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區(qū)紀委書記在全區(qū)紀委全會上的講話篇一

同志們：

六屆市紀委六次全會已完成各項預定議程,。全會總結工作,，分析形勢，闡述體會,，部署任務,，開得很好，達到了預期目的,。藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確,。下面,，我就怎么抓落實、見成效，講幾點想法,。

一,、著力看齊，保持政治定力

十八大以來,，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,，正風肅紀，反腐懲惡,，以上率下,，一級做給一級看，旗幟鮮明,，態(tài)度堅決,，力度空前，成效顯著,，展現(xiàn)了堅強的政治定力,。我們要強化看齊意識，向中央紀委和省紀委看齊,，管黨治黨不放松,、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,，始終保持堅強政治定力,。

定力就是意志力，是有毅力,、有恒心,、有韌勁的表現(xiàn)，就是在思想上行動上排除各種干擾,，站穩(wěn)正確立場,、沿著正確方向，踩著不變步伐,，勇往直前,。

定力來源于責任堅守，是一種使命感,。紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督的專門機關,，是管黨治黨的重要力量。黨章明確規(guī)定,，黨的各級紀檢機關擔負著“三項主要任務”“五項經(jīng)常性工作”,。這既是紀檢監(jiān)察機關的根本職責依據(jù)，也是重大使命和莊嚴責任,。正是這份沉甸甸的責任,，正是這種光榮神圣的使命,，要求我們必須保持政治定力，始終滿懷愛黨,、憂黨,、興黨、護黨之心,，以強烈的歷史責任感,、深沉的憂患意識、頑強的意志品質,，緊扣主業(yè)執(zhí)好紀,、問好責、把好關,，不辜負黨的重托,、人民的期望。

定力來源于形勢任務,，是一種緊迫感,。十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效,，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成,。同時，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。從我市的情況看,，全市社會大局和諧穩(wěn)定,，政治生態(tài)良好，經(jīng)濟發(fā)展正處在“保持態(tài)勢,、創(chuàng)新優(yōu)勢,、轉型升級、趕超發(fā)展”關鍵時期,，政治經(jīng)濟社會大好局面來之不易,，必須倍加珍惜，必須持續(xù)嚴肅紀律,、加強作風建設,，構建良好政治生態(tài)。我們要充分認識反腐敗斗爭形勢的長期性,、復雜性,、艱巨性,，時刻保持“時不我待”的緊迫感，重任在肩的壓力感,，保持清醒頭腦，保持堅強定力,，扎實推進各項工作,，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

定力來源于敢作敢為,，是一種擔當,。監(jiān)督執(zhí)紀問責是“得罪人”的活兒，紀檢監(jiān)察干部的擔當就體現(xiàn)在“得罪人”,。當前,，我們干部總體上是敢于擔當?shù)模幸恍┘o檢監(jiān)察干部缺少擔當精神,，不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督,。有的擺脫不了人情困擾,，瞻前顧后，畏手畏腳,；有的愛惜自己的羽毛,，怕得罪人，怕丟選票,；有的對于組織交辦的問題線索,，查著查著就“黃”了，是能力問題,，還是方法問題,，還是有其他問題？有的紀檢組長在一個單位工作多年,，對駐在部門存在的問題心里很清楚,，就是不指出、不糾正,、不報告,，甚至駐在部門出了問題，不是站在監(jiān)督職責上去糾正查處,，而是幫著到紀委打探消息,、說情協(xié)調；我們檢查吃喝風,，很多同志對當?shù)赜袔讉€隱蔽的吃飯場所,、農家院心里是清楚的,，就是缺乏較真的精神，不愿去查,，不敢碰硬,。這些問題與全面從嚴治黨的要求格格不入，與紀檢監(jiān)察干部的角色擔當南轅北轍,，必須切實加以糾正,。我們要以眼里不揉沙子的認真勁兒，明知山有虎,，偏向虎山行,，敢于擔當、敢于較真,、敢于斗爭,，該得罪的人就要得罪。我們的隊伍里不允許有“只栽花不栽刺的好人主義”,，不允許有“多一事不如少一事的庸俗哲學”,，不允許有“睜一只眼閉一只眼的油滑習氣”。如果怕得罪人,，不敢較真碰硬,，沒有擔當精神，不能履職盡責,，可以申請調離紀檢監(jiān)察隊伍,。

