為了確保事情或工作得以順利進行,，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo),、工作重點、實施步驟,、政策措施,、具體要求等項目。方案的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇一

深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案,，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點,，強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé),、定員,、定崗、定費,、定薪),，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源,、理順體制機制,、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ),，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能、組織力量,，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心,、智造重鎮(zhèn),、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障,。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基,。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程,。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向,。

(二)堅持以人民為中心,，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo),，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進,。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò),，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化互聯(lián)互動、共建共享,，推進全街道范圍內(nèi)各部門,、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展,、共抓基層黨建,、共育先進文化、共助人才成長,、共同服務(wù)群眾,、共建共享家園。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展,，破解難題,。圍繞解放和增強社會活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求,，以問題為導(dǎo)向,，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫,，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移，做實基層,。進一步發(fā)揮街道,、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位,、理順條塊關(guān)系,、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強綜合保障,，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾,，落實黨的各項工作任務(wù)。

(一)強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神,，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,，夯實基層黨建基礎(chǔ),。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理,，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

把政治建設(shè)擺在首位,，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課,。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用,，扎實開展“

不忘初心

、牢記使命”主題教育,，圍繞講思想習(xí)理論,、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治,、講民生習(xí)服務(wù),、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容,，組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動，推進十九大精神在xxx落地生根,。

2.健全社區(qū)黨委運行機制,。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》,，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng)。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展,、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,，分批從區(qū),、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。

3.強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機,，加強股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任,，董事長候選人建議為中共黨員。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督事項,。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟的監(jiān)督范圍,、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo),、支持和監(jiān)督,。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān),、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任,。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán),，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制,。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán),。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費,，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用,。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制,，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟責(zé)任的情況,，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

(二)機構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實社區(qū)工作清單,。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委,、工作站、居委會工作事項清單,，凡未列入清單的事項,，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”,。進一步清理,、歸并對社區(qū)的各類考核、評比,、檢查,，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”,。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單,，梳理、制定工作流程,，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌,、管理,、服務(wù)、聯(lián)動四大職能,，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”,。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺,，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建,、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作,，推動社區(qū)共建共治共享,。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控,、應(yīng)急值守,、平安法治、安全生產(chǎn),、綜合巡查整治等工作,，維護社區(qū)平安秩序,。按照區(qū)指導(dǎo)要求,，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別,。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置,，分為負(fù)責(zé)人、主辦,、輔助三類,，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署,，做好人員過渡和聘用工作,。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下,，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案,，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得,、獎勤罰懶”原則,，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效,，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力,。

8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃,，分崗位,、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，開展政治理論,、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn),。依托“頭雁論壇”,、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目,，全面加強社區(qū)專職工作者培訓(xùn),，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾,、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉,。綜合巡查,、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉,，與社區(qū)工作人員“搭班干活,、捆綁作業(yè)”,。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋,、“三小”場所消防安全隱患整治,、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作,。環(huán)水,、交通、交警,、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示,、接受監(jiān)督,，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求,，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治,。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé),，其行政,、人事、工資關(guān)系保持不變,，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委,。其中，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主,，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主,，環(huán)水,、交通、交警,、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主,。

11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,，下沉人員年度考核由各主管部門,、社區(qū)黨委共同行使。其中,，社區(qū)綜合整治,、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查,、安監(jiān),、環(huán)水,、交通、交警,、市場監(jiān)管隊伍,，社區(qū)黨委考核比重不低于50%?？己私Y(jié)果作為評優(yōu)評先,、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù),?？己私Y(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能,。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，實行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,，定期對人員到崗到位,、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核,，確保隊伍專業(yè)素質(zhì),。對不服從管理、不配合工作,、工作不到位,、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”,，要求主管部門調(diào)整下沉人員,。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況,，制定工作方案，明確下沉人數(shù),、時間路徑,、工作職責(zé)、管理分工,、績效分配,、監(jiān)督考核、一票否決等事項,，上報街道黨工委,，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部,、區(qū)人力資源局備案。

