“方”即方子,、方法,?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前,，即為“方案”,。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇一

略

考慮到今冬是第一年正式供暖,，為保證入住業(yè)主正常供暖,，由開發(fā)建設(shè)單位成立供暖應(yīng)急小組，組長由該項目工程負責人,、物業(yè)項目負責人,、各樓水暖承建負責人兼任，組員包括全體物業(yè)公司員工和各樓水暖安裝（維修）工,。暖氣試水期間全體組員待崗,，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減,。為保證xx小區(qū)冬季正常供暖,，應(yīng)對供暖期間突發(fā)事故和突發(fā)事件，一旦發(fā)生或被告知小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)情況,，相關(guān)人員立即采取如下措施,。

1、對于小區(qū)內(nèi)供暖循環(huán)泵房出現(xiàn)故障問題,，由應(yīng)急小組組長立即聯(lián)系供暖單位,，到達后，由應(yīng)急小組相關(guān)組員協(xié)助搶修

2,、小區(qū)內(nèi)部外管網(wǎng)出現(xiàn)供熱問題,，相關(guān)施工隊負責人立即安排人員搶修，漏水嚴重者做好現(xiàn)場排水處理,，力爭做到當時解決,，對于需要更換配件的問題，馬上聯(lián)系相關(guān)負責人,，給予盡快解決,。

3、單體樓立管出現(xiàn)供熱問題

(1)提前檢查相關(guān)閥門，保證給回水閥門的開通,。

(2)如遇跑水現(xiàn)象,，查看跑水管道是進水管還是回水管，關(guān)掉相關(guān)控制閥門,，并馬上進行維修,。

(3)如跑水嚴重，在電梯確認能正常運行的情況下馬上將電梯開至跑水樓層之上,，并盡量關(guān)掉電梯電源,，馬上組織人員清理現(xiàn)場，利用水泵排水,，并安排相關(guān)施工人員馬上維修,，維修完畢后，如電梯已浸水,，馬上聯(lián)系電梯維保公司趕赴現(xiàn)場維修,，在此期間物業(yè)公司做好業(yè)主不能使用電梯的安撫工作。

4,、室內(nèi)管道或地暖供熱問題

一旦出現(xiàn)漏水情況,，接到報修后，物業(yè)公司馬上聯(lián)系分管樓區(qū)施工的相關(guān)安裝（維修）人員,，到達現(xiàn)場后及時關(guān)掉供暖閥門,，如能及時修復(fù)最好，不能及時修復(fù)的跟業(yè)主說明原因,，并盡量給出修復(fù)期限,，對已造成業(yè)主損失的，物業(yè)人員及時到達現(xiàn)場拍照留檔,，并對該業(yè)主的附近住戶進行檢查,，如發(fā)生連帶損失的進行拍照留檔，明確責任后,，確定造成業(yè)主索賠的協(xié)助辦理此事,，盡量減少業(yè)主投訴。

5,、供暖期間,，排出夜間值班表，小組全體成員手機24小時開機,，以備應(yīng)急之需,。

1、日常運行期間,，物業(yè)人員應(yīng)隨時注意小區(qū)業(yè)主室內(nèi)溫度,、對于溫度高低發(fā)生的相關(guān)問題作好記錄,，并商議出解決方法，如適當調(diào)節(jié)相近管網(wǎng)閥門的大小來進行溫度調(diào)節(jié),。

2,、按照計劃每月對供暖管網(wǎng)、閥門進行一次檢查,。

3,、掌握每個管網(wǎng)及閥門的用途，對易被凍壞的樓宇設(shè)施如無人房間的自來水,、暖氣,、車庫內(nèi)噴淋頭,、車庫出入口噴淋設(shè)施應(yīng)加以保護,。

4、倡導(dǎo)星級服務(wù)理念,，增強物業(yè)服務(wù)的主動性,。加強與客戶的溝通與交流，每日抽測公共區(qū)域溫度,，隨時掌握冬季供暖工作狀態(tài),。

1、針對冬季供暖工作存在的問題,，制定合理,、有效的解決方案，及時進行消缺,、完善處理,，保證供暖系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施完好,。

2,、做好供暖系統(tǒng)閥門、排水以及系統(tǒng)設(shè)備的檢查,、保養(yǎng),、封存工作。

3,、對本年度冬季供暖期間設(shè)備設(shè)施運行狀況進行總結(jié)：統(tǒng)計匯總本年度供暖期間設(shè)備設(shè)施維修情況,、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎(chǔ),。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇二

及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖,，最大限度減少事故損失,，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合項目供熱實際情況，制定本預(yù)案,。

根據(jù)事故的大小及影響范圍,，事故可分為一般事故、較大事故,、重大事故,。

1、一般事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,，造成損失在10000元以下,，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故,。

2,、較大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下,，造成人員輕傷人數(shù)少于2人,，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故,。

3,、重大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上,，造成人員輕,、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上,，停運時間不超過72小時的事故,。

1、組長：

聯(lián)系電話：xx

職責：接到事故報告后,，立即按應(yīng)急方案,，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位,，按照方案,，各就各位履行職責。

2,、副組長：

聯(lián)系電話：xx

副組長：

聯(lián)系電話：xx

職責：根據(jù)預(yù)案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作,；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3,、小組成員：

職責：根據(jù)預(yù)案和組長,、副組長的指令,，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作,；負責事故人員的開支,、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計,、整理,、初審，并做好記錄歸檔工作,；負責事故有關(guān)情況的匯總工作,。

1、事故的類別甄別

根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別,，然后啟動應(yīng)急預(yù)案。

2,、事故應(yīng)急機制

1）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,，確保事故處理的有條不絮。

2）信息快速反應(yīng)機制,。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

3）事故搶修搶險機制,。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查,、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,，建立搶修搶險隊伍,，具備事故自救的能力。

4）事故物資保障機制,。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備,，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件,，備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件,，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

3,、事故具體處置措施

1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,，立即上報小組組長或副組長，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場,，根據(jù)實際情況決定是否?；蛑貑⒃O(shè)備主機,，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,，及時把現(xiàn)場情況做記錄,，搶修完成后，把事故報告上報應(yīng)急小組,。

2）.供熱管道出現(xiàn)事故后,，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門,，并第一時間上報公司,。搶修完成后，把實際情況上報應(yīng)急小組,。

3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主,，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,，直致管道維修完畢和補水恢復(fù)正常,。

