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農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇一

xxx位于xxx區(qū)西南,，總版土xx平方公里,，xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),，總?cè)丝诩sx萬,。

職責(zé)分工。為確保改革工作順利開展,，xxx成立以黨組書記為第一組長,、處主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推進(jìn),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，全面負(fù)責(zé)改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào),、督辦,。各村成立由書記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。相關(guān)部門密切配合,，結(jié)合實際研究政策，認(rèn)真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓(xùn),，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改革工作,。處紀(jì)檢部門堅強(qiáng)監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。全處工作機(jī)構(gòu)分工具體,，責(zé)任明確、統(tǒng)籌得當(dāng),，組織有力,。開展集中培訓(xùn)、逐村指導(dǎo),、疑難問題集中討論。

工作推進(jìn),。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研指導(dǎo),，現(xiàn)場部署,、就疑難問題現(xiàn)場討論

方案

方案

協(xié)調(diào)保障,。處列支專項經(jīng)費,、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經(jīng)費保障和人員調(diào)配,，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是,，清產(chǎn)核資工作要按照國家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一資產(chǎn)估價與價值重估的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報表格式,、統(tǒng)一培訓(xùn)教材,。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn),。這些資產(chǎn)無論采用哪種經(jīng)營形式,，集體所有的性質(zhì)不變。

三是,，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資,、參股的共有資產(chǎn),，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬,；集體獨資形成的資產(chǎn),，應(yīng)全部歸集體所有。

四是,，各村組建的工作專班及制定的工作程序,、方案等需經(jīng)村民（代表）會議同意,，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開。

五是,，各村要按照時間節(jié)點完成工作任務(wù),，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,，成立由村（社區(qū)）兩委成員,、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn),、現(xiàn)金,、銀行存款、債權(quán)債務(wù),、土地資源,、林業(yè)資源等進(jìn)行認(rèn)真核實，嚴(yán)格依法量化集體資產(chǎn),。截止目前,，19個村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%,。

把清人分類作為核心內(nèi)容,。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實,、程序化及群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格設(shè)立清人分類基準(zhǔn)日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系,、婚喪嫁娶,、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對集體做出貢獻(xiàn)等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,，確定標(biāo)準(zhǔn),。對有爭議的內(nèi)容，采取一村一策,、民主協(xié)商,、依法依規(guī)，尊重民主意愿,，由村民民主決策,。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實際和群眾意愿,，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實行“生不增、死不減,，入不增,、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,，改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整,。股種設(shè)置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,，xxx村設(shè)置世居,、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,，充分尊重民意與村實際情況,。

把股權(quán)量化作為改革目標(biāo)。嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資,、清人分類以及股權(quán)設(shè)置進(jìn)行量化,，出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調(diào),。

一是,，加大培訓(xùn)力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專題培訓(xùn),，并邀請財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講解，提升處,、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,。

二是，各村組織召開塆組會議,，張貼橫幅,、發(fā)放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性,、必要性,。充分調(diào)動民眾參與改革的積極性、主動性,，做到宣傳工作全覆蓋,。

三是，加大監(jiān)督檢查力度,，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格旅行工作程序,，程序化動作必須要有。清產(chǎn)核資,、清人分類,、配股量化等所有改革的過程都要進(jìn)行公示公開，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作,，但市委,、市政府的要求還有較大差距。下一步,，xxx將切實按照各村實際,，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,、尊重農(nóng)民意愿的前提下,，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源,，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效,。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇二

摘 要：現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村集體資產(chǎn)試點改革進(jìn)行關(guān)鍵時期,，如何達(dá)到改革目的,，有效完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，將會對農(nóng)村今后一個時期的發(fā)展,，實現(xiàn)全面小康起到巨大的推動作用,。由于我國農(nóng)村自新中國成立以來經(jīng)歷了幾次大的變革，不僅有歷史遺留問題,，還有新問題存在,，農(nóng)們的思想關(guān)觀念也發(fā)生了重大變化，因此,，如何做好農(nóng)村集體資產(chǎn)改革這篇大文章,，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點。而本文就以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點,，探討農(nóng)村集體資產(chǎn)改革,，提出可借鑒的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體產(chǎn)權(quán);制度改革;面臨問題;解決對策

