為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃,。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇一

2022年,，全區(qū)清潔取暖改造16019戶,，其中農(nóng)村13924戶，城區(qū)2095戶﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造1280戶,，城區(qū)建筑節(jié)能改造6.14萬平方米,。

按照“宜氣則氣、宜電則電,、因地制宜,、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶,，燃?xì)夤芫W(wǎng)難以全部覆蓋,、后期使用費(fèi)用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主,，逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展的改造步驟,，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易於熱網(wǎng)敷設(shè)的地區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造﹔其他區(qū)域充分考慮資源配置,、經(jīng)濟(jì)水平,、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃?xì)獗趻鞝t,、熱泵熱風(fēng)機(jī),、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中,，優(yōu)先進(jìn)行改造替代,。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱,，擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍,，持續(xù)推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損,，提高能源利用效率,。

（二）落實(shí)氣電供應(yīng)保障。加強(qiáng)氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng),、沿海lng接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)應(yīng)急儲氣能力和調(diào)峰能力﹔堅持以氣定改,，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同,，確保足量供氣﹔供電部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進(jìn)行改造,，取暖季前完成增容改造,，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案,，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)維檢修管理,，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理﹔完善應(yīng)急搶修機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源,，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障,。

（三）實(shí)施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，對長期有人居住,、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，提高居民取暖舒適度,。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實(shí)現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用a級防火保溫材料,。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程,、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色,，盡量采用內(nèi)保溫方式,，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落,、歷史文化名村,，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。

（一）項(xiàng)目啟動,。7月中旬前,，制定2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動政府采購工作,，招引有資金,、有實(shí)力、信譽(yù)高的央企國企強(qiáng)企入圍建設(shè)改造項(xiàng)目,，確保改造品質(zhì),。同時鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項(xiàng)目建設(shè),，提供更加健全的運(yùn)維服務(wù),。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。清潔取暖改造7月底前完成30%,，8月底前完成80%,，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%,，8月底前完成50%,，9月底前完成70%，10月底前完成90%,，11月底前完成100%,。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，依據(jù)實(shí)施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項(xiàng)目手續(xù),，按照施工方案要求,，組織施工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場施工﹔加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度,，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全﹔建立調(diào)度通報工作制度,，倒排工期，確保按時完成任務(wù),。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收,。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求組織驗(yàn)收，清潔取暖改造於10月底前組織完成調(diào)試驗(yàn)收並通氣通電,，11月15日前達(dá)到運(yùn)行條件﹔建筑節(jié)能改造於12月底前完成竣工驗(yàn)收,。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書,，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策﹔進(jìn)行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）,。

統(tǒng)籌各級財政資金,，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實(shí)施方案給予建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼，不足部分由相關(guān)企業(yè),、改造戶或其他途徑合理承擔(dān),。同時，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用,，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項(xiàng)目,。

（一）氣代煤工程

1.氣代煤工程補(bǔ)貼政策

（1）基礎(chǔ)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔(dān),。其中，中央資金為1000元,，市級資金為1000元,，區(qū)級資金為2000元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn),。

（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（氣量800立方米）。補(bǔ)貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3:7的比例分擔(dān),，其中,，中央資金為100元，市級資金為200元,，區(qū)級資金為700元,。用氣量不足800立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時間為3年,。

（3）對三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放,。

2.氣代煤工程建設(shè)方式,。按照氣代煤工程任務(wù)和時限，積極組織管道燃?xì)饨ㄔO(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo),，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。監(jiān)督管道燃?xì)馄髽I(yè)完成氣代煤工程配套燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)任務(wù)，並做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作,。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居）,，要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),。清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ掏旯ず?，要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力,，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求,。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ贪踩芾淼慕M織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,。

（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵,、熱泵熱風(fēng)機(jī)等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補(bǔ)貼,。

1.集中式電代煤工程補(bǔ)貼政策。集中式電代煤設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成,。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位,，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔(dān)。其中,，中央資金為1000元,，市級資金為1000元，區(qū)級資金為2000元,。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn),。對三年試點(diǎn)周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。

2.分戶式電代煤工程補(bǔ)貼政策,。分戶式電代煤設(shè)備及安裝（含表后線路改造）全部由中標(biāo)單位完成,。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔(dān),。其中中央資金為1000元,，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元,。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn),。對三年試點(diǎn)周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。

3.電代煤工程建設(shè)方式,。按照電代煤工程任務(wù)和時限,，積極開展招投標(biāo)工作，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù),，並做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任,，做好入戶走訪,、安全防范、問題調(diào)處等工作,。中標(biāo)單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，制定取暖設(shè)施運(yùn)行管理與維護(hù)規(guī)章制度,，組建專業(yè)維保隊(duì)伍，滿足售后服務(wù)需要,。

4.電價政策,。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調(diào)整,?！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩簦膳荆?1月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。年度周期內(nèi),，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（電量2500千瓦時）,。補(bǔ)貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3:7的比例分擔(dān)，其中,，中央資金為100元,，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元,。用電量不足2500千瓦時的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放,。

（三）生物質(zhì)工程

1.集中式生物質(zhì)工程補(bǔ)貼政策,。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位,，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1.2的比例分擔(dān),。其中，中央資金為1000元,，市級資金為818元,，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn),。對三年試點(diǎn)周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行,。

2.生物質(zhì)水暖爐補(bǔ)貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成,。所需資金按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，其中市級資金為1000元,，區(qū)級資金為2000元,。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對三年實(shí)施周期前已建成使用的生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行,。

3.生物質(zhì)成型燃料補(bǔ)貼政策,。對生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補(bǔ)貼500元,，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（燃料用量2噸），其中市級資金為200元,，區(qū)級資金為800元,，補(bǔ)貼時間為3年。補(bǔ)貼認(rèn)證方式以發(fā)票為準(zhǔn),。

（四）建筑能效提升工程,。對清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1的比例分擔(dān),，其中，中央資金為30元,，市級資金為20元,，區(qū)級資金為50元。對清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,，給予每戶5000元的補(bǔ)貼,，由市級（含中央）和區(qū)級按照1:1.2的比例分擔(dān)，其中,，中央資金為1500元,，市級資金為773元，區(qū)級資金為2727元,。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn),，超出部分由住戶等自行承擔(dān)。

（五）其它方式清潔取暖改造工程,。清潔取暖改造推進(jìn)過程中其它方式的補(bǔ)貼政策,，由區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門提報區(qū)政府研究決定。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，實(shí)行專班工作制,，負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),。聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定,、招投標(biāo)技術(shù)管理,、項(xiàng)目管理、考核驗(yàn)收等工作,，確保改一戶成一戶,。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是清潔取暖項(xiàng)目的責(zé)任主體與實(shí)施主體,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村和城區(qū)清潔取暖改造,、建筑節(jié)能改造,。負(fù)責(zé)開展調(diào)查摸底、制定工作實(shí)施方案,，組織鎮(zhèn)（街）,、村（居）和項(xiàng)目實(shí)施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理,、遷占補(bǔ)償?shù)葐栴}﹔結(jié)合實(shí)際制定氣代煤,、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案,，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行全過程質(zhì)量把控,，組織竣工驗(yàn)收,。做好改造補(bǔ)貼資金籌集、發(fā)放工作﹔建立長效機(jī)制,，做好清潔取暖運(yùn)營維護(hù),，及時調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意,。管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體,，對所建設(shè)管理經(jīng)營的燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行與維護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，經(jīng)營期間,，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運(yùn)行,、維護(hù)、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,。供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體,。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體,。其他各實(shí)施主體按照職責(zé)分工,，合力推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成,。

（三）規(guī)范資金管理,。要加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策,，提高撥付效率,，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置,、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位,，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用,，嚴(yán)禁截留,、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng),。

（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo),。要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制,、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收,、后期運(yùn)營服務(wù)等方面跟蹤管理,，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全,、管理安全及運(yùn)行安全,。要深化落實(shí)“雙安全員”（燃?xì)馄髽I(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患,，確保設(shè)施,、設(shè)備安全。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè),，制定完善應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練，提高應(yīng)急能力,。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。各鎮(zhèn)街要摸清底數(shù)，逐戶建立臺賬,，規(guī)范錄入管理,，嚴(yán)禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度,，定期組織督導(dǎo)檢查,，對工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位,、不能按時完成任務(wù)的,，在全區(qū)通報、約談,、問責(zé),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（六）注重宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動,，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬,、經(jīng)濟(jì)賬,、安全賬、生活質(zhì)量賬,，凝聚清潔取暖共識,。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應(yīng),、件件有著落,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)不實(shí)炒作,，形成正確輿論導(dǎo)向,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇二

為從根本上改善市民采暖條件，節(jié)約能源,，凈化環(huán)境,，提高城市供熱整體水平，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，市政府決定,，從20xx—20xx年，在我市中心城區(qū)全面開展分散采暖鍋爐房拆并和集中供熱管網(wǎng)改造,，實(shí)施“暖房子”工程,。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府關(guān)于實(shí)施“暖房子”工程的工作部署,，利用3年時間，集中解決分散采暖鍋爐房多,、供熱設(shè)施老化和集中供熱能力不足問題,，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)供熱布局，提高集中供熱設(shè)施承載能力和供熱品質(zhì),，推動節(jié)能減排,，為市民居住生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠保障。

實(shí)施“暖房子”工程依照以下原則開展工作：

統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局的原則,；“壓小上大”，加快供熱能力建設(shè)的原則,；突出重點(diǎn),，平穩(wěn)推進(jìn),，量力而行的原則；政府主導(dǎo),，市場運(yùn)作,，多方籌資的原則；強(qiáng)化管理,，科學(xué)監(jiān)測,，達(dá)標(biāo)供熱的原則,；節(jié)能減排,，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用的原則,。

到20xx年末,，新增集中供熱能力7820萬平方米,，確保在極端氣候條件下供熱能力大于負(fù)荷,；并網(wǎng)改造分散采暖鍋爐房1200座,；改造集中供熱管網(wǎng)及二次網(wǎng)300公里,；對600萬平方米保溫狀況較差的既有居住建筑進(jìn)行熱計量和節(jié)能改造,。

