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少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇一
（一）少數(shù)民族發(fā)展資金安排情況,。
20xx年，上級(jí)下達(dá)和市本級(jí)安排的`少數(shù)民族專項(xiàng)資金290萬(wàn)元,。其中：國(guó)家少數(shù)民族發(fā)展資金155萬(wàn)元,，自治區(qū)補(bǔ)助少數(shù)民族發(fā)展資金100萬(wàn)元，市本級(jí)安排少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元,?？偣不I建項(xiàng)目28個(gè)，截至20xx年12月底,，已建成投入使用的項(xiàng)目15個(gè),，在建項(xiàng)目9個(gè),，未動(dòng)工項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總投資537.69萬(wàn)元,，其中自籌資金225.59萬(wàn)元,，占項(xiàng)目總投資的42%,。
1.國(guó)家少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)情況,。國(guó)家少數(shù)民族發(fā)展資金155萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),，截至20xx年12月底,，已建成項(xiàng)目8個(gè),，在建項(xiàng)目4個(gè)，受益人口達(dá)2.6萬(wàn)人,，其中少數(shù)民族人口1.7萬(wàn)人,。其中：鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)；建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),，特色山寨建設(shè)工程項(xiàng)目2個(gè),。
2.自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)情況。自治區(qū)級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金100萬(wàn)元,，扶持項(xiàng)目建設(shè)9個(gè),，截至20xx年12月底，已建成項(xiàng)目3個(gè),，在建項(xiàng)目6個(gè),，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總投資134.79萬(wàn)元，受益人口1.38萬(wàn)人,。其中：鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),；扶持村級(jí)文化中心建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；鄉(xiāng)村小學(xué)道路硬化項(xiàng)目1個(gè),。
3.市本級(jí)少數(shù)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)情況,。市本級(jí)安排少數(shù)民族發(fā)展資金35萬(wàn)元，扶持建設(shè)項(xiàng)目7個(gè),，修建村屯道路3條,，共2.6公里；建設(shè)村屯文化活動(dòng)中心3個(gè),，面積700平方米,；修建飲水工程1個(gè)，容水100立方米,，水管長(zhǎng)度1000米。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇二
摘要：我國(guó)是一個(gè)擁有多民族和多語(yǔ)言的綜合型大國(guó),，目前,，我國(guó)少數(shù)民族約有６０００萬(wàn)人使用本民族語(yǔ)言,，占少數(shù)民族總?cè)丝诘模叮埃ヒ陨希s有３０００萬(wàn)人使用本民族語(yǔ)言,?；谶@樣的現(xiàn)狀，研究少數(shù)民族的語(yǔ)言發(fā)展情況就顯得十分重要,。今以少數(shù)民族地區(qū)苗族語(yǔ)言使用情況為視角,剖析當(dāng)今新生一代苗族選擇使用本民族語(yǔ)言的情況,和苗語(yǔ)的發(fā)展情況,，分析苗族語(yǔ)言傳承所面臨的困境與挑戰(zhàn)。并且提出了一些解決辦法和措施,。 關(guān)鍵字：苗族 苗語(yǔ) 傳承發(fā)展
一．苗語(yǔ)是苗族人語(yǔ)言的統(tǒng)稱,，屬于苗瑤語(yǔ)族的苗語(yǔ)支,分布在中國(guó)的湖南、四川,、貴州,、云南等地；以及越南,、老撾,、泰國(guó)、美國(guó)等國(guó),。苗語(yǔ)大致可以分為以下三個(gè)主要分支：湘西方言,、黔東方言和川黔滇方言，當(dāng)中以川黔滇方言最為復(fù)雜,可以分成19種不同的方言,。
二．苗語(yǔ)一般認(rèn)為屬于漢藏語(yǔ)系苗瑤語(yǔ)族,。也有學(xué)者對(duì)苗瑤語(yǔ)的語(yǔ)系歸屬提出了不同的看法。苗語(yǔ)分三大方言：東部(湘西),、中部(黔東),、西部(川黔滇)，各方言又分一些次方言或土語(yǔ),，其中川黔滇方言分為7個(gè)次方言,，各個(gè)方言及次方言內(nèi)部還有土語(yǔ)之分。各方言及次方言之間差異較大,，基本上不能用各自的苗語(yǔ)通話,。據(jù)專家考證，苗語(yǔ)各方言的共源詞達(dá)60%以上,。
三.東部方言在湘西自治州,、川東南、鄂西南,、黔東北等地區(qū)大約有110人使用,。中部方言使用人數(shù)大約為210萬(wàn)人，黔東南自治州、黔南自治州東部,、湖南西南部,、廣西融水和三江等縣的苗族使用這個(gè)方言。
四.西部方言是苗語(yǔ)三個(gè)方言中內(nèi)部差別最為復(fù)雜,、分布地域最為寬廣,、使用人數(shù)最多的一個(gè)。該方言7個(gè)次方言分別是川黔滇次方言,、滇東北次方言,、貴陽(yáng)次方言、麻山次方言,、羅泊河次方言,、重安江次方言，使用人數(shù)總共250萬(wàn)人以上,，分布在貴州省除了黔東以外的所有地區(qū),、川南、桂西北及云南各地,。苗族大部分兼通漢語(yǔ),，有些地區(qū)的苗族還兼通布依語(yǔ)或彝語(yǔ)等。此外,，大約有160萬(wàn)苗族人以漢語(yǔ)或侗語(yǔ)或瑤族勉語(yǔ)等為母語(yǔ),。在許多地方的苗族史詩(shī)和民間傳說(shuō)中，都說(shuō)苗族古代曾有文字,，后來(lái)由于種種原因失傳了,。一些地方文獻(xiàn)也曾提及古苗文。但是迄至近代,，苗族地區(qū)沒(méi)有仍在使用的傳統(tǒng)文字,。
（一）在20世紀(jì)90年代中期以后,苗文在學(xué)校教育中急劇萎縮,苗、漢雙語(yǔ)教學(xué)班越來(lái)越少,苗文掃盲基本停止,。湘西當(dāng)?shù)氐拿缱逯饕褂妹缯Z(yǔ)和漢語(yǔ),。使用苗語(yǔ)的頻率，主要看他們交談的對(duì)象和場(chǎng)合,。大體上,，如果交談對(duì)象會(huì)苗語(yǔ)就使用苗語(yǔ)，如果在民族村內(nèi)更多地使用苗語(yǔ),。在外界社會(huì)交往中,，由于會(huì)苗語(yǔ)的交談對(duì)象一般較少，所以使用苗語(yǔ)較少,，幾乎不使用苗語(yǔ)?，F(xiàn)在村內(nèi)的社交中也一般性地使用漢語(yǔ)。苗語(yǔ)教育更是糟糕，大多數(shù)苗族人都被漢族的人漢化了,，現(xiàn)在說(shuō)苗語(yǔ)的年輕人也越來(lái)越少,。
（二）不同群體使用苗語(yǔ)的情況不同,。一是長(zhǎng)期呆在家里的中,、老年村民，他們能夠流利的使用苗語(yǔ)交談,。這類人占苗族的65%左右,；二是經(jīng)常在外的村民（讀書(shū)、打工等）,，這部分人多半都是中青年人,，能聽(tīng)懂苗語(yǔ)，因?yàn)榻?jīng)常在外只有回家的時(shí)候才偶爾說(shuō)苗語(yǔ),，用苗語(yǔ)交流不太熟練,，這類人占苗族20%；三是年齡在10歲以下以及在外面長(zhǎng)大的村民,，既不能說(shuō),、也聽(tīng)不懂苗語(yǔ)，這類人占苗族的10%,；四是通過(guò)婚嫁從外地遷居的村民,，能聽(tīng)懂苗語(yǔ)并能說(shuō)苗語(yǔ)的人群，占5%,。
（一）基于苗族語(yǔ)言的發(fā)展的一些問(wèn)題,，筆者進(jìn)行了一些調(diào)查。主要是上網(wǎng)了解資料和去當(dāng)?shù)貙?shí)地考察,，采訪了一些村里有威望的長(zhǎng)者,。之后，在同學(xué)的帶領(lǐng)下去拜訪了一些具有代表性的苗家人,，并向他們了解村里的苗語(yǔ)使用情況,。最后還依據(jù)不同年齡層次的苗家人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
(二)通過(guò)調(diào)查后筆者得出了一些結(jié)論：
1,、苗語(yǔ)的發(fā)展正面臨語(yǔ)言危機(jī),，能熟練說(shuō)苗語(yǔ)的只是一些老一輩的人，中年人僅僅能聽(tīng)懂,。而新一代的苗族人基本聽(tīng)不懂更不會(huì)用苗語(yǔ)交流,。
2、苗語(yǔ)的傳承人越來(lái)越少,，尤其是在與漢語(yǔ)的融合過(guò)程中,，逐漸被漢化。
3、政府未采取措施來(lái)挽救瀕臨滅絕的苗語(yǔ),。
4,、隨著經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展，人們更多的是追求更高質(zhì)量的生活而忽視了苗語(yǔ),。
5,、大多數(shù)苗家人沒(méi)有意識(shí)到傳承苗語(yǔ)的重要性，苗族語(yǔ)言未形成完整的體系,，缺乏對(duì)其的全面認(rèn)識(shí),。
一是強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的沖擊。無(wú)形中威脅著苗族語(yǔ)言文化的共存和發(fā)展,。如
苗族語(yǔ)言中沒(méi)有政治,、科技、電視,、手機(jī)等的名詞,，很多現(xiàn)代詞匯都沿用漢語(yǔ)的說(shuō)法。由于苗族語(yǔ)言的使用范圍很有限,，而苗族本身又沒(méi)有文字,，掌握苗族語(yǔ)言的老一代人去世后，這種靠口耳相傳代代相襲的語(yǔ)言將會(huì)出現(xiàn)“傳承危機(jī)”,，面臨消亡,。
二是民族村苗語(yǔ)的傳播僅依靠語(yǔ)言環(huán)境，沒(méi)有正規(guī)化的語(yǔ)言教育,，使苗語(yǔ)的傳播和發(fā)展受到阻礙,。村里盡管有一所雙語(yǔ)教學(xué)小學(xué)，但是老師大多都是剛招的漢族老師,，他們本身自己都不會(huì)使用苗語(yǔ),，當(dāng)然無(wú)法教學(xué)生苗語(yǔ)了。目前僅有校長(zhǎng)一人教學(xué)前班的苗語(yǔ)單詞,，加之沒(méi)有教材,，教學(xué)中只能簡(jiǎn)單的教一些苗語(yǔ)詞匯。學(xué)校沒(méi)有給學(xué)生創(chuàng)造出用苗語(yǔ)交流的環(huán)境,，學(xué)生缺乏語(yǔ)言使用的氛圍和條件,，所以目前學(xué)生僅僅能說(shuō)單詞，而不能進(jìn)行交流,。
三是在漢語(yǔ)占主流的社會(huì),，多數(shù)苗族家庭更看重漢語(yǔ)在社會(huì)生活中的作用。大部分苗族家庭要求孩子學(xué)會(huì)漢語(yǔ),，主動(dòng)教兒童學(xué)漢話,。有的家長(zhǎng)為了給小孩創(chuàng)造學(xué)漢語(yǔ)的環(huán)境,，在家里也不說(shuō)苗語(yǔ)。從小在漢語(yǔ)環(huán)境長(zhǎng)大苗族村民對(duì)本族歷史知之甚微,。事實(shí)上他們對(duì)苗文化,，特別是苗語(yǔ)言越來(lái)越不在意，苗族文化在他們心中的地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖,。
四是新一代苗族人對(duì)苗語(yǔ)的不重視,。忽視了傳統(tǒng)文化的優(yōu)點(diǎn)，而一味的學(xué)習(xí)漢語(yǔ),。加上少數(shù)民族地區(qū)教育的落后讓苗語(yǔ)面臨很大的挑戰(zhàn),。新一代的苗族人為了過(guò)上好的生活,，開(kāi)始出門打工,，在外基本上不說(shuō)苗語(yǔ)，在家也說(shuō)的就更少,。
（一）政府在資助研究課題方面給予“傾斜”,，組織民族語(yǔ)言專家深入調(diào)查民族村的語(yǔ)言，記錄,、描寫(xiě),、錄制、保存民族村的語(yǔ)言,、聲像資料,，盡量延緩苗語(yǔ)的流失。
（二）成立保護(hù)苗族語(yǔ)言的專門機(jī)構(gòu),，由民族,、教育、文化等部門形成一個(gè)統(tǒng)一有效的工作機(jī)制,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣苗族語(yǔ)言的保護(hù)工作,，并設(shè)立專項(xiàng)資金,，保證苗語(yǔ)語(yǔ)言保護(hù)工作持續(xù)有效地進(jìn)行。
（三）定期或不定期舉辦有利于學(xué)習(xí),、使用,、發(fā)展、保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的各類活動(dòng),。
1.是加強(qiáng)漢苗雙語(yǔ)教師的培訓(xùn),，提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教師的教學(xué)水平。從娃娃抓起,，鼓勵(lì),、督促他們學(xué)習(xí),、使用自己民族的語(yǔ)言，培養(yǎng)他們的民族自信心和自豪感,。
2.是舉行學(xué)習(xí),、使用、發(fā)展,、保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的研討會(huì),、舉辦“放歌苗寨，苗語(yǔ)歌王賽”,、“苗族服飾風(fēng)采展”等各類藝術(shù)比賽,、舉辦苗語(yǔ)教學(xué)創(chuàng)新課教學(xué)觀摩評(píng)選活動(dòng)、開(kāi)展苗族風(fēng)情攝影大賽,、開(kāi)辟征文欄目,，介紹苗族文化等。
（四）制定有關(guān)苗族語(yǔ)言保護(hù)的條例或法規(guī),，讓保護(hù)工作深入人心并且有法可依,。
民族語(yǔ)言文字是少數(shù)民族文化的結(jié)晶，是少數(shù)民族生存與發(fā)展的精神支柱,，做好民族語(yǔ)言文字的保護(hù)工作,，關(guān)系到民族語(yǔ)言與民族文化的傳承與發(fā)展。目前,，文化部啟動(dòng)的“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”中,，對(duì)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言的搶救與保護(hù)項(xiàng)目也正在實(shí)施中，這對(duì)我們保護(hù)苗族語(yǔ)言,，無(wú)疑是十分有利的事情,。
① 石茂明跨國(guó)苗族研究:民族與國(guó)家的邊界[m]北京:民族出版社,20xx
② 貴州省民委民族語(yǔ)文辦公室貴州省黔東苗文試行工作總結(jié)報(bào)告[j]貴州民族研究,1996,
③ 熊玉友等川黔滇苗文試驗(yàn)推行工作總結(jié)報(bào)告[m]//云南省少數(shù)民族語(yǔ)文指導(dǎo)工作委員會(huì)編著民族文字的創(chuàng)制與改進(jìn)昆明:云南民族出版社,20xx
④ 黔東南州民族委員會(huì)辦公室編著黔東苗文試行工作總結(jié)報(bào)告(黔東南州民族委員會(huì)內(nèi)部資料)[z]1996[5]李大明川黔滇苗文使用情況(畢節(jié)地區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)內(nèi)部資料)[z]1996
⑤ 熊玉友等川黔滇苗文試驗(yàn)推行工作總結(jié)報(bào)告[m]//云南省少數(shù)民族語(yǔ)文指導(dǎo)工作委員會(huì)編著民族文字的創(chuàng)制與改進(jìn)昆明:云南民族出版社,20xx
⑥ 楊忠信等威寧苗族語(yǔ)言文字教育篇[m]//威寧苗族百年實(shí)錄編委會(huì)編著威寧苗族百年實(shí)錄貴陽(yáng):貴州民族出版社,20xx.
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)縣委工作會(huì)議精神和《20xx年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見(jiàn)》要求，從3月14日—3月31日,，由縣委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃順福帶領(lǐng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局班子成員及工作人員,，深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)少數(shù)民族村社11處宗教場(chǎng)所,，重點(diǎn)對(duì)全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)干部群眾座談會(huì)討論,、走訪農(nóng)戶,、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面意見(jiàn)和建議,，認(rèn)真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難,，并提出相關(guān)建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
（一）少數(shù)民族人口分布情況：
文縣是一個(gè)多民族聚居的縣份,，全縣共有藏,、回等27個(gè)少數(shù)民族,，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人,，其他民族224人）,，約占全縣總?cè)丝诘?.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn),、碧口鎮(zhèn),、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn),、堡子壩鎮(zhèn),、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng),、梨坪鎮(zhèn),、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：