淇縣按照中央和省,、市關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署,，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化思想認(rèn)識,、立足本地實際,、扎實推進(jìn)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持從群眾中來，到群眾中去,，科學(xué)制定改革方案,，指導(dǎo)村級實施改革，解決不同問題,，確保了全縣集體產(chǎn)權(quán)制度順利完成。

淇縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，166個行政村,。166個村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革，涉及5.98萬戶農(nóng)戶,，24.2萬農(nóng)業(yè)人口,，集體經(jīng)營性資產(chǎn)17943.6萬元。改革中,，首先完成了166個集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資;其次,，完成了村集體成員身份界定;第三對經(jīng)營性集體資產(chǎn)進(jìn)行了量化;最后完成了集體經(jīng)濟(jì)組織的成立、注冊,，建立了銀行賬戶與稅務(wù)登記,。

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，精心組織

縣級成立了以縣委書記任組長,，縣長任常務(wù)副組長，相關(guān)部門為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的實施和解決出現(xiàn)的重大問題，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。先后出臺了《淇縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》《淇縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)界定指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》,，在完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了成員身份界定,、復(fù)核,，股份量化、成立大會的時間節(jié)點,、工作任務(wù)和流程,。鄉(xiāng)級成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨工委書記為組長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或街道主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，村級成立了支部書記、村主任為主要領(lǐng)導(dǎo)的工作組,，在縣鄉(xiāng)兩級的指導(dǎo)下,，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

（二）組織培訓(xùn),，穩(wěn)妥推進(jìn)

一是在縣鄉(xiāng)村逐級組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。縣組織農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門參加省級專題業(yè)務(wù)培訓(xùn);邀請省,、市專家學(xué)者,，組織縣、鄉(xiāng)主要業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦政策,、會計,、股權(quán)量化等實務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員800多人次,，為改革奠定業(yè)務(wù)基礎(chǔ),。二是大力宣傳改革政策宣傳。通過各級會議,、農(nóng)村廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等,，大力宣傳,、報道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策和意義，發(fā)放宣傳資料6萬余份,，印發(fā)了《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資宣傳頁》等,。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。為扎實做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)經(jīng)員和村主要干部到山東省以及浚縣等地參觀學(xué)習(xí),，由清產(chǎn)核資開始,，到組織成立逐步鋪開改革工作。

（三）工作做實,，不遺留問題

在縣指導(dǎo)下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊盯，各村從清產(chǎn)核資,、成員身份確認(rèn),、股份量化等工作有序開展。各村在支部領(lǐng)導(dǎo)下,，采取“四議兩公開”的方式制定了村級《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認(rèn)界定工作方案》,，摸清了村集體資產(chǎn)底數(shù)，對成員身份進(jìn)行了界定和確認(rèn),，全面落實了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。同時,，注重解決改革中出現(xiàn)的共性與難點問題、歷史遺留問題,?？h指導(dǎo)、部門溝通,、經(jīng)驗交流,、集體成員協(xié)商化解改革中出現(xiàn)的不同疑難問題，確保了改革順利完成,。

三,、改革中存在的問題

（一）清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)存在缺陷

清產(chǎn)核資時，個別村沒有對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重新估值,，側(cè)重于村集體賬面數(shù)字，賬面資產(chǎn)數(shù)值與實際有脫節(jié),，主要在于資產(chǎn)估值沒有專業(yè)估值人員參與;集經(jīng)營性資產(chǎn)定性不準(zhǔn)確,，工作中，干部對經(jīng)營性資產(chǎn)理解存在偏差;個別資產(chǎn)或土地權(quán)屬不明,，有漏登誤登現(xiàn)象,。