20xx年實(shí)施“暖房子”工程的主要任務(wù)是：加快城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力建設(shè),，重點(diǎn)解決熱電一廠,、熱電二廠熱網(wǎng)系統(tǒng)供需矛盾突出問題,；鼓勵符合城市發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大,、供熱信譽(yù)好,，有富余能力的區(qū)域鍋爐房加快發(fā)展，重點(diǎn)解決拆并分散采暖鍋爐房問題,；出臺供熱特許經(jīng)營辦法,，完成數(shù)字化管理平臺建設(shè)，繼續(xù)向城區(qū),、開發(fā)區(qū)下放權(quán)力,，重點(diǎn)解決供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管力度不夠的問題,。具體措施是：

（一）熱電一廠熱網(wǎng)

目前供需缺口為347萬平方米,，計劃通過擴(kuò)建機(jī)車廠鍋爐房，新裝3臺80噸鍋爐,，增加供熱能力240萬平方米,；熱電一廠新建工程安裝3臺啟動爐（2臺20噸蒸汽鍋爐，1臺40噸熱水鍋爐）,，增加供熱能力100萬平方米,；改造長白鍋爐房，增加能力80萬平方米,。屆時,，熱網(wǎng)最大供熱能力可達(dá)到840萬平方米，超過預(yù)計負(fù)荷73萬平方米，在用熱高峰,、極端氣候條件下,，以及發(fā)生故障時可使用區(qū)域鍋爐房熱源從電廠熱網(wǎng)卸載切換供熱面積360萬平方米。同時,，熱電四廠熱網(wǎng)與熱電一廠熱網(wǎng)在臺北大街連接,，作為應(yīng)急熱源，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,，達(dá)標(biāo)供熱,。

（二）熱電二廠熱網(wǎng)

目前總的供需缺口為817萬平方米。計劃利用熱電四廠供熱能力200萬平方米,，擴(kuò)建東嶺鍋爐房增加供熱能力200萬平方米,，擴(kuò)建經(jīng)開供熱四廠鍋爐房，其中120萬平方米用于熱網(wǎng)調(diào)峰,。改造目前閑置的柴油機(jī)廠鍋爐房,、永春鍋爐房、濱河西區(qū)鍋爐房用于熱網(wǎng)調(diào)峰,，其中柴油機(jī)廠鍋爐房改造后供熱能力160萬平方米,、永春鍋爐房改造后供熱能力120萬平方米，濱河西區(qū)鍋爐房改造后供熱面積60萬平方米,。屆時,，熱網(wǎng)最大供熱能力可達(dá)到2660萬平方米，超過預(yù)計負(fù)荷43萬平方米,。在用熱高峰及極端氣候條件下,，以及發(fā)生故障時可使用區(qū)域鍋爐房調(diào)峰熱源從電廠熱網(wǎng)卸載切換供熱面積777萬平方米，確保熱網(wǎng)安全,、穩(wěn)定運(yùn)行,，達(dá)標(biāo)供熱。

（三）分散采暖鍋爐房并網(wǎng)改造

由于熱電一廠,、熱電二廠目前處于超負(fù)荷狀態(tài),，20xx年分散鍋爐房的并網(wǎng)改造工作，主要由熱電四廠熱網(wǎng)和規(guī)劃中保留的規(guī)模較大,、供熱信譽(yù)較好,、有富余能力的區(qū)域鍋爐房承擔(dān)，其中包括長影鍋爐房,、天嘉鍋爐房,、鐵路鍋爐房、大眾錦江鍋爐房等25座區(qū)域鍋爐房作為并網(wǎng)熱源,，主要分布在三環(huán)以內(nèi)的五個老城區(qū),，計劃并網(wǎng)改造分散鍋爐房413座,，供熱面積489萬平方米，涉及居民71722戶,。

結(jié)合分散鍋爐房并網(wǎng)改造計劃的實(shí)施,，對小區(qū)、住宅樓外網(wǎng),、樓內(nèi)采暖管道同步進(jìn)行更新,、改造。

（四）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造工程

20xx年計劃改造集中供熱管網(wǎng)180公里,，一是架空主管網(wǎng)32公里,，位于市供熱公司鐵北二路和一匡街段、熱力集團(tuán)福安街段,、大唐萬通路段,；二是并網(wǎng)改造分散鍋爐房涉及的支線管網(wǎng)148公里。

（五）實(shí)施既有建筑熱計量和節(jié)能改造工程

按照國家和省關(guān)于供熱計量和既有建筑節(jié)能的工作部署,，加快推進(jìn)供熱計量和居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造,，新建建筑要按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制,。年內(nèi)計劃對200萬平方米條件適宜的既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，部分輔以熱計量改造,。重點(diǎn)是保溫較差,、供熱質(zhì)量問題突出的居住建筑，通過節(jié)能改造,，使居民供熱狀況顯著改善,，改造區(qū)域景觀發(fā)生較大變化。

（一）組織保障

市政府成立市“暖房子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長：崔杰市長,，副組長：王學(xué)戰(zhàn)副市長。成員單位：市發(fā)改委,、市國資委,、市建委、市財政局,、市房地局,、市環(huán)保局、市規(guī)劃局,、市市容環(huán)衛(wèi)局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市市政公用局,、市公安局,、市監(jiān)察局,，朝陽、南關(guān),、綠園,、二道、寬城區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì),、高新、凈月,、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，城開集團(tuán)、長春供電公司,、長春水務(wù)集團(tuán),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市市政公用局,。

各城區(qū),、開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長（主任）負(fù)責(zé),，并下設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)“暖房子”工程的實(shí)施,。包括：協(xié)調(diào)被取消鍋爐房原供暖單位與集中供熱單位辦理相關(guān)移交手續(xù)；組織落實(shí)小區(qū)二次網(wǎng)及樓內(nèi)供熱主管道的改造,；協(xié)調(diào)落實(shí)既有居住建筑的節(jié)能改造任務(wù),；組織開展廢棄鍋爐房、煙囪的拆除工作,；協(xié)調(diào)落實(shí)居民住宅區(qū)域內(nèi)原供暖鍋爐房拆除后的場地清理工作,；組織開展“暖房子”工程的質(zhì)量跟蹤及檢查驗(yàn)收工作，并確保冬季正常供熱,。

市市政公用局負(fù)責(zé)“暖房子”工程方案的制定,、綜合協(xié)調(diào)和宣傳工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)熱源規(guī)劃和供熱管網(wǎng)工程規(guī)劃定線工作,，對熱電一廠,、熱電二廠熱網(wǎng)范圍內(nèi)新建用熱項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)控。市環(huán)保局負(fù)責(zé)熱源排污監(jiān)測和超標(biāo)排放治理工作,。市房地局負(fù)責(zé)“暖房子”工程涉及物業(yè)管理的協(xié)調(diào)工作,。市建委負(fù)責(zé)既有居住建筑節(jié)能改造工作。市財政局負(fù)責(zé)“暖房子”工程財政投資的籌集和資金使用,、管理工作,。市發(fā)改委負(fù)責(zé)熱源和分散鍋爐房并網(wǎng),、管網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審查和項(xiàng)目申報、管理工作,。市國資委負(fù)責(zé)“暖房子”工程涉及的國有資產(chǎn)處置相關(guān)工作,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)熱計量裝置的首檢及辦理被拆除鍋爐房鍋爐注銷手續(xù)。市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)拆除后建筑垃圾的處置工作,。市公安局負(fù)責(zé)為并網(wǎng)改造工程提供治安保障,。城開集團(tuán)負(fù)責(zé)“暖房子”工程融資工作。長春供電公司負(fù)責(zé)涉及居民用電和并網(wǎng)鍋爐房供電設(shè)施的拆除,，以及聯(lián)網(wǎng)集中供熱用電的增容改造工作,。水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)被取消鍋爐房涉及的二次供水工作。被取消鍋爐房的原供熱單位,，負(fù)責(zé)及時做好供熱移交工作,，向集中供熱單位提供詳細(xì)的供暖管網(wǎng)平面圖、供暖合同及相關(guān)資料,。集中供熱單位負(fù)責(zé)分散鍋爐房并網(wǎng)改造工程和集中供熱管網(wǎng)工程的設(shè)計,、施工和接收熱用戶的工作。

（二）資金保障

從實(shí)際出發(fā),，我市“暖房子”工程所需要的資金由政府,、企業(yè)和相關(guān)居民共同承擔(dān)。

在爭取國家和省里資金,、政策支持的同時，未來3年,，市政府每年拿出1億元,，主要用于分散鍋爐并網(wǎng)改造貸款貼息。并網(wǎng)改造分散鍋爐房熱用戶承擔(dān)部分改造費(fèi)用,，每平方米不超過20元,。

大型熱源建設(shè)，包括區(qū)域鍋爐房的新,、改,、擴(kuò)建和供熱管網(wǎng)改造所需費(fèi)用，由相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān),。

（三）政策保障

1.凡列入年度改造計劃的分散采暖鍋爐房,，原供熱單位不得以任何理由拒絕改造，熱用戶可要求解除與原供熱單位的供用熱合同,，申請改為集中供熱,。

2.在實(shí)施“暖房子”工程的過程中，對現(xiàn)有的分散鍋爐供熱點(diǎn),，采取每年“拆并一批”,、“改造一批”,、“暫留一批”、“托管一批”逐步解決的辦法,，多管齊下,，爭取到20xx年城區(qū)供熱形勢有大的改觀。

3.列入并網(wǎng)改造范圍的分散采暖鍋爐房并入集中供熱熱網(wǎng),，原鍋爐房及附屬設(shè)施拆除所涉及的固定資產(chǎn)由產(chǎn)權(quán)單位核銷,，所涉及債權(quán)債務(wù)原供熱單位（產(chǎn)權(quán)單位）自行處置，人員由原供熱單位自行分流,。

4.并網(wǎng)的分散采暖鍋爐房,，宜改做集中供熱換熱站或二次供水泵房的，可移交集中供熱單位或二次供水單位使用管理,，分散采暖鍋爐房并網(wǎng)工程涉及的供水,、供電設(shè)施應(yīng)同步進(jìn)行相應(yīng)處置。

5.分散鍋爐供熱點(diǎn)并網(wǎng)后,，鍋爐房未改作集中供熱或二次供水泵房的,，鍋爐房、煙囪及附屬設(shè)施,，由各城區(qū),、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織拆除。凡屬于國家規(guī)定淘汰和不符合標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐,，一律不準(zhǔn)再異地使用,。

