員單位要切實把雙擁工作作為本部門、本單位的一項重要職能,，同業(yè)務工作統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一評比,。要建立健全雙擁工作責任制,，加強督促檢查，做到任務落實,、責任落實,、措施落實。要加大雙擁政策法規(guī)建設(shè)的力度,，深入調(diào)查研究,，在國家相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的框架內(nèi)，合理制定有利于推動我市雙擁工作落實的地方性配套政策,，著力解決新形勢下遇到的新情況新問題,。

三要強化責任落實。軍地各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,，做到各司其職,、各負其責，嚴格按照責任分工,，切實做到一級抓一級,、層層抓落實，確保雙擁模范城 (縣)創(chuàng)建活動有計劃,、有步驟地順利推進,。對因沒有及時完成創(chuàng)建任務而導致在檢查驗收中失分的，要嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任,。

同志們,，做好第十屆省級雙擁模范城 (縣、區(qū))創(chuàng)建迎檢工作,，時間緊迫、任務艱巨,、意義重大,。希望大家以求真務實的作風、志在必得的勇氣,，全力以赴確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn),，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為加快建設(shè)長江上游輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市和長江上游國際生態(tài)山水園林城市,，推動宜賓在全省次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起,、先于全省全面建成小康社會，共同譜寫中國夢宜賓新篇章而努力奮斗!

環(huán)保工作座談會上的講話稿篇三

同志們：

按照“三對照一評估一部署”的要求,，結(jié)合上半年分管工作,，我講三點意見。

一,、重點工作進展情況

上半年,，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署,，我分管口的各項重點工作有序推進，有創(chuàng)新和亮點,，有難點,，也有問題，基本實現(xiàn)了“時間過半,、任務過半”,，為完成年度目標任務打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：

(一)加強綜合協(xié)調(diào),，加快推進年度重點工作,。一是加強目標管理。在政府環(huán)保責任目標,、環(huán)保系統(tǒng)責任目標的基礎(chǔ)上,，增加了廳內(nèi)各處室各單位責任目標，將全省環(huán)保重點工作分解落實到各地各部門,，并抓好落實,。對“三大工程”、十項民生工程等重點工作每月進行調(diào)度匯總;每月細化安排當月重點工作并通報上月完成情況,，形成重點工作督辦機制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量,、污染減排、“三大工程”,、體制改革,、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報進展情況,，分析存在問題,，安排下步措施。上半年,，全省污染減排目標,、環(huán)境安全目標等工作進展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標應當予以高度關(guān)注,。上半年與去年同期相比,，省轄市地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率下降19.1百分點，省直管縣(市)提高11.3個百分點,，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個百分點(但鄭州提高13.8個百分點),、pm10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個百分點,、pm10濃度上升12.9%,，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護公眾監(jiān)督,、鞭策企業(yè)落實環(huán)保要求,、鼓勵企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作,，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺,，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價評分辦法》，并對1006家國控省控重點企業(yè)的基本情況,、環(huán)評審批,、環(huán)保驗收、排污許可等28項信息進行了采集錄入,，首批164家企業(yè)信息采集基本完備,，具備了評星打分條件。

(二)加強環(huán)評管理,，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,。一是項目審批高效嚴格。實行簡政放權(quán),，省廳主動下放了9大類31項環(huán)評審批權(quán)限,，簡化了建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務重點項目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項目中已有57%完成了環(huán)評批復;全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開,，對鉛酸蓄電池,、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項目，及時組織召開聽證會,，利用報紙,、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項目實行環(huán)評受理,、審批和驗收全過程公開,，環(huán)評文件和驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準入政策,，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域,、不同行業(yè)的項目實行不同的環(huán)境準入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機制，強化環(huán)評部門與法規(guī),、監(jiān)察,、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項目,，實行先取證查處,、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個違法項目。上半年,，省廳對15個環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項目初審不予受理,，對18個建設(shè)項目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，加強跟蹤調(diào)度和指導協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評,。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項檢查,，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底,，全省規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠,，已建成投產(chǎn)75個，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個,，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸,。同時，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導范圍,，大力推進包含化工,、造紙、印染,、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。