二、吃透精神,，把握要求

“三轉”首先要轉思想,。十八大以來，黨中央,、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新思想,、新論斷、新要求,，明確了紀律檢查機關應該“干什么”“怎么干”,，是做好今后工作的基本遵循和重要指導。全市紀檢監(jiān)察機關和干部必須深入學習,、深刻理解,、準確把握、切實踐行,。

一是關于治標與治本的問題,。標本兼治，是我們黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作方針,。堅持標本兼治,，當前要以治標為主,，為治本贏得時間。這次中央紀委六次全會,，習近平總書記先后四次強調“標本兼治”,，并把 “深化標本兼治”列入今年工作總體要求。如何深化標本兼治,？就是要構建不敢腐,、不能腐、不想腐的制度機制,。實現(xiàn)“不敢腐”，要求我們要把治標作為根治腐敗的突破口,，緊抓懲治這一手不放松,、利劍高懸，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，始終保持正風懲腐的高壓態(tài)勢,，堅決把腐敗滋生蔓延的勢頭遏制住,。強化“不能腐”，要求我們深化改革,，完善制度,，構建決策科學、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權力運行體系,，用制度管住權、管住事,、管住人,，把權力關進制度的籠子，讓領導干部有權不任性,，用權受監(jiān)督,。強化“不想腐”，要求我們要加強理想信念宗旨教育,、黨章黨規(guī)黨紀教育,、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，讓黨員干部洗滌思想,、凈化心靈,、提升境界、錘煉黨性,，從“根”上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,。當前,，我們要重點圍繞“實現(xiàn)不敢腐”這個近期目標，堅定決心,，保持定力,，充滿自信，決不能有“松口氣”,、“緩緩手”的思想,，決不能降低治標的力度，決不能讓正在形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢出現(xiàn)逆轉,。同時,，我們也要著力推進宣傳教育、制度建設和改革等治本工作,，在實現(xiàn)“不能腐”“不想腐”上有創(chuàng)新舉措,。

區(qū)紀委書記在全區(qū)紀委全會上的講話篇二

在區(qū)2011年黨風廉政建設工作會上的講話

同志們：

這次全區(qū)黨風廉政建設工作會的主要任務是：學習貫徹中央、省,、市紀委全會精神,，總結去年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署下一階段工作任務,。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視全區(qū)黨風廉政建設工作，區(qū)委書記,、區(qū)人大常委會主任同志,，區(qū)委副書記、區(qū)長同志親自到會,，并將作重要講話,，大家要深刻領會，抓好落實,。下面,，我對2010年黨風廉政建設工作作一個簡要回顧，并對今年的工作進行安排,。

一,、2010年工作總結

（一）注重宣傳，加強教育,，反腐倡廉氛圍進一步濃厚

一是強化廉潔從政教育,。通過開設專題輔導班、召開專題民主生活會等舉措,，強化《廉政準則》學習教育,。組織各單位觀看警示教育片，旁聽法院審理典型案件，展播反映王瑛先進事跡電視劇《遠山的紅葉》,，播出廉政公益廣告,，發(fā)送廉潔短信、賀卡,，加強了正反典型教育,，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。

二是加大廉政文化建設,。深入開展廉政文化“六進”和黨風廉政宣傳月活動,，制作廉政廣告、學習專欄,，開展征文,、演講比賽、歌詠比賽,、書畫巡展等廉政文化活動,，打造廉政文化“一個基地”、“兩個示范點”,，大力營造崇尚廉潔、真抓實干的清風正氣,。

三是加強工作特色創(chuàng)新,。加強反腐倡廉理論研究，深入開展信息調研,，全年撰寫紀檢簡報100余篇,，被上級紀委采用20條，被省市媒體采用7條,。其中,，農村黨風廉政建設等工作被省、市各級領導表揚,，并被各類媒體報道,。