分散鍋爐房拆除后，鍋爐,、煙囪及附屬設(shè)施用地按規(guī)劃作為城市綠地或市政服務(wù)設(shè)施用地,，不得再挪作它用。

（四）后續(xù)管理保障

1.逐步推行供熱特許經(jīng)營,，適時出臺供熱特許經(jīng)營實(shí)施辦法,，進(jìn)一步規(guī)范供熱市場秩序。

2.健全完善供熱質(zhì)量認(rèn)定和退費(fèi)辦法,，建立以“運(yùn)行監(jiān)測為主,、到戶測溫為輔”的供熱質(zhì)量狀況認(rèn)定和責(zé)任追究制度。大型熱源運(yùn)行參數(shù)實(shí)行在線監(jiān)測,，分散鍋爐房加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)供熱溫度、流量,、壓力偏低,，運(yùn)行時間不夠的，責(zé)令整改或依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。從20xx—20xx年采暖期起,，到戶測溫和退費(fèi)裁定全部由各城區(qū),、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

3.居民供熱全面推行供用熱格式合同,，供熱糾紛的處理,，由目前主要通過信訪途徑解決逐步過渡到主要通過自行協(xié)商、仲裁調(diào)解等方式解決,。

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月30日前）

研究,、論證《長春市“暖房子”工程實(shí)施方案》，籌集落實(shí)工程所需資金,；由市市政公用局委托專業(yè)設(shè)計院編制分散鍋爐房拆并和管網(wǎng)改造工程可行性研究方案和初步設(shè)計方案,；召開全市“暖房子”工程動員會，各城區(qū),、開發(fā)區(qū),、相關(guān)部門和供熱單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（二）移交,、設(shè)計階段（5月1日—5月20日）

按照“統(tǒng)一政策,、區(qū)域負(fù)責(zé)”原則，由各城區(qū),、開發(fā)區(qū)組織被拆并分散鍋爐房的供熱單位（產(chǎn)權(quán)單位）與集中供熱單位辦理相關(guān)移交手續(xù),。集中供熱單位根據(jù)項(xiàng)目計劃，進(jìn)行施工的勘察設(shè)計,、管網(wǎng)定位,。規(guī)劃部門、市政公用部門集中時間為集中供熱單位辦理管網(wǎng)規(guī)劃定線,、道路挖掘等相關(guān)手續(xù),。供電、供水部門提前做好改線,、并網(wǎng)工作，確保居民用水,、用電,。

（三）改造、施工階段(5月20日—8月31日)

各城區(qū),、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)分散鍋爐并網(wǎng)改造和集中供熱管網(wǎng)改造工程,，同步開展廢棄鍋爐房的鍋爐房、煙囪拆除工作,。小區(qū)二次網(wǎng)和既有居住建筑節(jié)能改造,、地溝清理和樓內(nèi)采暖主管道改造應(yīng)在8月31日前完成。

（四）現(xiàn)場清理與工程驗(yàn)收（9月1日—10月1日）

集中供熱單位在改造工程完工后,，對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理,。各城區(qū),、開發(fā)區(qū)組織對改造工程進(jìn)行初驗(yàn)，同時開展城區(qū)綠化,、道路小區(qū)住宅組團(tuán)整治,、二次供水設(shè)施改造，初驗(yàn)通過后報市“暖房子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收,。

（五）試運(yùn)行與總結(jié)表彰（10月1日—12月31日）

工程結(jié)束后,，項(xiàng)目單位對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，在10月10日前對整改情況進(jìn)行復(fù)檢,。10月20日前,，項(xiàng)目單位結(jié)合20xx—20xx年供熱準(zhǔn)備工作，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試,。10月25日—12月31日,，對項(xiàng)目成果進(jìn)行評估。依據(jù)對工程的檢查驗(yàn)收和成果評估情況,，市政府對相關(guān)區(qū)政府,、部門完成“責(zé)任狀”情況進(jìn)行總結(jié)，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇三

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx-20xx年度城鎮(zhèn)供熱保障實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔20xx〕22號）,，進(jìn)一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬,，根據(jù)我市實(shí)際,，制定本方案。

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，按照供熱企業(yè)為主,、政府推動的原則，通過供熱企業(yè),、居民用戶,、行政管理部門和社會各界互動，用心,、用情,、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺階,，提升廣大群眾的幸福感和獲得感,。

（一）做好排查整改。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況,，全面摸清供熱總體情況,、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限,。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：2022年9月底前完成問題整改）

1.摸清熱源保障能力,。重點(diǎn)摸排主熱源供熱能力,、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負(fù)荷或趨于飽和,，調(diào)峰備用熱源能力不足等情況,；排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況,，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃,，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修,，確保熱源設(shè)施完好,，保障冬季熱源能力需求。

2.摸清管網(wǎng)運(yùn)行隱患,。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管,、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況,，對需要更換的管線和設(shè)備,，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實(shí)施,；對未列入改造的,，要制定維修改造計劃，抓緊組織實(shí)施,，確保管網(wǎng)設(shè)施完好,，冬季供暖運(yùn)行穩(wěn)定。

3.摸清換熱站調(diào)控能力,。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器,、水泵、閥門,、儀表,、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備,，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的,，要列入年度改造計劃,，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平,。

4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因,。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重,、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟,，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶,，要制定詳細(xì)的維修改造清單,，限期整改銷號。

5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因,。舉一反三,，建立臺賬清單，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，汲取各類事故教訓(xùn),，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運(yùn)營風(fēng)險降至最低,。

（二）加強(qiáng)設(shè)備檢修,。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題,，制定檢修計劃和整改方案,，保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達(dá)到100%，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性,，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險,。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題,，制定檢修和整改方案,，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備,，萬無一失,。

2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施,、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃,，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補(bǔ)水,。

3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn),，督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作,，力爭2024年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造,。

4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀，加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度,，推動中心城區(qū)供熱一體化工作,，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、互為補(bǔ)充,，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力,。

（三）推進(jìn)工程建設(shè)。各旗區(qū)要強(qiáng)化督導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù),。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府,，市財政局、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、能源局；完成時限：2022年9月底前）

1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源,、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,，在建工程必須細(xì)化時間表、任務(wù)圖,，倒排工期,，確保按期竣工，供熱前投入運(yùn)行,。

2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市,，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè),、推進(jìn)現(xiàn)有熱源清潔改造,，按照“宜氣則氣、宜電則電,、宜并則并”的`原則,，加快推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。

（四）保障能源供應(yīng),。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同,，確保供熱前合同簽訂率達(dá)到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實(shí)際,，共同做好能源供給和儲備,。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局,、能源局、市場監(jiān)督管理局）

1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》中設(shè)定的中長期交易價格,，限時簽訂保價保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂,；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃?xì)夤崞髽I(yè)用氣合同的簽訂,。

2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%,，春節(jié)前儲煤率達(dá)到100%,，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣,。實(shí)施“煤改氣,、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負(fù)荷落實(shí)到位,，切實(shí)保障改造區(qū)域的正常供熱,，確保不讓一戶居民挨凍。

3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運(yùn)輸暢通,。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量,。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項(xiàng)行動，主動了解群眾訴求,，尋差距,、找不足，強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱,、提前停熱,、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達(dá)標(biāo),；堅決杜絕過量供熱,、習(xí)慣性供熱等浪費(fèi)能源的行為。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府,，市發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局）

1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱,，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費(fèi),。

2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上，停供之日24:00時前熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上,。

3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時,，自停熱之日起按日退還用戶熱費(fèi),，30日內(nèi)3次測溫不達(dá)標(biāo)，退還1個月的熱費(fèi),。

4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、5g移動通信等前沿技術(shù),，加強(qiáng)對供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,，進(jìn)一步完善供熱設(shè)施巡檢制度，對管網(wǎng)破損,、跑冒滴漏,、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患,。

5.各旗區(qū)建立完善一次性告知,、服務(wù)承諾、投訴處理等制度,，暢通電話,、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制,，快速響應(yīng)群眾訴求,。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題,，做到問題早發(fā)現(xiàn),、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決,。

6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費(fèi),、報修等業(yè)務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé),、全程跟蹤,，及時調(diào)查、限時辦結(jié),。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急能力,。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急舉措,，堅決杜絕因燃料和經(jīng)營問題引發(fā)棄供,、停供、低溫運(yùn)行等情況發(fā)生,。供熱企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度,，確保安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府,，市發(fā)展和改革委員會,、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局）

1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護(hù)管理,，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障,、極端天氣等情況時，能夠及時啟動,，最大限度降低對居民用熱的影響,。要切實(shí)履行屬地責(zé)任，安排專項(xiàng)資金配備移動應(yīng)急熱源,，保障熱網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全,，每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應(yīng)急熱源車,。

2.各旗區(qū)要強(qiáng)化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖,、棄供,、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè),，要無條件接管,。

3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員,，定期開展安全培訓(xùn)及演練,；特種設(shè)備操作人員要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,；要做好溝槽作業(yè),、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理,。

4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍,，并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備,、物資、車輛及通訊設(shè)備等,，定期開展應(yīng)急演練，供熱期間實(shí)行24小時全天應(yīng)急備勤,。

5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作,，根據(jù)防疫需要,，及時調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。

（七）厘清責(zé)任邊界,。各旗區(qū)要深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施,，正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),，推動供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府,，市發(fā)展和改革委員會,、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.新建項(xiàng)目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付,。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時,，應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗(yàn)收合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理,，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收；驗(yàn)收不合格的,，由建設(shè)單位按照要求整改,，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。

2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護(hù)管理的,，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的，移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理,；驗(yàn)收不合格的,，由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改，整改責(zé)任單位不明確的,，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造,，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。

3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線,，其維修,、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用,，由供熱企業(yè)依法承擔(dān),。尚在保修期內(nèi)的，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線,，其維修,、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用要納入供熱價格成本范圍,。

5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修,、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度,，專項(xiàng)用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施,、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù),、更新,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任,，對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負(fù)總責(zé)，一把手為第一責(zé)任人,，要親自過問、親自部署,，層層傳導(dǎo)壓力,，抓實(shí)抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn),、重大問題及時處置,。各旗區(qū)要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，層層抓好落實(shí),。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策,，政府補(bǔ)貼要落實(shí)到位,、不得拖欠，加強(qiáng)對公益性機(jī)構(gòu),、特困低保群體等供熱取暖需求保障,。