(三)加強標準工作,，深化污染防治工作,。一是認真做好環(huán)境標準的宣貫實施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準確理解,、有效監(jiān)督實施標準,，充分發(fā)揮標準在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)保標準貫徹實施工作的通知》和《關(guān)于近期實施環(huán)保標準的公告》,，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標準,，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標準》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》專題培訓,，營造了學標準,、懂標準、用標準的良好氛圍,。二是突出抓好地方環(huán)境標準的制定工作,。為配合“碧水工程”和“藍天工程”的實施，穩(wěn)步推進地方標準制定工作,。加快制定重點流域標準,，賈魯河,、惠濟河兩個流域水污染物排放標準已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實施;積極推進重點行業(yè)標準,，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標準》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》前期調(diào)研工作,，明確了上述兩個標準制定工作的總體思路，制定了工作方案,。

(四)加強宣傳教育工作,，推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點工作,，牢牢抓住新聞報道和社會化宣傳兩塊陣地,，突出媒體效果、公眾效果,、企業(yè)效果,，進一步擴展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進“三大工程”,、建設(shè)美麗河南,，開展了藍天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報道,，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳,，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報道;開展了嚴管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳,，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊,，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社,、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動,。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇,，其中,，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件,，中國環(huán)境報刊發(fā)80篇,，河南日報刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇,，聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護專版138篇,。

二、存在的主要問題

雖然各項工作都取得了很大成績,，但工作中還存在不少問題和困難,，主要表現(xiàn)在：

(一)完成年度目標任務形勢嚴峻，任務艱巨,。從今年上半年環(huán)保責任目標進展情況看,，與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率下降幅度較大(19.1個百分點),，有13個省轄市地表水達標率下降,，其中下降幅度在10個百分點以上的就有11個市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大,，如駐馬店下降28.2個百分點,、濮陽下降24.9個百分點、南陽下降20.4個百分點,、鄧州下降21.0個百分點;pm10濃度同比上升,，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%,、濮陽上升39.8%,、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%,。照此下去,，有些市已很難完成全年的目標任務，全省的形勢也不容樂觀,。

(二)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié),。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”管理方面存在的一些突出問題,。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗收的項目1221個,，其中：尚未開工或已關(guān)停的項目229,，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項目中,，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個,，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個項目中,，不同程度存在違法違規(guī)問題的項目162個,，占檢查項目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項目總數(shù)的16.3%,。另外,，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項目下達了495份整改通知書,。截至目前,，還有102個項目未能完成整改任務，其中有34個項目在整改不到位的情況下,，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn),。出現(xiàn)上述問題,，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié),，建設(shè)項目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明,，環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時,、不夠到位,、不夠有力，致使建設(shè)項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn),、不能及時制止,、不能得到及時糾正。

(三)環(huán)保標準執(zhí)行不夠到位,。環(huán)保標準是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù),。由于環(huán)保標準涉及面廣、技術(shù)性強,、專業(yè)要求高等原因,，在標準實施過程中，各地普遍存在著思想認識不到位,、宣傳培訓不到位,、組織協(xié)調(diào)不到位、學習運用不到位等問題,，環(huán)保標準的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠,，環(huán)保標準在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。

(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后,。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠,，目前在建59個，未開工的36個,，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%,，進度整體滯后。其中,，南陽有8個未開工,，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工,，進度嚴重滯后,。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個,，在建23個,，未開工4個(分別位于永城市、杞縣,、確山縣,、尉氏縣),。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢，嚴重影響了資金使用效率,，影響了當?shù)販p排任務的完成,。

三、下一步工作要求

下半年,，各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作,，進一步理清思路,，加大力度，狠抓落實,，確保圓滿完成年度各項目標任務,。重點要做好以下幾個方面的工作。