全縣有民族鄉(xiāng)1個(gè)—鐵樓藏族鄉(xiāng),，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)（包括：城關(guān)鎮(zhèn),、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn),，石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn),、丹堡鎮(zhèn),、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn),、天池鎮(zhèn)）,，有少數(shù)民族村35個(gè)，合作社53個(gè),，社區(qū)1個(gè),。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個(gè)少數(shù)民族村，藏族685戶3297人,；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個(gè)少數(shù)民族村1個(gè)社區(qū),，藏族1018戶4167人，回族151戶606人,。（情況詳見(jiàn)：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計(jì)表,，略）
近年來(lái)縣委、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金的投入力度,，使民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展,，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善,。
一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來(lái),，縣委,、縣政府對(duì)民族鄉(xiāng)村投入較大，在交通,、水利,、扶貧、教育,、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬(wàn)元,，民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，村容村貌變化很大,。整合各類項(xiàng)目資金,，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中實(shí)施了一批建制村道路硬化,、飲水安全,、河道治理、危舊房改造等基礎(chǔ)建設(shè),，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件,。
二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。按照"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，大力培育富民產(chǎn)業(yè),。近年來(lái)，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個(gè),，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個(gè),，實(shí)施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處,，引導(dǎo)藏族群眾興辦農(nóng)家樂(lè)15家,，扶持興辦以釀酒、養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場(chǎng)4家,，冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)1家。
三是社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展,?？h委、政府搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,，在民族鄉(xiāng)村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟,，完善教學(xué)配套設(shè)施，教學(xué)條件得到極大改善,，教育水平不斷提升,。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾"看病難"問(wèn)題,，在民族村建成了衛(wèi)生室，配備了基本醫(yī)療設(shè)施和藥物,，群眾就醫(yī)條件得到根本改變,。全縣累計(jì)向民族鄉(xiāng)村發(fā)放"村村通"電視接收機(jī)1507套，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標(biāo),。各類社會(huì)保障優(yōu)先承擔(dān)起民族地區(qū)?；尽⒍档拙€的任務(wù),，持續(xù)推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù),。
四是文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護(hù)傳承工作,，出版了白馬民俗文化系列叢書(shū),，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習(xí)所,。文縣被中國(guó)民協(xié)和文化部分別命名為"中國(guó)白馬人民俗文化之鄉(xiāng)"和"中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)", 草河壩,、石門溝、案板地,、強(qiáng)曲村被列入全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,，白馬儺舞"池哥晝"納入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護(hù)名錄，麥貢山,、草河壩,、石門溝被批準(zhǔn)為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和"火把節(jié)",鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,。
近年來(lái)，縣委,、縣政府高度重視民族工作,，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了一定的發(fā)展，但受自然,、歷史,、經(jīng)濟(jì)、思想觀念等因素的影響,，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與省,、市、縣平均水平相比還相對(duì)滯后,，與全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)還存在許多困難和問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠(yuǎn),，群眾居住分散,，環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高,、投入大,，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的"瓶頸".少數(shù)民族村社因地域差異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，制約矛盾突出,，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,，生存環(huán)境惡劣,，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱,，生存與發(fā)展的矛盾凸顯,。全縣少數(shù)民族村社（非精準(zhǔn)扶貧村）需要解決的事項(xiàng)有：人畜飲水、文化廣場(chǎng),、村內(nèi)道路硬化,、產(chǎn)業(yè)路、異地搬遷等5個(gè)方面,，總投資約1557.5萬(wàn)元,。其中：人畜飲水工程14個(gè)村，53000米,，投資約79.5萬(wàn)元,；文化廣場(chǎng)13個(gè)村社，投資約650萬(wàn)元,；村內(nèi)道路硬化10個(gè)村社,，約49.5公里，投資約445.5萬(wàn)元,；產(chǎn)業(yè)路7個(gè)村社,，約40公里，投資約360萬(wàn)元,；異地搬遷6個(gè)村社45戶,，投資約22.5萬(wàn)元。
二是居住條件差,。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū),，居住條件差，自然條件嚴(yán)酷,，災(zāi)害頻繁,，土地瘠薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件困難,，個(gè)別村社生存環(huán)境惡劣,。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社，居住在大山深處,，交通險(xiǎn)要,，出入及不方便，土地少,，年輕人都外出打工,，只有老年人居住在村里，很少與外界交流,。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝村朱家山社5戶,、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶,、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓,、蓖麻社18戶、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶,、草坪村1戶,、金坪村葡萄架社2戶。
三是發(fā)展資金不足,。近年來(lái),，雖然縣上對(duì)民族鄉(xiāng)村投入較大，重點(diǎn)對(duì)鐵樓鄉(xiāng)進(jìn)行了打造,，投入相對(duì)多一些,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，村容村貌變化較大,。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少,，基礎(chǔ)設(shè)施改變不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活條件,、鄉(xiāng)村道路狀況還較差；防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱,，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是貧困程度深,。少數(shù)民族村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，產(chǎn)業(yè)培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏,，山高路遠(yuǎn),，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)收入微薄,；年輕人外出打工,，村內(nèi)大多居住著老人，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重,。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢,，經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏持續(xù)增收渠道,。民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主,，受自然因素影響大，持續(xù)增收渠道窄,，穩(wěn)定脫貧難度大,，因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W,、因婚返貧的問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中,，20xx年農(nóng)民人均純收入在3500元以下的村有14個(gè)，3500元至4000元的有7個(gè),，4000元至5100元的有14個(gè),，均低于全縣農(nóng)民人均純收入5389元。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大,、任務(wù)最重的地方,，與同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)還有很大的差距。
五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng),。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊,，相當(dāng)一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊,，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),，安于現(xiàn)狀，不愿接受新生事物,；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動(dòng)技能,，創(chuàng)業(yè)缺乏過(guò)硬本領(lǐng)，自我發(fā)展能力還不強(qiáng),。
一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃,。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃,，有步驟,、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。在新農(nóng)村建設(shè)和危房改造時(shí)要融入民族元素，突出民族特色,；傾力打造體現(xiàn)民族特色,、地方特色的標(biāo)志性公共建筑，如寨門,、戲臺(tái),、涼亭、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè),，為各族群眾提供充足的公共文化活動(dòng)空間,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與少數(shù)民族特色的保護(hù)與傳承發(fā)展，與扶貧開(kāi)發(fā),、生態(tài)旅游,、文化保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，整合各方資源,，統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來(lái)發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路,，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網(wǎng)公路,，改善藏區(qū)群眾交通條件。
二是加大資金投入,。深入實(shí)施"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè),，充分利用好省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金，在重點(diǎn)做好鐵樓藏族鄉(xiāng)"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí),，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展,，適當(dāng)將省市"兩個(gè)共同"示范點(diǎn)建設(shè)資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展,。同時(shí),，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧,，整合項(xiàng)目資金,，加大資金扶持，集中攻堅(jiān)突破,，進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)步伐,。建議從全縣項(xiàng)目資金總盤子中切割部分資金，重點(diǎn)解決少數(shù)民族村社水,、路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予落實(shí)解決,，改變村容村貌,，改善生活環(huán)境,。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表）,。
三是優(yōu)先安排項(xiàng)目,。搶抓創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣機(jī)遇,，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路,、飲水,、危房改造,、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，以農(nóng)田水利,、災(zāi)害防治為重點(diǎn)的`生產(chǎn)項(xiàng)目,，以教育、文化,、衛(wèi)生和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目,。加強(qiáng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門的銜接溝通，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持,，重點(diǎn)爭(zhēng)取民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省市總盤子,。按照"十三五"規(guī)劃，堅(jiān)持民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng),、優(yōu)先投資,、優(yōu)先實(shí)施?？h涉關(guān)部門要在項(xiàng)目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社,，在交通、水利,、電力,、農(nóng)田建設(shè)等方面要求縣級(jí)配套資金的，著力予以整合配套落實(shí),。
四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在資金項(xiàng)目上大力傾斜,，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,。加大對(duì)少數(shù)民族村社道路建設(shè)的投入，把少數(shù)民族村社人畜飲水,、村內(nèi)道路硬化,、文化廣場(chǎng)的修建,、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點(diǎn),，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾行路,、安全飲水、群眾生活等方面的問(wèn)題,；同時(shí),，要大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、通信,、網(wǎng)絡(luò),、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升少數(shù)民族群眾生活水平,。