（二）健全制度，深化改革,，治本抓源工作進一步深入

一是完善規(guī)范領導干部從政行為制度,。對全區(qū)廉潔從政行為規(guī)范性文件進行了全面清理，繼續(xù)堅持新提拔干部集中談話,、領導干部述職述廉,、重大事項報告、任期經(jīng)濟責任審計,、出國（境）報告等制度,，對59名科級領導干部進行了廉政談話，對2名干部進行了誡勉談話，對7名干部進行了任中,、離任責任審計,。

二是強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)機制建設和改革,。參與了運用公開推薦,、量化考評、差額選用辦法選用區(qū)審計局局長,、科技局局長,、布德鎮(zhèn)鎮(zhèn)長3個重要職務人選和村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉等干部人事工作的監(jiān)督。推動司法機關建立權責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的司法體制,，共規(guī)范司法人員行使自由裁量權108項,。對全區(qū)62家社會團體和國有企業(yè)進行檢查，對存在“小金庫”問題的兩個單位進行了查處,，涉及的12萬余元違規(guī)資金全部沒收上繳國庫,。制定了建設領域突出問題專項治理工作方案，重點對2008年以來84個災后重建,、擴大內需項目和2010年的44個中央投資項目進行監(jiān)督檢查,，確保了災后恢復重建和擴大內需工作順利進行。

三是推行廉政風險防范管理工作制度,。去年重點在區(qū)國稅局,、地稅局、工商局,、國土資源分局等單位開展廉政風險防范管理試點工作,，建立起了職權梳理、風險排查,、風險防控一系列制度措施,，狠抓經(jīng)驗積累和示范建設，拓展了源頭防治腐敗的領域,。

（三）強化監(jiān)督,，糾風治亂，服務發(fā)展水平進一步提高

一是加強協(xié)調配合,。強化與審計局,、目標督查辦等部門的協(xié)調配合，形成監(jiān)督合力,。加大監(jiān)督力度,，發(fā)揮監(jiān)督威力，以督促廉，以廉促勤,，推動全區(qū)黨員干部勤廉意識和工作效能不斷提升,。

二是加強重點監(jiān)督。加強了教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的監(jiān)督,。督促相關部門清理拖欠、克扣農民工工資71件,，為勞動者追回工資81余萬元,。開展安全生產(chǎn)督查6次，排除安全隱患14起,，提出整改措施10余條,。督促開展私挖盜采專項整治行動，相關部門出動人員7540余人次,，炸封私采煤井400余口,，收繳私采煤炭200余噸。出臺《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作督查和問責辦法》,，采取明察暗訪,、文明勸導、重點督查等方式,，深入推進了環(huán)境綜合治理工作,。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式,。在全區(qū)深入推行“兩公開,、一深入”的黨務、政務公開新形式和網(wǎng)絡公開,、清冊入戶公開,、電話公開、點題公開等新載體,。加大了發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的工作力度,，探索全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑，努力構建民主,、開放,、規(guī)范的黨務工作新機制。

（四）改進作風,，提升效能,，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化

一是規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務服務。及時調整窗口,，優(yōu)化項目流程,，“兩集中、兩到位”工作機制不斷完善,。切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道政務服務網(wǎng)點功能，設立了100個村（居）政務服務代辦點,，明確了代辦員100人,，實現(xiàn)政務服務全覆蓋，方便了廣大人民群眾,。

二是加大督查問責,，推動作風改進。加強網(wǎng)上審批,、電子監(jiān)察,、專項監(jiān)察等工作，全年開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、機關作風,、重點項目建設等工作的效能督察20余次，著力構建權力陽光運行系統(tǒng),。對給我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成較大負面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評,，對相關領導進行了效能問責；對未按要求參加相關會議的個別領導進行了效能問責,，推動了工作落實,。

三是關注民生民意，促進社會和諧,。深入開展對部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層站所的民主評議，建立健全了糾,、評,、建相互促進的工作機制。進一步加強效能投訴,，全年共受理并辦結投訴件3件,，提高了政府行政能力和工作水平。到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、4個居委會,、2個便民惠民服務中心和4個村（居）代辦點對群眾關注度較高的醫(yī)療衛(wèi)生和道路暢通工程進行調研，幫助,、解決實際問題,。

