為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案篇一

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念,，按照“市場主導(dǎo),、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與,、政府扶持”的原則,，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化,、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式,，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地,，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個,，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬個,，栽培食用菌菌棒500萬個,。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn),、南華鎮(zhèn),、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地5畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單,，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范,，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到20xx年,，全縣培育3個以上食用菌栽培經(jīng)營主體,，發(fā)展5個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝，年栽培各類食用菌菌棒3000萬個,，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬公斤以上,，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。

二,、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌,，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn),，輻射帶動其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測,、投入品質(zhì)量監(jiān)管,、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、生產(chǎn)過程記錄,、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，健全縣、鎮(zhèn),、基地三級檢驗(yàn)監(jiān)測體系,，因地制宜、科學(xué)合理的發(fā)展無公害,、綠色,、有機(jī)食用菌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力,。

(三)培育營銷隊伍,，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營銷隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮營銷大戶,、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系,，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來,，形成“資源互通,、優(yōu)勢互補(bǔ),、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社,，形成利益共同體,，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值,，利用民間資金,、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā),，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味,、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品,、休閑食品,、保健食品、藥品,、生物制品等延伸發(fā)展,。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系,，充分利用菌渣生產(chǎn)動物飼料,、育苗基質(zhì)、有機(jī)肥等,。力爭到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用,。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場競爭力,。鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌,，到20xx年，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌1個,、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個,，綠色食品2個。鼓勵支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會,、交易會、展銷會,，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流,，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?？h委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓?？h上成立由分管副縣長任組長,，農(nóng)業(yè)、財政,、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。各鎮(zhèn),、相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期區(qū)域特色和脫貧攻堅的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓,，擺在突出位置,，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度計劃,，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

(二)加強(qiáng)政策扶持,。充分發(fā)揮扶持政策的拉動作用，重點(diǎn)對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè),、合作組織,、家庭農(nóng)場、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行獎勵扶持,，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。20xx年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局,，擴(kuò)大規(guī)模。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室,。

①對新建日光溫室,、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的,，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助20xx元,。優(yōu)先解決供水,、供電、通路等配套設(shè)施,。安裝自動卷簾機(jī)的,，享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

③在日光溫室,、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，享受20xx年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，每座連體鋼架大棚獎勵資金5萬元,。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè),，按照《高臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持,，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶,。對在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶,，縣財政給予一定的資金補(bǔ)助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同,，企業(yè)提供菌棒,，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌,，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品,。

(三)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校,、科研院所的交流合作,，在菌種選育、高效栽培,、菌棚建造,、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

(四)加強(qiáng)人才培育,。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊伍,，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求,、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌,。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。充分利用報刊、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造,、菌種生產(chǎn),、栽培管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶,，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社,、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場化經(jīng)營、品牌化營銷,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核?？h食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，指導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā),，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制,。縣督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核,，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度,，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效,。

高臺縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件精神,，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色,、資源優(yōu)勢,、文化消費(fèi)趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃,，把文化旅游,、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品,、文體娛樂,、動漫影視和教育培訓(xùn)這6個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局,。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,，以文促旅,、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體,，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展,。

---發(fā)展與大眾文化、體育,、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè),。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心,、印刷工藝園區(qū),、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮,、游泳館,、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè),，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽,，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè),。結(jié)合晉城的人文資源,、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實(shí)際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件,，以及對一些破舊工廠進(jìn)行改造利用,，形成多元的會展場館和獨(dú)特的會展環(huán)境。采用補(bǔ)貼、獎勵等措施,，吸引和舉辦各種具有國際,、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會展，形成會展,、住宿,、接待、旅游,、購物、交通,、休閑,、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口,，提升城市品位,。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué),，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育,、普通高等教育、成人教育,、社區(qū)教育,，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識,、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè),。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭,、資產(chǎn)為紐帶,、企業(yè)為主體，打破地區(qū),、部門,、行業(yè)、所有制界限,，對全社會文化資源進(jìn)行整合,。樹立“只求所在、只求所用,、不求所有”的觀念,，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，吸引各方投資,，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“”期間,，形成一批發(fā)展前景好,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng),，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè),。

大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山,、趙樹理,、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育,、文化,、衛(wèi)生、體育,、新聞出版,、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位,。充分利用女媧補(bǔ)天,、精衛(wèi)填海、愚公移山,、白馬拖疆,、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作,。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強(qiáng),，走向全國，走向世界,，并鼓勵其形成相關(guān)鏈,。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小,、相對分散,、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競爭力,，跨部門,、跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán),。充分利用山水,、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè),。在出版,、文藝演出、體育,、文化旅游,、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中,，扶持一批規(guī)?；⒓s化的骨干企業(yè),，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入,，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元,，重點(diǎn)用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn),。“”期間,，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高,。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬元作為基本金,，以此吸收社會資金,，滾動發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理,，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè),，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎勵優(yōu)秀文化企業(yè),，鼓勵文化創(chuàng)新,，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定,，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù)2年按企業(yè)對財政年度貢獻(xiàn)額的50%獎勵該企業(yè),，按第一年度企業(yè)對財政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵,。