????(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分,。按照“規(guī)模適度,、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格,、安格,、交格、環(huán)水格,、市監(jiān)格,、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置,、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整,。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”,。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,，建立分片包干責(zé)任制。

14.優(yōu)化巡,、撥,、辦、督機制,。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項,、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,，對巡查頻次進行優(yōu)化,。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查,，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治,，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核,，限期督辦,。

15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進行整改,，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置,。加強巡查和整治隊伍的配合,，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動,，集中解決一批突出問題,。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求,，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待,、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域,，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米,。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心,、應(yīng)急值班室,、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室,、巡查整治事件處理室等進行功能整合,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守,。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”,、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù),，強化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度,。

17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件,、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進行集成,、分析，加強與黨建,、公安,、教育、民政,、人社,、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,，分別以區(qū),、街道,、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進基層黨建,、基本公共服務(wù),、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理,、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用,。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,，推進公安、城管,、教育,、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享,。建立視頻研判隊伍,，對視頻信息進行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè),、重點單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注,，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁,，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控,。加強社區(qū)小型消防站,、微型消防站建設(shè)和維護工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn),。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng),。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道,、派出所,、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備,，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省,、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺,，為治安工作的分析,、研判,、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位,。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟,、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn),，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作,，履行好治安、消防,、安全,、城管等工作責(zé)任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松,。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源,，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強化社區(qū)協(xié)同治理,，推動形成社區(qū)多元共治局面,。

22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任,。按照“誰受益,、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè),、物業(yè)管理公司,、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主,、樓棟長,、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防,、安全,、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示,，明確社會主體的主體責(zé)任,。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求,，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定,、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作,，對排名靠后的物業(yè)小區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查,、考核,、通報、監(jiān)督,，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示,，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進單位和個人,，并給予一定獎勵,。

推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織,，實施“黨建進物管,，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”,，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé),，實現(xiàn)“多元”治理。

23.加強“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺,。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé),，在商品房樓棟組建兼職樓棟長,，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度,，建立樓棟長協(xié)會,，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層,。

24.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處,。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系,。公安,、安監(jiān)、市監(jiān),、環(huán)水,、消防、城管等執(zhí)法部門,，對拒不履行主體責(zé)任的,，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳,。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動力,。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù),。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運作機制,，強化對社區(qū)重大決策,、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務(wù),、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè),，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動社區(qū)服務(wù)社會化運作,。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用,。活躍社區(qū)基層群眾文化,，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體,，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調(diào)解,，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶,。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事,、監(jiān)督,、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部,、老黨員,、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳,，成立企業(yè),、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用,。

26.辦好家門口社區(qū)黨校,。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校,，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度,，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂,、“民生培訓(xùn)進小區(qū)”等活動,，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵,、交流,、培訓(xùn)機制。以社區(qū)黨校為平臺,，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能,，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員,、社區(qū)干部等為宣講員,，深入出租屋,、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū),，宣傳黨的方針政策,，督促社會主體承擔(dān)起社會治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任,。依托街道地鐵口,、主干道等人群密集區(qū)域的u站、社區(qū)微型消防站等載體,，組織黨員,、志愿者開展社會主體責(zé)任、黨群服務(wù),、治水提質(zhì)等宣傳活動,。

27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能,，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要,、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式,，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù),。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區(qū)黨組織建設(shè),。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部,、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部,、“兩新”黨(總)支部,，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織,，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則，探索將街道下派干部,、各職能部門下沉人員,、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū),。加強社區(qū)陣地建設(shè),，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度,。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊,。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機制，采用日常指導(dǎo),、每月抽查,、半年督導(dǎo)等多種方式，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤,。積極推進區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,、支部互融共建,。

30.開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關(guān)處級以上干部,、黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待,、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求,，把矛盾糾紛化解在社區(qū),、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案,，進一步明確活動任務(wù),、活動方式，以及社情民意的收集,、處理及答復(fù)等工作流程,。探索“5+n”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與,，提供法律服務(wù),，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工,、黨員志愿者參與,，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加,。