4）. 當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警,，撥打110,、119,、120電話,，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等,，不得隱瞞事故實情,。啟動快速應(yīng)急機制，由組長統(tǒng)一指揮,，實施搶險,、傷亡救護、人員疏散,、設(shè)備保障等快速反應(yīng),。做到“穩(wěn)、準,、快”和“先救人,，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作,，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,，服從指揮,，步調(diào)一致。積極配合110,、120,、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低,。

5）. 各類搶修完畢后,，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理,，若認為事故應(yīng)追求相關(guān)責任人的責任,，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認真分析原因，做好對應(yīng)措施,，避免同類事故的再次發(fā)生,。

搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會議,，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,，由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇三

1.1編制目的

為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力,，在事故發(fā)生時能夠迅速,、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失,，確保冬季供熱安全，維護社會安定,，特制訂本預(yù)案,。

1.2工作原則

堅持“以人為本、預(yù)防為主,、分級管理,、社會參與“的工作原則,。各部門按照職責相互配合，通過整合資源,、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》,、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)制定本預(yù)案,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量,，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴重受損,，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上,，或停熱面積50萬平方米以上的,，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng),、換熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故,。

2.1 成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）,。

主要職責：負責供熱事故預(yù)案的制定、實施工作,；負責事故處理過程中重大問題的決策,，包括人員、資源的調(diào)動和配置,，搶險費用的使用批準等,；負責指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào),；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布,；負責本預(yù)案的啟動和終止。

成員單位：建設(shè)局,、經(jīng)委,、發(fā)改委、城管局,、財政局,、公安局、交警大隊,、交通局,、氣象局、水務(wù)局,、電業(yè)局,、供熱公司、中國聯(lián)通司,、中國移動,。 各成員單位工作職責：

市建設(shè)局：負責對供熱事故應(yīng)急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作,，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策,。

市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),，保障熱源供煤穩(wěn)定。

市交通局,、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道,，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,，保障經(jīng)營穩(wěn)定,。

供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援,、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定,、搶險物資調(diào)動及搶險工作,。

其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進行,。

2.2 應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司,。

主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援,、后勤保障,、搶險技術(shù)方案制定,、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作,；負責與公安、消防、交通,、醫(yī)療急救,、市政、電業(yè),、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作,；負責事故處理中發(fā)生的人員開支,、材料,、設(shè)備等費用的審核工作,；負責事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖） 總指揮： 聯(lián)系電話：

副總指揮： 聯(lián)系電話：

（1）專家組

職責：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案,。 主要責任部門： 總工辦負責人： 聯(lián)系電話：

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮,、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作,；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作,；負責事故的人員開支,、材料,、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理,、初審,，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作,。 主要責任部門： 生產(chǎn)經(jīng)營部負責人： 聯(lián)系電話：

（3）搶險組

職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作,。 主要責任部門： 管網(wǎng)中心負責人： 聯(lián)系電話：

（4）技術(shù)組

職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作,。 主要責任部門： 技術(shù)組負責人： 聯(lián)系電話：

（5）材料供應(yīng)組

職責：負責搶險設(shè)備和材料的購置,、保管、運輸工作,。 主要責任部門： 后勤部負責人： 聯(lián)系電話：

（6）后勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障,，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。 主要責任部門： 行政部負責人： 聯(lián)系電話：

（7）工程組

職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作,。 主要責任部門： 工程部負責人： 聯(lián)系電話：

（8）安全保衛(wèi)組

職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。

主要責任部門： 安環(huán)部負責人： 聯(lián)系電話：

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作,。 主要責任部門：

客服企劃部負責人： 聯(lián)系電話：

3.1 企業(yè)要建立各項規(guī)章制定,，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責任,，狠抓安全管理工作,。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度,。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析,，對系統(tǒng)安全進行評估,。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核,。

3.2 企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程,，做好鍋爐、換熱器,、機泵,、電氣儀表、管線,、閥門,、補償器的檢修維護工作,，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%,。

3.3 企業(yè)要購置儲備電力,、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池 ,，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求,。

3.4 每年采暖前要進行試水、試壓工作,。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,，消除事故隱患,。

3.5 冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表,、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力,、補水量、失水量進行檢測,，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭,。

3.6 冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來,，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理,，防止事故的發(fā)生和擴大,。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料,，通過巡查記錄,，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏,、固定支墩兒是否發(fā)生錯位,、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài),、制定具體的防范措施提供科學的理論依據(jù),。

3.7 為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段，同時進行泄水作業(yè),，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行,，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器,，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生,。

4.1信息報送

重大供熱事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：xx；應(yīng)急搶險辦公室電話：xx,，提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

4.2指揮與協(xié)調(diào)

4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況,，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動,，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后,，30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場,。在搶險過程中，各單位要再人力,、物力上給予支持,，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備,、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄,，事故處理后統(tǒng)一補償,。

4.3搶險措施

4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,，儲煤無法到達7耗煤量,，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損,，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時,，采取以下措施：

（1）由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救,，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時,，將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室

（2）本預(yù)案啟動后,，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤,；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥,；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

（3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中,，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,，保障鐵路運煤的暢通；市交通局,、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道,，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐,、管網(wǎng),、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時,，事故單位自身救助無法解決時,，由市供熱燃氣辦組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點,，波紋管補償器一旦滲漏,，便很難修復(fù)，所以對于波紋管補償器滲漏,，可采用外加套管的辦法進行處理,，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時,，應(yīng)立即更換套筒補償器,。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些,。填料產(chǎn)生泄露后,，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理,。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理,。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊,、打卡子,、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時,，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程,，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋,，對捻縫過的.部位出現(xiàn)的泄露,，不易再次捻縫，以免泄露擴大,；泄露點采用上述方法無法解決時,，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中,，如果涉及到泄水降壓操作,，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作,，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍,。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門,，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生,。

（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐,，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù),，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進出口主閥,，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故,，在搶險過程中,，由指揮部下設(shè)的搶險組,，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

4.4注意事項

現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大,、危險性高,、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,，膽大心細,、慎重果斷的作風。搶險過程中,，要嚴格遵守防火,、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程,。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任,，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員,。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時,，應(yīng)提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況,、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心,。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時，應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心,。

4.6新聞發(fā)布

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作,。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準方可對外發(fā)布,。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準后,，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1責任追究

各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令,，對據(jù)不執(zhí)行命令,、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人,，依法嚴肅處理,。

5.2預(yù)案管理

本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施,。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案,，報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

5.3預(yù)案修訂

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級,，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂,，原則上是2年修訂一次。

5.4預(yù)案演練

本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準,，由應(yīng)急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施,。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇四

為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖,、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,，總公司必須建立健全快速,、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全,。本預(yù)案以‘安全第一,、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮,、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運行,，提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負責供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生,，切實提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力,，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效,、有序地做好搶險,、排險、搶修及救援善后處理工作,，最大限度地降低事故危害程度,，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器,、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備,、高低壓配電柜、電源,、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等,。