（二）村級經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾積極性不高

農(nóng)村改革開放以來,，絕大部分村將村集體經(jīng)營財產(chǎn)幾乎都分干分凈了,，剩余的一點基本都是不能產(chǎn)效益的資產(chǎn)，近年村級收入都是來自上級轉(zhuǎn)移支付,，村民對改革期望不高,，認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)改革與不改沒什么差別。個別村級集體經(jīng)濟(jì)活躍的村認(rèn)為,，村級的經(jīng)營收入,，原本由村級負(fù)責(zé)人說了算，現(xiàn)在改革后,，弱化了村支部,、村委權(quán)力，對產(chǎn)權(quán)改革持消極心理,。

集體產(chǎn)權(quán)改革后,，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體經(jīng)營沒有明確的方向，村集體經(jīng)濟(jì)組織管理者缺乏信息,、資金等,，對于如何發(fā)展缺乏信心，工作無思路,，對集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營消極對待;還有部分集體經(jīng)濟(jì)組織管理者,，對自身待遇存有顧慮,，存有小農(nóng)思想，甚至有借機(jī)發(fā)展自我,，將自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的想法,，阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四,、下一步工作對策

（一）制定制度,，規(guī)范運營

強(qiáng)化制度建設(shè)，制度是規(guī)范集體資產(chǎn)運行的基礎(chǔ),，是解決集體資產(chǎn)矛盾和預(yù)防違法利用集體資的依據(jù),，同時也是預(yù)防犯罪，保護(hù)經(jīng)營者正當(dāng)所得的前提,。如：有的村主要干部作為集體經(jīng)濟(jì)合作組織的法人,，在經(jīng)營中，如何取得應(yīng)有的報酬,、取得的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),，都需要有制度來規(guī)范。因此,，要建立健全農(nóng)村的干部監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制,，以及集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營取酬制度、激勵制度等,，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的保障,。同時，要重視強(qiáng)化農(nóng)村基層干部和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的任職和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,，這樣有助于加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,，規(guī)范集體資產(chǎn)運營，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

（二）加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè),，增加農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)能力

近年來基層農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)性不斷增強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)以改革中,，都?xì)w屬于大農(nóng)業(yè)中,，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)村級土地承包、財務(wù),、三資監(jiān)管,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、信訪及其他農(nóng)村改革工作,，工作任務(wù)具體而煩瑣,、專業(yè)，事務(wù)多而責(zé)任大,，在人員配備上嚴(yán)重不足,、缺乏更專業(yè)的人員等,。要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，出臺促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)的政策,，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍,，提高基層農(nóng)經(jīng)人員待遇，給農(nóng)經(jīng)人員更好的發(fā)展空間,。從上而下,，建立一支懂業(yè)務(wù)，知政策,，能干事會干事的隊伍,，讓農(nóng)經(jīng)人員更好參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大,。

要繼續(xù)加大農(nóng)村集體三資管理,，完善農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)制度，全方位對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運營三資進(jìn)行有效監(jiān)管,。出臺實施意見,，妥善處理好分配與積累，分配與發(fā)展的關(guān)系,，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按股分紅。推進(jìn)農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè),，完善農(nóng)村三資評估,、管理制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理提供保障,。

參考文獻(xiàn)：

作者簡介：趙新春,，1997年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)士,，農(nóng)經(jīng)師,，專注農(nóng)經(jīng)發(fā)展，市場信息,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè),。

農(nóng)村集體三資管理與產(chǎn)權(quán)制度改革篇三

區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)委：

根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市xx區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的通知》（xxxxx號）文件精神,我鎮(zhèn)于2019年5月20日至2020年8月30日實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，已完成鎮(zhèn)檢查驗收,，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)如下,。

一、工作完成情況

(一)基本情況

2019年底,我鎮(zhèn)有xx個渋農(nóng)社區(qū),、xx個村委會,、xx個渋農(nóng)組、xx個組,。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作渋及xx個渋農(nóng)社區(qū),、xx個村委會,、xx個渋農(nóng)組、xx個組,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)完成143個單位（其中：2個社區(qū),、20個村，13個渋農(nóng)組,、108個組）,，已完成143個單位（其中：2個社區(qū)、20個村,，13個渋農(nóng)組,、108個組）。改革時點的總資產(chǎn)xx萬元（其中：20個村（居）xx萬元,，108個組級xx萬元）,。制定成員確定辦法的22個村（居），121個組,。成員身份確定xx人（其中：村（居）xx人,、組xx人）。量化經(jīng)營性資產(chǎn)xx萬元（其中：村級xx萬元,，組級0萬元）,。股權(quán)設(shè)置完成22個村（居），121個組,。成立22個股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，121個經(jīng)濟(jì)合作社。