31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋,。要求機關(guān)在職黨員進社區(qū)、進小區(qū),，開展“雙亮雙評”活動,，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用,。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶,、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè),、“三小”場所整治,、消防隱患整治、城管,、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用,。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名,、照片,、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌,，接受群眾監(jiān)督,。

進一步加強“兩個責(zé)任”在基層落實，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

32.推進社區(qū)“民生微實事”,。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠,，又讓群眾知道惠從何來,。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，搭建形式多樣,、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜,、黨委實施”的原則,，做好項目征集、評議,、確定、實施,、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記,、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

(一)高度重視,，穩(wěn)妥推進,。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署,，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊,。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進分管領(lǐng)域各項工作,。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門,、各社區(qū)工作推進情況,。鼓勵支持社區(qū)在確保基層平穩(wěn)有序基礎(chǔ)上,，先行先試,，力爭打造一批精品社區(qū)。

(二)凝聚合力,，齊抓共管,。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)謀劃,，推動各項任務(wù)落到實處。各科辦要齊抓共管,，密切協(xié)作,，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢,，凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè),。

(三)規(guī)范運作，落實保障,。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度,，明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任,，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度,。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支,，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等,，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題,。

(四)加強督辦，落實責(zé)任,。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進行督查督辦,，建立督促檢查、跟蹤問效制度,，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任,，落實分工要求，推動責(zé)任落實,、任務(wù)落地,。

(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導(dǎo),，確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦,、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌,，對工作情況進行跟蹤和報道,，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇二

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化,，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,，結(jié)合我縣實際,，制定如下方案。

一,、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理,，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,，切實維護國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,，聚焦追趕超越目標(biāo),，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”,，以改革創(chuàng)新的思路,，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題,，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能,，探索具有時代特征、**特色,、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全,，著力維護社會安定,，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進,，不斷增強全縣人民的獲得感,、幸福感、安全感,。加強組織領(lǐng)導(dǎo),。縣鎮(zhèn)黨委,、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨,、政主要負(fù)責(zé)同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實,。

二,、工作任務(wù)推進市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制,，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展,。按照中央,、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間,，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治,、農(nóng)村土地確權(quán),，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

三,、主要任務(wù)(一)深入推進化解社會矛盾,，維護基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題,、勞資糾紛,、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題,、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬,，落實到人,，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益,。妥善解決土地管理,、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,。查處基層黨員干部失職瀆職,、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判,。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,，推動工作制度化、常態(tài)化,、長效化,。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

4.切實解決歷史積案,。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”,、“骨頭案”,，實行一案一策,，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決,。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進信訪積案化解,。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款,。積極推進土地征收制度改革,，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案,，逐項落實整改,，20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地,。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間,，基本解決全市留用地歷史欠賬,。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占,、亂賣,、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象,。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的,，一并納入專項治理范圍,。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題,。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底,，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底,，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%,。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán),，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū),、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作,，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā),、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用,。落實區(qū),、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,，完成數(shù)據(jù)錄入,，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬,。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一,。2015年底前,，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底,，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育,、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障,、食藥安全,、警務(wù)治安、人口黨建,、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺,，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子,、有辦公場所,、有辦公設(shè)備、有制度,、有人員,、有臺賬,、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè),。完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè),，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”,。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo),，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督,。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作規(guī)程,。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,，每年按照10%的比例排查整頓,，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上,。對重點村、老大難村,，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包,、重點抓,，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,。對于行政村黨員人數(shù)較多,、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委,。探索黨組織,、自治組織,、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,，實行屬地管理,，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高,。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè),。選好,、培養(yǎng)好、管理好支部書記,，把黨性強,、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官,、在外工作的退休干部,、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記,。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”,。抓好支部書記培養(yǎng)，市,、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn),，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,，加強跟蹤培養(yǎng),、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔,、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制,。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育,。