（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,，影響小區(qū)供暖,，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等,。

（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責

(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作,，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。

(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施,。

(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作,。

(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練,、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受,、核實,、處理、傳遞,、通報,、報告。

(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作,。

（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員,。

總指揮：

副總指揮：

成員：

應(yīng)急救援隊伍：

專家技術(shù)組

組長：

成員：

物資保障組

組長：

成員：

應(yīng)急車輛組

組長：

成員：

安全保衛(wèi)組

組長：

成員：

運行一處

隊長：

成員：

運行二處

隊長：

成員：

運行三處

隊長：

成員：

運行四處

隊長：

成員：

運行五處

隊長：

成員：

管線所

隊長：

成員：

（一）危險源監(jiān)控：

1、各運行處,、安全保衛(wèi)處,、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所,、調(diào)度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測,、調(diào)控、處置工作,，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,。各運行處,、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況,，各運行處按照各自負責供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視,，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,。安全保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)安全運行預(yù)警工作,，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司,。

2,、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點,，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫,、超壓情況各運行處、調(diào)度中心立即處理,，確保管網(wǎng)安全,。

（二）預(yù)警行動：

1、預(yù)警信號發(fā)生后,，由運行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預(yù)警報告,，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準備投入搶修搶險工作,。

2,、符合本預(yù)案啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)

案的指令,。

（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,，24小時專人值班，應(yīng)急電話為：3197585,、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話,。

（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮部）,。

（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責人匯報。重,、特別重大事故,，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告,。同時按規(guī)定立即向主管部門報告,。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告,。

（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度,、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故,、重要事故和重大事故,。

1、一般事故：因設(shè)備臨時故障,、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2,、重要事故：一,、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞,、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的,。

3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱,，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的,。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險,。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作,，要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組,、后勤保障組,、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作,。

（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng),，派遣事故搶險人員,、物資、設(shè)備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集,，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮,，及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全,。

（3）現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則,、認真聽取專家技術(shù)組建議,，迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通,，隨時了解掌握現(xiàn)場情況,，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

（4）當事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時,，

指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助,。

（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足,，安全保衛(wèi)組負責保護好現(xiàn)場,，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確?，F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全,。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指

揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，在確保人員安全的前提下進行必要地應(yīng)急處置措施,。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,，應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,，實地了解情況，并將漏水管線解列,，做好各項安全保護措施后方可進行應(yīng)急搶修工作,。

2,、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,，應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況,，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報,，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況,，制訂應(yīng)急搶修方案,。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員,、機具進行搶修,。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施,。

（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動,、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊,，各部門負責人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報,。

（一）應(yīng)急救援車輛,、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速,、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置,。

（二）應(yīng)急救援物資,、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具,、

滅火器,、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援物資,、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用,，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài),。

（四）每年10月底前,，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具,、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報,，確保應(yīng)急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳,。

（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用,。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。

（一）應(yīng)急搶修完畢后,，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理,、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄,、攝像,、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告,，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案,。

（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間,、地點,，事件過程描述，傷亡情況,，經(jīng)濟損失,，動用救援力量,，參與救援

人員，搶險救援情況,，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題,，經(jīng)驗及教訓。

（三）應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃,、設(shè)計、運行,、管理等向有關(guān)方面提出改進建議,，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全,。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達糾正和預(yù)防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收,。

對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,，玩忽職守,，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評,，違紀或違法的,，將依法追究法律責任。

1,、監(jiān)督檢查

總公司負責對本預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。

2、預(yù)案管理與更新

（1）下列情況要對預(yù)案進行修訂國家相關(guān)法律,、法規(guī)等發(fā)生變化,。

（2）行政機構(gòu)或有關(guān)單位,、部門職責發(fā)生變化,，需對組織結(jié)構(gòu)與職責作相應(yīng)調(diào)整。

（3）應(yīng)急行動或演習中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,，應(yīng)適時進行修訂,。

（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂,。

本預(yù)案由熱力總公司負責編制和解釋,。

本預(yù)案自頒布之日起實行。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇五

1.1現(xiàn)狀及風險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,，集中供熱熱源4個,，總供熱能力700萬㎡,。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司,。區(qū)域鍋爐房熱源三個,，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司,。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡,，集中供熱普及率達到98%以上,，覆蓋居民5.2萬戶。

目前,，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司,、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司,、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔,。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查,、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等。

（2）屬地管理,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作,。

（3）分工負責,。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門,、各單位依據(jù)職責積極配合,，確保快速反應(yīng),，迅速開展應(yīng)急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料,、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時,，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn),、運行實際,，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障,，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置,。

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由縣政府縣長李建富擔任,，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：

按照縣委,、縣政府的統(tǒng)一部署,，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件,；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,，及時決策、下達應(yīng)急指令,，指揮,、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作,；督促,、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持,、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作,；協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任,；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作,；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局,、縣發(fā)改局、縣公安局,、縣民政局,、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門,。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作,；具體組織,、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,；開展全縣供熱應(yīng)急演練,、宣傳教育和培訓工作；負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào),。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運,，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實,、會議組織,、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作,。

縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題,。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導(dǎo)工作,。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作,。

縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

縣財政局：今年煤價,、氣價均高于歷史同期價格,，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行,。

縣市場管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐,、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定,。

縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理,。

縣交運局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障,，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助,。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供,、用熱糾紛,；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理,、應(yīng)急救助和善后處理,。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲備,，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資,、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告,、快速搶修,、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，各有關(guān)部門配合,，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,，通過日常巡查、基層單位上報,、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息,。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài),。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時,，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報。如需上報,，要立即將發(fā)生事件時間,、地點,、性質(zhì),、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室,。

（1）因供熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱,；

（3）因供電,、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱,；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱,。

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè),、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送,。

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況,、調(diào)解矛盾,、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況,。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域,、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,，盡快恢復(fù)供熱,。

5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置,，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,，應(yīng)立即調(diào)動。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,，對特殊群體居住相對集中,、欠費嚴重,、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù),，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，組織開展供熱事故損害核定工作,，對事故情況,、人員補償,、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

6.2事件調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查,，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，制定改進措施,。

6.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，分析查找問題,，提出改進措施,，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié),，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,，確保正常供熱,。

7.2搶修搶險隊伍、物資,、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,；配備必要的搶險機動車,、安全防護用品、各類搶修設(shè)備,、監(jiān)測儀器,、移動電源,、警示標志以及各種規(guī)格的管材,、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力,。