五是部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展,。民族鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，僅僅靠自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要各級(jí)黨委,、政府在政策、資金上給予大力幫扶,?？h涉關(guān)部門在用足用活民族鄉(xiāng)村政策的同時(shí)，在用好管好民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目發(fā)展資金的同時(shí),，加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社項(xiàng)目資金投入,。要整合財(cái)政、交通,、扶貧,、水務(wù)、教育等部門資金,，幫助民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，幫助解決民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)村社的實(shí)際問(wèn)題。
六是扶持特色產(chǎn)業(yè),。立足鄉(xiāng)村實(shí)際,，突出民族特色，結(jié)合地域特征,、民族特點(diǎn),、歷史背景和發(fā)展水平，深入挖掘利用少數(shù)民族村寨特有的文化生態(tài)資源,，大力培育特色產(chǎn)業(yè),。少數(shù)民族村社都很僻遠(yuǎn)，地處林緣,，地域開(kāi)闊,，在此發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件,，可扶持養(yǎng)殖土雞、土豬,、土蜂蜜,；可種植藥材、核桃,、花椒等作物。充分發(fā)揮少數(shù)民族村社自然風(fēng)光優(yōu)美,、人文景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入,。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇四
xx鄉(xiāng)毗鄰xx鎮(zhèn),，轄14個(gè)村委會(huì)，總面積233平方公里,，總?cè)丝?0309萬(wàn)人,，有鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)14個(gè),、有調(diào)解小組152個(gè),，調(diào)解主任15人，糾紛信息員153人,，聘請(qǐng)人大,、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人。自xx年以來(lái),，共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5次,，到村調(diào)委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)60多次。共調(diào)處糾紛362件,，成功調(diào)處351件,，調(diào)處率達(dá)100％，調(diào)處成功率達(dá)95%以上,。
（一）提高思想認(rèn)識(shí),，健全人民調(diào)解工作機(jī)制
人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此,，xx鄉(xiāng)黨委,、政府一直高度重視人民調(diào)解工作，在工作中努力做到了“五個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,。多年來(lái),，xx鄉(xiāng)始終把人民調(diào)解工作擺上全鄉(xiāng)的重要議事日程,，將其作為保障和促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓,，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),，鄉(xiāng)長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門領(lǐng)導(dǎo),、人大代表和政協(xié)委員,、村委會(huì)主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委書(shū)記為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任共36人組成的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)人員,，各村委會(huì)也相繼調(diào)整充實(shí)了人民調(diào)解委員會(huì)人員,，建立健全了鄉(xiāng)、村,、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解委員會(huì)成員工作會(huì)議,，對(duì)普法依法治理和人民調(diào)解工作進(jìn)行研究,、分析、部署和檢查總結(jié),。由此,，在全鄉(xiāng)作到了機(jī)構(gòu)長(zhǎng)抓常設(shè)、隊(duì)伍常在,、工作常抓,，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,、各村委會(huì),、各鄉(xiāng)直單位具體抓，層層有組織,、一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的人民調(diào)解工作格局，為人民調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。
二是認(rèn)識(shí)到位,。做好人民調(diào)解工作，對(duì)于及時(shí)化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。因此，我們通過(guò)組織調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式,，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng),、村、組干部,，特別是人民調(diào)解員要深刻認(rèn)識(shí)搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性,，樹(shù)立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷努力,、踏實(shí)工作,，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾,，調(diào)處糾紛,，維護(hù)穩(wěn)定。
三是指導(dǎo)到位,。近年來(lái)，xx鄉(xiāng)從提高人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,，不斷加大了對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長(zhǎng),、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通,、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，定期組織村組干部和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每季度進(jìn)行調(diào)解工作檢查督促,，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類指導(dǎo),，幫助調(diào)解人員合情,、合理、合法進(jìn)行調(diào)解,。
四是措施到位,。xx年至今，xx鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了一系列配套措施,，以確保人民調(diào)解工作切實(shí)落到實(shí)處,。如在選配調(diào)解主任時(shí)，要求把政治堅(jiān)定,、作風(fēng)過(guò)硬,，初中以上文化程度，具有一定的法律知識(shí)水平的優(yōu)秀青年選為專職調(diào)解主任,，調(diào)解主任要求人員要相對(duì)固定,；我鄉(xiāng)強(qiáng)化調(diào)解主任管理制度，分別制定出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)調(diào)解員,、治保員管理辦法》和《xx鄉(xiāng)調(diào)解員,、治保員管理辦法》,，由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對(duì)調(diào)解員、治保員工作情況進(jìn)行考核,，對(duì)考核不稱職的調(diào)解員予以辭退,，使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道。
五是監(jiān)督到位,。xx鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺(jué),、積極、主動(dòng)爭(zhēng)取和接受鄉(xiāng)人大,、政協(xié)及有關(guān)部門的監(jiān)督,，除定期不定期向人大報(bào)告工作外，鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研,、監(jiān)督和檢查,，每年區(qū)政法委、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對(duì)法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查和調(diào)研,，各調(diào)研檢查組對(duì)取得的成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià),。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對(duì)各村調(diào)委會(huì)工作進(jìn)行檢查考核,，對(duì)工作優(yōu)秀的調(diào)委會(huì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作流于形式、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會(huì)和個(gè)人在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào),，同時(shí)嚴(yán)肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，增強(qiáng)各調(diào)委會(huì)抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心。同時(shí),，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的監(jiān)督,，今年又聘請(qǐng)了58位鄉(xiāng)人大代表和4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會(huì)兼職調(diào)解員，參與人民調(diào)解工作,，為我鄉(xiāng)順利開(kāi)展人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的法制理論和組織保障,，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實(shí)施。
六是經(jīng)費(fèi)到位,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了人民調(diào)解工作的為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，充分調(diào)動(dòng)村調(diào)解主任的工作積極性,，xx鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財(cái)政比較困難的情況下，將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,，村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報(bào)酬。此外，鄉(xiāng)里撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30000余元,，改善了村級(jí)調(diào)委會(huì)的`辦公條件,，真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室，真正作到了“五有”“四落實(shí)”,。加大對(duì)司法所,、法律服務(wù)所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)黨委,、政府無(wú)償劃撥建設(shè)用地442。205平方米,，政府還將支持建設(shè)資金60000元,，目前正在建設(shè)中。
（二）強(qiáng)化工作措施,，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展
在加強(qiáng)人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上,，xx鄉(xiāng)不斷加大了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，先后建立了聯(lián)系制度,、培訓(xùn)制度,、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度,，有效地推動(dòng)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。
一是建立聯(lián)系制度,。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個(gè)調(diào)委會(huì),，規(guī)定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作不得少于1次，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),，積極開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解工作,，有效促進(jìn)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。
二是建立了培訓(xùn)制度,。為提高調(diào)解員,、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每年組織調(diào)解員和村“兩委”干部進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,，由區(qū)司法局,、司法所、法律服務(wù)所工作人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),，使他們掌握調(diào)解工作的方法,、技巧和途徑，由調(diào)解主任再對(duì)調(diào)解小組人員進(jìn)行培訓(xùn),，從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò),。
三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調(diào)解小組明確為兼職糾紛信息員，對(duì)有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況,，由信息員及時(shí)處理并向相關(guān)部門報(bào)告,。
四是建立了疑難糾紛討論制度。在處理疑難糾紛,，信訪案件時(shí)都要召開(kāi)專題研究會(huì),，制定出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)和處理方案按步驟進(jìn)行調(diào)解。同時(shí),，我鄉(xiāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛都要開(kāi)展集中排查與調(diào)處工作,。通過(guò)我鄉(xiāng)的不懈努力，大多數(shù)糾紛被及時(shí)地化解在了萌芽狀態(tài),，從而確保了全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定
（三）調(diào)解普法兩結(jié)合,，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果
通過(guò)工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)深刻地體會(huì)到,，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提,，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)能力,，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解,，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾,，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識(shí)到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛,，調(diào)解工作只是治“標(biāo)”,，更重要的是治“本”工作，則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法,、知法,、用法、守法的自覺(jué)性,，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生,，因此，我鄉(xiāng)在開(kāi)展好人民調(diào)解工作的同時(shí),，積極開(kāi)展了普法教育工作：