19.加強村級組織陣地建設(shè),。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備,，發(fā)揮辦公議事,、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn),、便民服務(wù)等多種綜合功能,。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前,，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé),，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān),。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核,、評比達(dá)標(biāo)，減少會議,、臺賬,、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu),。成立市,、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限,，建立工作臺賬,，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,，發(fā)揮職能優(yōu)勢,，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用,。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo),，定期研究有關(guān)重點問題,，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施,。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用,。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū)),、陣地在村(社區(qū))的意識,，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇三

各社區(qū),、各組辦、轄區(qū)各相關(guān)單位：

城市社區(qū)處在社會治理的最末梢,，是社會治理的基本單元,，是市域社會治理的根本和關(guān)鍵。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習(xí)近平總書記來陜考察時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,，全面鞏固和拓展“

不忘初心

、牢記使命”主題教育成果,，有針對性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實問題,，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板，打通基層治理的每一個“神經(jīng)末梢”,，全面提升基層治理能力和水平,，筑牢基層基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合街道工作實際,，制定如下實施方案。

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、

四中全會

精神，以《秦都區(qū)關(guān)于新時代加強社區(qū)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見（試行）》文件精神為指導(dǎo),，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐,，大力實施“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大融合推進,、大聯(lián)動治理,、大數(shù)據(jù)支撐、大和諧共享”五大舉措,，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局,，著力提高社會治理系統(tǒng)化、社會化,、精細(xì)化,、法治化、智能化水平,，創(chuàng)新工作模式,，強化社區(qū)服務(wù)，提升治理服務(wù)水平,，滿足居民需求,，努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明,、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,，為建設(shè)團結(jié),、奮進、活力,、創(chuàng)新,、務(wù)實的大美渭濱提供堅強保障。

堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的理念,，全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力,、服務(wù)群眾能力,、組織共治能力，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過程,。

以人為本,，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理,、深化平安建設(shè),，推進市域社會治理現(xiàn)代化的力量源泉，實現(xiàn)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有。

資源共享,、共駐共建,。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體,、社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有,、共享,，營造共駐共建的良好氛圍。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，系統(tǒng)推進,。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃社會治理工作,，使法治,、德治、自治深度融合,、相互促進,。堅持實事求是，分步實施,，全面提升基層治理水平,。

到2022年底，街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強,，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社會組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢,；街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,，社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實質(zhì)性進展,，區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強和提升,；社區(qū)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對上對下互聯(lián)互通，數(shù)字化,、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成,；智慧社區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破；社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級,，服務(wù)體系不斷完善,。再通過3至5年，社區(qū)治理體制更加成熟定型,，社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,，市域社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，平安建設(shè)邁上更高臺階,，為夯實黨的執(zhí)政根基,、鞏固基層政權(quán)、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力支撐,。

1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用,。突出社區(qū)黨組織的政治功能，增強社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，穩(wěn)妥推進社區(qū)“大黨委”試點工作,，成立以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、各類社會組織,、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”,。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動體系，即以社區(qū)“大黨委”為核心,，居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu),，充分調(diào)動各方資源和力量,，形成互聯(lián)互通、共建共享的社區(qū)治理新格局,。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴(yán)格落實離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度,，鼓勵引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會工作，發(fā)揮積極作用,。

2.鞏固社區(qū)居委會自治主導(dǎo)地位,。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會成員中的比例,。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會職能職責(zé),，堅持依法依規(guī)、規(guī)范精準(zhǔn)原則,，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機制,，明確社區(qū)居委會依法自治和協(xié)助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程,、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,，擴大群眾自治范圍，豐富自治內(nèi)容,，拓寬參與渠道,，保障和促進居民群眾在社區(qū)治理、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議,、居民代表會議和居民會議制度,，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力,、規(guī)范決策程序,，提高自治能力。