7.3應(yīng)急供熱燃料保障,、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備,。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備,。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量,；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力,。

抓好潔凈煤托底政策的落實,，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分,。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害,、人為破壞,、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào),、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,，應(yīng)對極端氣候需求量增加,、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量,，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭,、型煤等潔凈煤工作。

7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),，保障應(yīng)急需求,。

7.3.5考慮電力資源,、電網(wǎng)支撐能力等因素,，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器,、電取暖器等分散式采暖器具,。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責任,，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬,。由于氣源、氣價的市場波動較大,，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障,，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補貼資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,，加強宣傳，保證用戶安全使用意識,，防范各類問題發(fā)生,，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應(yīng)急,、消防,、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重,、供熱單位無法保障正常供熱,，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi),，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門,、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,，以保證正常供熱。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準備資金,，明確應(yīng)急救助政策,，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱,，緩解供,、用熱矛盾,，確保社會穩(wěn)定。

8.1宣教培訓

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動,。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃,，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演,、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力,。

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋,。根據(jù)本預(yù)案,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。原則上每三年修訂一次。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇六

冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件,，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,，結(jié)合本縣供熱實際情況，制定此預(yù)案,。

（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)

1.冬季供熱應(yīng)急指揮部,。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作,；負責對應(yīng)急保障金的啟動使用,。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任,，聯(lián)系電話：8888666,。

2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng),。遇有緊急情況時,，負責對一般,、重要、重大事件和小,、一般,、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況,。進入居民冬季采暖期間,，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況,。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級,。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況,，稱為緊急事故,；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況,。

（二）緊急事件：分為一般事件,、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事,。

2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因,，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況,；因供熱質(zhì)量或糾紛,，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因,，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標,，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛,，小區(qū)用戶聚眾鬧事,，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故,、一般事故,、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復(fù)費不足500元的事故,。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱,。修復(fù)費不足2000元的事故,。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,，修復(fù)費在2000-50000元之間,，沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴重,，供熱處于癱瘓狀態(tài),，修復(fù)費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡,，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者,。

（四）其它緊急情況,。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

（一）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后,，立即通知辦公室,。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾,，控制局面,。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況,。

2.重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后,，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況,，協(xié)調(diào)矛盾,，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo),，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關(guān)部門,。

（3）事件處置后,，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況,。

（4）認真分析事件發(fā)生原因,，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應(yīng)急資金,，做好緊急救助準備工作,。

3.重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室,。

（2）辦公室接到信息后,，立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況,，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面,。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。

（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起,，則啟動重大事件應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金,；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外,，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施,。

（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管準備工作,。

（二）應(yīng)急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科,，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理,，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》,。

大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理,、總經(jīng)理,，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》,。

特大事故：立即通知技術(shù)科,、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo),。

2．事故的應(yīng)急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修,；并在4小時內(nèi)搶修完畢,，并通知技術(shù)科。

一般事故：責任科室立即組織和所需物資,、工具進行搶修,；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責任科室立即組織人員和所需物資,、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理,、總經(jīng)理,。

特大事故：責任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人員,，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修,，爭取最短時間恢復(fù)正常供熱,，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理,、總經(jīng)理,；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3．事故處理程序：開展事故調(diào)查,、分析事故原因,，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生,。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中,，對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的,，追究刑事責任,。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施,，填寫《事故調(diào)查報告》,，工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔,。

一般事故：由供熱站分析事故原因,，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科,、分管經(jīng)理批復(fù)意見,，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因,，制定預(yù)防措施,，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,，技術(shù)科存檔,。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因,，制定預(yù)防措施,，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,，技術(shù)科存檔,；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo),。

（三）其它緊急情況的處置程序,。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2.停水,、電的緊急處置,。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作,。

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式,。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。

（二）信息快速反映機制,。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng),。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng),。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制,。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,，做到全面掌握全公司供熱動態(tài),，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài),。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查,、處理和恢復(fù)供暖的一種能力,。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍,，具備事故自救的能力,。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式,，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié),，提高供熱質(zhì)量的手段,。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率,、時間、測點,、數(shù)量、方法以及原始紀錄,、統(tǒng)計工作,。要按規(guī)范要求,，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄,。

（六）應(yīng)急臨時代管機制：應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,，給社會造成惡劣影響,，而對供熱站所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。

（七）應(yīng)急物資保障機制,。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,，備齊物品備件,；要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況,。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇七

供熱安全事故主要風險如下：

供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂,，泄漏的熱水燙傷行人,、損壞市民其他財物,，造成大面積停止供暖,。

2.1 應(yīng)急組織體系

熱力公司成立公司安全小組,，履行供熱安全事故應(yīng)急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長,，副經(jīng)理、專工任副組長,，成員為各班組長及保管,。

2.1.1 熱力公司安全小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責如下：

2.1.1.1 貫徹落實有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定,；

2.1.1.2 指揮,、協(xié)調(diào)供熱安全事故應(yīng)急準備,、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

2.1.1.3 監(jiān)督,、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；

2.1.2 在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，安全小組成員應(yīng)按照其崗位安全生產(chǎn)職責分別完成供熱安全事故應(yīng)急工作,。

2.1.2.1 牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制,、修訂和演練工作,；

2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的準備工作,；

2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓工作,；

2.1.2.4 協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作,。

2.2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副 組 長：

成員：

2.3 熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責

2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》的編制,、評審,、修訂和演練工作；

2.3.2 對《熱力公司供熱事故專項應(yīng)急預(yù)案》進行評審和備案,；

2.3.3 負責督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的準備；

2.3.4 負責監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和使用,。指導(dǎo)落實工作現(xiàn)場防范措施。

2.3.5 負責組織供熱事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓工作,；

2.3.6 針對典型場所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負責組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組,，為供熱事故的處理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),；

2.3.7 協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮；

2.3.8 監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作,。

2.4 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責

熱力公司正職是本部門供熱安全事故應(yīng)急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應(yīng)急處置工作,。

2.4.1 熱力公司發(fā)生ⅰ級響應(yīng)級別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負責指揮應(yīng)急處置工作,。

2.4.2 熱力公司發(fā)生ⅱ級響應(yīng)級別供熱事故時,，由經(jīng)理負責指揮應(yīng)急處置工作

2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后,，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部,，根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場人員力量下達任務(wù),，堅持“迅速、果斷,、科學,、冷靜”的原則，靈活處置現(xiàn)場情況,。

2.4.4根據(jù)事故情況立即按預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對現(xiàn)場進行事故處理,。