（二）強(qiáng)化資金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障,，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制,，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補(bǔ)貼、工程費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等歷史欠賬,，減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān),。要在積極爭取中央資金支持的基礎(chǔ)上,，拓展籌資渠道,，通過債券資金、政府和社會資本合作（ppp）項(xiàng)目,、基金等多種方式籌措資金,，解決供熱資金短缺問題，引導(dǎo)社會資本參與供熱工程建設(shè),。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí),。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo),、服務(wù)不到位等問題,，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴(yán)肅查處,，認(rèn)真跟蹤督辦,，對工作不主動、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人,，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，并公開通報。要堅決清退擅自停供,、供熱不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè),。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式,，加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度,，加強(qiáng)供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,，引導(dǎo)用戶安全,、合理、經(jīng)濟(jì)用熱,；要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報渠道,，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,，加大活動宣傳力度,，樹立供熱工作先進(jìn)典型；對整改落實(shí)不到位,、問題解決不及時等問題,，相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督,，并采取臨時性,、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇四

（一）編制目的

為有效應(yīng)對集中供熱事故,，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定,，制定本預(yù)案,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（四）工作原則

1．人民至上,，生命至上。

堅持“人民至上,、生命至上”,，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障,。

2．以人為本,，保障重點(diǎn)。

堅持把人民群眾的利益放在第一位,，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響,。同時對可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域,、單位、群體采取必要的保障措施,，防止集中供熱事故次生,、衍生事件的發(fā)生。

3．整合資源,，科學(xué)應(yīng)對,。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資,、應(yīng)急隊(duì)伍,、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本,。充分利用現(xiàn)有資源,，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi),。

4．依法依規(guī),，科技支撐。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,，同時充分借助科技手段,，提高工作效率和質(zhì)量。

二,、應(yīng)急組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委、市教育局,、市工信局,、市公安局、市財政局,、市人社局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市城管局,、市交通局、市水務(wù)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市信訪局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì),、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）,。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī),，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng),；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置,；

（3）指導(dǎo),、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務(wù),。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局,，辦公室主任由市城管局局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示,，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議,；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn),，并組織開展統(tǒng)計,、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果,，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議,，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作,。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布,，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳,。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,，組織協(xié)調(diào)氣源,，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作,。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置,。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序,，必要時可依法實(shí)行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn),，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施,。

市財政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作,。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇,。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督及調(diào)查,。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測,；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能,；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修,；負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息,；參與集中供熱事故調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送,。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng),。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作,。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議,；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作,；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案,；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定,。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報,，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。

市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險,；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作,。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要,，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修,，參與制定相關(guān)技術(shù)方案,；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測,；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險,；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時供應(yīng),；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測,，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時供水,。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí),，收集與上報相關(guān)事件信息,；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置,，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障,，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作,；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障,；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，組成綜合協(xié)調(diào),、專業(yè)處置、宣傳輿情,、安全穩(wěn)定,、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭,，市發(fā)改委、市財政局,、市應(yīng)急管理局,、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令,，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜,；組織專家組參與應(yīng)急處置工作,。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局,、市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置,；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施,；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案,。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市城管局等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待,；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對,。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局,、市工信局,、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會恐慌等違法行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時,、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題,。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局,、市財政局,、市住建局、市交通局,、市市場監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信,、搶險救援,、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助,、現(xiàn)場辦公所需的裝備,、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備,、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用,；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金,；保障因集中供熱事故受到影響的水,、電、氣臨時供應(yīng),。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱,、搶險救援,、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組,，為集中供熱事故的預(yù)警行動,、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測,、警戒疏散,、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作,。

（一）預(yù)防

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查,、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點(diǎn),，梳理隱患風(fēng)險因素,，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃,，必要時組織相關(guān)專家,、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策,，督促落實(shí)隱患整改措施,，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查,、基層單位上報,、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,，各成員單位應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,，有針對性地提出防范要求,。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進(jìn)行分析,、匯總,，及時對隱患進(jìn)行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判,、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù),；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感,、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,，及時完善防控應(yīng)對措施,。

（四）預(yù)警

1．預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作,，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實(shí)情況,。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,，并要求其做好相關(guān)工作,。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話,、短信,、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2）,，內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求,、聯(lián)絡(luò)方式,、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等,。

2．預(yù)警行動,。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位,，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通,；

（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室,、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組,，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通,、避難場所等情況,，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備,，確保其處于可用狀態(tài),，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備,；

（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施,、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域,；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫,；

（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃,，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序,，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,，適時發(fā)布權(quán)威信息,，避免造成過度恐慌；

（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,、裝備,、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作,；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭,；

（12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

3．預(yù)警解除,。

集中供熱事故風(fēng)險消除后,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息,。

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報,。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部,。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行,。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時,，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息,。

集中供熱事故的首報,、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補(bǔ)報書面報告,。電話報送需明確報送單位,、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3）,，并采用紙質(zhì)文件,、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后,，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室,。

首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間,、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況,，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失,，可能造成的危害,，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況,，應(yīng)急物資裝備保障情況等,。

終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施,、過程和結(jié)果,，次生,、衍生事件風(fēng)險的控制情況,，事件初步調(diào)查結(jié)果,，需要善后處置的事項(xiàng)等,。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后,，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織,、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍,、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場,，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴(kuò)大,；最短時間了解并掌握事件情況,，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況,；維護(hù)現(xiàn)場治安,、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

（三）分級響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅲ級響應(yīng),、ⅱ級響應(yīng)、ⅰ級響應(yīng)三個級別,。

1．ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅲ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下,，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上,、80萬平方米以下,。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析,，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助處置的，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后,，啟動ⅲ級響應(yīng),。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo),、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作,。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組,，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備,；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作,，設(shè)置警示標(biāo)志,；

⑥必要時，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),，避免引發(fā)居民恐慌,；

⑦法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

2．ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅱ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下,，或造成較大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上,、500萬平方米以下,，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在80萬平方米以上,、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置,、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅱ級響應(yīng),。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議,。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員,、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置,；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作,；

④在天然氣短缺的情況下,，啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3．ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅰ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會影響,。

②發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,，啟動ⅰ級響應(yīng)。ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作,，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，提出請求支援需求,，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

在采?、⒓夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①通知各單位,、企業(yè)和家庭采用空調(diào),、電暖器等取暖；

②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,，優(yōu)先保障居民用戶用熱,；

③對重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障,；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑,，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱,；

⑤法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

4．疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間,，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故,。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,，以便于供熱搶修工作的開展,。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求,，在做好個人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判,，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除,，且無發(fā)生次生,、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量,，終止響應(yīng)。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅持實(shí)事求是,、及時準(zhǔn)確,、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、組織報道,，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式,，利用廣播,、電視、報紙,、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,、微博、微信等多種途徑,，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況,，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息,，正確引導(dǎo)輿論,。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布,。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況,、嚴(yán)重程度,、影響范圍、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

未經(jīng)授權(quán),，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息,。

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員,，慰問傷亡人員家屬,，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水,、食物,、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集,、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì),，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)做好理賠工作,，確保社會秩序穩(wěn)定,。

（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查,、評估和總結(jié)工作,，并形成報告。調(diào)查,、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的'處理建議,，防范和整改措施,，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（三）現(xiàn)場恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作,。應(yīng)制定科學(xué)、合理,、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案,，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn),、生活秩序的恢復(fù)等,。

現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實(shí)施，需要上級支持的.,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求,。

（一）通信信息保障

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度,，設(shè)立值班電話并派專人值守,；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息,，并及時將事件信息通報各成員單位,；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息,。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量,，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險能力,。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源）,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，提升搶險效率。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控,、監(jiān)測預(yù)警,、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求,，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用,。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編,、宣教培訓(xùn),、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃,，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后,，由市財政予以安排,。

（四）交通運(yùn)輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險,、傷員轉(zhuǎn)運(yùn),、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車,、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具,，保障人員疏散避險和物資的運(yùn)力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒,、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作,，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場所及設(shè)施,，保障搶險救援,、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展,。

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳,、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè),，開展本預(yù)案法律法規(guī),、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào),、信息報送,、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、搶險救援,、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn),，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力,。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn),，廣泛宣傳集中供熱安全知識,，事件避險、自救和互救知識,；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn),，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈,。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請,、委托第三方進(jìn)行評估,，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案,。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門,。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批,，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的,，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的,；

（6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng),，有效降低或避免事件損失,，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎勵,。

對未完成應(yīng)急處置任務(wù),、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),，行動不力,、處置不當(dāng)、貽誤時機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大,；不服從統(tǒng)一指揮,，遲報、謊報,、瞞報,、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守,、失職,、瀆職,；截留、擠占,、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)）,，“以下”不含本級（數(shù)）,。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇五

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件,，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展,，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際,，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，供熱棄供棄管，供熱用煤,、氣,、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響,，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置,。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查,、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等工作。

（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳,、解釋和安撫工作。

（3）分工負(fù)責(zé),。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置,、緊急救援,、善后處理工作。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊(duì)伍,、材料、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時,，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊(duì)伍,、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.5事件等級劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度,、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,，由高到低劃分為特別重大（i級）,、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（iv級）四個級別,。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,，需要市委,、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的,；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺,，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)復(fù)雜,，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、重大財產(chǎn)損失,，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積25萬㎡以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)較為復(fù)雜,，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下,；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果,；

（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院,、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所）正常用熱,。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：是指突然發(fā)生,，事態(tài)比較簡單,，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件,。

（1）發(fā)生供熱事故,，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下,；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的,；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下,；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上,；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上,。

2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長,、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局,，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部,、市發(fā)展和改革局,、市公安局、市民政局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局,、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位,。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件,；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令,，指揮,、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作,；

（3）督促,、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持,、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作,。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作,；檢查各相關(guān)單位,、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置,、應(yīng)急救助和善后處理工作,。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作,；及時了解城市供熱事件情況,，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議,，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行,；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修,、搶險、排險,、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,；負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修,，保證道路暢通,；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作,；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施,。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急,、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險情,、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向,，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作,，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序,，會同,、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法犯罪活動,；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護(hù),，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作,。

（6）市民政局：協(xié)調(diào),、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作,，負(fù)責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作,。

（7）市財政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議,；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置,；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,，保證道路暢通,。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具,；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修,、交通疏導(dǎo)工作。

（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作,。

（12)市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐,、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定,。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測,、預(yù)測和預(yù)報,，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù),。

（14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險,、救援工作,。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱,；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作,。