一是從司法所,、派出所干警聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，常年堅(jiān)持到學(xué)校作法律知識(shí)講座,，以案釋法,，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，扎實(shí)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),，讓學(xué)生帶法回家向家長(zhǎng)宣傳,，收到了良好的效果,。
二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中,，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書(shū)記領(lǐng)頭,，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，橫掛大幅橫額,，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢,，發(fā)放宣傳單,、利用墻報(bào)、版板,、廣播等形式,，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識(shí)。特別是宣傳土地承包法,、婚姻法,、交通法、治安管理處罰法等,，有效提高了公民遵紀(jì)守法,、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛,、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪,，有效地維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（四）把握有利時(shí)機(jī),，及時(shí)化解矛盾
人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，為將“調(diào)防結(jié)合,，以防為主”工作方針落到實(shí)處，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每季度組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次會(huì)議,，及時(shí)做好各時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作,，對(duì)排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行化解,。對(duì)排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的,，及時(shí)介入調(diào)解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層,，消除在萌芽狀態(tài),，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，切止去年,，民間糾紛明顯減少,，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，深受上級(jí)部門和群眾的好評(píng)，為此,，xx年新光村人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì),，xx年被評(píng)為全市“創(chuàng)安”工作先進(jìn)集體。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí),，我們做到了以下幾點(diǎn)：
一是將調(diào)查了解,、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解始終。在具體糾紛的處理上,，注重將調(diào)查了解,、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解的全過(guò)程和各個(gè)調(diào)解階段，在調(diào)解糾紛前,，要求調(diào)解員作好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，靠前做雙方當(dāng)事人的思想工作,，避免矛盾激化等工作,，適時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解結(jié)束后,，要作好回訪工作,，進(jìn)一步做好糾紛當(dāng)事人的思想工作，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和諧相處,。
二是在調(diào)解過(guò)程中用好了“四心”,。即對(duì)當(dāng)事人“說(shuō)服教育要耐心，觀察糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)要細(xì)心,，排憂解難要誠(chéng)心,，評(píng)說(shuō)非要公心”。
三是充分利用“三情”做調(diào)解工作,。注重利用親情,、友情及人情，真正體現(xiàn)“以法服人,、以理服人,、以情感人”的工作思路，通過(guò)聘請(qǐng)駐地各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員參加調(diào)解外,，還要聘請(qǐng)知名人士作為人民陪調(diào)員，充分發(fā)揮他們?cè)诋?dāng)?shù)氐赂咄氐膬?yōu)勢(shì)參與調(diào)解,，使家庭,、鄰里糾紛通過(guò)以上途徑得到調(diào)解處理。
四是充分利用村干部,、基層調(diào)解人員和廣大人民群眾了解案情,，樂(lè)于調(diào)和的有利因素以及節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間,、節(jié)約車旅費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，到糾紛地就地進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性,，配合調(diào)委會(huì)搞好調(diào)解工作。
五是運(yùn)用“調(diào)解十一法”,，提高了調(diào)解成功率,。近年來(lái)，在具體調(diào)解中,，經(jīng)過(guò)不斷探索,，系統(tǒng)地總結(jié)出九種行之有效的調(diào)解方法，即思想教育,、趁熱打鐵,、聯(lián)合調(diào)處、典型調(diào)解,、情法交融,、褒揚(yáng)激勵(lì)、析錯(cuò),、冷處理,、單獨(dú)談話、喚起舊情,、輿論監(jiān)督等十一種調(diào)解法,，在具體糾紛中，我鄉(xiāng)注重在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,，針對(duì)不同糾紛的實(shí)際及當(dāng)事人的特點(diǎn),，綜合運(yùn)用“十一種調(diào)解方法”有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)解，取得了顯著的成效,，使全鄉(xiāng)糾紛調(diào)解成功率達(dá)到了95%以上，有力的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,。
總之,，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下,，切實(shí)做到了“四有四突破”,、“四管四強(qiáng)化”、“五抓五到位”,，“四有”是有機(jī)構(gòu),、有制度,、有措施、有經(jīng)費(fèi),?！八耐黄啤笔菑脑搭^上化解矛盾糾紛有突破，從建立“庭式”調(diào)處室上有突破,，從創(chuàng)新機(jī)制上有突破,，從解決調(diào)解員工資上有突破。業(yè)務(wù)管理方面真正做到了“四管四強(qiáng)化”,，真抓實(shí)管,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；齊抓共管,，強(qiáng)化調(diào)處,；自防自管，強(qiáng)化培訓(xùn),；群防群管,，強(qiáng)化教育。工作中做到了“五抓五到位”,，抓教育宣傳到位,，抓協(xié)調(diào)服務(wù)到位，抓機(jī)制管理到位,，抓調(diào)處責(zé)任到位,，抓督察落實(shí)到位，真正做到了“因地制宜,、突出重點(diǎn),、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制,、加強(qiáng)管理,、暢通渠道、上下聯(lián)動(dòng),、形成合力”,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用,。
在新形勢(shì)下,，我們清醒的認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,，回顧近幾年的人民調(diào)解工作,，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作雖然取得了一定的成效，得到了市,、區(qū)有關(guān)部門的充分肯定,，同樣也存在著不足,，主要表現(xiàn)在：
一是調(diào)解員整體文化素質(zhì)偏低，法律知識(shí),、業(yè)務(wù)知識(shí)有待于進(jìn)一步提高,。
二是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有從根本上重視人民調(diào)解工作,，在工作中還存在著流于形式的現(xiàn)象,。
三是經(jīng)費(fèi)不足，難以保障人民調(diào)解工作的需要,。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)將調(diào)解員工資列入財(cái)政預(yù)算,，但從建立人民調(diào)解工作的“大調(diào)解”格局的實(shí)際來(lái)看，辦公經(jīng)費(fèi)明顯不足,，難于開(kāi)展多方位的調(diào)解工作和法制宣傳活動(dòng),。
在今后的工作中，我們將按照市,、區(qū)及有關(guān)部門的要求,，堅(jiān)持以法治村和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以司法所,、創(chuàng)安辦,、法律服務(wù)所、派出所,、各調(diào)委會(huì)為陣地,，以壯大調(diào)解隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),、健全完善制度,、改善辦公條件、強(qiáng)化工作措施為突破口,，認(rèn)真落實(shí)完成人民調(diào)解各項(xiàng)工作任務(wù),。以抓好人民調(diào)解工作為手段來(lái)促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，主要做好以下工作：
（一）建立制度,，聯(lián)合互動(dòng),。為使人民調(diào)解工作做到上下之間、部門之間協(xié)商運(yùn)作,、工作互動(dòng),，我們將進(jìn)一步討論制定《人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《工作目標(biāo)責(zé)任制度》等,，通過(guò)制度規(guī)范運(yùn)作,，使部門工作與人民調(diào)解工作做到有機(jī)結(jié)合。
（二）明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,。人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議要每季度召開(kāi)一次，主要任務(wù)是互相交流工作體會(huì),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，安排指導(dǎo)工作。建立聯(lián)系制度,，聯(lián)系人要經(jīng)常深入調(diào)委會(huì),，面對(duì)面的指導(dǎo)人民調(diào)解工作，提高調(diào)解法律效果和社會(huì)效果,。在具體工作運(yùn)行中,，分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,、各村委會(huì),、各鄉(xiāng)直單位具體抓，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，從而實(shí)現(xiàn)依法行政工作和人民調(diào)解工作得到有序開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn),、抓好隊(duì)伍,，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員素質(zhì)。人民調(diào)解工作面臨一個(gè)最大的問(wèn)題是人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,，就目前來(lái)看,，許多人民調(diào)解員的文化素質(zhì)較低，法律文書(shū)制作不夠規(guī)范,，掌握法律法規(guī)和政策水平偏低,，還不能很好的運(yùn)用法律法規(guī)和政策控制人民調(diào)解工作，調(diào)處工作業(yè)務(wù)技能不高,，調(diào)解工作不能得心應(yīng)手,。所以，培養(yǎng)造就一支懂法律,、懂政策,，掌握調(diào)解工作程序和技能，并熱愛(ài)人民調(diào)解工作高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍,，是擺在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù),，為此，我鄉(xiāng)將開(kāi)展好以下幾方面的工作：
1,、把好入口關(guān),、選配好人員
人民調(diào)解員工作相對(duì)艱苦，人員不穩(wěn)定,、待遇偏低,、工作環(huán)境較差,，這就給用人帶來(lái)了諸多不利因素，所以我鄉(xiāng)嚴(yán)把用人關(guān),，在選人問(wèn)題上,，必須站在對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的高度去把好關(guān)口，本著廣攬賢才的精神,，從規(guī)范管理,，服務(wù)社會(huì)的大局出發(fā)，把那些有一定科學(xué)文化知識(shí),、有一定法律法規(guī)知識(shí)和政策水平,、掌握一定的調(diào)解程序技能，并且熱愛(ài)調(diào)解工作的人選任到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái),。村,、組的調(diào)解人員要由過(guò)去的資歷威望型向素質(zhì)業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察,、老司法,、老法官、老檢察官到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái),；也可選聘一些懂法律專業(yè)的老教師或畢業(yè)學(xué)生到人民調(diào)解委員會(huì)做兼職調(diào)解員,，以此加強(qiáng)充實(shí)我們的調(diào)解員隊(duì)伍。
2,、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),、不斷提高調(diào)解員素質(zhì)
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，我鄉(xiāng)將加大力度開(kāi)展培訓(xùn)工作,，培訓(xùn)工作做到有組織,、有計(jì)劃，力求做到內(nèi)容有針對(duì)性,，方法多樣性,，并且做到集中培訓(xùn)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，辦班培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié),，,；政策法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)與文化知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,。培訓(xùn)之后要進(jìn)行必要的相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)技能考試考核,，合格者頒發(fā)證書(shū)持證上崗，以此來(lái)提高人民調(diào)解的素質(zhì),。
3,、嚴(yán)格自律、強(qiáng)化監(jiān)督
人民調(diào)解組織是一個(gè)社會(huì)性、自律性,、群眾性的組織,，擔(dān)負(fù)著調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé),，這就決定了它不是一個(gè)松散的民間組織，應(yīng)是一個(gè)組織嚴(yán)密,、嚴(yán)格自律、奉獻(xiàn)社會(huì),，誠(chéng)信為民的群眾性組織,，在今后的工作中，我們將嚴(yán)格進(jìn)行管理,，強(qiáng)化監(jiān)督：
一是嚴(yán)格管理,。為避免發(fā)展的盲目性、隨意性,，我鄉(xiāng)將從政治上,、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo)，幫助建章立制,，解決實(shí)際困難,，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，防止出現(xiàn)工作上的偏差,，除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理外,，還要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái),、物的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，責(zé)任落實(shí)到人,。
二是強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究,。我鄉(xiāng)將進(jìn)一步建立和實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、責(zé)任追究制。為了強(qiáng)化監(jiān)督,，我們?cè)诮衲昶刚?qǐng)了58位人大代表和4位政協(xié)委員作為義務(wù)調(diào)解員,，除參加調(diào)解工作外，還對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行報(bào)告,，對(duì)不重視、沒(méi)有及時(shí)給群眾滿意答復(fù)的責(zé)任人,，根據(jù)責(zé)任追究制度予以處罰,。