二,、工作措施

實施步驟,；

工作要求。

報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委賦碼等工作步驟,，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成工作任務(wù),，準(zhǔn)備迎接上級檢查驗收。為了確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按時完成,，鎮(zhèn)財政預(yù)算產(chǎn)權(quán)制度改革專項經(jīng)費xx萬元,，我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)、村,、社工作動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會30余次,，培訓(xùn)人數(shù)500人/次，村,、社召開群眾大會400余次,，抽調(diào)20余名熟悉業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)干部對各村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。

三是各部門積極參與密切配合,。此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作得到了教育,、衛(wèi)生,、國土、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、文化等相關(guān)部門的大力支持,，及時,、準(zhǔn)確、詳實,、提供相關(guān)資料,，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。

三,、

一是部分村(社區(qū))思想認(rèn)識不夠,，重視不夠，業(yè)務(wù)不熟悉,。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作是以村（社區(qū)）,、組為主，業(yè)務(wù)骨干都是村(社區(qū)),、組干部,，由于脫貧攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi),、人居環(huán)境整治,、安全維穩(wěn)等工作，導(dǎo)致有的村（社區(qū)）,、組工作進(jìn)度滯后。

四,、下一步工作打算

一是進(jìn)一步完善管理制度,。

二是加強(qiáng)對各村（社區(qū)）、組的資金資源資產(chǎn)管理和指導(dǎo),。

三是加強(qiáng)對各村（社區(qū)）,、組資金資產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)，確保集體資產(chǎn)保值增值,，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì),。

重慶市xx區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府

2020年9月20日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)2

麻垌鎮(zhèn)位于桂平市南部，距桂平城區(qū)約38公里,，轄區(qū)總面積207.25平方公里,，轄27個行政村、434個村民小組,，現(xiàn)約有10.58萬人口,。

我鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)成立了黨委書記覃桂深和黨委副書記,、鎮(zhèn)長楊萬源為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，27個行政村均成立了以支書為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，按照黨委書記覃桂深,，黨委副書記,、鎮(zhèn)長楊萬源主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)黃俊居具體抓的工作思路,，進(jìn)行前期工作,、清產(chǎn)核資工作、成員認(rèn)定工作,、股份量化和股權(quán)設(shè)置工作,、成立合作社工作等五個階段的工作，保證我鎮(zhèn)的工作進(jìn)度與質(zhì)量,。

一,、任務(wù)完成情況及成效。

1.前期工作,。通過發(fā)放傳單,，召開村務(wù)會、黨員會,、村民小組長座談會,、村民代表會議、村民大會等方式,，廣泛收集村民意見,。充分利用廣播、黑板報,、宣傳冊,、村務(wù)公開欄等載體，向廣大村民宣傳開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的,、意義和相關(guān)政策,，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

2.清產(chǎn)核資工作,。由我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、村干部聯(lián)合組成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、聘請的蒼穹公司嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,，對村集體經(jīng)濟(jì)組織帳內(nèi),、帳外的全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及資源等進(jìn)行徹底的清理,、核實,，確認(rèn)量化資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)等實物性資產(chǎn)進(jìn)行實地盤查,，對往來款項須經(jīng)當(dāng)事人或單位證實,。區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn),，分別登記造冊,。對得到確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會審議通過后張榜公布后上報麻垌鎮(zhèn)備案,。

三是與所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實上的義務(wù)及管理關(guān)系,；

四是重點考慮原村內(nèi)特殊人群的處理，把是否公平公正作為集體成員身份確認(rèn)的一個重要標(biāo)準(zhǔn),，防止出現(xiàn)兩頭落空和多頭占有現(xiàn)象,。