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備,，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金,、物資,、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告,、快速搶修,、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，市政府有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,，通過日常巡查、基層單位上報,、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息,。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系,，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時,，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報。如需上報,，要立即將發(fā)生事件的時間,、地點(diǎn),、性質(zhì)、可能影響程度,、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室,。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱,；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱,；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度,、影響時間,、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（iv級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件,，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（i級）供熱突發(fā)公共事件,，事件隨時會發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色,、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布,，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布,。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別,、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間,、可能影響范圍,、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān),、發(fā)布時間等,。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視,、報刊,、通信、網(wǎng)絡(luò),、宣傳車,、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式,。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室,、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,，及時作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守,，采取防范措施,，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時帶值班制度,，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集,；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息,；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置,；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查,、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,，組織專家對事件可能的影響范圍和強(qiáng)度,、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告,、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；采取各種方式,，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所,；指令市級應(yīng)急救援隊(duì)伍,、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作,；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；組織市級應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省,、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作,。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作,；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報,，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室,，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府,。重大,、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門,、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話,、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話,、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委,、市政府。

對于事件本身比較敏感,，或發(fā)生在敏感時間,、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室,、市政府報告。

報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點(diǎn),、信息來源、事件類別,、基本過程,、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,，對事件的初判級別,，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害,、周邊有無危險源,、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等,。

接到國家,、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告,，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總,，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告,。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,，必須及時、準(zhǔn)確,、客觀,、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布,。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作,。

接報的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，組織,、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,，組織專家進(jìn)行會商,，及時對事件的性質(zhì)、類別,、危害程度,、影響范圍、防護(hù)措施,、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生,、衍生災(zāi)害,。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（iv級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置,。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,，必要時,，市政府分管負(fù)責(zé)人,、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作,。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案,，指導(dǎo),、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作,。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,，報市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部,。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置,。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,，以突發(fā)要件發(fā)生地為主,，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件,，國家,、省,、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作,。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制,，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任,，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時傳達(dá)省委,、省政府,，石家莊市委、市政府和新樂市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員,、資金,、物資、設(shè)備器材等,。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局,、市消防救援大隊(duì)、市市場監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),、現(xiàn)場傷員的搜救,、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

組長單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府,、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作,。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障,，設(shè)置現(xiàn)場警戒,，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等,。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭,，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成,。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理,。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位,、屬地政府等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等,。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施,，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾,、控制局面,，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況,。

4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域,、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險和應(yīng)急救助,，盡快恢復(fù)供熱,。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告,。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊(duì)伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動,。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱,、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助,。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（iv級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,，設(shè)置警示標(biāo)志,；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo),，避免引發(fā)居民恐慌,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（iv級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置,；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件,；啟動相關(guān)的備用熱源,；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（ii級）在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源,；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào),、電暖器等取暖設(shè)施,；對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

特別重大突發(fā)事件（ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（ii級）處置措施的基礎(chǔ)上,，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱,；對重點(diǎn)用熱單位,、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障,；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施,。

4.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害,，超出我市控制能力,，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，向駐新部隊(duì)或石家莊市,、省有關(guān)方面請求支援,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù),，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時,、準(zhǔn)確、客觀,、有序的原則,。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、事態(tài)進(jìn)展,、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布,。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，宣傳部,、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況,、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,，并盡快實(shí)施,。

必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,。

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收,、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息,。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,，維護(hù)其合法權(quán)益。工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,，協(xié)助開展心理咨詢,、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理,，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評估報告,。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室,。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況,、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估,，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,，并組織實(shí)施,。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專,、兼職搶險救援隊(duì)伍,，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理,，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主,。當(dāng)超出自身處置能力時,，可請求市應(yīng)急部門給予支援。

市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊(duì)伍,，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資,。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補(bǔ)充和更新,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置,。

市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司,、市供水公司、新樂東方熱電有限公司,、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司,、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰窘⑹屑壒釗岆U救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,，完善物資儲備,。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求,，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置,。

當(dāng)搶險隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,，與上級專業(yè)搶險救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊(duì)伍和物資共享機(jī)制,。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位,。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度,，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通,。

應(yīng)急響應(yīng)期間,，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通,。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路,、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員,、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志,。交通設(shè)施受損時，交通,、住建,、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時,、安全送達(dá),。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),，預(yù)防和制止違法犯罪活動,。必要時，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài),，維護(hù)社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾,，開展群防聯(lián)防,，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊(duì)伍,、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備,。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備,。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量,；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力,。

6.8應(yīng)急救助保障

市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱,，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助,。

6.9緊急接管保障

供熱期間,，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

財政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助,。

7.1宣教培訓(xùn)

政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)、報刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動,。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力,。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，熱電廠,、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案,。

每年采暖季前,，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案,，明確責(zé)任人,、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善,。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的制定、修改和完善,，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進(jìn)行適時修訂,。

8.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇六

隨著新區(qū)的快速發(fā)展,，熱負(fù)荷特別是工業(yè)熱負(fù)荷持續(xù),、快速增長。同時,，受國家嚴(yán)格控制燃煤電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的影響,，新區(qū)與新區(qū)熱電廠項(xiàng)目難以同步建設(shè)，造成新區(qū)熱力供需矛盾日益加劇,，為有效解決新區(qū)熱力供應(yīng)短缺問題,，促進(jìn)新區(qū)加快發(fā)展，特制定本方案,。

北環(huán)路以北,、京廣鐵路以東、石武客運(yùn)專線以西,、縣新城區(qū)北邊界以南,。

(一)供熱現(xiàn)狀

熱源現(xiàn)狀。新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有熱源為宏偉熱力公司,，該公司現(xiàn)有3×75噸/小時循環(huán)流化床鍋爐+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背壓機(jī)組,，理論最大供熱能力215噸/小時。宏偉熱力公司現(xiàn)有熱用戶實(shí)際熱負(fù)荷130—150噸/小時,，在不考慮備用容量的情況下,，理論上尚有富余供熱能力65—85噸/小時。但是,，由于工業(yè)生產(chǎn)的不可中斷性,，為保證可靠的熱源供應(yīng)，該公司一般采用2開1備運(yùn)行方式,，因此該公司現(xiàn)有產(chǎn)能已基本飽和,。另外,，受蒸汽供熱半徑的制約，天健熱電有限公司和能信熱力有限公司蒸汽末端參數(shù)無法滿足該區(qū)域工業(yè)企業(yè)工藝用熱要求,。熱力管網(wǎng)現(xiàn)狀,。自xx年以來，新區(qū)范圍內(nèi)已累計建成以蒸汽為主的配套熱網(wǎng)15千米,，供熱管網(wǎng)已覆蓋北外環(huán)以北,、京廣鐵路以東、昌盛路以南,、文峰路以西區(qū)域,。

(二)熱負(fù)荷測算

初步測算，xx年前,，新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)新增熱負(fù)荷為150噸/小時,，其中卷煙廠50噸/小時。

xx年年底前,，擴(kuò)建1×75噸/小時循環(huán)流化床鍋爐a6兆瓦背壓機(jī)組,；xx年年底前，擴(kuò)建1×75噸/小時循環(huán)流化床鍋爐工a6兆瓦背壓機(jī)組,；中遠(yuǎn)期(年后)依據(jù)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施,。

xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源,，完成尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)蒸汽網(wǎng)建設(shè),；xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源,，完成縣新城區(qū)民用采暖高溫水網(wǎng)建設(shè),。同時，根據(jù)中原電氣谷用熱需求,，同步建設(shè)工業(yè)蒸汽網(wǎng)和采暖高溫水網(wǎng),。

熱源擴(kuò)建工程總投資5000萬元(2×75噸/小時循環(huán)流化床鍋爐+2×6兆瓦背壓機(jī)組及輸煤、化水,、除塵,、脫硫等公用設(shè)施擴(kuò)建工程)；熱力管網(wǎng)建設(shè)工程總投資5000萬元,。

(一)給予熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)單位財政貼息支持,。由于煤炭和鋼材價格持續(xù)上漲，熱力價格保持相對穩(wěn)定,，造成熱源和熱網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營困難,。為提高企業(yè)的積極性，由市金融辦牽頭,，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對新區(qū)熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目予以融資支持,，新區(qū)給予3至5年的貼息支持,。

(二)民用采暖比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制給予財政補(bǔ)貼。由于居民采暖用熱價格倒掛,，新區(qū)居民供熱比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制,，在核定居民采暖價格的基礎(chǔ)上，由新區(qū)給予供熱企業(yè)相應(yīng)的財政補(bǔ)貼,。

(三)營造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境,。新區(qū)在進(jìn)行市政設(shè)施規(guī)劃時要預(yù)留熱力網(wǎng)的敷設(shè)位置，并在拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娼o予支持,，為熱源和熱力管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境,。

(四)妥善處理新區(qū)熱電廠與宏偉熱力公司的關(guān)系。新區(qū)熱電廠建成后,，如占用宏偉熱力公司已有的熱力市場資源,，應(yīng)對宏偉熱力公司予以補(bǔ)償(或重組)，并妥善安置其從業(yè)人員,。

(五)妥善處理近遠(yuǎn)期熱力網(wǎng)的銜接問題,。由市發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調(diào)能信熱力有限公司盡快研究,、制定宏偉熱力公司與市區(qū)熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行方案，提高市區(qū)北部的供熱可靠性,；中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)要按照《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》,，搞好與新區(qū)熱電廠的銜接與配套。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇七

略

考慮到今冬是第一年正式供暖,，為保證入住業(yè)主正常供暖,，由開發(fā)建設(shè)單位成立供暖應(yīng)急小組，組長由該項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人,、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、各樓水暖承建負(fù)責(zé)人兼任，組員包括全體物業(yè)公司員工和各樓水暖安裝（維修）工,。暖氣試水期間全體組員待崗,，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,，待正常供暖兩周后組員酌情遞減,。為保證xx小區(qū)冬季正常供暖,，應(yīng)對供暖期間突發(fā)事故和突發(fā)事件,，一旦發(fā)生或被告知小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)情況,，相關(guān)人員立即采取如下措施,。

1,、對于小區(qū)內(nèi)供暖循環(huán)泵房出現(xiàn)故障問題,，由應(yīng)急小組組長立即聯(lián)系供暖單位,，到達(dá)后,，由應(yīng)急小組相關(guān)組員協(xié)助搶修

2,、小區(qū)內(nèi)部外管網(wǎng)出現(xiàn)供熱問題，相關(guān)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人立即安排人員搶修,，漏水嚴(yán)重者做好現(xiàn)場排水處理,，力爭做到當(dāng)時解決，對于需要更換配件的問題,，馬上聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人,，給予盡快解決。