(二)鼓勵文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè),，給予每家最高不超過50萬元創(chuàng)新獎勵,。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))基地，給予最高不超過200萬元研發(fā)資助。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵,。在中央電視臺主要頻道,、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過200萬元,。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的,，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的,，按片長每分鐘500元給予獎勵。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵,。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出,，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展),、國際a類電影節(jié)的主要獎項(xiàng)和國家重大獎項(xiàng)的,，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項(xiàng)的,，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項(xiàng)的，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項(xiàng)的,，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品,、圖書報刊出版產(chǎn)品,、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項(xiàng)的，給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元,。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅,。音像制品,、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案篇三

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，對拓展體育發(fā)展空間,，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加就業(yè),，豐富人民群眾業(yè)余文化生活,，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來,，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時,，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長,，體育旅游市場培育與開發(fā)進(jìn)一步推進(jìn),，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號)文件精神,，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見,。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化,、多層次的體育需求,。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本,、體育惠民方針，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在加強(qiáng)體育公共服務(wù),、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時,，不斷增加體育市場供給,，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所，提高全民參與體育運(yùn)動的積極性,。

——以市場為導(dǎo)向,，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場,。完善政策措施,，廣泛引導(dǎo)和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競爭力,，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)帶,。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展,。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候,、地理?xiàng)l件，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸,，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展,，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場體系;努力培育一批市場主體,，做到管理規(guī)范,、充滿生機(jī)活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)，多業(yè)并舉,、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合,、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年,，打牢基礎(chǔ)階段,。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力,，增強(qiáng)市場競爭力,，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性,、多層次,、具有一定市場競爭力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品?；拘纬啥嘣顿Y體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制,。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系,。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面,。在“”期間,，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長5%左右,。

20xx年—20xx年,，鞏固提升發(fā)展階段,。體育市場投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟，體育消費(fèi)市場不為擴(kuò)大,，全民體育消費(fèi)水平顯著增加,，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明,、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系較為完善,。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二,、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際,，突出特色，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi),。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市,、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn),、一批旅游特色村,、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個 一批”開發(fā)建設(shè),。進(jìn)一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會開放力度,，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能,。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場開發(fā),、推廣,。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,，不斷創(chuàng)新體育,、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展,。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以旅游業(yè)為依托,，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補(bǔ),。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項(xiàng)目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球,、登山,、攀巖、探險,、定向運(yùn)動,、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目,。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動資源優(yōu)勢,，積極穩(wěn)妥開展戶外運(yùn)動、極限運(yùn)動等項(xiàng)目經(jīng)營活動,，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，積極開展體育特色旅游、全民健身旅游,、賽事專線旅游,、民族民間體育旅游等服務(wù)。

(三)體育競賽表演業(yè),。優(yōu)化資源配置,，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運(yùn)作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動,，鼓勵社會各界承辦或以冠名,、特許、指定,、專營等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競賽表演,，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機(jī)構(gòu)和競賽經(jīng)紀(jì)人制度,，帶動有關(guān)傳媒,、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展,。

(四)體育用品業(yè),。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機(jī)遇,，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品,，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育一批體育用品銷售企業(yè),，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品,。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律,，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益,，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展。

三,、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強(qiáng)對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用,，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓實(shí)抓好,。

(二)深化體育體制改革,。堅持政企分開，政事分開,，政社會分開,，營利性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷,。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進(jìn)程，加大體育項(xiàng)目市場化動作力度,，促進(jìn)體育逐步走向社會,、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),，合理配置資源,，財政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育,、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項(xiàng)目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動作用,，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化,、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進(jìn)體育出版,、體育媒介,、體育廣告,、體育會展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展,。

(三)加大投融資支持力度,，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道,。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補(bǔ)助資金等方式,，對符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品,、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè),，采取貸款貼息,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購,、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持,。鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助,。支持有條件的體育企業(yè)通過項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金,。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè),，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營,，參與興辦各類體育競賽,、健身娛樂、體育培訓(xùn),、信息咨詢等經(jīng)營性實(shí)體,，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營,，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi),。

2.認(rèn)真落實(shí)國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房,、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè),，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定，新建,、改建,、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競賽,、科研,、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動員任務(wù)的訓(xùn)練基地,，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的,，按照國家和我省社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持,。

5.企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈,，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出,，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除,。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定,，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策,。

8.政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開放的程度,，在用水,、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx年六月二十日