（五）嚴肅法紀,，從嚴懲處，查信辦案工作進一步加強

一是構筑懲治腐敗合力,。制定了《關于加強反腐敗工作協(xié)調配合的實施意見》,，構建紀檢監(jiān)察與法院、檢察院,、公安局,、審計局等執(zhí)紀執(zhí)法機關協(xié)調配合機制，切實預防和嚴肅查處黨員干部濫用職權,、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職等案件,。

二是創(chuàng)新辦案方法措施,。一方面抓案源，擴大案件線索,。積極探索信訪工作新舉措,，深入開展廉政下訪工作，暢通訴求渠道,，2010年,，區(qū)紀委監(jiān)察局共受理并辦結群眾來信、來訪和電話舉報169件（次）,。加強信訪信息分析研究,，加強線索排查，拓寬案件來源,。一方面抓方法,，推動案件突破。前移辦案重心,，科學組織辦案力量,，合理運用電子設備，提升了查辦案件的突破力,。

三是嚴查違紀違法案件,。去年,，區(qū)紀檢監(jiān)察機關立案查處9件9人,，其中黨員7人、行政監(jiān)察對象4人,，給予黨紀處分7人,、政紀處分1人，移送司法機關2人,，為國家挽回經(jīng)濟損失28.3萬元,。

四是深化查辦案件效果,。堅持實事求是和教育、保護,、懲處并重的原則,，為9名黨員干部澄清了是非，對3名受處分的黨員和干部進行了回訪教育,。充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能,，促使涉案單位找原因，建制度,，抓整改,，盡可能地鏟除滋生腐敗的土壤，有效確保絕大多數(shù)黨員干部不違紀違法或少違紀違法,。

在充分肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，我區(qū)反腐倡廉建設還存在一些不容忽視的問題,，離黨和人民群眾的需求和期望還存在一定差距：一是個別單位領導對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度不夠,，對干部的教育和監(jiān)督不力；二是個別單位服務發(fā)展意識不強,、行政效能不高,、工作抓落實不夠的現(xiàn)象還仍然存在；三是預防腐敗的制度和措施落實力度還不夠,，個別單位和黨員干部法律觀念,、廉潔意識淡薄，嚴重違紀違法案件影響惡劣,。對這些問題,，我們將在今后的工作中采取更加有力的措施，認真及時加以解決,。

二,、下階段工作任務

2011年，是我區(qū)立足百億gdp里程碑,，縱深推進“穩(wěn)煤興工調結構,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促繁榮，文明生態(tài)宜人居,，平安和諧建小康”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造“一樞紐、兩中心,、三基地”,，謀取“十二五”開門紅的開局之年、關鍵之年,，也是建立健全懲防體系的重要一年,，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持圍繞中心,、服務大局，堅持以懲防體系基本框架構建和廉政風險防范管理工作為抓手,，切實提高黨員干部綜合素質,，維護人民群眾利益，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展,。

（一）以干部作風建設為抓手，深化黨風廉政宣傳教育

一是繼續(xù)深化廉潔從政宣傳教育,。以深入學習貫徹《廉政準則》為統(tǒng)攬,，把廉潔從政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng),、選拔,、管理、使用結合起來,。運用正面和反面典型開展教育,，增強教育的針對性和感染力，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,。

二是繼續(xù)加強廉潔從政文化建設,。深入推進廉政文化“六進”，深化黨風廉政宣傳月活動,，加大廉政文化教育基地的打造力度,，充分運用各類媒介載體，開展豐富多彩的廉政文化活動,，提升廉政教育參與度和覆蓋面,，增強影響力和滲透力。

三是繼續(xù)強化廉潔從政制度落實,。深入貫徹落實《廉政準則》和各項規(guī)章制度,，認真堅持民主生活會、重要情況通報和報告,、巡視,、談話和誡勉、述職述廉,、報告?zhèn)€人有關事項以及考察考核等監(jiān)督制度,，加強對黨員干部執(zhí)行廉政自律規(guī)章制度的宣傳教育和監(jiān)督檢查,，促進黨員干部作風不斷好轉,。