3,、單體樓立管出現(xiàn)供熱問題

(1)提前檢查相關(guān)閥門,，保證給回水閥門的開通。

(2)如遇跑水現(xiàn)象,，查看跑水管道是進(jìn)水管還是回水管,，關(guān)掉相關(guān)控制閥門，并馬上進(jìn)行維修,。

(3)如跑水嚴(yán)重,，在電梯確認(rèn)能正常運(yùn)行的情況下馬上將電梯開至跑水樓層之上，并盡量關(guān)掉電梯電源,，馬上組織人員清理現(xiàn)場,，利用水泵排水，并安排相關(guān)施工人員馬上維修,，維修完畢后,，如電梯已浸水，馬上聯(lián)系電梯維保公司趕赴現(xiàn)場維修,，在此期間物業(yè)公司做好業(yè)主不能使用電梯的安撫工作,。

4、室內(nèi)管道或地暖供熱問題

一旦出現(xiàn)漏水情況,，接到報修后,，物業(yè)公司馬上聯(lián)系分管樓區(qū)施工的相關(guān)安裝（維修）人員，到達(dá)現(xiàn)場后及時關(guān)掉供暖閥門,，如能及時修復(fù)最好,，不能及時修復(fù)的跟業(yè)主說明原因，并盡量給出修復(fù)期限,，對已造成業(yè)主損失的,，物業(yè)人員及時到達(dá)現(xiàn)場拍照留檔，并對該業(yè)主的附近住戶進(jìn)行檢查,，如發(fā)生連帶損失的進(jìn)行拍照留檔,，明確責(zé)任后，確定造成業(yè)主索賠的協(xié)助辦理此事,，盡量減少業(yè)主投訴,。

5,、供暖期間，排出夜間值班表,，小組全體成員手機(jī)24小時開機(jī),，以備應(yīng)急之需。

1,、日常運(yùn)行期間,，物業(yè)人員應(yīng)隨時注意小區(qū)業(yè)主室內(nèi)溫度、對于溫度高低發(fā)生的相關(guān)問題作好記錄,，并商議出解決方法,，如適當(dāng)調(diào)節(jié)相近管網(wǎng)閥門的大小來進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)。

2,、按照計劃每月對供暖管網(wǎng),、閥門進(jìn)行一次檢查。

3,、掌握每個管網(wǎng)及閥門的用途,，對易被凍壞的樓宇設(shè)施如無人房間的自來水、暖氣,、車庫內(nèi)噴淋頭,、車庫出入口噴淋設(shè)施應(yīng)加以保護(hù)。

4,、倡導(dǎo)星級服務(wù)理念,，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的主動性。加強(qiáng)與客戶的溝通與交流,，每日抽測公共區(qū)域溫度,，隨時掌握冬季供暖工作狀態(tài),。

1,、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理,、有效的解決方案,，及時進(jìn)行消缺、完善處理,，保證供暖系統(tǒng)設(shè)備,、設(shè)施完好。

2,、做好供暖系統(tǒng)閥門,、排水以及系統(tǒng)設(shè)備的檢查、保養(yǎng),、封存工作,。

3,、對本年度冬季供暖期間設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)：統(tǒng)計匯總本年度供暖期間設(shè)備設(shè)施維修情況、更換零部件情況以及各種費(fèi)用使用情況,，為下一年做好供暖工作打好基礎(chǔ),。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇八

xx縣縣城集中供熱工程是以xx2×135mw發(fā)電廠為主熱源，一次管網(wǎng)總長度約為70km（35×2）,，規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2,，20xx～20xx采暖期縣城總供熱面積將達(dá)到202萬平方米，為保證熱網(wǎng)安全,、穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特制定運(yùn)行方案如下：

為了保證熱網(wǎng)運(yùn)行工作的順利進(jìn)行,，必須統(tǒng)一指揮,，明確分工，相互協(xié)調(diào),，共同合作,。特制定各科室職責(zé)如下：

總負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理,。

基建科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的巡檢,、搶修、維護(hù),、和安全生產(chǎn),。

技術(shù)科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的技術(shù)交底、運(yùn)行參數(shù)的制定,。

辦公室負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的協(xié)調(diào)配合和后勤保障,。

運(yùn)行科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的收費(fèi)和熱用戶對接。

20xx年11月15日-20xx年3日15日

范圍：一次網(wǎng)70km,，換熱站38座及配套二次網(wǎng),。

1、熱網(wǎng)投入運(yùn)行前應(yīng)對系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.1 熱網(wǎng)系統(tǒng)（一次網(wǎng),、二次網(wǎng)閥門,、補(bǔ)償器、管道,、支架）檢查完畢,，具備運(yùn)行條件。

1.2 熱網(wǎng)系統(tǒng)儀表應(yīng)齊全準(zhǔn)確,，安全裝置必須可靠有效,。

1.3 換熱站內(nèi)換熱機(jī)組、軟化水、循環(huán)泵,、補(bǔ)水泵,、配電、自控等設(shè)備調(diào)試完畢,，具備運(yùn)行條件,。

1.4 所有一次、二次管網(wǎng)沖洗,、試運(yùn)行完畢,。

1、目的：保持供熱量與需熱量之間的平衡,，做到供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。

2、公司進(jìn)行熱網(wǎng)調(diào)節(jié)主要采用量調(diào)節(jié),、質(zhì)調(diào)節(jié),。

2.1 質(zhì)調(diào)節(jié)：保持熱網(wǎng)流量不變，改變供水溫度的運(yùn)行調(diào)節(jié),。

2.2 量調(diào)節(jié)：保持供水溫度不變,，改變熱網(wǎng)流量的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

3,、主要調(diào)節(jié)裝置：

自力式流量調(diào)節(jié)閥,、自力式壓差控制閥、電動調(diào)節(jié)閥,、手動閥門,。

4、調(diào)網(wǎng)前的準(zhǔn)備工作

4.1 人員準(zhǔn)備

成立調(diào)網(wǎng)小組（2到3人）,，熟悉調(diào)網(wǎng)過程,，調(diào)網(wǎng)任務(wù)及調(diào)網(wǎng)檢測設(shè)備應(yīng)用方法。繪制熱網(wǎng)熱負(fù)荷分配簡圖,，確定調(diào)節(jié)程序,，確定需調(diào)節(jié)的閥門。

4.2 材料和設(shè)備

紅外線測溫儀,、超聲波流量計,，井鉤,、閥門扳手,、鎖閉閥鑰匙管鉗子等設(shè)備。

5,、一次網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)

5.1 熱量平衡調(diào)整

理論上講供給用戶的熱量與用戶需要的熱量達(dá)到平衡即可達(dá)到理想的供熱狀況,。在認(rèn)為用戶單位熱量損失相同的前提下，將首站熱量平均分配至各個換熱站，即某換熱站分配熱量=首站總供出熱量/總供熱面積*該站面積,。此種方法調(diào)整精度較高,，但是對設(shè)備儀器的要求較高，適合于計算機(jī)自動控制系統(tǒng),。

5.2 流量平衡調(diào)整

將首站內(nèi)出口流量按需分配到各個換熱站的方式,。20xx年xx縣一次網(wǎng)供回水溫度95/65℃，循環(huán)水總流量為2606t/h,，分配到各站的流量具體參數(shù)見附表1,。

6、二次網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)

6.1 測流量調(diào)節(jié)

根據(jù)換熱站監(jiān)控系統(tǒng)上面的流量參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié),。流量小于該指標(biāo)要求的開大閥門,，流量大于該指標(biāo)的關(guān)小閥門。

6.2 測溫調(diào)節(jié)

根據(jù)熱網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)上的溫度,，調(diào)節(jié)一網(wǎng)流量,，從而達(dá)到二網(wǎng)供水溫度達(dá)到設(shè)定值。

6.3 調(diào)整原則

從換熱站至用戶管網(wǎng)調(diào)節(jié)由近及遠(yuǎn),，先調(diào)主管網(wǎng)及主分支,，再調(diào)用戶的調(diào)節(jié)原則進(jìn)行管網(wǎng)調(diào)節(jié)。

暖氣不熱的原因比較復(fù)雜,，現(xiàn)根據(jù)理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),，按熱源、熱網(wǎng),、樓內(nèi)系統(tǒng),、熱用戶四個方面，將常見原因如下：

1,、熱源因素：

熱源廠由于故障因素不能很好的保證熱能的供應(yīng),。

2、換熱因素：

2.1 換熱器選型?。寒?dāng)需要熱力站進(jìn)行二次換熱時,，現(xiàn)有換熱器換熱量滿足不了用戶實(shí)際需求。

2.2 換熱器結(jié)垢：由于一二次管網(wǎng)軟化水不合格,，熱力站中的換熱器一次水或二次水結(jié)垢嚴(yán)重,，大大影響換熱效果。

2.3 換熱器損壞：換熱站中的換熱器發(fā)生諸如一,、二次水串水等故障,；板換自身存在熱交換不足的現(xiàn)象。

3,、其他因素：

停電和停水造成補(bǔ)水泵,、循環(huán)泵不能啟動,。

4、熱網(wǎng)因素：

4.1 水力失調(diào)：這是系統(tǒng)中最常見的現(xiàn)象,，幾乎所有供熱管理單位都未解決好,，所以常常造成末端用戶不熱而前端用戶過熱。

4.2 各分支阻力差距大：相鄰的兩路分支或兩棟樓各自系統(tǒng)內(nèi)部阻力完全不同,，差距越大越難以調(diào)兩者平衡,。

4.3 節(jié)外生枝：未與供熱管理單位接洽，擅自私接管網(wǎng),，偷取供熱能源,，打破該區(qū)域供熱平衡。

4.4 支線閥門失靈：支線閥門出現(xiàn)銹死,、閘板掉,、大量跑水等現(xiàn)象，需要關(guān)閉,、報修而暫時不能使用,。

4.5 管道損壞：由于施工或材料因素及年久失修，可能會出現(xiàn)突然爆管現(xiàn)象,，造成大量跑水,，維修時間較長，尤其直埋管段更難于查清,。

5,、其他因素：

5.1 供熱運(yùn)行初期管網(wǎng)尚屬于調(diào)整階段，系統(tǒng)壓力不穩(wěn),。

5.2 管徑?。阂?guī)劃、設(shè)計,、施工,、管理等原因造成管網(wǎng)干線或支線管徑小，不滿現(xiàn)狀,、改造或發(fā)展需要,。

5.3 供回水連通：管網(wǎng)中供回水的連通管閥門打開或失靈，造成系統(tǒng)走短路,。

5.4 高點(diǎn)存氣：管網(wǎng)應(yīng)有坡度,，沿途的高點(diǎn)應(yīng)設(shè)排氣閥并在運(yùn)行初期放氣。

5.5 管網(wǎng)臟堵：由于施工遺留,、年久積存形成的臟堵會影響供熱效果,，這些臟堵經(jīng)常匯集在壓力較小的末端地區(qū)，使這些地區(qū)影響更大,。