(一)關(guān)于目標管理工作,。一要認真查找薄弱環(huán)節(jié),。各地各部門要認真對照年度目標要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),，分析原因,，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標完成情況較差的地方,，要加大工作力度,，盡快改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時完成年度目標任務,。二要加強督促指導,。今年，省廳制定了環(huán)境保護約談制度,，對于環(huán)境質(zhì)量惡化,、環(huán)境問題突出、重點工作進展滯后的地方,，將視情采取預警約談,、履責約談、誡勉約談等措施,。希望各地加強對本地本系統(tǒng)目標進展情況的督促指導,，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。三要嚴格目標考核。今年的各項目標任務11月底前要全面完成,。其中,，環(huán)境質(zhì)量目標,、污染減排目標將同時納入當?shù)厥锌h經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標未完成,、被國家和省實施區(qū)域限批等情況的地方,，將視為目標未完成，并被嚴肅問責,，請各地高度重視,。

(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進差別化準入政策,。這是省政府確定的改革內(nèi)容,，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量,、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點，對不同行業(yè),、不同排放強度的建設(shè)項目,，提出不同的環(huán)境準入要求，這是改革的重點內(nèi)容,。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項目差別化環(huán)境準入指導意見》，8月份將下發(fā)實施,。同時,，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行試點，以點帶面,，在全省逐步推開,。各地要認真學習研究，全面貫徹執(zhí)行,，通過對不同的開發(fā)區(qū)域,、不同行業(yè)實施差別化環(huán)境準入，使項目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào),。二要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè),。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進度，特別是對申請到國家環(huán)保專項補助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,，要確保如期完成建設(shè)任務,，對于污水處理廠建設(shè)嚴重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目,。對已建成運行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,，各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導項目單位抓緊驗收，確保及時發(fā)揮污染減排功效,。三要加強建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管,。要從強化機構(gòu)設(shè)置、部門間加強相互協(xié)同配合,、加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面,，統(tǒng)籌解決項目審批后，“三同時”監(jiān)管薄弱的問題,。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設(shè)項目,，將“掛牌督辦”一批、實施“黑名單”管理一批,、行政處罰一批,，督促整改工作的落實。

(三)關(guān)于科技標準工作,。近年來，國家先后出臺了火電廠,、電池工業(yè),、制革及毛皮加工工業(yè)、錫,、銻,、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標準,，我省頒布實施了省轄海河,、蟒沁河、雙洎河,、清潩河,、賈魯河、惠濟河等流域標準,，學好用好這些標準是推動環(huán)保工作的重要利器,。一要認真學習好標準。各級環(huán)保部門要積極學習環(huán)保標準,，認真研究環(huán)保標準,，準確把握環(huán)保標準的技術(shù)要求，借助標準推進環(huán)保各項工作順利開展,。要充分利用報刊,、網(wǎng)絡等媒體進行標準宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓力度,，使其全面掌握標準要求,。二要貫徹實施好標準?？萍?、總量,、環(huán)評、污防,、監(jiān)察,、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動環(huán)保標準的貫徹實施,。在各類專項行動中,，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理,、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中,，及時、準確地適用新標準,，真正發(fā)揮環(huán)境標準應有的作用,。

(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當前,，中央和省委,、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴格的要求,。環(huán)境信訪工作也是政府責任目標考核的重要內(nèi)容,，各地各部門一定要從講政治、講大局,、講穩(wěn)定的高度,，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動為載體，認真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作,，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件,。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件,，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件,，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作,，保證這些案件按時得到落實,、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解,。上半年,，鄭州、開封,、洛陽,、安陽、平頂山、南陽,、濟源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地,、環(huán)保部等上級機關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件,，一些信訪人還采取打橫幅,、堵門、喊口號等非常手段進行施壓,，這些案件涉及人員眾多,、人員成分復雜，信訪內(nèi)容重疊,，在處理上稍有不慎,，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡炒作,，給社會帶來大的負面影響,，涉案單位要盡快對這些重點案件進行梳理，排查矛盾,，找準癥結(jié),，強力推進，切實把問題解決好,。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作,。今年初,，省廳通過排查確定了全省50起重點環(huán)境信訪積案,，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機關(guān)進行上訪,。各地各部門要積極采取約談政府領(lǐng)導,、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段,，務必于10月底前將這些案件化解完畢,。省廳將于近期對各地重點環(huán)境信訪的落實情況進行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解,，再發(fā)生赴京來省信訪問題的,，按照環(huán)保部的要求，單位主要負責同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴重后果,，要進行追責處理,。