隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

目前,，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%,。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包,、互換等多種形式，以出租,、轉(zhuǎn)包為主,。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%,；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%,；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%,。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地,，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻,、西瓜、蔬菜,、水果,、花木為主,；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%,，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,。

1、宣傳引導(dǎo),，順勢推進(jìn)。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢,，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng),、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等,，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用,，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力,。3月我區(qū)召開春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn),、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策措施,，動(dòng)員全區(qū)各級進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作,。

2,、建立機(jī)構(gòu),，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化,、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn),。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》,，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng),、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障,。

3、培育主體,，強(qiáng)力帶動(dòng),。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革,、實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施,，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。到現(xiàn)在有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家,，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊的350多家）,，種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶,，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶,，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展,，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4,、創(chuàng)新模式，加大流量,。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時(shí),，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題,。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地,，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種,。如每年11月至次年4月,，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜,，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻,。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑,，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”,。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶,，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管,。常年外出務(wù)工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營,。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管,。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻,，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整,，其它流程社員自負(fù),。三是全程代理,。對入社農(nóng)戶早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式,，實(shí)行 “五代理、十統(tǒng)一”服務(wù),。

5,、規(guī)范管理,，保障權(quán)益,。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本,，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前,，簽訂書面合同的達(dá)4.58萬畝,，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管,，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范,，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20xx年建立了土地承包仲裁委員會(huì),，通過仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛,，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障,。

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑,。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入,。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰,、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購指導(dǎo)價(jià)）支付租金,，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工,，按月支付工資,。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工,，增加非農(nóng)收入,。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝,，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元,。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率,。土地規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化,，彌補(bǔ)了國家,、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足,。一些有實(shí)力的經(jīng)營者立足高起點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力解決交通不便、水電不通等問題,，改善了生產(chǎn)條件。20xx年以來溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘,、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機(jī)耕路,，水利設(shè)施，不但本身受益,，周圍農(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田,、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉,、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率,。

3,、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,。土地集中連片經(jīng)營,，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良,，加快了新品種、新技術(shù),、新工藝的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo),，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī),、綠色食品認(rèn)證,；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施,；水稻,、玉米,、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣,；測土配方施肥,、重大病蟲無害化治理技術(shù),、水稻直播栽培,、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4,、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力,。通過土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社,，建成了萬畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地,，為國家提供優(yōu)質(zhì)無公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn),，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成,，水稻種植面積10384畝，油菜,、綠肥,、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝,，復(fù)種指數(shù)為225.86%,。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái),，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%,，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快,，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，他們在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化,、組織化,、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局,。相繼建立了西瓜,、葡萄、草莓,、食用菌,、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔,、生豬,、麻鴨、藺草,、花卉等十二大基地,；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園,；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝,，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村,。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村,、枇杷專業(yè)村,、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村,、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村,，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對滯后,。農(nóng)民戀土觀念較重,，對耕地的依賴性過強(qiáng)。當(dāng)前,，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商,、外出打工，但對土地留戀很深,，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍,，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合,。家庭經(jīng)營承包時(shí),，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數(shù)進(jìn)行了等分,，農(nóng)戶地塊小而且分散,，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng),，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn),，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多,。近年來各級政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策,，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼,，再加上市場糧價(jià)上浮因素,，有些農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱,，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛矛盾增多,。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同,，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛,。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短,。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長越好，這樣就能在土地,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入,，以獲得長期的收益。然而,，經(jīng)調(diào)查,，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上,，流轉(zhuǎn)期限普遍較短,。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄,，未簽訂書面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在,，20xx年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書面的面積約占15%,。有少數(shù)耕地流出戶法律意識(shí)淡薄,，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營效益好，對原簽訂的合同反悔,，對耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過高要求,，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

（一）加大宣傳力度,、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo),。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn),，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,、程序、方法,，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法,、自愿,、有償、有序流轉(zhuǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓,，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照“依法,、自愿,、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體,。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道,，建立招商機(jī)制，制定招商辦法,，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì),。二是建立項(xiàng)目庫，整合一批,、包裝一批,、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),。三是加大龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度,，培育更多的參與主體,。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制,。建立和健全區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局）,，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢,，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集,、發(fā)布,，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作,；村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào),，幫助做好合同簽訂,、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作,。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理,、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強(qiáng)對耕地流轉(zhuǎn)的日常管理,。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議,，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期,。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率,，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作,，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng),、涉及面廣,，在推進(jìn)過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù),，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律,、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索,；以群眾自愿為基礎(chǔ),，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè),、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后,，土地怎么辦,？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社,，向種養(yǎng)大戶集中,，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后,，人怎么辦,？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè),。這兩個(gè)問題解決了,，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

重點(diǎn)在探索建立五項(xiàng)機(jī)制,。一是建立服務(wù)機(jī)制,。在完善蓮花,、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū),、鄉(xiāng),、村三級服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制,。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證,、備案以及土地用途的管理,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制,。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),，積極探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛,，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過合作,、入股,、經(jīng)營權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備,，定期收集信息,，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時(shí)對接,。五是探索建立評估機(jī)制,。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，健全評估體系,。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范,，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。

（六）制定激勵(lì)政策，加大推進(jìn)力度,。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實(shí)施意見》,，建立考核,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立管理服務(wù)工作考核評價(jià)體系和流轉(zhuǎn)實(shí)績考核評價(jià)體系,，將專項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來,，專項(xiàng)考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金,，對當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上,、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補(bǔ)助,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ——關(guān)于加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征,，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出,，xx是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城,，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，對于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義,。

近年來，隨著全區(qū)城市化,、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn),，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。

1,、規(guī)模不斷擴(kuò)張,，作用更加明顯。20xx年,，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57,、7億元，同比增長23,、9%;占全區(qū)gdp比重由20xx年的34,、4%增長到36、9%,；從業(yè)人員16,、4萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31,、2%,，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能,、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用,。

2,、門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn),、交通運(yùn)輸,、餐飲住宿為支撐，信息中介,、金融保險(xiǎn),、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20xx年,，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%,。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè),、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展,，超過服務(wù)業(yè)平均增速。20xx年,，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長35,、2%，占服務(wù)業(yè)比重11%,。

3,、大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn),。近年來,，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開發(fā),，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多,、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn),。目前全區(qū)列入市級29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加,，由20xx年的26、7%上升到20xx年的54,、6%,。城區(qū)103國道沿線京津時(shí)尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城,、華北國際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成,。國際保稅物流園“兩庫”投入運(yùn)營，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升,。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū),、中國藝術(shù)家聚集區(qū),、大黃堡濕地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn),，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響,，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小,，發(fā)展水平不高,。20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp的36,、9%,，低于**市40、4%的水平,，也低于全國39,、3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國水平,，不及**市的1/3和塘沽區(qū)的1/4,。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低,，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流,、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣,、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少,。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散,，產(chǎn)業(yè)不夠集中,，沒有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,，生活性服務(wù)業(yè)比重大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重小,，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱,。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場館,、影劇院,、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊,，接待能力差,。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后,，信息化程度不高,，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一,。

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化,、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利,。近年來，國家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和政策措施實(shí)施意見,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度,；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,，制定了專門意見,，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境,。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前,，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級向中級邁進(jìn)的階段,，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，將有力帶動(dòng)物流倉儲(chǔ),、商貿(mào)流通,、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和xx新城開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn),，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間,，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù),、人才等要素的集聚,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn),。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快,，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約,，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對較高,，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐,，具有明顯的區(qū)位,、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津,、服務(wù)京津,，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,、規(guī)模和水平的提升,。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高,，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂,、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健,、旅游休閑等領(lǐng)域,，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間,。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素,，對其今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上,，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯,，特別是金融、科技,、技術(shù)服務(wù),、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限,；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,，現(xiàn)代物流,、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上,，受傳統(tǒng)思維限制,，有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心,，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位,。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn),，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理,、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,。四是在政策上,，長期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對較少,，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來,，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入,、創(chuàng)業(yè)成本,、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住,、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象,，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。

1,、指導(dǎo)思想,。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合,，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)并舉,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn),，培育市場主體,，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制,，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模,，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢京津,、廣域輻射,、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。

2,、基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作,，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系,，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式,、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是處理好政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用,，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提高服務(wù)業(yè)的市場化、社會(huì)化和專業(yè)化程度,。

3,、發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，圍

繞發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè),。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位,、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求,，通過國際保稅物流園,、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū),、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場站建設(shè),，形成規(guī)模合理、布局科學(xué),、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng),，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng),、組織效率高,、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系,，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局,。結(jié)合xx新城開發(fā)建設(shè),，以103國道、前進(jìn)道開發(fā)為帶動(dòng),，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場和社區(qū)市場,；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平,。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū),、中國藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目,，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地,。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮xx自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢,，通過運(yùn)河,、濕地、森林公園,、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游,，通過中國自行車王國、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游,，通過設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位,、多角度,、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè),。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求,，積極推進(jìn)會(huì)展場館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì),、咨詢,、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì),，帶動(dòng)餐飲,、住宿、商貿(mào),、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu),，理順工作機(jī)制,，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問題,。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢,，為決策提供依據(jù),。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,，形成發(fā)展合力,。

2、制定科學(xué)規(guī)劃,。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā),，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,，加快物流、旅游,、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集,、適度集中的原則,，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響,，形成聚集和規(guī)模效應(yīng),。

3、營造良好環(huán)境,。加大宣傳力度,，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍,。對重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則,，對法律,、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開,，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入,，破除行政限制，降低進(jìn)入門檻,。在放寬入口關(guān)的同時(shí),，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠信建設(shè),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康,、有序的環(huán)境。

4,、推進(jìn)改造升級,。以擴(kuò)大對外開放為手段，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè),、以載體促發(fā)展,，借助新城和城鎮(zhèn)組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的招商引資作為重點(diǎn),，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、新興行業(yè),，并促進(jìn)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的嫁接與合作,，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手,，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)的地區(qū)總部,、研發(fā)中心,、結(jié)算中心、銷售中心等入駐,，提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)和輻射力,。

5,、充實(shí)人才隊(duì)伍,。把人才建設(shè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵因素,，制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立激勵(lì)企業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制,。以企業(yè)為主體,，重點(diǎn)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理和現(xiàn)代物流,、信息技術(shù)、國際貿(mào)易,、旅游服務(wù),、策劃咨詢等方面的高素質(zhì)緊缺人才。依托各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，培養(yǎng)市場需要的復(fù)合型人才,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三

督查工作是“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任,、考核監(jiān)督”三個(gè)體系建設(shè)的重要方面,，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)工作落實(shí)的重要工作方法,。近日,，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》,，專題就這個(gè)問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),。對我區(qū)來講，在當(dāng)前大開發(fā),、大開放,、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好督查工作對于推動(dòng)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),、促進(jìn)更好更快發(fā)展作用重大,。近一段時(shí)間以來，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，對全區(qū)督查現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研,，并對做好新形勢下的督查工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

從總體情況看,，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用,、提高督查效能，不斷加強(qiáng)督查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、健全機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新機(jī)制，通過積極探索實(shí)踐,，以科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化,、程序化為指導(dǎo),，督查工作逐步形成了一套符合實(shí)際、行之有效的運(yùn)行體制,，對更好地促進(jìn)決策部署落實(shí)起到了積極作用,。

為加強(qiáng)督查工作，1998年區(qū)委,、區(qū)政府首先建立了督查機(jī)構(gòu),，初步確定了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局,。20xx年10月,，立足突出督查工作的重要性，又進(jìn)一步完善了工作職能,、加強(qiáng)了人員力量,，組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室,。以此為基礎(chǔ),，圍繞各自實(shí)際和推進(jìn)工作落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應(yīng)加強(qiáng)了督查工作力量,。截至目前,，全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個(gè)區(qū)直委局（不包括五機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部室）,、8個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)中,，共設(shè)有督查機(jī)構(gòu)64個(gè)，工作人員近200人,。其中：29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設(shè)有督查部門的15個(gè),，占總數(shù)的二分之一強(qiáng)；93個(gè)區(qū)直委局中,，兼職督查機(jī)構(gòu)28個(gè),，占30.1%,；專門督查機(jī)構(gòu)13個(gè),，占近14%；8個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)全部設(shè)有專門督查機(jī)構(gòu)。督查機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

一是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工作的督促檢查。對事關(guān)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推動(dòng),、開展情況，多角度、多渠道調(diào)查了解,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀地向各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

二是負(fù)責(zé)專項(xiàng)查辦,。對上級機(jī)關(guān),、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)及違法違規(guī)重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，反饋處理意見，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查,、再報(bào)告,。

三是為深化領(lǐng)導(dǎo)決策提建議,。針對決策不落實(shí)的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題,，進(jìn)行綜合分析,，查找原因并提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)深化和完善決策提供依據(jù),。

四是對面上情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào),。在重點(diǎn)工程工作進(jìn)行一階段后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,，通過專題會(huì)議或《督查專報(bào)》的形式,，督促后進(jìn)、推動(dòng)工作,。各督查機(jī)構(gòu)直接對黨委,、政府負(fù)責(zé),，對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是了解工程工作推進(jìn)、落實(shí)情況，及時(shí)反饋信息,、提出合理化建議,，不介入問題處理。

根據(jù)督查工作的特殊職能,，近幾年來,，各級對相關(guān)工作機(jī)制不斷進(jìn)行總結(jié)完善，以區(qū)委,、區(qū)政府督查機(jī)制為主導(dǎo),，目前主要建立施行的有以下幾項(xiàng)：

1．主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確各級主要領(lǐng)導(dǎo)為督查第一責(zé)任人,，對全局工作負(fù)總責(zé),，研究確定年度工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進(jìn)落實(shí),；同時(shí)對督查工作實(shí)施“一對一”管理,，直接聽取各項(xiàng)決策部署執(zhí)行,、落實(shí)情況反饋。

2．項(xiàng)目分解落實(shí)制度,。按照“項(xiàng)目化”落實(shí)思路決策要求和“唯一性”原則,，督查部門對年度總體安排部署進(jìn)行梳理分解，逐項(xiàng)形成具體的重點(diǎn)工程和具體工作,，并明確主要內(nèi)容,、階段性目標(biāo)、完成時(shí)限和唯一的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位及責(zé)任人,，經(jīng)集體研究決定，形成各級年度重點(diǎn)工程工作,，發(fā)送各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,，分別領(lǐng)辦、分頭推進(jìn),、一抓到底,。對上級單位臨時(shí)安排及督辦、查辦事項(xiàng),，按照分工負(fù)責(zé)的要求,，由各級分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)安排并抓好落實(shí)。

3．日常督查反饋,、月度評估分析制度,。針對各級各單位各部門領(lǐng)辦的任務(wù)，督查部門按照階段性目標(biāo)要求,，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和存在的突出問題，不定期進(jìn)行日常督查反饋,，按月度進(jìn)行總體評估分析,，以《督查專報(bào)》形式分報(bào)各級主要領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,，推進(jìn)督查任務(wù)的再銜接,、再落實(shí)。