5.6 過濾器臟堵：同樣由于施工遺留,、年久積存形成的臟物停留在管網(wǎng)中的過濾器中，未及時清理,，影響供熱效果,。

5.7 保溫差：施工缺陷及管理不善等致使管網(wǎng)保溫性能差，導(dǎo)致熱量損失嚴(yán)重,，供熱溫度不達(dá)標(biāo),。

1、正常停運(yùn)：

由于定期檢驗(yàn),、檢修,、改造及熱源供應(yīng)等正常出現(xiàn)的停止運(yùn)行。

先打開排污閥,，再緩慢關(guān)閉熱源閥,、停電泵、關(guān)閉二次水閥,，開啟放水閥,。

2、緊急停運(yùn)：

當(dāng)有下例情況之一時,，應(yīng)采取緊急措施,，并按規(guī)定的報告程序上報。

壓力值超過允許值,，而采取措施無效,；管道發(fā)生裂縫，鼓包,，變形及泄露等危及安全的缺陷時,；安全附件失效；接管,、緊固件損壞,，難以保證安全運(yùn)行；液位失去控制,，采取措施仍不能控制,；管道發(fā)生嚴(yán)重震動，危及安全運(yùn)行,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇九

為全面落實(shí)江油市政府關(guān)于“梳理支持公司發(fā)展措施”的指示精神,，牢固樹立國有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，結(jié)合xx合資企業(yè)經(jīng)營范圍,，分別從供熱,、供氣兩方面對xxx的發(fā)展進(jìn)行支持，制定可行性方案如下：

根據(jù)xx集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù),，結(jié)合xx用熱現(xiàn)狀,，充分考慮xx合資公司（xxx有限公司）后期供熱發(fā)展方向,，分析向xx供熱可行性。

（一）供熱情況及存在的困難

1,、已建管網(wǎng)基本情況

20xx年4月,，xx集團(tuán)與xx公司合資組建xx有限公司。2020年4月,，xx公司供熱管網(wǎng)一期項(xiàng)目已貫通,，供熱管網(wǎng)以江油發(fā)電廠為起點(diǎn)，途徑三合工業(yè)集中區(qū),，以xx高新工業(yè)園區(qū)xx有限公司為終點(diǎn),，為周邊企業(yè)提供供熱服務(wù)，目前xx未在一期供熱管網(wǎng)供熱范圍內(nèi),。

2,、供熱管網(wǎng)建設(shè)成本測算

若現(xiàn)支持xx，提供供熱服務(wù),，需從現(xiàn)有供熱管網(wǎng)終點(diǎn)xx建材沿東山路修建約7公里供熱管線,，修建成本按550萬元/公里計算，預(yù)測供熱管線修建成本為3850萬元,。

3,、管網(wǎng)建設(shè)投資回報期較長

xx及周邊用熱企業(yè)目前用熱量不能完全覆蓋建設(shè)成本，xx片區(qū)現(xiàn)有企業(yè)年用熱量約4.4萬噸/年,，按售熱價差44萬元/噸計算,，供熱收益為194萬元/年。但新增7公里供熱管網(wǎng),，需新增建設(shè)成本3850萬元,，新增運(yùn)行維護(hù)費(fèi)120萬元/年，折舊費(fèi)203萬元/年,，導(dǎo)致xx公司新增虧損129萬元/年,。

4、管網(wǎng)修建政策支持

為切實(shí)落實(shí)清香園支持政策,，xx集團(tuán)第一時間與xx公司洽談管網(wǎng)修建事宜,，但xx公司因xx片區(qū)距已建供熱點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，考慮到建設(shè)成本等其他綜合成本及費(fèi)用,，如一定要向xx供熱,，希望市政府在供熱管網(wǎng)建設(shè)及后期管網(wǎng)維護(hù)運(yùn)行上給予全額補(bǔ)助。

（二）供氣支持情況

1,、供氣引進(jìn)情況

2014年,，為促進(jìn)園區(qū)企業(yè)降本增效，由xx工業(yè)園區(qū)牽頭,，組織江油xx公司與xx公司合資成立xx有限公司,，修建燃?xì)夤艿?，引進(jìn)中石化氣源至江油市工業(yè)園區(qū)內(nèi)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)氣源,。

2,、清香園用氣情況

20xx年，xx公司天然氣管線貫通后,，正式與xx簽訂用氣協(xié)議,，以低于xx原有用氣價格進(jìn)行供氣服務(wù),，運(yùn)行一年來,，為該企業(yè)降本增效提供一定支持力度。

基于xx實(shí)際經(jīng)營情況,，xx集團(tuán)成立對接支持小組,，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全面對接工作，與xx建立良好的溝通機(jī)制,，第一時間了解xx經(jīng)營狀況和實(shí)際困難,，提出解決措施并作出決策部署、協(xié)調(diào)推進(jìn),，改善xx現(xiàn)有經(jīng)營難題,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十

為深入貫徹落實(shí)《xxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《xxx市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作,，制定如下實(shí)施方案,。

以按照“政府推動、企業(yè)為主,、居民可承受”的方針,，以“宜電則電、宜煤則煤,、宜氣則氣”為原則,，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源,，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效,，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重,，構(gòu)建綠色,、節(jié)約、高效,、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。

(一)取暖現(xiàn)狀

全旗總?cè)∨娣e937萬平方米,，清潔取暖面積700萬平方米,，清潔取暖率達(dá)74%,，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達(dá)100%,；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米,，清潔取暖率為56%。

(二)總體目標(biāo)

構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主,，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣,、電供暖、生物質(zhì),、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系,，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋,。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū),、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目,。到20xx年,，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低,，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備,，大力實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖率達(dá)到100%,，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖,。

(三)清潔供暖方式

1.大力推廣電供暖

農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求,，為推廣電供暖提供了充足的電力保障,。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實(shí)際情況,，結(jié)合散煤替代工作,，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲,、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖,；二是對燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施儲熱式電鍋爐,、熱泵等集中式電供暖,；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場,、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖,，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū),，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢,，借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖,，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目,。

2.有序發(fā)展天然氣供暖

在氣源充足,、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同,，制定實(shí)施方案和年度計劃,，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng（液化天然氣）,、cng（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置,，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè),，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn),，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖,。

3.加快淘汰“小鍋爐”供暖

將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作,，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家,、自治區(qū)和市環(huán)保政策,，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣,。

為促進(jìn)我旗清潔取暖工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,，確保統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理,，保證項(xiàng)目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員及工作職責(zé)如下,。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局,，辦公室主任由楊振平同志兼任,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件,，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議,，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù),。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí),。各部門具體職能職責(zé)如下：

1,、各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案,，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù),、區(qū)域氣候等特點(diǎn),，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施,。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時序,，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè),，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項(xiàng)目進(jìn)展情況,。

2、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研,，編制全旗冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項(xiàng)目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實(shí)施,。

3、旗財政局負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項(xiàng)目資金籌集工作,，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接,；配合相關(guān)部門積極爭取上級專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；根據(jù)財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補(bǔ)貼資金并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后發(fā)放到位,。

4,、旗林草局負(fù)責(zé)為清潔取暖項(xiàng)目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。

5,、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項(xiàng)目用地政策,，明確清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項(xiàng)目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道,。

6,、旗發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價、熱價政策,，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委,、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。

7,、旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的燃煤鍋爐,。積極爭取環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)監(jiān)督,，確保各類供暖鍋爐污染物達(dá)標(biāo)排放,。

8、旗能源局負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目電源,、氣源保障工作,，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造,，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局,、市能源局及時將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造,，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),。

9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項(xiàng)目參與電力交易,。

10,、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖,。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作,。

11,、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作,。

12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶,、學(xué)校,、商場、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖,，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷,。

13、旗宣傳部負(fù)責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案,，通過廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平,、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義,。提高群眾對清潔取暖的認(rèn)知度和接受度,，積極營造良好的`社會輿論環(huán)境。

14、旗市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管,。

15,、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項(xiàng)目規(guī)劃方案及時修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，完善電網(wǎng)設(shè)備,，按照適度超前的原則，根據(jù)項(xiàng)目接入條件提前安排專項(xiàng)改造資金,，組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造工程,，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項(xiàng)目順利實(shí)施。

(一)組建“清潔取暖”工作專班,。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局,，從能源局、住建局,、烏蘭鎮(zhèn),、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn),、木凱淖爾鎮(zhèn),、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員,。

(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳,。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖,，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造,，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬,。

(三)整村推進(jìn),，試點(diǎn)先行。20xx年每個蘇木鎮(zhèn)確定2個試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造,。把試點(diǎn)建設(shè)好,，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn),，20xx年全面推開并按時完成改造任務(wù),。

(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì),。必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán),，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀(jì)記錄,；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，使用安全,、質(zhì)量可靠，用戶反映良好,；能耗指標(biāo)先進(jìn),，用電負(fù)荷相對穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件,，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，并在旗網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的招標(biāo),。

(五)項(xiàng)目監(jiān)理,。通過政府采購招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)備安裝,、調(diào)試全程監(jiān)督,。

(六)項(xiàng)目驗(yàn)收?！扒鍧嵢∨表?xiàng)目完成后,，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

(七)資金管理及結(jié)算,。旗財政局負(fù)責(zé)“清潔取暖”補(bǔ)貼資金的撥付和清算,。旗審計部門對“清潔取暖”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計監(jiān)督。

(一)落實(shí)電價政策,。按照上級有關(guān)文件要求,，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖峰谷分時電價政策。

(二)保障補(bǔ)貼到位,。對參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進(jìn)行補(bǔ)貼,。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補(bǔ)貼方案。

(三)強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn),。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案,，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機(jī)制,，倒排工期，列出時間表,，落實(shí)責(zé)任人,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行約談制度,。