2.4.5視情況決定是否向上級部門報警求助,。

2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進展情況,。

2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消除，宣告應(yīng)急行動結(jié)束,。

2.5 專業(yè)應(yīng)急工作組

根據(jù)供熱事故的工作需要，成立應(yīng)急操作處理組,、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組,、安全救護組、物資保障組,、通訊保障組,、現(xiàn)場保衛(wèi)組、物資疏散組,。

2.6 各專業(yè)應(yīng)急組職責

2.6.1 應(yīng)急操作處理組

2.6.1.1 及時向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告火災(zāi)事故情況，及時通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處理,。

2.6.1.2 根據(jù)設(shè)備具體事故狀況,，及時主動采取對事故設(shè)備,、場所的隔離操作等措施，防止事故進一步擴大,。

2.6.1.3當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身安全的可能情況時,，應(yīng)及時警告并疏散現(xiàn)場工作人員。

2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場情況,，協(xié)助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作,。

2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場的封鎖和保護工作。

2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場恢復(fù)和事故調(diào)查工作,。

2.6.2 檢修專業(yè)應(yīng)急組職責：

2.6.2.1 按照檢修維護規(guī)定程序進行應(yīng)急處理,。

2.6.2.2 按照專業(yè)要求和特點進行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

2.6.2.3 解決或提供供熱現(xiàn)場技術(shù)問題

2.6.2.4 供熱事故后進行現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn),，參與事故分析和調(diào)查,。

2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現(xiàn)場急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。

2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資,、設(shè)施的準備,、供應(yīng)及運輸工作。

2.6.5通信保障組：負責供熱現(xiàn)場與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作,、支援單位聯(lián)系,。

2.6.6現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責供熱事故現(xiàn)場外圍實施警戒和交通管制及疏散，引導(dǎo)外來支援隊伍,。

2.6.7人員疏散組職責：

2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量,、地點等，確定搶救人員行動的通道,、方法,、器材、所需要的力量,，并具體組織搶救,。

2.6.9.2 采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為,。

3.1 信息報告與處置

3.1.1信息報告與通知

3.1.1.1為有效的應(yīng)對突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，公司內(nèi)特設(shè)立24小時值班電話：

值班電話：0537-3196516；

值班地點：公司辦公室,；

值班人員：安全管理人員輪流值班,。

3.1.1.2 一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告公司應(yīng)急管理辦公室,，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況報公司負責人,，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救,。

3.1.1.3 公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報告后應(yīng)記錄報告時間、對方姓名,、雙方主要交流內(nèi)容,。

3.1.2 信息上報

主值接到事故報告信息后，應(yīng)立即對供熱事故情況進行檢查確認,，確認事故報告信息的所有內(nèi)容,，在確認事故信息的情況下，迅速下達應(yīng)急處理命令,，采取臨時應(yīng)急措施，對事故情況加以控制,，并迅速報告安全小組辦公室,、公司事故管理部門，公司事故管理部門負責人依據(jù)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定 (見第二十四,、二十五條)對應(yīng)急響應(yīng)級別進行確認,。

3.1.2.1 公司負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,，或者采取有效措施,，組織搶救，防止事故擴大,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。并在1小時內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報告,。

3.1.2.2 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況,；

3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,；

3.1.2.2.3 事故的簡要經(jīng)過,；

3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施,；

4.1 響應(yīng)分級

按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行,。

具體條款摘錄如下：

第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為i級響應(yīng)(公司級)、ⅱ級響應(yīng)(部門級),。

第二十四條 i級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一：

(1) 因設(shè)備,、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低50%以上，影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過120分鐘,。

(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,，造成停爐。

(3)因燃料供應(yīng)短缺,、供水不足等原因預(yù)期造成主設(shè)備非計劃停運時,。

(4)因風暴、雷雨天氣、寒潮,、冰雹等自然災(zāi)害,，已經(jīng)或預(yù)期對整個熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大影響的,。

(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害,、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的一類障礙及以上事故,。

(6)超出熱力公司應(yīng)急處置能力,，需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第二十五條 ⅱ級響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一：

(1)因設(shè)備,、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當時負荷值降低20%以上,，影響負荷供應(yīng)連續(xù)時間超過60分鐘。

(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,，對主設(shè)備安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅,。

(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過60分鐘時,。

(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害,、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的二類障礙及以上事故,。

(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應(yīng)急處置能力,，需要部門（或下屬單位）領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

4.2 供熱事故處置程序：

4.2.1 現(xiàn)場了解情況,、調(diào)解矛盾,、控制局面，并依據(jù)供熱安全事故級別,，及時向相關(guān)部門,、分管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，同時向受影響的熱用戶通報供熱安全事故情況,。

4.2.2 成立現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤?yīng)急救助,，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運行,。

4.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急處理負責人應(yīng)全面掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向相關(guān)部門,、分管領(lǐng)導(dǎo)報告,。

4.2.4 根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時,，應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮,。

4.2.5 根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況,，對特殊群體居住相對集中，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

4.3事態(tài)監(jiān)測與評估

對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估,，將各階段事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果,，向有關(guān)部門進行匯報，為整體應(yīng)急決策提供依據(jù),。

4.4 應(yīng)急人員安全

在應(yīng)急救援或搶修過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮,，包括現(xiàn)場安全防范措施、現(xiàn)場安全監(jiān)測是否做到萬無一失,。

4.5 搶險

本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員,，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助,，其次，力求在最短的時間內(nèi)阻止事故勢態(tài)進一步擴大,，以最快的速度進行搶修,。具體的搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進行,。

供熱安全事故發(fā)生時應(yīng)執(zhí)行下列程序：

供熱熱水管道爆裂：發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂,，迅速關(guān)閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷,，通知部門領(lǐng)導(dǎo),。

4.6 警戒與治安

有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場應(yīng)建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外周圍3m應(yīng)設(shè)置警戒線或安全圍欄,，禁止無關(guān)人員進入搶修區(qū)域,，保證搶險工作的順利進行。生產(chǎn)現(xiàn)場檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū),，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外,。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域為管制區(qū)域，實施交通管制,，防止與救援無關(guān)人員或車輛進入事故現(xiàn)場,，外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi)，維護現(xiàn)場治安秩序,，保障救援隊伍,、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡,。

4.7 人群疏散與安置

人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關(guān)鍵,，公司有關(guān)部門應(yīng)對緊急情況的疏散區(qū)域,、疏散距離、疏散線路,、疏散運輸工具,、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量,、所需要的時間及可利用的時間,、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群,，要做好安置,。

4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

對在供熱安全事故中受傷的人員，應(yīng)采取及時,、有效的現(xiàn)場急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療,，應(yīng)急人員要及時提供受傷人員的受傷情況，醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點,。