（四）政策扶持、保障經(jīng)費(fèi),，使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展,。
穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境,，良好的寬松氛圍，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障,，人民調(diào)解工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,，已經(jīng)建立并完善了各項(xiàng)工作制度，積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，但就人民調(diào)解工作的發(fā)展進(jìn)程,、經(jīng)費(fèi)保障和人員落實(shí)等方面仍然比較滯后，所以,，我鄉(xiāng)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，認(rèn)真研究解決調(diào)解工作中存在的問(wèn)題，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展和改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件,，關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦,，從政策措施、人力,、物力和財(cái)力上給與支持,，積極協(xié)調(diào)解決他們工作中的困難，大力表彰人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和個(gè)人,，對(duì)工作突出的將及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳,，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，從而使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展,。
人民調(diào)解工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,，我們將按照省、市,、區(qū)的要求,，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)，使人民調(diào)解工作再上新的臺(tái)階,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,，為推進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)打下了基礎(chǔ)。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇五
__縣位于__省西部__區(qū),，湘西中部偏東,，是國(guó)家貧困縣之一,，也是典型的老、少,、邊,、窮、庫(kù)的少數(shù)民族地區(qū),，全縣總面積1297 平方公里,，共轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3.82萬(wàn)人,，婦女占6.9萬(wàn)人,，農(nóng)村人口11.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村婦女5.34萬(wàn)人,，占農(nóng)村人口總數(shù)的45.2%,，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)村出現(xiàn)“留守婦女”這樣一個(gè)特殊群體。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我縣農(nóng)村“留守婦女”占農(nóng)村家庭的70%以上,。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況，9月下旬,縣婦聯(lián)對(duì)全縣農(nóng)村“留守婦女”情況進(jìn)行了調(diào)研,，并對(duì)默戎鎮(zhèn),、古陽(yáng)鎮(zhèn)共5個(gè)村的45名“留守婦女”進(jìn)行抽樣調(diào)查。
因?yàn)檎煞蜷L(zhǎng)期（通常在半年以上）外出打工,，由婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng),、教育孩子、照料老人等責(zé)任,，成為家庭生產(chǎn)中的絕對(duì)主力,，據(jù)調(diào)查，85%的男勞力主要集中在廣東,、深圳,、浙江等沿海地區(qū)打工，“留守婦女”平均年齡為42.7歲,，留守婦女種地獲得的經(jīng)濟(jì)收入平均占家庭收入的33.6%,，平均有1.7個(gè)老人需要贍養(yǎng)，每年用于子女的教育和培養(yǎng)費(fèi)3000多元,，調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村留守婦女面臨的主要問(wèn)題是勞動(dòng)強(qiáng)度大，身體健康受損,；夫妻情感缺失,，家庭功能失衡,；安全感降低，人身及家庭財(cái)產(chǎn)受威脅,。
一是勞動(dòng)強(qiáng)度明顯加大,，部分農(nóng)婦力不從心。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),，又要料理家庭事務(wù),，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子,，勞動(dòng)強(qiáng)度很大,，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。默戎鎮(zhèn),、古陽(yáng)鎮(zhèn)大多數(shù)的留守婦女都需要承擔(dān)家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，45份調(diào)查問(wèn)卷表明，靠留守婦女種地獲得的經(jīng)濟(jì)收入平均占家庭經(jīng)濟(jì)收入的.42.5%,，其中又有半數(shù)以上的婦女表示“一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活”,，而那些身體不好的“留守婦女”，遇到的困難會(huì)更大,。
二是文化程度低,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程受到影響。調(diào)查中,，80%的農(nóng)村留守婦女只有初中以下文化水平,，對(duì)現(xiàn)在家庭購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能充分利用。男勞力外出后,，留守婦女節(jié)由于文化水平低,，很少懂得機(jī)械操作技術(shù)，致使家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,。同時(shí),，文化水平的低下也造成她們難以接受新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,，增加了她們的勞動(dòng)量和勞動(dòng)時(shí)間,。
三是精神壓力大，身心易受傷害,。由于丈夫外出務(wù)工,，長(zhǎng)年不在身邊，留守婦女們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān),。守著家中的一畝三分地,，贍養(yǎng)老人，照顧孩子,，一肩挑起全家的重?fù)?dān),，白天要下地干活,，晚上獨(dú)守空房，久而久之造成精神空虛,。由于農(nóng)村留守婦女長(zhǎng)期承受精神上的壓力,，容易產(chǎn)生失眠、焦慮,，嚴(yán)重影響留守婦女的身心健康,。
同時(shí)，留守婦女丈夫外出打工,，長(zhǎng)期的兩地分居再加上留守婦女沒(méi)有時(shí)間,、也舍不得錢去打工地看丈夫，久而久導(dǎo)致情感疏遠(yuǎn),。丈夫面對(duì)城市生活的誘惑,、長(zhǎng)期性的壓抑以及社會(huì)監(jiān)督的弱化，容易使婚外情趁虛而入,，第三者插足和婚姻破裂現(xiàn)象逐步增多,；調(diào)查中，留守婦女中一些人遭遇了婚姻“紅燈”,，打工婚姻離婚案呈上升趨勢(shì),，調(diào)查顯示，發(fā)生于該群體的離婚案件通常占到離婚案件的60％到80％,。 留守婦女為家庭做出了許多犧牲,，當(dāng)出現(xiàn)婚變時(shí),，由于對(duì)丈夫在外收入,、生活情況不完全了解，她們往往無(wú)法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益
三是養(yǎng)老,、子女養(yǎng)育方面出現(xiàn)新問(wèn)題,。因?yàn)檎煞蜷L(zhǎng)期外出務(wù)工，家庭的養(yǎng)老,、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在留守婦女的身上,。由于在生產(chǎn)方面的勞累，加之對(duì)丈夫的思念,，婦女們沒(méi)有足夠時(shí)間和精力耐心地對(duì)待子女和老人們,。，在子女的教育方面,，全依賴學(xué)校和老師,，致使家庭教育空白，孩子們也容易產(chǎn)生性格及行為上的不良現(xiàn)象,，而在養(yǎng)老方面,，情況也不佳,，冷漠、老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì),。
四是安全感降低,，家庭財(cái)產(chǎn)受威脅。男性勞動(dòng)力外出后,，農(nóng)村只剩下了老人,、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化,，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村治安防范力量的減弱,，使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加，農(nóng)村中針對(duì)留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多,。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇六
為進(jìn)一步提升少數(shù)民族群眾生活質(zhì)量,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，響應(yīng)市人大常委會(huì)民宗僑外工委和市民宗局的號(hào)召,，無(wú)錫市廣益街道在所轄社區(qū)范圍內(nèi),，對(duì)婚嫁少數(shù)民族婦女就業(yè)和生活的基本情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成報(bào)告如下,。
我轄區(qū)共有婚嫁少數(shù)民族婦女12名,，平均年齡39歲，來(lái)自回,、壯,、滿、土家,、布依等少數(shù)民族,。初中及以下文化水平占70%。其中大部分婦女從事制造業(yè),，少數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè),。個(gè)人平均年收入2.9萬(wàn)元，家庭平均年收入5.3萬(wàn)元,。均參加社保,，但未被納入低保。
根據(jù)調(diào)查所得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析,，我街道轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女在就業(yè)和生活上,，綜合來(lái)說(shuō)主要兩方面的問(wèn)題：
(一)文化水平整體偏低
1、概況分析
受訪少數(shù)民族婦女中平均年齡低,，但文化程度不高,。僅有三人為大專及以上學(xué)歷，兩人為高中或職高學(xué)歷,，其余均為初中及以下文化水平,。據(jù)xx年人口普查數(shù)據(jù)推算,，我市xx年初中文化程度的僅占43.43%，高中及高中以上的占33.12%,。與此數(shù)據(jù)相比,，我轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女的文化水平整體偏低。
2,、成因分析
(1)地區(qū)經(jīng)濟(jì)因素的制約
無(wú)錫作為東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，在教育上投入較多，居民文化素質(zhì)普遍較高,。但本轄區(qū)內(nèi)婚嫁少數(shù)民族婦女多是外來(lái)務(wù)工人員,，在教育上的投入與產(chǎn)出均不足。
(2)受教育者個(gè)體因素的影響
任何教育都必須通過(guò)受教育者的主體活動(dòng),，化為自身自覺(jué)的要求,，才能促進(jìn)其發(fā)展。反映在少數(shù)民族婚嫁婦女上,，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
①缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力,。部分少數(shù)民族婦女安于現(xiàn)狀，滿足于眼前的短期利益,，缺乏內(nèi)在的學(xué)習(xí)求知?jiǎng)恿Α?/p>
②家務(wù)負(fù)擔(dān)繁重,。受調(diào)查的少數(shù)民族婦女作為母親和妻子，家務(wù)負(fù)擔(dān)需要投入不少的勞動(dòng)力,，占據(jù)大量的業(yè)余時(shí)間,，沒(méi)有充足的時(shí)間條件接受再教育。
③家庭經(jīng)濟(jì)困難,。由于文化水平不高,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入偏低，家庭財(cái)政緊張,，從財(cái)力上來(lái)說(shuō)無(wú)法顧及,。
(二)個(gè)人及家庭收入均偏低
1,、概況分析
受訪的少數(shù)民族婦女,，多為制造業(yè)工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。人均年收入僅為2.9萬(wàn)元,，家庭年收入也僅為5.3萬(wàn)元,。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市xx年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資為55381元,，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位企業(yè)從業(yè)人員平均工資為48727元,，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資為34682元。反觀我轄區(qū)受訪少數(shù)民族婦女,，其收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平的,。
2,、成因分析
(1)教育程度導(dǎo)致的就業(yè)困難
現(xiàn)今社會(huì)，知識(shí)早已成為第一生產(chǎn)力,。雖教育程度不能與知識(shí)技能直接掛鉤,，但企業(yè)在用工時(shí)難免以之為參考因素。并且,，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,，初中及以下文化程度的居多，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)也最大,，選擇面則較小,。因此，由于缺乏文化水平和技術(shù)能力,，在就業(yè)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力就明顯較弱,，從事的多是條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大,、工資待遇則較低的工作,。
另外，缺乏知識(shí)技能,，在信息社會(huì),，容易導(dǎo)致的缺陷是對(duì)信息的處理能力不夠，利用各種求職信息和設(shè)施的機(jī)會(huì)就相對(duì)減小,。
(2)家庭負(fù)擔(dān)大,、生活壓力重
分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，受訪婚嫁少數(shù)民族婦女的配偶也多從事待遇較低的工作,，這直接導(dǎo)致家庭總收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平,。而平均39歲的年齡段，又使得她們上有老下有小,，既面臨孩子讀書(shū)教育,，又要應(yīng)對(duì)老人養(yǎng)老醫(yī)療，家庭開(kāi)銷較大,，面臨的巨大生活壓力,。同時(shí)，又缺乏時(shí)間和精力去參加培訓(xùn)教育,，尋求待遇更加優(yōu)渥的工作,。
針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，作為基層政府要少講空話套話,，多做實(shí)事好事,，采取切實(shí)可行的措施，來(lái)為本轄區(qū)內(nèi)的婚嫁少數(shù)民族婦女解決好就業(yè)和生活上的困難。
1,、搞好培訓(xùn)及繼續(xù)教育
避免文化水平偏低,、專業(yè)技能貧乏成為婚嫁少數(shù)民族婦女就業(yè)路上的“攔路虎”，就要從根本抓起,，鼓勵(lì)她們積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),。考慮到婚嫁婦女的家庭負(fù)擔(dān)較重,，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多的實(shí)際情況,，可適當(dāng)鼓勵(lì)就近就業(yè)。街道社區(qū)相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先與用工企業(yè)溝通,，根據(jù)企業(yè)的需求,，發(fā)動(dòng)組織學(xué)員參加相關(guān)培訓(xùn)并讓學(xué)員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)操作，通過(guò)考核取得相關(guān)資格證書(shū)和培訓(xùn)證書(shū)后,，再由用工企業(yè)安排就業(yè),，這樣不僅提高了參加培訓(xùn)的.積極性，又解決了用工需求問(wèn)題,。
2,、鼓勵(lì)多種形式的自主創(chuàng)業(yè)