4．定期匯報(bào),、研討制度,。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎(chǔ)上,，區(qū)委每季度召開書記辦公會(huì),、各級召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及單位,、部門參加,，由督查部門或責(zé)任單位對重點(diǎn)工程工作進(jìn)展情況進(jìn)行專題匯報(bào),，對工程虧進(jìn)度的、存在突出問題的,，現(xiàn)場說明情況和原因,，綜合研究下步工作舉措。

5．項(xiàng)目調(diào)整制度,。針對年度既定的重點(diǎn)工程和具體工作,，各級本著科學(xué)、合理,、實(shí)事求是原則,，在堅(jiān)持大格局不變的前提下，每半年進(jìn)行一次適當(dāng)微調(diào),，并將增加項(xiàng)目及時(shí)納入督查范圍,。從調(diào)研情況反映，目前督查機(jī)制運(yùn)行日趨規(guī)范,，督查效率明顯提高,，各級對督查工作更加關(guān)注,，以督查推動(dòng)落實(shí)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng),。

近幾年來，各級堅(jiān)持把督查工作作為保證政令實(shí)施,、提高工作效率,、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段，重視在干中鍛煉,、培養(yǎng),、選拔干部，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用,，有效推進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的順利實(shí)施,，僅以近5年區(qū)級重點(diǎn)工程工作為例，按照全區(qū)總體安排部署,，列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)督查項(xiàng)目共156大項(xiàng),，由于督查部門主動(dòng)跟進(jìn)、連續(xù)追蹤問效,、督促問題及時(shí)解決,，除去少數(shù)項(xiàng)目因上級決策調(diào)整和客觀形勢變化外，絕大多數(shù)均按計(jì)劃完成了工作任務(wù),。以重點(diǎn)工程工作為平臺(tái),，各級干部經(jīng)受住了復(fù)雜形勢和急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)和鍛煉，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出,，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,，工作能力顯著增強(qiáng),，形成了敢打硬仗、勇于攻堅(jiān),、求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng),，為全區(qū)率先發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

通過對督查工作的調(diào)研分析,，得出以下幾點(diǎn)啟示：

一是明確督查重點(diǎn),、落實(shí)唯一責(zé)任，是督查工作順利實(shí)施的重要前提,。不僅可以使督查的目標(biāo)更加明確,，而且責(zé)任單位、責(zé)任人的積極性被充分調(diào)動(dòng),，工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮,、怕?lián)?zé)任問題從根本上得到了解決。

二是健全完善的督查機(jī)制,，是督查工作有序開展的重要基礎(chǔ),。科學(xué),、規(guī)范,、健全的工作制度，既避免了工作的無序性,、提高了工作效率,，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果,。

三是深層次地挖掘,、反饋問題，是督查工作推動(dòng)落實(shí)的重要手段,。實(shí)踐證明,，實(shí)際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題,，極有可能對整個(gè)工程甚至全局部署造成重大影響,，督查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)向上級和領(lǐng)導(dǎo)反饋,，不僅為再?zèng)Q策提供了重要依據(jù),，而且也會(huì)為解決問題贏得寶貴時(shí)間。

四是主要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予強(qiáng)有力的支持,，是督查工作發(fā)揮作用的重要保障,。督查工作的主體是各級領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予有力的支持，必然會(huì)對問題的解決,、工作的開展起到重大的推動(dòng)作用,，不僅增強(qiáng)了督查效力、樹立了督查權(quán)威,，而且更有利于形成以督查促?zèng)Q策落實(shí),、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好局面。

隨著形勢的不斷發(fā)展變化,，現(xiàn)有的督查工作不論是機(jī)制上還是內(nèi)容上,，都出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：

一是督查機(jī)構(gòu)亟待整合?，F(xiàn)有督查機(jī)構(gòu)重疊,，除了區(qū)委、區(qū)政府督查室外,，各區(qū)直委局,、臨時(shí)機(jī)構(gòu)都設(shè)有督查部門，且對基層都有督查任務(wù),，同時(shí),，各督查部門之間溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,，存在多頭督查,、重復(fù)督查現(xiàn)象，造成督查資源浪費(fèi),，也給基層單位帶來工作上的不便,。

二是督查內(nèi)容相對單一,。從目前工作實(shí)際看,，區(qū)級督查部門工作重點(diǎn)主要局限于年度重點(diǎn)工程工作開展情況，各基層單位也只是關(guān)注常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng),，除此外就是領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就去干什么,，整體工作缺乏系統(tǒng)安排，特別是在其它重點(diǎn)決策的落實(shí)上,、以往工作執(zhí)行效果的追蹤問效上,、針對突出問題主動(dòng)跟進(jìn)反饋上，相關(guān)機(jī)制還不健全,，工作還有很多不到位的地方,。

三是督查結(jié)果運(yùn)用力度還不夠大。對人為因素影響重點(diǎn)工程工作推進(jìn),、造成一定損失的,，目前還沒有明確的追究、懲戒機(jī)制；同時(shí),，在組織部門如何更好地運(yùn)用督查結(jié)果上,，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。

針對以上問題,，提出以下建議：

1．整合督查資源,，明確職能定位。圍繞解決多頭督查,、重復(fù)督查問題,，對現(xiàn)有督查部門進(jìn)行分類、撤并,，同時(shí)進(jìn)一步明確責(zé)任分工,。區(qū)委督查部門負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，側(cè)重區(qū)委工作的督查,；區(qū)政府督查部門在配合做好全區(qū)重點(diǎn)工程工作督查的基礎(chǔ)上,，側(cè)重區(qū)政府督辦項(xiàng)目的督查；市級單位安排的臨時(shí)性工作及重點(diǎn)查辦事項(xiàng),，由區(qū)委,、區(qū)政府督查部門分別負(fù)責(zé)。各單位督查部門原則上只負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的工作督查,，對確需上級部門參與的事項(xiàng),，要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào),，統(tǒng)一進(jìn)行督查,。對各臨時(shí)機(jī)構(gòu)督查部門進(jìn)行精簡，目前涉及督查任務(wù)可轉(zhuǎn)入相應(yīng)督查部門,。

2．完善督查內(nèi)容,。除年度重點(diǎn)工程工作和常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)外，積極開展決策督查,、主動(dòng)督查,，對重要決策事項(xiàng)、規(guī)范性制度執(zhí)行落實(shí)情況實(shí)行跟蹤督查,，對影響發(fā)展的突出問題進(jìn)行反復(fù)督查,，重視分析深層次原因，提出針對性建議,，通過督查促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn),。

3．進(jìn)一步健全工作機(jī)制。在堅(jiān)持以往行之有效機(jī)制的基礎(chǔ)上,，依據(jù)形勢發(fā)展變化,，一是建立區(qū)級定期督查制度。針對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工程、時(shí)效性較強(qiáng)的重點(diǎn)工作,，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),、相關(guān)職能部門參與，共同開展聯(lián)查,，加大工作力度,。二是加強(qiáng)多部門聯(lián)合督查。針對專業(yè)性較強(qiáng)或一個(gè)部門難以查清的重點(diǎn)問題,，積極吸納多部門參與,，統(tǒng)籌力量、密切協(xié)作,，共促問題的解決,。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，加強(qiáng)重點(diǎn)工程工作影像上傳,、網(wǎng)絡(luò)公開力度，擴(kuò)大公開范圍,，強(qiáng)化公眾監(jiān)督,。

4．強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,，切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》要求,，盡快研究制定重點(diǎn)工程工作責(zé)任追究相關(guān)辦法，有效提高責(zé)任單位和相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)和工作意識(shí),；同時(shí)注意與組織部門協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)整改、落實(shí)情況的督查,、反饋,，為組織部門更好地利用督查結(jié)果提供客觀依據(jù)。

5．加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè),。針對形勢發(fā)展變化,，多種形式強(qiáng)化對督查干部的教育培訓(xùn),，拓寬培訓(xùn)渠道,、增強(qiáng)培訓(xùn)效果，努力提高思想政治素質(zhì),、工作創(chuàng)新能力和實(shí)際工作水平,。在此基礎(chǔ)上，積極選派政治堅(jiān)定,、思維敏捷,、工作優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)督查工作一線，傾力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬,、經(jīng)得住考驗(yàn),、整體戰(zhàn)斗力強(qiáng)的督查隊(duì)伍，保持督查活力,、提高督查效能,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入，我們要進(jìn)一步明確“堅(jiān)持以發(fā)展為主題,，成就每個(gè)獨(dú)特而鮮活的生命,，辦人民滿意的教育”的辦學(xué)宗旨，采取多種形式組織學(xué)習(xí)新理念,，做好自己的教育教學(xué)工作,。

加強(qiáng)教學(xué)為行為的監(jiān)控，要求教師衣著整潔,，儀表端莊,，教態(tài)自然、舉止大方,，態(tài)度和藹,，精神飽滿，講普通話,，語速要適當(dāng),。不帶個(gè)人情緒。要站立講課,，無特殊情況不得座講,，緊扣內(nèi)容。學(xué)生自學(xué)或做作業(yè)時(shí),，教師應(yīng)巡回指導(dǎo),，不做與教學(xué)無關(guān)的事，不說與教學(xué)無關(guān)的話,。違章嚴(yán)重不服從管理的教師師德考核不合格,，學(xué)校給予相應(yīng)的處罰。要保證上課時(shí)間,，不遲到,，不早退，不拖堂,，不留堂不得接待客人,，中途不得隨便出入教室。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意串課,。

教學(xué)質(zhì)量的提高,，關(guān)鍵在班級管理,，實(shí)踐證明“一個(gè)好班主任就是一個(gè)好班級?！卑嘀魅我c學(xué)生建立平等的合作的關(guān)系,，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，做好家訪,。建立好學(xué)生檔案,，每學(xué)期按時(shí)開好班主任會(huì)議，每天對學(xué)生的日常,、學(xué)習(xí)常規(guī)進(jìn)行兩次檢查,，每周一匯總，總分記入班主任得分,，學(xué)校對班主任班級管理工作納入專項(xiàng)評估,，每學(xué)期積分突出的評選優(yōu)秀班主任優(yōu)先。

認(rèn)真背熟執(zhí)行日常行為規(guī)范《小學(xué)生在校一日常規(guī)》,，尤其是校內(nèi)的各種規(guī)章制度等等,。

完善教研組，堅(jiān)強(qiáng)教研組建設(shè),，在教研組長的主持下,，搞好教師培訓(xùn)、講課比賽,、集體備課,、課堂達(dá)標(biāo)和業(yè)務(wù)檢評等活動(dòng)。教研組雙周查,，教導(dǎo)處每月查做到及時(shí)反饋,，公示有實(shí)效。

總之,，全體教師把教學(xué)工作和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)緊密的結(jié)合在一起,，不斷探索和創(chuàng)新我校發(fā)展思路和發(fā)展模式，踐行科學(xué)發(fā)展觀,，增強(qiáng)使命感與緊迫感,，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新,，為實(shí)現(xiàn)我校發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五

按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，全面把握制約我村發(fā)展的瓶頸,，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，建設(shè)富裕,、平安和諧的**村,，由黨總支部書記牽頭，兩委成員,，村民小組長和各部門骨干組成專題調(diào)研組,，制定調(diào)研方案，確定了“科學(xué)發(fā)展,，富民強(qiáng)村”為主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平,，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,，深入全村，廣泛征求村民意見,，摸清村情民意,，查找問題，求策于民,，收集建議意見,，根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我村位于**鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊結(jié)合部,，全村行政轄區(qū)面積為**平方公里，共有**個(gè)自然村,，**個(gè)村民小組,，居住戶**戶，在冊總?cè)丝?*人,，暫住外來人口約**人,，耕地面積**畝，現(xiàn)有中共黨員**名,。近年來,，我村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的要求,，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚,，努力促進(jìn)社會(huì)和諧,，自1999年以來，先后被評為“省級衛(wèi)生村”,、“省級民主法治示范村”,、“市級文明村”,。

1、村級經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄,，經(jīng)營模式單一,。目前村級經(jīng)濟(jì)收入的主要來源是依靠存量資產(chǎn)，如舊廠房和門面房出租,。這從一定程度上講,，只要管理和服務(wù)得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩(wěn)定,，風(fēng)險(xiǎn)較小,。但是，一旦行情不好或者出現(xiàn)供過于求,，則村級財(cái)源也會(huì)因出租受阻而斷流,，而且租金收入也就難以達(dá)到既定預(yù)期；其次是制約因素逐漸顯現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力?，F(xiàn)在要發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大一些經(jīng)營性項(xiàng)目,，都涉及到用地,，而土地政策越來越嚴(yán)，村里即使想開發(fā)項(xiàng)目也難以落地,，土地已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門檻”,，制約了村級經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。目前,，我村現(xiàn)有土地約300畝,，由于受總體規(guī)劃和土地的制約，發(fā)展空間,、時(shí)間受到限制,，村干部、村民對土地的支配都處于等待觀望的狀態(tài)?，F(xiàn)在政府又沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,，拓展村級生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)村級增收,。想要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)比較難,，給發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了很大困難，成為制約村級經(jīng)濟(jì)增收的瓶頸因素,。再次村級管理成本不斷增加,，建設(shè)資金匱乏。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),，按照“村容整潔”的要求,，農(nóng)村水利,、道路、橋梁,、拆遷以及環(huán)境整治,、計(jì)劃生育,、征兵服役,、自來水改造、合作醫(yī)療,、困難戶救濟(jì)等大量公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè),，這部分支出逐年增多。剛性負(fù)擔(dān)日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出,，“吃資產(chǎn)”成為無可奈何的選,、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經(jīng)濟(jì)更加捉襟見肘,，發(fā)展困難重重,。

2還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高,。

一是班子成員創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),，全村可持續(xù)發(fā)展能力還較弱，思想還不夠解放,，創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高,，工作重心沒有轉(zhuǎn)移到全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展道路上來,，政策水平與發(fā)展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),。服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識(shí)還不強(qiáng),，部分管理人員工作態(tài)度消極，主動(dòng)服務(wù),、創(chuàng)新服務(wù)動(dòng)力不足,，工作效率不高；三是村級新黨員和后備干部培養(yǎng)力度還不夠,，對培養(yǎng)新黨員和后備干部的視野,、渠道不夠?qū)挘瑢?dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化,，整體活力不足,，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