3.著力加強社區(qū)德治建設(shè),。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,，推進新時代公民道德建設(shè)，抓好居民群眾社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育,。加強社區(qū)誠信體系建設(shè),，建立健全個人征信系統(tǒng)，強化居民的社會責(zé)任意識,、集體意識和主人翁意識,。大力推進新時代家風(fēng)文化建設(shè)，廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動,，大力宣傳好家風(fēng),、道德模范人物,，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量,。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為契機,，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植“崇德包容,、尚法創(chuàng)新”咸陽精神,，增強居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感,、責(zé)任感和榮譽感,。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)文化,、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,，深化科普進社區(qū)，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動,，倡導(dǎo)積極向上,、健康文明、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式,。

4.深化基層平安建設(shè),。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo)，樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識,，提高社區(qū)治理系統(tǒng)化,、精細(xì)化、法治化,、智能化水平,；加快推進社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善黨建引領(lǐng),、居民自治,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障機制；夯實社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),，加強規(guī)范化建設(shè),，配強配齊人員力量，推動矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、應(yīng)急聯(lián)動,、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)的實體化運行機制,；加強法治宣傳教育，持續(xù)開展普法宣傳,，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動,；持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“無黑無惡無亂”社區(qū)創(chuàng)建活動,，堅持打防并舉,，標(biāo)本兼治，建立常態(tài)化工作機制,；健全完善社會治安防控體系,，抓好平安社區(qū)創(chuàng)建，加強常態(tài)化治安巡邏網(wǎng),、智能化技術(shù)防控網(wǎng),、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè),。壯大治安中心戶長,、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍,，提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度,。完善特殊人群管理機制，加強對社區(qū)矯正,、社區(qū)戒毒,、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理,。

5.拓展“三三制”源頭治理,。以打造“黨建引領(lǐng),、五鏈共治,、法在基層”咸陽品牌為契機,，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，進一步拓展黨建引領(lǐng),、源頭治理,、多元解紛“三三制”工作機制,。探索人大代表,、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,，鼓勵代表,、委員個人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛。以訴訟源,、案件源,、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達(dá),、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機制，構(gòu)建全方位,、多層次,、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,，依托街道法律服務(wù)工作站,、社區(qū)法官工作室平臺，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊（派駐法官,、檢察官,、公安干警、司法干警,、律師,、人民調(diào)解員等）、心心法律志愿者服務(wù)隊,、心理服務(wù)志愿隊伍,、“六老”（老黨員、老勞模,、老政法,、老專家、老干部,、老教師）隊伍的作用,，解決群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,，不斷提升社區(qū)法治水平。

6.切實推進社區(qū)減負(fù)增效,。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,，按照重心下移、資源下沉的要求,，推進社區(qū)減負(fù)增效,，構(gòu)建政社互動新模式。完善社區(qū)服務(wù)事項清單,，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明，方可由社區(qū)提供,。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違、城市管理等事項的責(zé)任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項,，須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意，并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費和必要工作條件,。規(guī)范社區(qū)機構(gòu)板牌,，社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織,、社區(qū)居民委員會,、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國社區(qū)”標(biāo)識，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)或加掛的牌匾進行整合或取消,。壓縮上級要求社區(qū)參加的各類會議和活動,，精減整合社區(qū)工作臺賬報表。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動,，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項,。

7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理,、功能齊全,、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進行全面升級,，創(chuàng)新“7+x”服務(wù),，推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,，做實做細(xì)各項服務(wù)清單,，拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站,，整合轄區(qū)的餐飲店,、藥店、蔬菜店,、家政服務(wù),、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺,，為群眾提供多元化,、便利化、個性化服務(wù),，建立健全工作運行和考核機制,，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好,、群眾反響好的“溫馨港灣”,，讓黨心民心真正心心相印。

8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅持“就近辦,、方便辦”的原則,，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項，方便群眾辦事,。整合服務(wù)網(wǎng)點資源,，鼓勵金融、電信,、醫(yī)療,、快遞、連鎖便利店,、餐飲店,、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點。重點加大對孤寡老人,、殘疾人等弱勢群體點對點服務(wù)力度,，保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進社區(qū),，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),，大力發(fā)展醫(yī)療、健康,、托幼,、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),，為群眾提供方便,、快捷的貼心服務(wù)。