在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)狀下，鼓勵(lì)少數(shù)民族婦女利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)致富是明智之舉,。街道可成立婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,，吸收金融、扶貧,、工商,、稅務(wù)、文教,、衛(wèi)生,、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人參加，為婦女創(chuàng)業(yè)提供便利條件,。此外,，除實(shí)體創(chuàng)業(yè)方式外，充分利用崇安電商園的資源優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)婚嫁少數(shù)民族婦女與時(shí)俱進(jìn),，在電商發(fā)展的大潮中分得一杯羹。
3,、幫助解決家庭后顧之憂
由于婦女在照顧家庭,、操持家務(wù),、孝敬老人,、養(yǎng)育子女等方面承擔(dān)著主要職責(zé)，在社會(huì)支持不足的情況下,，部分婦女便沒(méi)有了全身心投入社會(huì)工作的動(dòng)力和基礎(chǔ),，影響了婦女的事業(yè)前途,。因此，要幫助婚嫁少數(shù)民族婦女改變就業(yè)和生活的困境,，政府要做的除了在教育及就業(yè)方面給與指導(dǎo)外,，更重要的是充分發(fā)揮社區(qū)的作用，為勞動(dòng)?jì)D女解決家庭的后顧之憂,，從實(shí)際需求出發(fā),，解決合理需求。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇七
按照局“不忘初心,、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求,，結(jié)合我局民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建及民族特色村寨建設(shè)工作實(shí)際，就三里鄉(xiāng)綠蔭村在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡期間該村的接續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,，并提出綠蔭村特色村寨建設(shè)初步調(diào)研方案,，供局班子會(huì)交流并提出寶貴意見(jiàn)建議。
1,、調(diào)研時(shí)間：20xx年9月-10月,；
2、調(diào)研地點(diǎn)：三里鄉(xiāng)綠蔭村
3,、調(diào)研對(duì)象：綠蔭村村民代表,。
4、調(diào)研方式：座談,、現(xiàn)場(chǎng)走訪,、資料搜集
縣民宗局自2014年以來(lái)結(jié)對(duì)幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,，籌集資金及社會(huì)力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)村級(jí)文化宣傳隊(duì)伍,、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施,，該村將于20xx年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金在全縣范圍內(nèi)對(duì)符合特色村寨建設(shè)條件的近20個(gè)村進(jìn)行了打造,，該村強(qiáng)烈要求縣民宗局對(duì)該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”,，在該村實(shí)施特色村寨建設(shè)，為該村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
（一）基本村情符合,。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面，距離縣城36公里,，距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里,，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富,，自然風(fēng)光優(yōu)美,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形,，四面環(huán)山,，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤,。該區(qū)域水溝縱橫,，水源較多，河道常年流水,。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝,、山林面積5103畝。村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果,，發(fā)展種植面積為300畝,；茅三公路（鄉(xiāng)道）貫穿全村，組級(jí)公路已硬化6.5公里,，到組公路硬化率為70%,。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4,、5,、6、7組屬集中供水,；1,、2、3,、8,、9組通過(guò)因地制宜修建水池供水。全村9個(gè)村民小組,，242戶848人,，全村勞動(dòng)力428人,。該村地形獨(dú)特,，形成了一個(gè)有山、有河,、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落,，有極高的生態(tài)保護(hù)價(jià)值及生態(tài)旅游觀光價(jià)值。該村民房集中,，產(chǎn)業(yè)興旺,，生態(tài)良好,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落,，民族文化氛圍十分濃厚,，具備打造民族特色村寨的條件,。
（二）原則政策符合,。國(guó)家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行,、特色突出,、因地制宜的原則，把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè),、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民族文化傳承發(fā)展、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,、改善人居環(huán)境,、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實(shí)際統(tǒng)籌安排實(shí)施，推動(dòng)該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,。相關(guān)文件可據(jù)《國(guó)家民委關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（2012年4月6日）,；省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）,；國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展中國(guó)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見(jiàn)的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號(hào)),。
（三）建設(shè)要求符合。（1）推動(dòng)特色村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)特色民居,、培育特色產(chǎn)業(yè),、改善特色人居環(huán)境、傳承特色民族文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“五位一體”的保護(hù)與發(fā)展,。加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)與修繕,，保護(hù)營(yíng)造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào),、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)少數(shù)民族特色民居修繕,，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,，新民居設(shè)計(jì)建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號(hào)，體現(xiàn)民族特色,。
（2）改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境,。開(kāi)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動(dòng)。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè),，提高建設(shè)質(zhì)量,，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化,。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水,。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造,，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)廣播電視戶戶通工程,，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,，加強(qiáng)消防,、污水處理、防洪,、防震,、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推廣使用太陽(yáng)能等清潔能源,，推動(dòng)改廁,、改圈、改廚,。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù),、環(huán)境保潔、綠化美化亮化等管理制度,。
（3）提升特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力,。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)打造,、提升效能的思路,，加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入，共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù),，推進(jìn)特色村寨就地城鎮(zhèn)化,。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合,。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美,、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。加強(qiáng)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和建設(shè),，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。
（4）推動(dòng)民族文化創(chuàng)新與傳承,。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有民族特色和地方特點(diǎn)的民族文藝作品,，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量,，切實(shí)培育民族文化精品。開(kāi)展群眾性民族文化活動(dòng),，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)旅游景區(qū),。深入開(kāi)展民族文化調(diào)研,，不斷推出優(yōu)秀文化研究成果,。繼續(xù)加大民族古籍的整理、研究力度,，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果,。
（5）推動(dòng)民族文化與生態(tài)旅游深度融合。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源,，促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展,，打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū),，形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地,。以現(xiàn)有特色村寨為載體，建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場(chǎng)館,。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人,，建立民間藝術(shù)人才資源庫(kù)，確保民族文化傳承后繼有人,。挖掘和創(chuàng)新民間文藝,、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊(duì)伍,，深度融入民族文化旅游活動(dòng),。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護(hù)方式,，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,。充分挖掘民間故事、神話傳說(shuō),、民族史詩(shī),、音樂(lè)舞蹈等文化資源，創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺(tái)劇及廣播影視節(jié)目,。
（一）編制規(guī)劃先行,。結(jié)合該村高山地理位置,、自然氣候條件、自然資源稟賦,、人居環(huán)境條件,、山水林田布局、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,、特色支柱產(chǎn)業(yè),、民族文化氛圍、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)等因素,，編制特色村寨修建性詳細(xì)規(guī)劃（經(jīng)與駐村縣領(lǐng)導(dǎo)許剛銜接,，可爭(zhēng)取華農(nóng)大園林規(guī)劃方面的專家技術(shù)支持）。
（二）五措并舉,。
（1）特色民居改造：鑒于該村4,、5、6,、7四個(gè)組在小盆地的'平壩集中連片分布茅三公路兩側(cè),，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且民居建筑風(fēng)格,、裝潢層次相差不大,，可采用獎(jiǎng)補(bǔ)方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥砑油良易迕窬犹厣兀诜课輦?cè)面外墻進(jìn)行民族彩繪修飾,；對(duì)于1,、2、3,、8,、9組的分散式民居采取個(gè)性點(diǎn)綴裝飾，結(jié)合房屋周邊生態(tài)環(huán)境與交通狀況綜合整治修繕,，充分彰顯民居特色,。
（2）特色產(chǎn)業(yè)布局：結(jié)合縣民宗局幫扶的長(zhǎng)期收益型金果產(chǎn)業(yè)300畝，成立金果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理,；金果林下實(shí)驗(yàn)性發(fā)展短期收益型矮桿經(jīng)濟(jì)作物鹽藿50畝,，平壩周邊靠山林地塊可適當(dāng)發(fā)展長(zhǎng)期收益型高山核桃；經(jīng)與武陵山良繁中心李登朝銜接,，可結(jié)合該村實(shí)際發(fā)展其他花卉林果品種,；通過(guò)人居環(huán)境改善與實(shí)施綠色生態(tài)美化亮化凈化措施，可因地制宜,，選擇以劉勛才,、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點(diǎn)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)或民宿，作為該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)精心打造,。
（3）特色文化發(fā)展：結(jié)合該村現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊(duì),、農(nóng)村文化表演隊(duì),，從技術(shù)培訓(xùn)、器樂(lè)配置,、統(tǒng)一服裝方面予以支持,；結(jié)合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優(yōu)勢(shì)，在該村開(kāi)展民歌傳唱,、演繹,、培訓(xùn)，有計(jì)劃分步驟打造民歌特色村寨,；結(jié)合村村通廣播和村委會(huì)ktv以及網(wǎng)絡(luò)等載體,，制定村級(jí)文化宣傳教育及科普方案并組織開(kāi)展村級(jí)文化賽事，積極傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極推介綠蔭村生態(tài)宜居宜游特色優(yōu)勢(shì)資源,，利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態(tài)網(wǎng)紅,。
（4）人居環(huán)境整治：一是結(jié)合該村平壩區(qū)域水溝縱橫,，水源較多,，河道常年流水情況,，沿3公里主河道進(jìn)行河床清理、構(gòu)筑溢水壩,、沿河1.5米游步道建設(shè),、沿河特色太陽(yáng)能燈安裝、沿河道民族特色文化宣傳欄設(shè)置,；二是打造民族文化農(nóng)村大舞臺(tái),、建設(shè)生態(tài)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座,；三是分布實(shí)施村級(jí)主干道升級(jí)改造和組級(jí)路,、入戶路的硬化、綠化,、美化,、亮化工程；四是對(duì)該村34個(gè)垃圾桶實(shí)行專人負(fù)責(zé)并監(jiān)督村民垃圾入桶,，加強(qiáng)三格化化糞池修建的宣傳教育,，提高化糞池?zé)o害化處理率；加強(qiáng)禁止露天秸稈焚燒,、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育,。五是通過(guò)庭院綠化方式在聚集居住區(qū)門前以及金果產(chǎn)業(yè)林地邊界規(guī)劃布局條塊式的花圃、點(diǎn)綴式花壇等花木綠植,；加強(qiáng)現(xiàn)有村寨太陽(yáng)能路燈及路燈廣告牌的管護(hù),、修繕,；經(jīng)常性組織開(kāi)展人居環(huán)境整治大宣傳、大比武活動(dòng),，努力打造良好的人居環(huán)境,。