3,、村莊道路建設(shè)有待進(jìn)一步完善,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,，帶來農(nóng)村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數(shù)量不成比例,，“通暢問題”還未得到全面改善,，行車進(jìn)出矛盾還相應(yīng)突出。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，廣大干部群眾對于改善農(nóng)村交通條件的迫切需要和實(shí)際行動(dòng)都超前于政府的政策導(dǎo)向,，蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，都表現(xiàn)出很高的積極性,。為了拓寬道路,，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來,，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修,，但個(gè)別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運(yùn)輸功能難以充分發(fā)揮,。如三介壩,、南草港、龔家壩二岸道路出現(xiàn)“瓶頸”式,、“斷頭路”現(xiàn)象還存在,。主要是一方面由于自然村和道路形成時(shí)間早,沒有規(guī)劃性，加上電力,、郵電部門在架電線桿時(shí)隨意性大,，設(shè)在路中央；另一方面,，部分村民受利益的驅(qū)動(dòng),，道路兩側(cè)的違章建筑、違章占道嚴(yán)重,，正是這些先天的不足和人為因素,，嚴(yán)重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄,。再一方面,，建設(shè)資金匱乏。村莊道路建設(shè),，涉及到橋粱拓寬,、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主,，要在拓寬籌資途徑,，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐,。

4,、外來務(wù)工人員急劇增多。本村地處鎮(zhèn)郊結(jié)合部,，轄區(qū)企業(yè)較多,，由生產(chǎn)經(jīng)營的擴(kuò)大，用工人員相應(yīng)增加,。而企業(yè)的發(fā)展,，沒有給村級集體經(jīng)濟(jì)帶來直接的受益，反而給村級帶來衛(wèi)生,、治安管理等成本性的投入不斷加大,。部分私營企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè),、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理,，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地,，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了勞動(dòng)力的緊缺,，為村民提高了出租房的收入。但由于外來人員素質(zhì)差,，法律意識(shí)淡薄,，缺乏教育管理，這給社會(huì)穩(wěn)定和正常生活工作秩序帶來了嚴(yán)重安全隱患,，給環(huán)境衛(wèi)生,、治安管理帶來了新的研究課題。政府盡管出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,，加快增加了集中居住點(diǎn)建設(shè),，并鼓勵(lì)社會(huì)力量和私營企業(yè)興建外來員工宿舍樓，但從現(xiàn)實(shí)來看,，“新民樓”在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷增加的外來人員所需,。同時(shí)，由于部分“新民樓”房租過高,、管理缺乏人性化等原因,，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居于村民簡陋的出租私房內(nèi),。由于外來人員居住分散無序給管理,、服務(wù)帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚,。

5,、村民文體活動(dòng)的場地嚴(yán)重缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，“健身奔小康”成為廣大村民的內(nèi)在要求,，村民對體育鍛煉的意識(shí)不斷提高,，一定程度上無法滿足群眾體育健身的基本需要。現(xiàn)有的體育設(shè)施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，要求擴(kuò)大健身活動(dòng)場地、增加健身設(shè)施人數(shù)達(dá)97%,。但由于國家對土地開發(fā)實(shí)行宏觀調(diào)控政策后,，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動(dòng)場地難于實(shí)施,，想組織一些大型群體性娛樂活動(dòng)因缺乏場地而無法開展,。

從調(diào)查座談情況看，我村集體經(jīng)濟(jì)既有根基較好,、制度較全的有利一面,，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面,。在新的歷史發(fā)展時(shí)期,，面對本村實(shí)情，我們必須正視新問題,，研究新對策,，在逆境中搞好自我調(diào)整，以積極進(jìn)取的態(tài)度,、開拓創(chuàng)新的精神去解決發(fā)展中的新問題,，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對此,，我們作以下幾點(diǎn)思考：

1,、積極探索創(chuàng)新，大力培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn),。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),，既要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時(shí)期要求的思想觀念,，又要著力解決影響制約發(fā)展的突出問題，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，拓展發(fā)展思路,，又要挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展載體,。我村處于鎮(zhèn)郊結(jié)合部,，地理優(yōu)勢獨(dú)特，只要明確發(fā)展方向,，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合,，規(guī)范發(fā)展手段,，提高遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃的針對性和實(shí)效性，相信能尋找到適合本村長遠(yuǎn)的發(fā)展渠道,；同樣,，也正是處于這樣一個(gè)特殊區(qū)域，在一定程度上制約了我村的可持續(xù)發(fā)展,。想要繼續(xù)大力發(fā)展“出租經(jīng)濟(jì)”,，不僅僅在量上更要在質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛躍，將“出租經(jīng)濟(jì)”從低級階段向高級階段發(fā)展,，抵御行情的逆轉(zhuǎn),。為此，我村在認(rèn)真研究分析村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制定了本村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃,，著力做好四個(gè)方面的文章，來破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)瓶頸,。一是充分利用手中現(xiàn)有的資金,，改造裝備加入投入，發(fā)揮資金增值效益,。積極爭取上級的支持,，在政策允許的前提下，改造舊廠房,，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿公路門面房,，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)展勢頭良好、增值潛力較大的優(yōu)勢私營企業(yè)直接參股,，獲取分紅回報(bào),；二是進(jìn)一步挖掘村級資源，利用資源生財(cái),。在“宜租則租,、宜包則包”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色種養(yǎng)等投資少,、周期短,、見效快、有資源優(yōu)勢的項(xiàng)目,，再抓好投資大,、實(shí)力強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展能力好的項(xiàng)目,，做到長期短期互補(bǔ),，短期有收益，長期有保障的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí),，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道,，改變集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一現(xiàn)狀,，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，促進(jìn)農(nóng)民致富,；三是切實(shí)盤活和運(yùn)作好現(xiàn)有集體存量資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值增收。這些固定資產(chǎn)是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源,，積極健全完善制度,，加強(qiáng)經(jīng)營管理，通過資源整合,，采取對外租承包和參股經(jīng)營等形式,，進(jìn)行整合利用，盤活沉淀性資產(chǎn),，構(gòu)建村級創(chuàng)收的長效機(jī)制和永久性財(cái)源,，為促進(jìn)村級建設(shè)的良性發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力起作用,；四是著力構(gòu)建良好的投資環(huán)境,，引鳳入巢，搭建發(fā)展服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)收,。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)是保障,，樹立“你經(jīng)營,、我服務(wù)，你發(fā)展,、我鋪路”的服務(wù)理念,，形成“服務(wù)是競爭力，也是生產(chǎn)力”的觀念,，把服務(wù)作為工作的第一要?jiǎng)?wù),，為轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)的逆勢發(fā)展扎實(shí)做好服務(wù)，抵御金融危機(jī)的沖擊,，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境,。

在此，建議政府在合理規(guī)劃的前提下,，允許村級利用雜地,、留用地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房,、倉儲(chǔ)用房的建造開發(fā)利用，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，出臺(tái)更加優(yōu)惠的土地扶持政策,，培植村級穩(wěn)定的收入來源；同時(shí),，加大扶持力度,，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村進(jìn)行結(jié)對幫扶，在人,、財(cái),、物、技術(shù),、信息等方面加大支持和增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度,，彌補(bǔ)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無項(xiàng)目、無資金,、無土地指標(biāo)等不足,，以加快薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐，促使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六

1,、鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游消費(fèi)形式。鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體是城市居民,。

2,、xx鄉(xiāng)村旅游資源豐富。按照國家分類標(biāo)準(zhǔn),，xx旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地理景觀,、水域風(fēng)光、生物景觀,、遺址遺物、建筑與設(shè)施和人文活動(dòng)6個(gè)主類,、14個(gè)亞類、24個(gè)基本類型和48個(gè)資源單體。

3、xx發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個(gè)游客資源。一是本地客源,。擁有60萬人口的武陵,、鼎城城區(qū)周邊，離城市中心不過20公里路程,，同時(shí)，以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心的“一小時(shí)交通圈”內(nèi),，覆蓋了約200萬城鎮(zhèn)人口,。二是外地客源,。xx作為xx旅游業(yè)的龍頭,，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力,。

4,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能拓展xx旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,，更能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有助于解決“三農(nóng)”問題,。

5,、發(fā)展xx鄉(xiāng)村旅游有待解決的四個(gè)基本問題：一是對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)有待提高；二是對鄉(xiāng)村旅游資源的認(rèn)識(shí)有待拓寬,；三是對鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,；四是對鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)開發(fā)思路還有待進(jìn)一步確立 。

１,、樹立“科學(xué)保護(hù)即開發(fā)”的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念,。

2、以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的,。

3,、政府主導(dǎo)整體規(guī)劃xx鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略是首要工作,。

4、建立多元化互利共贏的合作開發(fā)經(jīng)營模式,。

1、培育人才,，提升素質(zhì),，夯實(shí)xx鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。

第一,，開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣,，培養(yǎng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新農(nóng)民,；

第二,，開展旅游經(jīng)營管理職業(yè)道德與基本常識(shí)培訓(xùn),，造就一批守法紀(jì),、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才,，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營信用好,、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和企業(yè)組織,；

第三，開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平,。

2、制定標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范管理,，塑造xx鄉(xiāng)村旅游良好品牌。

一是針對xx鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營開發(fā)特點(diǎn),，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨,，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益,、社會(huì)效益、文化效益并舉的科學(xué)可行,、簡便易懂的xx鄉(xiāng)村旅游評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；

二是制定并推行xx鄉(xiāng)村旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的信用考評和公示制度，促進(jìn)經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營,；

三是針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題,，逐步完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)與宣傳；

四是積極倡導(dǎo)與扶持鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),、鄉(xiāng)村旅游研究會(huì)等民間組織,，制定互助合作規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范公約，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的自我提升與發(fā)展,。五是建立由經(jīng)營戶代表,、游客代表、旅行經(jīng)銷商代表和專家組成的利益相關(guān)者治理機(jī)制,，對xx鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行年度評審,，促進(jìn)xx鄉(xiāng)村旅游朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向進(jìn)步。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府確定的“大開發(fā),、大開放”的總體思路和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)的“提升大環(huán)境,、加快大開發(fā)、達(dá)到高水平”的工作基調(diào),，我們要在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)研整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源,、擴(kuò)大融資范圍和規(guī)模,。

城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用的關(guān)鍵是建立一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源整合利用體制，實(shí)行資源整合利用的主體公司化運(yùn)作,。為促進(jìn)資源整合利用迅速發(fā)展做出重新整合##公司的重要決策,，這無疑對資源整合利用，投融資體制改革,，按市場規(guī)律經(jīng)營城市資源,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道創(chuàng)造了良好條件。##公司作為政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用和投融資主體,，肩負(fù)著神圣的歷史使命,，必須解放思想、拓寬視野,、立足創(chuàng)新,、科學(xué)發(fā)展。

城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合等同于經(jīng)營企業(yè),，##公司必須組建成經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，代表政府作為出資人，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法為城市資源整合利用和城市建設(shè)融資和投資,。一是使政府掌握了主動(dòng)權(quán),；一方面較好解決了過去城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用無專門機(jī)構(gòu)管理，致使城市的公益性,、基礎(chǔ)性,、引導(dǎo)性、長遠(yuǎn)性和非盈利性的項(xiàng)目,，難以找到資金,，即使有項(xiàng)目資金，配套資金的缺口也很大的難題,，形成了城市的公益性,、基礎(chǔ)性和帶動(dòng)性的投入由政府籌集的專項(xiàng)資金解決，經(jīng)營性投入的土地,，房地產(chǎn)等盈利項(xiàng)目做支撐,，兩者互為補(bǔ)充的呼應(yīng)機(jī)制，從體制上保證了雪球越滾越大的可能性,。另一方面,，實(shí)現(xiàn)了政企分開,。##公司是市場主體，將來不需政府擔(dān)保就可獨(dú)立引資,、融資,、借貸，獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，擺脫了政府的無限責(zé)任,。二是突破了資金瓶頸，緩解了城市建設(shè)資金短缺問題,。三是引入了市場機(jī)制,。原##公司與政府職能部門合一，則運(yùn)動(dòng)員與裁判員一體,，難以引入市場機(jī)制?，F(xiàn)##公司與政府職能部門分離，則推進(jìn)徹底的招投標(biāo),，產(chǎn)生了1>1的效應(yīng)。##公司實(shí)行城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用經(jīng)營項(xiàng)目公司化運(yùn)作勢在必行,。根據(jù)我國法律規(guī)定,，除港口、碼頭等設(shè)施不允許外商獨(dú)資,，鐵路,、公路、電力等設(shè)施必須由中方控股外,，其它建設(shè)市場都可以放開,。##公司在城市建設(shè)上要打破一元化體制，廣泛引入競爭機(jī)制,，建立完善招標(biāo),、投標(biāo)辦法．推動(dòng)不同所有制企業(yè)之間的競爭．以公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇資源的經(jīng)營者,、項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)受讓人,。這種運(yùn)作方式，有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系,，調(diào)動(dòng)投資者的積極性,；有利于項(xiàng)目融資，形成“借錢——生錢——還錢”的良性機(jī)制,，減輕政府建設(shè)投入的壓力,；有利于明確城區(qū)資源整合利用經(jīng)營責(zé)任制，確保城區(qū)資源整合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量和效益,。

——建平臺(tái)：建資本平臺(tái),。將資本金規(guī)模做大，資本金質(zhì)量做實(shí),，項(xiàng)目資本金充盈,，無形資本做出名氣。真正體現(xiàn)資本平臺(tái)強(qiáng)大的吸貸實(shí)力,，可信的償債能力,，生機(jī)勃勃的經(jīng)營活力。從而達(dá)到提高##公司信用評價(jià)等級,，擴(kuò)大信用額度的目的,。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：建立包括信息、人才,、關(guān)系,、營銷等體系完善，運(yùn)轉(zhuǎn)暢通,，工作有序,，高效的平臺(tái)。要有引人,、引商的政策平臺(tái),；有引資、引財(cái)?shù)捻?xiàng)目平臺(tái),；有興事,、育人的機(jī)會(huì)平臺(tái)。

——做融資：要圍繞“金融性開發(fā)”的理念,，在以下范圍探索融資,。銀行信貸；債權(quán)融資：主要是國債,，金融債券和企業(yè)債券,；證券市場融資；盤活存量融資：實(shí)施專營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,；土地批租融資,；發(fā)行建設(shè)債券融資政府的財(cái)政投入；各項(xiàng)市政設(shè)施的規(guī)費(fèi)收入,；政府投資所形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)注入抵押融資,；政府收儲(chǔ)的土地直接注入融資；bot融資,；國際銀團(tuán),、財(cái)團(tuán)融資。