4.8.1 急救和診斷應(yīng)注意的事項

4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒,，就地搶救，動作迅速,，方法正確,。

4.8.1.2 要認真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸,、心跳停止時,，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。

4.8.1.3 在現(xiàn)場緊急救護的同時,，應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系,，請求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達前或未送達醫(yī)療單位前,，不應(yīng)放棄現(xiàn)場救治,。

4.8.1.4 現(xiàn)場救護人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時,，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生做情況通報,。

4.8.2 急救要點

4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現(xiàn)場,。

4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應(yīng)立即將患者衣服除去,，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng)面,，避免傷面感染。

4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時,，在沒有正確地固定的情況下,，除止血外包扎,，應(yīng)盡量少動傷員，避免加重損傷,。

4.8.2.4 顱腦外傷，應(yīng)使傷員采取平臥位,，保持氣道暢通,，若有嘔吐,，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn),，防止嘔吐物造成窒息,。

4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管,。

4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中,。

4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護傷員心臟,、肝,、腦、肺,、腎等重要器官的功能,。

4.9 現(xiàn)場恢復(fù)

應(yīng)急部門在供熱安全事故搶險結(jié)束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進行清點,，使用的搶險物質(zhì)與裝備安排專人進行清點和回收,。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束,。

（三）安全生產(chǎn)管理制度

為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營工作，使得企業(yè)財產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障,，公司嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律,、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定,。

一,、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營工作,，必須嚴格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行,。

二,、本制度旨在加強公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn),、設(shè)備,、財產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營工作在有安全保障的環(huán)境下順利進行,。

三,、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責制,。實行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主,，安康為本，預(yù)防為先,，科學管理,，持續(xù)改進”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人負責各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作,。

四,、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負責人負責牽頭，各部門主要負責人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會制度,。主管生產(chǎn)負責人對生產(chǎn)計劃部,、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間,、檢驗中心,、倉儲庫房、設(shè)備動力部負責全面安全工作管理,；各部門主要負責人負責本部門全面安全生產(chǎn)管理工作,，并每季度定期向主管生產(chǎn)負責人匯報安全生產(chǎn)各項管理工作情況；主管生產(chǎn)負責人負責每季度召開安全生產(chǎn)工作會議,，總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況,。主管生產(chǎn)負責人負責每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營總負責人匯報安全生產(chǎn)工作情況。

五,、各部門安全生產(chǎn)負責人執(zhí)行監(jiān)督檢查制,。各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人,，按職責分工,、分別深入作業(yè)現(xiàn)場巡回檢查。

六,、生產(chǎn)車間要嚴格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備,，定期對設(shè)備進行安全檢查和設(shè)備保養(yǎng),，及時維修設(shè)備故障，確保生產(chǎn)安全,。

七,、生產(chǎn)各部門和車間要嚴格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標準，落實對員工個人衛(wèi)生,、設(shè)備衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

八,、公司各部門嚴格按照安全防火相關(guān)規(guī)定進行管理,，對化學危險物品使用、貯存,、運輸安全防火,、防爆安全加強管理，消滅事故隱患,，杜絕事故發(fā)生,。

九、生產(chǎn)各部門要嚴格按照生產(chǎn)設(shè)備,、電氣,、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行,，檢查,、維護、保養(yǎng)管理工作,。

十,、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強生產(chǎn)員工勞動防護設(shè)施、用品管理,，生產(chǎn)員工應(yīng)嚴格按照操作規(guī)定配戴防護服,、防護手套及相關(guān)保護用具,。

十一,、為確保安全生產(chǎn)工作順利進行，生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對員工進行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識方面的培訓工作,。

十二,、公司各部門安全生產(chǎn)負責人，要積極加強提高本部門員工安全思想意識的宣傳教育工作,；加強員工安全技術(shù)專業(yè)知識的培訓教育工作,。

十三、生產(chǎn)各部門加強員工安全生產(chǎn)基本知識的教育工作,，進一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力,。

十四,、生產(chǎn)各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定，定期對生產(chǎn)員工進行身體健康檢查,，確保員工身體健康,，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

小區(qū)冬季供暖運行方案 供熱冬季運行方案篇八

1.1 編制目的

提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對能力,，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》,、《天津市機構(gòu)改革實施方案》,、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,，結(jié)合本市實際,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺,、設(shè)備故障,、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置,。

本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后,，需要同時啟動本預(yù)案進行配合的，按照本預(yù)案程序啟動,。

1.4 工作原則

（1）以人為本,，減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害,。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責,。按照統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負責,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制,。

（3）居安思危,，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)急準備，落實各項防范措施,，防患于未然,。

1.5 事件分級

依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大,、重大,、較大、一般4個等級,。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,，與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

本預(yù)案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用,。

2.1 指揮機構(gòu)

2.1.1 設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作,。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任,，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔任,。

2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委,、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署；負責全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮,；負責研究制定本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件的政策,、措施和指導(dǎo)意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作,；負責檢查,、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊伍,、物資的建立和管理工作,。

2.2 辦事機構(gòu)

2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委,，負責市指揮部的日常工作,，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任,。

2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求,；負責提出本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見；負責集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊伍,、物資,、設(shè)備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作,；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進行備案管理工作,；負責組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓和演練工作,；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作,。

2.3 成員單位

2.3.1 市指揮部成員單位

市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作的新聞發(fā)布。

市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判,，及時管控有害信息,。

市城市管理委：負責組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù),；負責配合做好在燃氣供應(yīng)中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接,、保證燃氣鍋爐的燃氣供應(yīng)；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作,；負責市集中供熱應(yīng)急專家組,、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作,。

市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障,；配合市發(fā)展改革委,、城市管理委落實冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散,；負責公共秩序和社會治安的維護工作,；負責組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作,，保證救援搶險車輛安全快速通行,；負責開通應(yīng)急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道,。

市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障,。

市應(yīng)急局：負責組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作,。

市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理,，負責組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

市水務(wù)局：負責協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內(nèi)的用水保障工作,。

市民政局：負責指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助,，做好死亡人員的善后處理工作,。

市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉(zhuǎn)運受傷人員,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作,，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運輸車輛保障,；配合做好設(shè)立搶險車輛的綠色通道相關(guān)工作,；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報信息,。

市通信管理局：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作,。

國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調(diào)度，保障正常供熱,；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電,。