9.著力推進智慧養(yǎng)老服務(wù),。搶抓“國家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市”歷史機遇,，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。結(jié)合實際，因地制宜,，推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè),，為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺,、社區(qū)“云醫(yī)院”作用，為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù),。推進“民建公助”“民辦公助”等模式,，通過政府購買服務(wù)等方式,，鼓勵社會組織、企業(yè),、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務(wù),。

10.大力加強社會服務(wù)體系建設(shè)。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動體系,，通過共駐共建,、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平,。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動項目化運行機制,，以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導(dǎo)向,，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項目庫,，由社區(qū)有償委托社會組織實施,，不斷增強服務(wù)的針對性和實效性,。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團員青年,、居民代表,、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍,。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機制，調(diào)動志愿者的積極性,，注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊,、優(yōu)化營商環(huán)境黨員服務(wù)隊等作用，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會發(fā)展和群眾生活需求,。

11.加強物業(yè)企業(yè)管理,。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理,、示范帶動,、循序漸進”的原則，建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長效機制,，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化水平,，采取“紅黑榜”,、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,，促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運行,。

12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),，讓黨員在小區(qū)亮身份,，發(fā)揮自身特長，有針對性地為居民提供服務(wù),，促進社區(qū)治理良性互動,。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”服務(wù)機制,。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量,、社會信用,、居民滿意度、社區(qū)黨組織評價等內(nèi)容進行星級綜合評定,，動態(tài)監(jiān)管,。按照因地制宜、分類施策原則,，通過采取引進優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理,、政府托管,、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升,。同時,，加強流動人口的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度和租房備案制度,，夯實出租戶,、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來流動人口管理責(zé)任,。

13.加強業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo),。街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)業(yè)主委員會在籌建,、選舉,、運行等各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推進業(yè)主委員會建設(shè),。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會候選人提名推薦關(guān),、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān)，抓好業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè),，真正把組織認(rèn)可,、業(yè)主信任,、公道正派、熱心盡責(zé)的人選進業(yè)主委員會,，代表業(yè)主正確行使權(quán)力,。積極引導(dǎo)熱心社會公益事業(yè)的黨政機關(guān)退休人員、小區(qū)普通黨員通過選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會工作,，提升業(yè)主委員會履職能力,。

14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域,、人口數(shù)量等因素確定,，每個社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,，黨組織設(shè)置3人,，居委會設(shè)置5—9人，社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人,。提倡社區(qū)黨組織,、居委會委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來源渠道,，鼓勵黨政機關(guān),、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部,、社會知名人士,、群團組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員。

15.加強社區(qū)人才隊伍建設(shè),。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),，嚴(yán)把政治關(guān)口，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),，選拔一批黨性強,、能力強、創(chuàng)新意識強,、服務(wù)意識強的年輕干部（職工）擔(dān)任社區(qū)黨組織書記,。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記,。制定社區(qū)工作人員隊伍發(fā)展專項規(guī)劃,，修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn),，提高依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會工作者”職業(yè)序列,，實行職業(yè)化和專業(yè)化管理,。

16.建立完善鼓勵激勵機制,。在政策允許的情況下，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進行物質(zhì)獎勵,。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員,、勞動保障協(xié)理員等通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制,，對社區(qū)實行年度星級評定考核,，并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級評定結(jié)果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評價體系,，制定完善考核辦法,，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

17.充實社區(qū)兼職人員隊伍,。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,，進一步加強社區(qū)工作和服務(wù)力量。鼓勵引導(dǎo)機關(guān),、企事業(yè)單位退休人員,、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會成員,、物業(yè)工作人員,、社區(qū)民警、“兩代表一委員”,、新的社會階層代表人士,、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”,、志愿者,、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作，有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平,。