——抓經(jīng)營：地產(chǎn)經(jīng)營,。通過壟斷土地一級市場,，土地批租,，政府集中統(tǒng)一供應(yīng)土地等手段，采取“熟地”出讓,，招標(biāo)拍賣的市場運(yùn)作機(jī)制,，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水,，一個(gè)龍頭放水”的供地模式,，確保土地受益歸集到##公司用于城市建設(shè)。房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：對規(guī)劃面積大,、投資需求多,，開發(fā)建設(shè)周期短、且收益頗豐的.項(xiàng)目可參與投資經(jīng)營,。存量資產(chǎn)經(jīng)營：通過區(qū)政府授權(quán)##公司,，實(shí)施以融資和再建設(shè)為目的的存量資產(chǎn)經(jīng)營。權(quán)益經(jīng)營：即對城市所有無形資源,，包括廣告位,、停車位、城市設(shè)施冠名權(quán),、路橋通行費(fèi),、各種地方專項(xiàng)基金收入全部納入財(cái)政專管理，每年專項(xiàng)注入##搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在保證建設(shè)的同時(shí)，使##公司的項(xiàng)目資本金不斷充實(shí),。提高融資經(jīng)營能力,，重大項(xiàng)目經(jīng)營，通過融資,，將資金投入于大型公益性,、非公益性、經(jīng)營性項(xiàng)目當(dāng)中,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益,，對外和其它投資經(jīng)營。對投資回報(bào)率高,，化解風(fēng)險(xiǎn)措施可靠且有市場前景的產(chǎn)業(yè)可采取獨(dú)資,、合資、股份等方式投資經(jīng)營,，同時(shí)積極探討在金融,、證券、電子信息,、制造業(yè),、旅游業(yè)等領(lǐng)域,，拓展投資經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。

——搞建設(shè)：主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重大項(xiàng)目建設(shè)．舊城改造建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)及建筑建材銷售,。

——促管理：要改革建設(shè)管理體制與機(jī)制,，打破壟斷，引入競爭,，實(shí)行“投資,、建設(shè)、運(yùn)營,、監(jiān)管”四分開,，全面推行“招投標(biāo)”，“代理制”,，“交鑰匙工程”等運(yùn)作方式,，徹底改變重建設(shè)、輕經(jīng)營,、重形象,、輕管理弊端。##公司自身建設(shè)與管理必須高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高效率，要在戰(zhàn)略管理,、信息管理,、技術(shù)管理、誠信管理,、成本管理,、員工管理和文化管理等方面實(shí)施體系化、現(xiàn)代化,、市場化,、國際化管理模式，以“競爭式確權(quán),、契約式經(jīng)營,、承諾式抵押、掛聯(lián)式分配”的權(quán),、責(zé),、險(xiǎn)、利四式機(jī)制，規(guī)范工作和經(jīng)營管理行為,，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提高,，保證適應(yīng)發(fā)展的需要。

——?jiǎng)?chuàng)效益,、促發(fā)展：##公司成立與發(fā)展的目的：一是搞好城市建設(shè),，為政府創(chuàng)造是好的經(jīng)濟(jì)效益；二是為推動(dòng)新城發(fā)展,，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益,。

城市資源整合利用是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，因素眾多,，關(guān)系復(fù)雜,，具有多層面、高綜合性質(zhì),。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，由過去的“城市基礎(chǔ)設(shè)施資源無償使用”轉(zhuǎn)變到“城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用”上來．放開不該管的，管住該管的,。

一是實(shí)施規(guī)劃控制,。規(guī)劃是對城市基礎(chǔ)設(shè)施資源的有效整合，是城市建設(shè)的“龍頭”,，也是城市資本營運(yùn)的重要基礎(chǔ),。城市規(guī)劃必須堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)觀念，視規(guī)劃為財(cái)富,，向規(guī)劃要效益,。規(guī)劃要注意為未來發(fā)展留下余地和空間，把優(yōu)化土地資源配置擺在規(guī)劃的重要位置,；要充分考慮城市的過去,、現(xiàn)在和未來，利用好城市的文化以及得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,，凸顯城市文明特色。要注重圍繞城市總體規(guī)劃,，控制全市城市建設(shè)總量與地段,，制訂某一地段的詳細(xì)計(jì)劃和技術(shù)參數(shù)，為開發(fā)地塊提供具體的規(guī)范要求和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù),。同時(shí)壟斷,、控制土地出讓的源頭即一級市場。

二是營造城市環(huán)境,。環(huán)境是城市的名片,，環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力。要把環(huán)境改造作為提升城市形象推進(jìn)城市資本營運(yùn)的切入點(diǎn)來抓。要推行系統(tǒng)管理,。按系統(tǒng)工程原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，通盤考慮城市開發(fā)建設(shè)中的地下管道、地上建筑,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、文衛(wèi)、小區(qū)路網(wǎng),、物業(yè)管理等一系列城市公用配套設(shè)施建設(shè),，體現(xiàn)城市資本營運(yùn)的聯(lián)動(dòng)和整體效應(yīng)。要實(shí)行人本管理,，把城市美化,、綠化、亮化作為事業(yè)來辦．作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營．營造適宜市

民居住,、生活的城市環(huán)境,。真正體現(xiàn)城在林中，房在花園中,、人在綠中的人與自然和諧統(tǒng)一,。

三是出臺(tái)配套政策。這是政府調(diào)控的主要內(nèi)容和手段,。要按照公平,、公開、公正的原則,，制訂出臺(tái)政策措施,，讓企業(yè)平等、自由參與城市經(jīng)營,，實(shí)行政策從寬,、手續(xù)從簡、服務(wù)從優(yōu),，為城市建設(shè)主體排憂解難,，保障開發(fā)者的合法權(quán)益，使企業(yè)獲得合理的投資回報(bào),。具體來講,，要實(shí)施全面招商的鼓勵(lì)政策和投資優(yōu)惠政策，對引資有功的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng),，在土地供應(yīng),、所得稅、行政規(guī)費(fèi)等方面對投資者予以優(yōu)惠,；實(shí)施財(cái)政扶持和金融傾斜政策,，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政貼息等扶持。要特別強(qiáng)調(diào)城市資本營運(yùn)的收支監(jiān)管政策。必須堅(jiān)持市直各部門城市資本營運(yùn)的所有收入歸市財(cái)政,，進(jìn)入市財(cái)政帳戶集中投放于城市建設(shè),，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,，要在確保市直重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前提下,，按照“誰創(chuàng)收，誰受益”的原則,，由創(chuàng)收部門申報(bào)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目,，用于各類建設(shè)項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展。

四是要建立起強(qiáng)有力,、高智慧,，專家型的決策議事機(jī)構(gòu)，確保政府城市資源整合利用意志暢通,、到位,。

五是要千方百計(jì)的努力建成誠信政府和誠信##公司。

1．建立責(zé)任明確,，多元主體的投資經(jīng)營還貸和償債機(jī)制．保證隨用隨貸,，能貸能還。

2．城建資金的監(jiān)管機(jī)制和債務(wù)預(yù)警體系,，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)對工程投入成本審計(jì)，調(diào)動(dòng)##公司獲取最佳投資效益的主動(dòng)性,、開拓性,，防止政府與##公司在項(xiàng)目建設(shè)上“心離心”、資金管理上“背靠背”,。城市資源整合利用和城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，單純就資源而抓資源，就整合而抓整合,，就建設(shè)而抓建設(shè),，很難取得好的效果。

第一,、必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,。規(guī)劃不僅僅是城市建設(shè)發(fā)展的“綱”，更是城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用的根本依據(jù),、重要內(nèi)容和首要方式。規(guī)劃水平高低,、是否科學(xué)等決定一個(gè)城市的命運(yùn),。為此，要堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè),，緊規(guī)劃,、慢建設(shè)”的原則，按照“綠化重于建筑,，環(huán)保重于開發(fā)”的要求,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。要拿出資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的制定和修編,，保證了規(guī)劃的高水平,。為確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時(shí)加大依法執(zhí)行規(guī)劃的力度,，堅(jiān)決避免領(lǐng)導(dǎo)意志就是規(guī)劃和人為改變規(guī)劃,、破壞規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，使規(guī)劃成為城市建設(shè),、經(jīng)或和發(fā)展的“基本法”,。

第二、必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。具有獨(dú)特風(fēng)格,、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、高品位的建設(shè),，是城市形象和城市吸引力的直接體現(xiàn)。因此,，對每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，都嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制,、終身負(fù)責(zé)制和監(jiān)理制,，做到?jīng)]有創(chuàng)意的建設(shè)不準(zhǔn)開工，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題從嚴(yán)追究責(zé)任,，不符合“生態(tài)市、園林城”要求的堅(jiān)決糾正,，從而保證了設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)的高質(zhì)量,。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，拓寬改造道路,，新建住宅,，興建一批標(biāo)志性工程，提高了城市品位,。

第三,、必須堅(jiān)持高效能管理,。經(jīng)營城市首先要經(jīng)營環(huán)境。按照建設(shè)“生態(tài)市,、園林城”的要求,，圍繞“凈化、綠化,、亮化,、美化”目標(biāo)，積極開展“四消除,、五整頓”和大規(guī)模的拆扒建綠活動(dòng),。同時(shí)，采取拆墻透綠,、拆違造綠,、苗圃集綠等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大綠化面積,。市場秩序,、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持邊建設(shè),、邊保護(hù),、邊發(fā)展、邊治理,，對可能給環(huán)境造成影響的項(xiàng)目不許參加競標(biāo)和建設(shè),。

第四，必須堅(jiān)持高效益經(jīng)營,。城市是生產(chǎn)力最活躍,、資源最富集的地主，只有通過經(jīng)營城市的手段才能挖掘出這些資源的潛力,，才能實(shí)現(xiàn)效益的最大化,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八

隨著研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，全面提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是機(jī)械學(xué)院目前研究生教育的主要任務(wù),。國家關(guān)于研究生培養(yǎng)工作的基本方針是：深化改革,，積極發(fā)展，分類指導(dǎo),，按需建設(shè),，注重創(chuàng)新，提高質(zhì)量,。機(jī)械學(xué)院研究生人才培養(yǎng)的基本思想是以科學(xué)研究工作為主,，通過開展科研項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立從事創(chuàng)造性科學(xué)研究的能力,；以建立起來的學(xué)術(shù)帶頭人,、學(xué)術(shù)梯隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),，以相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域、重要的科研項(xiàng)目為支撐,，在拓寬基礎(chǔ)、加深專業(yè)知識(shí),、了解前沿動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)研究生掌握開拓性,、創(chuàng)造性的科研能力，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng),。本文主要從研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀,、影響因素等方面分析制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的問題，提出改進(jìn)建議,。

1.1研究生的現(xiàn)狀分析

1.1.1研究生的知識(shí)基礎(chǔ),、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平和創(chuàng)新能力

經(jīng)過多年探索,，機(jī)械學(xué)院所培養(yǎng)的研究生具有一定的應(yīng)變創(chuàng)新能力,，文化素質(zhì)較高，特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)較好,。主要有如下問題：

l 知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏合理性,。在打好專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，盡可能多地涉獵其他領(lǐng)域的知識(shí),，打好學(xué)科交叉基礎(chǔ),；

l 研究生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；

l 基礎(chǔ)不牢固,，雖然也可以出成果,，但從長遠(yuǎn)看，后勁不足,。

上述缺陷反映出研究生培養(yǎng)體系中的不足之處,，原因在于：一、學(xué)生壓力較大,，難以有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)其它等方面的知識(shí),；二、研究生大多來自相關(guān)行業(yè),，對與本專業(yè)相交叉學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)了解甚少,。

1.1.2思想品德

研究生要具備如下四個(gè)方面的素質(zhì)：思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、身心素質(zhì)和文化素質(zhì),。從調(diào)查的研究生來看都具有較高的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì),。能夠堅(jiān)持愛國主義、集體主義,、社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向,；在從事科學(xué)研究、參與知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)了良好的業(yè)務(wù)能力,；具備了一定的心理素質(zhì)，能夠使他們設(shè)身處地為他人著想,，在競爭中求合作,。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問題：

一、思想政治教育缺乏實(shí)效性,。目前,，在研究生教育中，思想政治教育和知識(shí)理論教育還沒有實(shí)現(xiàn)較好結(jié)合,。在認(rèn)識(shí)上,，沒有真正把研究生素質(zhì)教育放在重要的地位考慮，忽視了對研究生世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀以及其他素質(zhì)方面的教育；受社會(huì)環(huán)境等諸多因素的影響,，部分研究生缺乏社會(huì)責(zé)任感,，缺乏堅(jiān)定的理想和信念，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體意識(shí),。

二,、缺乏科學(xué)精神教育。一些研究生不是本著科學(xué)的精神做論文研究,，而是抱著混學(xué)位的目的完成學(xué)位論文,。主要表現(xiàn)在：急功近利，追求低水平論文的篇數(shù),，而非真正解決科學(xué)問題,；艱苦奮斗精神淡化；團(tuán)隊(duì)精神弱化,，生活紀(jì)律渙散,，有的學(xué)生熱衷于做生意、打工等,。

1.1.3科研能力

研究生所具有的科研能力體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，寬廣的知識(shí)面；掌握學(xué)科前沿的最新動(dòng)態(tài),；科研創(chuàng)新性,；與導(dǎo)師的合作和溝通；學(xué)術(shù)論文撰寫能力,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，占用研究生時(shí)間最多的活動(dòng)分別為：與課題相關(guān)的調(diào)查及實(shí)驗(yàn),，撰寫、發(fā)表期刊論文,，撰寫研究生論文,，文獻(xiàn)閱讀。通過上述活動(dòng),，研究生不論從質(zhì)量還是數(shù)量上大都能按期完成學(xué)校要求,，部分學(xué)生還超出重點(diǎn)大學(xué)同學(xué)科研究生畢業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)。但也可以看出,，研究生在學(xué)期間在文獻(xiàn)閱讀數(shù)量和質(zhì)量上存在一定的缺陷，以至于對國內(nèi)外該方向內(nèi)的研究現(xiàn)狀,、研究方法不能系統(tǒng)掌握,，僅局限于按照導(dǎo)師指定內(nèi)容、制定方案開展相關(guān)研究工作,，因此論文的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)影響力不夠,、研究的內(nèi)容較為單薄、不善于將實(shí)際問題一般化,。與同類學(xué)科研究生對比,，重點(diǎn)院校研究生解決實(shí)際問題的能力比我院培養(yǎng)的研究生稍強(qiáng)，但差距不是很大,，很多人數(shù)理基礎(chǔ)也大致相當(dāng),。但是將研究生發(fā)表論文的情況和我們相比在質(zhì)量上有很大差距。主要因?yàn)椋?/p>

l 選題的差別,。重點(diǎn)院校能夠及時(shí)跟蹤國際研究前沿,，很多學(xué)生選題的時(shí)候正是熱點(diǎn)的研究方向，這些方向需要學(xué)習(xí)的研究成果相對比較“淺”,，創(chuàng)新的深度和空間比較大,，所以相對容易想出創(chuàng)新點(diǎn)，容易給自己的論文立論,。

l 學(xué)術(shù)科研環(huán)境的差別,。我們的研究生培養(yǎng)規(guī)模較小，而各個(gè)導(dǎo)師的研究方向各不相同,，因而研究生也大都是單打獨(dú)斗,，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)較多；在大規(guī)模培養(yǎng)單位,，研究生可以充分利用不同年級,、近似研究方向的研究資源，能夠做到信息,、方法等的互相交流,、互相促進(jìn),。

l 學(xué)術(shù)資源的差別。重點(diǎn)院校圖書館不僅有豐富的圖書資料,、電子數(shù)據(jù)庫資源,，學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍等也具有一定的研究基礎(chǔ)和研究實(shí)力,，形成了較為系統(tǒng),、先進(jìn)、特色的沉淀積累,。