（5）促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明：按照踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求和全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的要求，結(jié)合最新設(shè)計(jì)更新的《綠蔭村村規(guī)民約》,，大力開(kāi)展“遵紀(jì)守法,、誠(chéng)信待人；崇尚科學(xué),、反對(duì)迷信,；弘揚(yáng)美德、孝老敬親,；不等不靠,、勤勞致富；艱苦創(chuàng)業(yè),、勤儉持家,；禮貌待人、鄰里互助,；男女平等,、教育優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境,、美化家園,；平安出行、安全駕駛,；管理民主,、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等十個(gè)方面的村級(jí)治理，不斷提高該村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)發(fā)展水平；通過(guò)縣民宗局與縣殘聯(lián)共同努力,，針對(duì)該村殘疾人進(jìn)行必要的輪椅,、拐杖、助聽(tīng)器,、坐廁椅,、殘疾人電飯煲等器材設(shè)備幫扶，支持建立殘疾人康復(fù)活動(dòng)中心,，提高該村殘障群體的獲得感,、幸福感和安全感。
（三）效益分析。初步預(yù)算,，按照綠蔭村特色村寨五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容基本實(shí)施到位,，需要資金在300萬(wàn)元以上，資金來(lái)源可以捆綁少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌資金,，可根據(jù)資金到位情況分期分步實(shí)施,。該村特色村寨建設(shè)完成后，一是傳統(tǒng)民居建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都能得到很好的傳承和延續(xù),；二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn),、生活,、生態(tài)條件，有利于該民族區(qū)域綠色發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)和諧穩(wěn)定,；三是提高了綠蔭村生態(tài)綠色特色知名度,，拓寬了綠蔭村生態(tài)旅游文化特色發(fā)展道路，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的推銷,；四是通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施,，可以吸引更多的游客前來(lái)體驗(yàn)民族特色村寨與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及鄉(xiāng)風(fēng)文明之美，不斷提升綠蔭村群眾的獲得感,、幸福感與安全感,。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇八
重慶市渝東南民族地區(qū)屬武陵山區(qū)，是一塊嵌入湖北,、湖南和貴州三省之間的三角地帶,，包含黔江區(qū)（原黔江土家族苗族自治縣）、武隆縣,、彭水苗族土家族自治縣、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣,、秀山土家族苗族自治縣,、石柱土家族自治縣一區(qū)五縣，地理位置上以黔江區(qū)為中心,，東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州,，南與貴州省銅仁地區(qū)接壤，西接貴州省的遵義地區(qū)和重慶市涪陵區(qū),，北瀕長(zhǎng)江與萬(wàn)州相鄰,。東西寬147公里，南北長(zhǎng)264公里,，片區(qū)總面積為16936平方公里,，總?cè)丝?00余萬(wàn)人。作為一個(gè)少數(shù)民族集居區(qū)，聚居著土家族,、苗族,、侗族、仡佬族及蒙古族等14個(gè)少數(shù)民族,，少數(shù)民族人口200余萬(wàn)人,，占渝東南地區(qū)總?cè)丝诘?6。1%以上,。長(zhǎng)期以來(lái),，人們?cè)谏盍?xí)性、受教育程度,、教育方式,、對(duì)事物的認(rèn)識(shí)接受等方面受民族習(xí)俗的影響很大。這使得渝東南民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開(kāi)展?fàn)顩r與我市其他區(qū)縣相比,，具有自己獨(dú)特的特點(diǎn),，主要表現(xiàn)在：
受民族習(xí)俗影響較深。由于受傳統(tǒng)民族習(xí)俗影響,，群眾重男輕女思想根深蒂固,，宗族思想較嚴(yán)重，特別是在幾個(gè)姓雜居的地方,，人們發(fā)生矛盾糾紛常常依靠宗族勢(shì)力解決,，大姓欺負(fù)小姓，小姓口服心不服,，時(shí)常發(fā)生宗族械斗,，死人傷人的事時(shí)有發(fā)生，婦女合法權(quán)益受侵害,，老人無(wú)人贍養(yǎng)等問(wèn)題突出,。
群眾解決問(wèn)題講武力，法制觀念淡薄,。渝東南地區(qū)民族成分復(fù)雜,，受自然地理?xiàng)l件的限制和歷史等原因，群眾法制觀念淡薄,，解決問(wèn)題常常依靠武力,，加之涉交界地眾多，“插花地”,、“三不管地”實(shí)質(zhì)存在,，糾紛多，械斗多,，刑案多,，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，據(jù)近三年統(tǒng)計(jì)，在渝東南片區(qū)的一區(qū)五縣內(nèi)違法犯罪人員共達(dá)5000人以上,，年均1500—人,。每年的違法犯罪人員有增無(wú)減，呈上升趨勢(shì),。民間糾紛更是頻頻發(fā)生,，僅去年黔江區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織就調(diào)解糾紛5100多件，平均每天達(dá)14件,。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權(quán)益受侵犯,。
受封建迷信思想影響較深。由于科學(xué)思想在民族地區(qū)不夠普及,，封建迷信思想盛行,，部分少數(shù)民族群眾相信命運(yùn)、相信神靈,，算命先生,、巫婆、神漢,、江湖郎中在民族地區(qū)大量存在,，群眾有病不上醫(yī)院，不請(qǐng)醫(yī)生,，而是請(qǐng)巫婆,、神漢“作法”、“驅(qū)鬼”,，或者請(qǐng)江湖郎中或土醫(yī)生用土辦法,、偏方醫(yī)治，常常貽誤病情,，或致傷致殘致死,，往往引發(fā)人身傷害矛盾糾紛。
群眾居住較分散,，交通不便,，尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠(yuǎn)山區(qū),，群眾分散居住在大山溝里，山高路遠(yuǎn),，交通十分不便,，有的地方至今仍未通車，靠馬幫運(yùn)輸,，最遠(yuǎn)的從家里到鄉(xiāng)場(chǎng)要一天,，從鄉(xiāng)場(chǎng)到城區(qū)要一天，往返就要4天，農(nóng)村弱勢(shì)群體尋求法律援助十分不便,。
經(jīng)濟(jì)落后,，民生困難，無(wú)錢打官司,。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū),，經(jīng)濟(jì)落后，群眾收入不高,，往往靠外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家糊口,，黔江區(qū)52萬(wàn)人口中，外出務(wù)工人員近12萬(wàn)人,。統(tǒng)計(jì)資料顯示,，全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2828元，其中農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出即達(dá)2721元,，除去生活支出,，所剩無(wú)幾，連尋求法律援助的交通費(fèi)用都支付不起,，有的在合法權(quán)益受侵害后不得不放棄法律援助,，把苦水往肚子里吞。
弱勢(shì)群體數(shù)量龐大,。以黔江區(qū)為例,，除近12萬(wàn)人外出務(wù)工外，還有殘疾人3.02萬(wàn)人,，未成年人6.8萬(wàn)人,，老年人5.9萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口30761人,，城鎮(zhèn)低保對(duì)象11211人,，其合法權(quán)益受侵犯案件時(shí)有發(fā)生,，法律援助工作量大,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)任務(wù)重，壓力大,。
法律援助工作受經(jīng)費(fèi)等因素制約,，舉步維艱,。民族地區(qū)由于其“邊、山,、窮”等共性,，財(cái)政困難，人才難引進(jìn),，法律援助工作受經(jīng)費(fèi),、編制,、人員素質(zhì)等因素影響，開(kāi)展十分困難,。黔江區(qū)法律援助中心僅有4名編制（實(shí)際在編2人,，均為管理人員，另2名編制正在向全市公招專業(yè)人員）,，沒(méi)有專職律師,，沒(méi)有交通工具，也沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,，其設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展極不適應(yīng),。由于經(jīng)費(fèi)不足，辦理的法律援助案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求量,，供需矛盾突出,。
針對(duì)這些特點(diǎn)，筆者提出如下對(duì)策建議：
（一）加大對(duì)民族地區(qū)法律援助事業(yè)支持力度,，幫助民族地區(qū)建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
民族地區(qū)由于財(cái)政困難,，經(jīng)費(fèi)不足，中央和市上應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)法律援助事業(yè)的支持力度,，幫助民族地區(qū)建立“一元為主,，多元結(jié)合”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！耙辉獮橹鳌本褪且⒁灾醒?、市財(cái)政撥款為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，建議中央,、市對(duì)民族地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)按照人平1元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算,，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步增加法援資金的投入，以保證少數(shù)民族享有國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù),?！岸嘣Y(jié)合”就是在財(cái)政撥款上堅(jiān)持中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政撥款相結(jié)合，要求地方政府給予相應(yīng)比例配套,，以此調(diào)動(dòng)地方財(cái)政投入法律援助經(jīng)費(fèi)的積極性,。
（二）加強(qiáng)法律援助中心三大建設(shè)
一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站,，村設(shè)援助點(diǎn),，在工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、老齡委分別設(shè)立職工,、未成年人,、婦女、殘疾人,、老年人法律援助工作站,，在主要?jiǎng)趧?wù)輸出基地設(shè)立外出務(wù)工人員法律援助工作站。二是隊(duì)伍建設(shè),，各援助站落實(shí)1~2名工作人員,，保證正常工作開(kāi)展。援助中心增編至10人,，面向社會(huì)公招具有律師資格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作,。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設(shè)施,，援助中心建設(shè)獨(dú)立的辦公房,，配置交通工具，確保工作開(kāi)展需要,。
（三）推行法律援助網(wǎng)上審批,，方便群眾申請(qǐng)法律援助
黔江區(qū)司法局投入10萬(wàn)元自主研發(fā)了法律援助網(wǎng)上審批系統(tǒng)，5月上旬正式投入運(yùn)行以來(lái),，效果良好,，法律援助辦事效率大大提高，群眾申請(qǐng)法律援助更加方便,，法律援助審批更加公開(kāi)正,，法律援助信息管理更加科學(xué)，法律援助監(jiān)督渠道更加暢通,。事實(shí)證明,，這是解決民族地區(qū)困難群眾申請(qǐng)法律援助難的最好辦法。下一步,，該局一方面推進(jìn)網(wǎng)上審批的全覆蓋,，另一方面，借助電腦的普及進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),，讓有電腦的城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體在家也可以網(wǎng)上申請(qǐng)法律援助,，農(nóng)村（社區(qū)）弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助不出村（社區(qū)）。
（四）放寬民族地區(qū)法律援助條件,，擴(kuò)大民族地區(qū)法律援助范圍
1,、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對(duì)老年人、婦女,、未成年人,、殘疾人，在民族地區(qū),，可以考慮把患重大疾病因病致貧,、因病返貧的'人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵犯納入援助范圍,。
2、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響,，在少數(shù)民族地區(qū)重男輕女的現(xiàn)象特別嚴(yán)重,，建議將民族地區(qū)婦女申請(qǐng)法律援助條件放寬，不用審查經(jīng)濟(jì)狀況,。
3,、少數(shù)民族地區(qū)群眾涉嫌家庭暴力的，無(wú)論男女都應(yīng)提供法律援助,。
4,、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害，如高速公路,、鐵路,、水電站等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)中損壞農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的，免費(fèi)提供法律援助,。
（五）加大普法,、科普宣傳教育力度，讓法律,、科學(xué)的陽(yáng)光照耀民族地區(qū)
要不斷探索新時(shí)期民族地區(qū)法制宣傳教育的有效途徑,。在內(nèi)容上要突出新穎性，使少數(shù)民族群眾易于接受,，學(xué)得懂,、記得牢；在形式上要突出多樣性,，要根據(jù)不同的對(duì)象,、不同的年齡段有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，充分利用有效載體,，充分發(fā)揮大眾傳媒如電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)作用,，播放法制宣傳片,、開(kāi)辟以案說(shuō)法、法律問(wèn)答,、維權(quán)服務(wù)等欄目,，以此解決少數(shù)民族群眾集中組織學(xué)法難的問(wèn)題。廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律,、講權(quán)利,、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動(dòng),，推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位，通過(guò)加大普法宣傳教育力度,，用法律滌蕩封建宗法勢(shì)力和重男輕女封建思想，用法律制止宗族械斗,，提高群眾的法律知識(shí)和用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí),，從根本上減少侵犯弱勢(shì)群體合法權(quán)益的案件。同時(shí),，大力宣傳普及科學(xué)思想,，幫助少數(shù)民族群眾破除封建迷信，弘揚(yáng)科學(xué)精神,。
少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告篇九