18.加強統(tǒng)籌規(guī)劃,。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。因地制宜,，整合資源，逐步建設(shè)布局合理,、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。

19.加大建設(shè)力度,。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實際,，通過采取配建,、新建、聯(lián)建,、改造,、購買、租賃等多種形式,，有針對性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題,。通過改建、擴建,、租賃等方式,，加強老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn),。

20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動治理體系。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理體系,，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站。加強網(wǎng)格黨組織建設(shè),，有效整合各方資源和力量,，下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、信息在網(wǎng)格采集,、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解,、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決。

21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格,。按照“界定清晰、規(guī)模適度,、無縫相接,、便于管理”的原則，根據(jù)轄區(qū)路段,、小區(qū),、企業(yè)、工地,、商業(yè),、樓棟等區(qū)域環(huán)境，充分考慮區(qū)域的整體性,、居民的認(rèn)同度,、工作人員狀況等因素,，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要實現(xiàn)無縫對接,，確?！叭采w、全領(lǐng)域,、無盲區(qū)”,。堅持因地制宜，靈活機動配備網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,，整合資源，充實力量,，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團隊,，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊伍。

22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機制,。堅持上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,，建立街道,、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,，完善網(wǎng)格運行流程,，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,，增進社區(qū)造血功能,，建立健全信息采集、便民服務(wù)互動,、快速聯(lián)動,、三級流轉(zhuǎn)處置、巡查通報,、教育培訓(xùn)等制度,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

23.構(gòu)建街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級大數(shù)據(jù)平臺。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心,、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺,，對相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理,、加工,、分析和應(yīng)用,，實現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”,。依托渭濱智慧管理平臺，建設(shè)一個涵蓋政務(wù)服務(wù),、社會管理,、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人,、事,、數(shù)、物”,，通過智慧平臺搭建“電子商城”,，實行群眾“點單”，格格“跑單”,，真正做到“智慧”為民,、“智慧”便民。

24.加大社會組織培育力度,。秉承“黨建引領(lǐng),、精準(zhǔn)惠民、共建和諧”的服務(wù)理念,，通過落實相關(guān)政策及資金補助措施,，設(shè)立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育,，組建由專業(yè)老師,、公益領(lǐng)軍人物、志愿者,、優(yōu)秀社會組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團隊,，為各社區(qū)社會組織發(fā)展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織,。同時,，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺,，引導(dǎo)群眾依法、有序參與社會治理,。

25.加強社會組織管理,。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務(wù),。充分發(fā)揮社會組織黨建聯(lián)盟作用,，社區(qū)黨組織重點加強對社區(qū)社會組織的日常監(jiān)督管理,，向社區(qū)社會組織提供內(nèi)部管理、指導(dǎo),、培訓(xùn),、服務(wù)等方面的專業(yè)支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度,，保障社會組織健康發(fā)展,。

26.發(fā)揮社會組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體,、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”機制,。支持符合條件的社區(qū)社會組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項目,，鼓勵社會組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛、文體娛樂,、醫(yī)療保健和社會事務(wù)等多種形式的服務(wù),，滿足社區(qū)居民個性化、多樣化需求,。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo),、人文關(guān)懷、精神慰藉等專業(yè)服務(wù),。引導(dǎo)社區(qū)社會組織在公益慈善,、鄰里互助、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,，真正使社會組織成為承接社區(qū)服務(wù)項目的有效載體,。

27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作,，整合調(diào)動各類資源，構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導(dǎo)體系,。落實黨建聯(lián)席會議制度,，加強區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建，融合推動社區(qū)黨建,、單位黨建,、行業(yè)黨建，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度,，促進在職黨員,、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮，進一步激活“紅色細(xì)胞”,。加強非公有制經(jīng)濟組織,、社會組織領(lǐng)域、新興領(lǐng)域黨建工作,，加大商圈黨支部,、樓宇黨支部、業(yè)主委員會黨支部,、物業(yè)黨支部組建力度,，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角,，擴大“兩個覆蓋”,，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬,。