（二）以維護國計民生為關鍵,，加強監(jiān)督檢查工作力度

一是加大服務全區(qū)發(fā)展力度。始終堅持圍繞中心,、服務大局的原則,，把服務科學發(fā)展、保障和諧發(fā)展,、促進率先發(fā)展作為貫穿黨風廉政建設和反腐敗工作的主線,，主動貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點,、焦點問題,，積極回應社會關切。切實嚴肅紀律,、強化監(jiān)督,，努力營造民主和諧的政治環(huán)境、廉潔高效的服務環(huán)境,、穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境和規(guī)范公正的市場環(huán)境,，確保我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是加大重點工作監(jiān)督,。圍繞換屆選舉,、“兩個格局”轉變、經(jīng)濟結構調整,、改善民計民生等重點工作開展監(jiān)督檢查,。加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆選舉工作的監(jiān)督,，嚴肅組織人事紀律,，切實做到防患于未然；加大征地拆遷,、移民安置,、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品安全,、市場物價、農村“三資”,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等民生工作領域的監(jiān)督,；加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查；加大專項執(zhí)法監(jiān)察力度,，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,；加大打擊煤炭資源私挖盜采行為的力度，維護全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展秩序,。

三是加大監(jiān)督工作創(chuàng)新力度,。結合“金紀工程”建設,，夯實監(jiān)督網(wǎng)絡基礎設施，建立起動態(tài)反映,、快速有效的黨風廉政建設情況采集,、分析、研判和處置機制,。加強電子監(jiān)察,，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等納入電子監(jiān)察范圍,，提高監(jiān)督科技化與動態(tài)化水平。

（三）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,，切實加強機關效能建設

一是強化政務服務延伸，構建政務服務體系,。強化并聯(lián)審批窗口建設,，規(guī)范辦事程序，進一步完善現(xiàn)代化辦公體系,。全面建成區(qū),、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系,，將行政效能監(jiān)察系統(tǒng)向基層延伸,，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理和資源共享，優(yōu)化政務服務質量,。

二是加大效能督查問責,，提高工作執(zhí)行力度。建立健全聯(lián)合督查機制,，加大對機關效能,、干部作風的督查，加大效能問責力度,，重點解決推而不動,、決而不行等問題，確保政令暢通,、令行禁止,。

三是認真辦理效能投訴，維護人民群眾利益,。切實按照“投訴有門,、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求和“分級負責,、歸口辦理”的原則,，及時受理群眾投訴事項，加大效能投訴件辦理力度,，切實解決侵害群眾和企業(yè)利益等現(xiàn)象,。

（四）以嚴把黨紀國法為根本,，嚴肅查辦違紀違法案件

一是突出辦案重點,。繼續(xù)強化信訪舉報工作，暢通訴求渠道,，拓寬案件線索來源,。加大案件查辦力度，嚴肅懲處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權,、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職的行為,；嚴肅查處利用人事權,、司法權、行政執(zhí)法權,、行政審批權等謀取非法利益的案件,；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件；嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,；嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件,。

二是夯實查辦案件工作合力。繼續(xù)完善與檢察,、法院,、公安、審計等機關之間,，與專項檢查組和專項治理工作領導機構之間,，以及紀檢監(jiān)察機關系統(tǒng)內部的溝通協(xié)調機制，不斷完善和規(guī)范案件協(xié)作的形式,、途徑和程序,。

三是堅持依紀依法安全文明辦案。樹立正確的辦案政績觀,，處理好實體與程序,、懲治與預防、監(jiān)督與保護,、進度與安全的關系,，嚴格執(zhí)行辦案規(guī)定程序和工作制度，把依紀依法、安全文明辦案的要求貫穿于查辦案件全過程,。

四是注重辦案綜合效果,。堅持懲處與保護相結合，嚴格區(qū)分工作中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限,，對有利于柳林經(jīng)濟社會發(fā)展的行為堅決支持和保護,，對不利于柳林經(jīng)濟社會發(fā)展的行為堅決禁止和糾正。堅持對受處理黨員干部的回訪教育工作,，做到懲前毖后,、治病救人。加大對查辦案件的剖析,，完善源頭上預防和治理的措施,，實現(xiàn)政治效果、法紀效果和社會效果的統(tǒng)一,。