2.1學(xué)生特征

生源質(zhì)量是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ),。在入學(xué)選拔階段，應(yīng)把考生的學(xué)術(shù)研究態(tài)度,、專業(yè)發(fā)展?jié)撃茏鳛檫x拔研究生的第一標(biāo)準(zhǔn),。從國際比較的角度看，歐洲注重申請者的研究能力和個(gè)人品性,，美國注重綜合素質(zhì)和研究能力,。而我們現(xiàn)行的招生制度與國外選拔研究生相比，往往更側(cè)重于分?jǐn)?shù),，雖然在復(fù)試的時(shí)候有面試這個(gè)環(huán)節(jié),，但僅僅十幾分鐘的面試也很難判斷出考生的學(xué)術(shù)研究態(tài)度和發(fā)展?jié)摿Α６夷壳把芯可礌顩r不容樂觀：

(l)缺乏吸引力,。我國目前的研究生生源主要還是應(yīng)屆畢業(yè)生,。由于研究生擴(kuò)招，一部分優(yōu)秀畢業(yè)生無意報(bào)考一般院校研究生,，我院研究生大多為調(diào)劑過來的最近才升格為本科院校的學(xué)生,。在這種優(yōu)秀生源不足的情況下，各招生單位往往將研究生的招生規(guī)模當(dāng)作衡量學(xué)校地位的尺度,，以致使“寧缺毋濫”的原則徒有虛名,。另一方面，由于受到工作單位的制約或家庭負(fù)擔(dān)的限制等原因,，優(yōu)秀的在職人員雖有繼續(xù)深造的愿望,，卻缺少繼續(xù)深造的條件。這樣,，招生單位很難吸引在實(shí)踐中成績卓著的考生報(bào)考研究生,。

(2)入學(xué)動(dòng)機(jī)多樣化。研究生學(xué)位所要求的高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)必須經(jīng)過長期和艱苦的努力才能達(dá)到,，但許多考生不是出于學(xué)術(shù)追求而是出于其他目的報(bào)考研究生,，他們并不具備足夠的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備，也沒有準(zhǔn)備下工夫認(rèn)真攻讀學(xué)位，而只是想得到研究生的頭銜,。

研究生跟國內(nèi)外其它單位進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)較少,，主要通過學(xué)術(shù)論文跟蹤和學(xué)術(shù)會(huì)議交流。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)通過海（校）外學(xué)習(xí),、學(xué)術(shù)交流可以讓研究生感受不同學(xué)校,、不同學(xué)者在理念的碰撞，更容易取得成績,。

2.2培養(yǎng)單位特征

2.2.1培養(yǎng)方式與課程設(shè)置

科學(xué)合理地設(shè)置研究生課程,，是培養(yǎng)優(yōu)秀研究生的前提保證。我院全日制研究生學(xué)制為三年,，一般需要利用一年多時(shí)間進(jìn)行理論課的學(xué)習(xí),，同時(shí)由于部分課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)相對單一,，從而導(dǎo)致研究生知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面較窄,。另外，課程中有關(guān)研究方法,、方法論和研討性課程比較少，課程的交叉性和前沿性也體現(xiàn)不足,，不利于學(xué)生知識(shí)面的拓展和創(chuàng)新能力的提高,。相比之下，美國許多大學(xué)的課程設(shè)置,，首先是與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切結(jié)合的,，在課程設(shè)置上比較綜合，課程內(nèi)容隨學(xué)科發(fā)展而不斷變化,，且注意多學(xué)科的交叉,，尤其是對研究方法、方法論和討論性課程的設(shè)置非常重視,。

而且,，目前課程設(shè)置存在一些值得重視的問題，如課程設(shè)置不是從學(xué)科和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā),，而是取決于現(xiàn)有教師的能力,。據(jù)《中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展報(bào)告》課題組20xx年對在讀研究生問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究生認(rèn)為課程前沿性較強(qiáng),、一般和較弱的分別為33.2%,、45.3%和21.5%?？梢娔壳拔覈芯可鷮W(xué)位課程的薄弱環(huán)節(jié)是在前沿性上,。

2.2.2導(dǎo)師的指導(dǎo)作用及科研條件

在影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的諸因素中，導(dǎo)師隊(duì)伍是最直接、最關(guān)鍵的因素,。導(dǎo)師的言傳身教,，對于研究生的學(xué)術(shù)水平的提高和知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善起著極其重要的作用?！皩?dǎo)師”不同于“教師”,，重點(diǎn)不在于“教”而在于“導(dǎo)”，也就是“引導(dǎo)”研究生學(xué)會(huì)“研究”,、善于“研究”,。這就要求“導(dǎo)師”本身既有穩(wěn)定的研究領(lǐng)域和豐厚的研究成果，又有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和真切的研究心得,，這兩方面都是缺一不可的,。

具體來說，研究生導(dǎo)師的“引導(dǎo)”主要有如下三個(gè)方面:一是“學(xué)科引導(dǎo)”,，每門學(xué)科之間都具有重大差異,，能否理解和把握學(xué)科特點(diǎn)，是能否在本學(xué)科進(jìn)行專門研究的前提,。二是“學(xué)術(shù)引導(dǎo)”,，不管“學(xué)科”之間具有怎樣的差別，作為“學(xué)術(shù)”,，卻具有廣泛而深刻的一致性,，因此怎樣引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)人學(xué)術(shù)的殿堂就顯得尤為重要。三是“學(xué)問引導(dǎo)”,，搞學(xué)問不僅需要“十年磨劍”,、“板凳坐冷”，而且需要“平常心”和“異常思”,，即思想要“異?！保駝t就沒有思想的創(chuàng)新;心態(tài)要“平?！?，否則就會(huì)失去真實(shí)的思想?！皩?dǎo)師”的學(xué)品與素養(yǎng)與研究生的培養(yǎng)質(zhì)量也存在密切的關(guān)聯(lián),。研究生導(dǎo)師要通過教書育人、言傳身教來引導(dǎo)學(xué)生,，要不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平,、拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，要注重師能和師德的統(tǒng)一,。

2.2.3科研環(huán)境

圖書,、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)、研究生生活補(bǔ)助等對研究生質(zhì)量也有著不可忽視的影響,。

英國諾丁漢大學(xué)校長楊福家先生在談?wù)撌裁词且涣鞔髮W(xué)時(shí)指出:最重要的是能形成這樣的氛圍,，使得所有的研究生晚上都愿意在圖書館和實(shí)驗(yàn)室里非常高興地﹑非常投入地進(jìn)行工作。圖書資料是研究生從事研究工作的重要平臺(tái),。盡管現(xiàn)在圖書館的圖書資料在數(shù)量上已經(jīng)有了很大增加,，但不夠齊全，特別是外文期刊嚴(yán)重缺乏,，這樣嚴(yán)重制約了研究生的“眼界”,。

優(yōu)良先進(jìn)的硬件設(shè)施是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生研究生、產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果的最基本,、最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),。研究生擴(kuò)招以來，雖然國家加大了教育投入的力度,，培養(yǎng)條件有所改善,，但總的情況仍不能滿足需要。目前多數(shù)培養(yǎng)研究生的導(dǎo)師因長期得不到必要的經(jīng)費(fèi)支持,，使其研究空間狹窄,，硬件簡陋，儀器設(shè)備陳舊,，可用于研究生課題實(shí)施方面的經(jīng)費(fèi)十分有限,，這也是影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的主要原因之一。

研究生生活補(bǔ)助是研究生從事學(xué)習(xí)和科研的物質(zhì)保障,。我國自實(shí)施研究生生活補(bǔ)助這一制度以來,，研究生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直維持在200元～300元/月,。在物價(jià)不斷上漲的今天,，這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬菲薄。

2.3社會(huì)環(huán)境

國家科技政策支持,、高等教育國際化等是研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高的平臺(tái),；就業(yè)形勢、用人機(jī)制,、社會(huì)保障體系,、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別等在很大程度上決定著研究生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和就業(yè)流向,。這些構(gòu)成影響研究生質(zhì)量的外部因素,。

研究生通過參加國家科技政策支持的各種科研項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)其生活技能并形成具體的社會(huì)角色,，為今后從事科研,、教學(xué)等社會(huì)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在研究生所面臨的問題是：第一是就業(yè)面狹窄，自己想去的一些企業(yè)并不需要研究生,；第二是薪水,，讀了研究生就好比‘騎虎難下’，沒有一定的待遇水平,，似乎“說不過去”,；第三是日益嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境。

3.1合理規(guī)劃課程體系

研究生課程應(yīng)結(jié)合研究生的研究領(lǐng)域和所需知識(shí)結(jié)構(gòu),，以及提高創(chuàng)新能力的需要來確定,。以往在研究生課程體系規(guī)劃時(shí)，往往只從各學(xué)科甚至某些研究方向的需要出發(fā),，搭建本學(xué)科的課程框架,，這樣做一是容易使課程設(shè)置缺乏理論深度和廣度，二是容易造成研究生,、碩士生,、本科生課程設(shè)置上的內(nèi)容脫節(jié)或是重復(fù)，使課程體系既缺乏系統(tǒng)性,，又缺乏合理性,。因此課程體系建設(shè)要站在全局的高度看待機(jī)械學(xué)院的研究生培養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)國家和社會(huì)需要什么樣的人才,，研究生需要什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu),，先整體規(guī)劃、設(shè)計(jì),，后局部優(yōu)化,。

3.2提升課程教學(xué)水平

同國內(nèi)外其它高校研究生相比，我們培養(yǎng)的研究生創(chuàng)新能力比較薄弱,，研究生知識(shí)面狹窄,，基礎(chǔ)理論不厚是一個(gè)重要原因。專業(yè)課應(yīng)重視前沿性和創(chuàng)新性,，反映本學(xué)科國內(nèi)外最新成就,、新進(jìn)展、新動(dòng)態(tài),，反映交叉學(xué)科,、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展，適應(yīng)高層次專門人才培養(yǎng)的高,、精,、深的要求，跟蹤學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求,，使研究生盡快掌握學(xué)科最新前沿動(dòng)態(tài),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展需要。具體建議如下：

（1）全面的優(yōu)化,、整合,、淘汰一些陳舊的課程，推出一批內(nèi)容與現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展結(jié)合密切的,、層次較高的課程,；

（2）英語課程增加口語和聽力課程，適當(dāng)增加科技英語內(nèi)容,；

（3）增加文獻(xiàn)閱讀與綜述,、科技寫作課程；

（4）多開人文素質(zhì)的選修課課程,，花不太多的時(shí)間掌握較多,、較寬的知識(shí)。

3.3優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置

（1）在課程時(shí)間安排方面：建議硬性規(guī)定在第2學(xué)期前結(jié)束所有研究生課程,，同時(shí)在第2學(xué)期期中以后進(jìn)入課題研究階段,，在第3學(xué)期開學(xué)前1個(gè)月完成開題報(bào)告，這樣可以保證有20個(gè)月時(shí)間課題時(shí)間,，以保證論文質(zhì)量,。

（2）給研究生增加一門學(xué)科方向前沿介紹方面的課程（由各個(gè)研究方向的教師聯(lián)合主講），使研究生能夠真正“博”,，每位研究生都要寫出至少1篇學(xué)科前沿分析報(bào)告,。

3.4加強(qiáng)過程培養(yǎng)

研究生缺乏具體、及時(shí)的指導(dǎo)是制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)主要因素,，加強(qiáng)過程培養(yǎng)對于研究生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,，具體建議如下：

（1）采取“碩士點(diǎn)長”負(fù)責(zé)制以保證選題的創(chuàng)新性，并負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督選題報(bào)告,、中期工作報(bào)告和學(xué)位論文各個(gè)過程,；邀請國內(nèi)外專家來校講學(xué)，創(chuàng)造條件參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議,，及時(shí)了解國內(nèi)外本領(lǐng)域研究工作的進(jìn)展和前沿,；

（2）定期舉辦導(dǎo)師和研究生共同參加的研究工作報(bào)告會(huì),，為師生創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),；

（3）加強(qiáng) “文獻(xiàn)閱讀”，并要求研究生提交相應(yīng)研究報(bào)告,，以拓寬研究生的視野,；

（4）增強(qiáng)科技資料的查新能力，提高對新方向探索的敏感度,；

（5）改善研究生實(shí)驗(yàn)室條件,，優(yōu)化研究生教育生態(tài)環(huán)境,，營造自主創(chuàng)新氛圍，在具體措施方面可以采取的“研究生創(chuàng)新論壇”的做法,；

（6）有重點(diǎn)地培養(yǎng)一些優(yōu)秀研究生從事跨學(xué)科的研究課題,，加強(qiáng)不同導(dǎo)師、專業(yè),、研究方向,，不同年級的研究生之間的交流。

3.5健全淘汰機(jī)制,、評價(jià)機(jī)制

在研究生中期考核時(shí),，應(yīng)全面對研究生的學(xué)習(xí)成績和能力進(jìn)行全面考核，以確定其是否進(jìn)入研究生論文階段的學(xué)習(xí),。對于考核不合格,，不適合作為研究生繼續(xù)培養(yǎng)的研究生應(yīng)予以淘汰。只有這樣,，才能激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)積極性,，培養(yǎng)他們的競爭意識(shí)以及競爭力、應(yīng)變力和創(chuàng)造力,。在西方發(fā)達(dá)國家,，如美國正是依靠嚴(yán)格的考核機(jī)制，才保證了美國研究生質(zhì)量在世界上的聲譽(yù),。同樣,，對于導(dǎo)師來說，給其壓力,，使其奮進(jìn),，形成危機(jī)意識(shí)，自覺地鉆研業(yè)務(wù),、精益求精,，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

要使機(jī)械學(xué)院的學(xué)科建設(shè)上水平,，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量之重要一個(gè)環(huán)節(jié),。提高質(zhì)量不僅要堅(jiān)持改革，不斷尋找優(yōu)化的培養(yǎng)模式,，還要建立以導(dǎo)師負(fù)責(zé),、發(fā)揮所在教研室（研究室、實(shí)驗(yàn)室）在研究生培養(yǎng)工作中的群體作用,，建立一整套行之有效的質(zhì)量保證體系,，才培養(yǎng)出適合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的高科技人才，反過來有力的促進(jìn)機(jī)械學(xué)院特色學(xué)科的發(fā)展,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的部署和要求,，公司黨委高度重視,，周密部署、精心組織,，圍繞以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托,，緊緊圍繞****公司擬定的八個(gè)問題進(jìn)行了深入實(shí)際實(shí)際的調(diào)研。