“郡縣治,，天下安”。內(nèi)蒙古自治區(qū)xx市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族自治旗,，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族地區(qū),。作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大,、農(nóng)村人口多,，是xx市推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,，內(nèi)蒙古自治區(qū)和xx市兩級(jí)黨委,、政府堅(jiān)持“以農(nóng)牧民為本”，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)農(nóng)牧區(qū),，積極發(fā)揮政策的主導(dǎo)性,，充分調(diào)動(dòng)旗市的主動(dòng)性，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，明確特色定位,，采取各項(xiàng)有效措施，推動(dòng)以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型,、創(chuàng)新型,、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擺脫落后的局面,，不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，必須充分發(fā)揮上級(jí)政策的主導(dǎo)性,，利用好國(guó)家優(yōu)惠政策,、爭(zhēng)取國(guó)家投入和外部援助,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府在全面貫徹落實(shí)黨的民族政策的同時(shí),，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜力度,，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，通過(guò)一系列重大建設(shè)項(xiàng)目安排和合理積極的轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距,。xx年啟動(dòng)“三少”民族危草房改造工程,，累計(jì)投資1。37億元,，改造危草房5482棟,。xx年組織18個(gè)廳局單位對(duì)莫旗進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施了一批農(nóng)牧林水,、教育衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。xx年已落實(shí)幫扶資金5734萬(wàn)元。同時(shí),，積極發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄,、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“千村扶貧開(kāi)發(fā)”,、“整村推進(jìn)”等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善,，發(fā)展信心進(jìn)一步增強(qiáng),。xx市堅(jiān)持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)造更多的發(fā)展空間,。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，把嶺西煤炭資源向莫旗遠(yuǎn)程配置，xx年重點(diǎn)實(shí)施2×2,。5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)，積極做好華潤(rùn)風(fēng)能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作,。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò),。組織申報(bào)阿—莫鐵路項(xiàng)目，圍繞尼爾基湖建立水上航線,。調(diào)整支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,，將莫旗納入規(guī)劃范圍，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。xx年,，加大公路建設(shè)力度,，累計(jì)完成總投資2。7億元,，修路573公里,。xx年，積極爭(zhēng)取尼爾基至騰克公路項(xiàng)目,、111線至李屯大橋公路工程,、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級(jí)一級(jí)公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)開(kāi)工,。
在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，受資源,、技術(shù)、市場(chǎng),、人才等制約,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平,、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，更不能全面開(kāi)花，四面出擊,。必須牢牢抓住主要矛盾,，突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色,，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和工藝,，努力培育區(qū)域品牌,，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷提高。莫旗擁有面積最大的耕地資源和最豐富的水資源,，長(zhǎng)期以來(lái),，這兩個(gè)最重要的生產(chǎn)要素卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個(gè)時(shí)期,，將支持莫旗進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、整合優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素資源，切實(shí)改變“種植業(yè)靠天吃飯,、過(guò)境水浪費(fèi)流失”的不利局面,。
（一）依托豐富的耕地資源，做好“土地”文章
莫旗擁有耕地面積669萬(wàn)畝，人均20畝,，是全國(guó)人均1.4畝的14倍,。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展,，必須作好“土地”這篇大文章,。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中各級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),、以工代賑,、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項(xiàng)目,，整合資金,，統(tǒng)一使用，連片實(shí)施,，整體推進(jìn),，切實(shí)改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,，進(jìn)一步穩(wěn)定豆、薯,、米等傳統(tǒng)糧食作物,，鞏固“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”地位。大力發(fā)展菇娘,、黃煙,、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物，積極引進(jìn)新型節(jié)水,、抗旱品種,。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路,。繼續(xù)保持“南乳北肉”的發(fā)展格局,，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu),，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式,。四是加快土地有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,，成立精干高效的工作部門,，積極探索推進(jìn)大戶經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng),、合作社經(jīng)營(yíng),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種模式,，促進(jìn)土地規(guī)模化,、集約化發(fā)展,。
（二）依托豐富的水資源，做好“水”文章
莫旗擁有大小河流56條,，地表水資源總量144億立方米,，占xx市水資源總量的60%，水能蘊(yùn)藏量達(dá)66.6萬(wàn)千瓦,。其中,，尼爾基湖總庫(kù)容86億立方米，水面面積近510平方公里,，是莫旗未來(lái)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ),。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，適應(yīng)水資源分布特點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè),。依托豐富的'地表水資源,，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉,。重點(diǎn)抓好下游30萬(wàn)畝灌區(qū)工程審查立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè),。二是依托尼爾基湖豐富的水資源,，積極發(fā)展多元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和民俗生態(tài)旅游,。進(jìn)一步完善規(guī)劃,、包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持,。積極發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),，科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染,，加強(qiáng)漁業(yè)管理,，完善服務(wù)體系，成立專業(yè)化公司,，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機(jī)品牌,，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、集團(tuán)化發(fā)展,。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游
集團(tuán),，著力構(gòu)建民族民俗游,、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游,、休閑度假游,、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國(guó)達(dá)斡爾民族園,，打造國(guó)內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地,。努力爭(zhēng)取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)，繼續(xù)全面打造騰克霍日里綽羅達(dá)斡爾部落景區(qū),。積極做好大型旅游活動(dòng),。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動(dòng)，爭(zhēng)取在xx年舉辦中國(guó)首屆野外“冬釣節(jié)”,。四是進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有林地資源,，規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)保護(hù)帶。大力推進(jìn)湖區(qū)上游天然林保護(hù),、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，著力構(gòu)建湖區(qū)源頭優(yōu)美和諧的生態(tài)屏障。
農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),，占企業(yè)總數(shù)的50%,。一是堅(jiān)持以內(nèi)源型增長(zhǎng)為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè),。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。全力做好大豆加工,、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持華潤(rùn)雪花,、草原清江,、蒙鵝工貿(mào)、富達(dá)藥業(yè),、京達(dá)米業(yè)等企業(yè),，打出品牌、做大規(guī)模,。二是進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進(jìn)集群化發(fā)展,。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢(shì)，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐,。圍繞華潤(rùn)雪花公司,，積極引進(jìn)麥芽廠，培育大麥種植基地,，努力破解“有基地?zé)o企業(yè),、有企業(yè)無(wú)基地”的矛盾。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、相對(duì)封閉保守是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制約因素,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要樹(shù)立“開(kāi)放、合作,、共贏”的理念,，在強(qiáng)化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上,，突出地區(qū)民族特色,，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢(shì)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本,、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里,，位于哈大齊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，是對(duì)接黑龍江省的東大門,。xx年招商引資37個(gè)項(xiàng)目,，其中來(lái)自東三省25個(gè)項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的67%,，資金占41%，資金額為39836萬(wàn)元,。xx市積極支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步加強(qiáng)跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極融入哈大齊工業(yè)走廊,，整合生產(chǎn)要素,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作的新格局,。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè),、綠色食品加工業(yè),、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接,、聯(lián)合協(xié)作,、共創(chuàng)品牌，建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地,，實(shí)現(xiàn)“借船出?！薄＠^續(xù)支持大慶隆赫達(dá)集團(tuán)番茄醬項(xiàng)目,，落實(shí)原料基地建設(shè),。圍繞糧食、石材,、肉類等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接黑龍江省鄰近縣市,，建立商貿(mào)聯(lián)系,、打造合作平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。發(fā)揮“民族之鄉(xiāng)”,、“歌舞之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè),。依托特有的民族文化資源,，深入挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié),、民族風(fēng)達(dá)鄉(xiāng)情等文化旅游活動(dòng)的知名度,。努力擴(kuò)大“曲棍球之鄉(xiāng)”在全國(guó)的影響力，積極承辦曲棍球,、水上,、冰上等體育賽事。
提高全民綜合素質(zhì),，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力,，是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。xx市全力支持莫旗實(shí)施“科教興旗”戰(zhàn)略,，實(shí)施“全民素質(zhì)提升行動(dòng)”,，確保教育優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民族教育,，鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果,，提高義務(wù)教育水平。圍繞農(nóng),、工,、旅,、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供人才儲(chǔ)備,。加大科技推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員,，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。進(jìn)一步提升農(nóng)牧民素質(zhì)，整合城鄉(xiāng)黨建,、農(nóng)牧,、科技、教育,、就業(yè)等各類資源,，實(shí)施專業(yè)化、訂單式培訓(xùn),。牽頭組建“百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)”,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，提升創(chuàng)業(yè)水平,，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力,。進(jìn)一步提升黨員干部素質(zhì),，在發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，提高理論修養(yǎng),，拓寬工作視野,，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。