（五）以深化反腐倡廉建設為核心,，加強今年兩項重點工作

兩項工作是指構建懲防體系基本框架和廉政風險防范管理，這也是今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭要重點開展的兩項工作,，我們今天的黨風廉政建設工作會,，同時也是這兩項工作的動員大會，將以今天為起點,，實行全員參與,、全面推進，同志們一定要引起高度重視,。

第一,，推進兩項工作的背景和意義

2005年1月，中央頒布了《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要在2012年建立健全懲治和預防腐敗體系基本框架,，2008年5月,，中央又頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在突出操作性的基礎上,，對懲防體系建設的階段性目標進行了具體規(guī)劃,，并在黨的十七大上將建立健全懲防體系工作寫入了黨章，是中央部署的階段性重大任務,，是新時期的一項國家戰(zhàn)略,。3月24日，在全市反腐倡廉警示教育暨構建懲防體系基本框架推進會上,，市委要求：全市上下要迅速行動,，用半年左右的時間,，于今年9月30日前建立起懲防體系基本框架。現(xiàn)在已經(jīng)是2011年第2個季度,，可以這樣說：我們的責任十分大,，時間非常緊，任務相當重,。

廉政風險防范管理是按照胡錦濤總書記“在堅決懲治腐敗的同時,，更加注重治本，更加注重預防,，更加注重制度建設”指示和中紀委五次全會“要推進廉政風險防控機制建設工作,，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制”精神,，創(chuàng)新開展的一項全局性,、系統(tǒng)性工程,，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措,。放眼于全國，北京市崇文區(qū)等地在2007年就先行推出,；放眼于全市,，東區(qū)、米易縣和6個市級部門在去年開展試點,，今年3月11日召開了全市廉政風險防范管理工作會,，要求在全市各級各部門推進。由此可見,，我們處于摸索嘗試,、全面構建的起步時期、關鍵時期,，對此,，大家一定要有后發(fā)爭先的超前意識。

第二,，推進兩項工作的時間節(jié)點和工作方法

第一階段：工作動員部署階段（5月）,。在這個階段，我們主要是“三做好”：一是做好動員部署,。各級各部門要結合實際,，盡快對構建懲防體系基本框架和廉政風險防范管理工作進行全面動員，進一步提高認識,，強化組織領導,，出臺工作細則。二是做好宣傳教育,。要通過開展形式多樣的宣傳教育活動,，切實增強黨員干部參與兩項工作的自覺性和主動性、責任感和緊迫感，為兩項工作打下扎實的思想基礎,，營造良好的工作氛圍,。三是要做好檢查對照。各級各部門要根據(jù)中央,、省,、市和區(qū)的文件精神和安排部署進行自查，檢查在思想認識,、工作準備上的不足,，及時改正優(yōu)化，為下一階段梳理框架疏漏,、排查廉政風險做好準備,。

第二階段：梳理框架疏漏、排查廉政風險階段（6月）,。這個階段只有一個月的時間,，但比較關鍵，因為框架疏漏和廉政風險梳理,、排查得準不準,、深不深、到不到位,，將直接影響到懲防體系基本框架和廉政風險防范的工作成效,。因此在這個階段，我們要具體做好“兩深化”：一是要深化框架疏漏,、廉政風險的梳理與查找,。要全面對教育、制度,、監(jiān)督,、改革、糾風,、懲處懲防體系六大板塊中的疏漏進行梳理,，對崗位職責、權力運行,、制度機制,、外部環(huán)境四大板塊的廉政風險進行查找；要全面對黨政機關,、行業(yè)系統(tǒng),、城鄉(xiāng)基層三個層面的懲防體系框架疏漏和單位風險、科室風險,、崗位風險三個層面的廉政風險進行梳理,、排查,。要通過“自己找、大家提,、組織點,、群眾議、集體定”等多種方式,，涵蓋每個黨員干部,，深入每項權力流程，做到無盲點,、無死角,。二是要深化框架疏漏、廉政風險的匯總和分類,。全區(qū)上下要逐級匯總各單位框架疏漏和廉政風險,，匯總已開展的工作和成效，分析研究它們的個性和共性,，以拒腐防變教育機制,、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制,、糾風治亂長效機制,、從嚴治腐懲戒機制五類懲防體系基本框架機制和廉政告知機制,、行為糾錯機制,、長效治本機制三類廉政風險防控機制為標準，對存在的框架疏漏,、廉政風險進行科學分類,，并形成涵蓋問題漏洞排查情況、原因由來分析情況,，整改措施探索情況的工作臺賬,。