面對金融危機(jī)的不利影響所反映出來的突出問題,，通過多種形式廣泛征求意見和建議,，針對公司如何堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇,、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容,，初步查找出了12個(gè)存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因,，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

根據(jù)總公司第一階段開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)一部署，由***總經(jīng)理帶隊(duì)于4月6日至4月10日期間開展了學(xué)習(xí)調(diào)研,。

調(diào)研內(nèi)容：以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托,，緊緊圍繞****公司擬定的八個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研小組成員：*********

調(diào)研單位：**************

參與人員：*********

公司***總經(jīng)理首先傳達(dá)了上級文件及本公司學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)精神,，并結(jié)合公司實(shí)際提出：調(diào)研小組要圍繞總公司擬定的八個(gè)問題,，結(jié)合各單位生產(chǎn)經(jīng)營的情況展開調(diào)研。要緊扣金融危機(jī)以來,，由于工作業(yè)務(wù)量銳減,，給***系統(tǒng)造成的困難、阻力與機(jī)遇,，開展對如何調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方向，如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力,、提高競爭能力,，如何有效應(yīng)對國際金融危機(jī)保持公司平衡發(fā)展，如何解決職工最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題等方面，提出有建設(shè)性的意見和建議,，為探討和加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的集體企業(yè)機(jī)制,，可持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營提供有益的借鑒。

經(jīng)過與會(huì)人員的共同討論,，暢所欲言,，集思廣益,，達(dá)成共識(shí),，一直認(rèn)為公司目前存在以下幾方面的問題：

1,、職工觀念還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。面對金融危機(jī),，許多員工對嚴(yán)峻形勢的危機(jī)感,、緊迫感、責(zé)任感認(rèn)識(shí)不足,，還沒有完全樹立“掘地三尺,，顆粒歸倉”的自救節(jié)約意識(shí)，離企業(yè)發(fā)展的需求尚有一定的差距,。職工的主人翁意識(shí),、改革意識(shí)、危機(jī)意識(shí),、競爭意識(shí),、服務(wù)意識(shí)均為薄弱環(huán)節(jié)。

2,、受金融危機(jī)影響,，各分公司經(jīng)營任務(wù)明顯不飽滿，給完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)增加了難度,，各分公司都將面臨承接工程項(xiàng)目難的問題,。

3、經(jīng)營機(jī)制,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)發(fā)展潮流,。工貿(mào)公司現(xiàn)有的經(jīng)營特點(diǎn)是三高兩低：“高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度,、高勞動(dòng)密集型,；低技術(shù)含量，低利潤”,，嚴(yán)重阻礙著公司的發(fā)展,。

4、管理費(fèi)用的提取應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展相適應(yīng),。根據(jù)目前的金融危機(jī),，現(xiàn)在各家生產(chǎn)經(jīng)營都遇到了前所未有的困難，能否根據(jù)經(jīng)營情況,，適當(dāng)增減提交的管理費(fèi)用,，靈活處理。同時(shí),，為幫助分公司順利度過難關(guān),，是否適當(dāng)增加一些周轉(zhuǎn)資金。

5,、根據(jù)全廠用電價(jià)格的下調(diào),，對二級單位的用電價(jià)格,，是否也實(shí)行相應(yīng)下調(diào)。

6,、對農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛問題,，應(yīng)該盡力而為，不可強(qiáng)弩之末,。

7,、進(jìn)行資源整合，產(chǎn)業(yè)的整合,。

8,、資質(zhì)管理不適應(yīng)實(shí)際工作需要。

9,、由于工作量不飽滿,，存在人浮于事的問題。能否實(shí)行停薪留職,。

10,、希望能解決配送中心送水摩托車不能進(jìn)廠的問題。

11,、為了降低消耗,，節(jié)約用水，健身中心原使用的池底清洗機(jī)工藝落后,，清理一次要耗費(fèi)十多噸水,，能否購買比較先進(jìn)的循環(huán)清洗機(jī)，使過濾后的水能循環(huán)利用,。

12,、配送中心、健身中心的樹太高,，存在安全隱患,，需要修技或砍掉，總公司能不能幫我們聯(lián)系相關(guān)部門處理,。

1,、這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要認(rèn)真履行工作職責(zé),，扎扎實(shí)實(shí)解決問題,、真正成為群眾滿意工程，要在取得實(shí)效上下功夫,。要通過踏踏實(shí)實(shí)解決問題,，使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實(shí)惠,，讓大家切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要特別注意防止面面俱到,，抓不到重點(diǎn),，找不準(zhǔn)問題,，以致影響活動(dòng)效果,；更不能急功近利，好高騖遠(yuǎn),。

2,、必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā),，既量力而行,、又盡力而為。

⑴,、量力而行,，就是要按照有多大能力解決多大問題，合理確定工作目標(biāo),。確定目標(biāo)時(shí),，要進(jìn)行深入調(diào)查和分析研究，明確哪些問題已具備解決的條件,，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決,，哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決,，做到在有限時(shí)間內(nèi)提出有限目標(biāo),，防止把目標(biāo)定得過高或過低，確保既定目標(biāo)通過努力能夠?qū)崿F(xiàn),。

⑵,、盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo),。確定目標(biāo)既不能高不可攀，也不能俯首可拾,，要突出重點(diǎn),，選準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,，多為員工辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事,。

做到量力而行,、盡力而為?！傲苛Α?，核心是要認(rèn)識(shí)事物客觀全面，分析問題實(shí)事求是,，提出對策切實(shí)可行,；“盡力”，重點(diǎn)是要把力用好,、用足,、用在刀刃上，爭取在解決問題上取得最大最優(yōu)效果,。量力而行是科學(xué)精神,，盡力而為是負(fù)責(zé)態(tài)度，兩者相輔相成,、缺一不可,，量力而行是基礎(chǔ)，盡力而為是保障,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十

黨的十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)確定了方向,。 如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法,、自愿,、規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn),，又如何通過有效的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是各級黨委,、政府都十分關(guān)注的問題,。最近，就農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況作了一次調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、土地承包管理情況

各縣（市、區(qū)）以穩(wěn)定土地承包關(guān)系,、維護(hù)好農(nóng)民利益為基礎(chǔ),，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了土地承包工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理取得了明顯成效,。

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步落實(shí),。1998年以來,，全市范圍內(nèi)開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同,，縣（區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)屬證書,。全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）518個(gè)行政村二輪土地承包合同應(yīng)簽214298份， 3528654畝,，已簽205973份,，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%,；土地經(jīng)營權(quán)屬證書已頒發(fā)207328份,，土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率97%。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理進(jìn)一步加強(qiáng),。在土地承包30年工作基本完成后,，及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到土地承包的規(guī)范化管理上來,，把加強(qiáng)制度化建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村承包關(guān)系長期穩(wěn)定的首要措施.一是規(guī)范土地承包檔案管理,。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進(jìn)行整理歸檔,，統(tǒng)一編號(hào),，納入縣（市）一級統(tǒng)一管理，其他縣（區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,，在此基礎(chǔ)上,，各縣均制定了農(nóng)村土地承包合同檔案管理制度，明確責(zé)任,，強(qiáng)化管理措施,。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)為核心,，建立和完善了農(nóng)村土地承包糾紛定期報(bào)告,、信訪、調(diào)節(jié),、糾紛處理及反饋等制度,，規(guī)范了農(nóng)村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農(nóng)村的土地政策得到切實(shí)落實(shí),。三是嚴(yán)格耕地保護(hù),，遏制違法違規(guī)征用農(nóng)村土地行為。各縣結(jié)合開展農(nóng)村土地專項(xiàng)治理工作,，有計(jì)劃,、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項(xiàng)治理,，土地承包規(guī)范管理得到加強(qiáng),，違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到明顯遏制,。同時(shí)，還通過強(qiáng)化征地補(bǔ)償?shù)膶徲?jì)監(jiān)督工作,，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益,。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

（一）流轉(zhuǎn)基本情況

目前,，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上還處于初始階段,，規(guī)模較小。至20xx年涉及農(nóng)戶19821戶,，流轉(zhuǎn)總面積168611畝,，占承包農(nóng)戶的9.2%，占承包面積的4.8%,，其中：轉(zhuǎn)包的4927戶,，91131畝,，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的25%,，占流轉(zhuǎn)總面積的54%；轉(zhuǎn)讓的797戶,，4300畝,，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%,，占流轉(zhuǎn)總面積的3%；互換的741戶,，12373畝,，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%，占流轉(zhuǎn)總面積的7%,；出租的13356戶,，60807畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的67%,，占流轉(zhuǎn)總面積的36%,。

（二）流轉(zhuǎn)特點(diǎn)

近年，承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐步擴(kuò)大,。20xx-20xx年間,，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模較為穩(wěn)定，其中,，20xx年全市流轉(zhuǎn)總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右,。近幾年呈加快趨勢，特別是到20xx年末,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)168611畝,，比20xx年增長71655畝，增幅74％,，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快,。

二是依法流轉(zhuǎn)的意識(shí)明顯增強(qiáng),。過去，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無序狀態(tài),，矛盾糾紛不斷,。《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后,，各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際,，在制定一系列管理制度的同時(shí)，加大宣傳力度,，提高了農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)的意識(shí),。農(nóng)戶更信任以鄉(xiāng)、村為中介的依法流轉(zhuǎn),。去年以來,，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,，也紛紛補(bǔ)簽了合同,，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是流轉(zhuǎn)對象呈多元化趨勢,。除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外,，近年來一些工商企業(yè),、龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn),，并呈逐步增加趨勢,。

四是流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包、出租為主,。盡管近幾年流轉(zhuǎn)的形式多樣,，但轉(zhuǎn)包、出租一直是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式,。20xx年轉(zhuǎn)包,、出租面積151938畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90%,。

五是流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)用地不斷增加,，僅利通區(qū)金積,、高閘兩鎮(zhèn)近兩年通過土地流轉(zhuǎn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)17000畝。同時(shí)促進(jìn)了招商引資工作開展,，構(gòu)筑了加快發(fā)展的平臺(tái),，推動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),。

(三)流轉(zhuǎn)成效

土地流轉(zhuǎn)對改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，為建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，形成布局合理,，規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ),，特色突出的甘草,、奶牛、攤羊,、高酸蘋果,、葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，都規(guī)模不等地涉及到土地流轉(zhuǎn)。一些有資金有技術(shù)有意向擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模的大戶,、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間,。二是促進(jìn)了土地資源和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，把農(nóng)民從土地中解放出來,，騰出精力，外出務(wù)工經(jīng)商或從事二,、三產(chǎn)業(yè),。實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮(zhèn)大壩,、陳俊,、利民等村，引進(jìn)北京純真種子公司,、區(qū)農(nóng)技公司,、北京先仁達(dá)公司等3家企業(yè)，以租賃承包形式租賃農(nóng)民耕地20xx畝,，種植無公害蔬菜發(fā)展設(shè)施園藝,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)由原來的100人增加到800人，農(nóng)民在得到每畝500元租金的基礎(chǔ)上,，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù),，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)公司,，租賃土地8000余畝,，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè),，**沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草。農(nóng)民不但獲得部分土地租金,，同時(shí)在公司打工,，獲得務(wù)工收入，較好地解決了該地區(qū)閑散土地多,，粗放經(jīng)營效益低的問題,。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展,。通過土地流轉(zhuǎn)，建立了托牛所,、奶牛養(yǎng)殖基地,，形成占有**半壁江山的奶產(chǎn)業(yè)。娃哈哈看好**奶源來吳投資建廠,。利通區(qū)高閘鎮(zhèn)馬興西瓜協(xié)會(huì)通過自身規(guī)模種植帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植早熟西瓜上萬畝,。企業(yè)與農(nóng)戶、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶,、科技+農(nóng)戶,、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,，按照市場信息,、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。通過土地流轉(zhuǎn)，全市僅設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20.37萬畝,，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,。

三、存在的主要問題

（一）部分村組土地承包合同未簽,，經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā),。從各年度調(diào)查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題,，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā),；特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因使合同丟失，土地臺(tái)賬不完善等問題均有存在,，這些問題將為實(shí)施土地流轉(zhuǎn)帶來不利因素,。

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備,，合同不規(guī)范。一是一些村對轉(zhuǎn)包,、出租,、互換和其他流轉(zhuǎn)形式不予備案，也不留存相關(guān)的流轉(zhuǎn)資料和記錄,，發(fā)生流轉(zhuǎn)糾紛后無據(jù)可查,。二是對承包地經(jīng)營權(quán)已經(jīng)變更，當(dāng)事人已提出申請的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)（轉(zhuǎn)讓）沒有做完整的變更登記,。一旦發(fā)生糾紛或征,、占用承包地，勢必造成轉(zhuǎn)讓方,、受讓方的責(zé),、權(quán)、利不清,，土地糾紛日益增多,。三是部分村土地流轉(zhuǎn)合同格式不規(guī)范。流轉(zhuǎn)合同文本存在隨意制定,、要素不全,、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等和其它不符合法定要求的情況,。

（三）流轉(zhuǎn)短期行為較普遍,，市場機(jī)制尚未形成。目前,，農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民仍把土地作為外出經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的退路,，大多數(shù)采取短期流轉(zhuǎn)的方式（1-5年）,，造成承租戶在生產(chǎn)上的短期行為或掠奪經(jīng)營，加之土地流轉(zhuǎn)形式單一,，承包土地的流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段,，缺乏流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織，沒有形成有效的流轉(zhuǎn)市場機(jī)制,，通過各種流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的加快尚有難度,。

（四）農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小，社會(huì)保障滯后,。一方面,，我市工業(yè)化和城市化發(fā)展比較弱，就業(yè)壓力大，且平均工資水平比較低,，缺乏吸引力,。加之農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差,，目前針對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等機(jī)制還不完善,，要通過在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營土地更長久穩(wěn)定的收益,，難度仍然較大；另一方面,，由于農(nóng)村的養(yǎng)老,、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不健全,，農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決看病,、上學(xué)、養(yǎng)老等問題,，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來看待,，承包土地轉(zhuǎn)出存在后顧之憂。

（五）機(jī)構(gòu)職能弱化,，執(zhí)法力度不夠,。農(nóng)村土地承包合同管理一直是由縣市農(nóng)經(jīng)部門來負(fù)責(zé)的，近幾年由于機(jī)構(gòu)改革,，各縣（市）農(nóng)經(jīng)部門由原來的正科級單位變?yōu)檗r(nóng)（牧）業(yè)局的副科級事業(yè)單位,，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站也因農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的改革成為無編機(jī)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)人員變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員,。雖然中央,、自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策法規(guī)和條例，賦予了農(nóng)經(jīng)部門行政執(zhí)法權(quán),，但農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)職能弱化,、人員不穩(wěn)定，在開展農(nóng)村土地法律和政策執(zhí)行方面缺乏強(qiáng)有力的行政手段和權(quán)威性,，只能做一些指導(dǎo)性工作,，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民利益受到侵害,，將會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