2.3.2 市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調(diào)整,。

2.4 現(xiàn)場指揮部

按照市指揮部的要求,，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關(guān)成員單位,、事發(fā)地所在區(qū)人民政府,、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制,。發(fā)生較大,、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮,；發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件，由市委,、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組，開展應(yīng)急處置工作,。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要,，可作相應(yīng)調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理委牽頭組建,。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,，協(xié)調(diào)督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告,、綜合類文件,；負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市指揮部要求,，起草向市委,、市政府報送的文件,；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建,。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織,、調(diào)集應(yīng)急隊伍,、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況,；承辦市指揮部交辦的其他工作,。

（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒,；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員,，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序,；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,，實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通,；承辦市指揮部交辦的其他工作,。

（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（?。﹩T的救治,、轉(zhuǎn)運及疾病控制,、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關(guān)新聞報道,，及時消除不實報道帶來的負面影響,；按照市指揮部要求,，籌備召開新聞發(fā)布會,，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進展情況；負責組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型,；協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導(dǎo),；承辦市指揮部交辦的其他工作,。

（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建,，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障,、物資保障,、氣象預(yù)報,、通信保障,、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫,、撫恤和理賠工作,；承辦市指揮部交辦的其他工作。

（7）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭組建,，負責組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析,、事故責任調(diào)查等。

2.5 區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

負責組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并向上級人民政府主管部門報備,；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動員和實施；負責集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作,；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃,；負責區(qū)級專項供熱應(yīng)急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對工作,；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作,；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作,。

2.6 供熱企業(yè)

供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè),，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作,；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案；負責組建應(yīng)急隊伍,、配備搶修物資及搶修設(shè)備,；負責做好應(yīng)急預(yù)案的培訓、演練,；負責及時,、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作,；完成市指揮部下達的其他各項應(yīng)急任務(wù),。

2.7 燃氣供應(yīng)企業(yè)

燃氣供應(yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位,，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應(yīng),，做好燃氣鍋爐房燃氣供應(yīng)不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應(yīng)急處置,。

2.8 專家組

市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,，負責對事件進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持,，必要時參與應(yīng)急處置,。

3.1 預(yù)防

在日常工作中根據(jù)市委、市政府,、市指揮部部署,，由市指揮部辦公室負責總體預(yù)防工作，指導(dǎo)區(qū),、企業(yè)組織預(yù)防工作,，采取以下預(yù)防措施：

（1）建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制，對本市燃煤,、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控,。

（2）加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

（3）加強采暖季供熱設(shè)施安全運行檢查,。

（4）加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控,。

（5）定期采用技術(shù)手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備,、鍋爐房的安全檢查工作,，并建立數(shù)據(jù)檔案,。

（6）每年定期對供熱設(shè)施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。

（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設(shè)施的安全監(jiān)護。

3.2 監(jiān)測

市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺,，實時對熱源廠,、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級別

根據(jù)停熱影響范圍大小,、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素,，將預(yù)警級別分為四級，即一級,、二級,、三級和四級，依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示。

（1）紅色預(yù)警

有下列情況之一者,，為紅色預(yù)警：

①預(yù)測本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃,；

②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上,；

③重大節(jié)假日,、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上,；

④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件,，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延,。

（2）橙色預(yù)警

有下列情況之一者,，為橙色預(yù)警：

①預(yù)測本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫,，影響居民用戶1萬戶以上,，并持續(xù)24小時以上；

③重大節(jié)假日,、重要活動期間,，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；

④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件,，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴大。

（3）黃色預(yù)警

有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：

①預(yù)測本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃,；

②因各類因素可能造成停熱降溫,，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上,；

③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件,，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢,。

（4）藍色預(yù)警

有下列情況之一者,，為藍色預(yù)警：

①預(yù)測本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②因各類因素可能造成停熱降溫,，影響居民用戶5000戶以下,，并持續(xù)24小時以上；

③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴大。

3.3.2 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限,。橙色,、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；藍色,、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負責發(fā)布,。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當明確具體,，包括發(fā)布單位,、發(fā)布時間,、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別,、起始時間、可能影響范圍,、預(yù)警級別,、警示事項、相關(guān)措施,、咨詢電話等內(nèi)容,。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機短信,、網(wǎng)絡(luò),、廣播、電視和其他方式進行,。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預(yù)警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示,。

3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

（1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，采取以下響應(yīng)措施：

①市指揮部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府,、區(qū)供熱主管部門及時收集,、報告有關(guān)信息。

②相關(guān)區(qū)人民政府,、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報,，向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,。

③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估,，科學研判事件發(fā)展趨勢,。

④向社會公眾發(fā)布防災(zāi)避險的提示性、建議性信息,。

（2）發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警后，在以上措施的基礎(chǔ)上,，進一步采取以下響應(yīng)措施：

①市指揮部辦公室立即組織指揮人員,、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài),。

②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資,、設(shè)備、工具,，做好應(yīng)急準備工作,。

③供熱企業(yè)加強預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

④屬地區(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移,、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,。

3.3.4 預(yù)警的調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應(yīng)處置進展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布,。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,，應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限，立即宣布解除預(yù)警,。

4.1 信息報告

4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后,，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關(guān)信息,。

4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報,、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內(nèi)電話,、1小時內(nèi)書面向市委,、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況,。對于市委、市政府要求核實的情況,，電話反饋時間不得超過20分鐘,。

4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門和單位,。

4.1.4 信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）報告單位,、報告人姓名、信息來源,、事件的時間,、地點、設(shè)施名稱,、聯(lián)系電話,。

（2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù),、持續(xù)時間,、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù),。

（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況,。

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

（5）由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會影響的初步分析,。

（6）其他需要通報的有關(guān)事項,。

4.2 先期處置

4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊伍全力營救、疏散,、安置受到威脅的人員,；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所,；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件,，要迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場,，開展以關(guān)閘、查找漏點,、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大,，并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告,。

4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況,，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應(yīng)急救援行動,，組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊伍參與搶險救援,，并在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告。

5.1 響應(yīng)分級

5.1.1 初判發(fā)生特別重大,、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應(yīng)對,；初判發(fā)生較大,、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應(yīng)對,。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦,、重要會議召開等時期，適當提高響應(yīng)級別,，并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別,。

5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委,、市政府決定,，市指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時,，根據(jù)事態(tài)嚴重程度,，市指揮部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時,，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，市指揮部視情啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時,，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，市指揮部視情提供支持援助。

5.2 指揮協(xié)調(diào)

5.2.1 指揮協(xié)調(diào)機制

（1）組織指揮,。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作,。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請,，經(jīng)市人民政府同意后,，將指揮權(quán)移交市指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮,。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，負責開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)工作需要,，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊伍集結(jié)點,、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障,。

5.2.2 指揮協(xié)調(diào)措施

（1）啟動一級應(yīng)急響應(yīng)