第三階段：構建懲防體系基本框架、健全廉政風險防控機制階段（7-8月）,。這是兩項工作的核心環(huán)節(jié),，全區(qū)按工作領域劃分為區(qū)本級、區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個層面,，按工作責任劃分為牽頭,、協(xié)辦和自辦三個主體，切實開展項目化,、流程化管理,，推動工作落到實處。一是區(qū)本級,。區(qū)懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室,、區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室（也就是區(qū)紀委）在分別對各單位上報的框架疏漏,、廉政風險及問題改進措施等情況進行匯總、分類的基礎上,，對照反腐倡廉建設總體要求,，全面統(tǒng)籌全區(qū)性框架構建、風險防范工作項目確立與流程推進,。具體工作流程：兩項工作領導小組辦公室初步確立框架構建和風險防范總體目標項目→分解項目并征求各個牽頭,、協(xié)辦和自辦單位意見→形成兩項工作全區(qū)性責任項目→按月度目標編制項目計劃書→統(tǒng)籌全區(qū)項目進度。二是區(qū)級部門,。要從單位自身實際出發(fā),，根據(jù)上階段總結出的問題排查、原因分析和整改措施探索情況,，分別確定工作項目,，有的放矢地推進工作，確保懲防體系基本框架構建和廉政風險防控機制建設更好地融入各行業(yè),、各系統(tǒng)的業(yè)務工作,，更加符合各單位實際，更加符合不同行業(yè)系統(tǒng)的防控規(guī)律,，形成本單位的懲防體系基本框架,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。參照區(qū)本級項目管理,，以整體構建,、全面推進為方式，著眼于推進本地區(qū)反腐倡廉工作,，形成具有地域特點的懲防體系基本框架和廉政風險防控機制,。

第四階段：考核評估構建懲防體系基本框架、廉政風險防范工作效果階段（9月）,。在這個階段,，區(qū)懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室和區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室一方面要完善檢查考核的指標體系，按照兩項工作實施方案的精神來評定考量各級各部門懲防體系基本框架構建和廉政風險防范工作的實效,，確?？荚u結果的公正與合理，同時,，各單位也要開展嚴格的自我檢查,、對下檢查，確保工作開展有實際成效,、面對檢查能過關爭優(yōu),。另一方面，要充分發(fā)揮考核的導向,、促進和保證作用,。把考核結果作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據(jù),，對工作成效顯著的單位進行宣傳表彰，對工作不力的實施問責,，并責令整改,，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保各項任務落到實處,。

第三,，推進兩項工作的相關要求

一是要把握總體要求。中央頒布的《工作規(guī)劃》,、省市區(qū)出臺的《實施辦法》以及市,、區(qū)制定的廉政風險防范管理工作方案，對兩項工作的指導思想,、基本要求和工作任務,、推進方法，都作出了具體詳細的規(guī)定,。各級各部門要對照文件,，認真開展梳理，準確掌握工作進展情況,，哪些已經(jīng)完成,，哪些正在開展，哪些尚未開始,，切實做到心中有數(shù),。對正在開展的項目，進一步明確完成時限,；對尚未開展的項目,，制訂工作計劃，狠抓任務落實,。