四,、對策及建議

(一)提高認(rèn)識(shí),，落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神,，本著積極,、穩(wěn)妥,、有序的思路，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和承包關(guān)系長久不變的前提下,，按照科學(xué)發(fā)展的要求,，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，正確把握流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部,，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場而不是政府,，流轉(zhuǎn)的原則是依法自愿有償，流轉(zhuǎn)的形式可以在法律允許范圍內(nèi)多種多樣,，流轉(zhuǎn)的底線是不得改變土地集體所有性質(zhì),、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等政策界限,，尊重農(nóng)民的意愿,，不搞一刀切，也不一哄而上,，因勢利導(dǎo),，循序漸進(jìn)的推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

（二）擴(kuò)大就業(yè),，完善保障,。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民來促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大我市“兩大任務(wù)”工作力度,，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,；認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)民企業(yè)家和個(gè)體工商戶,，使更多的農(nóng)民成為市民,，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；加大農(nóng)村社會(huì)保障資金投入力度,，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，推進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸,，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民社會(huì)保障問題，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。

（三）優(yōu)化環(huán)境,，培育龍頭,。加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價(jià)值,。改善土地生產(chǎn)條件,，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，大力改造中低產(chǎn)田,，配套完善水利排灌設(shè)施，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。二是以生態(tài)建設(shè)為中心,，治理水土流失，防治污染,。三是加強(qiáng)以道路,、電信、電網(wǎng),、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)綜合開發(fā)利用能力。四是以政策服務(wù)為中心,，營造流轉(zhuǎn)氛圍,。結(jié)合實(shí)際，制訂鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的政策,，特別明確土地開發(fā)利用政策,，權(quán)益保障、環(huán)境,、信貸,、服務(wù)方面政策。五是綜合規(guī)劃,，選好發(fā)展項(xiàng)目,。以“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)為牽引，按照區(qū)域化,、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,、集約經(jīng)營規(guī)劃,，著力招商引資，著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、營銷業(yè),、儲(chǔ)藏,、保鮮,、包裝產(chǎn)業(yè)。

（四）規(guī)范管理,，強(qiáng)化服務(wù),。一是做好農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)性工作。通過健全和完善農(nóng)村土地承包合同管理,、流轉(zhuǎn)等制度,，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包法律政策。盡快做好承包面積,、地塊,、合同和經(jīng)營權(quán)屬證書“四到戶”工作。規(guī)范合同文書,、檔案,，確保合同、經(jīng)營權(quán)屬證書,、臺(tái)賬的一致性管理,，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作奠定基礎(chǔ)。二是做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作,。建立縣,、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),、編制、人員,；搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù),、法律咨詢、價(jià)格評估平臺(tái),。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在土地流轉(zhuǎn)期限,、流轉(zhuǎn)價(jià)格,、兌現(xiàn)方式等方面進(jìn)行積極探索。三是建立土地行政主管部門與相關(guān)職能部門,，檢察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制，落實(shí)各種行政處罰和責(zé)任追究,，嚴(yán)厲打擊各種土地違法違規(guī)行為,。妥善處理承包土地糾紛,。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村調(diào)解、就地處理的原則,，通過建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和運(yùn)用法律手段予以解決,，避免因承包土地糾紛而引發(fā)的上訪案件的發(fā)生，確保土地經(jīng)營者和參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民的利益不受損害,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一

按照縣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排,，近日，我?guī)ьI(lǐng)鎮(zhèn)黨政辦公室,、鎮(zhèn)土管所,、財(cái)政稅等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入所屬辦事處,、行政村以及部分企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,，調(diào)研的中心議題是如何按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。通過十幾天來的調(diào)研,，我對城關(guān)**鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)勢及存在問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下

城關(guān)**鎮(zhèn)歷史悠久,，人文及自然景觀豐富,，交通便利。全鎮(zhèn)轄6個(gè)辦事處25個(gè)居委會(huì),，15個(gè)行政村134個(gè)村民組,，面積35平方公里，耕地16874畝,，水面13000畝,，總?cè)丝?3。1萬人,，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%,。

20xx年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值36,。4億元,，同比增長8。2%,；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8,。2億元，同比增長18,。5%,；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入2673萬元，同比增長29,。6%,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元,，同比增長20%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全縣首位,。全鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)241家,，個(gè)體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織,、塑料,、醫(yī)藥、食品加工,、皮革制品、木業(yè)加工,、機(jī)械加工等7大支柱行業(yè)為主的民營工業(yè)體系,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。全鎮(zhèn)共建成大棚蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè),，面積6000畝,；小雜果生產(chǎn)基地3個(gè)，面積1800畝,；建成規(guī)模達(dá)140萬袋的食用菌生產(chǎn)基地1個(gè),；建成段莊等生豬養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，金莊等蛋雞養(yǎng)殖專用村4個(gè),；依托萬畝龍湖建成了綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,，以陳州醬菜、玉龍棉織,、淮山羊皮革等農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭,，不斷拉長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,。

有利條件：

1,、政策優(yōu)勢：中央“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措；近年來連續(xù)四年的中央一號(hào)文件,，都明確指出中央財(cái)政將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，加快農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化,；政府也提出了實(shí)現(xiàn)中原崛起的發(fā)展目標(biāo),；市縣20xx年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也分別提出了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這些都為我鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了政策保障,。

2,、區(qū)位優(yōu)勢：淮陽地處豫東平原，位于周口市的中心,。我鎮(zhèn)是淮陽縣委,、縣政府所在地,，是全縣政治、經(jīng)濟(jì),、文化中心,，周商、漯雙,、106國道,、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮(zhèn)全境,，交通十分便利,，地理位置優(yōu)越。

3,、旅游資源優(yōu)勢：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)名勝古跡眾多,，文化底蘊(yùn)豐厚，太昊陵天下聞名,，萬畝龍湖環(huán)繞全城,，水域面積4263畝的東湖，自然生態(tài)保護(hù)良好,，各種珍禽鳥類及兩棲類動(dòng)物繁多,，極具旅游開發(fā)價(jià)值。

4,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢：目前全鎮(zhèn)民營工商業(yè)企業(yè)已達(dá)241家,，一批種植、養(yǎng)殖專業(yè)村初步形成,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初具雛形,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小,，為我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

不利因素：

一是我鎮(zhèn)人口基數(shù)大,，土地面積少,，基礎(chǔ)差，底子薄,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,；

二是缺乏科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)項(xiàng)目,，發(fā)展后勁不足；

三是我鎮(zhèn)屬城建規(guī)劃控制區(qū),，一體化建設(shè)面臨著城建規(guī)劃,、資金,、土地等因素制約。

根據(jù)以上調(diào)研情況,，我認(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)我們城關(guān)**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，須要充分發(fā)揮五個(gè)作用,，實(shí)現(xiàn)在五個(gè)方面的突破：

一是發(fā)揮一體化制度的保障作用,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念,，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的思想,，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一銜接的發(fā)展機(jī)制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面充分落實(shí)國家政策,，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),，使城鄉(xiāng)在發(fā)展機(jī)會(huì)上實(shí)現(xiàn)均等化,，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

二是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)管理體制的突破,。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中心城市,、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理,，不斷增強(qiáng)綜合承載能力、輻射力和集聚力,。最大限度地“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn),、“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,。今年我們城關(guān)鎮(zhèn)將把大宋、蔡莊兩個(gè)城中村作為城鎮(zhèn)化改造試點(diǎn),，整合土地資源,，消除空心村，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)民新居,。在管理體制上我們將實(shí)行辦事處帶行政村的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,，使城中村群眾真正納入城鎮(zhèn)管理,。

三是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的突破,。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大市的改革發(fā)展提供了新的契機(jī),，開創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。我們要以改革創(chuàng)新的精神來調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,，以土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點(diǎn)，把更多的土地交給種植能手,、經(jīng)營大戶,，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營，使土地向規(guī)模經(jīng)營集中,。我們計(jì)劃通過土地流轉(zhuǎn)將環(huán)萬畝龍湖的蔡莊,、從莊、賈莊,、白閣幾個(gè)行政村的土地進(jìn)行集中開發(fā),，改善群眾生活環(huán)境，依托“中國·淮陽龍湖賞荷月”這一平臺(tái),，建設(shè)環(huán)龍湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶,，打造“中原第一荷”品牌。

四是發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)作用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用事業(yè)投入的突破,。要建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系,，城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系,，使城鄉(xiāng)居民享有比較均等的就業(yè)、住房,、醫(yī)療,、教育、基本公共文化的機(jī)會(huì),、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境,。當(dāng)前，尤其要全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平,，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展。

五是發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破,。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢,，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立城鎮(zhèn)工業(yè)向周邊合理有序擴(kuò)散的機(jī)制,，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力,，增強(qiáng)以工哺農(nóng)的能力。農(nóng)村要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。

就我們城關(guān)鎮(zhèn)而言，20xx年,，我們在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好五大產(chǎn)業(yè)基地。一是以淮陽縣被確定為河南省第一批“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī),，依托太昊陵 4a 風(fēng)景名勝區(qū),，根據(jù)白樓、張莊,、蘇馬莊,、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產(chǎn)木香,、泥泥狗、布老虎等旅游產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣,，將這五個(gè)行政村打造成旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。使產(chǎn)品由低檔升級為高檔，經(jīng)營由分散整合為集中,，生產(chǎn)由無序引導(dǎo)為有序,，采取公司+農(nóng)戶、龍頭帶基地的模式,，拉長旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成旅游產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢,，大幅提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。二是依托淮陽縣被定為全國“畜牧養(yǎng)殖大縣”的優(yōu)勢，在現(xiàn)有段莊,、金莊,、團(tuán)結(jié)、孟樓、從莊,、賈莊,、北關(guān)等畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策,，加大扶持力度,，以華英、大用集團(tuán)為龍頭,，將以上行政村建設(shè)成畜牧養(yǎng)殖基地,。三是依托龍湖水資源優(yōu)勢，以東關(guān),、南關(guān),、西關(guān)、蘇花園為主體,，整合全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖資源,，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，精品養(yǎng)殖,，打造“龍湖魚”品牌,，建設(shè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。四是依托城郊優(yōu)勢,，將團(tuán)結(jié),、張莊、孟樓,、金莊,、從莊等行政村發(fā)展為淮陽縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地,。五是以南關(guān),、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭,，發(fā)揮食品加工,、豆制品加工、面粉加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,。

1、要根據(jù)實(shí)際情況制訂統(tǒng)一的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格據(jù)，努力使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái),，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。

2、要重視城建改造在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，通過實(shí)施老城區(qū)改造和新城區(qū)組裝,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理的一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的一體化,，充分發(fā)揮城市的載體作用，使農(nóng)民盡快看得見城鄉(xiāng)一體化所帶來的實(shí)惠,。

3,、市縣要制訂一定的優(yōu)惠政策，在土地,、資金,、城建等方面給予政策傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育,、醫(yī)療保健等均衡發(fā)展,，通過優(yōu)化資源配置，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化,。

4,、要建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立起資金來源多元化,、保障方式層次化,、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系,，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)政策一體化,。促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中,，資源向集約集中,，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距,，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二

加強(qiáng)森林經(jīng)營 提升森林質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展

一,、**林場基本情況

**林場始建于1958年,，現(xiàn)經(jīng)營面積2.6萬畝，現(xiàn)有職工140人,，實(shí)行一級核算,，二級管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位,。場內(nèi)主要收入來源于木材,，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。

經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展,，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬畝經(jīng)營面積內(nèi)全部綠化,，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬m3,，根據(jù)分類經(jīng)營的要求,，已區(qū)劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%,，商品林面積近萬畝,，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木,、馬尾松,、闊葉樹（栓皮櫟、楓香,、香樟）,、毛竹，主要樹種杉,、松闊的比例為4:3:3,，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小,，中幼林所占比重大,，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝,。

二,、森林經(jīng)營工作的現(xiàn)狀及存在問題

1、森林經(jīng)營工作現(xiàn)狀,。近年來,，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場森林經(jīng)營工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營,。即圍繞木材采伐利用,，進(jìn)行跡地更新，維持著簡單的生產(chǎn)循環(huán),，更新的林分質(zhì)量不高,，效益不好。而針對促進(jìn)林木生長,，提升森林質(zhì)量,，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營工作弱化的局面正在形成,。

2,、森林經(jīng)營存在的主要問題,。（1）跡地更新中主導(dǎo)目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主,，在杉木采伐跡地的更新中,，目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補(bǔ)栽的樹種主要為楓香,、香樟,、馬褂木、木荷,、毛竹等,，樹種多且雜，主導(dǎo)目的樹種不明確,，從而影響今后的經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮,。（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前,，我場有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐,，3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來新造的近千畝竹林,，由于缺乏管理,，成效不佳，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,，這些林分是林場重要后備資源,，適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐,。（3）樹種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整,。經(jīng)過多年的采伐利用，目前樹種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整,，但由于松林線蟲病的不斷蔓延,，本場的松樹資源面臨威脅，應(yīng)不斷予以調(diào)整,。（4）疏林地,、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造，造成地力浪費(fèi),。由于雪災(zāi)及人為原因,，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地,，林地利用率低，亟需改造更新,，以提高林地生產(chǎn)率,。（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升,。在公益林劃分時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國,、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林,，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林,，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中,，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大,，存在衰退死亡現(xiàn)象,，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新,。

三,、今后森林經(jīng)營工作的對策及措施

**林場地處縣城周邊，國,、省道及高速,、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要,。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定,，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度,，加之目前林場由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,，使得一些森林經(jīng)營措施難以實(shí)施,，如何從技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一,，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營措施,，來加強(qiáng)森林經(jīng)營,，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要,。針對上述情況,，我們認(rèn)為**林場森林經(jīng)營工作應(yīng)從以下幾方面著手,。

1,、明晰森林經(jīng)營工作思路,。目前林場自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營工作,，因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來實(shí)施森林經(jīng)營工作,，應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場優(yōu)先安排,，并采取集約經(jīng)營的措施,，達(dá)到提高林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的,。其它山場逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營措施進(jìn)行,。尤其要抓住國家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營,，提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì),，把我場的森林經(jīng)營工作融入國家和省實(shí)施項(xiàng)目,，積極爭取項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)和加快我場森林經(jīng)營工作推進(jìn)的步伐,。

2,、加強(qiáng)中幼林撫育管理，促進(jìn)林木生長,，加快后備資源培育,。

對現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排，力爭用3-5年時(shí)間完成對其的撫育間伐工作,。在實(shí)施撫育管理過程中,，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工,，特別是近年來造林樹種多且雜,，在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹種，通過間伐后,，形成由常綠和落葉,、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長，提升林分質(zhì)量,，加快后備資源的培育,。