(四)加大宣傳力度,。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用,，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全,、環(huán)保等方面的重要意義,，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動,，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍,，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識,，提高全社會推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動性，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力,。

(五)做好信息反饋,。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進(jìn)展情況,，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度,。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十一

為擴(kuò)大全市集中供暖覆蓋范圍，進(jìn)一步減少供暖盲區(qū),，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，改善大氣環(huán)境，保障供暖行業(yè)安全,、持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前老舊小區(qū)供暖現(xiàn)狀,，制定此實(shí)施方案,。

以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，全面落實(shí)市政府關(guān)于節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)和改善民生工作部署要求,，完善城市市政公用設(shè)施配套，全力推進(jìn)“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)老舊小區(qū)集中供暖工作,，提高集中供暖覆蓋率,，提升居民居住品質(zhì)，讓人民生活更舒心,、更美好,。

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施,、政府引導(dǎo),、群眾自愿、社會參與”的原則,，以老舊小區(qū),、分散供暖小區(qū)等為工作重點(diǎn),，積極穩(wěn)妥，分步有序,，個別小區(qū)一事一議,，完善老舊小區(qū)供暖配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)集中供暖工作,。

“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”主管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，具備換熱站和支管網(wǎng)施工敷設(shè)條件，未實(shí)現(xiàn)集中供暖的老舊小區(qū)和區(qū)域供暖小區(qū),。

2012年,，物價部門核定我市供暖配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為66元/平方米，配套范圍自首站起至熱用戶樓前入戶閥門井,。其中區(qū)內(nèi)管網(wǎng)配套費(fèi)為20元/平方米,，換熱站設(shè)備安裝費(fèi)用為10元/平方米（不含換熱站土建），區(qū)外主管網(wǎng)配套費(fèi)為36元/平方米,。

（一）老舊小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

老舊供暖小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費(fèi)按照66元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取,，居民只需按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)繳納，其余部分由市財政補(bǔ)貼給專營公司,。

1.已實(shí)施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)

站北新村,、家電小區(qū)、站北樓,、交通樓,、民政樓、外貿(mào)樓6個小區(qū),，區(qū)內(nèi)已敷設(shè)供暖管網(wǎng),，由于財政承擔(dān)了區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，不再對供熱公司進(jìn)行補(bǔ)貼,。

2.未實(shí)施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)

對區(qū)內(nèi)未敷設(shè)供暖管網(wǎng)的老舊小區(qū),，市財政對供熱公司按照20元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）已實(shí)施區(qū)域集中供暖小區(qū)配套費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

區(qū)域供暖小區(qū)并網(wǎng)配套費(fèi)按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取,。由原開發(fā)單位（居民）承擔(dān)26元/平方米,，市財政對供熱公司按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）公辦學(xué)校,、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

對于公辦學(xué)校,、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供暖配套費(fèi)由市財政全額補(bǔ)貼,。

1.調(diào)查摸底。由市住建局牽頭,，組織屬地街道和供熱企業(yè)對老舊小區(qū),、區(qū)域供暖小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，掌握符合改造條件的小區(qū)數(shù)量和戶數(shù)、建筑面積,、產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、建成時間等基本情況，建立工作臺賬,，科學(xué)制定年度并網(wǎng)計劃,，優(yōu)先安排業(yè)主反映強(qiáng)烈、并網(wǎng)條件成熟的小區(qū)先行并網(wǎng),。

2.供暖申報,。各街道負(fù)責(zé)組織屬地范圍內(nèi)具備并網(wǎng)條件的小區(qū)，征求群眾意愿,，籌措并網(wǎng)配套費(fèi)用,，進(jìn)行供暖并網(wǎng)申報。為保證供暖效果,，擬接暖的老舊小區(qū)用暖率須達(dá)到85%以上方可接暖,。

3.組織實(shí)施。市住建局要督促和指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)路由規(guī)劃等,，各供熱企業(yè)對計劃并網(wǎng)的小區(qū)，及時跟進(jìn)現(xiàn)場勘查,，編制設(shè)計方案和改造方案,，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行并網(wǎng)施工，相關(guān)街道要根據(jù)供暖工程要求,，協(xié)調(diào)好工程施工中遇到的有關(guān)問題,。

1.成立并網(wǎng)接暖領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，住建,、財政、自然資源和規(guī)劃局及各街道主要負(fù)責(zé)人為成員的老舊小區(qū)集中供暖工作專班,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)并網(wǎng)工作,。工作專班辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專班日常工作,，保障老舊小區(qū)集中供暖工作順利進(jìn)行,。

2.強(qiáng)化并網(wǎng)接暖職責(zé)分工。市住建局負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)開展現(xiàn)場勘查,，同步編制設(shè)計方案和改造方案,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快工程審批，解決工程推進(jìn)過程中的困難和問題,；督促叢林熱電廠加快推進(jìn)供熱機(jī)組改造,、供熱管網(wǎng),、換熱站工程建設(shè)工作；有計劃推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能保溫改造,，提高供暖效果,；加強(qiáng)供熱服務(wù)保障，指導(dǎo)供熱公司提高運(yùn)行效率,。市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)財政補(bǔ)助政策,。自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)供暖管網(wǎng)的路由批復(fù)，按照保民生,、促穩(wěn)定的原則,，特事特辦，加快審批,。屬地街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)小區(qū)配套費(fèi)收取,，組織符合條件小區(qū)進(jìn)行并網(wǎng)申報；組織實(shí)施好并網(wǎng)小區(qū)樓內(nèi)的公共立管施工,，業(yè)主戶內(nèi)供熱設(shè)施的安裝,；提供并網(wǎng)小區(qū)內(nèi)換熱站用房，確無用房的需提供換熱站建設(shè)用地,。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好工程推進(jìn),，要主動靠前對接，精心組織施工,，確保安全和質(zhì)量,。其它未盡事宜參照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十二

陽城縣集中供熱工程是以陽城晉煤能源有限公司2×135mw 發(fā)電廠為主熱源,，該工程建設(shè)項(xiàng)目總投資49914.25萬元,，規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2。現(xiàn)集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng),、二網(wǎng),、部分小區(qū)入戶及換熱站即將完工，為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量,，確保管網(wǎng)交付用戶前缺陷全部消除,，管網(wǎng)系統(tǒng)狀態(tài)良好、運(yùn)行狀況符合設(shè)計要求,，特制定本管道試運(yùn)行技術(shù)方案,。

1、試運(yùn)行應(yīng)在單位竣工驗(yàn)收合格,，熱源已具備供熱條件,，各管道系統(tǒng)及附件強(qiáng)度嚴(yán)密試驗(yàn)、沖洗、保溫部位等均合格,，設(shè)備功能參數(shù)符合要求后進(jìn)行,。

2,、供熱管線工程宜與換熱站工程聯(lián)合進(jìn)行試運(yùn)行,。各參試單位必須積極配合、通力合作, 確保各系統(tǒng)調(diào)試工作處于良好受控狀態(tài),。

3,、試運(yùn)行期間各標(biāo)段安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)其施工路段沿線的巡檢工作，安排檢查人員24小時倒班,、值崗,。如有發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，在統(tǒng)一安排下進(jìn)行維護(hù)處理,，處理問題時應(yīng)設(shè)專人看護(hù),。

4、在試運(yùn)行期間管道法蘭,、閥門,、補(bǔ)償器及儀表等處的螺栓應(yīng)進(jìn)行熱擰緊。熱擰緊時的運(yùn)行壓力應(yīng)為0.3 mpa 以下,，溫度宜達(dá)到設(shè)計溫度,，螺栓應(yīng)對稱，均勻適度緊固,。在熱擰緊部位應(yīng)采取保護(hù)操作人員安全的可靠措施,。

5、試運(yùn)行前檢查所有支架連接點(diǎn)是否有松動現(xiàn)象,，固定管架是否牢固,，各管道系統(tǒng)的閥門、溫控閥等附件是否控制靈活可靠,， 核查各系統(tǒng)用電總量(電流,、電壓、功率等) 是否與設(shè)計系統(tǒng)參數(shù)匹配,。

6,、試運(yùn)行期間各承建單位應(yīng)備全足夠備品、備件,，搶救維修人員能夠及時到位,，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)全力以赴進(jìn)行搶修,。

7,、試運(yùn)行應(yīng)在建設(shè)單位、設(shè)計單位認(rèn)可的參數(shù)下進(jìn)行，試運(yùn)行的時間應(yīng)為連續(xù)運(yùn)行72h ,。試運(yùn)行應(yīng)緩慢地升溫,，升溫速度不應(yīng)大于10℃/h。在低溫試運(yùn)行期間,，應(yīng)對管道,、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，支架的工作狀況應(yīng)做重點(diǎn)檢查,。在低溫試運(yùn)行正常以后,，再緩慢升溫到試運(yùn)行參數(shù)下運(yùn)行。

8,、試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的問題, 屬于不影響試運(yùn)行安全的, 可待試運(yùn)行結(jié)束后處理. 屬于必須當(dāng)即解決的, 應(yīng)停止試運(yùn)行, 進(jìn)行處理,。

9、試運(yùn)行中各種記錄齊全,、準(zhǔn)確,、完善、真實(shí)無未了事項(xiàng),。

1,、首先聯(lián)系好熱源，制定供暖人員分工,，檢查供暖系統(tǒng)中的泄水閥門,，是否關(guān)閉，干,、立,、支管的閥門是否打開。

2,、對于熱水采暖系統(tǒng),，通熱時先打開熱電廠熱力間供、回水管總閥門,，再本著先近后遠(yuǎn)的原則,，依次開啟各干管、立管和支管的閥門使之形成循環(huán)回路,。注水過程中,，應(yīng)反復(fù)開啟管網(wǎng)系統(tǒng)最高點(diǎn)和局部高點(diǎn)的排氣閥門 , 直到管網(wǎng)系統(tǒng)中空氣排凈為止,。

3,、向管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)注水時，開始先打開管網(wǎng)系統(tǒng)最高點(diǎn)的排氣閥,。安排專人看管,。慢慢打開系統(tǒng)回水干管的閥門。待最高點(diǎn)的排氣閥見水后即關(guān)閉排氣閥。再開總進(jìn)口的供水管閥門,，高點(diǎn)排氣閥要反復(fù)開啟幾次,，使系統(tǒng)中的空氣排凈為止,。