二是要注意總結提煉。近年來,，各級各部門單位高度重視,，扎實開展懲防體系建設，建立健全了一批機制制度,，這為我們將要開展的基本框架構建和廉政風險防范管理工作奠定了堅實基礎,。從本質上講，這些工作本身就是在建框架,、搞防控,。我們早就參與其中、融入其中了,，早就在生產(chǎn)“零部件”了,，現(xiàn)在的任務是要把這些散亂的“零部件”按一定的規(guī)則排列,、組裝起來，形成最終“產(chǎn)品”——基本框架和防控機制,。具體來講就是要注意總結這些年來的好經(jīng)驗,、好做法，認真梳理已經(jīng)建立起來的機制制度,，科學評估我們采取的一些創(chuàng)新舉措,，把它們一一充實到即將建立的基本框架和防控機制中。在此基礎上,，梳理出尚未建立而又需要建立的機制制度,，集中力量攻堅，及早建立完善,。這里我強調一點：各級各部門要認真按照我區(qū)兩項工作方案的時間要求和任務安排,，及時向兩項工作領導小組辦公室報送相關工作總結、臺賬報表,、信息簡報等資料,，我們將認真統(tǒng)計各單位工作情況，適時開展檢查,，嚴格責任考核,。

三是要大膽借鑒吸收?！八街?，可以攻玉”。對于其他地方,、其他部門的一些好的做法,、好的機制、好的制度,，要大膽借鑒吸收?，F(xiàn)在是信息社會，媒體和網(wǎng)絡十分發(fā)達,，大家要善于從《中國紀檢監(jiān)察報》,、《中國監(jiān)察》、《黨風廉政建設》等報刊和互聯(lián)網(wǎng)上尋找對自己構建框架和風險防范工作適合的東西,，采取學習借鑒的辦法為我所用,。能夠直接拿來用的，直接用,；需要修改完善才能用的,，結合自身實際修改完善后使用。

四是要運用科技手段,。運用現(xiàn)代科技手段,，是反腐倡廉工作順應時代潮流和社會進步的必然選擇,。要積極探索“制度+科技”的方式，廣泛運用信息,、網(wǎng)絡,、電子技術等現(xiàn)代科技，研發(fā)設計軟件,，再造監(jiān)管流程,，努力提升基本框架構建和風險防范工作的科技含量。近幾年,，我區(qū)建立實施的效能監(jiān)察電子監(jiān)控平臺,、政府采購電子平臺、國稅工作電子信息綜合平臺等,，這些都是科技構建,、科技防控的有效形式，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和部門要注意結合實際學習探索,，積極提高兩項工作的科技化水平。

五要堅持統(tǒng)籌結合,。懲防體系構建和廉政風險防范,，各有側重，前者是構建教育,、制度,、監(jiān)督、改革,、糾風,、懲處網(wǎng)絡，后者主要是風險排查與防控,，但并非彼此孤立,，風險防范是懲防體系的創(chuàng)新舉措，懲防體系是風險防范的綱領目標,，兩者互為關聯(lián),、緊密相關。因此在工作中,，既要做好區(qū)分，不可混淆雜糅,、偷工減料,，又要抓好結合，堅持統(tǒng)籌推進,，相互促進,；要做到點與面相結合,。既注重謀劃全局，面上平衡,，整體推進,，又注重突破重點，典型示范,，以點帶面,；要做到質與量相統(tǒng)一。各單位既要嚴密按照部署,，抓好各項措施落實,，做到量的積累，體現(xiàn)有所作為的精神,；又要樹立創(chuàng)新和精品意識,，不斷提高工作層次，做到質的提升,，體現(xiàn)有所建樹的要求,；要做到局部與全局相銜接。區(qū)里制定的實施方案是對面上工作的總體部署,，各單位在抓落實過程中既不能偏離目標,，也不要搞“一刀切”。注意因地制宜,、因勢利導,，根據(jù)各自實際，采取切實管用的措施,，求特色,、創(chuàng)亮點，推動全區(qū)兩項工作上水平,。

同志們,，2011年已經(jīng)過去三分之一，全面完成今年黨風廉政建設和反腐敗各項任務,，責任重大,，時間緊迫，工作繁重,。我們要進一步堅定信心,，以更加勤廉的隊伍、更加堅決的態(tài)度,、更加有力的措施,，與時俱進、開拓進取、攻堅克難,、乘勢而進,，全面深化反腐倡廉建設各項工作，為加快實力,、魅力,、生態(tài)、和諧柳林建設,，開創(chuàng)柳林跨越式發(fā)展新局面提供堅強有力保障,。