3、選準(zhǔn)主導(dǎo)目的樹種,，做好跡地更新工作,。通過近十多年跡地更新實(shí)踐，我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場實(shí)際的主要更新樹種,。我們認(rèn)為：在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木,，杉木采伐跡地在交通相對方便的山場，應(yīng)以毛竹為主,，在其它山場的杉木采伐跡地,，擬以香樟、楓香為主,，并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種,，以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地,，這樣就可形成樹種（針,、闊、竹）和林種（用材林,、防護(hù)林）結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu),。

4,、加強(qiáng)竹林管理，努力擴(kuò)大竹林面積,。竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、一次投入、長期受益,，同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn),，正被越來越多的人重視。前些年,，我場已新造近千畝竹林,，由于經(jīng)營管理不善，成效不佳,，多年都未滿園,，對這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理,，應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤,、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù),，標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量,。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴(kuò)大竹林面積,。在交通方便的山場應(yīng)以營造竹林為主,，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植,，然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行,，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,，應(yīng)大力嘗試推廣,。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴(kuò)大,，力爭通過5-10年的努力,，使我場竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),，我場的樹種,、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理，同時(shí)又使我場經(jīng)濟(jì)有了新的增長點(diǎn),，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu),。

5,、重視雪災(zāi)山場的植被恢復(fù)及低產(chǎn)林改造。08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場造成了很大的損失,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝,，這些山場地處山高路遠(yuǎn)地段,，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復(fù),?？刹扇≡炝帧⒎庥蛉斯ご龠M(jìn)天然更新的方式進(jìn)行,，盡快恢復(fù)其生態(tài)功能,。對部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造，做到適地適樹,，以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率,。

6、加強(qiáng)公益林的改造,，提升其生態(tài)功能,。我場現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一,，年齡一致的單層林致其抗逆性差,，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題,，因此需對現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造,。可通過擇伐或疏伐,，輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式,，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例,，進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分,，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替,，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮,。

我們相信，通過上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用,，**林場的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高,。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固,。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三

**縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、895個(gè)村,全縣總?cè)丝?1.6萬,其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬。近年來隨著向大中小城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力逐年增加,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為**農(nóng)民致富的重要途徑,。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留守兒童已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)團(tuán)體,。留守兒童問題的出現(xiàn)不僅成為外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂,，而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解**縣農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況,，推動(dòng)兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展，縣婦聯(lián)對全縣農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀及監(jiān)護(hù)情況做了調(diào)查,，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助,、學(xué)業(yè)失控、道德失范,、心里失衡,、生病得不到及時(shí)照顧等困難和問題，結(jié)合此次調(diào)查,，現(xiàn)將“留守兒童”的有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.留守兒童年趨俱增,。20xx年留守兒童26000人；20xx年31182人,；20xx年為35912人,，占在校人數(shù)的48%。為了增收致富,，外出務(wù)工農(nóng)民越來越多,，隨之留守兒童的數(shù)量也逐年增加。

2.絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù),。在被調(diào)查的留守兒童中,，91.4%的留守兒童是其爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，5.6%被托付給親友,，3%在校寄宿,。

3.留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。70%的留守兒童表示父母很辛苦,，約80%的孩子能按時(shí)完成作業(yè),，生活自理能力較強(qiáng)，70%以上學(xué)習(xí)成績偏差,，成績優(yōu)秀的較少,。

4.留守兒童行為習(xí)慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習(xí)慣好的占35%,，中等占55%,，其中，說謊,、打架,、好吃懶做、沉迷于游戲,、網(wǎng)絡(luò),，抽煙、喝酒,、拉幫結(jié)派,、參與盜竊、搶劫現(xiàn)象的占10%,。

由于家長長期在外務(wù)工,，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通,、交流較少,，疏于對孩子的關(guān)愛，更談不上對子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育,。因此,，留守兒童在生活、學(xué)習(xí),、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多,。

1.學(xué)習(xí)成績一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低,，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),，或沒有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教,，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo),；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看,，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育,，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流,；加之兒童本身自控能力較差,，無法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué),、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),，全縣留守兒童中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的僅占8%，75%以上成績中等或偏下,。

2.隔代教育力不從心,。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲,，思想觀念與孫輩有很大差距,，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子,，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子,，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩沒有精力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí),，往往只滿足孩子物質(zhì),、生活上的需求，缺少精神,、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng),、放任自流,。

3.性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿,，不愿管理教育或者不善于管理教育,，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性,、放縱,、隨意的性格。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期,，對自身變化,、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突,。他們沒有傾訴的渠道,，監(jiān)護(hù)人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì),。在從嬰幼兒期到兒童期,、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個(gè)極其重要的構(gòu)成因素,。由于父母常年在外,，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化,，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響,。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童,，往往缺乏安全感,，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟(jì),、父母健康,、安全的憂慮，從更深層次來看,，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力,。

由于我縣留守兒童存在的量大，涉及的面廣,，近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度,，需要社會(huì)多方面的共同合作才能完成，我們縣對留守兒童工作做了一定的努力,，認(rèn)為留守兒童存在的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)原因,。農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。中央一號(hào)文件的連續(xù)下發(fā),，國家免征農(nóng)業(yè)稅,、種糧補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，從一定程度上提高了農(nóng)民的收入,，但由于農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施長期滯后,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，農(nóng)村快速發(fā)展生產(chǎn),、提高生活的難度還很大,。在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)少的情況下，進(jìn)城市打工,，把收入用于農(nóng)村家庭消費(fèi),，是一個(gè)改善家庭生活水平的有效方式，在農(nóng)村非常普遍,，是形成留守兒童群體的根本原因,。流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢日益明顯,，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧,，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考,、高考等制度形成的壁壘,。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題,、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題,，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生,。

2.家庭原因。在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡,。為了改善家庭生活,，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生,。他們希望自己的生活越來越好,，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。在外出務(wù)工與子女就學(xué),、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí),，他們往往選擇前者。這其中,，既有生活壓力的原因,、也有教育意識(shí)的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長,，在流動(dòng)--留守--流動(dòng)的變動(dòng)中長大,。同時(shí)，從家長自身來看,，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差,，外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí),，對孩子的困惑、需求,、交往,、興趣的關(guān)注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務(wù),，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè),，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生,，對學(xué)習(xí),、生活、自身的變化有太多的問題需要解決,，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答,。

3.教學(xué)原因。由于教育內(nèi)容,、課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng),，加之家庭生活的不完整,，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題。他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo),，需要通過教師,、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念,、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師,，也很少有組織,、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育,、安全教育和法制教育,。而這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會(huì)飛速變化,，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的,。

“留守兒童”是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，是改革開放的必然產(chǎn)物,，而且將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在,。由于這一隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，問題自然愈來愈凸現(xiàn),。兒童是祖國的未來,，妥善解決農(nóng)村“留守兒童”的教育管理問題，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義,。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，有以下幾方面的建議：

“留守兒童”是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題,，是改革開放的必然產(chǎn)物,，而且將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在。由于這一隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,，問題自然愈來愈凸現(xiàn),。兒童是祖國的未來，妥善解決農(nóng)村“留守兒童”的教育管理問題,，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。結(jié)合我縣的實(shí)際情況,，有以下幾方面的建議：

1.加大支持力度,，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題,，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題,、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施,，列入重要議事日程。要加大政策支持力度,，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，完善社區(qū)服務(wù)功能，建立學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校,，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童,，可到寄宿學(xué)校讀書,，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失,。

2.貫徹落實(shí)政策,，確保農(nóng)民工子女到流入地就近入學(xué)。夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到流入地就近入學(xué),，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施,。根據(jù)20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主方針”,，學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學(xué),，并且要取消一切不合理收費(fèi)，平等對待每個(gè)學(xué)生,，努力為流動(dòng)兒童接受教育創(chuàng)造條件,，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量,。

3.完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。對于農(nóng)村留守兒童這個(gè)特殊群體,，學(xué)校除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外,，要給他們更多的心靈關(guān)懷。建立留守兒童專門檔案,，更多的了解他們的家庭狀況,、心里狀況,，關(guān)注他們的成長變化,。20xx年,，縣婦聯(lián)在教育部門的配合下,，首先以洪山殿中心學(xué)校為例，建立了留守流動(dòng)兒童示范家長學(xué)校,，就是讓這部分學(xué)生住校,，教師給予他們特殊的關(guān)愛，以多種方式了解孩子的思想動(dòng)態(tài),，彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。

4.認(rèn)真履行職責(zé),，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào),、維護(hù),、教育和服務(wù)的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢,，大力開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育,，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。要認(rèn)真履行指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作的職責(zé)，著力加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家庭教育工作,，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)家庭教育指導(dǎo)委員會(huì),、家長學(xué)校等家教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村家長學(xué)校的建設(shè)和管理,，改進(jìn)教學(xué)方法,，創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng),，加強(qiáng)對外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo),，真正承擔(dān)起教育孩子的責(zé)任和義務(wù)。

科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四

在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,，**個(gè)體私營協(xié)會(huì)黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育,，科學(xué)發(fā)展上水平,，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想,、實(shí)事求是,、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,，著力解決當(dāng)前制約**個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過召開座談會(huì),、發(fā)放征求意見表,、實(shí)地走訪等途徑，征求到當(dāng)前制約**個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題,。

發(fā)展中的中小企業(yè),、個(gè)體戶,，擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)缺少啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金,，是制約民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的首要問題。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中,，經(jīng)常遇到的突出問題,，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè),、生產(chǎn),、經(jīng)營發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動(dòng)資金,、儲(chǔ)備資金不足,，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機(jī)遇付之東流。私營企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會(huì)上深有感觸地說,，我在20xx年同浙江某企業(yè)簽訂一個(gè)代理合同,，因?yàn)檫@個(gè)品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多,，我將前期50萬元匯過去后,，對方要求再付10萬元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無果,，無奈放棄了這樁生意,，最后證實(shí)這個(gè)品牌市場銷路順暢，營業(yè)額一路飚升,，所有代理商目前都獲得了較大效益,。如果當(dāng)時(shí)能從銀行貸款10萬,，依據(jù)經(jīng)營狀況我將10個(gè)月內(nèi)如數(shù)還清,。他說的是一個(gè)典型的由于資金不足制約私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)例,。

針對上述問題，我們在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專項(xiàng)調(diào)查走訪時(shí),，又進(jìn)行了深入了解,，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問題。為了幫助私營企業(yè)盡快解決這一難題,，**個(gè)私協(xié),、協(xié)會(huì)黨總支落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個(gè)體商戶代表,、赤峰市郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會(huì),，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個(gè)體戶提供貸款支持。通過座談?dòng)懻?，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個(gè)體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向,，辦理形式有兩種，一是三名個(gè)體戶或者私營企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）,；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保,，對信用好的企業(yè)和個(gè)體戶給予免一個(gè)月利息的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來大大激發(fā)了私營企業(yè)和個(gè)體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情,，對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的,、有力的助推作用,。

據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在**轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者當(dāng)中,，90％以上商戶使用的經(jīng)營場所都是租用他人的門面房,，自己有房屋從事經(jīng)營的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見,，房屋租賃市場是一個(gè)比較大的市場,，而且目前這個(gè)市場基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費(fèi)用,，甚至是收取一筆數(shù)額相對較大的費(fèi)用,，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤,，到目前為止,，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、照常納稅外,，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營手續(xù),，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。

以紅山區(qū)松州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房,，現(xiàn)在年租金達(dá) 4－5 萬元,加上“好處費(fèi)”1－2萬元,，經(jīng)營者一年苦心經(jīng)營下來，去掉人員工資,、稅金等費(fèi)用,，幾乎是無利可圖，甚至一部分經(jīng)營者還要賠錢,。反過來,，房屋出租者不用付出任何勞動(dòng)、代價(jià),，卻能賺到比經(jīng)營者多出幾倍利潤的純收入,。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門的監(jiān)管，雖然他們交納了一定的稅,，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的,，很大程度上增加了承租方的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，房屋租賃市場另一個(gè)混亂現(xiàn)象就是所謂的“好處費(fèi)”現(xiàn)象,。好處費(fèi)根據(jù)地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬元不等,，無形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),。有時(shí)投資商戶看好了一處經(jīng)營場所，卻因?yàn)椤昂锰庂M(fèi)”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛,。個(gè)別租賃者實(shí)在沒法,，冒著很大風(fēng)險(xiǎn)租賃經(jīng)營，也是迫于無奈,，既使經(jīng)營者有教高的經(jīng)營策略,，目前也只能保本經(jīng)營，長期發(fā)展下去,，店鋪所面臨的只有轉(zhuǎn)對,。如兌店時(shí)掏了10萬（假如）好處費(fèi)，那么在轉(zhuǎn)兌時(shí)就要15萬元的好處費(fèi),，形成惡性循環(huán),，這些不正常經(jīng)營行為，嚴(yán)重制約著本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

上述兩個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決,，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究,，單靠某一個(gè)部門去解決,，目前難以解決,。我們的想法是，作為一個(gè)議題,，有政府和相關(guān)部門共同出臺(tái)一部政策法規(guī),，來規(guī)范、監(jiān)督,、管理個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場，使房貸市場逐步走向規(guī)范化,、合理化,，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營發(fā)展的空間。

在赤峰地區(qū),，人們常說的一句話便是,，我們用的一張紙、一個(gè)螺絲釘,，都是外地生產(chǎn)的,，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來,，從赤峰物流行業(yè)來看,，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場為例,，每天物流運(yùn)轉(zhuǎn)車輛上百臺(tái),，運(yùn)送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨,。小到一支筆,，大到工程機(jī)械、汽車,、冰箱彩電,，基本都是從外地流通進(jìn)來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后,。因此，多上一些生產(chǎn),、加工型企業(yè),，尤其是大型企業(yè)（勞動(dòng)密集型），對于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有眾多好處,。主要表現(xiàn)為：

一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題,。大型勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實(shí)現(xiàn)很多人就業(yè),，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營人員過多壓力的一個(gè)有效途徑,。這樣,，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭,、合理規(guī)范的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

二是有了較強(qiáng)大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展,。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè),，既可以加快本地物資流通速度,，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位,，是一個(gè)一舉多得的好事,。

三是無高科技產(chǎn)品。依據(jù)本地資源儲(chǔ)備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，我區(qū)有能力生產(chǎn),、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關(guān)部門從資金,、政策等方面加以扶持,，完全可以使這些企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)展起來,，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展,。

以上三個(gè)問題，是目前影響和制約我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要問題,，只有找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的最佳破解方法,，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能維護(hù)好最轄區(qū)企業(yè)和廣大個(gè)體工商戶的根本利益,，從個(gè)確保我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,。