①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后,，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部,，市委、市政府指定的負責同志任總指揮,，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作,。

③召開指揮部工作會議，傳達黨中央,、國務(wù)院決策部署和市委,、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報,，研究救援行動,、傷員救治、人員疏散,、應(yīng)急征用,、中止大型活動、關(guān)閉旅游景點等重大決策,。

④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令,，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援,。

⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作,，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍,、物資,。

⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員,，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,，保障救援道路暢通。

⑦醫(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（?。﹩T進行救治,、轉(zhuǎn)運，并及時報告相關(guān)信息,。

⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判,，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障,、物資保障,、氣象預(yù)報、通信保障,、善后處理和人員安置等工作,。

⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調(diào)查等,。

11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障,。

13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸,。

14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生,、衍生事件發(fā)生,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責和分工，密切配合,，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

（2）啟動二級應(yīng)急響應(yīng)

①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后,，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負責同志赴現(xiàn)場指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào),、支援應(yīng)急處置工作,。

②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委,、市政府指定的負責同志任總指揮,，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

③召開指揮部工作會議,，傳達市委,、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報,，研究救援行動,、傷員救治、人員疏散,、應(yīng)急征用等重大決策,。

④綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令,，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援,。

⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織,、調(diào)集應(yīng)急隊伍,、物資。

⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒,，及時疏散人員,，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,。

⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息,。

⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障,、物資保障、氣象預(yù)報,、通信保障,、善后處理和人員安置等工作。

⑨市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位,，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng),。

⑩市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責和分工,，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作,。

（3）啟動三級應(yīng)急響應(yīng)

①接到較大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作,。

②市指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍,、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo),、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作,。

③綜合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令,，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援,。

④現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織,、調(diào)集應(yīng)急隊伍,、物資。

⑤市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng),、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

⑥事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制,、傷員救助等工作,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作,。

（4）啟動四級應(yīng)急響應(yīng)

①接到一般集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關(guān)負責同志赴現(xiàn)場協(xié)調(diào),、支援應(yīng)急處置工作,。

②市指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍,、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源,，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

③事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線,、鍋爐等供熱設(shè)施,，盡快恢復(fù)供熱。

④市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng),、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責和分工,，密切配合,，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作,。

5.3 新聞與輿情應(yīng)對

事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責較大,、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大,、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作,。

信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等方式,，借助手機短信、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動,、及時,、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論,。未經(jīng)批準,，參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件次生,、衍生危害基本消除,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

5.4.2 特別重大,、重大集中供熱突發(fā)事件,，由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離,。較大,、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作,。

6.1 恢復(fù)生產(chǎn)

6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題,，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù),，恢復(fù)供熱,，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告,。

6.1.2 市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責,，負責電力、供水,、燃氣,、道路等設(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。

6.1.3 供熱企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作,；負責及時修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施,；負責向市指揮部辦公室報告恢復(fù)情況。

6.2 調(diào)查評估

6.2.1 市公安局負責派專人保護現(xiàn)場,，維持現(xiàn)場秩序,，為事件調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場,，為事件調(diào)查,、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照,。待事故調(diào)查人員明確指令后,，再決定清除事件現(xiàn)場。

6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展,。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展,。重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,，在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展,。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)急管理部門負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

6.2.3 責任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改,，同時要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實際問題修改,、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

6.3 應(yīng)急救助

事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作,，事件調(diào)查結(jié)束后,，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫,、賠償工作,。

7.1 應(yīng)急隊伍保障

市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍,，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍,，負責轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援等工作,；各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,，并合理分布,。

7.2 物資保障

供熱企業(yè)負責配置應(yīng)急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查,、保養(yǎng),、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況,；市指揮部辦公室不定期進行督導(dǎo)檢查,。

7.3 資金保障

7.3.1 市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費,，應(yīng)按照財政事權(quán)與支出責任劃分原則分級負擔,，由市、區(qū)人民政府有關(guān)部門提出,，經(jīng)同級財政部門審核后,，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預(yù)算。

7.3.2 供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項資金作出安排,。專項資金用于購置和維護大型搶修設(shè)備,、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等。

7.4 技術(shù)保障

7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作,，逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,，滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

7.4.2 供熱企業(yè)加大投入,，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè),；加快供熱自動化與信息化的融合建設(shè)，及時掌握供熱參數(shù)運行及預(yù)警情況。

7.5 避難場所保障

依據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有的學校室內(nèi)場所,、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程,，作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場所,。

7.6 社會動員

市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作,；組織媒體,、社會團體共同發(fā)揮作用，做好及時的宣傳工作,，維護社會穩(wěn)定,。

7.7 宣傳教育

7.7.1 市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理,。

7.7.2 區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容,，做好供熱設(shè)施安全保護和宣傳教育。

7.7.3 市政府各有關(guān)職能部門,，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育,。

7.7.4 供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力,。

7.8 培訓

7.8.1 市城市管理委負責制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓計劃,，定期組織應(yīng)急管理人員培訓，提高應(yīng)急處置組織能力,。

7.8.2 供熱企業(yè)定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓,，提高應(yīng)急處置能力。

8.1 責任和獎懲

對于在供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵,。對于遲報、謊報,、瞞報和漏報事故重要情況,，應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為的,，依照有關(guān)規(guī)定追究責任,。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1 本預(yù)案解釋工作由市城市管理委承擔。

8.2.2 市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要,，建立演練制度,，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練,，培訓應(yīng)急隊伍,，改進和完善應(yīng)急預(yù)案,。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應(yīng)急演練實施情況進行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣,。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的,，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，每年至少組織1次演練,，并及時開展演練評估和總結(jié)，根據(jù)評估情況及時完善應(yīng)急準備,、修訂應(yīng)急預(yù)案,，不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災(zāi)能力,，并確保負責急修,、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

8.2.3 各成員單位按照本預(yù)案確定的職責,，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急實施方案,，落實本部門預(yù)案執(zhí)行的負責人、責任人,、聯(lián)絡(luò)人,，保證本預(yù)案的有效實施。

供熱企業(yè)依據(jù)本預(yù)案,，編制適合本單位特點的應(yīng)急預(yù)案；在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時,，停,、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后,，上報市,、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)急預(yù)案上報市指揮部辦公室備案,。

8.2.4 市城市管理委根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及時組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案，報市人民政府批準,，并報送上級相關(guān)主管部門備案,。

8.2.5 市城市管理委結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時修訂預(yù)案,，遇有特殊情況可隨時修訂,，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證,、備案和公布等各項程序,。

8.2.6 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,，有效期5年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止,。