28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺,。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區(qū)黨組織為核心,，社區(qū)居委會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、駐區(qū)單位,、群眾團體（興趣黨建聯(lián)盟）、社會組織共同參與的區(qū)域化治理平臺,。聚焦加強社區(qū)黨建,、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展（老舊小區(qū)改造等）、組織公共服務(wù),、實施綜合管理,、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與,、指導(dǎo)基層自治,、維護社區(qū)平安、優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,，整合資源，協(xié)調(diào)各方,，提升社會治安綜合治理,、防范風(fēng)險,、防災(zāi)救災(zāi),、預(yù)防處置突發(fā)事件,、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力。

29.強化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立渭濱街道新時代加強社區(qū)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進工作,，抓好具體工作落實,，確保取得實效。

30.堅持示范帶動,。以區(qū)域化黨建平臺為引領(lǐng),，以實施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手，以社會組織協(xié)同參與為路徑,，著力提升基層治理和服務(wù)供給能力,。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求,，精心打造一批服務(wù)型,、智慧型社區(qū)，每年評選表彰一批基層治理示范社區(qū),，不斷提升街道社會治理水平和效能,。

31.加強考核評估。將加強社區(qū)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,，對責(zé)任落實不到位,、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé),。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇四

為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作,，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,，現(xiàn)制定以下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、

四中全會

精神,，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，創(chuàng)新政治,、法治、德治,、自治,、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州,。2020年,，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu),，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進試點工作的實施

方案

。年底前,，集中推進一批重點任務(wù),，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實,。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上,。2022年,，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升,。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，完善試點工作

方案

,，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效,。

（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實,。2021年底,，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）,。對未完成的試點建設(shè)任務(wù),，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù),。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）,。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評,。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央,、省考核組驗收,。

1、市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),，明確工作職責(zé)和工作任務(wù),。（完成時限：2020年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作,。以試點工作為契機,，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理,、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作,，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用,，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,，有針對性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》,，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動,。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息,，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo),，樹立正確價值取向,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌資源力量,，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，市科協(xié)黨組書記,、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作,。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點工作的組織,、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu),。

（二）抓好推進落實。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案,，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標(biāo),。

（三）推進機制

創(chuàng)新

,。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案篇五

為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號),、《關(guān)于印發(fā)

的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號)等有關(guān)精神,，結(jié)合街道實際，進一步理順社會治理體系,，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),，特制定本實施方案。

(一)總體目標(biāo)

全面落實省,、市,、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ),、以信息化運用為支撐的體制新型,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、便民高效,、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系,。

(二)具體目標(biāo)

1、完善基層全科網(wǎng)格,，整合資源,，理順基層社會治理脈絡(luò);

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè),，理順社會治理組織指揮體系;

3,、進一步明確職責(zé)定位，完善運行機制,，全力提升集管理,、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn),。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通、橫向到邊,、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格,。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理,、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮,、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu),，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行,，履行各自職責(zé),，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào),。

(三)強化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理,、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ),，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng),，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，發(fā)揮綜合性功能,。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量,，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè),。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村,、專項督查,、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息,，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,，強化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運行規(guī)范

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，對網(wǎng)格長,、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流,、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核,。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件,，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行,，履行各自職責(zé),，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦,、考核制度,，對信息接收、分流交辦,、執(zhí)行處置,、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委,、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督,、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為,、亂作為的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制,，由街道黨工委,、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍,，組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作,、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力,。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員),、網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單,、社會治理各類信息的采集,、錄入、流轉(zhuǎn),、交辦,、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核,，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門,。加強平臺經(jīng)費保障,，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神,，適當(dāng)提高派駐機構(gòu)人員待遇,。

(一)提高思想認(rèn)識。各科室,、派駐機構(gòu),、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是

創(chuàng)新

基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,，落實工作責(zé)任,，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源,，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任,、明確責(zé)任分工,，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè),。