4.股份量化和股權(quán)設(shè)置工作。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實際情況確定折股量化的農(nóng)村集體資產(chǎn),。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍,、折股量化方式等具體事項,，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會討論決定。根據(jù)實際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍,，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員,，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，量化到人,、落實到戶,，以戶為單位向股東出具股權(quán)證書，作為其占有集體資產(chǎn)股份,、參與管理決策,、享有收益分配的有效憑證。集體經(jīng)濟(jì)組織成員對其持有的集體資產(chǎn)股份依法享有占有,、收益、有償退出及抵押,、擔(dān)保,、繼承權(quán)。為確保成員保留長期的集體資產(chǎn)收益權(quán),，股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓,。股權(quán)管理原則上實行“生不增、死不減、進(jìn)不增,、出不減”的靜態(tài)管理制度,。因特殊情況而需擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會三分之二以上成員同意,。

5.成立股份合作社。27個行政村成立村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，按法人治理結(jié)構(gòu)實施管理,。做好村民合作社對接工作，為了對接這項工作,，聘請專門會計公司進(jìn)行管理各村民合作社,。股東大會由的村集體經(jīng)濟(jì)組織全體持股人組成，堅持同股,、同權(quán),、同利的原則，利益共享,，風(fēng)險共擔(dān),，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔(dān)有限責(zé)任,。

堅持黨員和村民代表“三會”必開的原則,，統(tǒng)一黨同干部群眾思想。邀請市農(nóng)改辦到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作,、深入各村研究問題,、與專業(yè)公司進(jìn)一步對接、嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資工作的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和使用工作經(jīng)費,。一系列措施有效統(tǒng)一了村民的意見,，得到村民的認(rèn)可，推進(jìn)了工作,。

二,、推進(jìn)試點的創(chuàng)新經(jīng)驗及做法。

在推進(jìn)試點過程中,，我鎮(zhèn)及時總結(jié)問題,，及時向市農(nóng)改辦反饋問題，邀請市農(nóng)改辦到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作,，并與專業(yè)公司對接,，不懂的問題及時探。建立健全資產(chǎn)管理制度,，確保集體資產(chǎn)不流失,，探索長效管理機(jī)制。

另一方面，對于專業(yè)化,、電子化辦工顯,，動員老黨員、老干部,，丟掉“老人機(jī)”,，盡量適應(yīng)時代發(fā)展。

三,、存在的主要問題及原因,。

1.制度性問題：在改革的過程中，面臨制度不規(guī)范的問題,，原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)按照慣例進(jìn)行管理,，很多資產(chǎn)明確、村民認(rèn)可的財產(chǎn)苦于沒有文字材料證明,，需要花費大量的時間,、人力、物力去證明,。

2.操作性的問題：對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作不夠了解,，這項改革工作比較新穎，專業(yè)知識性強(qiáng),，加上我鎮(zhèn)行政村,、人口較多、涉及面較廣,，在數(shù)據(jù)操作上具有一定難度,。

四、完善法律法規(guī)政策的建議,。

1.由于各村集體資產(chǎn)少,，收益不明顯，可觀分紅條件,，群眾不理解,，積極性不高，需要更加完備的法律來保護(hù),，把政策上升到法律地位,，提高群眾的意識，保護(hù)集體資產(chǎn)不流失,。

2.明確負(fù)責(zé)人,、報賬員的法律義務(wù)，界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作,，加強(qiáng)村級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，盡量穩(wěn)定報賬員隊伍，搞好登記工作,，發(fā)揮好報賬員的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用,、嚴(yán)格實行資產(chǎn)保值、增值制度,。

3.明確承包制度,，村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時,，要按照“公開,、公平”的原則進(jìn)行，簽訂承包合同,，時刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,。要上升到法律意義，一方面保護(hù)集體資產(chǎn)不流失,，另一方面保護(hù)承包人的利益受保護(hù),，鼓勵產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。

2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

xx村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報材料

關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報告